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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真策劃保證防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的順利開展
我們十分重視 "防災(zāi)減災(zāi)日"的工作開展情況,根據(jù)上級(jí)精神我校安排專人負(fù)責(zé),并結(jié)合本校實(shí)際情況認(rèn)真制定具有針對(duì)性和操作性的"防災(zāi)減災(zāi)日"活動(dòng)方案,做到主題明確,措施適當(dāng),方法正確,確?;顒?dòng)有人抓,不脫節(jié)。
二、廣泛宣傳學(xué)校開展"防災(zāi)減災(zāi)日"工作的重要意義
(1)我校高度重視"防災(zāi)減災(zāi)日"的宣傳工作,在5月7日我們?cè)趯W(xué)校正廳展出《未成年保護(hù)法》及《中小學(xué)生自救自護(hù)方法》宣傳畫,讓校園遠(yuǎn)離威害,讓學(xué)生安全成長。
(2)利用班隊(duì)會(huì),進(jìn)行"防災(zāi)減災(zāi)日"教育大動(dòng)員,通過班隊(duì)會(huì)使全體師生增強(qiáng)了安全意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性,使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動(dòng)之中。
(3)利用校內(nèi)講座《消防安全知識(shí)講座》,法院張廳長普法講座《未成年犯罪法》,加大了消防和普法知識(shí)。
三、扎實(shí)做好學(xué)校"防災(zāi)減災(zāi)日"各項(xiàng)工作
(1)認(rèn)真開展各類防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng)。我校將安全教育納入學(xué)校課程計(jì)劃,加強(qiáng)學(xué)校課程中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育內(nèi)容。
(2)組織學(xué)生觀看《學(xué)生自救自護(hù)知識(shí)》宣傳片,增強(qiáng)自救自護(hù)能力,提高中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。
(3)開展了安全知識(shí)為主的班隊(duì)會(huì)。
(4)舉行了安全知識(shí)為主的手抄報(bào)評(píng)比。
(5)進(jìn)行了校內(nèi)《消防安全知識(shí)講座》。
(6)法院張廳長普法講座《未成年保護(hù)法》。
(7)完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并定期開展安全演練。
我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學(xué)校學(xué)生特點(diǎn),進(jìn)一步完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并開展有針對(duì)性地緊急疏散演練。5月11日下午1時(shí)我校開展
1、防火災(zāi)緊急逃生疏散演練。
2、救護(hù)演練。
3、滅火演練。
在一陣急促的警報(bào)聲,各安全崗位責(zé)任人快速到位,及時(shí)疏導(dǎo)。1分鐘20秒,全校師生按預(yù)先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災(zāi)自救能力,增強(qiáng)我校預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力。
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建和諧社區(qū)為主線,以普及災(zāi)害預(yù)防、救護(hù)知識(shí)和救助技能為重點(diǎn),以深入開展應(yīng)急科普宣教活動(dòng)為載體,全面提高社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
按照試點(diǎn)先行、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)的方式,創(chuàng)建一批“減災(zāi)示范社區(qū)”,實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)全民化、災(zāi)害救助工作程序化、災(zāi)害救助技能普及化。經(jīng)過5年時(shí)間的努力,使我縣城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力得到全面提升:
——社區(qū)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和信息上報(bào)能力大幅提升,每個(gè)社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員;
——社區(qū)綜合減災(zāi)預(yù)案編制率達(dá)100%,社區(qū)居民防災(zāi)避災(zāi)、自救互救知識(shí)普及率達(dá)80%以上;
——社區(qū)居民綜合減災(zāi)設(shè)施、裝備基本具備,社區(qū)避難場所布局合理,基本滿足應(yīng)急避險(xiǎn)需要;
——社區(qū)自治組織、志愿者隊(duì)伍和其他社區(qū)組織共同參與減災(zāi)工作的機(jī)制比較完善,能夠第一時(shí)間組織應(yīng)急避險(xiǎn)救援、臨時(shí)安置等行動(dòng);
——全縣范圍內(nèi)建成3個(gè)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,其中農(nóng)村社區(qū)2個(gè)。
三、主要任務(wù)
(一)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立由分管民政副縣長任組長、各相關(guān)單位為成員的縣“城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查和督促落實(shí)工作。各鎮(zhèn)(區(qū))、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))也要成立相應(yīng)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確減災(zāi)目標(biāo),制定減災(zāi)計(jì)劃和實(shí)施方案,使減災(zāi)工作做到組織到位,任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)。
(二)制定社區(qū)綜合減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。制定社區(qū)綜合減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確社區(qū)綜合減災(zāi)的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容,并組織社區(qū)居民和轄區(qū)單位,每年開展1-2次預(yù)案演練,使社區(qū)居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護(hù)等逃生技能,以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救災(zāi)技術(shù)。
(三)完善社區(qū)綜合減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè),購置急救器材、照明器材等必要的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備;按照消防要求,設(shè)置逃生設(shè)備、逃生導(dǎo)向標(biāo)志等設(shè)施,并定期進(jìn)行檢查維護(hù);盡早治理具有災(zāi)害隱患的社區(qū)。
(四)加強(qiáng)避難場所建設(shè),進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和建設(shè)。利用公園、綠地、廣場、學(xué)校操場等空地劃定避難場所;指定大型公共設(shè)施(具有抗震、抗大風(fēng)、耐燃燒的良好性能)作為緊急情況時(shí)的避難所;在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道;保持避難場所及緊急疏散通道的完好,并按照規(guī)范設(shè)置明顯標(biāo)志。
(五)開展減災(zāi)宣傳教育。采取專家講座、文藝表演、播放音像專題片等多種形式,開展社區(qū)減災(zāi)宣傳,對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行減災(zāi)安全教育,使社區(qū)居民了解減災(zāi)知識(shí),增強(qiáng)減災(zāi)意識(shí)。社區(qū)要開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),利用圖書館、文化站、宣傳欄、櫥窗等設(shè)施,設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育專欄、張貼有關(guān)宣傳教育材料。在每年5•12“國家防災(zāi)減災(zāi)日”期間,開展豐富多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)居民應(yīng)急能力。教育引導(dǎo)社區(qū)居民自覺遵守減災(zāi)法律法規(guī),愛護(hù)社區(qū)內(nèi)的減災(zāi)公共設(shè)施,積極參與社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),了解社區(qū)主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),知曉一般的減災(zāi)知識(shí),掌握一定的逃生自救互救技巧,能夠?yàn)樯鐓^(qū)減災(zāi)工作諫言獻(xiàn)策。
(七)做好社區(qū)物資準(zhǔn)備。結(jié)合社區(qū)自然地理?xiàng)l件和面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)家庭成員、住宅、環(huán)境的具體情況,制定多種緊急避險(xiǎn)方案,編列緊急情況下攜帶物品清單,儲(chǔ)備必要的滅火設(shè)備、逃生工具、基本生活品、對(duì)外聯(lián)絡(luò)工具等應(yīng)急設(shè)備。
(八)加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的公務(wù)員、醫(yī)生、退伍軍人、保安、民兵等有關(guān)人員成立形式多樣的社區(qū)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍,參加減災(zāi)宣傳教育,遇災(zāi)害事件及時(shí)報(bào)告,協(xié)助社區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置工作,并結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,開展相關(guān)減災(zāi)活動(dòng)。
(九)建立信息報(bào)告制度。建立健全社區(qū)災(zāi)害日常監(jiān)測預(yù)警制度,社區(qū)工作人員和災(zāi)害信息員要及時(shí)報(bào)告災(zāi)害隱患和災(zāi)害信息。建立完善社區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等手段,及時(shí)準(zhǔn)確向社區(qū)居民災(zāi)情隱患和災(zāi)害相關(guān)信息。
(十)切實(shí)保護(hù)弱勢群體。在遇有災(zāi)害緊急情況時(shí),社區(qū)要對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢群體采取有效的保護(hù)措施,切實(shí)保證弱勢群體能夠及時(shí)得到救助和妥善安置。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)?!俺青l(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作”創(chuàng)建活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容,各鎮(zhèn)(區(qū))和各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,完善措施,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)精心組織安排。社區(qū)綜合減災(zāi)涉及廣大居民的切身利益,各鎮(zhèn)(區(qū))和各相關(guān)單位要按照“試點(diǎn)先行、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的方式,細(xì)化方案,分步實(shí)施;領(lǐng)導(dǎo)小組要按照縣有關(guān)部門的安排,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
一、近五年來地震應(yīng)急救援工作發(fā)展情況
(一)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”的工作方針,2009年我縣修訂完善縣《地震應(yīng)急預(yù)案》,縣政府于2012年修建完成6個(gè)地震應(yīng)急避難場所及救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作;縣政府于2011年7月、2012年4月2次開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練,縣中小學(xué)校每年適時(shí)開展地震應(yīng)急演練。
(二)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員落實(shí)情況
縣防震減災(zāi)局由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定為全額撥款的事業(yè)單位,核定事業(yè)編制4名(其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名),下設(shè)1個(gè)綜合股室,目前縣防震減災(zāi)局從事地震監(jiān)測工作1名、財(cái)務(wù)人員兼職地震災(zāi)害防御工作人員1名,沒有專門配備從事地震應(yīng)急救援工作的人員,近幾年來工作人員時(shí)常配備不夠,人員變動(dòng)大,業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)力量薄弱,因此人力、物力、財(cái)力都存在一定困難。
(三)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后,我縣按照州防震減災(zāi)局的要求,于2009年8月依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《州地震應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,制定了縣《地震應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案涉及到全縣二十多個(gè)部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),地震應(yīng)急預(yù)案基本形成“橫向到邊,縱向到底”的框架體系,隨著“4.20”蘆山地震的發(fā)生,地震應(yīng)急救援工作取得了更加寶貴的經(jīng)驗(yàn),我縣將在總結(jié)2次地震應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善《地震應(yīng)急預(yù)案》,使我縣地震應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。
(四)應(yīng)急避難場所建設(shè)及應(yīng)急救援物資管理
近3年來,我縣共投入資金228萬元,用于防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,全縣已建成應(yīng)急避難場所6處,總面積39300平方米,可容納19550人。其中:縣城東門廣場,面積4200平方米,可容納2000人;中學(xué),位于縣城,面積14000平方米,可容納7000人;小學(xué)校,位于鎮(zhèn)鄉(xiāng),面積2000平方米,可容納1000人;碑園管理處,位于川主寺鎮(zhèn),面積3000平方米,可容納1500人;管理處,位于鄉(xiāng),面積15000平方米,可容納7500人;溝管理處,位于鄉(xiāng),面積1100平方米,可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬元完成該6處應(yīng)急避難場所的標(biāo)志建設(shè),2012年下半年再次投資210萬元完善6個(gè)避難場所的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。應(yīng)急避難場所建成后,民政部門按照政府安排將應(yīng)急避難場所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲(chǔ)備于縣民政局倉庫;方便面、礦泉水等食品儲(chǔ)備于縣源茂超市。隨著我縣應(yīng)急避難場所的建設(shè)完成和設(shè)施設(shè)備完善,防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。
(五)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及志愿者隊(duì)伍建設(shè)
縣地震應(yīng)急救援隊(duì)最初成立于1996年,隨著縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定需要,縣成立了突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,突發(fā)事件隊(duì)伍主要由縣公安、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、交通、通信、民政、衛(wèi)生等部門組成;縣團(tuán)委及防震減災(zāi)部門負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的組建及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,通過有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織青年志愿者開展應(yīng)急救援相關(guān)活動(dòng),不斷壯大縣防震減災(zāi)的社會(huì)救援力量,提高防災(zāi)能力和自救互救能力,發(fā)揮廣大青年的優(yōu)勢和作用,為保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
(六)災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)
地震災(zāi)情報(bào)送體系比較健全,各責(zé)任單位職責(zé)明確,從災(zāi)情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應(yīng)急體系,“5.12”汶川特大地震發(fā)生后,災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)在信息收集、傳輸、處理中發(fā)揮了一定作用。2012年我縣完成災(zāi)情上報(bào)接收處理系統(tǒng)災(zāi)情采集PDA工作,在13個(gè)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),指定防震減災(zāi)助理員為災(zāi)情上報(bào)員,負(fù)責(zé)開展震情、災(zāi)情收集和上報(bào)工作。
二、應(yīng)急救援能力建設(shè)的優(yōu)勢及不足
應(yīng)急救援能力建設(shè)優(yōu)勢,應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)比較健全,具有地理位置和交通便利優(yōu)勢,環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定,具有輻射周邊,向其他縣提供迅捷支援和保障的優(yōu)勢,2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后我縣地震應(yīng)急救援能力得到了考驗(yàn),地震發(fā)生后我縣在較短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)了《地震應(yīng)急預(yù)案》,成立了地震應(yīng)急救援隊(duì),該緊急救援隊(duì)分成3個(gè)組,一組前往茂縣、汶川方向,一組前往平武、北川方向,再一組前往本縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震救援工作,該應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、工作認(rèn)真;不足是我縣防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱,專業(yè)設(shè)備少,對(duì)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)交流太少,對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)民兵組建的應(yīng)急救援隊(duì)培訓(xùn)不夠。
三、改進(jìn)設(shè)想及建議
總結(jié)和學(xué)習(xí)國外地震應(yīng)急救援的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從美國應(yīng)急救援管理體系方面得到幾點(diǎn)啟示,由此提出三點(diǎn)設(shè)想:
(一)強(qiáng)化管理機(jī)制,進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作職能,并將其設(shè)為綜合救援機(jī)構(gòu),提高資源利用率,減少重復(fù)工作和重復(fù)建設(shè),提高救災(zāi)能力,政府各部門職責(zé)分工明確,協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步提高防災(zāi)意識(shí),強(qiáng)化防災(zāi)工作,工作重點(diǎn)應(yīng)由救災(zāi)轉(zhuǎn)向以防災(zāi)、減災(zāi)為主,提高抗災(zāi)能力,提高工作主動(dòng)性。
(二)強(qiáng)化管理模式
1.突出工作重點(diǎn),一是高度重視相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作;二是重視防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作,將研究成果轉(zhuǎn)化用于防災(zāi)減災(zāi)日常管理工作和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣;三是重視基礎(chǔ)信息的收集和資源分享,對(duì)于災(zāi)害進(jìn)程及時(shí)依托媒體收集、整合、公開;四是重視對(duì)公眾的宣傳工作,政府部門、研究機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立專門接待訪問者的部門,開辟網(wǎng)站進(jìn)行自我宣傳、科普宣傳、法律法規(guī)宣傳、公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等;五是各級(jí)政府都要重視緊急救援工作的培訓(xùn)和演練。
2.加強(qiáng)良性循環(huán)的管理流程,各級(jí)政府在災(zāi)害行政管理上重點(diǎn)放在制定計(jì)劃(規(guī)劃)、組織培訓(xùn)、演練和搞好宣傳教育四個(gè)方面,依托科研機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策用于防災(zāi)減災(zāi)管理,大大提高管理效率,同時(shí)政府應(yīng)利用資金杠桿來推動(dòng)關(guān)于減災(zāi)的思路和做法,推廣減災(zāi)技術(shù)和規(guī)范的應(yīng)用。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
繼續(xù)圍繞黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨,以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手,堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的思想理念,以緊緊圍繞全縣“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)目標(biāo),按照“全面防御,社會(huì)參與、共同抵御”的三大要求,采取多種形式,切實(shí)做好防震減災(zāi)科學(xué)管理、科普宣傳,為提高全縣綜合防御地震災(zāi)害能力貢獻(xiàn)力量。
二、工作內(nèi)容與措施
1、思想高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓住有利時(shí)機(jī),加大對(duì)單位員工防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度,做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。
2、強(qiáng)化部門協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ)。加強(qiáng)與縣地震部門的交流與合作,積極配合縣地震部門做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援等相關(guān)工作,形成防震減災(zāi)的工作合力,努力實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互補(bǔ)。
3、健全規(guī)章制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門、大型企業(yè)和中小學(xué)校做好應(yīng)急預(yù)案的制(修)訂工作。積極創(chuàng)造條件,配合相關(guān)部門組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍,參與組織開展學(xué)校、社區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練,做到群測群防,形成較為完備的地震應(yīng)急預(yù)案體系。
一、設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”的重要意義
二、活動(dòng)主題
普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。
四、宣傳內(nèi)容
(一)宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害,普及防災(zāi)減災(zāi)的基本技能和自救互救的應(yīng)急常識(shí)。
(二)宣傳介紹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。
(三)宣傳介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效處置方法、采用的各種應(yīng)對(duì)措施
五、宣傳形式
(一)集中宣傳。宣傳周期間,全縣中小學(xué)校要通過設(shè)立宣傳展板、板報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開展防災(zāi)減災(zāi)主題班會(huì)、觀看展覽和專題片等形式,開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(二)開展演練。5月12日為我縣中小學(xué)“防震演練日”,各校可根據(jù)現(xiàn)階段工作重點(diǎn),自行安排演練時(shí)間,但必須保證本學(xué)期演練一次。開展演練前各中小學(xué)校必須做好演練前的安全教育工作,要精心組織,制定詳細(xì)的演練方案,保證演練萬無一失。
六、活動(dòng)安排
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年5月5日—5月7日)
各校結(jié)合實(shí)際安排部署宣傳周活動(dòng)的相關(guān)工作。
(二)實(shí)施階段(20xx年5月7日—5月13日)
1. 5月7日—5月13日,各級(jí)各類學(xué)校充分利用學(xué)?,F(xiàn)有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)和應(yīng)對(duì)處置重特大突發(fā)事件情況,特別是要對(duì)地震災(zāi)害、防汛抗洪救災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急知識(shí)進(jìn)行宣傳介紹。
2.5月8日,各級(jí)各類學(xué)校要在校園統(tǒng)一集中開展宣傳,懸掛宣傳標(biāo)語,張貼宣傳海報(bào),開展宣傳咨詢,發(fā)放宣傳資料。要組織廣大師生學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。要通過發(fā)放宣傳資料、在廣播站播放應(yīng)急常識(shí)、印刷墻壁應(yīng)急宣傳標(biāo)語等形式,強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急宣傳工作。
3、5月7日-13日,各級(jí)各類學(xué)校要舉辦突發(fā)事件應(yīng)急管理專題知識(shí)講座,分別對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)進(jìn)行宣傳介紹。
(1)自然災(zāi)害應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、提高災(zāi)害預(yù)防預(yù)警能力、加強(qiáng)災(zāi)害緊急救助等情況;開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(2)事故災(zāi)難應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(3)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的情況特別是當(dāng)前甲型H1N1流感疫情相關(guān)知識(shí)的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(4)社會(huì)安全事故應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會(huì)安全事件的情況;開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。
(三)總結(jié)階段(20xx年5月14日-15日)
宣傳周活動(dòng)結(jié)束后,各校要做好宣傳總結(jié)。
七、工作要求
今年5月12日是全國第五個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”,5月5日至12日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,主題是“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),掌握減災(zāi)技能”。根據(jù)市教育局《關(guān)于開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)的通知》要求,為進(jìn)一步提高廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力,廣泛普及各類災(zāi)害基本知識(shí),經(jīng)研究,決定在全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳
各中小學(xué)、幼兒園要緊緊圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)主題,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署、嚴(yán)密組織、全面推進(jìn)、確保實(shí)效。采取現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、舉辦專題知識(shí)講座,充分利用黑板報(bào)、校園櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、開設(shè)專題專欄等形式,大力弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化和“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、百折不繞,以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神,積極營造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍,廣泛動(dòng)員廣大師生關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),積極參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升廣大師生的自救、互救技能。
二、認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)
各中小學(xué)、幼兒園要在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間,集中開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)。教育活動(dòng)要貼近師生生活、貼近校園實(shí)際,大力宣傳地震、火災(zāi)、水災(zāi)等應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)和成功案例,切實(shí)增強(qiáng)趣味性和互動(dòng)性;要廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng):即“閱讀一本防災(zāi)減災(zāi)書籍、觀看一部防災(zāi)減災(zāi)影視作品、分享一次防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)經(jīng)歷、舉辦一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座、開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患自查”。要根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點(diǎn),通過開展主題班會(huì)、知識(shí)競答、圖片展覽和專題片等活動(dòng),利用黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語、校報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī),廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),重點(diǎn)普及各類災(zāi)害基本知識(shí)的防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救基本技能,切實(shí)提高廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
三、認(rèn)真組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)
各中小學(xué)、幼兒園要在活動(dòng)周期間,認(rèn)真組織開展一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)。通過開展演練活動(dòng),使全體師生掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的正確方法,熟悉緊急疏散的程序和路線,確保災(zāi)害來臨后的應(yīng)急救援工作能快速、高效、有序地進(jìn)行,從而最大限度地減少災(zāi)害損失和人員傷亡。進(jìn)一步健全完善各種應(yīng)急預(yù)案,建立有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的長效機(jī)制。要強(qiáng)化各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施,認(rèn)真組織查找學(xué)校災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié),并制訂整改方案,落實(shí)整改措施,切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、深入開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)
2018年,應(yīng)急管理科工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持下,緊緊圍繞全局中心工作,完成了年初確定的地震應(yīng)急管理各項(xiàng)工作目標(biāo)。
一、工作目標(biāo)完成情況
1、完成新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū)),防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、所有學(xué)校、醫(yī)院、危險(xiǎn)化工企業(yè)、人員密集場所真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大縣區(qū)地震應(yīng)急能力建設(shè),要求各縣區(qū)地震部門對(duì)自身的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化,突出重點(diǎn),簡明步驟,務(wù)求實(shí)用;督促縣區(qū)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等修訂完善地震預(yù)案報(bào)送地震部門備案并統(tǒng)一裝訂成冊(cè)。修訂完善市、縣區(qū)地震應(yīng)急工作手冊(cè),各縣區(qū)編制了抗震救災(zāi)指揮部工作流程和地震局地震應(yīng)急工作流程;根據(jù)人員變化調(diào)整了不同應(yīng)急響應(yīng)通訊錄,維護(hù)更新白銀市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮快速通報(bào)系統(tǒng),可在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后3分鐘內(nèi)通知到抗震救災(zāi)指揮部成員,保證了地震應(yīng)急工作的正常有序、合理有效地開展。
2、在地震應(yīng)急演練方面,給各縣區(qū)下發(fā)了《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”地震應(yīng)急演練活動(dòng)的通知》,充分利用防震減災(zāi)活動(dòng)周組織全市城鄉(xiāng)開展不同規(guī)模、不同形式、針對(duì)不同人群的地震應(yīng)急演練活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校,大中型企業(yè),為了進(jìn)一步提高全體師生的自我保護(hù)意識(shí),預(yù)防緊急突發(fā)事件,提高全校師生面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力,增強(qiáng)在緊急狀態(tài)下的心理承受能力,5月12日,白銀市地震局督促全市各大中小學(xué)校學(xué)校開展了的應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
各大中小學(xué)校嚴(yán)格按照突發(fā)地震事件應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入各自崗位進(jìn)行及時(shí)疏散。各班學(xué)生在老師指揮下按照指定的安全出口,有序地離開教室,緊急撤離到安全地帶。整個(gè)過程井然有序,忙而不亂,全體師生從教學(xué)區(qū)域撤離到操場耗時(shí)都保持在1分半以內(nèi)。通過演習(xí)活動(dòng),使師生們?cè)谠庥鼍o急突發(fā)事件時(shí)具備基本的安全逃生本領(lǐng),也對(duì)學(xué)校的安全教育工作起到了很好的促進(jìn)作用。
加強(qiáng)應(yīng)急工作督促檢查,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)及人員密集場所地震應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全市各行各業(yè)、各救援隊(duì)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍在做好日常訓(xùn)練和管理的基礎(chǔ)上,組織了各具特色的地震應(yīng)急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動(dòng)邀請(qǐng)市地震局現(xiàn)場觀摩指導(dǎo),白銀電視臺(tái)選擇有代表性的進(jìn)行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區(qū)進(jìn)行1次拉練,檢驗(yàn)應(yīng)急裝備,熟悉震區(qū)交通,提升應(yīng)急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊(duì)、寺灘鄉(xiāng)政府、寺灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織大型地震應(yīng)急實(shí)兵演練,會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、平川、白銀區(qū)均在學(xué)校組織舉行防震減災(zāi)科普知識(shí)講座及地震應(yīng)急疏散演練。全年組織地震應(yīng)急演練14次。
3、建成白銀市地震局應(yīng)急裝備庫,新購置海事衛(wèi)星電話2部、發(fā)電機(jī)1臺(tái)、電臺(tái)1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺(tái)、移動(dòng)辦公桌椅5套、個(gè)人應(yīng)急裝備5套、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)箱1個(gè)以及鐵鍬、繩索等輔助裝備,另外還有部分發(fā)電機(jī)、飲水機(jī)、手電、鐵鍬等應(yīng)急救災(zāi)物資?;緷M足了地震現(xiàn)場工作隊(duì)?wèi)?yīng)急處置需要。
4、在應(yīng)急避難場所建設(shè)方面,協(xié)調(diào)市民政局,對(duì)現(xiàn)有的地震應(yīng)急避難場所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)備案。
5、對(duì)全市組建的地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、省級(jí)社區(qū)志愿者隊(duì)伍、省級(jí)社區(qū)志愿者隊(duì)伍、縣區(qū)級(jí)社區(qū)志愿者隊(duì)伍支、地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊(duì)伍,以及擁有各類救援器材進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)備案。
6、更新了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
二、2019年工作打算
1、根據(jù)新修訂的《白銀市地震應(yīng)急預(yù)案》。加大對(duì)基層地震應(yīng)急工作的分類指導(dǎo)和檢查,建立起“橫向到邊,縱向到底”的地震應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、企事業(yè)單位的地震應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行全面摸底,對(duì)不完善的要加強(qiáng)指導(dǎo)重新修訂。
一、解析“自然災(zāi)害與防治”地理選修課程的內(nèi)涵
中學(xué)地理課程以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想,以人地關(guān)系為主線,以當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問題為重點(diǎn)。建立在初中地理基礎(chǔ)上的高中地理選修“自然災(zāi)害與防治”模塊屬于學(xué)習(xí)應(yīng)用地理,共分三個(gè)章節(jié),自然災(zāi)害與人類活動(dòng)、中國自然災(zāi)害(地質(zhì)災(zāi)害、水文災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害)、防災(zāi)與減災(zāi)。
地理新課程的教學(xué)基本理念重在“指導(dǎo)學(xué)生開展地理觀測、地理考察、地理實(shí)驗(yàn)、地理調(diào)查和地理專題研究等實(shí)踐活動(dòng)”。研讀《自然災(zāi)害與防治》課程標(biāo)準(zhǔn),具體要求:以一二種自然災(zāi)害為例,列舉適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方法或應(yīng)急措施;舉例說出中國防災(zāi)、減災(zāi)的成就;展望人類利用高科技避害趨利的遠(yuǎn)景?;顒?dòng)建議:圍繞沙塵暴等自然災(zāi)害,開展一次研究性活動(dòng)。收集本地有關(guān)自然災(zāi)害前兆的諺語,以及防災(zāi)減災(zāi)的有效方法,在全班進(jìn)行交流。結(jié)合實(shí)際,討論在日常生活中如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害。收集近年來我國某種自然災(zāi)害的資料,繪制其地理分布簡圖,解釋其形成原因,并說出我國已采取的防災(zāi)、減災(zāi)措施。模擬以某自然災(zāi)害為背景的援救演習(xí)。配合“世界防災(zāi)日”,出一期板報(bào)。組織以“自然災(zāi)害與我們”(或“自然災(zāi)害與環(huán)境”、“自然災(zāi)害與高科技”等)為主題的演講比賽。
地理新課程要求“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理、學(xué)習(xí)對(duì)終身發(fā)展有用的地理”,分析課題研究活動(dòng)的主要形式:教育科學(xué)的觀察、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查等研究方法。課程標(biāo)準(zhǔn)中的要求恰好可以在課題研究活動(dòng)中得到體現(xiàn),因此將課題研究活動(dòng)滲透于選修教學(xué),能更有效的完成地理選修教學(xué)。
二、確立“中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系”課題研究活動(dòng)的載體作用
我國設(shè)立5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”,目的是增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高全民應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害能力,學(xué)校開展“中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的體系研究”課題研究活動(dòng),著眼點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的生命意識(shí),進(jìn)而提高學(xué)生的生存能力。在課題研究活動(dòng)過程中,深入調(diào)研當(dāng)前中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)教育的實(shí)際情況;積極開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,編制適合各校的防災(zāi)減災(zāi)教育讀本;收集、整理防災(zāi)減災(zāi)教育的相關(guān)活動(dòng)案例,并提煉出合理有效的防災(zāi)減災(zāi)措施和方法;根據(jù)具體情況,在學(xué)校開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練,及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn),制定完善應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,最終形成中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)教育的體系。
自然而然,“中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的體系研究”課題作為“自然災(zāi)害與防治”地理選修教學(xué)的載體,共同承擔(dān)中小學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的任務(wù),對(duì)于深化生命教育研究具有舉足輕重的作用。選取作為地理選修載體的四項(xiàng)子課題,分別是:“長樂沿海農(nóng)村中小學(xué)防臺(tái)教育的研究”(長樂文嶺中學(xué));“中小學(xué)防臺(tái)風(fēng)教育的狀況及對(duì)策研究”(福州外國語學(xué)校);“中小學(xué)防震減災(zāi)教育策略研究”(永泰三中);“中小學(xué)防震教育研究”(福清上蒼中學(xué)),以實(shí)際課題研究活動(dòng)案例,探討以“中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的體系研究”課題研究活動(dòng)為載體的“自然災(zāi)害與防治”地理選修教學(xué)的有效途徑。
三、融課題研究活動(dòng)的地理選修課有效教學(xué)
選修教學(xué)體現(xiàn)個(gè)性與特色,應(yīng)該充分落實(shí)學(xué)生“自主、合作、探究”,強(qiáng)調(diào)學(xué)生“學(xué)”的實(shí)踐活動(dòng)。要求學(xué)生通過咨詢、查閱、走訪等途徑收集相關(guān)信息和資料,通過調(diào)查周邊環(huán)境獲得答案,通過討論交流等方式開拓思路,通過運(yùn)用已學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析比較和深入探究。
課題研究活動(dòng)恰好符合新課標(biāo)“重實(shí)踐活動(dòng)”的宗旨,將選修教學(xué)與課題研究活動(dòng)有機(jī)融合,使兩者相輔相成互為補(bǔ)充,地理選修的有效教學(xué)依托課題研究活動(dòng),課題研究活動(dòng)融入地理選修教學(xué)彰顯實(shí)踐性。
1.靈活運(yùn)用案例,激活課堂教學(xué)氛圍
選修課程在課標(biāo)中明確要求“運(yùn)用資料分析,舉例說明,結(jié)合實(shí)例比較……”,這就要求課堂教學(xué)中大量運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)“教”與“學(xué)”的雙向過程。以“案例”為中心,通過對(duì)案例進(jìn)行剖析、研究、歸納、總結(jié),形成師生互動(dòng)教學(xué)模式,靈活運(yùn)用案例,往往可以激發(fā)地理學(xué)習(xí)興趣,加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用。
“中小學(xué)防臺(tái)風(fēng)教育的狀況及對(duì)策研究”,結(jié)合剛剛過境的“鲇魚”臺(tái)風(fēng)為案例,全校各班級(jí)都開設(shè)了一次以“防臺(tái)風(fēng)”為主題的班會(huì)活動(dòng),通過猜謎、知識(shí)競猜、觀看實(shí)況錄像等不同形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行防臺(tái)教育,而且在中學(xué)地理課的相關(guān)章節(jié)中也注意滲透講解傳授臺(tái)風(fēng)的知識(shí),并告訴學(xué)生防臺(tái)減災(zāi)的基本措施。
“中小學(xué)防震減災(zāi)教育策略研究”,結(jié)合教材內(nèi)容挖掘教育點(diǎn),以地震生還案例(常備地震應(yīng)急包;就近躲避伏地待定等),編寫防震減災(zāi)校本教材,融合防震減災(zāi)科普教育,邀請(qǐng)有關(guān)專家把關(guān),在全校進(jìn)行以防震減災(zāi)為內(nèi)容的校本教育。
“長樂沿海農(nóng)村中小學(xué)防臺(tái)教育的研究”,通過2008年“鳳凰”、2009年“莫拉克”到2010年“莫蘭蒂”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)案例開展防臺(tái)風(fēng)知識(shí)普及教育,開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練,并及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn),制定完善應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
“中小學(xué)防震教育研究”明確指出:“有對(duì)自然災(zāi)害知識(shí)的了解作為基礎(chǔ),地理教師可以在課堂上教給學(xué)生一些實(shí)用的、難度小的防震減災(zāi)常識(shí)?!?/p>
2.依托研究性學(xué)習(xí),開展課外實(shí)踐活動(dòng)
地理選修教學(xué)可廣泛開展研究性學(xué)習(xí)活動(dòng),結(jié)合選修課程中的具體內(nèi)容,幫助學(xué)生設(shè)計(jì)研究課題,組織學(xué)生分組調(diào)查,既可以拓展學(xué)生知識(shí)面,還可以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力,形成小組互助的學(xué)習(xí)氛圍?;顒?dòng)形式可多種多樣:舉行防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)競賽、專題班會(huì)、避難訓(xùn)練、夏令營活動(dòng),通過板報(bào)、廣播電視多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行宣傳教育,組織學(xué)生到社會(huì)中去觀察和調(diào)查、要求學(xué)生撰寫總結(jié)或調(diào)查報(bào)告,并提出建議。
“長樂沿海農(nóng)村中小學(xué)防臺(tái)教育的研究”,組織“追風(fēng)”活動(dòng)。每天在學(xué)校廣播電臺(tái)對(duì)臺(tái)風(fēng)及防臺(tái)風(fēng)知識(shí)進(jìn)行宣傳;通過印制發(fā)放宣傳資料對(duì)學(xué)生及家長進(jìn)行臺(tái)風(fēng)及防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳,組織學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣講;通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)天氣進(jìn)行跟蹤記錄,在臺(tái)風(fēng)來臨之前,學(xué)生在家里對(duì)家長和鄰居進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)知識(shí)說明,準(zhǔn)備必要防臺(tái)物資;在臺(tái)風(fēng)過境后,對(duì)減災(zāi)自救工作情況進(jìn)行總結(jié)。
“中小學(xué)防震減災(zāi)教育策略研究”,重視開展防震減災(zāi)實(shí)踐活動(dòng),使防震減災(zāi)教育不斷延伸。通過問卷調(diào)查、專題講座、專題廣播、班刊、???、播放錄像、開展逃生演練與救援演練,組織學(xué)生上街下村宣傳防震減災(zāi)知識(shí),號(hào)召學(xué)生制作宣傳板報(bào),配合社區(qū)科普宣傳活動(dòng),充分?jǐn)U大防震減災(zāi)的社會(huì)影響力。
“中小學(xué)防震教育研究”,組織防震自救興趣小組,成立專門地震救援志愿者活動(dòng)室,引導(dǎo)學(xué)生通過查閱圖書資料、向有關(guān)專家請(qǐng)教等多種方式收集防震減災(zāi)、互助自救的相關(guān)知識(shí)。廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,有針對(duì)性的組織緊急避震、疏散演練,運(yùn)用防震減災(zāi)的相關(guān)知識(shí),提高學(xué)生自救自護(hù)意識(shí)及緊急應(yīng)變能力。
3.開發(fā)校內(nèi)外課程資源,增強(qiáng)開放式學(xué)習(xí)
高中地理選修課程跨度廣、深度大,教學(xué)活動(dòng)不應(yīng)僅局限課堂,要多采用開放性學(xué)習(xí)方式,合理開發(fā)校內(nèi)外豐富資源,包括氣象臺(tái)、天文館、博物館、科技館、主題公園、青少年活動(dòng)中心、科研單位等,通過對(duì)校內(nèi)外資源的有效利用,豐富地理課程內(nèi)容,增強(qiáng)地理教學(xué)活力。
“中小學(xué)防臺(tái)教育的狀況及對(duì)策研究”,引入“學(xué)生的自主教育”,充分發(fā)揮學(xué)生作用,形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的防臺(tái)減災(zāi)教育體系。學(xué)校注意加強(qiáng)對(duì)校園硬件設(shè)施的檢查工作,加強(qiáng)防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳和教育,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校以問題質(zhì)疑、專家詳解、特別提示等圖文并茂的形式,編印防臺(tái)風(fēng)教育宣傳材料,進(jìn)行《防臺(tái)防汛暑期安全教育》專題培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)家校聯(lián)系,學(xué)校印發(fā)《致學(xué)生家長一封信》(《學(xué)校安全協(xié)議書》以及《告家長書》)、開家長會(huì)、建家校聯(lián)系卡等多種形式,向家長宣傳防臺(tái)風(fēng)知識(shí),讓家長參與到防臺(tái)風(fēng)教育中,共同搞好學(xué)生的安全教育與防范工作。
“中小學(xué)防震教育研究”,鼓勵(lì)學(xué)生把防震減災(zāi)知識(shí)帶回家?guī)Щ厣鐓^(qū)。將學(xué)校防震減災(zāi)知識(shí)宣傳延伸到附近社區(qū),參與社會(huì)防震減災(zāi)工作,通過組織類似“小手拉大手”活動(dòng),根據(jù)家庭居住環(huán)境,制訂演練方案,利用課余時(shí)間,全家總動(dòng)員開展一次防震演練,輻射整個(gè)社會(huì),使防震減災(zāi)科普知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。
中國紅十字會(huì)的首要職責(zé)是救災(zāi),而災(zāi)害信息暢通與否、災(zāi)害信息傳遞機(jī)制健全與否,這些都事關(guān)紅十字會(huì)的救災(zāi)結(jié)果和成效。在災(zāi)害發(fā)生后,紅十字會(huì)主要通過自身的信息輸送系統(tǒng)以及政府職能部門和媒體收集相關(guān)災(zāi)害信息,并以此啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。在日常生活中,紅十字會(huì)主要通過面向社會(huì)公眾的防災(zāi)知識(shí)教育、災(zāi)情考察等進(jìn)行災(zāi)害信息的傳遞和獲取。紅十字會(huì)的災(zāi)害傳遞機(jī)制還需進(jìn)一步健全,尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”,更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
關(guān)鍵詞:中國紅十字會(huì);災(zāi)害信息;傳遞機(jī)制
中圖分類號(hào):C912.2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16738268(2013)05011306
1948年,數(shù)學(xué)家、信息論奠基人香農(nóng)(C. E. Shannon)在題為“通訊的數(shù)學(xué)理論”的論文中指出:“信息是用來消除隨機(jī)不定性的東西?!边@一定義被看作是經(jīng)典性定義并予以應(yīng)用。現(xiàn)代科學(xué)則認(rèn)為,信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號(hào)等所包含的內(nèi)容。人通過獲得、識(shí)別自然界和社會(huì)的不同信息來區(qū)別不同事物,進(jìn)而認(rèn)識(shí)和改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中,信息是一種普遍聯(lián)系的形式。
紅十字精神、知識(shí)和各項(xiàng)事業(yè)的傳播是中國紅十字會(huì)信息傳播工作的一部分,而災(zāi)害信息的傳播或傳遞則是紅十字會(huì)信息傳播的核心。紅十字會(huì)災(zāi)害信息傳播的內(nèi)容主要表現(xiàn)為臨災(zāi)的災(zāi)害信息的收集傳遞和救助信息傳遞以及日常的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育。
一、紅十字會(huì)災(zāi)害信息獲取與應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
災(zāi)害信息的收集和傳遞是紅十字會(huì)做好救災(zāi)工作的基礎(chǔ),也是紅十字會(huì)救災(zāi)活動(dòng)順利開展的窗戶和眼睛,信息的獲取非常重要。如果信息不通、不暢或嚴(yán)重失真,救災(zāi)計(jì)劃就無法制定,救災(zāi)工作也無從開展。
(一)災(zāi)害信息獲取渠道
災(zāi)害信息是自然界和社會(huì)中諸多信息的一種,其產(chǎn)生、傳遞、接收、處理等與一般信息的傳播程序、機(jī)制大體相當(dāng)。
中國紅十字會(huì)對(duì)災(zāi)害信息的獲取主要有三個(gè)渠道,即紅十字會(huì)自身的信息收集和輸送系統(tǒng)、各級(jí)政府及相關(guān)職能部門和媒體。
中國紅十字會(huì)有專門的基層信息員,他們是紅十字會(huì)基層信息的主要傳播者,其主要職責(zé)是做好基層紅十字會(huì)的宣傳工作。建立信息宣傳員制度、信息員培訓(xùn)制度、信息溝通制度是中國紅十字會(huì)已經(jīng)或正在落實(shí)的傳播工作之一?;鶎有畔T扎根基層,最有機(jī)會(huì)了解災(zāi)區(qū)情況,盡管他們主要進(jìn)行普通的紅十字宣傳活動(dòng),但災(zāi)害信息傳播應(yīng)是其題中應(yīng)有之義;若基層信息員缺乏這項(xiàng)職能或該職能發(fā)揮作用微弱,就應(yīng)建立相應(yīng)制度,將臨災(zāi)信息的報(bào)道和傳遞列入其中。事實(shí)上,基層信息員的這項(xiàng)工作制度還有待于加強(qiáng)和落實(shí),特別是要明確將災(zāi)害信息的收集和傳遞列入其基本職責(zé),讓其由信息員變成或兼作“信息源”。
除信息員外,部分紅十字會(huì)還在基層設(shè)立特約記者站,以便收集和傳遞災(zāi)害信息。如重慶市紅十字會(huì)在每個(gè)區(qū)縣都設(shè)立了特約記者,他們是紅十字會(huì)的信息員,確保紅十字會(huì)的相關(guān)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到媒體平臺(tái)上;同時(shí),重慶市紅十字會(huì)還在當(dāng)?shù)匦侣劰ぷ髡咧虚_展“愛心記者”評(píng)選活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)媒體記者的積極性,不斷擴(kuò)充宣傳隊(duì)伍。
2007年11月,中國紅十字會(huì)總會(huì)與工業(yè)和信息化部電信研究院信息名址服務(wù)管理中心合作,開通了12114短信宣傳平臺(tái)。12114短信宣傳平臺(tái)是中國紅十字會(huì)及時(shí)了解和掌握災(zāi)情的現(xiàn)代化快捷渠道。目前,全國31個(gè)省級(jí)紅十字會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)都開通了12114短信宣傳平臺(tái)。該平臺(tái)在雪災(zāi)、地震等突發(fā)事件的緊急救助中,為及時(shí)有效地傳播中國紅十字會(huì)的信息發(fā)揮了重要作用。12114短信平臺(tái)的功能還要進(jìn)一步拓展,讓其兼作災(zāi)害信息傳遞的平臺(tái)和渠道,而不僅僅起宣傳紅十字會(huì)的作用。
中國紅十字會(huì)獲取災(zāi)害信息的最重要渠道是政府各相關(guān)職能部門,如氣象局、地震局、水利部、海洋局、農(nóng)業(yè)部等部門。因?yàn)?zāi)害的發(fā)展、變化非常迅速,因此它留給人類的時(shí)間極其短暫。同時(shí),災(zāi)情信息是抗震救災(zāi)決策的重要依據(jù),對(duì)它的準(zhǔn)確性有極高要求。所以,對(duì)救災(zāi)過程中的信息流動(dòng)要求做到準(zhǔn)確、迅速。
根據(jù)民政部關(guān)于災(zāi)情的上報(bào)規(guī)定,各級(jí)民政部門要配備專職或者兼職災(zāi)情信息人員,把責(zé)任層層落實(shí)到人;建立災(zāi)情信息傳遞制度,迅速、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)情。中國報(bào)災(zāi)體系的最大特點(diǎn)是逐級(jí)上報(bào),按照行政區(qū)域劃分,從下級(jí)行政單位及同級(jí)負(fù)責(zé)部門向上級(jí)行政單位及主管部門報(bào)告,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當(dāng)?shù)孛癖娹k公室向市縣人民政府和民政局報(bào)告,市縣人民政府和民政局向地市人民政府和民政局報(bào)告,再由其向省人民政府和民政廳報(bào)告,最后由民政廳向民政部報(bào)告或由省政府向國務(wù)院報(bào)告。因此,各級(jí)紅十字會(huì)與所屬地負(fù)責(zé)災(zāi)情收集的相關(guān)部門和人民政府的災(zāi)害信息溝通與傳遞還要進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)層層合作,把制度落到實(shí)處。
由于中國政府對(duì)于不同災(zāi)種有不同的災(zāi)害信息收集管理機(jī)構(gòu),如水利部、地震局、海洋局、氣象局、農(nóng)業(yè)部等都有自己的一套災(zāi)情收集體系,每個(gè)部門更多關(guān)注自己職責(zé)范圍內(nèi)的信息收集,且災(zāi)害信息收集、分析和處理方式也不同,致使救災(zāi)信息散落于各部門,信息溝通不暢、不全面,沒有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái),造成信息收集低效且不完整。因此,政府各相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害信息收集、處理、評(píng)估、平臺(tái),中國紅十字會(huì)應(yīng)與該中心平臺(tái)建立制度化的信息溝通渠道。
公益組織沒有第一部門所擁有的公權(quán)力,也缺乏第二部門的雄厚財(cái)力,要想實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值與利益追求,必須依靠有效的傳播,以引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和支持,為此要積極發(fā)揮媒體傳遞災(zāi)害信息這一重要渠道。災(zāi)害發(fā)生后,在前線的記者深入災(zāi)區(qū)了解第一手的災(zāi)害信息情況,經(jīng)平面、電子等各種媒介的報(bào)道,引發(fā)政府和社會(huì)大眾的關(guān)注。媒體關(guān)注度越高,民眾的愛心、同情心就越高漲,社會(huì)捐助的發(fā)動(dòng)就會(huì)廣泛、徹底,政府也會(huì)作出相應(yīng)的行動(dòng)。
災(zāi)害信息通過各種途徑上傳后,經(jīng)分析、處理、匯總和評(píng)估后,部分信息還要通過適當(dāng)?shù)那老逻_(dá)給民眾,讓民眾有所知、有所為。流行性疫病便是這樣。如2004年新年伊始,禽流感疫情肆虐亞洲,嚴(yán)重危脅著人們的健康。北京市紅十字會(huì)面對(duì)禽流感疫情,迅速應(yīng)對(duì),籌措資金5萬元,在極短的時(shí)間內(nèi)編印了圖文并茂的民眾未知、欲知、應(yīng)知的《防控禽流感手冊(cè)》5萬冊(cè),免費(fèi)發(fā)放給首都市民,為打贏防控禽流感狙擊戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)[1]。
(二)考察調(diào)查災(zāi)情
災(zāi)害信息的傳遞除上傳、平流、下傳外,還有下移上達(dá),即上級(jí)紅十字會(huì)至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查,接觸災(zāi)區(qū)第一手災(zāi)害信息,然后進(jìn)行信息反饋,做出相應(yīng)的救災(zāi)行動(dòng)。紅十字會(huì)至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查災(zāi)情是掌握災(zāi)害信息和更好進(jìn)行救災(zāi)的重要步驟,是紅十字會(huì)救災(zāi)工作的有機(jī)組成部分。如2006年7月,湖南省局部地區(qū)發(fā)生特大洪災(zāi),得知災(zāi)害信息后,中國紅十字總會(huì)高度關(guān)注。7月19日至20日,紅十字總會(huì)常務(wù)副會(huì)長江亦曼在湖南省紅十字會(huì)會(huì)長甘霖的陪同下,帶著首批捐贈(zèng)的 50 余萬元款物,來到災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾。江亦曼一行先后到受災(zāi)最嚴(yán)重的資興市何家山鄉(xiāng)山村和光田村、坪石鄉(xiāng)和耒陽坪洲村察看災(zāi)情,詢問受災(zāi)情況,并在坪石鄉(xiāng)小學(xué)設(shè)立安置點(diǎn),向579戶全倒房戶發(fā)放了價(jià)值30余萬元的帳篷、棉被、大米等生活用品;在耒陽坪洲村,又捐贈(zèng)了價(jià)值10多萬元的物品。經(jīng)過現(xiàn)場考察,江亦曼說:“這里的房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重,看了心里感到特別沉重”,“從今年4月份以來,總會(huì)已經(jīng)通過不同途徑給予了湖南190多萬元款物的援助,這次看了災(zāi)情現(xiàn)場,感覺支援得還不夠,國家紅十字總會(huì)將繼續(xù)關(guān)注和支持郴州的救災(zāi)工作,繼續(xù)向社會(huì)各界呼吁,呼吁國際社會(huì)更廣泛地關(guān)注湖南的災(zāi)情,積聚社會(huì)力量,募集更多的救災(zāi)物資和資金,幫助受災(zāi)群眾早日重建家園”[2]。總會(huì)對(duì)湖南災(zāi)區(qū)的考察調(diào)查非常必要,認(rèn)識(shí)到災(zāi)情比之前所了解到的更嚴(yán)重,款物援助也有限,遂做出更多支援的決定。
(三)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害信息的詳細(xì)與否是中國紅十字會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等級(jí)的重要依據(jù),根據(jù)不同的災(zāi)情信息,中國紅十字會(huì)分別啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)害信息力求準(zhǔn)確、具體,災(zāi)害種類、災(zāi)害性質(zhì)、受災(zāi)地理位置、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移人口、經(jīng)濟(jì)損失等災(zāi)害信息的準(zhǔn)確傳遞將決定紅十字會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別、救災(zāi)計(jì)劃和投放救災(zāi)款物的數(shù)量及種類(見表1)。
紅十字系統(tǒng)內(nèi)救災(zāi)款物的籌集和發(fā)放,一是災(zāi)區(qū)所在地紅十字會(huì)的籌集(包括向社會(huì)呼吁),二是向上級(jí)紅十字會(huì)申請(qǐng)?jiān)绲胤郊t十字會(huì)向中國紅十字會(huì)總會(huì)求援。申請(qǐng)求助的依據(jù)就是災(zāi)害信息。中國紅十字會(huì)總會(huì)救災(zāi)工作報(bào)表“表(1)災(zāi)情及需求”中“災(zāi)情統(tǒng)計(jì)”一欄要求對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)害信息作全面的記錄和統(tǒng)計(jì),如發(fā)災(zāi)時(shí)間段、災(zāi)害種類、受災(zāi)區(qū)域數(shù)(地、縣、鄉(xiāng)、村)、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需口糧救濟(jì)人口、倒房間數(shù)、損房間數(shù)、農(nóng)作物/草場受災(zāi)面積、災(zāi)區(qū)年人均收入、直接經(jīng)濟(jì)損失等多達(dá)14項(xiàng),在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上才能提出具體救助需求。中國紅十字會(huì)總會(huì)再根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)作出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和援助款物數(shù)量及類別[3]。
二、日常災(zāi)害應(yīng)對(duì)信息傳遞
日常災(zāi)害信息及應(yīng)對(duì)傳遞,一是包含在紅十字信息宣傳工作中,二是表現(xiàn)在專門性的防災(zāi)知識(shí)教育中,它主要面向社會(huì)公眾,而不完全在紅十字系統(tǒng)中。
(一)防災(zāi)知識(shí)教育
防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)大賽是中國紅十字總會(huì)會(huì)向社會(huì)公眾傳遞災(zāi)害救助知識(shí)的經(jīng)常性工作。救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)不僅是政府和社會(huì)相關(guān)組織的事情,也是作為現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)有的知識(shí)儲(chǔ)備和基本素養(yǎng)之一,因?yàn)闉?zāi)害的對(duì)象是全體民眾,他們對(duì)災(zāi)害最有切膚之痛。2008年汶川地震的嚴(yán)重災(zāi)難,使政府、社會(huì)組織和公民認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)教育至關(guān)重要,也迫在眉睫。汶川地震造成6萬多人死亡、1萬多人失蹤、30多萬人受傷,其中許多是兒童和青少年。
為了配合國務(wù)院“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作,為了使廣大青少年熟練掌握防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí),在災(zāi)難發(fā)生時(shí)自救互救、最大限度避免傷亡。在“5·12”地震周年到來前,中國紅十字會(huì)總會(huì)于2009年2月16日向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紅十字會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)、各計(jì)劃單列市紅十字會(huì)發(fā)出“總會(huì)關(guān)于舉辦紀(jì)念5·12汶川地震一周年青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)競賽的通知”,中國紅十字會(huì)總會(huì)決定在全國范圍內(nèi)舉辦“紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)競賽”, 內(nèi)容涉及地震、火災(zāi)、洪水、交通事故、搶劫盜竊、擁擠人群等方面的知識(shí)。總會(huì)要求各級(jí)紅十字會(huì)要利用“汶川地震周年祭”的有利時(shí)機(jī),聯(lián)合當(dāng)?shù)馗骷?jí)學(xué)校,積極組織和動(dòng)員青少年學(xué)生參加“紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)競賽”;將該競賽活動(dòng)與創(chuàng)建紅十字模范學(xué)校和發(fā)展紅十字青少年志愿者隊(duì)伍結(jié)合起來,以推動(dòng)紅十字模范校的創(chuàng)建和紅十字青少年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。
各地紅十字會(huì)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校積極行動(dòng)起來,開展首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)、減災(zāi)競賽活動(dòng)。在各級(jí)紅十字會(huì)的精心組織下,全國有近千所大、中、小學(xué)報(bào)名參加。本次活動(dòng)共發(fā)行《中國紅十字報(bào)》防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)競賽專刊60余萬份,回收試卷答題卡46.5萬份,占發(fā)行總量的77.5%。經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致的閱卷,答案正確的共有22.5萬份,正確率達(dá)37.5%。2009年7月15日,結(jié)果揭曉,一、二、三等獎(jiǎng)獲得者分別產(chǎn)生,浙江省紅十字會(huì)等229家單位獲最佳組織獎(jiǎng)。此次競賽不但讓青少年在面臨危險(xiǎn)時(shí)懂得如何保護(hù)自己,同時(shí)也能幫助他人,并且為少年兒童將來成為光榮的紅十字志愿者儲(chǔ)備足夠多的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。此次競賽活動(dòng)得到了富視醫(yī)療器械公司的大力支持,公司董事長蔣泉濤表示,對(duì)全國青少年進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)教育,是一項(xiàng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)國家和民族未來負(fù)責(zé)的具有重大意義的行動(dòng)[4]。同年,內(nèi)蒙古通遼市紅十字會(huì)在市蒙古族中學(xué)開展了“國際人道法及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座”,通遼市紅十字會(huì)向同學(xué)們講解了“國際人道法”相關(guān)知識(shí),詳細(xì)闡述了紅十字會(huì)從事的工作,講述了在各種場所避震、逃生的常識(shí)及急救自救知識(shí),使同學(xué)們了解到紅十字會(huì)在救災(zāi)救助領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。北京市順義區(qū)紅十字會(huì)與區(qū)教委共同為該區(qū)中小學(xué)教師開展應(yīng)對(duì)災(zāi)難和突發(fā)事件的自救互救培訓(xùn)工作,并首次將該培訓(xùn)納入市中小學(xué)教師“十一五”繼續(xù)教育必修課內(nèi)容。規(guī)定凡參加繼續(xù)教育的教師,在2010年底前,必須完成300課時(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),獲得相應(yīng)學(xué)分;取得“急救證書”的教師,可記入“十一五”繼續(xù)教育2學(xué)分[5]。
2010年5 月,民政部、教育部、、中國紅十字總會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知,決定從5月12日至9月中旬,面向全國舉辦2010年“中國人?!珖罏?zāi)減災(zāi)知識(shí)大賽”。5月11日,大賽組織單位民政部、教育部、、中國紅十字會(huì)總會(huì)、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、中國社會(huì)新聞出版總社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同啟動(dòng)知識(shí)大賽。本次大賽緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”主題——“減災(zāi)從社區(qū)做起”,從5月至10月,以書面競賽和組隊(duì)競賽兩種形式同時(shí)進(jìn)行,決賽實(shí)況于同年10月13日“國際減災(zāi)日”期間在中央電視臺(tái)結(jié)集播出,進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的不斷增強(qiáng),為建設(shè)更加美好、更加安全的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量[6]。
作為人道主義的社會(huì)救助團(tuán)體,開展自救互救等初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)是中國紅十字會(huì)的基本職責(zé)之一。在各級(jí)各類學(xué)校對(duì)青少年進(jìn)行自救互救知識(shí)教育,是中國紅十字青少年工作的重要內(nèi)容。2011年3月28日,中國紅十字會(huì)總會(huì)與教育部、公安部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院應(yīng)急辦、、全國少工委、國務(wù)院婦兒工委、中國地震局、中國氣象局、北京市人民政府在中國消防博物館共同舉辦了以“強(qiáng)化安全意識(shí),提高避險(xiǎn)能力”為主題的第16個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。這是中國紅十字會(huì)總會(huì)首次參與主辦全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。北京市全體中小學(xué)生向全國中小學(xué)生發(fā)出倡議:認(rèn)真學(xué)習(xí)各種安全常識(shí),提高自救自護(hù)能力;面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)選擇正確的逃生避險(xiǎn)方法。出席活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)還與中小學(xué)生代表一起在中國消防博物館參觀、體驗(yàn)了火災(zāi)、地震等緊急情況下如何逃生避險(xiǎn)。
至2012年,中國紅十字會(huì)總會(huì)繼續(xù)于“5·8”博愛周活動(dòng)期間在全國范圍內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競賽,并委托總會(huì)報(bào)刊社負(fù)責(zé)競賽活動(dòng)的具體組織工作?;顒?dòng)由各地紅十字會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校參加,旨在增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高綜合減災(zāi)能力,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
(二)“防災(zāi)減災(zāi)日”的教育活動(dòng)
因汶川地震的慘痛經(jīng)歷和教訓(xùn),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2009年起,每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。為此,國家減災(zāi)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)組織開展首個(gè)國家“防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行研究部署。要求各地、各部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)實(shí)際情況,針對(duì)不同宣傳教育對(duì)象,采取靈活多樣的形式,在該年4月底至5月中旬,開展全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),向公眾普及災(zāi)害常識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救互救技能,全面提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。
2009年5月8日第62個(gè)世界紅十字日和“5·12”汶川地震一周年來臨之際,中國紅十字會(huì)在北京舉辦以“凝聚人道力量,重建美好家園”為主題的“2009紅十字博愛周”系列活動(dòng)新聞通報(bào)會(huì),向社會(huì)通報(bào)了中國紅十字會(huì)參與汶川地震抗震救災(zāi)工作的整體情況,啟動(dòng)紀(jì)念汶川地震一周年全國紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)競賽活動(dòng),在地壇公園舉辦“凝聚人道的力量——紅十字應(yīng)急救護(hù)宣傳活動(dòng)”等。5月7日至9日在中央電視臺(tái)10頻道播出中國紅十字會(huì)抗震救災(zāi)紀(jì)錄片《人道力量》,全國各省級(jí)紅十字會(huì)開通12114短信宣傳平臺(tái)、搜狐網(wǎng)開通中國紅十字會(huì)專欄,重慶衛(wèi)視播出由中國紅十字基金會(huì)等多家單位聯(lián)合主辦的《大愛·民族記憶》——紀(jì)念汶川地震一周年大型公益節(jié)目等。全國32個(gè)省級(jí)紅十字會(huì)舉辦了近百項(xiàng)內(nèi)容豐富、形式多樣的專項(xiàng)活動(dòng)。
在防災(zāi)減災(zāi)日,遼寧省大連市紅十字會(huì)在中山區(qū)青泥洼橋小學(xué)舉行逃生避險(xiǎn)演習(xí)。演習(xí)包括“學(xué)生疏散演習(xí)”和“情景模擬自救互救演示”兩個(gè)部分,主要普及常見應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急救護(hù)知識(shí)。演習(xí)后,市紅十字會(huì)還為全校師生舉行專場“地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)講座”。阜新市紅十字會(huì)等單位舉辦市大中院校防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競賽。遼寧工程技術(shù)大學(xué)紅十字會(huì)、衛(wèi)生學(xué)校紅十字會(huì)等院校隊(duì)伍在比賽中勝出。市地震局、消防局工作人員還為現(xiàn)場學(xué)生講解校園防火和避震逃生知識(shí)。
內(nèi)蒙古通遼市紅十字會(huì)正式組建應(yīng)急救援隊(duì),包括心理救援分隊(duì)、醫(yī)療救助分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)。12日下午,應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行救援演練。同時(shí),在首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日里,通遼七中、開魯縣、后旗四中開展避震逃生演習(xí),提高學(xué)生抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力及防震意識(shí)。
江蘇省揚(yáng)州市紅十字會(huì)參加全市“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式,現(xiàn)場展示宣傳牌,演示衛(wèi)生救護(hù)技能、發(fā)放避險(xiǎn)逃生知識(shí)宣傳資料,并參加市政府組織的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳及防災(zāi)減災(zāi)救護(hù)演練活動(dòng)。
吉林省長嶺縣紅十字會(huì)舉辦大型街頭防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng),向市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí)和自救互救技能。活動(dòng)同時(shí)向市民散發(fā)防災(zāi)減災(zāi)普及讀物兩千多冊(cè)[7]。
寧夏紅十字會(huì)組織紅十字會(huì)工作人員和志愿者參加由寧夏防震減災(zāi)委組織的“防震減災(zāi)宣傳日”活動(dòng)和地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場,寧夏紅十字會(huì)展出了各類宣傳資料和甲型H1N1疾病預(yù)防控制宣傳材料,積極普及災(zāi)害常識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救互救技能。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)在開展“2009紅十字博愛周”主題紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí),在兵團(tuán)各大中專院校和各師(市)中、小學(xué)開展以“珍愛生命、共享平安”為主題的紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳周活動(dòng),活動(dòng)涉及發(fā)放宣傳資料、組織自救互救知識(shí)學(xué)習(xí)和緊急逃生演練等項(xiàng)目。此外,還積極參加全國紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)競賽答題以及現(xiàn)場募捐等內(nèi)容。
貴陽市紅十字會(huì)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳,為新組建的貴陽市紅十字醫(yī)院、市紅十字會(huì)康復(fù)醫(yī)院緊急救援隊(duì)進(jìn)行授旗儀式,組織志愿者隊(duì)伍開展災(zāi)害發(fā)生時(shí)的避險(xiǎn)自救演練比賽。
四川省資陽市紅十字會(huì)開展宣傳、義診咨詢等活動(dòng),發(fā)放紅十字基礎(chǔ)知識(shí)及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳資料2.7萬份,開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)競賽和募捐救助等活動(dòng)。
遼寧省紅十字會(huì)舉行“攜手人道·防災(zāi)避險(xiǎn)·生命安康”應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)儀式上,省紅十字會(huì)向沈陽站、沈陽北站、遼寧電視臺(tái)等人群密集的公共場所捐贈(zèng)了一批柜式急救箱,由經(jīng)過培訓(xùn)的紅十字急救員管理。遼寧省紅十字應(yīng)急救援隊(duì)的隊(duì)員們還在現(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急避險(xiǎn)救護(hù)表演[8]。
2007年5月至12月,清華大學(xué)NGO研究所對(duì)《中國紅十字事業(yè)2005—2009年發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了中期評(píng)估。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的“公眾對(duì)紅十字會(huì)主要活動(dòng)知曉比例”抽樣調(diào)查顯示,社會(huì)公眾了解紅十字會(huì)開展的具體項(xiàng)目更多一些,“紅十字會(huì)項(xiàng)目傳播績效超過了組織形象傳播績效”。這說明,“5·8”博愛周等項(xiàng)目的宣傳活動(dòng)是成功的,相信經(jīng)過各級(jí)紅十字會(huì)的努力,“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”將會(huì)更加深入人心。
救災(zāi)是中國紅十字會(huì)諸多工作中的首要職責(zé),紅十字會(huì)作為災(zāi)害信息獲取和傳播的主體,擁有多個(gè)相對(duì)固定的災(zāi)害信息獲取渠道,并根據(jù)災(zāi)情的類別和大小,啟動(dòng)了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級(jí)別;在日常生活中,紅十字會(huì)以紅十字日等為契機(jī),用多種形式向民眾傳遞應(yīng)對(duì)災(zāi)害知識(shí)等信息,并做到經(jīng)常化。所有這些一起構(gòu)成了紅十字會(huì)完整的災(zāi)害信息傳遞機(jī)制。當(dāng)然,紅十字會(huì)的災(zāi)害傳遞機(jī)制還需進(jìn)一步健全,尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”,更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
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