學校能源管理解決方案精選(九篇)

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第1篇：學校能源管理解決方案范文

關鍵詞：建筑節(jié)能技術 教學內(nèi)容 教學方法 考核方式 改革

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（b）-0134-02

在能源缺乏、環(huán)境污染問題日益嚴重的今天，伴隨著建筑能耗大幅度增加，建筑節(jié)能技術備受關注，因此在該系能源與動力工程專業(yè)中開設“建筑節(jié)能技術”課程，為今后學生從事建筑節(jié)能相關工作奠定基礎。

“建筑節(jié)能技術”課程涉及建筑節(jié)能相關規(guī)范、常見的建筑節(jié)能技術、節(jié)能材料、節(jié)能改造、節(jié)能評價、節(jié)能檢測、合同能源管理等眾多內(nèi)容、技術面廣，是一門應用性非常強的技術課程。該課程對學生知識面的拓寬以及綜合技能水平的提高起到重要作用。因此，教師必須針對該課程的特點，不斷更新和豐富課程教學內(nèi)容，探索出合適的教學方法及多樣化的考核方式，改善教學效果，提高學生的綜合能力。

1 教學內(nèi)容改革

1.1 保證教學內(nèi)容的先進性

建筑節(jié)能技術飛速發(fā)展，新技術不斷涌現(xiàn)，建筑節(jié)能相關標準和規(guī)范更新很快，而傳統(tǒng)教材內(nèi)容更新緩慢，難以滿足教學需要。在教學中，要及時優(yōu)化教學內(nèi)容，收集、整理國際、國內(nèi)建筑節(jié)能的最新技術和成果，把新規(guī)范、新技術、新工藝與研究熱點整合到教學內(nèi)容中去，并不斷進行該課程的數(shù)字化多媒體講稿建設[1]，讓學生全面系統(tǒng)地了解、掌握建筑節(jié)能領域的國際前沿技術和成果，保證學生走在建筑節(jié)能技術的最前沿。

1.2 保證教學內(nèi)容的針對性

在有限的學時中，珍惜每次授課時間，不同專業(yè)，應合理安排重點授課內(nèi)容，保證教學內(nèi)容的針對性。根據(jù)能源與動力工程專業(yè)的特點，選定建筑設備與空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、建筑圍護結構節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能，熱泵技術在建筑中的應用、既有建筑節(jié)能改造等專題作為重點講授章節(jié)，適當增加課時。對于可以由學生自學理解的內(nèi)容，交由學生自學完成，授課時主要講述重點以及難點內(nèi)容，對自學內(nèi)容予以提問或作業(yè)形式上交，采取統(tǒng)一答疑的形式來完成。

1.3 保證教學內(nèi)容的實用性

“建筑節(jié)能技術”是一門實用性很強的課程，因此，教師在教學過程中要快速、準確把握建筑節(jié)能市場動態(tài)，緊跟時代潮流，不斷優(yōu)化教學內(nèi)容，確保所授內(nèi)容與市場需求和節(jié)能政策緊密聯(lián)系。教師也可以根據(jù)教學進度和內(nèi)容，有針對性地讓學生走出教室外出參觀、調(diào)研、量測當?shù)匾恍┦┕がF(xiàn)場和典型建筑，在教學過程中，結合具體的實際工程案例，進行深度介紹與剖析，使教學內(nèi)容更加直觀與透徹。理論與工程實際的有機結合，保證了教學內(nèi)容的實用性，提高了學生學習興趣。

1.4 保證教學內(nèi)容的完整性

“建筑節(jié)能技術”課程是一門涉及熱能、設備、機電、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木、材料等多學科綜合交叉課程，應用性強，技術更新迅速。在教學過程中，要統(tǒng)籌安排教學內(nèi)容，既要從整體上把握，又要抓住重點和難點；既要突出專業(yè)特色，提高學生具體操作能力，又要兼顧教學內(nèi)容的完整性。

2 教學方法改革

2.1 采用專題講述

根據(jù)國內(nèi)建筑節(jié)能工作的需要、國內(nèi)外建筑節(jié)能技術發(fā)展水平以及所授學生專業(yè)特點，將“建筑節(jié)能技術”課程劃分為多個專題，主要講授：建筑節(jié)能相關標準、建筑設備和空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、熱泵技術在建筑中的應用、建筑圍護結構節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)、太陽能與建筑一體化、既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑及其評價標準、建筑節(jié)能檢測等專題。每個專題就是一個講座，授課內(nèi)容不局限于某一本教材，可以針對這一主題通過網(wǎng)絡搜集很多資料，特別是跟這一主題相關的國內(nèi)外建筑節(jié)能領域的新技術、新成果，引導學生積極關注建筑節(jié)能界的前沿動態(tài)，參與老師相關建筑節(jié)能技術課題。采取專題講述的教學方式可以讓學生獲得更豐富的知識并且及時了解到最新最前沿的東西，體驗一種科研型學習的樂趣。

2.2 采取學生講述法

針對學時有限的問題，可以將節(jié)能規(guī)范、節(jié)能檢測方法、節(jié)能材料介紹等相關資料和視頻逐步發(fā)給學生，在開課前，學生每4～5人自愿組成一個小組，以小組為單位對項目任務進行學習、分析、討論、總結、實施，形成書面報告，并由每個小組推選出項目負責人在課堂進行匯報[2]，老師和學生進行簡要點評，既節(jié)約課堂教學時間，也培養(yǎng)了學生的團隊合作精神與表達能力，激發(fā)學生的學習熱情，大大提高了學生學習的自主性。

2.3 采取案例教學

針對專業(yè)和“建筑節(jié)能技術”課程特點和教學要求，在教學過程中適當壓縮理論教學學時，增加案例式教學環(huán)節(jié)比重。在課程授課中可設置的案例有：某公共建筑節(jié)能改造、某工廠余熱利用、某園區(qū)江水源熱泵和地源熱泵聯(lián)合系統(tǒng)、霧霾天氣室內(nèi)空氣品質(zhì)解決方案、清華大學超低能耗示范樓關鍵節(jié)能技術等案例[3-4]。采用案例教學，使得學生能將理論、實踐與應用有機結合起來，增加了對專業(yè)知識的理解和掌握，提高了學生解決工程問題的能力。

2.4 采取現(xiàn)場教學

建筑節(jié)能技術來源于工程實際問題，具有很強的實踐性，要求理論教學和工程實踐緊密結合。要充分利用好學校安排的認知實習機會，組織學生參觀一些建筑節(jié)能方面典型、突出的工程項目，在教學中結合所參觀的工程實例與所拍攝得圖像，圍繞具體工程進行展開講解，能夠顯著提高了學生的學習興趣。比如在講到建筑圍護結構節(jié)能、建筑設備與空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、熱泵技術在建筑中的應用等內(nèi)容時，就可以結合所參觀的節(jié)能工程項目來學習和討論，學生學習積極性高，課堂氣氛非?；钴S，教學效果得到明顯提高。

2.5 開展探究式實驗

學校已建有建筑節(jié)能開放性實驗室，可以開設建筑墻體保溫性能測定、建筑外窗氣密性現(xiàn)場檢測、甲醛氣體測試、噪聲測試、室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)檢測等實驗項目，并且學生可以根據(jù)自己的需要自我設計一些探究性綜合實驗，對耗時較長的實驗，可將實驗過程拍攝成視頻給學生觀看，開展探究性實驗，大力培養(yǎng)學生的動手和創(chuàng)新能力。鼓勵學生走出校園，對當?shù)匾恍┕S和建筑進行現(xiàn)場量測，結合現(xiàn)場實測獲得的聲、光、熱等相關物理數(shù)據(jù)和建筑節(jié)能技術，分析所測試建筑物節(jié)能技術的優(yōu)缺點，并對所發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的整改方案，寫出詳細調(diào)研報告。通過這樣的探究式實踐環(huán)節(jié)，不但可以深化基本理論的學習，而且培養(yǎng)了學生獨立思考，將所學的理論知識應用于實踐中解決實際問題的能力。

2.6 利用好多媒體教學

多媒體技術是現(xiàn)代化教學的一種有力手段，針對“建筑節(jié)能技術”內(nèi)容豐富、授課課時有限的特點，教學過程中可以充分利用多媒體教學，借助圖片、聲音、 視頻等多種方式，把一些抽象的概念、工程實例用多媒體技術生動形象地展示出來，提高了課堂教學的生動性。例如在講圍護結構能耗時，可以通過插入圖片，讓學生直觀了解到建筑物圍護結構能耗的構成與各個部分所占總能耗比重；在講空調(diào)設備時，可以通過圖片和動畫來展示空調(diào)系統(tǒng)工作原理，空調(diào)機房設置，空調(diào)末端設備等；在講到太陽能與建筑一體化利用的工程案例時，可將工程的大量施工流程照片做成視頻或仿真動畫， 讓學生輕松直觀的掌握教學內(nèi)容。

3 考核方式改革

教學質(zhì)量是一個學校的立校之本，全面、合適的考核方式是檢驗與提高教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，“建筑節(jié)能技術”課程注重理論知識的學習，更注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，所以考核方法應改變傳統(tǒng)單一的考卷方式，采取多種形式進行綜合評定。擬定總成績由平時成績、實踐成績、期末成績?nèi)糠謽嫵蒣5]。

平時成績占總成績的30%，主要由考勤、小組討論學習成績、課堂筆記，中期考查、課后作業(yè)成績等幾個方面組成。實踐成績占總成績的30%，主要由建筑節(jié)能相關實驗成績、科研訓練和節(jié)能減排學科競賽等方面成績構成，引導學生盡早參與建筑節(jié)能技術科研和實踐，培養(yǎng)和提高學生的動手和創(chuàng)新能力。期末成績占總成績的40%，也要摒棄以往單一考卷的形式，側重知識應用能力的測試，采取考卷與專項命題PPT匯報、建筑節(jié)能改造方案設計等相結合的方式進行考核。如一些專題命題與方案設計可以為“熱泵與建筑”，“風與建筑”，“既有住宅節(jié)能改造方案設計”等，學生單獨或以小組為單位完成設計內(nèi)容并繪制圖紙，以匯報或設計效果作為計入期末成績的評分。

4 結語

“建筑節(jié)能技術”是一門跨行業(yè)、跨學科、應用性和綜合性很強的技術課程，建筑節(jié)能技術發(fā)展與更新非常快，在具體教學過程中，既要不斷調(diào)整和完善教學內(nèi)容，把握好基礎理論知識的學習，更要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神。積極對該課程教學內(nèi)容、教學方法和考核方式進行探索與實踐，有利于提高教學質(zhì)量和教學水平，提高學生的綜合素質(zhì)。

參考文獻

[1] 于國清，曹雙華，呂靜.建筑節(jié)能新技術雙語教學模式探索與實踐[J].高等建筑教育，2009（6）：85-87.

[2] 吳苗苗.“建筑節(jié)能技術”課程教學方法探討[J].中國建設教育，2015（1）：11-13.

[3] 吳學紅，尹亞領，趙敏，等.案例教學模式在能源動力工程專業(yè)課程綜合改革中的應用與實踐[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2015（5）：64-66.

第2篇：學校能源管理解決方案范文

智能制造的歐美版本

在“中國制造2025”出臺以前，智能制造在國際已經(jīng)有多種版本，其中最主要的是歐美三國的版本，即德國的“工業(yè)4.0”、英國的“高值制造”、美國的“先進制造”。

德國的“工業(yè)4.0”。“工業(yè)4.0”是德國面向2020年的高技術戰(zhàn)略，核心內(nèi)容是智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，即在系統(tǒng)或產(chǎn)品的生命周期內(nèi)，相關信息通過網(wǎng)絡化實時傳給產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，隨時通過數(shù)據(jù)優(yōu)化價值創(chuàng)造流。

根據(jù)《產(chǎn)品生命周期管理概論》作者烏爾里?！ど吕盏挠^點，理解“工業(yè)4.0”有四個要點，即第四次產(chǎn)業(yè)革命、信息物理融合系統(tǒng)(CPS)、物與服務聯(lián)網(wǎng)(IOTS)、機器對機器的通信(M2M)。

“工業(yè)4.0”是第四次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命被稱為“工業(yè)1.0”，其標志是蒸汽機和機械生產(chǎn)設備；第二次工業(yè)革命被稱為“工業(yè)2.0”，其標志是電動機和大規(guī)模生產(chǎn)線；第三次工業(yè)革命被稱為“工業(yè)3.0”，其標志是電子、信息技術和高度自動化生產(chǎn)；第四次工業(yè)革命被稱為“工業(yè)4.0”，其標志是信息物理融合系統(tǒng)(CPS)和智能化生產(chǎn)。簡而言之，“工業(yè)1.0”是機械化時代，“工業(yè)2.0”是電氣化時代，“工業(yè)3.0”是信息化時代，“工業(yè)4.0”是智能化時代。

信息物理融合系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段。信息物理融合系統(tǒng)也稱之為智能技術系統(tǒng)，它不是獨立設備的集合，也不是單純的互聯(lián)網(wǎng)，而是由具備物理輸入輸出功能且可相互作用的元件組成的網(wǎng)絡?；ヂ?lián)網(wǎng)原來只限于傳統(tǒng)意義上的計算機，現(xiàn)在則是具備萬維網(wǎng)接口的任意設備。信息物理融合系統(tǒng)的基礎是數(shù)字通信技術，主要包括傳感器、執(zhí)行器以及網(wǎng)絡化的智能組件技術。智能工廠就是把若干信息物理融合系統(tǒng)整合起來，形成更大的系統(tǒng)。

物與服務聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段。物與服務聯(lián)網(wǎng)，就是所有的產(chǎn)品和服務都配備一個IP地址，通過標準協(xié)議彼此聯(lián)網(wǎng)，同時也和人聯(lián)網(wǎng)。物與服務的聯(lián)網(wǎng)，實質(zhì)是基于數(shù)字技術的智能化服務。

機器對機器通信是指終端設備之間的數(shù)據(jù)交換。機器與機器之間的通信在電纜和傳統(tǒng)電器中早就存在，在“工業(yè)4.0”中，主要是增加了由無線服務和標準協(xié)議所建立的網(wǎng)絡。

根據(jù)德國《“工業(yè)4.0”白皮書》，實現(xiàn)上述內(nèi)容需要解決五個方面的問題：價值創(chuàng)造網(wǎng)的水平整合，全生命周期內(nèi)工程學的一致性，垂直整合和網(wǎng)絡化的生產(chǎn)體系，新的工作基礎設施，跨領域技術。①

英國的“高值制造”。英國政府面向未來的戰(zhàn)略是“高值制造”?！案咧怠笔菑膬r值形態(tài)上說的，“高值制造”就是高附加值的制造?！案咧抵圃臁笔且粓鲋圃鞓I(yè)的革命，它的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是按需制造、分布式制造和產(chǎn)品服務化，它的技術形態(tài)是新興技術群、數(shù)據(jù)網(wǎng)和智能基礎設施。根據(jù)英國政府科學辦公室前瞻水平掃描中心的定義：“這場革命由新技術、新方法和新材料驅(qū)動，同時伴之以基于三維打印技術的本地化定制生產(chǎn)，走向產(chǎn)品加服務的商業(yè)模式——‘產(chǎn)品服務化’。”②

“高值制造”戰(zhàn)略的主題是資源效率、制造工藝、材料集成、制造系統(tǒng)、企業(yè)模式。在主題之下，又分為若干新興技術群和產(chǎn)業(yè)領域。新技術、新工具、新方法、新材料使制造形態(tài)和商業(yè)模式發(fā)生變革。

數(shù)據(jù)網(wǎng)是第二次互聯(lián)網(wǎng)革命的主要內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)是第一步，數(shù)據(jù)網(wǎng)是第二步。數(shù)據(jù)網(wǎng)為數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡文本添加結構和意義，基于通用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)、物體的互聯(lián)，同時把互聯(lián)網(wǎng)分成專屬的“網(wǎng)絡分區(qū)”，從而改變網(wǎng)絡的價值。

智能基礎設施與互聯(lián)網(wǎng)革命密切相關?；ヂ?lián)網(wǎng)是在現(xiàn)有的基礎設施特別是固定電話網(wǎng)絡的基礎上發(fā)展起來的，而互聯(lián)網(wǎng)的革命將深刻改變基礎設施，不僅是數(shù)據(jù)傳輸基礎設施，還包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)儲存和電力供應，主要是智能電網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡的推廣和應用，以及對現(xiàn)有基礎設施的“拆拼再利用”。

美國的“先進制造”。美國面向未來的戰(zhàn)略是高端制造。根據(jù)美國科技顧問委員會的定義，“先進制造系指一組活動，它們依賴于信息、自動化、計算、軟件、傳感和網(wǎng)絡等的采用與協(xié)調(diào)，并運用物理學和生物學開發(fā)的前沿材料和新興能力，例如納米技術、化學和生物學。它既包括以新穎方式來生產(chǎn)已經(jīng)有的產(chǎn)品，也包括制造基于新興前沿技術的新產(chǎn)品”。③簡言之，“先進制造”是指采用信息技術和網(wǎng)絡技術，并利用新材料等新興技術生產(chǎn)新產(chǎn)品的系列活動。

“先進制造”與數(shù)字革命相聯(lián)系。美國工程院認為當前正在發(fā)生的數(shù)字革命有三個特征：計算能力的持續(xù)增長，通信和分析能力快速提高，機器人技術和控制系統(tǒng)的進步。數(shù)字革命使高速計算機、先進傳感技術和先進材料不斷進入生產(chǎn)過程，這必將變革價值創(chuàng)造方式和就業(yè)格局，極大地提高生產(chǎn)率。美國信息技術與創(chuàng)新基金會建議支持“數(shù)字驅(qū)動型創(chuàng)新”，包括數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、分析、使用和傳播等技術研發(fā)。

據(jù)中國專家的實地調(diào)研，美國正在進入“新硬件”時代。“新硬件時代，是以美國強大的軟件技術、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術為基礎，由極客和創(chuàng)客為主要參與群體，以硬件為表現(xiàn)形式的一種新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這里說的新硬件，不是主板、顯示器、鍵盤這些計算機硬件，而是指一切物理上存在的，在過去的生產(chǎn)和生活中聞所未聞、見所未見的人造事物。”

上述智能制造的三種版本，“工業(yè)4.0”最優(yōu)。各個版本雖然表述、重點有所不同，但我們由此可以得出三點基本結論：

第一，人類正在發(fā)生產(chǎn)業(yè)革命，這場革命不是把互聯(lián)網(wǎng)簡單應用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，而是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三位一體的革命，智能制造是這場革命的典型表現(xiàn)。

第二，此次產(chǎn)業(yè)革命的根本特征是智能化，即原子世界與比特世界全面融合，人與人、人與物、人與服務、物與物、物與服務全面鏈接，基礎設施、生產(chǎn)過程和價值構成重新整合。

第三，數(shù)字技術是智能化的使能技術(或關鍵技術)。數(shù)字技術使云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)新應用、智能工廠、機器人、增材制造和軟件設計等眾多新技術成為可能，而眾多新技術的突破又反過來為進一步數(shù)字化提供物理和生物基礎。

智能制造與新產(chǎn)業(yè)革命

一段時間以來，智能制造成為熱詞，但同時也在很大程度上被簡單化。很多人以為只要把互聯(lián)網(wǎng)引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能制造就實現(xiàn)了。這是從傳統(tǒng)發(fā)展方式理解的智能制造，而不是從新產(chǎn)業(yè)革命的意義上理解的智能制造。作為新產(chǎn)業(yè)革命的主要部分，智能制造不是偶然的、孤立的，而是與新產(chǎn)業(yè)革命的三個要件不可分割的。這三個要件，也可以說是智能制造的三大支柱，就是勞動力知識密集化、勞動工具數(shù)字化、勞動對象服務化。

勞動力知識密集化。所謂勞動力知識密集化，是指勞動力不僅接受過專業(yè)教育，而且還具有即時學習的能力，從而使專業(yè)知識交叉融合、知識與操作交叉融合。

在傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式中，研發(fā)、設計、銷售、服務等知識密集環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)相對分離，學科之間、理論與實操之間線性接續(xù)，互不交叉，因而需要的是專業(yè)型的員工。智能制造產(chǎn)業(yè)鏈是非線性的、矩陣式的，各個環(huán)節(jié)平行運行、交互作用、協(xié)同優(yōu)化，生產(chǎn)系統(tǒng)的復雜性增強；由于分布式制造和產(chǎn)品服務化，產(chǎn)業(yè)鏈已不僅限于企業(yè)內(nèi)部，而是跨企業(yè)、跨地域的。這就要求勞動力既要具有專業(yè)知識，同時又要有跨學科知識；既要有理論知識，又要有實際操作能力?？鐚W科、跨專業(yè)、跨領域的復合型、主動型人才成為主要需求。這種新型的勞動力既是設計者、研發(fā)者，又是協(xié)調(diào)者、操作者；既懂軟件和硬件技術，又懂機械和制造技術。與自動化相適應的是專業(yè)化的人才，與智能化相適應的是復合型人才和能力型人才。

需要說明的是，智能制造并不取消專業(yè)性，而是在專業(yè)性的基礎上要求全面性，能夠融會貫通，理解全局。這種全面性之所以可能，是由于互聯(lián)網(wǎng)使海量知識資源能夠即時共享，只要愿意，人們可以在任何時間、任何地點獲取所需的知識。E學習、APP學習、微信學習、游戲?qū)W習等新型學習、教育方式，為勞動力知識密集化提供了新的途徑和機遇，據(jù)《歐洲產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字轉型》報告，E學習市場在未來十年間將增加15倍，占全部教育市場的30%。

勞動力知識密集化在就業(yè)結構上體現(xiàn)明顯。據(jù)美國布魯金斯學會的一份報告，美國高端產(chǎn)業(yè)雇傭了全美80%的工程師。美國由“從事科學和工程學、建筑與設計、教育、藝術、音樂和娛樂的人們”構成的“創(chuàng)意階層人士”，2000年已經(jīng)占到就業(yè)人口的近1/3，歐洲平均也在25%～30%。美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的薪酬占到全美所有產(chǎn)業(yè)薪酬的將近一半，相當于制造業(yè)和服務薪酬的總和。⑤2011年，勞動年齡人口受過高等教育的人口比例，美國為61%，俄羅斯為54%，日本為41%。可以說，科學家、工程師等專業(yè)人員在就業(yè)結構中已經(jīng)居于主導地位。

生產(chǎn)工具數(shù)字化。所謂生產(chǎn)工具的數(shù)字化，是指數(shù)字程序控制的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工具的虛擬化，以及生產(chǎn)工具與虛擬生產(chǎn)工具之間的交互結構。例如，數(shù)控機床就是生產(chǎn)工具由數(shù)字程序控制；計算機輔助設計系統(tǒng)(CAD)就是生產(chǎn)工具的虛擬化。

工業(yè)文明的生產(chǎn)工具是大機器，而且是自動化的機器，生產(chǎn)裝置在無人干預的情況下自動運行，從而把人從繁重的體力勞動和有害的環(huán)境中解放出來。

這種情況在新產(chǎn)業(yè)革命中改變了。按照IBM工業(yè)研究院哈德·鮑姆的觀點，智能制造或第四次工業(yè)革命的基礎是五種技術創(chuàng)新，即移動計算技術、社會化媒體技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術、分析和優(yōu)化技術。它們相互影響，從根本上改變了增值、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也改變了生產(chǎn)工具的形態(tài)。機器裝備等勞動工具普遍使用信息技術、通訊技術和網(wǎng)絡技術，形成信息物理融合系統(tǒng)，包括高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、柔性制造系統(tǒng)等。數(shù)字化工具在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)和生活的全部過程，實時感知、分析、處理和控制，相互交流并與周圍環(huán)境交流，自動更改配置并存儲信息，分布式地自我組織，提供和執(zhí)行全流程最優(yōu)化方案。

生產(chǎn)工具的數(shù)字化使軟件具有了戰(zhàn)略意義，軟件的研發(fā)成本也占據(jù)了重要份額。西門子公司軟件研發(fā)的支出占了整個集團研發(fā)預算的大約40%，達到了40億歐元。據(jù)國外專家估計，當前純工業(yè)軟件的世界市場份額已達180億歐元，預測未來每年還將上升8%；工業(yè)型軟件在有關物流、安全和能源管理領域的額度已超過1000億歐元。⑥

生產(chǎn)工具的數(shù)字化也使生態(tài)文明成為可能。數(shù)字化使技術體系能夠通過提高單位資源效率的方法來增加產(chǎn)品總量，在生產(chǎn)、分配、交換和消費等全部經(jīng)濟、社會過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，對廢物進行資源化和再利用，把物質(zhì)消耗和環(huán)境污染維持在自然界自我修復能力的范圍以內(nèi)。

勞動對象服務化。所謂勞動對象的服務化，是指勞動對象特別是勞動產(chǎn)品從物質(zhì)單體變成從物質(zhì)單體誕生直至回收的系統(tǒng)，而服務是該系統(tǒng)的主要部分。

工業(yè)化發(fā)展方式中的勞動對象，從動力上看，是大規(guī)模的化石能源特別是石油、天然氣和煤炭；從原材料上看，是大規(guī)模的鋼鐵、水泥等礦物質(zhì)材料；從最終產(chǎn)品上看，是大規(guī)模的實物商品，所有產(chǎn)品都是物質(zhì)實體，從研發(fā)、設計開始，在制造終端完成。

而在新產(chǎn)業(yè)革命中，產(chǎn)品變成與服務一體化的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包括實體產(chǎn)品，以及圍繞實體產(chǎn)品的服務。據(jù)陜汽公司提供的數(shù)據(jù)，目前平均一輛卡車的售價為30萬元人民幣，但卡車使用以后產(chǎn)生的成本是500萬，在卡車整個生命周期內(nèi)，服務的價值占絕大部分。所謂整個產(chǎn)品生命周期，是指產(chǎn)品系統(tǒng)從產(chǎn)品設計、研發(fā)開始，經(jīng)過制造、售后，直至回收再制造的全過程。

產(chǎn)品系統(tǒng)中的服務，主要包括單體產(chǎn)品服務——產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等，以及單體產(chǎn)品衍生服務——服務是主體，單體產(chǎn)品是載體或工具，還包括無產(chǎn)品服務——與單體產(chǎn)品無關、但經(jīng)濟上有關的結構。其中單體產(chǎn)品服務是最核心的服務，產(chǎn)前服務是指產(chǎn)品的研發(fā)和設計，這是一個以產(chǎn)品為核心，制造商、供應商、用戶、創(chuàng)新者、投資者等利益相關者參加的設計、研發(fā)圈；產(chǎn)中服務主要是廠內(nèi)和社會的相關生產(chǎn)；產(chǎn)后服務則是從產(chǎn)品誕生直到實體產(chǎn)品消失為止的服務“長尾”。據(jù)麥肯錫全球研究院的一份報告，發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)服務類投入占到制造業(yè)產(chǎn)出的20%～25%，制造業(yè)崗位中30%～55%具有服務性職能，若加上外包服務，美國制造業(yè)服務類崗位已超過生產(chǎn)類崗位。據(jù)筆者實地調(diào)研，2014年，中國智能制造走在前列的陜西汽車股份公司，利潤的44%來自于產(chǎn)品服務。2005年世界著名傳統(tǒng)制造公司利潤的50%以上來源于服務活動，全球500強企業(yè)中56%的公司從事服務業(yè)。而且制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，越來越依靠金融、電信、物流等服務性企業(yè)，據(jù)美國布魯金斯學會的一份研究報告，美國高端產(chǎn)業(yè)每個工人每年從其他商業(yè)服務中采購23.6萬美元的商品和服務，而其他產(chǎn)業(yè)的采購僅為6.7萬美元。

智能制造與中國機會

以智能制造為重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)革命，向包括中國在內(nèi)的所有國家都敞開了窗口。同時，向中國敞開的還有另外兩個窗口，一個是巨大的經(jīng)濟存量的轉型，另一個是工業(yè)化和城市化中后期帶來的經(jīng)濟增量。如果說經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期與前期刺激性政策消化期在同一時間重合出現(xiàn)，是老的三期疊加，那么，新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生期、新發(fā)展方式的形成期、全面小康社會的建成期同時重合出現(xiàn)，則是新的三期疊加。如果說老三期疊加困難不少，那么新三期疊加則是機遇大于挑戰(zhàn)。

新發(fā)展方式形成期提供的第二窗口。新發(fā)展方式形成期的機遇首先是大規(guī)模實體經(jīng)濟提供的載體空間。我國具有世界最大規(guī)模的實體經(jīng)濟，面臨轉變發(fā)展方式。物質(zhì)消耗和環(huán)境容量已經(jīng)走到臨界區(qū)域；低端外部需求已經(jīng)接近極限；單純以廉價勞動力、廉價商品和薄利多銷為內(nèi)容的向下競爭，已經(jīng)走到盡頭，加速形成新的發(fā)展方式上升為剛性需求。巨大的經(jīng)濟存量要求經(jīng)濟發(fā)展方式必須從以物質(zhì)資源投入為主轉變?yōu)橐匀肆椭R資源投入為主，即用無形資本替代有形資本，真正轉型為一個知識型、創(chuàng)新型、服務型的經(jīng)濟體，實現(xiàn)智能型增長。

其次是大規(guī)模城市化提供的增量空間。2014年我國城市化率已經(jīng)超過54%。如果按照每年轉移1000萬農(nóng)村勞動力的速度計算，10年后還會有1億人口城市化。城市化必然引起經(jīng)濟結構的轉型升級和經(jīng)濟總量的巨大增長，也必然引起我國消費規(guī)模的巨大增長和消費水平的大規(guī)模升級，相應地也將對智能制造產(chǎn)生巨大需求。我國的城市化是在發(fā)達國家城市化完成以后開始的，又是人類歷史上最大規(guī)模的城市化，有條件不重復、也不應該重復先發(fā)國家傳統(tǒng)城市化的老路，即先污染后治理、先粗放后集約、先發(fā)展后轉移的道路，而必須一開始就以智能制造、生態(tài)經(jīng)濟支撐。

全面小康社會建成期提供的第三窗口。我國已經(jīng)度過了溫飽階段，實現(xiàn)了整體小康，正在建設全面小康。2012年的統(tǒng)計公報反映，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)都在下降，而且兩個數(shù)值越來越接近。從經(jīng)濟規(guī)律來看，在溫飽問題尚未解決的階段，人們的需求主要集中在生活資料領域，生產(chǎn)和消費水平比較粗放；而在溫飽問題解決以后，人們的物質(zhì)消費不僅有較大的增長，而且會出現(xiàn)重大的升級，同時人們的非物質(zhì)性消費也大幅度增長、升級。這就為智能制造、高端服務開辟了新的領先市場。

新三期疊加放大了智能制造的機會窗口。有一種觀點，認為我國制造業(yè)整體水平處于中低端，發(fā)展很不平衡，存在大量“工業(yè)2.0”產(chǎn)業(yè)，因此，中國智能制造只能分兩路走。一路是大多數(shù)弱勢產(chǎn)業(yè)，必須循序漸進，從“工業(yè)2.0”上升到“工業(yè)3.0”，然后到“工業(yè)4.0”；另一路，是少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有可能直接從“工業(yè)3.0”進入“工業(yè)4.0”。

除了上述兩路大軍以外，還有一路大軍，他們已經(jīng)處于智能制造階段，雖然水平不一定是世界最高的。如華為、中興、陜汽、海爾，等等，他們是我國智能制造的第一方陣。

處于“工業(yè)2.0”階段的產(chǎn)業(yè)，以及城市化形成的增量產(chǎn)業(yè)，不一定按部就班地從“工業(yè)2.0”到“工業(yè)3.0”再到“工業(yè)4.0”，雖然也有這種可能性。由于新三期疊加，放大了智能制造的機會窗口，出現(xiàn)了“畢其功于一役”的現(xiàn)實可能性，即三路大軍幾乎同時進入智能制造階段。我們既要看到老的三期疊加，同時又要看到新的三期疊加，而且我國經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，已經(jīng)處于新的歷史起點：整體上已經(jīng)渡過溫飽階段，進入工業(yè)化和城市化的中后期，科教興國和人才強國戰(zhàn)略帶來的科技人力資源紅利正在顯現(xiàn)，只要戰(zhàn)略選擇得當，經(jīng)過扎實工作，三路大軍完全可以平行實現(xiàn)智能制造。

智能制造的中國戰(zhàn)略

新三期疊加的窗口已經(jīng)打開，必須采取必要的戰(zhàn)略，為智能制造準備充分而必要的條件，否則也可能喪失機遇。

人力資源超增長戰(zhàn)略。人力資源超增長戰(zhàn)略，就是在從2016年到2025年10年左右的時間內(nèi)，通過投入和優(yōu)化結構，急速使我國新增勞動人口普及高中階段教育，55%達到大專及大專以上文化程度。

如果持續(xù)使新增勞動人口的55%達到大專及以上文化程度，就要求高等教育入學率，即在校大學生占該年齡段人口的比例，必須達到55%。國際上通常認為，高等教育大眾化階段的毛入學率在15%～50%，普及化階段的毛入學率在50%以上。高等教育毛入學率超過50%的國家，全球有54個；⑦經(jīng)合組織國家高等教育毛入學率為55%。

人力資源超增長戰(zhàn)略具有現(xiàn)實可能性。一是由于新增勞動人口的減少，中國勞動適齡人口已經(jīng)處于一個加速減少的時期。據(jù)專家預測，中國勞動適齡人口在2015年達到峰值，此后將開始減少，2020年后減少甚至會加速。實際上，從2012年開始，我國勞動適齡人口已經(jīng)連續(xù)3年減少，分別減少了345萬、244萬、371萬。新增勞動人口的減少是個劣勢，但又是個優(yōu)勢，即縮小了受教育人口的基數(shù)。二是我國具有適當擴大教育規(guī)模的公共財力和社會資本。新增勞動人口的減少和教育規(guī)模的適度擴大，使較大幅度提升入學率成為可能。

2013年我國高中階段教育毛入學率為86.0%。十一五期間，高中階段教育毛入學率平均每年增加近6個百分點，十二五前三年增速放緩，每年增加1個百分點強。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，2020年高中階段教育毛入學率達到90%，在此基礎上，經(jīng)過努力工作，每年增加2個百分點，到2025年普及高中階段教育是可以做到的。

2013年，中國高等教育毛入學率達到34.5%，與全球平均水平(2012年為32%)⑧相當。從2014年開始，全國本?？普猩傄?guī)模已達到當年年滿18歲人口的46%。如果全國本專科招生人數(shù)每年保持在700萬，那么到2020年，全國本?？普猩傄?guī)模占當年年滿18歲人口的比例將超過55%，當年的高等教育毛入學率也將超過50%。十二五前三年高等教育毛入學率平均每年增加近3個百分點。2020年以后，若使高等教育毛入學率每年增加1個百分點，到2025年中國高等教育毛入學率可以達到55%。

人力資源超增長具有重大戰(zhàn)略意義，不僅可以使我國獲得自主創(chuàng)新所需的人力和社會基礎，而且還能夠使這種基礎從此長期延續(xù)。當新增勞動力資源50%受到大專以上教育以后，即使全社會勞動力走出減少期、再度進入增長期，新增勞動力受教育水平仍將保持在50%以上的高位水平，不會降低。這種社會遺傳機制，是人類文明進步規(guī)律之一。

實施人力資源超增長戰(zhàn)略的主要政策包括：

第一，實行中等專業(yè)學校義務教育。凡中等專業(yè)學校教育一律免費，爭取在較短的時間內(nèi)，實行12年義務教育。

第二，發(fā)展多層次應用型大學。除211等高校按研究型大學重點支持外，其他普通高校和大量高職高專院校都應向應用型大學轉變。吸引社會資金特別是企業(yè)參加興辦多種所有制的高等職業(yè)和高等專業(yè)技術學校。應用型大學對人才的培養(yǎng)和科研活動經(jīng)費少部分來自財政撥款，絕大部分是市場化的，根據(jù)企業(yè)訂單培養(yǎng)人才，根據(jù)企業(yè)合同開展設計、研發(fā)等創(chuàng)新服務。

第三，建立全民即時學習平臺。依托國家開放大學(中央廣播電視大學)，整合大學、中學、小學和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，建立全民素質(zhì)教育平臺，普遍開展學歷和非學歷的自學教育，隨時隨地向全體公民開放，三網(wǎng)融合，免費學習，知識共享，最大限度增強科學文化的正外部性，使一切有學習意愿的人，特別是廣大農(nóng)民、工人、戰(zhàn)士、老少邊窮地區(qū)人民、低收入人群能夠與條件優(yōu)越的人群一樣擁有優(yōu)質(zhì)教育機會。

第四，建立復合型人才教育模式。中學教育廢除文理分科，大學教育、科研、實習采取矩陣模式，學生可以跨專業(yè)、跨學科選課，也可以跨院系參加科研項目，跨領域參加生產(chǎn)實習，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題和綜合解決問題的能力。鼓勵大學依托企業(yè)建立教學、科研、實習基地，企業(yè)依托大學建立人才培養(yǎng)基地。社會教育、職業(yè)教育學用結合，以用為主，為制造業(yè)源源不斷地輸送適用人才。

輕資產(chǎn)優(yōu)先增長戰(zhàn)略。輕資產(chǎn)優(yōu)先增長戰(zhàn)略，就是把知識性、技術性資產(chǎn)置于經(jīng)濟發(fā)展的首位，優(yōu)先投資，優(yōu)先形成生產(chǎn)能力，優(yōu)先市場準入，使創(chuàng)新型企業(yè)在設計、研發(fā)、專利、版權、標準、品牌、培訓、服務等方面的輕資產(chǎn)投資超過設備、材料等重資產(chǎn)投資。

輕資產(chǎn)優(yōu)先增長，是國際經(jīng)濟轉型的基本趨勢。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，重資產(chǎn)已經(jīng)下沉到低端，而輕資產(chǎn)則上升到高端，而且以輕資產(chǎn)為核心的無形資產(chǎn)投資占比超過有形資產(chǎn)。據(jù)美國《科學與工程指標2014》顯示，知識與技術密集型產(chǎn)業(yè)占GDP的比例，美國高達40%，歐盟、加拿大、日本和韓國等主要發(fā)達經(jīng)濟體為30%左右，而我國僅為20%左右。據(jù)英國學者的一份研究報告，2007年，英國私營部門無形資本投資為1330億英鎊，而有形資本投資為950億英鎊，無形資本投資占比58%，物質(zhì)資本投資占比42%，前者高出16個百分點。2000年至2007年，英國私人部門生產(chǎn)率增長的2/3來源于無形資本投入。

我國具有輕資產(chǎn)優(yōu)先增長的知識和技術資源。科技人力資源總量已經(jīng)超過7000萬，世界第一；年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出超過13000億人民幣，居世界第二；高等學校2500多個，科研機構3600多個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構30000多個；2014年受理發(fā)明專利申請92.8件，連續(xù)4年位居世界首位；PCT專利申請量增長強勁，位居世界第三，占全球總量的11.9%；2004年至2014年(截至2014年9月)我國科技人員共發(fā)表國際論文136.98萬篇，位居世界第2位。

我國已經(jīng)具有充裕的公共財力和社會資本。經(jīng)濟總量位居世界第二，2014年財政收入11140億元，外匯儲備38430億美元；24個省市的地方總產(chǎn)值過萬億。此外，還有龐大的民間資本。

實施輕資產(chǎn)優(yōu)先增長戰(zhàn)略的主要政策包括：

第一，發(fā)展技術密集型、知識密集型的制造業(yè)。圍繞新產(chǎn)業(yè)革命開展國家計劃項目、地方計劃項目布局，特別是開展科研體系、科技人才和基礎設施的布局，引導企業(yè)、大學、科研機構和其他社會力量，積極投入輕資產(chǎn)，把科技要素轉化為生產(chǎn)性、創(chuàng)新性資產(chǎn)。

在保證研發(fā)投入穩(wěn)定增長的同時，大力激發(fā)全社會非研發(fā)的創(chuàng)新投入，包括創(chuàng)意設計、技術轉移、技術改造、知識服務、人員培訓、品牌開發(fā)、市場營銷等方面的投入。特別是鼓勵制造與服務的融合，支持按需制造、分布式制造、產(chǎn)品服務化等方面的技術創(chuàng)新，支持基于知識的管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新。

第二，發(fā)展知識密集型服務業(yè)特別是創(chuàng)新服務業(yè)。所謂知識密集型服務業(yè)，就是通過服務的科技化和科技的服務化而形成的服務業(yè)，包括金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、電子商務服務業(yè)等。其中創(chuàng)新服務業(yè)是知識最為密集的服務業(yè)，包括設計研發(fā)服務業(yè)、技術轉移服務(轉移、轉化、孵化)業(yè)、技術改造服務(節(jié)能、環(huán)保、信息化等)業(yè)、知識服務(云計算、檢驗檢測、質(zhì)量認證、戰(zhàn)略咨詢等)業(yè)等。

創(chuàng)新服務業(yè)無論是內(nèi)資外資、國有民營，都是低投入、低消耗、低排放和高技術、高效益的行業(yè)，可以吸收大量的科技人力資源就業(yè)，具有強大的輻射帶動作用。大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、本土企業(yè)以及落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，技術落后、生產(chǎn)粗放，是轉變生產(chǎn)方式的短板，而且在這些領域市場往往失靈，特別需要創(chuàng)新服務業(yè)提供支持。

第三，以知識和技術密集產(chǎn)業(yè)帶動城市化。城市化必須注意轉變發(fā)展方式，避免走產(chǎn)業(yè)外延擴張、城市集中建設的老路。城市化每走一步，綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)就擴大一步，步步為營，扎實推進。發(fā)展以生物資源為原料、生態(tài)化生產(chǎn)為特征的綠色產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)質(zhì)能、太陽能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)單元之間、上下游企業(yè)之間、園區(qū)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；推廣使用新能源交通工具，興建新能源和節(jié)能環(huán)保住宅，推行垃圾分類回收和低碳消費模式，建設綠色社區(qū)。大力發(fā)展商業(yè)、旅游、養(yǎng)老等第三產(chǎn)業(yè)，形成持續(xù)的人流、物流、資金流和信息流。

政企合作的創(chuàng)新戰(zhàn)略。政企合作的創(chuàng)新戰(zhàn)略，或公私合作(PPP)創(chuàng)新戰(zhàn)略，就是以企業(yè)為主體，發(fā)揮政府與企業(yè)兩個積極性，項目來源于企業(yè)用戶的有效需求，公開征集、公開招標；招標成功后立項，政府與企業(yè)根據(jù)項目合同共同投資、共擔風險、共享收益，共同完成國家也即企業(yè)的具體創(chuàng)新目標。

政企合作之所以是重大創(chuàng)新戰(zhàn)略，是由我國的特殊國情決定的。我國的優(yōu)勢是政府動員能力、組織能力、執(zhí)行能力強大，能夠集中力量辦大事，這是其他國家無法做到的；劣勢是企業(yè)主體能力不強，科技與經(jīng)濟脫節(jié)，很多科技成果不能應用。政企合作能夠揚長避短，放大我國的優(yōu)勢，克服我國的劣勢。在未來的發(fā)展中，要反對把政府與市場對立起來的機械論觀點，堅持以企業(yè)為主體，政府與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

政企合作模式在發(fā)達國家的實踐已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗。由于政企合作模式提高了公共資金使用效率，有效化解和分散了創(chuàng)新風險，增加了社會對創(chuàng)新的投資，既實現(xiàn)了社會效益最大化，又保證了企業(yè)和社會資本有利可圖，許多國家稱之為公共項目管理的最佳模式。

傳統(tǒng)科技計劃項目的目標是單維的技術目標，而政企合作項目的目標則是三維的工程目標，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營整個創(chuàng)新過程，既包括技術目標，也包括產(chǎn)品性能、市場占有和行業(yè)能力等經(jīng)濟目標，以及綜合目標和總體解決方案。傳統(tǒng)的科技計劃項目往往是科研導向，而政企合作項目則是企業(yè)用戶導向，項目則來源于企業(yè)用戶的具體需求，一開始就在需求中研發(fā)，研發(fā)完成之日就是技術應用之時，也是國家目標實現(xiàn)之時。傳統(tǒng)科技計劃項目是政府投入、企業(yè)配套，而政企合作項目則是企業(yè)投入、政府配套，還有大量社會資本進入，投入結構多元化。傳統(tǒng)科技計劃項目重立項、輕結果，而政企合作項目則重視商業(yè)成功，共同投資、共擔風險、共享收益。

實施政企合作創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要政策包括：

第一，在科技創(chuàng)新類計劃項目中實施。除基礎研究計劃項目外，在重大專項、重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項(基金)、基地和人才專項等各類技術創(chuàng)新計劃中，如果項目數(shù)額較大，均應采取政企合作模式。

第二，探索多種政企合作創(chuàng)新形式。對于競爭前技術(戰(zhàn)略前沿技術)，政府與大中型企業(yè)合作。由政府根據(jù)國家需要征集技術創(chuàng)新項目，在此基礎上通過招標、邀標等方式，與某個大型企業(yè)，或分別與一些大型企業(yè)簽訂創(chuàng)新項目合同。對于關鍵共性技術，政府與企業(yè)伙伴合作。先由若干企業(yè)用戶按照共同需求，簽定協(xié)同創(chuàng)新合同，結成創(chuàng)新伙伴關系。政府根據(jù)國家需求向企業(yè)伙伴征集技術創(chuàng)新項目，在此基礎上通過招標、邀標等方式與這些企業(yè)伙伴總體簽訂項目合同。對于技術轉移，政府與轉移伙伴合作，先由中小企業(yè)與大學或研究機構簽定研發(fā)、設計、許可等技術轉移合同，然后政府向轉移伙伴征集技術創(chuàng)新項目，通過入門遴選等方式與轉移伙伴簽訂項目合同。