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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算管理;推動(dòng);企業(yè)增收節(jié)支
中圖分類號(hào): F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)05(c)-0000-00
加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)為達(dá)到增收節(jié)支目的所采取的主要手段,通過科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,可以有效降低企業(yè)在成本方面的支出,而成本的降低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的保障。企業(yè)的目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,加強(qiáng)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用,企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中始終處于不敗地位,就必須以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為中心,采取各項(xiàng)措施降低成本支出。
一、 財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概述及其重要性
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是指企業(yè)以預(yù)算和決策為主要方式,在企業(yè)規(guī)劃的一定時(shí)期內(nèi),對(duì)企業(yè)資金的流動(dòng)、企業(yè)的各項(xiàng)收入和支出以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果等作出的具體安排和規(guī)劃。通常情況下,企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算都是按年進(jìn)行規(guī)劃的,而其它預(yù)算則是按月或按季度進(jìn)行規(guī)劃的,因此企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)制定和落實(shí)自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和責(zé)任的理論依據(jù)。
企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理經(jīng)過不斷完善已經(jīng)成為了現(xiàn)代化企業(yè)管理的主要模式,在企業(yè)的管理中占據(jù)著越來越重要的地位,財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以在提高現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上,促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,其重要性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
首先,財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的重要組成部分,通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)整個(gè)運(yùn)作過程中的資金和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效管理,使人與委托人之間的意見達(dá)成一致,從而降低企業(yè)在成本上面的支出;其次,財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅僅只是做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前的預(yù)算工作,而且控制著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過程;除此之外,要協(xié)調(diào)好企業(yè)各個(gè)部門之間的關(guān)系也離開不了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,因?yàn)槠湫枰髽I(yè)各個(gè)部門之間進(jìn)行良好的溝通和合作,從而提高整個(gè)企業(yè)工作的效率,節(jié)減企業(yè)在人力方面的支出。
二、 當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的現(xiàn)狀和問題
1、融資難度大
企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持,資金短缺,融資困難已經(jīng)成為當(dāng)前大部分企業(yè)面臨的突出現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在:企業(yè)自身的資金不足,企業(yè)的融資渠道主要為自籌資金和在金融機(jī)構(gòu)的貸款,而出于金融風(fēng)暴、金融機(jī)構(gòu)自身的放貸安全以及企業(yè)自身的實(shí)力和發(fā)展前景等原因,企業(yè)貸款的難度越來越大??偟膩碚f,企業(yè)自身資金缺乏、銀行的貸款條件收緊、政府扶持力度不高這三個(gè)要素已經(jīng)成為企業(yè)融資困難的最主要原因。
2、沒有制定明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
企業(yè)利潤(rùn)的產(chǎn)生需要制定明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),當(dāng)前企業(yè)大都不重視財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定,而且財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定存在著許多方面的問題,比如目標(biāo)的制定沒有從實(shí)際出發(fā),沒有根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不適合企業(yè)自身的發(fā)展等問題較為突出。而沒有制定較為明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),企業(yè)在投資時(shí)就沒有科學(xué)的依據(jù),把握不清市場(chǎng)的動(dòng)向,很容易造成資金流失和企業(yè)倒閉現(xiàn)象的發(fā)生。
3、財(cái)務(wù)管理制度得不到有效落實(shí)
制度只有得到落實(shí)才能發(fā)揮其自身的作用,每個(gè)企業(yè)都會(huì)制定自己內(nèi)部的管理制度,但多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度得不到有效落實(shí),使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期的效果。主要問題有:部分企業(yè)管理者沒有以身作則,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和管理部門沒有完全獨(dú)立,“家族式企業(yè)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于企業(yè)管理者對(duì)制度落實(shí)的忽視,造成了多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè),在這種環(huán)境下,財(cái)務(wù)管理人員就很難做到按章辦事,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作就很難達(dá)到企業(yè)管理的預(yù)期目標(biāo),節(jié)減開支、增加經(jīng)濟(jì)效益的效果就微乎其微。
三、 推動(dòng)企業(yè)增收節(jié)支的有效措施
1、加大成本控制
首先,企業(yè)的成本控制主要從材料的成本控制方面入手,企業(yè)應(yīng)加大對(duì)新型原料的研發(fā)力度,充分了解市場(chǎng)上的原料行情,積極探索利用新型材料替代價(jià)格高昂的傳統(tǒng)材料,從而節(jié)減在原材料方面的支出;其次,企業(yè)還應(yīng)注重設(shè)備的更新,淘汰落后低效的設(shè)備,加快設(shè)備的更新?lián)Q代,提高企業(yè)的現(xiàn)代化水平;最后,淘汰落后產(chǎn)能,加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型也是當(dāng)前企業(yè)應(yīng)該重視的方向,改用新能源,提高高端科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)企業(yè)節(jié)減成本有著非常明顯的效果;除此之外,優(yōu)化企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu),重視對(duì)員工的培養(yǎng)和對(duì)人才的吸納,提高員工的工作能力能夠有效減少企業(yè)的人力成本。
2、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)應(yīng)充分重視自身的債務(wù)結(jié)構(gòu),制定出合理的負(fù)債周期,合理的負(fù)債周期就是要求企業(yè)的對(duì)外界的負(fù)債期限稍長(zhǎng)于企業(yè)所作項(xiàng)目的資金計(jì)劃回收周期,并根據(jù)企業(yè)自身資產(chǎn)情況,作好長(zhǎng)期和短期的負(fù)債比率。
此外,還應(yīng)保證企業(yè)有充足的流動(dòng)資金,資金的流動(dòng)是企業(yè)運(yùn)作的動(dòng)力,企業(yè)資金流動(dòng)性要求企業(yè)有足夠的流動(dòng)資金用于日常的企業(yè)運(yùn)作和負(fù)債支出,并合理計(jì)算好流動(dòng)資金用在安全性和增值性上比率,以讓企業(yè)或得最大的利潤(rùn)。
3、科學(xué)合理的決策
企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身情況,制定科學(xué)合理的投資規(guī)劃,切勿盲目投資。首先,根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,做好投資項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算,全面理性的考慮投資項(xiàng)目可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn),盡可能投資風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目,從而減少企業(yè)不必要的資金流失;其次,企業(yè)管理者應(yīng)放遠(yuǎn)眼光,不要過于追求短期的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為依據(jù),制定長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督
財(cái)務(wù)管理要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,就是要加強(qiáng)成本的控制,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,在企業(yè)內(nèi)部建立以財(cái)務(wù)總監(jiān)為第一責(zé)任人財(cái)務(wù)管理責(zé)任機(jī)制,只有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督才會(huì)發(fā)揮出明顯的效果。
結(jié)束語(yǔ)
由此可見,以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為中心,對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和資金支出做出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算,對(duì)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和非常明顯的效果,只有加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,做出科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算,才會(huì)確保企業(yè)利潤(rùn)最大化的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳秀霞.淺談財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用[J].時(shí)代金融,2013(12).
關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;公用經(jīng)費(fèi)管理;使用效益;管理對(duì)策
教育的重要性對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不言而喻。近來年,我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上,國(guó)家在教育事業(yè)中的投入也逐年增長(zhǎng),作為教育經(jīng)費(fèi)中重要組成部分,我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要用于教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、維修、后勤服務(wù)以及教學(xué)活動(dòng)等方面。其應(yīng)用是否合理規(guī)范,關(guān)系著學(xué)校的正常運(yùn)行及發(fā)展。因此,義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要,而目前我國(guó)義務(wù)教學(xué)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理仍然存在著許多的問題,嚴(yán)重影響我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。
一、義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理重要性
(一)教育經(jīng)費(fèi)概念
教育經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家從國(guó)家預(yù)算中支出的用于教育事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用,其投入以政府方面為主,同時(shí),也包含私人投資費(fèi)用,而私人投資多來自企業(yè)、社會(huì)捐助。近幾年,私人教育經(jīng)費(fèi)捐助逐年上升,由此可見,教育發(fā)展受到了更多人的關(guān)注和重視。
(二)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的重要性
教育經(jīng)費(fèi)根據(jù)其使用用途可分為兩大類,一是經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi),二是專項(xiàng)性公用經(jīng)費(fèi)。但兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在都是主要以維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的。專項(xiàng)性經(jīng)費(fèi)常用于學(xué)校建設(shè)發(fā)展。而其管理關(guān)系著學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)情況。許多學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)方面投資較多,卻仍出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足問題,其原因主要在于經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)。而隨著教育制度的不斷改革,國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展越來越重視,教育經(jīng)費(fèi)投資也逐年上漲,這在一方面改善了義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)條件,同時(shí),也使提高了義務(wù)教育學(xué)校的開支標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致許多學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)管理意識(shí),教育質(zhì)量也長(zhǎng)期處于平穩(wěn)狀態(tài)。甚至一些學(xué)校因教育經(jīng)費(fèi)管理混亂,導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,嚴(yán)重影響學(xué)校正常運(yùn)行發(fā)展,因此,只有實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)合理化管理、勤儉辦學(xué)、統(tǒng)籌兼顧、量入為出才能有效促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析
(一) 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏教育經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)
在我國(guó)傳統(tǒng)教育中,多以應(yīng)試教育為主,大多數(shù)學(xué)校為提高升學(xué)率,紛紛將教學(xué)作為學(xué)校發(fā)展中心,而學(xué)校教育質(zhì)量的好壞,也通常以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),在這一發(fā)展背景下,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多將精力發(fā)展教學(xué)管理中,忽略了教育經(jīng)費(fèi)管理的重要性。加之,許多學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理沒有建立明確的考核制度,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏,無暇顧及經(jīng)費(fèi)管理問題,導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理混亂不堪。
(二)缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度
就目前我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理整體來看,會(huì)計(jì)核算問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,會(huì)計(jì)科目及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)混亂,經(jīng)費(fèi)使用沒有明確的記錄,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)用途不明。特別是某一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開銷過大,會(huì)計(jì)通常采用分?jǐn)偡椒?,將超支費(fèi)用分?jǐn)偟狡渌马?xiàng)開支上,導(dǎo)致支出混亂。第二,缺乏經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)。許多學(xué)校在經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)方面存在偽造、變?cè)煜右?,?jīng)費(fèi)使用分項(xiàng)不明確,后續(xù)難以查證其使用是否合理。加之,許多學(xué)?,F(xiàn)象嚴(yán)重,許多領(lǐng)導(dǎo)通過教職工福利名義,將教育經(jīng)費(fèi)占為己有,致使學(xué)校正常運(yùn)行受阻。
(三) 經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)、合理性
合理的預(yù)算管理是教育經(jīng)費(fèi)使用合理化的重要保證,同時(shí),也是影響教育經(jīng)費(fèi)使用效益的重要因素。而在目前我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理中,還存在以下問題:(1)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度混亂,經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目與使用項(xiàng)目出現(xiàn)不符現(xiàn)象,造成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算記錄混亂現(xiàn)象。(2)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)、合理性。特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目分配沒有原則,導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)混亂,各項(xiàng)目出現(xiàn)分配不合理情況。(3)缺乏預(yù)算控制管理機(jī)制,導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際應(yīng)用偏離預(yù)算目標(biāo)。(4)缺乏專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)管理問題責(zé)任未落實(shí)到個(gè)人身上,一旦經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題,便出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。
(四)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員
就目前義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體來看,財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷及專業(yè)素質(zhì)普遍偏低,甚至許多學(xué)校將財(cái)務(wù)管理定義為后勤服務(wù),未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,加之,缺乏規(guī)范的獎(jiǎng)懲管理制度,財(cái)務(wù)人員工作積極性不高,在工作中,出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象,難以對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范化管理。
三、改進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的可行性措施
(一)加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)教育經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)
在學(xué)校教育發(fā)展中,校長(zhǎng)不僅肩負(fù)著學(xué)校未來發(fā)展方向的總設(shè)計(jì)師,同時(shí),也是保證學(xué)校正常開展教育活動(dòng)的核心人物。因此,要想使學(xué)校財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范、合理化,必須讓校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理意識(shí)。對(duì)此,可從以下幾方面著手進(jìn)行:(1)明確個(gè)人財(cái)務(wù)管理責(zé)任。學(xué)校應(yīng)舉辦財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)校工作人員積極參與其中,相互進(jìn)行考察活動(dòng)及經(jīng)驗(yàn)交流,并從中吸取現(xiàn)代先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。同時(shí),校方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)看清自身在財(cái)務(wù)管理中充當(dāng)什么角色,對(duì)自身責(zé)任有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。(2)積極做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。作為校領(lǐng)導(dǎo),校長(zhǎng)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理制度的建立,并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核,確認(rèn)教育經(jīng)費(fèi)是否有濫用、亂用及貪污情況。
(二)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,杜絕現(xiàn)象
要想保證學(xué)校教育正常運(yùn)行,必須保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用,全面提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。對(duì)此,學(xué)校應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理措施進(jìn)行修訂,建立完善的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,明確經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收支明細(xì),特別是經(jīng)費(fèi)使用前,應(yīng)嚴(yán)格按照審批、審核、支付以及核算流程進(jìn)行,嚴(yán)懲,以保證經(jīng)費(fèi)使用合理。
(三) 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制管理考核制度
如果沒有完善的考核制度,經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以順利實(shí)施,這就要求各學(xué)校必須不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度。因此,在公用教育經(jīng)費(fèi)管理中,應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況,建立行之有效的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,以便對(duì)公用教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)控考核,以確保其預(yù)算順利實(shí)施。
(四) 提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍管理水平
只有全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)管理水平,才能有效提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理效益。因此,學(xué)校應(yīng)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)理論知識(shí)及實(shí)際操作能力。如定期聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才對(duì)學(xué)校展開培訓(xùn)活動(dòng),詳細(xì)向財(cái)務(wù)人員講解業(yè)務(wù)知識(shí)、技能以及財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。促進(jìn)各學(xué)校財(cái)務(wù)人員之間進(jìn)行交流溝通,使其相互分享管理經(jīng)驗(yàn)。建立完善的獎(jiǎng)懲制度,在管理工作中,做到賞罰分明,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性。另外,學(xué)校還應(yīng)定期安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并建立完善的職稱評(píng)價(jià)體系,為財(cái)務(wù)人員提供更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間,從而有效保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
義務(wù)教育是我國(guó)教育根本,關(guān)系著青少年的健康發(fā)展。因此,其發(fā)展顯得尤為重要。近年來,我國(guó)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展越來越重視,將其定為九年義務(wù)制教育,并在各義務(wù)教育學(xué)校中投入相當(dāng)多的資金,這也就要求各義務(wù)教育學(xué)校必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。而我國(guó)大多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)缺乏,財(cái)務(wù)管理薄弱,造成經(jīng)費(fèi)管理混亂局面。而要想改變這一局面,使我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理往規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展,就必須不斷加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí),全面建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,提高財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì),才能使義務(wù)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)合理化使用。
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小微企業(yè)多為私營(yíng)企業(yè),老板往往將企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)混為一談,財(cái)務(wù)管理上存在著很多的缺陷,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①財(cái)務(wù)核算主體不明。私營(yíng)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也是投資者,經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)合二為一,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)與投資者家庭財(cái)產(chǎn)往往混為一談,致使會(huì)計(jì)核算主體不明,會(huì)計(jì)信息失真。失真的會(huì)計(jì)信息顯然不能提供有效的經(jīng)營(yíng)管理信息,從而制約企業(yè)的發(fā)展。
②小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。小微企業(yè)的大大小小事項(xiàng)基本上是投資者說了算,在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)僅憑個(gè)人意愿;財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng),沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。正因?yàn)槿绱?,?duì)會(huì)計(jì)核算也不是很重視,僅僅是做賬應(yīng)付檢查,根本沒有意識(shí)到通過對(duì)會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題或取得的成效,從而及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和完善有關(guān)的內(nèi)部管理制度。
③小微企業(yè)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。大部分小微企業(yè)是私營(yíng)企業(yè),集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品以技術(shù)含量不高的、容易模仿的初級(jí)產(chǎn)品為主。因此,很多投資者辦企業(yè)的首要目標(biāo)是掙錢,而不是把企業(yè)做大做強(qiáng),企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,包括財(cái)務(wù)人員。小微企業(yè)的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:學(xué)歷不高,多在高中及以下;缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格;會(huì)計(jì)主管沒有或由投資者兼任。正因?yàn)樨?cái)務(wù)人員素質(zhì)不高甚至沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,會(huì)計(jì)核算是由兼職會(huì)計(jì)負(fù)責(zé),而這些兼職會(huì)計(jì)往往身兼數(shù)個(gè)企業(yè)單位,一般一個(gè)月1到2次定期來做賬,難以保證會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性
正因?yàn)槠髽I(yè)缺乏有效的財(cái)務(wù)管理,企業(yè)的發(fā)展僅憑投資者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷,沒有一個(gè)有效的、科學(xué)的規(guī)劃;同時(shí)因?yàn)橥獠靠陀^環(huán)境的變化如人力成本上升、原材料和其他生產(chǎn)要素成本居高不下、融資困難等,導(dǎo)致很多小微企業(yè)生存維艱。對(duì)于企業(yè)來說,外部客觀環(huán)境無法左右,但以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部管理還是可以建立和完善的。建立一個(gè)完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是必須的。
①財(cái)務(wù)管理信息化可以完善企業(yè)資金管理,促進(jìn)資金使用效益最大化。通過財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),對(duì)企業(yè)的資金使用進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,可以避免出現(xiàn)多頭賬戶,減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)通過對(duì)資金使用的合理調(diào)度,當(dāng)有充足的閑置資金時(shí)進(jìn)行短期的有價(jià)證券投資,當(dāng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí),可以將短期的有價(jià)證券套現(xiàn),從而有效提高了資金使用的效益。通過資金預(yù)算管理實(shí)施,可以在很大程度上保障資金按照既定的目標(biāo)投入使用,避免資金的盲目使用。
②財(cái)務(wù)管理信息化可以提高企業(yè)管理的整體效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)現(xiàn),可以使財(cái)務(wù)管理與日常的業(yè)務(wù)處理同步,將財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)等各業(yè)務(wù)部門有機(jī)地聯(lián)系在一起,各部門均能在較短的時(shí)間內(nèi)獲得所需的信息,當(dāng)各部門的管理目標(biāo)有沖突的時(shí)候,能在財(cái)務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)下以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)為原則,進(jìn)行調(diào)整,從而提高企業(yè)管理的整體效益。
③財(cái)務(wù)管理信息化可以促進(jìn)企業(yè)作出科學(xué)有效的發(fā)展經(jīng)營(yíng)決策。通過財(cái)務(wù)管理信息化,可以為企業(yè)決策層提供詳盡的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的突出問題,進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性及效益分析,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè),從而使決策層不斷完善各項(xiàng)管理制度,制定出科學(xué)合理的發(fā)展經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
3小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的途徑和對(duì)策
發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,必須要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。
3.1加強(qiáng)小微企業(yè)投資者財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn),擯棄落后的觀念,樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念。企業(yè)投資者必須擯棄落后的觀念———財(cái)務(wù)管理是可有可無的,要深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。要使投資者樹立起正確的財(cái)務(wù)管理觀念,必須要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。這需要各級(jí)地方政府發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過各種途徑和媒介,組辦各種企業(yè)家(投資者)財(cái)務(wù)管理知識(shí)講座和學(xué)習(xí)班。通過這種方式,促進(jìn)投資者自覺學(xué)習(xí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí),不斷更新觀念,樹立起正確的財(cái)務(wù)管理理念。只有企業(yè)投資者有了正確的財(cái)務(wù)管理理念,才會(huì)重視財(cái)務(wù)管理,意識(shí)到企業(yè)必須要有專業(yè)的、高水平的財(cái)務(wù)人員,企業(yè)的資產(chǎn)和投資者的家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)區(qū)分開來。
3.2加強(qiáng)有關(guān)管理人員財(cái)務(wù)管理信息化知識(shí)和操作技能培訓(xùn),確保企業(yè)及時(shí)獲得有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要采購(gòu)、銷售、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等職能部門的密切配合;同時(shí)要求有關(guān)管理人員既要懂一定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)又要熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)及財(cái)務(wù)知識(shí)。因此,要對(duì)上述職能部門的有關(guān)管理人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化知識(shí)和操作技能培訓(xùn),確保財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能良好地運(yùn)轉(zhuǎn),為企業(yè)及時(shí)提供有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息。
3.3政府應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的支持。小微企業(yè)與大中型企業(yè)相比,員工少、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)核算不健全、對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視。因此,要改變小微企業(yè)落后的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、重視財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),需要政府的引導(dǎo)和扶持。如,政府設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金,用于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼:財(cái)務(wù)管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè),財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)軟硬件投入等。又如,搭建由政府牽頭、行業(yè)龍頭企業(yè)和有關(guān)服務(wù)技術(shù)供應(yīng)商參與的企業(yè)信息服務(wù)體系,開發(fā)各類信息資源,建立數(shù)據(jù)庫(kù),為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù),改善企業(yè)的信息利用環(huán)境。
孫燁楠(1982-),女,內(nèi)蒙古呼和浩特人,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院碩士研究生
高琰(1981-),女,甘肅天水人,中國(guó)人民駐成都飛機(jī)工業(yè)公司軍事代表室職員
摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)的興起與日益壯大,財(cái)務(wù)控制手段運(yùn)用合理有效是推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。本文對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式進(jìn)行了概述和比較,對(duì)影響財(cái)務(wù)控制模式選擇的諸多因素進(jìn)行了分析。從如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制出發(fā),提出企業(yè)集團(tuán)亟待建立和完善的管理制度和控制模式。
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)控制模式 集權(quán) 分權(quán)
一、引言
企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的、母子公司為主體、以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的、具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體(國(guó)家工商局,1998)。其功能是綜合性的、多方面的,包括生產(chǎn)、科研、新產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)、信息咨詢等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)程度的日益加劇,由若干企業(yè)通過資本結(jié)合而形成的多功能經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體――企業(yè)集團(tuán)已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)主體。企業(yè)集團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮在很大程度上取決于財(cái)務(wù)管理體制。由于其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,客觀上要求企業(yè)集團(tuán)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,提高管理水平,才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的實(shí)質(zhì)是出資者所有的財(cái)務(wù)控制與企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)控制之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從出資者角度看,現(xiàn)代企業(yè)的本質(zhì)特征是出資人的所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,所有者產(chǎn)權(quán)控制的主要任務(wù)是資本增值目標(biāo)的管理和控制、資本優(yōu)化及結(jié)構(gòu)的控制、資本層次控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)等方面。從企業(yè)內(nèi)部管理角度看,管理者的管理活動(dòng)是在履行其“受托責(zé)任”從而達(dá)到業(yè)績(jī)目標(biāo),其管理的對(duì)象是“受托資產(chǎn)”,其財(cái)務(wù)控制主要是法人財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)控制,涉及預(yù)算控制、目標(biāo)考核、組織控制、人員控制、制度控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面。可見,出資人的目的及資本的本質(zhì)決定了法人財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作目標(biāo)是價(jià)值增值,雖然在法人財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作過程中表現(xiàn)為實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)流動(dòng),但其價(jià)值的流轉(zhuǎn)過程才是資本的本質(zhì)反映。因此,法人財(cái)產(chǎn)控制的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)控制,而財(cái)務(wù)控制正是出資者的資本增值目標(biāo)與管理者的業(yè)績(jī)目標(biāo)間相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要控制手段。財(cái)務(wù)控制手段運(yùn)用合理有效是推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式及比較
(一)集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式 集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式是指企業(yè)集團(tuán)中的母公司集中統(tǒng)一子公司的所有財(cái)務(wù)決策權(quán)。在該模式下,母公司財(cái)務(wù)部門成為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)的中心,不僅參與決策和執(zhí)行決策,而且在特定情況下還直接參與子公司決策的執(zhí)行過程。母公司對(duì)子公司所擁有的財(cái)務(wù)權(quán)限主要體現(xiàn)在對(duì)子公司的所有重大財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)擁有直接決策權(quán),如子公司的資本增減、對(duì)外投資、資產(chǎn)重組、對(duì)外籌資、收益分配、內(nèi)部審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等。另外,母公司還擁有對(duì)子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)及其財(cái)務(wù)經(jīng)理任免權(quán)。子公司的財(cái)務(wù)部門成為母公司管理總部的派出機(jī)構(gòu),母公司對(duì)其財(cái)務(wù)經(jīng)理的聘用、提升、解聘等有最終決策權(quán)??梢?,在集權(quán)財(cái)務(wù)管理模式下,集團(tuán)公司能全方位地控制子公司的財(cái)務(wù)行為使得財(cái)務(wù)管理效率提高。同時(shí),集團(tuán)公司比較容易調(diào)動(dòng)內(nèi)部財(cái)務(wù)資源,便于實(shí)現(xiàn)資源共享和合理配置,而且通過集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,有利于降低成本,取得規(guī)模效益。但這種模式的缺陷在于無法調(diào)動(dòng)子公司經(jīng)理層的積極性,因?yàn)樽罡邲Q策層母公司遠(yuǎn)離經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng),信息掌握不完整且易造成決策低效率甚至失誤。集權(quán)模式也制約了成員單位理財(cái)?shù)姆e極性和創(chuàng)造性,從而遏制了成員單位的生機(jī)和活力。集權(quán)制很難應(yīng)付復(fù)雜多變的環(huán)境,由于決策集中,效率下降,應(yīng)付市場(chǎng)變化的能力大為降低。因此,在集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式下,集團(tuán)管理總部要想對(duì)集團(tuán)的各個(gè)方面做出卓有成效的決策并實(shí)施全方位的管理,首先要求集團(tuán)決策管理層必須具有極高的素質(zhì)和能力,同時(shí)能夠高效地匯集子公司的財(cái)務(wù)信息,否則便可能導(dǎo)致盲目臆斷,以致出現(xiàn)重大的決策錯(cuò)誤。
(二)分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式 是與集權(quán)型財(cái)務(wù)模式相對(duì)應(yīng)的一種財(cái)務(wù)控制模式。在分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式下,母公司只具有對(duì)子公司重大財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)的決策權(quán),而日常財(cái)務(wù)決策權(quán)與管理權(quán)則完全被賦予子公司,子公司只需將這些決策結(jié)果報(bào)母公司備案即可。子公司與母公司之間是相對(duì)獨(dú)立的,可以從自身情況出發(fā)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)??梢?,在各成員單位擁有一定的理財(cái)自,大為激勵(lì)了其理財(cái)積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)財(cái)務(wù)決策周期縮短,決策針對(duì)性加強(qiáng),應(yīng)付市場(chǎng)變化能力也得以增強(qiáng),提高了決策的效率。但分權(quán)財(cái)務(wù)管理模式也有其明顯的缺陷:首先,集團(tuán)內(nèi)部各成員企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)不協(xié)調(diào),各成員單位在具體的行為過程中,很有可能追求各自的財(cái)務(wù)目標(biāo)從而影響企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);其次,由于各成員單位有較大的經(jīng)濟(jì)自,企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)權(quán)力的行使將受到一定影響,對(duì)不同單位之間的資源調(diào)動(dòng)將受到各成員單位財(cái)務(wù)自的制約,因此不利于集團(tuán)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置;最后,各個(gè)成員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的不協(xié)調(diào)性,影響集團(tuán)企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致內(nèi)部資源配置上的重復(fù)浪費(fèi),造成企業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此,在分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式下,集團(tuán)公司要統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)好各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),盡量避免資源的重復(fù)投資,凝聚整個(gè)集團(tuán)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)混合型財(cái)務(wù)管理模式 企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的主要目的是以效益為中心,追求資本的最大化,集權(quán)與分權(quán)結(jié)合是以集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目的為核心,將集團(tuán)內(nèi)重大決策權(quán)集中于母公司,而賦予子公司自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他決策權(quán),可以有效地將集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)集合起來。所以,組織體制與財(cái)務(wù)管理模式也就應(yīng)運(yùn)而生,這是將集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的混合型財(cái)務(wù)控制模式。在這種模式下,財(cái)權(quán)的劃分不像前兩種模式那樣界限清楚。母公司對(duì)一些重要的財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行集權(quán)控制,而將其他決策權(quán)下放給子公司;對(duì)一些重要的子公司集權(quán)控制,而對(duì)不重要的子公司分權(quán)控制??偛勘3直匾?cái)權(quán)的同時(shí)也賦予子公司一定的財(cái)權(quán),在子公司的主動(dòng)性得到激勵(lì)的同時(shí),經(jīng)營(yíng)者和子公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也得以有效控制。在實(shí)踐中,根據(jù)子公司的具體運(yùn)行環(huán)境,靈活把握權(quán)力集中與分散的程度,既能發(fā)揮集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)調(diào)控職能,激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性,又能有效控制經(jīng)營(yíng)者及子公司風(fēng)險(xiǎn)。由此可見,集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合,有利于克服過分集權(quán)或分權(quán)的缺陷,有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢(shì),是很多企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體制所追求的模式。
三、財(cái)務(wù)控制模式選擇的影響因素分析
(一)集團(tuán)層次結(jié)構(gòu) 按照集團(tuán)分為全資子公司、非全資子公司和參股子公司三大類型,按照企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的成員企業(yè)與母公司緊密程度不同劃分為核心層、緊密層、半緊密層和松散層。各個(gè)處于不同層次的成員企業(yè)擁有的財(cái)權(quán)是不同的,集團(tuán)企業(yè)所實(shí)施的具體財(cái)務(wù)控制目標(biāo)和方法也不同。母公司處于核心層,集團(tuán)總部應(yīng)直接實(shí)現(xiàn)對(duì)其戰(zhàn)略、決策及財(cái)務(wù)的監(jiān)管與控制完全集權(quán)。全資子公司和控股子公司處于緊密層,這些企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格,自負(fù)盈虧,全部或大部分資本被集團(tuán)母公司控制,其經(jīng)營(yíng)權(quán)受制于集
團(tuán)母公司,母公司按所持股份參與收益分配。這類模式應(yīng)將集權(quán)與分權(quán)合理結(jié)合,把對(duì)整個(gè)集團(tuán)有重大影響的理財(cái)權(quán)利集中到集團(tuán)公司,對(duì)一些日常財(cái)務(wù)決策應(yīng)由這些企業(yè)做出決定。參股子公司位于半緊密層,集團(tuán)母公司雖然持有這層企業(yè)的股份,但不構(gòu)成對(duì)其的控制,這些企業(yè)有充分獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自。對(duì)這些企業(yè)只能通過間接的方式控制它們的財(cái)務(wù)決策,一般通過委派股權(quán)代表進(jìn)人成員企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控。對(duì)處于松散層的成員企業(yè)與核心層企業(yè)沒有投資與被投資的關(guān)系,而僅是由于生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展而發(fā)生業(yè)務(wù)往來的一些關(guān)聯(lián)企業(yè),在財(cái)務(wù)決策方面完全不受集團(tuán)母公司的控制,采用完全分權(quán)的方式。
(二)集團(tuán)規(guī)?!⌒⌒图瘓F(tuán)公司因總部缺乏足夠的資金來源和專職的財(cái)務(wù)人員,往往較多地把財(cái)務(wù)決策權(quán)交給子公司經(jīng)理,實(shí)行分散化的財(cái)務(wù)管理。中型集團(tuán)公司擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較多的財(cái)務(wù)人員,相對(duì)較多地實(shí)行集中型財(cái)務(wù)管理,其通過政策指導(dǎo)、下達(dá)指令、信息交流和規(guī)定的報(bào)告程序,統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)。大型集團(tuán)公司資金雄厚,擁有專門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和決策的機(jī)構(gòu)組織,因而實(shí)行集中財(cái)務(wù)管理,但因其產(chǎn)品種類多、分布廣和所處環(huán)境復(fù)雜,較多地實(shí)行集中與分散相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理,如在母公司設(shè)立資金結(jié)算中心,辦理內(nèi)部各成員企業(yè)的現(xiàn)金收付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)。
(三)集團(tuán)不同發(fā)展階段 在不同的發(fā)展階段企業(yè)集團(tuán)的控制體制也存在著很大的變動(dòng)性。在初始階段,集團(tuán)管理無論從自身能力、企業(yè)規(guī)模,還是從市場(chǎng)進(jìn)入與地位的初步奠定等角度,可能會(huì)傾向于集權(quán)管理。隨著集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與逐漸成熟,基于集團(tuán)的戰(zhàn)略已得到各成員企業(yè)的認(rèn)同而無需集權(quán)管理,或由于集團(tuán)管理層素質(zhì)能力的限制而無力集權(quán),或由于各成員企業(yè)矛盾加劇而無法集權(quán)時(shí),宜采用在集團(tuán)統(tǒng)一政策目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)控制下的分權(quán)管理模式。
(四)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略 集團(tuán)按其性質(zhì)可劃分為穩(wěn)定型戰(zhàn)略、擴(kuò)張型戰(zhàn)略、緊縮型戰(zhàn)略和混合型戰(zhàn)略。企業(yè)集團(tuán)在不同階段采取的具體戰(zhàn)略差異,必然要求不同的集權(quán)、分權(quán)模式來支撐。在緊縮戰(zhàn)略下必須強(qiáng)調(diào)高度集權(quán);在穩(wěn)定型戰(zhàn)略下,投資融資權(quán)利集團(tuán)必須從嚴(yán)把握,面對(duì)有關(guān)資金運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略效率方面的權(quán)利可以適當(dāng)分離,如果發(fā)展戰(zhàn)略需要大量資金,母公司就要集中資金管理和投資決策。在實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略階段,為鼓勵(lì)子公司開拓外部市場(chǎng),形成集團(tuán)內(nèi)多個(gè)新的經(jīng)濟(jì)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),分權(quán)程度應(yīng)更大。
(五)集團(tuán)的控制力 集團(tuán)的控制力反映了集團(tuán)公司的控制素質(zhì)即指公司的管理能力。一般情況下,管理者所能直接管理的下級(jí)人員有限。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化的規(guī)模較大的集團(tuán)公司來講,一個(gè)配合默契、互相制衡且由各種知識(shí)結(jié)構(gòu)人士組成的高級(jí)管理層的重要性正在上升。組織規(guī)模較大的集團(tuán)公司必須建立專業(yè)化的管理組織,實(shí)行多層次授權(quán)管理,在這種情況下采用分權(quán)制,建立決策層、管理層和經(jīng)營(yíng)層分立的決策機(jī)制,又互相制衡,是公司擴(kuò)大規(guī)模后的正確選擇。
(六)管理文化結(jié)構(gòu)的差異 從財(cái)務(wù)控制的角度,文化觀念的差別既影響政府對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管制的強(qiáng)度和方式,又會(huì)在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的安排上有所體現(xiàn)。如英美國(guó)家強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的文化特質(zhì),使其在財(cái)務(wù)控制安排上更注重分權(quán)制和授權(quán)制。
四、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)模式的現(xiàn)實(shí)選擇
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,正在成長(zhǎng)著一批健康的優(yōu)秀集團(tuán)企業(yè),這些企業(yè)集團(tuán)不能盲目的選擇財(cái)務(wù)控制模式,而應(yīng)該更科學(xué)地分析企業(yè)的特點(diǎn),宏觀考慮集團(tuán)企業(yè)的未來發(fā)展,從而理性地進(jìn)行權(quán)衡抉擇。
(一)全面預(yù)算管理 預(yù)算是母公司對(duì)子公司實(shí)施有效財(cái)務(wù)控制的重要手段,是由母公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,編制公司的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將各項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)給子公司。子公司根據(jù)母公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和單位具體情況編制年度預(yù)算,報(bào)母公司審批。母公司成立專門的預(yù)算管理委員會(huì),審查和平衡各子公司的預(yù)算,匯總編制集團(tuán)總預(yù)算,批準(zhǔn)后下達(dá)給子公司。為了保證預(yù)算制度的有效實(shí)施,還必須建立信息反饋系統(tǒng),對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整預(yù)算偏差,保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制 母公司為了實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控,可依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以出資人的身份向其全資子公司和控股子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān),并將其納入母公司財(cái)務(wù)部門的人員編制,由母公司實(shí)行統(tǒng)一管理和考核獎(jiǎng)罰。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)子公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,參與子公司的經(jīng)營(yíng)決策,同時(shí)又作為母公司的決策代表,對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)者的行為實(shí)施控制,制止并糾正子公司偏離、違背母公司管理政策、管理目標(biāo)的決策項(xiàng)目和決策行為,確保母公司的政策、目標(biāo)得以貫徹落實(shí)和嚴(yán)格遵守。
(三)資金集中管理 目前較常見的方法是在母公司設(shè)立“資金結(jié)算中心”,辦理內(nèi)部各成員企業(yè)的現(xiàn)金收付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)。資金結(jié)算中心的主要職責(zé)有:統(tǒng)一管理子公司的銀行賬戶;調(diào)劑集團(tuán)內(nèi)的資金余缺;核定子公司對(duì)外付款的定額;審核子公司內(nèi)部貸款申請(qǐng);主持集團(tuán)內(nèi)部往來結(jié)算管理;控制全集團(tuán)流動(dòng)資金存量和應(yīng)收賬款總量;指導(dǎo)和督促子公司制定信用政策。資金結(jié)算中心的這些職責(zé)對(duì)于降低企業(yè)集團(tuán)資金持有水平、強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理、提高資金聚合效益、保證集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要等方面發(fā)揮著不可低估的作用。
(四)互聯(lián)網(wǎng)集中控制集團(tuán)財(cái)務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)的普及和通信技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中控制提供了技術(shù)保障和便利條件。我國(guó)大多數(shù)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化,而且集中式的財(cái)務(wù)管理軟件或網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件得到大力推廣,這些手段使得母公司可以用較低的成本以較快的速度獲取子公司的財(cái)務(wù)信息,及時(shí)溝通,做出決策。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題與對(duì)策
1 中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入,中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。然而,在我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展過程中,其財(cái)務(wù)管理也還存在不少制約著中小企業(yè)發(fā)展的問題。
1.1 企業(yè)高層管理者的財(cái)務(wù)管理觀念落后 在我國(guó)中小企業(yè)中,有相當(dāng)一部分企業(yè)屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì),企業(yè)的高層管理者大多數(shù)屬于技術(shù)型或營(yíng)銷型的“準(zhǔn)企業(yè)家”,對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論、方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究,對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),尚未建立起諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、邊際成本、機(jī)會(huì)成本等科學(xué)管理的概念。受傳統(tǒng)的企業(yè)管理思想的影響和高層管理者個(gè)人財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)識(shí)的限制,致使中小企業(yè)的高層管理者的管理觀念滯后于中小企業(yè)的發(fā)展,從而致使大多數(shù)中小企業(yè)仍然推行著“家族式”的管理模式。在這種管理模式下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)就是所有者,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一,機(jī)構(gòu)設(shè)置上層次不清,整體管理上權(quán)責(zé)不明,從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作的混亂、失控和低效。[1]
1.2 財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新精神貧乏,專業(yè)素養(yǎng)欠佳 雖然現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才的供給并不缺乏,但中小企業(yè)真正具有創(chuàng)新精神和能力的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才卻相對(duì)缺乏。究其原因,一是由于受制于企業(yè)高層管理者落后的財(cái)務(wù)管理觀念和學(xué)識(shí),導(dǎo)致中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)上的欠缺,特別是在高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員聘用和培訓(xùn)上的欠缺;二是中小企業(yè)“長(zhǎng)于技術(shù)而拙于管理”和輕視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象比較普遍;三是由于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期受不到應(yīng)有的重視,大多財(cái)務(wù)管理人員都是安于現(xiàn)狀,不能主動(dòng)地去學(xué)習(xí)更高層次的財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)務(wù)、去學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、去研究在實(shí)際工作遇到的財(cái)務(wù)管理問題,在面對(duì)實(shí)際工作難題時(shí)又力不從心;四是與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)的營(yíng)銷、供應(yīng)和生產(chǎn)等部門的中層管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄、知識(shí)貧乏。
1.3 財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)定位缺乏戰(zhàn)略性和科學(xué)論證 ①缺乏投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮,盲目追求短期效益。由于中小企業(yè)的規(guī)模小,自有資金短缺,資金籌資困難,資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)較大,承受經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限,以及中小企業(yè)的高層管理者的觀念和學(xué)識(shí)限制,這就使得中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中偏重于“短頻快”,短期行為比較普遍,把追求短期利潤(rùn)作為企業(yè)的最高目標(biāo),而忽略了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制定和實(shí)施,從而嚴(yán)重影響到中小企業(yè)投資的有效性和收益率。②缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證。由于中小企業(yè)高層管理者觀念和學(xué)識(shí)的限制,或者優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員的缺乏,或者出于不愿花高價(jià)聘請(qǐng)管理咨詢服務(wù)的考慮,在投資決策時(shí),往往沒有進(jìn)行必要的和充分的項(xiàng)目評(píng)估,僅憑高層管理者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策。投資決策時(shí),不顧客觀條件和自身能力,無視國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響,對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測(cè)。例如,片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè),倉(cāng)促拍板上項(xiàng)目等。如此投資決策,一旦宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生變化,企業(yè)將面臨進(jìn)退兩難的投資困境,甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。[2]
1.4 企業(yè)資信度較差,導(dǎo)致資金籌措困難 目前,中小企業(yè)在資金籌措方面存在的“三難”問題,即融資難、擔(dān)保難和抵押難,已成為我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。究其原因,主要有如下三個(gè)方面。
一、提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)財(cái)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng),將直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)核算的精確率和效率,還影響著企業(yè)對(duì)各種財(cái)務(wù)信息的利用效率。所以,在企業(yè)決策運(yùn)營(yíng)、發(fā)展規(guī)劃過程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。首先應(yīng)在招納人才方面著手,應(yīng)選用工作能力、解決問題能力較強(qiáng),經(jīng)驗(yàn)豐富,職業(yè)素養(yǎng)較高的綜合型人才;其次在原有會(huì)計(jì)人員方面,應(yīng)加強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),通過定期開展會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí)講座,同時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)水平考核,以不斷提升其專業(yè)技能,從而提高整體會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。
二、健全財(cái)務(wù)管理制度
在企業(yè)總體結(jié)構(gòu)中,財(cái)務(wù)部屬于其中較為重要的部門,而財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心所在,其對(duì)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平起到積極的促進(jìn)作用。因此,企業(yè)在大力發(fā)展的過程中,應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度加以足夠的重視,并健全企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理制度??赏ㄟ^崗位責(zé)任制度對(duì)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)工作進(jìn)行有效約束,嚴(yán)格要求其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算工作;還可建立合理的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度,以職位獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方法來促進(jìn)會(huì)計(jì)人員積極工作,從而提升其工作效率。另外,企業(yè)還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員核算信息依據(jù)的規(guī)范性與真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)不符合規(guī)范的票據(jù),嚴(yán)格查清其來龍去脈,以確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。
三、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度
在企業(yè)發(fā)展中,僅憑財(cái)務(wù)部自身的管理力度,將難以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作效率。因此,應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管力度。在企業(yè)整體結(jié)構(gòu)中,各個(gè)部門工作的核心均為提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,因此企業(yè)內(nèi)部各部門間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,并進(jìn)行協(xié)同合作與良性競(jìng)爭(zhēng)。通過良好的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系,才可使企業(yè)內(nèi)部各部門間相互進(jìn)行合理、有效的監(jiān)督和管理,促使企業(yè)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算工作公開、透明化,從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息更為真實(shí)、有效,為企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策提高更精準(zhǔn)的參考。另外,還應(yīng)通過外部力量達(dá)到監(jiān)管目的,從而使企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。在我國(guó),社會(huì)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督是典型且有效的外部監(jiān)督形式,在企業(yè)中也可根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度建立完善的管理體系與賬簿體系,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不合理問題予以及時(shí)處理;同時(shí)企業(yè)外部監(jiān)管人員還應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作人員的指導(dǎo)力度進(jìn)行加強(qiáng),以提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的核算水平,促使企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作智能化
隨著我國(guó)信息技術(shù)的日漸發(fā)展,各行各業(yè)均應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,應(yīng)充分利用信息技術(shù),建立智能化與信息化的管理模式,以提高企業(yè)內(nèi)部人員的工作效率以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效率,促使企業(yè)高效、快速發(fā)展。在會(huì)計(jì)核算工作方面,企業(yè)可運(yùn)用信息技術(shù)建立高效、智能化的會(huì)計(jì)核算模式,以使會(huì)計(jì)人員可通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的輔助進(jìn)行高效的會(huì)計(jì)核算工作,從而不僅能夠提高會(huì)計(jì)核算人員的工作效率,還可提升其核算速度和核算準(zhǔn)確率,確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策的正確性和可靠性。另外,在建立信息化、智能化的會(huì)計(jì)核算模式后,還可促使企業(yè)全面信息化、智能化發(fā)展,從而使企業(yè)快速走向國(guó)際發(fā)展舞臺(tái)。
五、提升會(huì)計(jì)人員的法律法規(guī)意識(shí)
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)控制 內(nèi)部審計(jì)激勵(lì)機(jī)制 內(nèi)部控制
中圖分類號(hào):F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)07-149-02
一、財(cái)務(wù)控制
財(cái)務(wù)控制是針對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以企業(yè)為主體,以多方位信息提煉為依據(jù),運(yùn)用特定的調(diào)控手段,通過貨幣價(jià)值形式對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范、監(jiān)督、調(diào)節(jié),適時(shí)控制并化解風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、確保經(jīng)濟(jì)效益的一種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。它是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)和基本職能,與財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)一起成為財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)或全部職能。
財(cái)務(wù)控制具有以下特征:以價(jià)值控制為手段。財(cái)務(wù)控制以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算為目標(biāo),財(cái)務(wù)預(yù)算所包括的現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等都是以價(jià)值形式來反映的,財(cái)務(wù)控制必須借助價(jià)值手段進(jìn)行,以綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為控制對(duì)象。財(cái)務(wù)控制以價(jià)值為手段,可以將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動(dòng)綜合起來,以現(xiàn)金流量控制為日常控制內(nèi)容。企業(yè)日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)過程表現(xiàn)為組織現(xiàn)金流量的過程,所以控制現(xiàn)金流量為財(cái)務(wù)控制的主要內(nèi)容。
財(cái)務(wù)控制在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中有重要作用。首先,財(cái)務(wù)控制可以切實(shí)提高企業(yè)的整體管理水平。它是財(cái)務(wù)管理的核心部分,能夠解決企業(yè)管理中各行為主體的激勵(lì)與約束不對(duì)稱問題,協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各部門、單位或各責(zé)任中心的財(cái)務(wù)活動(dòng),從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的總體目標(biāo)。其次,財(cái)務(wù)控制是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的具體保證。企業(yè)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)實(shí)施方案都是在一定的歷史數(shù)據(jù)和假設(shè)前提下預(yù)定的,但在實(shí)施過程中各項(xiàng)影響因素都是變化著的,所以就要靠財(cái)務(wù)控制了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展方向,及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脈搏。由此可見,財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算是為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指明方向,提供分析依據(jù)、實(shí)施措施,而財(cái)務(wù)控制則是為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算而貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起著保障、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等重要作用。再次,強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,保證相關(guān)法律法規(guī)得到有效的貫徹和實(shí)施,使企業(yè)迅速發(fā)展。
二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀與問題
從目前總體情況來看,企業(yè)財(cái)務(wù)控制有所發(fā)展,大部分企業(yè)較重視財(cái)務(wù)控制,正在致力于探索適合自己的財(cái)務(wù)控制體系,但同時(shí)也存在一些問題。
我國(guó)許多企業(yè)將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎酶鞣N有力措施使財(cái)務(wù)管理向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的深度和廣度拓展,使財(cái)務(wù)控制在實(shí)踐層面上的相對(duì)獨(dú)立性、必要性和可能性都得到凸顯。如:中海油的金融業(yè)務(wù)決策委員會(huì)、寶鋼的戰(zhàn)略控制型管控模式、三峽總公司的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策機(jī)制、國(guó)家開發(fā)投資公司的出資人財(cái)務(wù)管控體系等。同時(shí),一些企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)控制體系的探索主要是由實(shí)際工作者來完成的,這改變了以往財(cái)務(wù)研究通常由學(xué)者進(jìn)行的狀況,使財(cái)務(wù)控制體系具有更好的針對(duì)性和實(shí)用性。但是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)控制的總體效果欠佳,一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)上問題頻出。
1.企業(yè)財(cái)務(wù)控制意識(shí)淡薄,基礎(chǔ)工作薄弱。大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)控制不夠重視,財(cái)務(wù)管控思想僵化落后,未制定與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相符的財(cái)務(wù)控制措施。財(cái)務(wù)控制工作基礎(chǔ)薄弱,制度建設(shè)不健全,從而產(chǎn)生了財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法不科學(xué)、賬目不清、核算不實(shí)、會(huì)計(jì)信息失真、資金閑置或不足、資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重、營(yíng)私舞弊、違法亂紀(jì)等嚴(yán)重問題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性認(rèn)識(shí)不足、財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性、資產(chǎn)流動(dòng)性弱、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中債務(wù)比例過高等導(dǎo)致企業(yè)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不合理,財(cái)務(wù)人員缺乏有效牽制。我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)人員設(shè)置上較隨意,缺乏總體性的制度安排和內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。我國(guó)多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門只設(shè)有總賬會(huì)計(jì)、出納和庫(kù)存三個(gè)財(cái)務(wù)崗位,甚至有的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)和出納崗位合并的現(xiàn)象,這就使企業(yè)在財(cái)務(wù)控制上發(fā)揮不了內(nèi)部牽制作用。
3.信息化建設(shè)落后,不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。實(shí)行財(cái)務(wù)管理信息化,充分將信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),加快財(cái)務(wù)信息的傳遞與整理,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握財(cái)務(wù)信息、集中管理各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源、迅速作出科學(xué)決策,是當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展的客觀需要,也是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然要求。但是一些企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,企業(yè)內(nèi)部的“信息不對(duì)稱”;對(duì)完善財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開發(fā)信息資源未予重視,資金的投入不足;缺乏專門的人才;落后的管理思想和管理模式等都影響了企業(yè)對(duì)信息資源的綜合應(yīng)用。
4.內(nèi)部審計(jì)工作欠缺,財(cái)務(wù)控制的監(jiān)管考評(píng)工作弱化。首先,內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,審計(jì)職能弱化,缺乏權(quán)威性。我國(guó)不少企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于企業(yè)管理層,使內(nèi)審形同虛設(shè),內(nèi)部審計(jì)部門基本都處于與其他職能部門平行的地位,使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能被弱化,不能正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息及各級(jí)管理部門的績(jī)效。在實(shí)際工作中,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)同處一級(jí)的總公司財(cái)務(wù)部門及其他經(jīng)營(yíng)管理部門進(jìn)行審計(jì),即使對(duì)公司財(cái)務(wù)部門審計(jì),也很難取得滿意的效果。有些企業(yè)甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,其權(quán)威性更無從談起。其次,內(nèi)審工作缺乏制衡和監(jiān)督,缺乏獨(dú)立性,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這表現(xiàn)在審計(jì)人員配備不合理,經(jīng)營(yíng)管理人員兼任內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)審人員的素質(zhì)普遍偏低,對(duì)于審計(jì)工作也不夠重視,且工作效率較低。
5.缺乏約束激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的約束激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立,企業(yè)財(cái)務(wù)控制制度對(duì)全體員工未起到約束作用,還需要不斷完善。此外,只有充分的調(diào)動(dòng)各個(gè)監(jiān)管部門員工的積極性,才能保證監(jiān)管考評(píng)工作落到實(shí)處以促進(jìn)財(cái)務(wù)控制水平的不斷提升。
三、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)控制的對(duì)策
1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí),創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)控制環(huán)境。企業(yè)全體員工應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)監(jiān)督制約會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作全過程的動(dòng)態(tài)控制體系,包括制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度評(píng)價(jià)等諸多方面,是一個(gè)需要不斷完善的動(dòng)態(tài)體系。首先,財(cái)務(wù)控制要“以人為本,人人有責(zé)”,真正實(shí)現(xiàn)制度面前人人平等,任何管理者都不能凌駕于財(cái)務(wù)控制制度之上。其次,加強(qiáng)組織構(gòu)架的建設(shè),按照科學(xué)性合理性的原則進(jìn)行部門的劃分,設(shè)置合理、分工明確的機(jī)構(gòu)以更好地完成財(cái)務(wù)控制工作。再次,加大宣傳和培訓(xùn)力度,讓每一個(gè)員工都有積極的工作態(tài)度良好的工作習(xí)慣,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自己的專業(yè)技能和道德素質(zhì)。
2.完善公司治理結(jié)構(gòu),合理配置財(cái)務(wù)管理權(quán)限。完善公司治理結(jié)構(gòu),合理配置財(cái)務(wù)管理權(quán)限,有利于避免人“逆向選擇”、“道德風(fēng)險(xiǎn)”和企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī),從而有效保護(hù)各方權(quán)益,達(dá)到相互協(xié)調(diào)和制約的作用,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公司財(cái)務(wù)管理權(quán)可分為財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。其中,財(cái)務(wù)決策權(quán)包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策權(quán)和財(cái)務(wù)戰(zhàn)術(shù)決策權(quán)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策必須集中在股東會(huì)和董事會(huì),而一般的日常財(cái)務(wù)決策即財(cái)務(wù)戰(zhàn)術(shù)決策權(quán),則可授權(quán)給經(jīng)理層來作出;財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán),經(jīng)理層在實(shí)施董事會(huì)的戰(zhàn)略決策時(shí)必須采用職能專門化的授權(quán)實(shí)施體制,并以責(zé)任中心和責(zé)任制的形式細(xì)化到具體部門和崗位;財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán),其在公司內(nèi)部是分散配置的,包括橫向財(cái)務(wù)監(jiān)督、縱向財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和員工財(cái)務(wù)監(jiān)督。其中,橫向財(cái)務(wù)監(jiān)督是在公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部相平行的組織機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督和約束行為,包括銷部門之間的相互約束及會(huì)計(jì)部門的常規(guī)監(jiān)督;縱向財(cái)務(wù)監(jiān)督是在公司內(nèi)部上級(jí)組織或個(gè)人對(duì)下級(jí)組織或個(gè)人的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束行為;內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督是審計(jì)部門通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段,對(duì)會(huì)計(jì)及其他部門實(shí)施內(nèi)部控制。員工監(jiān)督是基層群眾對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的民主監(jiān)督,是群眾理財(cái)理念的具體化,有利于強(qiáng)化員工的主人翁意識(shí),但它是一種軟性監(jiān)督,需與激勵(lì)方式配合。
3.不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)。企業(yè)必須嚴(yán)厲杜絕會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象的發(fā)生,做到信息的可信和有效,形成完善的內(nèi)部牽制與監(jiān)督制約機(jī)制,以消除隱患,保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資安全,防止舞弊行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)的建設(shè),利用財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面控制。把各職能部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物流和信息流統(tǒng)一起來,使管理當(dāng)局隨時(shí)掌握各種信息,把財(cái)務(wù)控制科學(xué)地滲透到組織管理的各個(gè)層次,并將各層次、各過程、各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制有機(jī)地結(jié)合起來,全面提高企業(yè)的資金利用效果。網(wǎng)絡(luò)也可以使企業(yè)的股東及時(shí)了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,便利于股東參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,在一定程度上避免經(jīng)營(yíng)者違背股東利益的行為。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是建立在網(wǎng)絡(luò)向外提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上,所以需要采取措施保證網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性與全面性。
4.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì),完善財(cái)務(wù)控制的檢查和考核。內(nèi)部審計(jì)控制是財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的一種形式,是強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的一項(xiàng)基本措施。它是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)是否合規(guī)、合理和有效的獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),在某種意義上講是對(duì)其他財(cái)務(wù)控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)可分為財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)。首先,企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)工作,在企業(yè)職能設(shè)置上應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立性,獨(dú)立于其他經(jīng)營(yíng)管理部門。其次,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)提高工作效率和質(zhì)量,定期對(duì)財(cái)務(wù)控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核,看企業(yè)內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循,同時(shí)進(jìn)行審計(jì)活動(dòng),以此來糾正偏差、改善管理,消除影響財(cái)務(wù)控制的不利因素,使制度真正落到實(shí)處,確保財(cái)務(wù)控制有效性。
5.建立企業(yè)財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)與監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)控制具有互補(bǔ)性,財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制的建立有助于企業(yè)財(cái)務(wù)控制的提高。首先,設(shè)計(jì)合理的報(bào)酬結(jié)構(gòu)。不同層次員工的報(bào)酬形式是不同的,每一種報(bào)酬方式都應(yīng)有一定的激勵(lì)作用。合理的報(bào)酬結(jié)構(gòu)不僅有利于企業(yè)目前的發(fā)展,也有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。其次,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提供個(gè)人發(fā)展和晉升的機(jī)會(huì)。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人能起到強(qiáng)大的激勵(lì)作用,在很大程度上能激發(fā)人的創(chuàng)造性。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)律是優(yōu)勝劣汰,企業(yè)的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制有效地把財(cái)務(wù)人員的危機(jī)感和積極性調(diào)動(dòng)起來,使其為企業(yè)財(cái)務(wù)控制做出貢獻(xiàn),促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。再次,建立良好的信息溝通系統(tǒng),確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效,是強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的前提條件。一個(gè)良好的信息溝通系統(tǒng)可以提供內(nèi)容全面、及時(shí)、正確的信息,在有關(guān)部門和人員之間進(jìn)行溝通。
6.完善內(nèi)部控制制度。首先,構(gòu)建嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次:第一個(gè)層次是企業(yè)一線“銷”過程中的相互牽制、相互制約制度,建立以“防”為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí),必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制,禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過程。第二個(gè)層次是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會(huì)計(jì)部門內(nèi)設(shè)立一個(gè)具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,配備責(zé)任心強(qiáng),工作能力全面的人員擔(dān)任此職,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個(gè)獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)委員會(huì),建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。審計(jì)委員會(huì)通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制。對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)部門進(jìn)行“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。
綜上,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境要求,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)控制存在的問題,制定出符合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)控制措施,防范各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作漏洞,通過提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期或長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部會(huì)計(jì);控制制度
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全,導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中責(zé)任不清、監(jiān)管不嚴(yán)、會(huì)計(jì)核算混亂、財(cái)務(wù)收支失控,會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。究其原因,與單位內(nèi)部控制制度有關(guān),是內(nèi)部控制薄弱造成的。建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制程序、方法制度化、規(guī)范化,保證會(huì)計(jì)工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整,是事業(yè)單位貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。
《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定,各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。財(cái)政部的《內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)范——基木規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》對(duì)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等也相應(yīng)地作出了明確規(guī)定。
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指的是事業(yè)單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。完善而有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,對(duì)加強(qiáng)單位經(jīng)營(yíng)管理,保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全,保證單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整等具有積極推動(dòng)和促進(jìn)作用。建立和完善有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度成為行政事業(yè)單位堵漏挖潛、提高資金使用效益的重要手段。根據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求,切實(shí)加強(qiáng)和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中一項(xiàng)緊迫而重要的內(nèi)容。其基本作用是:一是確保國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;二是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整;三是堵塞漏洞,消除隱患,防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。事業(yè)單位中嚴(yán)格、規(guī)范的會(huì)計(jì)控制制度,能有效監(jiān)督和約束事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為,保證各種信息的真實(shí)性和可靠性,防止錯(cuò)誤和舞弊行為,從而保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,它是及時(shí)制止和發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗的最有力的管理工具。
當(dāng)前,很多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重視不夠,存在諸多的薄弱環(huán)節(jié),真正按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》等會(huì)計(jì)制度的要求,建立事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度并有效實(shí)施的事業(yè)單位為數(shù)并不是很多,一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí),單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全,執(zhí)行與檢查不力,考核、獎(jiǎng)懲力度不夠,缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性認(rèn)識(shí)不足。有些事業(yè)單位制度不夠健全,業(yè)務(wù)不夠規(guī)范,有的事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,但因單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足,只關(guān)注內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的文字編寫環(huán)節(jié),忽略了制度的執(zhí)行。有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,辦事手續(xù)繁瑣,影響了辦事效率,因而沒有對(duì)執(zhí)行情況嚴(yán)格監(jiān)督和評(píng)價(jià),也缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流于形式。
(二)職責(zé)分工不明,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理失控。部分事業(yè)單位管理比較松弛,由于職權(quán)不明確、責(zé)任不清楚、程序不規(guī)范,致使職務(wù)重疊或者越權(quán)行事,為弄虛作假、營(yíng)私舞弊提供了可乘之機(jī),造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂,財(cái)務(wù)管理失控。物資的領(lǐng)用、發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理,導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行削弱,違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有的在采購(gòu)、投資、工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)中損公肥私、撈取回扣等。
(三)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員缺乏職業(yè)道德和應(yīng)有的素質(zhì)。一是目前財(cái)會(huì)教育過程中,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容都沒有被提到重要位置,可操作性不強(qiáng),內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制知識(shí)知之甚少,執(zhí)行制度困難。二是相當(dāng)多的會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新,對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱。三是個(gè)別會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德缺失,出現(xiàn)貪污、挪用公款等現(xiàn)象,給事業(yè)單位和國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。
綜上所述,事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立與改善是目前急需解決的問題,重視和做好這項(xiàng)工作具有積極而深遠(yuǎn)的意義。具體而言主要是做好以下三個(gè)方面的工作。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的根本目的不是在于消除一切風(fēng)險(xiǎn),而在于控制所意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的出發(fā)點(diǎn)是通過專門辦法建立一套防范機(jī)制,而不是單純靠會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)及工作經(jīng)驗(yàn)或一般的財(cái)務(wù)管理辦法等來保證會(huì)計(jì)資料和事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。為了嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須對(duì)本事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全、及時(shí)有效實(shí)施負(fù)責(zé),財(cái)政部門可定期不定期地舉辦行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人財(cái)政法規(guī)及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)培訓(xùn)班,使之通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí),以取得他們對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的肯定和支持,營(yíng)造良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境。
(二)實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)控制制度,明確內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任
各事業(yè)單位應(yīng)明確規(guī)定設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序等內(nèi)容,單位內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。此外,對(duì)于重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,有效防范國(guó)家財(cái)產(chǎn)被貪污、侵占、挪用。對(duì)未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員,要采取各種措施嚴(yán)禁其辦理貨幣資金業(yè)務(wù),直接接觸貨幣資金。另外,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度,對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,防止各種實(shí)物資產(chǎn)的流失。
(三)完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施,會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)及完整依賴于會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是確保事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵。要通過對(duì)會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平的培訓(xùn),使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓展,正確理解和把握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策。要支持和監(jiān)督會(huì)計(jì)人員遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德,增強(qiáng)會(huì)計(jì)法治觀念,提高守法意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平,正確行使會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)力。另外要加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能存在的偏差和錯(cuò)誤,依法查處可能存在的舞弊造假,確保會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作健康、有序、高效地運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
集團(tuán)公司是在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種新型企業(yè)組織形式。一般地,集團(tuán)公司是指由一個(gè)或多個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心,以若干個(gè)在資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等作為聯(lián)結(jié)紐帶,由一批具有共同利益,并在某種程度上受核心企業(yè)影響的多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組成的穩(wěn)定的、多層次的、產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)化的法人聯(lián)合體。現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)采用定制技術(shù)進(jìn)行靈捷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),內(nèi)部采用偏平化的組織結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)化的信息結(jié)構(gòu)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的沖擊是根本性的。這就要求集團(tuán)公司必須加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè),改革現(xiàn)有企業(yè)制度。其中,加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管,特別是加強(qiáng)集團(tuán)母子公司之間的財(cái)務(wù)控制問題,亟待研究。另外,集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)控制是在出資者所有權(quán)及企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,為保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的管理活動(dòng)和手段。這種財(cái)務(wù)控制的宗旨是為了更好地發(fā)揮激勵(lì)和約束機(jī)制的功能效應(yīng)。構(gòu)建一個(gè)規(guī)范的企業(yè)集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)控制體系,是有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的前提和基礎(chǔ)。該體系是由母子公司財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)控制方式所組成。財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵是解決好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。
二、企業(yè)集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)管理的體制特征
由于企業(yè)集團(tuán)是多個(gè)法人的聯(lián)合體,同時(shí)通過層層控股與參股,使得企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理主體不僅是多個(gè),而且是多層級(jí)的,因此無論是從集團(tuán)組建的宗旨,即謀求資源一體化整合效應(yīng),還是發(fā)揮母公司的資本杠桿效應(yīng)出發(fā),都決定了母公司在整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理中必然要居于一元核心領(lǐng)導(dǎo)地位。子公司的行為規(guī)范必須同時(shí)納入母公司一體化的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)政策與基本財(cái)務(wù)制度的領(lǐng)導(dǎo)下的多層級(jí)復(fù)合結(jié)構(gòu)特征范疇之中,服從母公司對(duì)財(cái)務(wù)資源的整合重組。財(cái)務(wù)管理體制是企業(yè)集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)控制體系的基礎(chǔ),大致可分為三類,即集權(quán)制、分權(quán)制、相融制。財(cái)務(wù)決策管理權(quán)限的劃分,是整個(gè)財(cái)務(wù)管理體制的核心,集權(quán)制與分權(quán)制之差別,并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的權(quán)力的“集中”或“分散”的概念,而在于“權(quán)”的界限及其所體現(xiàn)的層次結(jié)構(gòu)特征。
1、集權(quán)制
集權(quán)制是集團(tuán)母公司相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)子公司的所有經(jīng)營(yíng)管理決策進(jìn)行集中統(tǒng)一,子公司沒有財(cái)務(wù)決策權(quán)。是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算制度、統(tǒng)一報(bào)告制度和統(tǒng)一管理制度的一種新的管理理念和模式。它的優(yōu)點(diǎn)在于集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)決策均由母公司制定或部署,集團(tuán)內(nèi)部可充分展現(xiàn)其規(guī)模與效益,并最大限度地降低資金成本、風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)也可充分利用母公司的人才、智力、信息資源,達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部目標(biāo)控制完善,使決策的統(tǒng)一化、制度化得到有力的保障。但采用集權(quán)制,不利于調(diào)動(dòng)子公司的積極性和主動(dòng)性,并有可能誤入“吃大鍋飯”的老路。
2、分權(quán)制
分權(quán)制是指母公司只保留對(duì)子公司的重大財(cái)務(wù)決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán),而將日常財(cái)務(wù)決策權(quán)完全下放到子公司,子公司只需對(duì)一些決策結(jié)果報(bào)請(qǐng)母公司備案即可。它的優(yōu)點(diǎn)是:由于子公司負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)影響經(jīng)營(yíng)成果的因素進(jìn)行控制,加之身在基層,了解情況,有利于針對(duì)問題及時(shí)做出有效決策,因時(shí)制宜地搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù),也有利于分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)子公司管理人員和財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng)。但如果各子公司都從本單位利益出發(fā)安排財(cái)務(wù)活動(dòng),容易造成資金管理分散、資金成本增大、費(fèi)用失控、利潤(rùn)分配無序等不良后果。
3、相融制
相融制是集權(quán)制與分權(quán)制相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制。簡(jiǎn)單講,就是集權(quán)下的分權(quán)。母公司統(tǒng)一制定內(nèi)部管理制度,各子公司應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行,但可以根據(jù)自身特點(diǎn),加以補(bǔ)充;母公司對(duì)管理上的部分權(quán)限集中管理,但允許子公司自主制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)決策,充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。
三、企業(yè)集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)控制的方式
一個(gè)完整的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制方式主要由財(cái)務(wù)組織形式控制、財(cái)務(wù)人員控制、財(cái)務(wù)制度控制、財(cái)務(wù)預(yù)算控制等。
1、財(cái)務(wù)組織形式控制
企業(yè)集團(tuán)是龐大的企業(yè)組織,而最高層的管理幅度是有限的,因而就產(chǎn)生了分權(quán)。權(quán)力分散可能帶來局部與整體目標(biāo)的不一致,分權(quán)的企業(yè)集團(tuán)需要適當(dāng)?shù)目刂?,而在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部通過設(shè)置特定的組織形式,可以有效地解決局部與整體目標(biāo)不一致的矛盾。組織形式控制涉及的方面很多,比如企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,可以根據(jù)不同的需要分別設(shè)置為融資部、投資部、結(jié)算部、綜合部等。
2、財(cái)務(wù)人員控制
企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)控制的直接主體和受體。在企業(yè)集團(tuán)中,一方面由于集團(tuán)成員眾多,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,另一方面由于加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的需要,財(cái)務(wù)人員的層次性更加增強(qiáng)了。因此,合理配置集團(tuán)財(cái)務(wù)人員資源,尤其是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理等中高級(jí)財(cái)務(wù)人員的職能安排是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是跨國(guó)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)集權(quán)管理的基本方式之一。因具有事前控制性、審計(jì)經(jīng)常性、反饋及時(shí)性、高度專業(yè)性和獨(dú)立性等特點(diǎn),可幫助企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)集中控制。由委派單位明確所委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)應(yīng)包括:負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)派駐單位的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作;參與派駐單位重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分析和決策;負(fù)責(zé)組織編制和執(zhí)行派駐單位各類預(yù)算和信貸計(jì)劃等。為了切實(shí)發(fā)揮委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)還必須要具有制止分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人違規(guī)行為及制止無效時(shí)向總部匯報(bào)的權(quán)力。
3、財(cái)務(wù)預(yù)算控制
集團(tuán)總部通過對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司的分項(xiàng)預(yù)算和總預(yù)算明晰各自的權(quán)限空間和責(zé)任區(qū)域,細(xì)化落實(shí)集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)目標(biāo),對(duì)分支機(jī)構(gòu)和子公司進(jìn)行有效控制。全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)心組織、預(yù)算的編制要以企業(yè)的方針、目標(biāo)、利潤(rùn)為前提,以“先急后緩,統(tǒng)籌兼顧,量入為出”為原則,采取自上而下,自下而上,上下結(jié)合的程序進(jìn)行編制,并且預(yù)算的編制須有重點(diǎn),不同的企業(yè)要根據(jù)自身情況選擇重點(diǎn)。母公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展計(jì)劃,提出一定時(shí)期內(nèi)的總目標(biāo),據(jù)以編制公司的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將各項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)給各子公司。子公司根據(jù)母公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和本單位具體情況編制年度預(yù)算,上報(bào)母公司審批。預(yù)算強(qiáng)制性地確定了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和一個(gè)階段的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),建立了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)運(yùn)行和資源分配的框架。不過,集團(tuán)公司的預(yù)算要服從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,從維護(hù)和增強(qiáng)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的立場(chǎng)出發(fā)。
4、財(cái)務(wù)制度控制
財(cái)務(wù)制度控制是通過統(tǒng)一制定集團(tuán)內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,核算軟件來規(guī)范成員單位的財(cái)務(wù)行為,統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)成員單位的處理方法和程序,以實(shí)現(xiàn)對(duì)成員單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效控制。財(cái)務(wù)制度是集團(tuán)公司依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度,以及優(yōu)化公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的客觀要求制定的,用于規(guī)范公司各級(jí)財(cái)務(wù)主體財(cái)務(wù)行為的準(zhǔn)則體系。具體包括籌資管理制度,投資管理制度,存貨及固定資產(chǎn)管理制度,成本費(fèi)用管理制度,債權(quán)債務(wù)管理制度,收入分配管理制度,財(cái)務(wù)預(yù)算、分析、考核制度,財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)部控制制度,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及規(guī)避制度,以及財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作等若干規(guī)章制度。
四、完善企業(yè)集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)控制體系的建議
針對(duì)上述企業(yè)集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)控制體系運(yùn)行中的問題,本文提出了以下改進(jìn)政策與建議。
1、提高集團(tuán)公司總部的控制能力
財(cái)務(wù)控制首先決不是財(cái)務(wù)部門的事情,也不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé),而是出資人對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行綜合的、全面的管理。一個(gè)健全的企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系,實(shí)際上是完善法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)來說,建立一個(gè)決策層、管理層和經(jīng)營(yíng)層三權(quán)分立的集體決策機(jī)制,互相補(bǔ)充、互相獨(dú)立又互相制衡,用集體的智慧彌補(bǔ)個(gè)人素質(zhì)的不足,是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后的正確選擇??傊?,如果總部適應(yīng)市場(chǎng)的能力十分健全,財(cái)務(wù)控制可以實(shí)現(xiàn)“管而不死”,反之,控制過度難免形成“一管就死”。
2、積極營(yíng)造良好的內(nèi)控環(huán)境
控制環(huán)境是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素,它反映了企業(yè)董事會(huì)和管理層對(duì)公司財(cái)務(wù)控制重要性的態(tài)度,是一種氛圍。它可以影響企業(yè)員工的控制意識(shí),影響企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各成員實(shí)施控制的自覺性,還決定其他控制要素能否發(fā)揮作用,是內(nèi)部控制其他要素作用的基礎(chǔ)。內(nèi)控環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、建立健全企業(yè)的信息系統(tǒng)
一般而言,企業(yè)的信息系統(tǒng)包括企業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)。企業(yè)的財(cái)務(wù)控制除了需要財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的信息,還需要管理信息系統(tǒng)提供更多非財(cái)務(wù)的信息。信息系統(tǒng)的好壞直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)控制的效率和效果。一個(gè)良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使及時(shí)掌握企業(yè)營(yíng)運(yùn)的狀況和組織中發(fā)生的事情。
4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用
在集團(tuán)設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo),提高審計(jì)人的地位。保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,審計(jì)人員的配備要注意選拔人品正直、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),專業(yè)素質(zhì)好的人員。把審計(jì)工作的主要職能從查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)到對(duì)公司的管理作出分析、評(píng)價(jià)和提出管理建議上來,堅(jiān)持審計(jì)制度化、規(guī)范化,集團(tuán)對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理要嚴(yán)肅、有示范意義。
5、建立良好的企業(yè)文化氛圍
集團(tuán)公司內(nèi)各個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立起統(tǒng)一的企業(yè)文化,形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中所凝結(jié)起來的一種文化氛圍、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)境界和廣大員工所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式,它是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程,需要企業(yè)集團(tuán)精心的策劃和貫徹,使它深入到每一個(gè)員工的心中。只有企業(yè)中每一個(gè)員工的目標(biāo)明確,觀念趨同,集團(tuán)公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)管才更有實(shí)效。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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