公共經(jīng)濟與政策專業(yè)精選(九篇)
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第1篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟學；培養(yǎng)模式；創(chuàng)新
一、公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)研究生培養(yǎng)面臨的新挑戰(zhàn)
本文所指的研究生主要是全職碩博研究生。從嚴格意義上說，公共經(jīng)濟學的研究內(nèi)容比傳統(tǒng)財政學更為寬廣，但本文并不區(qū)分這兩個專業(yè)，而將其視同一致。
1、社會需求的新變化
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，本專業(yè)的社會需求呈現(xiàn)出多元化和流動性強的特征。首先，社會需求多元化。該專業(yè)學生的培養(yǎng)目標和就業(yè)去向“天然”地與政府部門聯(lián)系密切，但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，非政府部門對本專業(yè)學生的需求也日益增加。研究生的實際就業(yè)狀況表明，政府機關(guān)和高?？蒲袡C構(gòu)已不再是該專業(yè)研究生的主要去處，金融機構(gòu)及其他企業(yè)、公共事業(yè)部門以及社會中介組織也逐漸成為本專業(yè)研究生的就業(yè)選擇。根據(jù)我們對本專業(yè)研究生的跟蹤統(tǒng)計，畢業(yè)生的去向主要有高校科研機構(gòu)、政府機關(guān)和公司等三個方向，且人數(shù)結(jié)構(gòu)也基本保持在“三、三、三”比例。其次，崗位間流動性強?，F(xiàn)代社會發(fā)展和激勵模式的改進使得原本“從一而終”的就業(yè)模式基本不復存在，出于效率和公平等原因的考慮，就業(yè)單位經(jīng)常要求畢業(yè)生在其內(nèi)部不同崗位間進行交流體驗。這種崗位間流動不僅符合就業(yè)單位的利益要求，也是個人成長的重要條件。根據(jù)調(diào)查，不論就業(yè)單位的性質(zhì)如何，本專業(yè)畢業(yè)生在工作后五年內(nèi)往往都有兩個甚至更多崗位的經(jīng)歷。再次，單位間流動性正在增強。除了上述單位內(nèi)部崗位間的流動性外，目前畢業(yè)生在單位之間的流動性也在逐步增強，特別是在政府到企業(yè)，企業(yè)到企業(yè)之間的流動性尤為突出。
2、學科發(fā)展的新趨勢
當前，公共經(jīng)濟學(財政學)學科在研究范圍、研究內(nèi)容和研究問題等三個方面呈現(xiàn)出新的趨勢。第一，研究范圍更為寬廣。隨著經(jīng)濟社會體制改革的不斷深入，政府與市場的分工邊界重新厘定，第三部門即非營利組織興起且發(fā)展迅速。除政府部門外，市場中的公共企業(yè)以及第三部門也成為公共經(jīng)濟活動的主體，政府、市場與第三部門之間合作的現(xiàn)象日趨增多。由此，公共經(jīng)濟學(財政學)的研究范圍相應擴展。公共經(jīng)濟學(財政學)不僅關(guān)注政府這一公共部門的經(jīng)濟活動，而是要研究以政府經(jīng)濟活動為主體、以企業(yè)和第三部門公共經(jīng)濟活動為補充的所有公共經(jīng)濟活動，三種主體參與公共經(jīng)濟活動的制度安排、行為、效應都成為公共經(jīng)濟學(財政學)的研究對象。第二，研究內(nèi)容深化細化。在市場經(jīng)濟體制逐步形成且相對穩(wěn)定之后，公共經(jīng)濟學(財政學)的研究逐漸由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更為具體問題的研究。同時，公共經(jīng)濟學(財政學)在與公共管理學、社會學等相關(guān)學科的交流融合中也不斷吸取其他學科的優(yōu)勢，再加之以制度經(jīng)濟學、實驗經(jīng)濟學、博弈論等為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟學研究方法的積極吸收和運用，公共經(jīng)濟學(財政學)對公共經(jīng)濟問題的研究也越來越復雜，越來越深化。譬如，對公共支出理論的研究，傳統(tǒng)財政學大都側(cè)重于研究總支出，也不大注重支出決策的政治過程，現(xiàn)代公共經(jīng)濟學則不僅細化研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內(nèi)容。第三，研究的問題更為實際。一方面注重政策化，不僅關(guān)注公共經(jīng)濟理論研究的最新進展，而且更為關(guān)注公共經(jīng)濟理論如何與現(xiàn)實結(jié)合，轉(zhuǎn)化為公共政策：另一方面注重本土化，公共經(jīng)濟學(財政學)要在中國保持生機和活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須關(guān)注國情，立足現(xiàn)實，中國學者在財政分權(quán)、公共品供給、稅制優(yōu)化等方面進行了積極的探索和努力，并取得了一些階段性的收獲。
3、社會需求和學科發(fā)展的新挑戰(zhàn)
社會發(fā)展的新要求和學科發(fā)展的新趨勢為本專業(yè)研究生培養(yǎng)提出了“寬、細、實”的挑戰(zhàn)：其一，如何通過培養(yǎng)模式改革，使學生擁有比較寬厚、系統(tǒng)的知識基礎(chǔ)和較為全面的專業(yè)素質(zhì)，以適應未來寬口徑的研究教學和實際工作需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?其二，如何通過培養(yǎng)模式改革，使研究生掌握國際最新的研究方法和科學標準的學術(shù)規(guī)范，以形成扎實學風和良好學養(yǎng)，做深做細研究，做精做好工作?其三，如何通過培養(yǎng)模式改革，使研究生能夠“頂天立地”，不僅具有開闊的國際研究視野，還能了解國情，關(guān)注實際，提高能力，做出有思想、切實際、有份量的研究成果，具備長期發(fā)展的視野與能力組合?
為應對上述新挑戰(zhàn)，山東大學公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)首先明確了本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，即既要培養(yǎng)符合現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究要求，富有學術(shù)競爭能力的研究型人才，也要為社會、企業(yè)和政府部門培養(yǎng)人格健全、知識全面的復合應用型人才。為此，我們在研究生培養(yǎng)模式方面進行了積極探索，逐步形成了具有特色的公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式。
二、應對新挑戰(zhàn)的公共經(jīng)濟學專業(yè)研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新
1、利用一個平臺實現(xiàn)跨學科、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學研究
當前研究生的培養(yǎng)平臺主要在各個學科，即使在同一學院內(nèi)部，各個二級學科之間的交流都不是很暢通，更難以實現(xiàn)跨學科、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學研究，因此，要真正提高研究生的知識基礎(chǔ)、提升其專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)“寬口徑”培養(yǎng)，必須要有統(tǒng)一、開放的平臺為基礎(chǔ)。2006年，山東省公共經(jīng)濟與公共政策重點研究基地在山東大學成立。該基地融合了山東大學財政學、衛(wèi)生經(jīng)濟學、社會學、政治學以及公共管理學等多個學科的研究人員，為實現(xiàn)跨學科研究與交流提供了良好平臺。研究基地通過聘請跨學科、跨領(lǐng)域和跨單位的教師授課，由不同專業(yè)教師和研究生參加同一課題研究，組織多個專業(yè)研究生共同參加山東大學公共經(jīng)濟學討論班，舉辦跨學科的公共經(jīng)濟與公共政策研究學術(shù)交流會，編輯出版《公共經(jīng)濟與公共政策齊魯文庫》、《公共經(jīng)濟與公共政策研究報告》、《山東大學公共經(jīng)濟與公共政策研究報告(workingpaper)》等系列出版物，建設山東省公共經(jīng)濟與公共政策研究基地網(wǎng)站等方式，重點關(guān)注公共經(jīng)濟理論的研究進展和公共政策的制定與評估，在促進各學科研究相互交流融合的同時，也為公共經(jīng)濟學(財政學)研究生進行跨學科、跨領(lǐng)域的論文選題、研究方法與研究視角的學習借鑒、學術(shù)交流與討論以及學位論文出版等方面提供了全方位的支持。通過該研究基地平臺，不僅實現(xiàn)跨學科、跨領(lǐng)域和跨單位的科學研究與學科建設，也實現(xiàn)學科交叉中的復合型人才培養(yǎng)，特別是對于學生寬厚知識基礎(chǔ)的形成和綜合素質(zhì)的提高，起到了重要作用。
迄今，在研究基地的平臺上，由研究基地研究生自主發(fā)起、主要由研究生主講、由研究生點評的公共經(jīng)濟學討論班已成功舉辦50多期，由研究基地培養(yǎng)的博士學位論文入選的《公共經(jīng)濟與公共政策齊魯文庫》已出版四批共17本，主要由研究基地研究人員完成的《中國公共經(jīng)濟與公共政策研究報告》已出版四輯，由研究基地師生共同完成的《山東大學公共經(jīng)濟與公共政策研究報告(workingpaper)》也已出版40余期，研究基地作為跨學科培養(yǎng)的新形式和新平臺，正發(fā)揮著越來越重要的作用。2009年2月，我們依托基地研究力量和研究方向自主設置的公共經(jīng)濟學二級學科博士點正式獲批，并于2010年開始招生。
2、全面實行研究生“雙導師”制
傳統(tǒng)研究生培養(yǎng)模式下，學生往往局限于甚至“隸屬”于某一位導師名下，主要接受一位導師的指導。這種模式雖保證了導師對學生的教育與培養(yǎng)，但往往會因?qū)煹膶I(yè)限制而無力對學生進行全面培養(yǎng)，特別是導師作為高校中的專職教師，社會經(jīng)歷有限，可直接動用的培養(yǎng)學生的資源有限，存在著培養(yǎng)社科類學生的“天然不足”。為彌補這一不足，山東大學全面推廣“一個學生，兩個導師，三種經(jīng)歷”的培養(yǎng)模式，公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)的每位研究生除有本單位的指導教師以外，還選定來自校內(nèi)其他單位、國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)以及實際工作部門的專業(yè)人員作為第二導師(稱為“合作導師”)?！昂献鲗煛必撠熖峁I(yè)實習、合作研究等條件，協(xié)助校內(nèi)導師開展研究生指導工作。通過“雙導師”制，學生向擁有不同知識結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)的導師學習，更多了解和認識社會，開闊研究視野，發(fā)現(xiàn)研究課題，提升研究水平。迄今，我們已經(jīng)聘請了來自財政部財政科學研究所、社科院財政與貿(mào)易研究所、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院、地方財政部門與發(fā)展改革部門等單位的10余名專家學者出任“合作導師”，與荷蘭蒂爾堡大學、法國雷恩一大、美國路易斯維爾大學等實行了博碩士生的聯(lián)合培養(yǎng)制度。“雙導師制”既拓寬了學生的知識面，保證了學生的培養(yǎng)質(zhì)量，又擴大了學校與其他單位或部門的學術(shù)交流和社會聯(lián)系，還可以有利于高校服務社會目標的實現(xiàn)，可謂一舉多得。
3、著力推動研究生的“五種經(jīng)歷”
當前大多數(shù)研究生只擁有單純的校園教育經(jīng)歷，這雖然可以最大程度上保證學生學習時間和精力投入，有助于系統(tǒng)掌握基本知識和基礎(chǔ)理論，但過于單一的經(jīng)歷使學生缺少對社會現(xiàn)實的深刻理解，不利于學生研究視野的拓展和綜合素質(zhì)的提高，更不利于產(chǎn)生創(chuàng)新性研究成果。為了解決這一問題，我們在公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)研究生培養(yǎng)中著力推動“五種經(jīng)歷”，即在研究生學習期間，通過學校聯(lián)系和鼓勵、學科組織和籌劃、導師指導和推薦等多種措施，使公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)研究生在學期間確保：(1)10％以上的同學擁有第二校園經(jīng)歷。目前我們在國內(nèi)與廈門大學、武漢大學等建立了研究生層面的交流制度，每年都有同學到另一所名校交流學習1學期，學生不僅在專業(yè)學習上有所收獲，還可以感受不同的校園文化和學術(shù)風格。(2)10％的同學擁有海外學習經(jīng)歷。目前我們已經(jīng)與法國雷恩一大、荷蘭蒂爾堡大學進行了研究生層面的實質(zhì)性聯(lián)合培養(yǎng)和密切的學術(shù)交流關(guān)系，使學生在學習專業(yè)與提高外語的同時，還開拓了國際視野。(3)100％的同學擁有專業(yè)實習或社會調(diào)查、社會實踐經(jīng)歷。每年的寒暑假，我們都要求學生回家鄉(xiāng)進行專題社會調(diào)查，2007－2009年，我們還結(jié)合國家課題研究，連續(xù)三年在全國各地組織了由全體研究生參加的農(nóng)民入戶調(diào)查，以幫助學生了解社會，學會從專業(yè)視角觀察分析經(jīng)濟問題，也鍛煉了學生的溝通和組織能力。(4)100％的同學擁有參與課題研究的經(jīng)歷。堅持人才培養(yǎng)與科學研究相結(jié)合的理念，讓每位研究生都參與課題研究，保證每位學生都可以擴大專業(yè)知識基礎(chǔ)，并接受到科學系統(tǒng)嚴格的科研訓練。(5)100％的同學擁有參加全國性或國際學術(shù)會議進行學術(shù)交流的經(jīng)歷。我們每年主辦或參與主辦1～2次國際學術(shù)會議或大中型全國性學術(shù)會議，每位研究生都能有機會進行學術(shù)交流，還鼓勵并資助研究生參加博士生論壇及其他全國性學術(shù)會議甚至國際會議，提高研究生的學術(shù)交流能力?！拔宸N經(jīng)歷”的鍛煉學習，使得公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)研究生的綜合素質(zhì)得到明顯提高。
4、創(chuàng)新教學方法，擴展教學內(nèi)容
傳統(tǒng)的研究生教學以教師講授為主，學生參與的廣度與深度不夠。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，我們強調(diào)研究生教學中學生的主體地位，一切以研究生為中心，不斷創(chuàng)新教學方法。一方面，我們開設專門的“前沿講座”課程，全部由學生主講、學生點評，所有學生都參與其中，人人受益。另一方面，我們還與地方的財政局、稅務局以及企業(yè)簽訂校財、校稅或校企合作協(xié)定，設立學生實訓基地。對于一些現(xiàn)實性很強的教學內(nèi)容，聘請實際部門工作人員主講，并實現(xiàn)現(xiàn)場教學。
我們根據(jù)現(xiàn)代公共經(jīng)濟學的最新進展，對傳統(tǒng)財政學的教學內(nèi)容進行了擴展。主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，強調(diào)公共經(jīng)濟學基礎(chǔ)理論的教學。我們充分利用本學科團隊在公共品基礎(chǔ)理論、公共服務均等化理論研究上的特色和優(yōu)勢，既向?qū)W生介紹最新理論動態(tài)，又同時向?qū)W生展示如何進行研究，實現(xiàn)了教學與科研的相互促進。第二，重視公共政策的教學?？紤]到本學科突出的應用特性，我們在研究生教學中還特別強調(diào)對公共政策內(nèi)容、方法以及案例的介紹，使學生在充分掌握已有理論知識體系的基礎(chǔ)上，加深對社會現(xiàn)實的理解，從而實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。
5、扎實進行研究方法與學術(shù)規(guī)范的指導
為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)范學術(shù)研究，提高研究水平，我們公共經(jīng)濟學(財政學)專業(yè)通過開設專門課程、專題研究以及聘請其他單位、其他學科、其他領(lǐng)域?qū)＜抑v座的形式，對研究生進行科學研究方法指導，就如何進行社會調(diào)查、調(diào)研報告寫作、論文選題、資料搜集與文獻綜述、學位論文寫作、學術(shù)交流以及學術(shù)評價等給予全方位指導，使研究生人人掌握經(jīng)濟學基本研究方法和學術(shù)規(guī)范。我們還特別注重對研究生的學術(shù)道德規(guī)范教育。針對近年來學術(shù)活動中道德失準、行為失范的問題，為防患于未然，山東大學專門出臺了《山東大學學術(shù)道德規(guī)范》，我們從研究生入學伊始便進行學術(shù)道德規(guī)范教育，并將其貫穿于學生培養(yǎng)的全過程，約束學生的學術(shù)研究符合學術(shù)道德規(guī)范要求，避免出現(xiàn)失德、失范問題。
三、研究生培養(yǎng)模式改革的效果
第2篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
國內(nèi)一些高校正在試驗一種新型的交叉復合人才培養(yǎng)模式。比如，浙江大學城市學院試驗構(gòu)建了交叉復合培養(yǎng)平臺。其中信電分學院對電子信息工程專業(yè)教學融入創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)教育元素，探索跨專業(yè)、跨院系復合交叉培養(yǎng)方式。其外語分學院試行英法雙語人才培養(yǎng)，成功培養(yǎng)出兼?zhèn)溆⒎p語能力和國際貿(mào)易專業(yè)知識的人才[1]。華中師范大學致力培育具備多學科專業(yè)優(yōu)勢的高素質(zhì)復合型人才，開設了“化學—生物學”、“數(shù)學—物理學”、“數(shù)學—經(jīng)濟學”、“計算機—美術(shù)”、“化學—物理學”“、日語—國際貿(mào)易”等多個交叉培養(yǎng)實驗班[2]。交叉復合人才培養(yǎng)模式試驗都涉及人才培養(yǎng)方案里的課程設置改革，跨學科交叉課程群的開發(fā)與建設正好應運而生。下面將探討在國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，為滿足對海洋經(jīng)濟與管理復合型人才的大量需求，開發(fā)建設跨學科交叉課程群，實行交叉復合培養(yǎng)人才的問題。
二、海洋與公共管理跨學科交叉課程群設置的必要性
（一）海洋經(jīng)濟發(fā)展急需海洋與公共管理復合型人才我國海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略地位提升加大了對海洋與公共管理復合型人才的需求。2012年國務院批準出臺了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了發(fā)展海洋經(jīng)濟、推進海洋事業(yè)的指導方針和行動綱領(lǐng)。面對海洋經(jīng)濟和各項海洋事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢，高等院校也將迎來對海洋方面專業(yè)人才的大量需求，特別是對既精通公共事業(yè)管理專業(yè)知識又掌握海洋經(jīng)濟和海洋管理知識的復合型高層次人才的大量需求。（二）海洋與公共管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整的要求國家教育部2012年公布的本科專業(yè)目錄規(guī)定在海洋科學專業(yè)里設置一些有關(guān)海洋管理的課程，基本思路還是屬于理工科專業(yè)知識配備一些海洋管理知識的傳統(tǒng)套路，其人才培養(yǎng)基本定位在：行業(yè)技術(shù)+行業(yè)管理知識=本行業(yè)管理人才（技術(shù)官僚）[3]。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟社會經(jīng)常需要一些跨行業(yè)跨專業(yè)的復合型人才，比如政府機關(guān)需要既掌握海洋管理知識，又熟悉政府管理和行政管理等領(lǐng)域知識的多面手的工作人員。他們視野開闊，可以兼顧多方面管理業(yè)務，還具有通盤思考、把握全局的素質(zhì)和能力，更適合在政府機構(gòu)壓縮、人員編制精簡的新形勢下?lián)喂ぷ?。高層次的管理人才不僅要掌握本行業(yè)專門知識，還要了解國民經(jīng)濟管理和宏觀經(jīng)濟政策、政府公共政策、公共管理的基本知識，要能夠理解國家對本行業(yè)管理政策及其在國民經(jīng)濟社會全局中的作用。從工作性質(zhì)來看，海洋管理屬于公共管理的一部分，其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理，其他部分屬于公共事業(yè)管理。所以，在原來開辦了公共事業(yè)管理專業(yè)或者行政管理專業(yè)的高等院校開設跨海洋事業(yè)與公共管理的交叉課程群，可以為較快地培養(yǎng)出社會急需的交叉復合型人才提供一條便捷途徑，還可以省去正規(guī)設置新專業(yè)的程序上的麻煩，并且具有根據(jù)社會人才市場需要，靈活調(diào)整培養(yǎng)方案的方便性。
三、海洋與公共管理交叉課程群設置的構(gòu)想
第3篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學改革
一、引言
隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務和協(xié)作，起初的行政管理與服務的對象和范圍、管理與服務的內(nèi)容和方式也理應加以轉(zhuǎn)變，以適應市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應用型專門人才的目標，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強有力結(jié)合的教學體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學地構(gòu)建實踐教學體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。
二、當前行政管理專業(yè)課程體系與教學內(nèi)容存在的問題
1、政治學類和管理學類的課程所占的比重偏多
這種課程設置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學教育主要存在著兩種取向，即政治學取向和管理學取向。行政管理學界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學在學科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設置上就表現(xiàn)為，政治學類課程和管理學類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學類的課程除了公共財政學和行政法學之外都是屬于管理學范疇的課程）。
2、課程之間的設置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財政學和公共政策分析這兩門課的設置上。公共財政學或公共經(jīng)濟學必須有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學專業(yè)基本上都沒有開設這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎(chǔ)，學生是不可能學懂公共財政學的。當然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學專業(yè)所用的財政學教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟學的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學的知識也可以被學生理解。
3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應的基礎(chǔ)課程
如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟學類的課程相對較少
由于目前國內(nèi)行政管理學界對于行政管理學的基本范疇之爭主要集中在政治學取向和管理學取向之上，因此對于經(jīng)濟學類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學。
三、行政管理學課程體系與教學內(nèi)容改革分析
1、重視學生人文素養(yǎng)的培訓
為適應社會需要，行政管理人才理應具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學體系、實踐教學體系之外，還要重視培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應包括社會綜合能力的擴充訓練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。
行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質(zhì)的要求，開設人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓練。如開展務實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強人際溝通、表達能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)?，F(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學專業(yè)對學生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務意識、公仆意識和公共責任意識。
2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專業(yè)是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業(yè)教學計劃除設置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學環(huán)節(jié)的設計應使學生能真正勝任公共服務工作。把科研引入教學之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運用所學理論知識對公共服務領(lǐng)域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 轉(zhuǎn)貼于
3、同等重視定性與定量課程
對行政管理專業(yè)的學生加強高等數(shù)學、公共管理統(tǒng)計學等定量課程的教育與學習，有助于為該專業(yè)的學生學習定量課程打下堅實基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應用于政府公共服務中，創(chuàng)新公共服務方式，更好地為廣大人民群眾服務。
4、改革單一的政治學取向和單一的管理學取向
現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設計應體現(xiàn)諸多學科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。
為了使學生能夠適應社會發(fā)展的需要，要注重在多學科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學在學術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應更多地與經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學、政治學、法學、社會心理學、社會學等相關(guān)學科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展，多學科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。
參考文獻
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第4篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
軍轉(zhuǎn)干部培訓心得體會
為期一個月的軍轉(zhuǎn)干部培訓結(jié)束了，回顧這30天來培訓生活，自己感慨萬分。今年的培訓課程設置豐富，有形式政策介紹、有法規(guī)理論培訓、有心理心態(tài)調(diào)適、有業(yè)務基礎(chǔ)知識、有為官做人之道等等，面**富，及時解渴。教師的理論水平高，既有專家教授，又有政府部門領(lǐng)導，還有老軍轉(zhuǎn)干部，教學深入淺出，教學手段多樣。這次培訓不僅是我們軍轉(zhuǎn)干部素質(zhì)提高的"加油站"，能力提升的"加速器"，融入社會的"劑"，而且還是我們緩沖適應、調(diào)整心態(tài)的站臺，廣交朋友、溝通感情的平臺。總的來說，這次培訓既為我們傳道授業(yè)解惑，又教我們?nèi)绾巫鋈恕⒆鍪?、做官，具體來談，有以下兩個方面體會：
一、收獲方面：
豐富了專業(yè)理論知識，強化了法律意識，增強了做好本職工作的責任感和緊迫感。
一是專業(yè)理論水平進一步得到提高。我在部隊長期從事政治工作，自以為專業(yè)理論方面底子厚，能力強，能游刃有余，通過培訓，才了解到自己的淺薄，來到地方，我們必須從零開始，填補空白。通過一個月多月的軍轉(zhuǎn)干部培訓學習，認真學習了政府職能結(jié)構(gòu)與運作、公共行政、公共政策、公共經(jīng)濟、依法行政、公文寫作、國家公務員制度、國家公務員行為規(guī)范等專業(yè)知識，同時通過部分課程的學習，加深了認識和理解，有力地提高了自身的業(yè)務素質(zhì)。所學課程既符合今后的工作實際需要，又滿足了我個人求知欲望。公共行政管理，使我學到了新的管理方法、領(lǐng)導藝術(shù)和處理人際關(guān)系的能力；公務員管理和
第5篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
政府預算透明度與經(jīng)濟環(huán)境
不同融資模式下的地方政府債比較研究
地方政府債務問題研究的最新進展
論中國貨幣政策的價值取向
我國貨幣、財政及匯率政策的內(nèi)外部配合問題
金融支持經(jīng)濟發(fā)展效率比較——基于DEA-Malmquist指數(shù)方法的分析
人民幣匯率變動預期管理與跨境人民幣結(jié)算
我國鐵礦石價格聯(lián)動因果分析
“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變——基于生產(chǎn)者服務業(yè)對“中國制造”效用研究
環(huán)境約束、環(huán)境庫茲涅茨曲線與產(chǎn)業(yè)競爭力生成能力
工業(yè)發(fā)展、環(huán)境管制與空氣污染——以制造業(yè)SO_2排放為例
人口轉(zhuǎn)變與老齡化后果的政治經(jīng)濟學分析
居民消費行為的收入決定論——中國城鄉(xiāng)居民消費函數(shù)的省際驗證
論對賭協(xié)議在中國創(chuàng)業(yè)板市場中的法律地位
中國對外貿(mào)易內(nèi)生比較利益的實證分析——基于引力模型的“母市場效應”再推導
“創(chuàng)業(yè)板”抑或“主板”:科技型中小企業(yè)如何選擇上市融資的主戰(zhàn)場
制度變遷影響財政風險金融化的VEC模型分析
企業(yè)稅收負擔與投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系研究——基于我國上市公司有效稅率的測度
關(guān)于物業(yè)稅幾個有爭議問題的探討
衛(wèi)生公共產(chǎn)品資源配置公平性研究——以湖南省14個市(州)衛(wèi)生資源配置為例
以資源稅和房地產(chǎn)稅為地方稅主體稅種的可行性探析
量化寬松貨幣政策的特征及運行效果分析
亞洲金融危機與本輪全球金融危機不同背景下我國宏觀調(diào)控政策的比較研究
貨幣、信貸與總需求:基于信貸渠道的貨幣政策傳導機制研究
對人民幣國際化的思考
農(nóng)村金融排斥:現(xiàn)實困境與破解對策
中國資本配置效率行業(yè)差異影響因素的實證研究
集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型與區(qū)域經(jīng)濟增長——基于我國省級面板數(shù)據(jù)的分析
再論公地的悲劇——基于公平偏好的博弈分析
新形勢下完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)想
居民資產(chǎn)具有財富效應嗎?——來自京、津、滬、渝面板數(shù)據(jù)的驗證
居民家庭資產(chǎn)與消費的變動關(guān)系:基于1999-2009年城鎮(zhèn)季度數(shù)據(jù)的實證檢驗
面向服務外包的發(fā)包企業(yè)流程優(yōu)化研究
內(nèi)部控制的實施與加強——以新疆民營企業(yè)的合同管理為例
公共經(jīng)濟視角下的城鄉(xiāng)義務教育:差距及收斂
建立中期預算框架的國際比較與借鑒
我國農(nóng)村老齡化趨勢及新型養(yǎng)老保險體制的建立
我國財政社會保障支出困境及對策建議
金融系統(tǒng)的收入再分配功能:金融轉(zhuǎn)移的分析視角
上市公司發(fā)行公司債券對股價影響的研究
人民幣升值與反j曲線效應的實證分析
金融危機下中國凈出口變化的多層面分析及預測
對銀行內(nèi)生性信貸周期的博弈分析
經(jīng)濟活動的空間分散與世界城市的產(chǎn)業(yè)集聚
對我國居民收入流動性的考察
房價與地價關(guān)系的理論分析與中國經(jīng)驗的實證檢驗:1998-2007
中國工業(yè)參與國際垂直專業(yè)化分工的技術(shù)進步效應分析
控制權(quán)私有收益的產(chǎn)生機理分析
企業(yè)家社會網(wǎng)絡嵌入機制研究
美國對中國服務業(yè)直接投資影響因素的實證分析
上市公司高管績效激勵影響因素的實證分析
新準則下公允價值理解與應用研究
促進外貿(mào)平衡發(fā)展的稅收政策研究
促進節(jié)能減排的稅收政策研究
城鄉(xiāng)公共服務均等化的理論思考
“瓦格納定律”檢驗中的協(xié)整與因果問題——中國的情況
商業(yè)銀行效率演進趨勢及結(jié)構(gòu)特征透析
第6篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
「關(guān)鍵詞財政學；學科基礎(chǔ)；課程體系
一、財政學的學科基礎(chǔ)
縱觀財政學科發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個明顯特點，就是其他學科向財政領(lǐng)域滲透，即移植其他學科原理和方法研究財政問題和解釋財政現(xiàn)象，為現(xiàn)代財政學的建立和發(fā)展奠定了堅實而寬廣的學科理論基礎(chǔ)，使財政學演變成為一門融經(jīng)濟學、政治學、管理學、法學以及社會學于一體的交叉學科。
1、財政學的經(jīng)濟學基礎(chǔ)
財政學是經(jīng)濟學的一個分支，這就決定了從經(jīng)濟學的角度、運用經(jīng)濟學方法研究財政問題，是當代財政學的主流。首先，從西方財政學科的發(fā)展演變歷史考察不難發(fā)現(xiàn)，財政學與經(jīng)濟學具有無法割裂的天然聯(lián)系。
從亞當?斯密將財政學發(fā)展為一門學科以來一直到1892年巴斯塔布爾（Basbr.C.F.）出版《公共財政學》期間，財政思想和財政理論均是在經(jīng)濟學著作中予以闡述。在經(jīng)歷單獨冠以“公共財政學”之名的階段后，以1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）《公共財政學理論：公共經(jīng)濟研究》一書的出版為標志，財政學再次與經(jīng)濟學融合發(fā)展為公共經(jīng)濟學，進一步突顯財政學研究的經(jīng)濟學基礎(chǔ)。正是由于這種演變，促成了財政學科研究在隨后20多年中的壯大與繁榮[1].其次，從財政學的研究任務看，財政學與經(jīng)濟學的研究主題具有高度的一致性。根據(jù)西方理論對財政產(chǎn)生原因的解釋，政府主要是為提供公共產(chǎn)品而存在，財政學研究的是政府（公共）資源的配置問題，作為分析市場資源配置問題的邏輯與范式同樣可以在財政領(lǐng)域運用，構(gòu)成公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供以及費用分攤的理論基礎(chǔ)。因此，公共產(chǎn)品理論的提出與完善，成為聯(lián)系和溝通財政學與經(jīng)濟學的主要橋梁。將經(jīng)濟學分析方法運用于財政學科領(lǐng)域有著悠久的歷史，許多杰出的經(jīng)濟學家都有這方面的研究成果，大大促進了財政學科的獨立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競爭市場下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關(guān)于稅收對生產(chǎn)企業(yè)的效應分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優(yōu)商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優(yōu)所得課稅理論等等。[2]
2、財政學的政治學基礎(chǔ)
現(xiàn)代財政學在具有經(jīng)濟學基礎(chǔ)的同時還具有政治學基礎(chǔ)。首先，財政學與政治學研究的行為主體具有一致性。政治學以國家或政府機構(gòu)為中心進行研究，而財政是以國家或政府為主體的分配活動，因此政治學的理論與觀點，尤其是政治學上的國家理論或政府理論會直接滲透到財政學研究中來。在財政學著作中，有些直接冠以《政府經(jīng)濟學》來體現(xiàn)財政學與政治學之間的密切關(guān)系。在西方財政學中，一直存在著將財政學與政治學相聯(lián)系的傾向，西方經(jīng)濟學家道爾頓在其《公共財政學原理》一書中更是開宗明義地指出，財政學是界于經(jīng)濟學與政治學之間的一門學科。[3]其次，財政決策過程需要通過政治決策機制來完成。財政所研究的公共資源配置依賴于政治過程，政治決策機制與方法的差異對配置效率具有重要影響，因此財政收支活動與過程同時又是政治活動與過程。隨著1960年布坎南（Buchanan.J.M）《公共財政學：教科書導論》的出版和公共選擇理論的興起，為政治學建立了與經(jīng)濟學相同的分析基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟學分析范式成功地拓展到政治領(lǐng)域，以經(jīng)濟學為紐帶將財政學研究與政治學研究打通。公共選擇理論的政黨理論、官僚理論、投票理論在財政學中的運用，開辟了從完善政治決策機制的角度來提高公共資源配置效率的新領(lǐng)域，使經(jīng)濟學、財政學和政治學更為有機的結(jié)合起來，便于我們從經(jīng)濟學和政治學兩個層面共同研究財政問題。
3、財政學的管理學基礎(chǔ)
財政從來都是同國家或政府的職能連在一起的，財政收支活動的目標就是要有效實現(xiàn)國家或政府的社會經(jīng)濟管理職能，從這種意義上說，財政可以界定為政府的一種經(jīng)濟管理活動。從經(jīng)濟學角度考察財政，主要側(cè)重于財政運行規(guī)律的分析和揭示；從管理學角度考察財政，則側(cè)重于財政管理機制的構(gòu)造和操作，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。當今世界，傳統(tǒng)意義上的公共管理或稱公共行政已經(jīng)或正在為“新公共管理”所取代。按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋，政府部門實質(zhì)上是一個特殊產(chǎn)業(yè)部門。因此，財政問題不僅是經(jīng)濟學和政治學問題，同樣是管理學問題。[4]基于新公共管理理論，吸收管理學的合理內(nèi)核是構(gòu)建合理的財政機制、提高財政管理水平的必然要求。財政管理歸結(jié)為一系列的制度安排，通過這種制度安排構(gòu)筑利害相關(guān)主體的約束與制衡機制、規(guī)范財政經(jīng)濟運行過程中的各種權(quán)利配置關(guān)系和利益分配關(guān)系，通過吸收企業(yè)治理理論來謀求財政的科學控制。從管理學角度出發(fā)，按照管理學的范式，將管理學中的制度、行為、組織和決策理論引入財政學來研究財政，必然會使財政學的學術(shù)基礎(chǔ)得到進一步夯實。
4、財政學的社會學基礎(chǔ)
財政制度運行于特定的社會環(huán)境之中，社會文化制度會通過財政行為主體對財政運行產(chǎn)生重要的乃至決定性影響。自德國宗教社會學家馬克思?韋伯提出其“韋伯命題”以來，人們越來越重視一國社會文化環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，透過經(jīng)濟現(xiàn)象去探究隱藏其背后的社會文化根源日益成為人們洞察經(jīng)濟問題的新視角。社會文化環(huán)境對經(jīng)濟主體行為的影響，一方面是通過影響經(jīng)濟主體的價值觀念進而影響其行為取向與方式，從而發(fā)揮其對經(jīng)濟主體行為的導向功能與約束功能，進而使制定出的政策帶有較為濃厚的倫理色彩；另一方面，根源于社會文化傳統(tǒng)的非正式規(guī)則對約束、規(guī)制與調(diào)整人們行為起重要作用，其對正式規(guī)則的作用發(fā)揮將產(chǎn)生積極或消極的影響。事實上，就是在同種經(jīng)濟運行機制（如市場機制）下，由文化傳統(tǒng)所決定的非正式規(guī)則的差異，會在經(jīng)濟運行機制層面上得到反映，呈現(xiàn)不同特點，最終體現(xiàn)出制度效率的差異。由此我們不難理解，為什么同種制度在不同國度有著不同的運行狀況和運行結(jié)果，為什么一項制度在具體運行中會出現(xiàn)偏差，為什么我們不能完全照搬產(chǎn)生于西方社會環(huán)境下的某些做法。因此，我們研究財政現(xiàn)象與問題時不能忽略社會文化環(huán)境的客觀影響，否則，會使現(xiàn)實財政制度流于形式抑或趨于無效。
在經(jīng)過幾個世紀的學科日益分化的歷程之后，人們已經(jīng)開始強調(diào)學科之間的互相融合，甚至出現(xiàn)了學科綜合的趨勢。[4]財政學科的綜合性要求我們對財政學科中一些重大或重要問題必須結(jié)合有關(guān)學科進行交叉研究，將財政學建立在一個寬廣而堅實的學科基礎(chǔ)之上，并體現(xiàn)于財政學的課程體系設計之中，這樣才能達到“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的財政人才培養(yǎng)目標。
二、財政學課程設置存在的主要問題
1、目前課程設置難以完全體現(xiàn)財政學的多學科基礎(chǔ)
為了滿足我國財政學科發(fā)展與財政人才培養(yǎng)的需要，許多院校對財政學的課程體系進行了優(yōu)化調(diào)整，一個明顯的特征就是增加了經(jīng)濟學基礎(chǔ)課程，但仍然存在缺陷。首先，財政專業(yè)主要學習的經(jīng)濟基礎(chǔ)課程是《西方經(jīng)濟學（初級）》，很少開設中級（或高級）《微（宏）觀經(jīng)濟學》課程，而其中的經(jīng)濟理論或分析方法正是許多財政問題分析所必備的，如稅收效應中的收入效應和替代效應分析、最優(yōu)稅制設計等。由于這方面知識的缺乏，大大降低了財政專業(yè)學生的分析能力。其次，隨著數(shù)學在經(jīng)濟分析中的廣泛運用，數(shù)學分析方法日益成為財政領(lǐng)域的一個重要工具，基本的數(shù)理經(jīng)濟學和計量經(jīng)濟學知識對于財政專業(yè)學生是不可缺少的。但在目前的財政課程體系中，許多學校將《計量經(jīng)濟學》僅作為選修課程開設，《數(shù)理經(jīng)濟學》更是一個空白，導致學生對數(shù)學公式與推理只知數(shù)學含義而不知經(jīng)濟含義，遇到財政專業(yè)課程中的數(shù)學分析內(nèi)容，則以囫圇吞棗的方式死記結(jié)論，知其然而不知其所以然。最后，財政學的管理學基礎(chǔ)、政治學基礎(chǔ)以及社會學基礎(chǔ)未能有效的通過相關(guān)的課程設置體現(xiàn)出來，財政專業(yè)學生的分析視角過于單一，對財政現(xiàn)象與問題的理解難以深入，就財政論財政的現(xiàn)象沒有得到改觀。[5][6]尤其是社會學知識的缺乏，使得學生無法準確理解中國財政制度的本土化要求，死搬硬套西方理論分析財政現(xiàn)實問題的現(xiàn)象較為普遍。
2、學科基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)、專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理
撇開公共基礎(chǔ)課不論，在財政學科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)方面，存在較為嚴重的“頭重腳輕”現(xiàn)象，即學科基礎(chǔ)課程偏少而專業(yè)課程偏多，其直接反映出財政專業(yè)的口徑較窄而專業(yè)性過強，導致財政專業(yè)人才培養(yǎng)的市場適應性偏低；在專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，由于課程門數(shù)過多，過分強調(diào)單項課程結(jié)構(gòu)完整，導致各門課程大而全、小而全，在不同課程名義下講授相近的內(nèi)容，內(nèi)容交叉重復，知識容量狹小。[7][8]如《稅收與實務》、《中國稅制》、《稅務管理》、《稅務稽查》和《稅務會計》等課程相互之間都存在著比較嚴重的直接重復，極大地降低了教學效率。
3、財政實驗課程相對貧乏
財政學科是實踐性較強的學科，實踐應用能力培養(yǎng)是財政人才培養(yǎng)的重要目標之一。在財政學教學過程中，無論是稅收和稅收管理知識，還是政府預算管理和預算會計知識，基本上全部依賴傳統(tǒng)的“空對空”的課堂講授方式，既給教師授課帶來困難，同時也無法激發(fā)學生的學習興趣，可謂是事倍功半，不僅效率低下，而且無益于提高學生的實踐應用能力。
三、財政學課程體系建設的建議
1、優(yōu)化財政學課程體系結(jié)構(gòu)
財政學課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應從這么幾個方面入手：第一，加大學科基礎(chǔ)課程的數(shù)量比例和課時比例，充分體現(xiàn)財政學的多學科相融合的發(fā)展趨勢。增加經(jīng)濟學理論課程的門數(shù)和教學課時，如加大《計量經(jīng)濟學》的課時量，增設《中級微（宏）觀經(jīng)濟學》（針對本科層次）或《高級微（宏）觀經(jīng)濟學》（針對碩士、博士層次），同時將反映政治學、管理學、社會學基本理論的課程納入學科基礎(chǔ)課程體系當中，在選修課程中擴大反映上述學科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程，如《制度經(jīng)濟學》、《信息經(jīng)濟學》等。第二，適當壓縮財政專業(yè)課程門數(shù)或教學課時，或者將某些課程從必修課降格至選修課，為學科基礎(chǔ)課的教學留出課時空間。如取消《稅務會計課程》，將《公債管理學》、《稅收與實務》《比較稅收學》等課程作為選修課開設。第三，新設部分財政實驗課程或從現(xiàn)有課堂教學課時中劃出部分課時進行實驗教學。
2、整合現(xiàn)有財政學科各專業(yè)課之間的內(nèi)容
在維持財政主干專業(yè)課程基礎(chǔ)上，對部分專業(yè)課程進行歸并整合，避免單項課程內(nèi)容交叉重復，擴大知識容量，節(jié)約教學時間，提高授課效率。[7]如《稅務管理》與《稅務》可以合而為一，稱為《稅務管理與》；《國家預算》與《預算會計》聯(lián)系緊密，部分內(nèi)容存在較大程度的重復，建議合二為一，改造為《國家預算與核算》課程；《財稅專題講座》則改造為《財經(jīng)專題講座》以擴大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實踐性，等等。新晨
3、加強相關(guān)課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工
在財政專業(yè)教材的編寫中，為了保證內(nèi)容體系的完整性，內(nèi)容的重復與交叉在所難免，因此需要我們就相關(guān)內(nèi)容在講授過程中予以協(xié)調(diào)與分工。這樣做的優(yōu)點除了可以盡可能避免授課內(nèi)容的重復之外，還可以確保學生接受知識的邏輯順序以及連貫性，同時使各科課程的教學重點更為明確。在這方面，可以依據(jù)理論與制度兩大模塊來對教學內(nèi)容進行分工。[9]在理論部分，授課的重點應該是基礎(chǔ)理論的傳授和分析思維與分析方法的訓練；在制度部分，則應該將重點置于分析方法的運用和具體問題的解決。如對于《財政學》中的“國家預算”部分，只著重講述預算的一般理論與分析方法，而對于預算的具體做法、存在的問題以及解決方案可以不加介紹，留待《國家預算管理》中進行講述，遵循從一般到具體的認知規(guī)律。
「參考文獻
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第7篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)品；文化事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；政府
中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0234-01
1 文化的概述
在《辭?！分形幕袕V義和狹義兩個定義：文化廣義指人類社會歷史過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義則是指社會的意識形態(tài)以及與之相適應的制度和組織結(jié)構(gòu)。 在現(xiàn)實中我們較常用的對文化的定義有以下三種：（1）與文明等同，是指人類創(chuàng)造成果的總和。（2）與政治、經(jīng)濟相對立統(tǒng)一的概念，即精神文明。（3）特指廣電音像、新聞出版、文學藝術(shù)等領(lǐng)域。
而文化與經(jīng)濟發(fā)生密切關(guān)系主要源于文化的產(chǎn)業(yè)化。從歷史發(fā)展來看，最早藝術(shù)與技術(shù)是一體的：技術(shù)一詞出自希臘文“工藝、技能”與“詞、講話”的組合。自17世紀中葉開始，社會工業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化程度的加深使社會科學與自然科學分離，使規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意分離。到后工業(yè)時代，生產(chǎn)力的發(fā)展，使得食物和其他生活必需品可由更少的人力、物力來提供，生產(chǎn)率的不斷提高和成本降低，把附加價值的重心從物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了非物質(zhì)的生產(chǎn)，特別是服務業(yè)，且呈現(xiàn)從面向生產(chǎn)的服務業(yè)向面向娛樂的服務業(yè)發(fā)展。
2 文化產(chǎn)品的分類
在生產(chǎn)力已經(jīng)高度發(fā)達的現(xiàn)階段，文化的產(chǎn)業(yè)化逐步深入，然而文化領(lǐng)域仍然沒有完全得與產(chǎn)業(yè)融為一體，即仍然存在沒能或不能產(chǎn)業(yè)化的文化領(lǐng)域。從政府的角度來看，對產(chǎn)業(yè)化的文化領(lǐng)域與沒能或不能產(chǎn)業(yè)化的文化領(lǐng)域的態(tài)度是不同的。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)化文化領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及服務屬于私人產(chǎn)品，其供給與需求完全由市場調(diào)節(jié)；而非產(chǎn)業(yè)化的文化領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及服務屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，政府是作為社會公共產(chǎn)品的供給者出現(xiàn)。因此，區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)以及政府在兩個領(lǐng)域?qū)ξ幕a(chǎn)品提供的不同作為，最終使一國文化很好的傳承發(fā)展是很有必要的。
因此，文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)及其提供的文化產(chǎn)品區(qū)分標準主要是文化私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的區(qū)分。公共產(chǎn)品的嚴格定義是薩繆爾森給出的，即每個人消費這種產(chǎn)品不會導致別人對該產(chǎn)品消費的減少。 以數(shù)學形式表述私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的區(qū)別是：對私人產(chǎn)品，X=∑Xi,即某一商品的總量等于每一消費者i所消費的該產(chǎn)品數(shù)量的總和，說明私人產(chǎn)品在效用上具有可分割性；對純公共產(chǎn)品，X=Xi，即任何一個消費者i所消費的公共產(chǎn)品數(shù)量就是全社會的公共產(chǎn)品總量，說明公共產(chǎn)品在效用上具有不可分割性。
文化的意識形態(tài)性、共享性天生使得其效用具有不可分割性，具有公共產(chǎn)品的特性。然而隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展，工業(yè)化程度加深，科學技術(shù)以及管理技術(shù)的高度發(fā)達使得文化能夠漸漸附著在具體的物質(zhì)形態(tài)來得以傳播，文化領(lǐng)域的產(chǎn)品具有了效用的可分割性，具有排他性、競爭性，私人部門提供相應文化產(chǎn)品的供給成本能夠得到補償，市場可以發(fā)揮其看不見的手來調(diào)節(jié)該領(lǐng)域的產(chǎn)品服務供給與需求。這就是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而意識形態(tài)性仍然很強且難以物質(zhì)化的文化產(chǎn)品仍具有典型公共產(chǎn)品的效用不可分割性，這就屬于文化事業(yè)領(lǐng)域。
3 文化產(chǎn)品的提供
文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域文化私人產(chǎn)品的供給，是完全依靠市場通過競爭、供需關(guān)系和價格杠桿進行資源的有效配置，政府不參與供給，政府的支持作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策方面。
文化事業(yè)領(lǐng)域文化（準）公共產(chǎn)品主要集中在文化產(chǎn)業(yè)核心層中的文化藝術(shù)服務類,主要包括：（1）文化保護和文化設施服務（博物館、 烈士陵園、紀念館、 圖書館、檔案館）；（2）群眾文化服務（群眾文化活動）；（3）文化研究與文化社團服務（社會人文科學研究、專業(yè)性社會團體）。
相對于文化私人產(chǎn)品而言，文化公共產(chǎn)品（包括純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品）的供給要復雜得多。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，“公共產(chǎn)品理論” 的出現(xiàn)標志著公共經(jīng)濟的主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，私人企業(yè)，社區(qū)和非盈利性組織也參與到公共經(jīng)濟活動中，成為公共產(chǎn)品的重要供給主體。
首先政府仍然是主要的公共產(chǎn)品供給主體。對公共文化產(chǎn)品而言，政府應當是文化純公共產(chǎn)品的供給者，如社會人文科學研究、專業(yè)性社會團體等，這些文化產(chǎn)品的提供是對全人類的一種福利。同時參與準公共產(chǎn)品的供給，比如群眾文化服務（全民健身設施，公共休閑廣場）等，按照最低保障原則，實行以市場為主，政府資助為輔的原則，可以通過多種形式實現(xiàn)：與企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予特許經(jīng)營權(quán)、政府參股共同承擔風險等。
其次，一部分文化公共產(chǎn)品也可以由私人提供。德姆塞茨在《公共產(chǎn)品的私人生產(chǎn)》中，指出在能夠排除不付費者的情況下，私人企業(yè)能夠有效地提供公共產(chǎn)品。
第三，與政府和私人企業(yè)相比，社區(qū)提供公共產(chǎn)品有著鮮明的特點，即社區(qū)公共產(chǎn)品的供給是為了滿足生活聚集區(qū)的居民的實際需要，由居民自愿籌集資金，來提供公共產(chǎn)品， 居民繳納的資金并不出于利潤的目的。社區(qū)內(nèi)的一些準公共文化產(chǎn)品，如社區(qū)健身、娛樂設施，社區(qū)休閑廣場，可通過居民自愿籌集資金的方式由社區(qū)來提供。最后隨著我國民主化進程的推進，一些介于政府與私人企業(yè)之間的組織形式，即非盈利性組織也逐漸成為文化公共產(chǎn)品的提供主體。
4 我國公共文化產(chǎn)品提供的現(xiàn)狀及改進
在1998年~2002年間，我國文化事業(yè)費總和達324.2億元（年均64.84億元），是“八五”時期121.23億元的2.7倍。而在2006年，我國中央政府文化事業(yè)支出就已達到122.97億元，較2005年增長23.9%。但從我國公共文化產(chǎn)品的供給來看，仍然是不足的。
以博物館為例。據(jù)統(tǒng)計，西方發(fā)達國家一般平均10-20萬人擁有一個博物館，中心城市平均一兩萬人就有一個博物館。而我國除了北京（目前有博物館131個，約10萬人擁有1個博物館）、上海（目前有博物館100余個，約15萬人擁有1個博物館）等地勉強可比外，全國平均約60萬人才擁有1個博物館，差距十分明顯。
文化支出的結(jié)構(gòu)也存在問題，以“十五”時期數(shù)據(jù)，我國文化事業(yè)中的人員經(jīng)費占文化事業(yè)總支出的35%以上，而在西方發(fā)達國家，該類費用不到總支出的20%。主要原因在于我國文化事業(yè)采用全額或差額撥款制度，事前撥款的財政制度不能控制資金的投入方向以及運用的質(zhì)量管理。
如今西方發(fā)達國家普遍采用基于市場導向、多元化混合資助方式來推動文化事業(yè)發(fā)展，如：（1）文化藝術(shù)捐贈資金；（2）文化機構(gòu)信托基金；（3）文化藝術(shù)專項資助；（4）土地和共同體遺產(chǎn)投資項目；（5）國家彩票等。我國在文化事業(yè)的財政撥款方式上也要改變過去的全員撥款的方式而轉(zhuǎn)變?yōu)橐源龠M文化事業(yè)發(fā)展的養(yǎng)事業(yè)性支出方式，具體可采用文化事業(yè)專項基金的方法，集中精力扶持文化精品。同時，也可通過國家彩票形式為公共財政重點資助項目（包括博物館、 烈士陵園、紀念館、 圖書館，以及群眾文化活動等）提供資金來源。
參考文獻
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第8篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
到19世紀末,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的出現(xiàn),自由資本主義過渡到壟斷資本主義階段,傳統(tǒng)的私法理念越來越不能適應保護社會利益的需要,權(quán)利社會化思想逐漸興起。
20世紀后期,為了解決社會現(xiàn)實問題,訴的利益也隨之有了新的發(fā)展,訴的利益是當事人主張的利益,但不要求當事人在主張時就必須有實體權(quán)利,訴訟是否被法院接受,完全看是否有訴的利益,這就使得非直接利害關(guān)系人,對于社會經(jīng)濟公共利益也具有訴的利益。這種訴的利益觀的突破,為反壟斷公益訴訟的建立奠定了理論基礎(chǔ),同時也有利于更好的保護公平有序的市場經(jīng)濟秩序和公共利益,促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
3、 完善我國反壟斷公益訴訟制度的措施
3.1、 完善反壟斷公益訴訟的管轄
由于反壟斷公益訴訟是針對排除和限制競爭,進而破壞市場競爭秩序的行為,是為了維護社會的公共利益而提起的訴訟,法院在受理和審理此類案件時需要做出嚴格、認真的甄別和考量,這就對法官的整體水平提出了較高的要求。因而,相對于一般訴訟,反壟斷公益訴訟應該提高級別管轄,一審案件至少應該由設區(qū)的市中級法院來管轄,或者提高審級由直轄市和省會市的中級法院來管轄,這樣有利于發(fā)揮中級法院的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,確保反壟斷公益訴訟案件的公平性、客觀性。關(guān)于反壟斷公益訴訟案件的地域管轄,可以由被告所在地法院管轄。對于反壟斷民事公益訴訟案件,由于壟斷行為并不局限于一省一市,而是經(jīng)常同時發(fā)生于多個地區(qū),甚至是全國范圍的,建議由被告所在地的省會市中院管轄。另外,對行政壟斷行為,應該做出特別規(guī)定。反壟斷公益訴訟中,針對行政壟斷行為,應該同時規(guī)定轉(zhuǎn)移管轄制度。對于省會市政府部門或省政府部門的行政壟斷行為,應當由最高院指定轉(zhuǎn)移給其他法院。因為,現(xiàn)在地方法院的人、財、物都或多或少受地方政府的影響,由最高院指定管轄,方可更好的保證反壟斷案件審判的獨立性和公正性。
3.2 、完善反壟斷公益訴訟的原告資格
首先,檢察機關(guān)可以充當原告資格。在我國實際生活中,許多壟斷行為與行政機關(guān)都有著千絲萬縷的聯(lián)系,作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的商務部、國家工商行政管理總局等,本身就存在一定的部門利益,它們顯然不符合中國現(xiàn)狀下,提起反壟斷公益訴訟的主體要求。而檢察機關(guān)作為司法機關(guān),不會受部門利益的牽制,有其提起反壟斷公益訴訟更具公信力。檢察機關(guān)是作為社會公共利益的維護機關(guān)而存在的。壟斷行為對社會秩序的影響已非一般的經(jīng)濟違法行為所能比擬,它直接侵害了健康、有序的市場競爭秩序。國家的職能之一是公共管理,本是就有維護市場競爭秩序和社會經(jīng)濟公共利益的職責。反壟斷訴訟的本身就具有公益性,針對壟斷行為提起的訴訟是公益訴訟,正符合檢察機關(guān)作為維護國家公共利益機構(gòu)的設置。此外,檢察機關(guān)作為專門的司法機關(guān)具有資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,檢察功能日益豐富,是各國檢察機關(guān)職能發(fā)展的大潮流。我國檢察機關(guān)以公益代表的身份,參與刑事訴訟、附帶民事訴訟和民事審判監(jiān)督,已經(jīng)有了這方面的一些成功經(jīng)驗,法律應當賦予檢察機關(guān)反壟斷公益訴訟的起訴權(quán),以便發(fā)揮檢察機關(guān)的優(yōu)勢,更好的維護社會公共經(jīng)濟利益。
其次,社會團體可以充當原告資格。隨著訴訟理論的發(fā)展,訴訟信托理論的出現(xiàn),為社會組織享有反壟斷公益訴訟原告資格提供了理論依據(jù)。訴訟信托是指法律規(guī)定某一公益團體對某些權(quán)益有訴的利益,該公益團體專門于此項公益權(quán)利受侵害或可能受侵害時,提起訴訟,而組成該公益團體之成員,可以直接引用判決對有關(guān)侵權(quán)人員主張利益公民個人在信息占有,資源和力量方面與壟斷違法者相比,都處于明顯的劣勢。社會整體利益代表的重任落在了社會團體肩上,社會團體成為維護社會整體利益的中流砥柱?，F(xiàn)代社會尊重個人權(quán)利,但個人往往通過其所在的社會組織或團體實現(xiàn)自身的權(quán)利,而社會團體的行為最終又可歸結(jié)為組合成團體的個人的行為。因此,賦予我國社會團體反壟斷公益訴訟的起訴權(quán),是實現(xiàn)個人私權(quán)的重要途徑之一。同時,允許社會團體提起反壟斷公益訴訟,還可以使消費者、中小企業(yè)等社會弱者的力量增強,社會弱者再以團體的形式組合,能更有效的對抗相對的強勢方。并且,這些社會團體與經(jīng)濟社會生活的聯(lián)系最為直接和密切,最易覺察壟斷行為,同時還擁有相關(guān)方面的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。因此,承認社會團體具有反壟斷公益訴訟的當事人資格,有利于社會公共經(jīng)濟利益的維護。
再次,公民也可以充當原告資格。公民既包括消費者,也包括經(jīng)營者和其他個人。公民直接處在社會經(jīng)濟生活中,社會公共經(jīng)濟利益與公民個人息息相關(guān),賦予公民反壟斷公益訴訟原告資格是實現(xiàn)公民個人公益權(quán)的需要。公民的公益權(quán)是指,公民對國家、社會公共利益所享有的權(quán)利。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們的法律意識不斷增強、提高,公民作為社會的一份子,有權(quán)利也有義務維護社會經(jīng)濟公共利益,唯有如此才能保護社會經(jīng)濟公共利益,并使自己的私益,不受侵害。隨著社會的進步根據(jù)我國的現(xiàn)狀,我國應當建立以社會團體為主,檢察機關(guān)和個人為輔的反壟斷訴訟提起模式。基于訴訟費用承擔及能力方面的考量,建議建立以社會團體為主的反壟斷公益訴訟模式,這樣能夠充分發(fā)揮社會團體在反壟斷公益訴訟中的積極功效與優(yōu)勢,更好的維護社會經(jīng)濟公共利益。
3.3 、完善反壟斷法公益訴訟的舉證責任
一是完善反壟斷民事公益訴訟的舉證責任。誰主張,誰舉證是傳統(tǒng)民事訴訟的基本原則,在傳統(tǒng)民事訴訟中由原告承擔舉證責任。但反壟斷公益訴訟有其自身的特質(zhì),對壟斷行為和損害后果的認定非常困難和復雜,原告所占有的資源和信息有限,而且原告缺少應有的專業(yè)知識和技能,如果我們繼續(xù)堅持誰主張,誰舉證的原則,讓其承擔這樣的舉證責任是極為困難的,因此,為了實現(xiàn)原、被告雙方力量的均衡,建議在反壟斷公益訴訟中實行無過錯責任和舉證責任倒置的原則,規(guī)定主要證據(jù)由被告提供。此外,在反壟斷民事公益訴訟中,檢察機關(guān)收集證據(jù)的能力在客觀上也受到了極大地限制,因此,檢察機關(guān)只需承擔主要而不是承擔全部的責任,針對那些專業(yè)性、技術(shù)性很強的證據(jù)應由被告承擔舉證責任。二是完善反壟斷行政公益訴訟的舉證責任。在反壟斷行政公益訴訟中,檢察機關(guān)作為原告提起時,也應實行舉證責任倒置原則。因為在反壟斷行政公益訴訟中,檢察機關(guān)和行政機關(guān)都是國家機關(guān),收集證據(jù)的過程中都需要國家投入人力、財力、物力,哪個國家機關(guān)收集證據(jù)成本更小、更合理,就由哪個機關(guān)收集。行政機關(guān)直接做出行政決定,占有一手資料,由行政機關(guān)提供證據(jù)更經(jīng)濟合理,應當由行政機關(guān)提供證據(jù)。
第9篇：公共經(jīng)濟與政策專業(yè)范文
【論文摘要】2003年的非典危機暴露出我國公共衛(wèi)生防御系統(tǒng)存在諸多缺失。彌補公共衛(wèi)生領(lǐng)域資源配置中存在的“市場失靈”，必須發(fā)揮政府的公共經(jīng)濟職能，同時培育良性的市場競爭機制。建立健全公共衛(wèi)生保障系統(tǒng)是保障我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必要條件。
2003年的非典危機暴露出我國公共衛(wèi)生防御系統(tǒng)存在諸多缺失，對我國的公共衛(wèi)生保障體制進行改革勢在必行。公共衛(wèi)生保障體制改革要達到三個目標：其一，要根據(jù)需求（反映收入和健康狀況的需求）分配有限的衛(wèi)生資源，更有效地為整個社會服務；其二，要引入社會效率高的醫(yī)療服務保障體系提高衛(wèi)生醫(yī)療服務的質(zhì)量；其三，建立健全高效運轉(zhuǎn)的公共衛(wèi)生防疫系統(tǒng)。第一和第三個目標更注重公平性，需要適當?shù)恼深A和充足的財政投入，第二個目標更注重效率，需要通過發(fā)揮市場的作用來實現(xiàn)。所以公平與效率的權(quán)衡也體現(xiàn)為政府干預與市場機制的補充。
1建立公共財政體制，加大政府對公共衛(wèi)生保障系統(tǒng)的投入
從1998年起，為應對亞洲金融危機，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，我國實施了積極的財政政策。到2002年的5年間累計已經(jīng)發(fā)行長期建設國債6600億元，積極的財政政策體現(xiàn)了經(jīng)濟增長優(yōu)先的目標，對我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速增長起到了重要作用，但相對忽視了公共健康、社會保障、環(huán)境保護、縮小收入分配差距等社會經(jīng)濟發(fā)展目標。非典疫情的突然出現(xiàn)，不僅使得忽略這些問題的代價在短時間內(nèi)集中顯性化，而且對宏觀經(jīng)濟造成了更大損害。這迫使我們重新評估以前的宏觀經(jīng)濟增長目標模式，財政政策目標轉(zhuǎn)型也就成為必然。今后的財政職能必須向公共財政轉(zhuǎn)變，更多的關(guān)注市場不能有效解決的問題，如公共安全、公共健康、環(huán)境保護等。
2通過政策干預糾正公共衛(wèi)生保障領(lǐng)域中的“市場失靈”
公共衛(wèi)生保障部門是一個不能簡單聽憑市場調(diào)解的領(lǐng)域。這是因為，第一，醫(yī)療保健的需求彈性非常低，價格的高低對需求的影響極小。衛(wèi)生需求的低彈性和服務的隨機性，讓市場需求來確定醫(yī)療的價格將會使衛(wèi)生保健的費用很快超出社會和普通人的承受能力。第二，很多疾病的危害范圍并不僅僅局限于病人本身，而可能是整個社會。就拿非典事件來說，它造成的危害不僅是患者的生命危協(xié)，同時也影響了社會、國家，甚至全球的正常生產(chǎn)和生活秩序，其危害之大，單憑市場調(diào)解是遠遠不夠的，必須要由國家和國際組織做出統(tǒng)一部署和安排。第三，醫(yī)療服務行業(yè)含有專業(yè)條件的限制性，一定范圍內(nèi)的壟斷性，醫(yī)生和病人知識的不平衡性及醫(yī)療效果的不確定性等特點。第四，在以知識經(jīng)濟為特色的21世紀，國家承諾人人享有基本醫(yī)療保健，這不僅可以保護人力資源、改善勞動力整體素質(zhì)，從而可以進一步提高國家競爭力，增強國家的整體實力。由于公共衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)的特殊性，需要通過適當?shù)恼吒深A來糾正其“市場失靈”，并確保醫(yī)療服務利用的社會公平性，以保證社會福利和公平目標的實現(xiàn)。政府介入該領(lǐng)域，實行價格規(guī)制，讓醫(yī)療企業(yè)依法經(jīng)營，可以實現(xiàn)醫(yī)療保障普遍供應的社會公平原則，實現(xiàn)政府保護消費者利益、向弱勢人群提供保障，加大社會福利的政策目標。
3引入市場競爭機制提高公共衛(wèi)生服務效率
公共衛(wèi)生服務領(lǐng)域應由政府來介入這是無可非議的，但如果國家對這一領(lǐng)域進行壟斷經(jīng)營，既會造成一定程度的資源配置失效，同時也會造成該部門的低效率。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域必須引入市場競爭機制。醫(yī)療服務領(lǐng)域既可以由國有企業(yè)經(jīng)營，也應該讓非國有企業(yè)進入。這既可以使有限的衛(wèi)生資源得到充分利用，又提高了效率。我國的公立醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)開始了服務收費，這標志著公共衛(wèi)生部門已經(jīng)進行了一定程度的商業(yè)化改革，但我國的醫(yī)療服務市場卻缺少充分的競爭，病人面臨的選擇非常有限，并且醫(yī)療機構(gòu)對公眾提供的基本信息缺少規(guī)范而且非常不充分。要解決這一問題，就要允許病人選擇醫(yī)院和選擇醫(yī)生，引入不同付費方法以及不同所有制和不同組織形式的醫(yī)療機構(gòu)之間的競爭。在改革付費的方法中，應當加強對醫(yī)院的成本制約機制。各國醫(yī)療保障系統(tǒng)改革的經(jīng)驗表明，成本制約的關(guān)鍵不在于醫(yī)療服務的需求方，而在于供給方。如上所述，我國通行的“按服務付費”的付費辦法，會產(chǎn)生“供給誘導需求”。這種付費方法與醫(yī)療服務機構(gòu)的藥品補償機制相結(jié)合，更成為近年來我國醫(yī)療費用快速上漲，在醫(yī)療服務費用中藥品費用比重不斷升高的主要原因。鼓勵不同所有制的醫(yī)療機構(gòu)開展競爭，能夠提高效率和降低成本。在這些方面，國外有許多成功的經(jīng)驗可供借鑒。
4選擇具有中國特色的公共衛(wèi)生保障模式
由于各個國家的歷史、文化傳統(tǒng)以及經(jīng)濟和政治體制不同，公共衛(wèi)生保障系統(tǒng)的建設具有不同的模式，呈現(xiàn)出多樣性和變動性。OECD1987年的報告曾把各國公共衛(wèi)生保障系統(tǒng)模式簡要分類為以下三種：一是以英國、意大利、西班牙和新西蘭為代表的NHS（NationalHealthService）模式，即國民醫(yī)療制度，其最大特征是醫(yī)療機構(gòu)國有國營，醫(yī)療費用基本上由政府支付。二是以德國、法國和日本為代表的社會保險制度，又稱為陴斯麥模式（BismarckModel），其特征是強制保險，雇傭者和個人共同負擔保險金，醫(yī)療機構(gòu)既有公有又有私有。三是以美國為代表的個人保障模式，又稱消費者模式，其特征是個人和企業(yè)負擔保險金，醫(yī)療機構(gòu)完全私有。我國實行的是以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制共同發(fā)展的社會主義經(jīng)濟制度，應實行社會統(tǒng)籌保險與國家財政保障相結(jié)合的公共衛(wèi)生保障模式，醫(yī)療保險由國家、企業(yè)和個人共同負擔，衛(wèi)生防疫系統(tǒng)的建設和疫情的防控主要由政府負擔。
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