能源管理實施方案精選(九篇)

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第1篇：能源管理實施方案范文

【關(guān)鍵詞】能源管理模型 ISO50001 基于PDCA模式

1 背景

能源管理被定義為采用系統(tǒng)科學(xué)的原理利用管理學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新來提高企業(yè)用能水平1。從學(xué)術(shù)的角度來說，是采用控制、監(jiān)測等手段來提高能源利用效率。不管如何定義，能源管理已成為全世界用能企業(yè)最重要的研究對象，有的國家甚至采用立法、標(biāo)準(zhǔn)的形式加以限制。例如我國《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出的約束性指標(biāo)“到十三五末，全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗比2015年降低25%，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗比2015年減低33.3%?！?/p>

能源管理方法與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在極大的區(qū)別，目前還沒有非常普適的能源管理方案，不同的能源管理案例來說都有其一定的局限性，從現(xiàn)有的能源管理的理論來說，能源管理的導(dǎo)則的適用范圍較窄。總之，在能源評價標(biāo)準(zhǔn)與用能企業(yè)現(xiàn)存狀況之間應(yīng)當(dāng)編制一套合理的能源管理模式使兩者建立聯(lián)系。

PDCA模型是美國質(zhì)量管理專家休哈特提出并由戴明采納、宣傳、推廣使用的，主要為計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、查驗（Check）、修正（Action）四個英文單詞的首寫字母。2從字面意思也可理解為管理的四個環(huán)節(jié)，即在管理工作中做好計劃、在實踐工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，對總結(jié)的檢查結(jié)果進行處理，對存在問題進行修正，并適當(dāng)推廣形成標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)管理的良性循環(huán)。

對于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）來說，能源管理標(biāo)準(zhǔn)是其五個國際發(fā)展和技術(shù)推進重點領(lǐng)域之一，企業(yè)通過引用和消化標(biāo)準(zhǔn)（例如ISO50001）可實現(xiàn)節(jié)能增效，美國勞倫斯-伯克利實驗室在能源管理方面做了大量的工作，他們提出從1990年到2000年期間，用能單位在能源管理服務(wù)公司上的投入從5000萬增長到20億。

本文研究的目的是通過幾種典型能源管理方法，并比較其優(yōu)缺點，同時創(chuàng)新的提出一種可借鑒的、普適的基于PDCA模型創(chuàng)建的能源管理方法。這種能源管理方法主要具備以下幾個特點：

（1）構(gòu)建一種易于理解的能源管理模式；

（2）提供能效持續(xù)提升的路線圖；

（3）提供一種可實現(xiàn)的階梯能源管理方案；

（4）可供與其他行業(yè)比對的能效評價基準(zhǔn)；

（5）能效提升的改造方案。

2 幾種典型的能源管理方法介紹

在以往的能源管理方法研究中，研究人員注重在能源管理系統(tǒng)中重點標(biāo)識耗能設(shè)備及環(huán)節(jié)，Carbon Trust在2011年發(fā)表的能源管理導(dǎo)則和為小微企業(yè)設(shè)計的愛爾蘭能源持續(xù)發(fā)展計劃（SEI）都是基于較為成功的案例而形成的。

Carbon Trust的能源管理導(dǎo)則描述能源管理的實施主要從以下幾步進行：

（1）統(tǒng)攬全局：通過對用能企業(yè)的基本信息了解企業(yè)用能設(shè)備狀況及相關(guān)管理情況，這步可了解用能企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理制度對能源消耗的影響，確定能源消耗的基數(shù)；

（2）建立能源管理責(zé)任制：在高級管理人員中確定節(jié)能負(fù)責(zé)人，用于與企業(yè)管理部門溝通協(xié)調(diào)；

（3）管理制度的確定：包括建立一系列的基于現(xiàn)實及管理層需求的程序性文件，管理制度需要給出明確的方針和目標(biāo)，并分解細化，以確保充足的資源和權(quán)力來實現(xiàn)目標(biāo)，這步至少包含人員培訓(xùn)、職責(zé)任命及定期復(fù)驗；

（4）管理評審：通過對能源管理制度的在實現(xiàn)，確J制度的正確性和適宜性，重新規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，保證管理制度的持續(xù)有效運行。

SEI管理制度從以下5個主要步驟實施：

（1）保證：用以保證建立的能效鍋爐制度有效實施，明確能源管理負(fù)責(zé)人，能效目標(biāo)細化分解；

（2）識別：基于企業(yè)用能狀況研究節(jié)能的空間和方案，主要針對領(lǐng)域是用能設(shè)備和能源計量；

（3）計劃：描述能源的主要消費計劃，包括用能設(shè)備、及用能設(shè)備的管理制度；

（4）實施：包括實質(zhì)的節(jié)能工作方案，出其他步驟外，本步驟還應(yīng)應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)自身節(jié)能意識和全員參與等內(nèi)容；

（5）檢查：利用持續(xù)的監(jiān)測和對比旨在提升企業(yè)能源利用效率。

上述兩種方法都是采用分步實施的方式，但是Carbon Trust通過對企業(yè)概況的了解建立能源基本的管理制度，然而SEI直接確立能源管理部門來實施。兩種方法都規(guī)定了戰(zhàn)略方案和實施方案，以及典型的檢查方案。兩種方案都基本遵循PDCA循環(huán)：注重企業(yè)在能源利用過程中的重要耗能識別物，建立有效的預(yù)防機制并持續(xù)提升能效水平。通過用能設(shè)備的能源監(jiān)測，明確能效進一步提升的空間，到達持續(xù)提升的目的，這項工作要依托于法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、一些成功實踐案例以及成熟的能效管理模型。

3 基于PDCA模型改進型能源管理方法

上述兩種方法給出了實施的方法與步驟，但相對來說過于簡單，實際操作性較差。

基于PDCA模型改進型能源管理方法是在Paulk等提出的能力成熟模型（CMM）的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出來的，并得到了大量的普及。事實上，該模型在CMM模型的基礎(chǔ)上增加了經(jīng)濟效益分析及節(jié)能預(yù)期效果等內(nèi)容。

其具體實施方案見表1。

在實施的五個階段中，第一階段是獲取用能企業(yè)的基本信息；第二階段是作為企業(yè)能源管理的第一層次，明確企業(yè)用能狀況和能效可提升的空間；第三階段是基于PDCA模型中“DO”步驟，著眼于實施能源提升的改進；第四階段是PDCA循環(huán)過程中“Check”步驟，著眼于能效提升的監(jiān)測；第五階段是PDCA循環(huán)過程中“Act”步驟，在這階段中企業(yè)需要通過自查找到能耗高的原因并采用切實有效辦法改進。

4 結(jié)語

基于PDCA模型改進型能源管理方法可以知道用能單位合理利用資源，不斷提升用能水平從而獲得經(jīng)濟效益的目的。該模型已經(jīng)用于計算機、冶金等領(lǐng)域并取得了良好的效果。

參考文獻：

第2篇：能源管理實施方案范文

(一)節(jié)能工作機制不斷健全完善。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。市和各縣區(qū)政府基本都成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)約能源辦公室和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，充實管理人員，完善工作制度，加強了對節(jié)能工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。二是政策體系健全。市政府先后出臺了節(jié)能減排工作實施意見、能耗統(tǒng)計監(jiān)測考核實施方案、節(jié)能考核辦法、節(jié)能獎勵辦法、節(jié)能評估審查辦法和循環(huán)經(jīng)濟工作實施方案等一系列政策文件，有力地推進了節(jié)能工作的深入開展。三是激勵約束機制健全。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)考核，將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解落實到縣區(qū)、企業(yè)和市政府部門、單位，建立節(jié)能雙目標(biāo)責(zé)任考核機制，對節(jié)能目標(biāo)完成情況實行“一票否決”，每年召開節(jié)能考核會議，兌現(xiàn)獎懲。四是節(jié)能執(zhí)法不斷加強。市和縣區(qū)成立了節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，明確監(jiān)察職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，建立了日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結(jié)合的工作機制，促進了節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。五是節(jié)能長效機制初步建立。制定了《節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》，對重點用能行業(yè)和企業(yè)區(qū)別情況，采取不同調(diào)控措施，將能源消耗總量控制在限定范圍。2012年共對157家企業(yè)實施了預(yù)警調(diào)控，累計減少用能50.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推行合同能源管理。出臺了加快推行合同能源管理的實施意見，培育了勝動集團等一批節(jié)能服務(wù)公司，在重點用能企業(yè)全面推行合同能源管理，實現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能無風(fēng)險投資。

（五)節(jié)能氛圍日益濃厚。加強節(jié)能宣傳教育，積極開展“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動”等活動，向公眾宣傳節(jié)能法律知識；充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳推廣節(jié)能先進經(jīng)驗和技術(shù)，多方位、多角度宣傳節(jié)能工作，普及節(jié)能知識，提高了公眾對節(jié)能工作重要性的認(rèn)識，在全社會營造了良好的節(jié)能氛圍。

二、節(jié)能制度措施

我市節(jié)能工作雖然取得一些成績，但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高耗能行業(yè)比重偏大、節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱等困難和問題，“十二五”節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，必須進一步增強做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，強化措施，狠抓落實，確保完成全年及“十二五”節(jié)能工作各項目標(biāo)任務(wù)。

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和節(jié)能機構(gòu)建設(shè)。市和各縣區(qū)要充實管理人員和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員，完善工作制度，加強了對節(jié)能工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)察力度。

二是建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控常態(tài)化機制。科學(xué)制定和組織實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，加強調(diào)度跟蹤，及時把握能耗異動情況，推動高耗低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級或關(guān)停淘汰。

三是大力推廣合同能源管理。認(rèn)真落實市政府辦公室關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能降耗工作的實施意見，鼓勵企業(yè)以合同能源管理形式，加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用步伐。培育一批第三方中介機構(gòu)，開展節(jié)能診斷、節(jié)能量確認(rèn)等工作，進一步完善規(guī)范節(jié)能服務(wù)體系和合同能源管理市場。

四是嚴(yán)格節(jié)能評估審查。修訂完善《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，對新上項目進行嚴(yán)格的節(jié)能評估審查，從源頭嚴(yán)控“兩高一資”項目上馬。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)全過程進行節(jié)能監(jiān)察，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實。

五是加快節(jié)能科技進步。圍繞工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用等領(lǐng)域及石化、造紙等行業(yè)，加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。繼續(xù)推廣實施三個“節(jié)能20項”，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備水平。

六是強化重點領(lǐng)域節(jié)能。抓好重點企業(yè)節(jié)能。加快推行能源管理師制度，建立完善節(jié)能信息系統(tǒng)，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)，培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。推進建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。加快既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，全面推行太陽能光熱建筑一體化。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊汽車、船舶報廢更新，繼續(xù)推進高速公路不停車收費(ETC)項目建設(shè)。推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建活動。

七是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，重點培育3個循環(huán)經(jīng)濟示范縣區(qū)、3個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、30個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、30個循環(huán)經(jīng)濟重點項目，依托示范企業(yè)和重點項目，培育完善10大循環(huán)經(jīng)濟鏈條，加快提升全市循環(huán)經(jīng)濟水平，為創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟城市奠定基礎(chǔ)。

第3篇：能源管理實施方案范文

第一條為了推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，制定本條例。

第二條本條例所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。

第四條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

第五條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。

第六條公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第七條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第八條公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為，有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第九條對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章節(jié)能規(guī)劃

第十條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

第十一條公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。

第十二條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。

第十三條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

第三章節(jié)能管理

第十四條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。

第十五條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。

第十六條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明。

第十八條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第十九條國務(wù)院和省級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。

國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。

第二十條公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

第二十一條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第二十二條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十三條能源審計的內(nèi)容包括：

（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；

（三）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；

（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；

（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議；

（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明；

（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

第四章節(jié)能措施

第二十四條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。

第二十五條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

第二十六條公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

第二十七條公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。

第二十八條公共機構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進行考核和綜合評價。

第二十九條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備。

第三十條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進空調(diào)運行管理。

第三十一條公共機構(gòu)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。

第三十二條公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。

第三十三條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗。

第三十四條公共機構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，制定節(jié)能駕駛規(guī)范，推行單車能耗核算制度。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第五章監(jiān)督和保障

第三十五條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況；

（二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；

（三）能源消耗定額執(zhí)行情況；

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

（五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況；

（六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；

（七）開展能源審計情況；

（八）公務(wù)用車配備、使用情況。

對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)督檢查。

第三十六條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

第三十七條公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的；

（二）未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；

（三）未指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的；

（四）未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的；

（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的；

（六）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

（七）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的；

（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第三十八條公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報。

第三十九條負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的，由有關(guān)機關(guān)依法責(zé)令限期整改；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條公共機構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

第四十一條公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。

第四十二條管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第4篇：能源管理實施方案范文

第一條 為了推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。

第四條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。

第六條 公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第八條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為，有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第九條 對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章 節(jié)能規(guī)劃

第十條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

第十一條 公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。

第十二條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。

第十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

第三章 節(jié)能管理

第十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。

第十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。

第十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明。

第十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第十九條 國務(wù)院和省級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。

國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。

第二十條 公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

第二十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第二十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十三條 能源審計的內(nèi)容包括：

（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；

（三）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；

（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；

（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議；

（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明；

（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

第四章 節(jié)能措施

第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。

第二十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

第二十六條 公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

第二十七條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。

第二十八條 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進行考核和綜合評價。

第二十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備。

第三十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進空調(diào)運行管理。

第三十一條 公共機構(gòu)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。

第三十二條 公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。

第三十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗。

第三十四條 公共機構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，制定節(jié)能駕駛規(guī)范，推行單車能耗核算制度。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第五章 監(jiān)督和保障

第三十五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況；

（二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；

（三）能源消耗定額執(zhí)行情況；

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

（五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況；

（六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況；

（七）開展能源審計情況；

（八）公務(wù)用車配備、使用情況。

對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)督檢查。

第三十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

第三十七條 公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的；

（二）未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；

（三）未指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的；

（四）未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的；

（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的；

（六）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

（七）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的；

（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第三十八條 公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報。

第三十九條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的，由有關(guān)機關(guān)依法責(zé)令限期整改；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 公共機構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

第四十一條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。

第四十二條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第四十三條 本條例自2008年10月1日起施行。

（新華社北京訊，8月12日《人民日報》）

第5篇：能源管理實施方案范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理；節(jié)能量交易；節(jié)能考核；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類號：TK-9 文獻編碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.009

1 關(guān)于推行節(jié)能量交易問題

黨的十報告提出，“積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點”，十八屆三中全會《決定》要求，“推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度”。多年來，山東省節(jié)能工作主要依靠行政手段，發(fā)揮市場機制作用較弱，推進節(jié)能工作的難度加大。改變過去依靠行政手段一條腿走路的方式，主動適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能工作新變化，積極推行節(jié)能市場機制建設(shè)，把用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)等方面的積極性充分調(diào)動起來，建立起均衡持續(xù)推進節(jié)能工作的長效機制，是深化節(jié)能改革的重要內(nèi)容。

1.1 山東省開展節(jié)能量交易工作情況

山東省委、省政府高度重視節(jié)能市場化機制建設(shè)。省政府《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》明確提出，推廣節(jié)能減排市場化機制，支持開展能源環(huán)境交易試點。從2011年開始，全省組織開展節(jié)能市場化機制研究，進行節(jié)能量交易試點，建立完善節(jié)能量交易和管理制度，推進節(jié)能市場化機制建設(shè)。

1.1.1 開展節(jié)能量交易制度研究

研究國內(nèi)外節(jié)能量交易情況，對照山東經(jīng)濟和節(jié)能工作發(fā)展現(xiàn)狀，提出開展節(jié)能量交易的思路。一是學(xué)習(xí)國內(nèi)外節(jié)能市場化機制經(jīng)驗。重點了解節(jié)能量交易的基本情況，包括交易主體的范圍和交易制度的設(shè)定；節(jié)能目標(biāo)的確定、節(jié)能量分配與核定等關(guān)鍵因素；政府對節(jié)能交易監(jiān)管的有關(guān)要求，以及節(jié)能交易的現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)驗等。二是分析全省節(jié)能量交易的基礎(chǔ)。研究開展節(jié)能量交易的政策基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、監(jiān)管基礎(chǔ)等，進行節(jié)能量交易可行性分析。三是確定推進節(jié)能量交易工作思路。提出了突出重點、由易到難、逐步擴大的工作思路，即先開展節(jié)能量交易，再逐步擴大到碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易；先抓千家節(jié)能低碳行動企業(yè)，再逐步擴展到合同能源管理、技術(shù)改造項目等領(lǐng)域，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進。

1.1.2 開展節(jié)能量交易試點

2011年，山東省率先進行了節(jié)能量區(qū)域之間的交易試點。煙臺市組織節(jié)能壓力大、潛力小、成本高的縣（市、區(qū)）與節(jié)能任務(wù)已完成且節(jié)能潛力大、成本低的縣（市、區(qū)）開展節(jié)能量交易，招遠市和棲霞市實現(xiàn)了首次交易。其中，招遠市賣出的節(jié)能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤是通過6戶企業(yè)節(jié)能改造產(chǎn)生的，棲霞市買入5萬噸能耗指標(biāo)，年增加產(chǎn)值11億元。通過節(jié)能量交易，既保證了區(qū)域節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)，又減少了社會綜合節(jié)能成本，為實現(xiàn)區(qū)域節(jié)能調(diào)控提供了市場化手段。

1.1.3 設(shè)立能源環(huán)境管理平臺

自2011年我省開始籌建山東省能源環(huán)境管理中心。當(dāng)年8月份，起草可行性研究報告，確定了機構(gòu)的建制與功能，規(guī)劃了服務(wù)方向與服務(wù)方式，設(shè)計了主要的服務(wù)產(chǎn)品類型。2011年10月份，省工商局正式注冊成立了山東省能源環(huán)境管理中心（簡稱省能管中心）。省能管中心逐步建立了交易規(guī)則和交易制度，配備了專業(yè)人才和專用設(shè)備，建設(shè)了能源環(huán)境交易大廳，上線運行了山東省能源環(huán)境交易網(wǎng)，對全省1188家重點用能企業(yè)“十二五”和年度節(jié)能量目標(biāo)進行了登記，并建立了節(jié)能目標(biāo)完成情況登記制度，構(gòu)建了能源環(huán)境交易電子服務(wù)系統(tǒng)和電子商城，承擔(dān)了省節(jié)能辦委托的合同能源管理項目直報任務(wù)，具備了開展正常交易服務(wù)的軟硬件條件，基本構(gòu)建起全省節(jié)能量交易平臺。2013年9月，省金融工作辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意籌建山東省能源環(huán)境交易中心的復(fù)函》，擬將省能管中心整建制變更為山東省能源環(huán)境交易中心（簡稱省能交中心），充實完善經(jīng)營范圍，進一步明確能源環(huán)境交易的有關(guān)內(nèi)容。目前，已向省政府上報《關(guān)于申請設(shè)立山東省能源環(huán)境交易中心的請示》。

1.1.4 制定節(jié)能量交易管理辦法

近期，出臺了《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號），制定了交易原則、主體、方式和地點等，明確了交易程序和監(jiān)管辦法。主要有四個方面的內(nèi)容：一是總則部分。主要明確節(jié)能量和節(jié)能量交易內(nèi)容。二是交易原則、主體、方式和地點等。將重點用能單位、節(jié)能服務(wù)公司和銀行、投資機構(gòu)等作為交易主體，按照交易主體自愿、政府引導(dǎo)、逐步推進的原則開展節(jié)能量交易工作，確定省能交中心作為全省節(jié)能量交易授權(quán)服務(wù)平臺。三是交易程序。重點用能單位節(jié)能量交易，從雙方協(xié)商交易逐步過渡到市場化競價交易。2013年至2014年，按照雙方協(xié)商交易的方式進行；2015年起，按照市場化方式進行競價交易。合同能源管理或節(jié)能技術(shù)改造項目交易程序待條件成熟后另行制定。四是監(jiān)督管理。明確省、市節(jié)能主管部門和省能交中心的分工和職責(zé)，共同推動工作開展。

1.1.5 開展節(jié)能量試交易

10月31日，山東省節(jié)能辦組織開展了節(jié)能量試交易。交易節(jié)能量23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易單價240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易額5520元。出讓方、受讓方和受托方的委托人分別在節(jié)能量交易合同上簽了字。其中，出讓方2011-2012年節(jié)能量目標(biāo)為20000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實際完成65150噸標(biāo)準(zhǔn)煤；受讓方節(jié)能量目標(biāo)為608噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實際完成585.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與目標(biāo)任務(wù)差22.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤。本次交易后，出讓方2011-2012年累計實現(xiàn)節(jié)能量核減為65127噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍超額完成節(jié)能量目標(biāo)；受讓方累計實現(xiàn)節(jié)能量增加到608.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也超額完成節(jié)能量目標(biāo)。此次交易嚴(yán)格執(zhí)行《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》，是一次交易預(yù)演，主要是積累經(jīng)驗、查找問題，為正式開展節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。

1.1.6 完善節(jié)能量交易保障措施

山東省節(jié)能量交易將從重點用能企業(yè)節(jié)能量交易，逐步擴大到合同能源管理項目、碳排放權(quán)、排污權(quán)等領(lǐng)域，有關(guān)保障措施也將逐步建立和完善。近期，正在起草《山東省節(jié)能量交易監(jiān)管辦法》，進一步規(guī)范節(jié)能主體的交易行為，保障節(jié)能量交易在公平、公正的環(huán)境中運行。同時，籌備設(shè)立山東省節(jié)能減排基金，針對節(jié)能服務(wù)公司融資問題，引導(dǎo)社會資本進入節(jié)能減排領(lǐng)域， 利用現(xiàn)代金融手段，為節(jié)能改造提供系列化支持，活躍節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資本市場，提高資本對節(jié)能減排的貢獻率，推動實現(xiàn)全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

1.2 下一步工作重點

結(jié)合能源消耗總量控制工作，進一步加大對節(jié)能量交易的研究，擴大節(jié)能量交易范圍，實現(xiàn)能耗量的資本化運營。一是開展落后產(chǎn)能淘汰后減少的能耗量交易研究。企業(yè)按照國家政策淘汰落后產(chǎn)能，騰出能耗空間，將這部分能耗量進行掛牌交易。二是建立企業(yè)新上項目能耗申購制度。高耗能行業(yè)新上項目、擴大產(chǎn)能等，能耗總量不足時，要從有余量的企業(yè)購買，控制高耗能行業(yè)盲目擴大產(chǎn)能。三是加強高耗能企業(yè)能耗存量管理。對高耗能企業(yè)主動壓縮產(chǎn)能減少的能耗量進行交易，推動高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此基礎(chǔ)上，擴大節(jié)能量交易主體。從用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)等，逐步擴展到投資、保險等機構(gòu)，以及自然人。

1.3 幾點建議

1.3.1建議國家盡快出臺推動開展節(jié)能量交易的扶持政策

加強頂層設(shè)計，將節(jié)能量交易平臺建設(shè)納入節(jié)能能力建設(shè)扶持范圍，利用中央預(yù)算內(nèi)資金支持地方節(jié)能量交易平臺建設(shè)，為開展節(jié)能量交易提供軟硬件支撐。進一步加大合同能源管理項目補貼和節(jié)能技改項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能量交易試點提供保障。未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，通過購買節(jié)能量達到節(jié)能目標(biāo)要求的，國家應(yīng)承認(rèn)完成節(jié)能目標(biāo)。

1.3.2充分利用國際能效合作項目支持節(jié)能量交易研究

支持開展節(jié)能量交易機制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及具體實施等方面的研究，解決節(jié)能量交易相關(guān)課題研究方面經(jīng)費不足的問題，同時也為我省引入國際先進理念、經(jīng)驗和智力。

1.3.3進一步完善能耗統(tǒng)計制度

建立節(jié)能量認(rèn)證制度，加快產(chǎn)品能耗指標(biāo)計算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一計算口徑，且出售企業(yè)節(jié)能量須有技術(shù)改造等項目作為支撐，為節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。

1.3.4 建立完善節(jié)能量交易財稅制度。節(jié)能量收入所得涉及到財會和稅收等制度規(guī)定，要進一步明確財會和稅收制度，鼓勵開展節(jié)能量交易工作。

2 關(guān)于完善節(jié)能考核體系問題

“十一五”期間，國家把“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”的目標(biāo)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為約束性指標(biāo)分解落實到各省政府。十八屆三中全會《決定》指出，“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、……等指標(biāo)的權(quán)重”。完善節(jié)能目標(biāo)考核的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，構(gòu)建起完整的、符合實際的政府節(jié)能政績評價考核制度，是今后一個時期節(jié)能工作的重要任務(wù)。

2.1 建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度

2006年，山東省在全國率先出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（魯政辦發(fā)[2006]117號），明確了考核內(nèi)容、方法、獎懲措施等，并據(jù)此組織了考核，國家對山東的考核工作給予充分肯定。2008年，出臺了《山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（魯政發(fā)[2008]55號），制定了《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》和《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實施方案》，進一步修訂和健全了能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。2013年，根據(jù)“十二五”節(jié)能工作的新形勢，對考核辦法再次進行修訂，省政府辦公廳印發(fā)了《“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實施方案》（魯政辦字[2013]22號），增加了考核內(nèi)容，細化了評分標(biāo)準(zhǔn)，使考核程序更加嚴(yán)密，更具有可操作性。

2.2 節(jié)能目標(biāo)考核指標(biāo)體系內(nèi)容

采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，定量考核由省統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，省節(jié)能辦根據(jù)完成情況評分，滿分40分；定性考核指標(biāo)由省有關(guān)部門根據(jù)工作落實情況評分，滿分60分。

2.2.1 節(jié)能目標(biāo)情況

117號和55號文確定了各市萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗等指標(biāo)?！笆濉?，對考核目標(biāo)適當(dāng)進行了修改，突出了萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗兩個對節(jié)能工作有重要作用，且關(guān)聯(lián)性較大的指標(biāo)，去掉了受居民生活影響越來越大的萬元GDP電耗指標(biāo)。

2.2.2 節(jié)能目標(biāo)分解情況

2006年，國家確定“十一五”萬元GDP能耗下降20%的目標(biāo)后，給山東省分配了下降22%的任務(wù)。山東對各市按照鼓勵低能耗、約束高能耗原則進行了分配，其中，7個市萬元GDP能耗降低22%，9個市降低23%，1個市降低25%?！笆濉?，國家確定山東省萬元GDP能耗降低目標(biāo)為17%，為充分調(diào)動各市節(jié)能工作積極性，省政府確定按照統(tǒng)一比例分解，不再區(qū)別對待的原則，各市都按17%下達節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

2.2.3 節(jié)能措施落實情況

逐步完善指標(biāo)體系，著力推進全社會節(jié)能工作，細化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，力求全面反映各項工作。加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、重點領(lǐng)域、執(zhí)行法律法規(guī)、節(jié)能宣傳等基礎(chǔ)工作的考核力度，推動節(jié)能工作向深度和廣度開展。

2.3 考核結(jié)果和評價方法

2.3.1 考核結(jié)果的確定

3個考核文件都對各市政府節(jié)能目標(biāo)考核的目的、范圍、內(nèi)容、方法、獎懲等作了規(guī)定，并附有考核計分方法，以求全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被考核單位的工作情況?？己私Y(jié)果分為超額完成、完成、基本完成和未完成4個等級。考核突出萬元GDP能耗，將其列為否決性指標(biāo)，完不成的，視為沒有完成節(jié)能目標(biāo)。為做好考核工作，會同統(tǒng)計部門建立了萬元GDP能耗等指標(biāo)的統(tǒng)計公報制度，定期公布各市節(jié)能指標(biāo)完成情況。

2.3.2 采用實績分析的方法進行考核

通過審查各市自查報告，對照節(jié)能目標(biāo)完成情況和有關(guān)部門掌握的工作情況，結(jié)合現(xiàn)場考核，確定考核結(jié)果。這種方法量化、直觀、客觀，各市都能夠接受。針對“十一五”節(jié)能目標(biāo)考核“年終一次性考核”出現(xiàn)的問題，在制定“十二五”考核方案時，加強了考核全過程管理，采用集中檢查與日常檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式進行考核，通過跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時制定對策措施，確保目標(biāo)落實到位。同時，還實行了節(jié)能“雙目標(biāo)”責(zé)任考核，省政府與20個省直部門簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，落實目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動各部門積極性，形成工作合力，推進節(jié)能工作全面開展。

2.4 節(jié)能目標(biāo)考核效果明顯

山東省在全國率先開展了各市節(jié)能目標(biāo)考核，節(jié)能約束性指標(biāo)的作用逐步顯現(xiàn)。一是組織管理體系基本建立。各市都成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都成立了節(jié)能辦公室和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍，形成了健全的省、市、縣三級管理體系。二是嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。各市將節(jié)能目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以及政府年度目標(biāo)考核和干部政績考核范圍，實行節(jié)能目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”。市政府與縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門分別簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，形成了橫到邊、縱到底的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。三是工作措施深入推進。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、重點領(lǐng)域、執(zhí)法檢查等工作扎實開展，有部署、有檢查、有落實。服務(wù)業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能投入等工作取得積極成效。

2.5 完善節(jié)能考核體系的建議

2.5.1 黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展

強調(diào)以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為立足點，這是政府政績考核的重大轉(zhuǎn)變。從節(jié)能目標(biāo)考核情況看，應(yīng)就經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、民生改善情況、生態(tài)文明建設(shè)等分別設(shè)立評價指標(biāo)體系。在當(dāng)前考核指標(biāo)體系尚未健全的情況下，分別設(shè)立指標(biāo)體系和評價方法，更有利于推動工作的開展，可以更全面、準(zhǔn)確、客觀的反映各級政府績效情況，也有利于各指標(biāo)體系的豐富和完善。

2.5.2 建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的政府政績考核評價體系，重在抓好落實

一是實行動態(tài)管理。事物在不斷的發(fā)展，隨著工作的開展，有的措施已實施，并且形成了制度，有的已不符合形勢需要，而工作實踐中不斷涌現(xiàn)出一些創(chuàng)新性工作。針對這一實際情況，考核評價體系應(yīng)實行動態(tài)管理，根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時進行調(diào)整和完善。二是建立目標(biāo)反饋修正制度。應(yīng)尊重客觀事實，在特定條件下，可以對年度目標(biāo)進行修訂。三是指標(biāo)要體現(xiàn)差異化。對自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方向等進行比較分析，不同地區(qū)制定不同的目標(biāo)，推動各地因地制宜謀發(fā)展。

2.5.3 完善績效評估機制

一是加強日常管理?？冃Э己瞬粌H對結(jié)果進行管理，更要對過程進行管理，督促各級政府始終保持高效的工作狀態(tài)，改變年底一次性考核的不足。二是加大對問題的跟蹤和落實力度。發(fā)現(xiàn)了問題要確定整改時限，對整改情況進行跟蹤，督促落實。三是加大社會監(jiān)督的力度。量化民意指標(biāo)，提高群眾的參與熱情，提高考核的公信度和準(zhǔn)確性。

3 關(guān)于發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)問題

近年來，山東省創(chuàng)新工作思路，狠抓政策落實，積極推進合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，全省節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

3.1 采取的主要措施

3.1.1 營造良好發(fā)展環(huán)境

通過調(diào)研、座談、召開會議等形式，分析形勢、解讀政策、交流信息、部署工作，形成了節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)、用能企業(yè)共同參與的良好氛圍。鼓勵用能單位通過合同能源管理方式實施節(jié)能改造，鼓勵金融機構(gòu)推出綠色信貸產(chǎn)品，支持節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育了78家能源審計機構(gòu)，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。積極宣傳國家、省鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的政策，普及相關(guān)知識，增強全社會對節(jié)能服務(wù)業(yè)的認(rèn)同感。

3.1.2 積極培育龍頭企業(yè)

鼓勵省千家重點用能企業(yè)帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能項目改造，鼓勵有實力的節(jié)能服務(wù)公司通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式帶頭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎?wù)專業(yè)化、領(lǐng)域多樣化。魯信能源成功收購山東泓奧電力科技節(jié)能服務(wù)公司，實現(xiàn)轉(zhuǎn)虧為盈，上半年主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤同比分別增長205.73%、33.24%和710.03%。

3.1.3 強化服務(wù)平臺建設(shè)

依托山東省能源環(huán)境管理中心，加強用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、擔(dān)保公司、金融機構(gòu)之間的合作，打造“一站式”合同能源管理綜合實施平臺。積極創(chuàng)造條件，為節(jié)能產(chǎn)品制造商提供暢通的銷售渠道，為用能單位提供合理的技術(shù)解決方案，為金融、擔(dān)保機構(gòu)提供企業(yè)實施項目的合作機會，為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供投融資支持。

3.1.4 發(fā)揮示范帶動作用

積極宣傳實施合同能源管理項目的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)推廣典型。重點在電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)，實施了36個余熱利用、電機變頻、鍋爐改造等示范項目；在行政事業(yè)單位、各類院校、醫(yī)院、商場等機構(gòu)，實施了42個電梯、空調(diào)、照明系統(tǒng)優(yōu)化、供熱計量改造等示范項目；在城市交通、海陸運輸?shù)阮I(lǐng)域，實施了17個高效節(jié)能電機改造、燃油（氣）節(jié)能裝置配備、油改電（氣）等示范項目，通過示范帶動，促進全面發(fā)展。

3.1.5 加強數(shù)據(jù)調(diào)度分析

印發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度分析的通知》，在全國率先建立了節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)及時、準(zhǔn)確的填報數(shù)據(jù)，加強對節(jié)能數(shù)據(jù)、節(jié)能形勢的研究分析，幫助企業(yè)解決實際問題。組織省經(jīng)信、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門圍繞發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新問題，深入調(diào)查研究，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的對策建議。

3.2 存在的突出問題

3.2.1 資金短缺制約節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展

近期，對200家節(jié)能服務(wù)公司進行了問卷調(diào)查，61.8%的公司反映，資金短缺制約企業(yè)發(fā)展。多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模和實力不強，很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司難以有充裕的資金投入節(jié)能改造。52.1%的節(jié)能服務(wù)公司反映，節(jié)能服務(wù)公司通過與設(shè)備供應(yīng)商合作，對用戶進行節(jié)能改造，但改造主體的所有權(quán)屬于用戶，節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)備供應(yīng)商和用戶三方對抵押物都沒有獨立所有權(quán)，從而無法通過抵押貸款獲得銀行支持。

3.2.2 節(jié)能服務(wù)行業(yè)整體能力有待提升

多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展處于起步階段，掌握先進節(jié)能技術(shù)少，專業(yè)人才缺乏，實施項目經(jīng)驗不足。據(jù)調(diào)查，全省僅有27%的節(jié)能服務(wù)公司擁有技術(shù)研發(fā)團隊，自主開發(fā)了專利節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，73%的公司均為其他企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)、產(chǎn)品受制于人，市場競爭力較弱。

3.2.3節(jié)能服務(wù)投資下降幅度明顯

受當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力影響，冶金、化工、建材、電力等行業(yè)開工不足，節(jié)能服務(wù)類投資項目難以實現(xiàn)預(yù)期收益，節(jié)能服務(wù)公司投資積極性大大削弱。27.3%的公司反映，找不到合適的節(jié)能項目，近期不準(zhǔn)備再投資。某節(jié)能服務(wù)公司投資鋼鐵企業(yè)的電機變頻改造項目，總投資6000萬元，預(yù)期年收益可達到26%，但因整體經(jīng)濟形勢影響，今年還沒有分享收益，嚴(yán)重影響了公司再投資的能力和積極性。

3.2.4 區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡

17市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)“東強西弱”的格局，濟南、濰坊、東營、青島和煙臺5市節(jié)能服務(wù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省的75.1%；濟寧、棗莊、菏澤占比均不到2%。各市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、項目實施數(shù)量不平衡，并且差距有進一步加大的趨勢，不利于全省行業(yè)整體水平的提高。

3.3 意見及建議

3.3.1 建立完善節(jié)能服務(wù)信用、融資體系

節(jié)能服務(wù)公司作為投資方對用戶進行節(jié)能診斷、咨詢、改造，尤其在實施項目改造中，服務(wù)公司承擔(dān)70%以上的投資，其收益是通過與用戶分享節(jié)省的能源費用來實現(xiàn)。但在實際操作中，項目實施后用戶違約事件較多，不及時分享收益、違規(guī)中斷合同等現(xiàn)象時有發(fā)生。建議國家建立節(jié)能服務(wù)信用體系，經(jīng)核實的違約事件，與用戶的銀行貸款、項目審批等工作掛鉤，增加用戶違約成本。同時，加大對節(jié)能服務(wù)公司的融資支持力度，緩解融資難題。

3.3.2 出臺節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實施細則

2010年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知》（〔2010〕25號），提出了減免節(jié)能服務(wù)公司營業(yè)稅、所得稅等意見，隨后財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號），但通知沒有明確減免稅收的具體流程，基層稅務(wù)機關(guān)在受理申請時操作依據(jù)不充分，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策困難。要結(jié)合營改增改革試點，盡快出臺節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實施細則，切實將推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處。

3.3.3 加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)獎勵資金撥付

國家對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目進行獎勵，節(jié)能服務(wù)公司在國家核定項目節(jié)能量后可享受資金補貼。但在實際執(zhí)行中，獎勵資金撥付周期過長，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。建議國家縮短項目審核、資金下達周期。同時，加大獎勵資金補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支持力度。

參考文獻：

[1]《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）.

[2]《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（[2010]25號）.

[3]國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2873號）.

[4]山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》（魯政發(fā)[2011]47號）.

[5]山東省經(jīng)濟和信息化委員會、山東省政府節(jié)約能源辦公室《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號）.

A Research on Problems and Countermeasures of Energy：Conservation in Shandong Province

WANG Yugang，WANG Jun，PANG Songtao

（Office of Energy Conservation， Shandong Provincial Government， jinan 250011）

第6篇：能源管理實施方案范文

公司是國家節(jié)能行動“千家企業(yè)”之一，為切實加強節(jié)能管理，促進合理利用能源，提高能源利用效率，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《節(jié)能法》、《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，建立和完善節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，深入扎實地開展節(jié)能降耗工作，努力實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，在節(jié)能降耗方面取得了較好的成效。

一、2007年上半年公司產(chǎn)值及能耗指標(biāo)完成情況

2007年1―6月公司完成工業(yè)總產(chǎn)值602299萬元，比上年同期增加了38.65％；生產(chǎn)用能源消費量為8.63萬噸標(biāo)煤，比上年同期增加了16.78％；實現(xiàn)產(chǎn)值能耗0.1433噸標(biāo)煤／萬元，同期比下降了15.83％；實現(xiàn)產(chǎn)值電耗424.9kwh／萬元，同期比下降了12.8％；礦產(chǎn)粗銅綜合能耗完成562.8kg標(biāo)煤／噸，同期比下降了1.6％，比年初計劃下降了9.22％；銅冶煉綜合能耗完成542.7kg標(biāo)煤／噸，同期比下降了13.68％，比年初計劃下降了25.6％。

二、能源管理基礎(chǔ)工作普遍得到加強

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。公司建立和完善了節(jié)能管理機構(gòu)，成立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能、節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)管理小組；逐步建立和完善了各項能源管理規(guī)章制度和能源考核辦法。各單位根據(jù)公司下達的能耗指標(biāo)和《節(jié)能管理考核細則》，制定了相關(guān)管理辦法和考核辦法，并將考核指標(biāo)逐層分解，簽訂經(jīng)濟承包責(zé)任書，逐月考核兌現(xiàn)。將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎超罰。

二是進一步完善能源計量、為創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)提供計量保障。公司現(xiàn)已全部配備了合格的能源計量器具，能源計量器具的配備和管理達到國家標(biāo)GBl7167―2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求，一級、二級配備率均達到100％。公司還根據(jù)GBl7167―2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和《有色金屬冶煉企業(yè)能源計量器具配備和管理細則》的有關(guān)內(nèi)容在公司《測量管理體系程序文件》中進一步明確了能源計量器具的配備率和準(zhǔn)確度要求。各單位編制了重點耗能設(shè)備清單，繪制了能源三級計量網(wǎng)絡(luò)圖等。

三是加大對能源使用的檢查和整改力度。銅綠山礦投入130余萬元對工人村2000余戶照明低壓主干線、計量表計及3臺淘汰型變壓器進行了改造，使變、線損降低了5個百分點。動力廠對工人村居民用水、用電進行水、電表集裝改造。已完成1000戶的水表和2936戶的電表集裝改造，使電量回收率提高了4.8個百分點，水量回收率提高了0.5個百分點。

三、節(jié)能技措取得了一定的成效

一是加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，降低單位產(chǎn)品的電力消耗。

2006年公司在節(jié)能技改方面共投資近1000萬元。2007年上半年公司投資近1700萬元。

二是充分利用余熱資源，積極開發(fā)利用工業(yè)窯爐的高溫?zé)煔?、爐渣以及高溫產(chǎn)品的余熱，減少各項熱損失。

三是進一步優(yōu)化生產(chǎn)組織方式取得了較好的節(jié)能效果。

四是對新、擴、改建工程，積極推廣節(jié)能“四新”，工程項目的可行性研究和初步設(shè)計，有合理用能的專題論證(或節(jié)能篇)，保證設(shè)計方案符合國家節(jié)能方針、政策。

五是積極應(yīng)用和推廣新的節(jié)能管理模式(合同能源管理)。公司余熱發(fā)電項目的方案正與伊卡發(fā)電公司進行充分的交流；冶煉廠硫酸四系循環(huán)水泵電機加裝變頻裝置改造方案正在審定等；項目實施成功后逐步在其它節(jié)能項目上推廣應(yīng)用。

第7篇：能源管理實施方案范文

一、總體目標(biāo)

“”期間，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%，節(jié)能量34.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年二氧化硫排放總量控制在1.70萬噸以內(nèi)，在年的基礎(chǔ)上削減0.12萬噸，削減率6.59%；年化學(xué)需氧量排放總量目標(biāo)控制在1.54萬噸，在年的基礎(chǔ)上削減0.19萬噸，削減率10.98%。年全州單位GDP能耗下降4.4%，淘汰落后生產(chǎn)能力鐵合金33600KVA，水泥熟料8萬噸；不計增量，全州完成削減化學(xué)需氧量0.079萬噸，削減二氧化硫0.01萬噸。

二、總體要求

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化的重要舉措，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步為方向，以工業(yè)為重點、企業(yè)為主體、技術(shù)為支撐、項目為載體，大力實施節(jié)能減排技術(shù)改造，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強節(jié)能減排監(jiān)督管理，加大宣傳培訓(xùn)力度，廣泛動員社會各界共同參與，咬定目標(biāo)、毫不松懈、繼續(xù)努力，確保全面完成我州“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

三、工作措施

(一)抓好任務(wù)分解，落實目標(biāo)任務(wù)

1．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(國發(fā)〔〕12號)和《省年節(jié)能減排目標(biāo)和確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)實施方案》要求，各縣、各有關(guān)部門要抓緊制定本縣、本部門的具體實施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，落實責(zé)任，確保年和“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

2．組織開展對各縣人民政府年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、措施落實情況及“”節(jié)能減排目標(biāo)完成進度的評價考核，向社會公告考核結(jié)果，落實獎懲措施，并做好考核結(jié)果的運用工作。同時，督促各縣組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核工作。

3．年全州和各縣單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報，年上半年全州單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報；年全州和各縣主要污染物排放量指標(biāo)公報。

4．對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣進行責(zé)任追究，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。到“”末，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣、企業(yè)和行政不作為的部門，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。

(二)堅決淘汰落后產(chǎn)能

5．年，淘汰鐵合金4臺礦熱電爐共15900KVA、水泥機立窯8萬噸、4條1萬噸小造紙生產(chǎn)線。全面完成“”期間我州淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

6．對未按照規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法注銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

7．對各類固定資產(chǎn)投資項目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、安評、土地及節(jié)能評估審查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和國家、省、州有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項目，一律不予審批。

(三)嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長

8．各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目；未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。

(四)加大節(jié)能減排資金投入

9．積極爭取國家和省級節(jié)能減排專項資金的支持，用活我州差別電價經(jīng)費，推動全州節(jié)能減

工作。

(五)大力推進節(jié)能技術(shù)進步

10．著力抓好節(jié)能工程項目的實施。完成對年滾動實施的4戶省級100項節(jié)能示范項目的核查、總結(jié)和績效評估工作，繼續(xù)推進年滾動實施的4戶省級100項節(jié)能示范項目。

11．進一步加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，大力推廣水泥窯低溫余熱發(fā)電、礦熱爐煙氣余熱發(fā)電、電機系統(tǒng)節(jié)電等節(jié)能減排技術(shù)。

12．配合省級部門做好推進太陽能屋頂計劃工作。

13．按照省研究制定的合同能源管理一系列措施辦法，積極開展我州合同能源管理，為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

(六)切實加強用能管理

14．配合省級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)開展專項能源監(jiān)察審計。組織各級節(jié)能機構(gòu)對我州重點用能單位年度和年上半年主要產(chǎn)品能源消費情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

15．對能源消耗超過國家、省級單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實行懲罰性電價，對超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的用能單位，比照淘汰類電價加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的用能單位，按照省級價格主管部門會同電力監(jiān)管機構(gòu)制定加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

16．嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。對高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

17．壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，清理取消各級政府或電力企業(yè)對高耗能企業(yè)實行的電價優(yōu)惠政策。

18．按照國家、省的統(tǒng)一安排，在全州逐步推行階梯電價，在保障城鄉(xiāng)居民基本生活用電的基礎(chǔ)上，對超過部分實行分檔遞增的電價政策。

19．加強電力需求側(cè)管理，對重點用能企業(yè)，按照產(chǎn)值、能效、效益等實施有序用電，在保證合理用電需求的同時，實施高載能行業(yè)的生產(chǎn)運行調(diào)度，提高終端用電效率，優(yōu)化電網(wǎng)運行負(fù)荷曲線。

20．加強城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

(七)深入推進重點領(lǐng)域節(jié)能工作

21．在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源和再生能源，大力推進太陽能熱利用與建筑一體化工作，有計劃地推進既有建筑節(jié)能改造。

22．加快淘汰老舊汽車，加強交通運輸調(diào)度，不斷降低運輸單耗。

23．繼續(xù)加大力度推進農(nóng)村沼氣、節(jié)柴省煤灶、小水電和太陽能建設(shè)。

24．推進綠色飯店、綠色商場的創(chuàng)建工作，加快資源回收站和廢舊物資交易市場建設(shè)。

25．創(chuàng)建一批節(jié)能示范機關(guān)，推進公共機構(gòu)能源審計和能源利用狀況調(diào)查，抓好一批典型試點示范項目建設(shè)。

(八)大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品

26．按照的省重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄(年)，全面推廣高效節(jié)能電機產(chǎn)品。繼續(xù)組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能灶具、節(jié)能插座等節(jié)能產(chǎn)品。

27．年全州推廣使用財政補貼高效照明產(chǎn)品25萬只，重點縣和有條件的縣政府所在地城市道路照明、公共場所全部淘汰低效能照明產(chǎn)品，全州縣級及以上政府機關(guān)全部更換節(jié)能燈，第3季度組織開展高效照明產(chǎn)品推廣專項檢查。

28．采用合同能源管理模式，組織開展低碳城市試點示范項目建設(shè)。

29．建立健全政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理，開展節(jié)能產(chǎn)品政府采購專項檢查。

(九)強化重點耗能單位節(jié)能管理

30．加強對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，積極開展能效對標(biāo)管理活動和鍋爐房節(jié)能管理達標(biāo)活動。

(十)加大監(jiān)督檢查力度

31．按照州人民政府與各縣人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)簽訂的節(jié)能減排責(zé)任書，組織開展年度節(jié)能減排專項督查活動。

32．嚴(yán)查減排設(shè)施不正常運行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題。確保已建成的污水處理廠穩(wěn)定運行。按照省污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總體部署和有關(guān)責(zé)任書要求，確保我州重點項目按時限要投產(chǎn)運行，并完善配套管網(wǎng)，提高進水量和污水處理率。加強對重點企業(yè)減排項目的管理和監(jiān)督性監(jiān)測，確保減排設(shè)施正常、穩(wěn)定運行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實企業(yè)污染減排設(shè)施存在無故不正常運行或者設(shè)施不完善，導(dǎo)致不能正常運行，以及對有關(guān)軟硬件系統(tǒng)及運行數(shù)據(jù)造假等行為，要按照國家環(huán)保法律法規(guī)及有關(guān)要求予以嚴(yán)厲查處。

33．組織開展對重點用能單位的拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題。

34．繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。深入開展七彩保護行動。

(十一)推進政策法規(guī)體系建設(shè)

35．研究制定重點用能企業(yè)節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法，完善建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策。

36．積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。對高耗能行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)達不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不辦理產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定，并限制生產(chǎn)。

(十二)深入開展節(jié)能減排全民行動

37．各縣節(jié)能減排行政主管部門要加強節(jié)能減排宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織實施“節(jié)能減排、全民行動”活動。

第8篇：能源管理實施方案范文

多省試水照明合同能源管理

中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書趙明表示，LED照明與合同能源管理最初的結(jié)合是從國家“十城萬盞”試點項目開始的。當(dāng)時，一個城市僅更換部分路燈就需要花費上千萬元資金，沒有哪個政府或市政部門愿意并且能夠拿出這么多錢來做實驗。在這樣的情況下，合同能源管理模式的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了，它解決了LED路燈示范工程投入大、風(fēng)險高的問題，也保障了生產(chǎn)、消費和金融三方利益最大化和風(fēng)險最小化，實現(xiàn)了“政府、企業(yè)、公眾”的三方共贏。

在LED照明項目采用合同能源管理模式的過程中，國家和各級地方政府也采取了積極地扶持和鼓勵政策。《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》中指出：未來三年，廣東全省范圍內(nèi)將以合同能源管理模式（EMC）為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領(lǐng)域為突破口，強力推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能減排和LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合目標(biāo)。全國首個成熟應(yīng)用于高速公路主干道的LED照明項目——深圳高速公路LED照明工程順利竣工驗收，廣樂、博深等新建高速公路LED照明示范工程建設(shè)全面啟動。截至目前，廣東省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應(yīng)用規(guī)模居全國前列。另外，安徽省銅陵市、福建省南安市、山東省臨沂市、湖南懷化市、浙江省寧波市的LED路燈綠色照明改造項目都采用了合同能源管理模式。

企業(yè)“不花錢”完成節(jié)能改造

作為青島市政府參股并批準(zhǔn)成立的，國家發(fā)改委備案的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，青島華控能源科技有限公司提供相關(guān)的項目資金、項目策劃方案及售后服務(wù)等。在日前召開的用合同能源管理商業(yè)模式推動綠色照明節(jié)能減排事業(yè)新聞會上，青島華通集團總經(jīng)理、華控能源科技有限公司董事長姜培生接受記者采訪時表示，通過合同能源管理模式，用能單位“不花錢”就能完成節(jié)能改造。

居業(yè)：姜董您好，您能介紹一下什么是合同能源管理模式嗎？

姜培生：簡單地說，就是用能單位拿節(jié)約下來的能源費用來支付節(jié)能改造的投資。如果節(jié)能改造的投資是由節(jié)能服務(wù)公司事先支付的話，在合同簽訂期，用能單位按照未節(jié)能改造前的能源花費支付給公司，公司賺取節(jié)能后的差價，如青島華控能源科技有限公司與用能單位簽署節(jié)能改造合同來實施，那就是合同能源管理模式。它的好處就是用能單位無需直接投資，可規(guī)避投資壓力和風(fēng)險。用能單位可放心大膽通過合同能源管理模式，采用世界上最為先進適用的節(jié)能技術(shù)，對自己的技術(shù)裝備進行改造。合同能源管理模式一般合同期為3～5年，但是對于投資量比較大的項目，如城市路燈的改造一般為8～10年。

居業(yè)：作為一個實行合同能源管理的公司，我們所推出的技術(shù)和產(chǎn)品是否成熟和可靠？

姜培生：這個理由其實是顯而易見的，一個負(fù)責(zé)任的合同能源管理公司，一方面為社會負(fù)責(zé)，另一方面也是對自己公司負(fù)責(zé)。為社會負(fù)責(zé)任就是要將市場上形形的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品進行比較精選，選出最可靠實用的技術(shù)和產(chǎn)品向社會推薦，為社會負(fù)責(zé)就是為自己負(fù)責(zé)，這一理念在EMC模式中體現(xiàn)得淋漓至盡。

居業(yè)：那合同能源管理模式有何優(yōu)勢呢？

姜培生：合同能源管理模式優(yōu)勢之一就是人才隊伍的優(yōu)勢。節(jié)能服務(wù)公司一旦研究開發(fā)某一領(lǐng)域市場，就會組成團隊對該領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展過程、該領(lǐng)域的企業(yè)現(xiàn)狀、該領(lǐng)域的市場環(huán)境進行全方位的考量，從中選出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我們對該領(lǐng)域的技術(shù)、企業(yè)、市場做了全面調(diào)研，最終選定中微光電子有限公司，該公司整個團隊是由美國、日本和我國臺灣省從事LED產(chǎn)業(yè)的精英組成，而且該公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有許多國內(nèi)國際發(fā)明專利。還有就是產(chǎn)業(yè)鏈垂直式管理，在LED產(chǎn)業(yè)中也就是前端、中端、后端都是該公司一氣呵成，從而奠定了公司產(chǎn)品在市場上的競爭力。

居業(yè)：EMC在商業(yè)運作中又有何優(yōu)勢？

姜培生：商業(yè)模式上的優(yōu)勢就是節(jié)能服務(wù)公司先期投資，通過自身努力實現(xiàn)節(jié)能效果，從而實現(xiàn)投資回報的目標(biāo)。如果某個節(jié)能服務(wù)公司推出的技術(shù)和產(chǎn)品達不到合同約定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，那就意味著該節(jié)能服務(wù)公司在合同期收不回投資，就意味著造成損失，而這種損失的用能單位來說是沒有的。所以，合同能源管理模式對于推廣重大節(jié)能技術(shù)對于用能單位來說是可靠的、是零風(fēng)險的。合同期內(nèi)，可以分享節(jié)能利益；合同期滿，資產(chǎn)和收益100%歸用能單位。

第9篇：能源管理實施方案范文

關(guān)鍵詞：能源管理；體系建立；標(biāo)準(zhǔn)；要求

中圖分類號：F206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關(guān)注，能源問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節(jié)能工作的重視和質(zhì)量、環(huán)境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經(jīng)營理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學(xué)管理和合理利用開發(fā)積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來提高企業(yè)能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應(yīng)外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實現(xiàn)，能源管理體系是建立并實現(xiàn)能源方針、目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的有機組合，包括企業(yè)的組織機構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項內(nèi)容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機制，做到工作持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高?！?/p>

二、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)情況

進入21世紀(jì)以來，一些發(fā)達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續(xù)出臺了一些能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也在關(guān)注并組織編制能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，2011年，ISO能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標(biāo)準(zhǔn)較早，1995年國家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》，2008年進行了修訂。該標(biāo)準(zhǔn)對我國工業(yè)企業(yè)加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統(tǒng)研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據(jù)ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業(yè)建立能源管理體系時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據(jù)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質(zhì)量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調(diào)能源利用全過程的監(jiān)視測量和控制，強調(diào)對用能設(shè)備運行參數(shù)的控制，強調(diào)建立和持續(xù)更新能源目標(biāo)指標(biāo)，注重能源績效的評價和持續(xù)改進。

企業(yè)能源管理體系總體結(jié)構(gòu)框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設(shè)步驟

能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設(shè)包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)決策，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，開展宣傳培訓(xùn)，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)，職責(zé)分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，但沒有實現(xiàn)對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統(tǒng)化管理，下面根據(jù)公司能源管理現(xiàn)狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組基礎(chǔ)上，重新建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)體系建立實施工作的決策和協(xié)調(diào)，由公司董事長與能源管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要任務(wù)是審議有關(guān)體系建立和實施的重大決策，協(xié)調(diào)體系建立和實施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作小組負(fù)責(zé)能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經(jīng)驗、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術(shù)、有體系建設(shè)經(jīng)驗、有較強文字水平的相關(guān)管理人員組成。工作小組從各相關(guān)職能單位抽調(diào)，他們的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)能源管理體系的策劃，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓(xùn)。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓(xùn)工作由人力資源部負(fù)責(zé)，外聘老師對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、內(nèi)審員及能源管理體系中的關(guān)鍵崗位人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點是《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、能源評審內(nèi)容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負(fù)責(zé)，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內(nèi)形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內(nèi)容是體系建立、實施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后進行實施。結(jié)合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調(diào)查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心對我公司進行能源監(jiān)測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)當(dāng)包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設(shè)裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心或貴州的評審機構(gòu)，同時，公司內(nèi)部要組織相關(guān)精干力量，協(xié)助評審組工作。

能源管理評審的主要內(nèi)容包括對法律法規(guī)、能源管理現(xiàn)狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規(guī)主要是識別評價收集與獲取適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求情況，識別應(yīng)遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現(xiàn)狀主要是評價現(xiàn)有的管理機構(gòu)及其職責(zé)落實情況，與標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，各項操作的可操作性、適應(yīng)性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現(xiàn)狀、水平，發(fā)現(xiàn)能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評審結(jié)束后由評審機構(gòu)為公司編制能源評審報告。工作小組將根據(jù)能源評審報告針對公司現(xiàn)狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據(jù)能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準(zhǔn)，廣泛收集標(biāo)桿，針對能源評審中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學(xué)的方法和適用的工具，對產(chǎn)生能源浪費和能耗較高的用能設(shè)備設(shè)施進行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結(jié)果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應(yīng)重點考慮以下方面：能源使用是否產(chǎn)生了能源浪費或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；產(chǎn)生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產(chǎn)生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術(shù)難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應(yīng)把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應(yīng)符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)。

（1）制定能源方針。能源方針應(yīng)包括：對法律法規(guī)的遵守、為能源目標(biāo)、指標(biāo)體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率的承諾以及與公司經(jīng)營方針的協(xié)調(diào)。

制定能源方針時，首先收集相關(guān)信息，包括國家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經(jīng)營方針、理念和目標(biāo)，能源評審結(jié)果內(nèi)容，公司員工的節(jié)能意識，公司能源管理現(xiàn)狀，計量監(jiān)測設(shè)施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標(biāo)、指標(biāo)。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標(biāo)的制定不太科學(xué)，工作小組必須根據(jù)公司已經(jīng)制定的能源方針，依據(jù)能源基準(zhǔn)，對比能源標(biāo)桿，綜合分析公司當(dāng)前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標(biāo)，而且制定的目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標(biāo)桿差距太大，制定目標(biāo)、指標(biāo)時必須綜合考慮，制定的指標(biāo)如果責(zé)任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標(biāo)、指標(biāo)的

目的。

7.職責(zé)分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構(gòu)及職責(zé)分工。合理的職責(zé)分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責(zé)目前由建設(shè)裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術(shù)部工藝管理和計量管理、建設(shè)裝備部設(shè)備管理、動力車間動能供應(yīng)運行管理、儲運部儲存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓(xùn)、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應(yīng)在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責(zé)和權(quán)限，特別是對于能源利用全過程的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎(chǔ)性條件，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內(nèi)容：節(jié)能意識、崗位能力評價和培訓(xùn)。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來的效益，提高員工認(rèn)識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節(jié)能意識。公司應(yīng)明確各崗位特別是關(guān)鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術(shù)等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗等方面對相關(guān)人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓(xùn)等措施使其滿足所需的能力。

設(shè)備設(shè)施主要指基礎(chǔ)設(shè)施、能源計量器具和用能設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施的采購、使用、配置、維護保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設(shè)備設(shè)施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數(shù)能源，因此，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的條件下，加強了用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設(shè)備應(yīng)實行全過程管理，即從技術(shù)部的工藝提出、設(shè)備設(shè)施選型、選擇生產(chǎn)廠家、設(shè)備設(shè)施安裝、投產(chǎn)使用、設(shè)備操作、維護保養(yǎng)、技術(shù)改造到設(shè)備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應(yīng)利用能源評審過程中現(xiàn)有的管理機構(gòu)、制度、職責(zé)權(quán)限與能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，對現(xiàn)有管理組織機構(gòu)進行整合、調(diào)整或增加，明確職責(zé)、權(quán)限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結(jié)果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據(jù)體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎(chǔ)工作，也是公司達到能源目標(biāo)、指標(biāo)，實現(xiàn)能源方針，評價與改進體系，實現(xiàn)加強能源管理和提高能源利用效率的依據(jù)。公司在體系運行過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、按照規(guī)定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經(jīng)建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現(xiàn)能源管理的規(guī)范化、系

統(tǒng)化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓(xùn)體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測量和不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內(nèi)部審核的手段進行。在此過程中，公司應(yīng)檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責(zé)，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個過程及采取的節(jié)能改進方案是否按照預(yù)定安排執(zhí)行并達到了預(yù)期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機制運轉(zhuǎn)情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經(jīng)常性、持續(xù)性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發(fā)現(xiàn)問題就要及時改進。

五、建設(shè)實施能源管理體系應(yīng)注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應(yīng)特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現(xiàn)有管理為基礎(chǔ)。

2.能源管理體系建設(shè)是動態(tài)的過程。

3.公司能源管理體系應(yīng)反映自身特點。

4.能源管理體系應(yīng)融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻

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