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今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)網(wǎng)格化大巡防動(dòng)員會(huì),目的是在全區(qū)范圍內(nèi)全面打響網(wǎng)格化巡邏這一社會(huì)治安品牌,積極推進(jìn)“平安*”建設(shè)。剛才,區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長(zhǎng)*同志已就網(wǎng)格化大巡防工作作了具體的部署,我都同意。
下面,我就網(wǎng)格化大巡防工作的開(kāi)展再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)格化大巡防工作的重要意義
維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題,而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,歷來(lái)受到各級(jí)黨委、政府的高度重視,為廣大干部群眾所關(guān)注,全區(qū)各級(jí)黨政組織一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化大巡防活動(dòng)的重大意義。
(一)網(wǎng)格化大巡防是“平安*”建設(shè)的重要載體。安居樂(lè)業(yè),自古以來(lái)就是中國(guó)人民對(duì)美好生活的一種祈愿和向往,當(dāng)前平安更是富裕起來(lái)的人民群眾的迫切愿望。黨的*四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面部署,明確了要“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。“平安*”建設(shè)是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。因此,我們把網(wǎng)格化大巡防作為建設(shè)“平安*”的重要載體抓實(shí)抓好,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益,創(chuàng)造一個(gè)讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境,是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,是各級(jí)黨委、政府必須承擔(dān)的重大政治責(zé)任,也是我們?nèi)媛男姓毮?,加快現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。
(二)網(wǎng)格化大巡防是“平安*”建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大家都知道,我區(qū)的城區(qū)網(wǎng)格化巡邏運(yùn)行已經(jīng)有一年的時(shí)間。作為“平安*”建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新舉措,城區(qū)網(wǎng)格化巡邏在運(yùn)行以來(lái),已經(jīng)產(chǎn)生了良好的治安效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng),得到了廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù),外地許多公安機(jī)關(guān)紛紛到我區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),省委、市委領(lǐng)導(dǎo)更是給予了高度的肯定。城區(qū)網(wǎng)格化巡邏工作至少在以下三個(gè)方面取得了明顯的效果:一是有效地降低了刑事發(fā)案。據(jù)統(tǒng)計(jì),自城區(qū)網(wǎng)格化巡邏以來(lái),網(wǎng)格內(nèi)刑事發(fā)案下降了16.2%,搶劫、搶奪等街面“兩搶”犯罪下降了38.3%,特別是原來(lái)頻發(fā)的尾隨銀行取款客戶(hù)的“兩搶”案件,自“網(wǎng)格化”運(yùn)行以來(lái)已經(jīng)沒(méi)有發(fā)生。二是有效服務(wù)了人民群眾。城區(qū)“網(wǎng)格”巡警共調(diào)處各類(lèi)糾紛6582起,救助群眾997起。三是有效密切了警民關(guān)系。網(wǎng)格化巡邏運(yùn)行以來(lái),成為了*街頭的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。實(shí)事求是地講,城區(qū)網(wǎng)格化巡邏為建設(shè)“平安*”樹(shù)立了一個(gè)響亮的品牌,正是由于有了這樣的現(xiàn)實(shí)效果和成功經(jīng)驗(yàn),區(qū)委、區(qū)政府決定延伸城區(qū)網(wǎng)格化巡邏,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)格化大巡防工作。
(三)網(wǎng)格化大巡防是“平安*”建設(shè)的必然選擇。當(dāng)前,我區(qū)正面臨著加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),總體形勢(shì)是好的。但是我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)成份和利益主體也呈現(xiàn)了多元化格局,各種深層次的矛盾和問(wèn)題集中顯現(xiàn)。特別是我區(qū)目前正值人均gdp處在4000美元的臨界點(diǎn)附近,社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,刑事發(fā)案總量仍然居高不下。另一方面,城區(qū)網(wǎng)格化巡邏運(yùn)行以來(lái),城區(qū)、特別是城區(qū)街面的犯罪空間得到了有效擠壓,一些犯罪分子不敢再在城區(qū)實(shí)施犯罪,轉(zhuǎn)而另辟犯罪空間,導(dǎo)致農(nóng)村及居民小區(qū)內(nèi)的侵財(cái)型犯罪有所上升,嚴(yán)重影響到了“平安*”建設(shè)的全面推進(jìn)。因此,要想全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安*”的總目標(biāo),我們必須要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格化巡邏這一新舉措的強(qiáng)大功能,全面推廣網(wǎng)格化大巡防工作。
二、認(rèn)真組織,全面落實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作各項(xiàng)措施
網(wǎng)格化大巡防工作,事關(guān)“平安*”建設(shè)大局,事關(guān)人民群眾的根本利益,也是區(qū)委、區(qū)政府今年工作一項(xiàng)重要的民心工程,因此大家務(wù)必要根據(jù)方案的總體部署,認(rèn)真組織,精心籌劃,全面落實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作的各項(xiàng)措施。
(一)全面動(dòng)員,積極營(yíng)造網(wǎng)格化大巡防工作氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)是工作的先導(dǎo)。只有有了思想上的合力,才會(huì)形成工作上的動(dòng)力。為了順利推進(jìn)網(wǎng)格化大巡防工作,區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了網(wǎng)格化大巡防工作協(xié)調(diào)小組,由我任組長(zhǎng),由區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長(zhǎng)長(zhǎng)連吉興,副區(qū)長(zhǎng)陳敏志,區(qū)委政法委副書(shū)記林喜軍任副組長(zhǎng),并由各部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)工作方案的要求,及時(shí)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化大巡防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上,切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)工作。要把網(wǎng)格化大巡防工作作為鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的重點(diǎn)工作,根據(jù)此次動(dòng)員大會(huì)的精神,及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)(街道)動(dòng)員大會(huì),確?;I建過(guò)程中的思想到位和組織到位。
(二)深入調(diào)研,積極夯實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作基礎(chǔ)。城區(qū)網(wǎng)格化巡邏的成功實(shí)施,為網(wǎng)格化大巡防工作的開(kāi)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和路子,這是網(wǎng)格化巡邏得以延伸的前提條件。但是,城區(qū)畢竟有城區(qū)固有的治安特點(diǎn),和各鎮(zhèn)、街道無(wú)論在治安形勢(shì)還是在地理環(huán)境上都有明顯的不同之處,而且各鎮(zhèn)、街道之間的情況也不盡相同,因此,不可能用一種模式來(lái)解決所有問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道在籌建工作中,一定要堅(jiān)決杜絕閉門(mén)造車(chē)現(xiàn)象,強(qiáng)化調(diào)查研究,切實(shí)掌握本轄區(qū)的社會(huì)治安特點(diǎn)和形勢(shì),特別是要會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)刑事發(fā)案情況的研判,真正使網(wǎng)格化大巡防工作做到有的放矢。網(wǎng)格化大巡防,顧名思義,就是要將原本大一統(tǒng)的轄區(qū)劃塊進(jìn)行“精耕細(xì)作”式的巡邏,因此在調(diào)研工作中首先就是要加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)格”劃分的調(diào)研,切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)格化大巡防工作的科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化舉措,全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化大巡防工作目標(biāo)。為了早日全面推進(jìn)“平安*”建設(shè),區(qū)委、區(qū)政府打算在5月中旬舉行網(wǎng)格化大巡防的啟動(dòng)儀式。應(yīng)該說(shuō),時(shí)間是相當(dāng)緊迫的,同時(shí)其工作的任務(wù)卻相當(dāng)?shù)亩?,涉及面也相?dāng)?shù)膹V,工作要求相當(dāng)?shù)母撸麈?zhèn)、街道都會(huì)有很大的壓力,但是我相信只要我們強(qiáng)化工作舉措,就一定能夠化壓力為動(dòng)力,順利實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。一要周密制訂工作方案。在充分把握區(qū)里出臺(tái)的網(wǎng)格化大巡防工作方案的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)區(qū)里的方案進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化,制訂本轄區(qū)的網(wǎng)格化大巡防工作方案,確保方案的“本土化”,提高“網(wǎng)格化”大巡防工作的針對(duì)性。二要科學(xué)安排工作進(jìn)度。要統(tǒng)籌考慮網(wǎng)格化大巡防工作,明確籌建工作的進(jìn)度安排,量化工作任務(wù),做到步驟清楚、脈絡(luò)分明、進(jìn)展有序。三要切實(shí)保證工作質(zhì)量。要嚴(yán)格按照區(qū)里的工作要求,切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)格化大巡防的工作內(nèi)容,確保不走樣,保證工作質(zhì)量。四要有機(jī)強(qiáng)化工作交流。各、鎮(zhèn)街道在開(kāi)展網(wǎng)格化大巡防工作中,既要防止簡(jiǎn)單模仿,同時(shí)也要加強(qiáng)相互交流,做到取長(zhǎng)補(bǔ)短,揚(yáng)長(zhǎng)避短,提高工作的地域適應(yīng)性。五要嚴(yán)格制訂規(guī)章制度。針對(duì)網(wǎng)格化大巡防的工作要求,制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度,切實(shí)保證網(wǎng)格化大巡防工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保證網(wǎng)格化大巡防工作順利實(shí)施
作為“平安*”建設(shè)重要組成的網(wǎng)格化大巡防工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個(gè)地方治安形勢(shì)的好壞,關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要從建設(shè)“平安*”的高度出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)加大對(duì)網(wǎng)格化大巡防工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取大巡防籌建工作的情況匯報(bào),分析形勢(shì),把握全局,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。具體分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力,深入實(shí)際,解決好籌建工作中遇到的突出問(wèn)題和矛盾。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,正確處理好局部和全局的關(guān)系。同時(shí),要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行督查,確保大巡防工作有序高效運(yùn)行。
二是要堅(jiān)持齊抓共建。網(wǎng)格化大巡防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須全社會(huì)齊抓共建、廣泛參與、形成合力。區(qū)委政法委要在籌建工作中充分發(fā)揮參謀助手作用,積極協(xié)調(diào)各部門(mén)和社會(huì)各方面的力量參與這項(xiàng)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用,盡職盡責(zé),強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),把開(kāi)展網(wǎng)格化大巡防作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng),作為“立警為公、執(zhí)法為民”的重要舉措,作為構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要內(nèi)容,加查研究,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決籌建活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題,確保整體推進(jìn)。各部門(mén)、各單位要緊緊圍繞工作方案的總體目標(biāo)和任務(wù)要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),積極投入到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。
三是要完善保障機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),我區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,在人財(cái)物等方面千方百計(jì)增加投入,為建設(shè)“平安*”提供了重要保證。事實(shí)證明,在平安建設(shè)中,有一分投入就會(huì)有一分產(chǎn)出,甚至?xí)惺值漠a(chǎn)出。因此,在網(wǎng)格化大巡防籌建工作中,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都要進(jìn)一步加大投入,為大巡防工作提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。特別是經(jīng)費(fèi)相對(duì)困難的鎮(zhèn)、街道要真正樹(shù)立為平安“買(mǎi)單”的工作理念,想方設(shè)法籌措資金,確保經(jīng)費(fèi)到位。
關(guān)鍵詞:城市網(wǎng)格化管理;資源共享;整合
中圖分類(lèi)號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)01-0045-01
1 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的現(xiàn)存問(wèn)題
(1)城市管理資源分散,職能交叉,城市管理頑疾問(wèn)題無(wú)法得到有效處理。
(2)城市管理處置力量各自為政,存在著“既多又少”的怪現(xiàn)象。
一方面,各專(zhuān)業(yè)局都建有自己專(zhuān)業(yè)的巡視、處置隊(duì)伍,總?cè)藬?shù)超過(guò)實(shí)際需求量;另一方面,每一個(gè)專(zhuān)業(yè)局又都反映力量不夠,無(wú)法滿(mǎn)足管理任務(wù)的需要。
(3)網(wǎng)格化管理的信息資源共享程度不高,指揮、調(diào)度、決策的效率較低。
2 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化目標(biāo)
(1)整合優(yōu)化城市管理資源,建立全時(shí)段監(jiān)控、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系,為創(chuàng)新城市管理體制,解決城市管理模式中資源分散、責(zé)任不清、重復(fù)作業(yè)、浪費(fèi)資源等問(wèn)題;
(2)按照資源網(wǎng)格的要求,設(shè)計(jì)良好的“隨需應(yīng)變”信息資源共享機(jī)制,根據(jù)城市管理案件的發(fā)生規(guī)律合理配置資源,提高資源的技術(shù)水平、共享能力與調(diào)配效率;
(3)通過(guò)資源共享的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)區(qū)政府、監(jiān)督中心、指揮中心、相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)之間的管理資源、人力資源和信息資源的共享、達(dá)到城市管理主動(dòng)、精確、快速、統(tǒng)一的目標(biāo)。
3 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化手段
(1)完善現(xiàn)有“兩軸”組織體制,強(qiáng)化兩軸的權(quán)威性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門(mén)。
要徹底解決管理資源共享難的問(wèn)題,必須整合政府管理職能,建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮派遣中心,對(duì)城市管理資源實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能,解決城市管理工作中職能管理部門(mén)多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位現(xiàn)象的必然要求,應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)文件,明確指揮、監(jiān)督中心的職責(zé),從城市管理流程、部件和事件的處置上強(qiáng)化兩個(gè)中心的職能和權(quán)威性。
(2)加強(qiáng)城市管理巡視隊(duì)伍的整合。
城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素??梢詮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行整合,一是整合城市管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)的處置力量,建議由區(qū)監(jiān)督中心與各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化巡視員的培訓(xùn),適當(dāng)改善其待遇,力爭(zhēng)將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來(lái),盡量減少專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的巡視任務(wù)。二是整合城市管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各街道辦事處的處置力量。建議由指揮中心協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各街道辦事處,將其全面整合在一起,形成條塊協(xié)調(diào)一致,密切配合,共同對(duì)全區(qū)的城市管理負(fù)責(zé)。
(3)強(qiáng)化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。
從三個(gè)方面加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè):①市、區(qū)、街道三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)要明確重點(diǎn),合理分工、規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)三級(jí)層面信息共享;②網(wǎng)格化信息平臺(tái)與各專(zhuān)業(yè)部門(mén)平臺(tái)要互連互通。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口,確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。③加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時(shí)的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
(4)建立資源共享的激勵(lì)與約束機(jī)制,促使資源共享機(jī)制長(zhǎng)效化。
首先要理清各個(gè)職能部門(mén)參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。即職能部門(mén)采取單獨(dú)管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益,并以此建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)資源共享行為進(jìn)行激勵(lì)。其次要在績(jī)效評(píng)估體系和控制機(jī)制中納入資源共享的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如設(shè)立資源共享程度指標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同指標(biāo),對(duì)跨部門(mén)資源共享的業(yè)務(wù)增加評(píng)分權(quán)重等。
(5)引入服務(wù)外包與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)策略。
通過(guò)服務(wù)外包與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)解決資源與成本的問(wèn)題,不斷提高運(yùn)行效率。建議根據(jù)需要購(gòu)買(mǎi)如下服務(wù)項(xiàng)目:市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測(cè)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)不僅減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),提高了政府城市管理的水平和效率,而且還能通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設(shè)。
4 結(jié)語(yǔ)
資源共享是城市網(wǎng)格化管理的一大優(yōu)勢(shì)所在,是網(wǎng)格化管理順利運(yùn)作的保障。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,資源共享的范圍和深度也會(huì)有越來(lái)越不同的需求,需要不斷的深入研究。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 職業(yè)教育 網(wǎng)格化管理
一、網(wǎng)格化管理的概念
網(wǎng)格管理起源于網(wǎng)格,它是近年來(lái)國(guó)際上成為一個(gè)重要的信息技術(shù),目的是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和協(xié)同工作,加快信息的共享和流動(dòng)。網(wǎng)格化管理,即按照地域、管理原則,將管轄劃分成若干個(gè)網(wǎng)格單元,每個(gè)網(wǎng)格執(zhí)行動(dòng)態(tài),全方位的管理。它是一種數(shù)字化管理模式。它以網(wǎng)絡(luò)中的“網(wǎng)格化”為基本理念和思路,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的所有資源和信息進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與互補(bǔ),進(jìn)行模塊化的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理新模式。進(jìn)一步來(lái)說(shuō),網(wǎng)格化管理將客戶(hù)的實(shí)際需求以及業(yè)務(wù)管理的系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn),對(duì)資源和信息進(jìn)行有機(jī)整合,方便用戶(hù)更容易、更便捷地接受需要的服務(wù)。
網(wǎng)格化管理概念的引入,對(duì)于管理界有很大的作用,它可以解決一些問(wèn)題。比如,在一個(gè)系統(tǒng)性的工作中,各部門(mén)工作若存在無(wú)目的性、隨意性、缺乏整合與相互合作,利用網(wǎng)格化管理就可以對(duì)此問(wèn)題加以解決。從性質(zhì)和功能的角度看,網(wǎng)格化是一種配置體制和協(xié)作機(jī)制,是組織創(chuàng)新,其實(shí)質(zhì)是資源的有機(jī)整合。相對(duì)于現(xiàn)行組織農(nóng)民工職業(yè)教育管理中存在的職責(zé)不確定性、重復(fù)交叉性、資源配置的分割性、各自為政的封閉性、實(shí)際運(yùn)行的低效性等弊端而言,網(wǎng)格化管理重要的價(jià)值意義就在于它的有序化、民主化、高效化。
二、網(wǎng)格化管理在農(nóng)民工職業(yè)教育中的可行性分析
對(duì)城市農(nóng)民工進(jìn)行網(wǎng)格化教育的一個(gè)很好的作用,就是農(nóng)民工可以在自己生活的區(qū)域內(nèi)快速獲得信息和資源,接受系統(tǒng)化的符合需求的相關(guān)職業(yè)教育。從這個(gè)角度來(lái)講,農(nóng)民工職業(yè)教育網(wǎng)格化管理,可以實(shí)現(xiàn)教育資源和信息的有效整合,可以幫助農(nóng)民工快速提升職業(yè)技能和實(shí)踐水平,同時(shí)接受到很好的教育服務(wù)。我們將網(wǎng)格化管理理論應(yīng)用到職業(yè)教育資源整合系統(tǒng)的研究,設(shè)計(jì)一種網(wǎng)格職業(yè)教育資源的優(yōu)化模型,將為職業(yè)教育資源的整合,職業(yè)教育的管理和監(jiān)督提供了一個(gè)可行的方案。
(一)推行網(wǎng)格化管理的必要性
首先,建設(shè)服務(wù)型政府為農(nóng)民工職業(yè)教育網(wǎng)格化管理提供了制度保障。
同志在黨的十七大報(bào)告中提出,務(wù)必要“加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”。所謂的服務(wù)面向社會(huì),是指所有的部門(mén)或行業(yè),所有生產(chǎn)或消費(fèi)的運(yùn)作,以服務(wù)為手段、以服務(wù)為形式,以服務(wù)為宗旨。網(wǎng)格化管理的基本載體是網(wǎng)格單元。其采取的主要手段是管理,而最終目的是組團(tuán)式服務(wù)。城市農(nóng)民工對(duì)技能的需要具有多元化,網(wǎng)格化管理的引入能更好地整合目前社會(huì)上的不同資源,在職業(yè)教育中滿(mǎn)足農(nóng)民工的不同需要,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)民工開(kāi)展針對(duì)式服務(wù),并不斷增加和完善服務(wù)項(xiàng)目,主動(dòng)服務(wù)于農(nóng)民工的成長(zhǎng)和發(fā)展。
其次,社會(huì)資源為農(nóng)民工職業(yè)教育的網(wǎng)格化管理提供了強(qiáng)大支持。
從職業(yè)教育資源整合的全局角度來(lái)看,將農(nóng)民工職業(yè)教育相關(guān)的資源進(jìn)行整合設(shè)計(jì),將零散化為整體,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化,能夠?yàn)橛脩?hù)提供良好服務(wù)。具體來(lái)說(shuō),通過(guò)網(wǎng)格化管理,完善用戶(hù)接入、信息共享、任務(wù)協(xié)調(diào)和資源分配等基本環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的整合和統(tǒng)一管理。同時(shí),雖然農(nóng)民工職業(yè)教育在資源和管理主體上具有分散的特點(diǎn),但是網(wǎng)格化管理可以將各種資源進(jìn)行模塊化分工,并實(shí)現(xiàn)整合管理,為網(wǎng)格進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制,加快分散資源的整合利用。針對(duì)農(nóng)民工割職業(yè)教育培訓(xùn)的過(guò)程,網(wǎng)格化管理可以對(duì)系統(tǒng)中的每個(gè)資源進(jìn)行整合利用,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的功能發(fā)揮。
(二)實(shí)施網(wǎng)格化管理的條件
首先,職業(yè)教育創(chuàng)新理念是實(shí)施的保障。2010年初,中國(guó)教育部提出的服務(wù)類(lèi)型的職業(yè)教育理念,即職業(yè)教育提高質(zhì)量為核心,服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)教育教學(xué)改革。從方法論的角度看,“網(wǎng)絡(luò)管理,組團(tuán)式服務(wù)”是“網(wǎng)格化管理”的辦法,重點(diǎn)放在如何“組團(tuán)式”的問(wèn)題,這與教育部“以服務(wù)為宗旨”的教學(xué)理念完美結(jié)合。農(nóng)民工職業(yè)教育的“網(wǎng)絡(luò)管理 組團(tuán)式服務(wù)”模式,就實(shí)現(xiàn)了教育由“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,更注重服務(wù)的實(shí)施培訓(xùn)對(duì)象的所有各方的需求。
其次,信息技術(shù)是實(shí)施的硬件條件?,F(xiàn)代教育理論為教育信息化提供了重要的理論依據(jù)?!熬W(wǎng)絡(luò)管理,組團(tuán)式服務(wù)”為教育信息化提供了實(shí)踐渠道?!熬W(wǎng)絡(luò)管理,組團(tuán)式服務(wù)”,首先需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。一方面,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)科技的飛速發(fā)展,信息終端普及率提高,農(nóng)民工群體可以通過(guò)計(jì)算機(jī)和手機(jī)終端接收和利用資源,可以在各種環(huán)境中的職業(yè)教育學(xué)習(xí)資源。另一方面,我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)獲得了大量的信息技術(shù)的支持,教學(xué)技術(shù)水平有了很大的提高。
(三)人力資源是實(shí)施的軟件條件
網(wǎng)格化管理的人力資源條件包括很多方面,這使得城市農(nóng)民工職業(yè)教育的師資可以進(jìn)行一定程度的整合。可以通過(guò)職業(yè)教師培訓(xùn),或是聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)技師等方式,來(lái)彌補(bǔ)城市農(nóng)民工教育資源方面的不足。其中,高職院校通過(guò)教師團(tuán)隊(duì)和學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)的人力資源整合,為“網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)”為城市農(nóng)民工職業(yè)教育工作提供了必要的支撐。
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基金項(xiàng)目:
【摘要】
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,城市的快速發(fā)展,現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理體制在很大程度上已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需要,這就需要對(duì)城市規(guī)劃管理體制進(jìn)行改革。本文從城市規(guī)劃管理體制內(nèi)涵出發(fā),探討了我國(guó)目前的城市規(guī)劃管理體制中的問(wèn)題,從而探索出城市規(guī)劃改革的一些對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】
城市規(guī)劃管理;進(jìn)展;展望
1.引言
在經(jīng)濟(jì)體制快速轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,城市急劇擴(kuò)張,隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹,現(xiàn)有的城市規(guī)劃管理職能已經(jīng)不能滿(mǎn)足急速發(fā)展的社會(huì)的需要,對(duì)城市規(guī)劃管理提出了更高的要求。職能不健全、缺乏協(xié)調(diào)能力、權(quán)威性不強(qiáng)等很多問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái),所以我們必須對(duì)原有的城市規(guī)劃管理體制進(jìn)行變革,建立新的體制。
2.城市規(guī)劃管理體制內(nèi)涵
城市規(guī)劃管理從廣義上是指中央和地方政府對(duì)城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及有關(guān)工作的管理。而城市規(guī)劃管理體制是由城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分、管理分工的確定和管理機(jī)制的運(yùn)用等綜合起來(lái)的比較穩(wěn)定的體系。城市規(guī)劃管理體制是否能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,它的規(guī)劃職能是否能起到龍頭作用,是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的保障之一。
3.目前我國(guó)城市規(guī)劃管理體制中存在的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)社會(huì)極速發(fā)展,城市規(guī)劃管理也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn),已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國(guó)城市規(guī)劃管理中顯露出一定的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)政府職能不健全。管理職能缺乏,機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂。城市規(guī)劃管理沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的覆蓋面。規(guī)劃管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,知識(shí)老化,滿(mǎn)足不了迅速發(fā)展的城市規(guī)劃工作的需要。
(2)政府對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度不夠。在現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理體制,上級(jí)規(guī)劃部門(mén)對(duì)下級(jí)規(guī)劃部門(mén)的監(jiān)督權(quán)限有限,對(duì)于事前、事后的監(jiān)督職能缺位。導(dǎo)致對(duì)違章建筑的查處難以有效的進(jìn)行監(jiān)督,互相職能不清,管理權(quán)限紛爭(zhēng),干擾了正常的規(guī)劃管理體制。
(3)缺乏公眾參與和監(jiān)督。在長(zhǎng)期的城市規(guī)劃中,規(guī)劃主管部門(mén)既是規(guī)劃管理者,又是規(guī)劃的決策者,容易忽視建設(shè)單位的利益,也會(huì)有公眾不了解城市規(guī)劃的情況出現(xiàn),同時(shí)又為個(gè)人腐敗的滋生提供了溫床。城市規(guī)劃監(jiān)督目前僅限于規(guī)劃行政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督,沒(méi)有公眾參與的,效果不佳。同時(shí),公眾參與的積極性也不是很高,很多地方的公眾還不了解規(guī)劃與他們的切身利益有著什么樣的密切關(guān)系。
(4)規(guī)劃管理法制化進(jìn)程滯后。目前的《城市規(guī)劃法》缺乏有力的司法解釋?zhuān)瑖?yán)重的感染力規(guī)劃管理秩序?!冻鞘幸?guī)劃法》明確的賦予了城市規(guī)劃行政部門(mén)很多權(quán)利,但是,由于經(jīng)濟(jì)利益等各種原因,規(guī)劃部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)利被削弱,甚至有地方搞封閉規(guī)劃。規(guī)劃失控,土地浪費(fèi),損害了城市的可持續(xù)發(fā)展,損害了子孫后代的利益。
4.對(duì)城市規(guī)劃管理體制改革的展望
針對(duì)以上城市規(guī)劃管理體制中出現(xiàn)的問(wèn)題,總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)情,提出以下改革對(duì)策:
(1)建立健全政府職能。以統(tǒng)一管理為目標(biāo),建立完善的規(guī)劃管理體制。加強(qiáng)規(guī)劃管理人才隊(duì)伍的建設(shè),首先從思想上統(tǒng)一起來(lái),完善人才的引進(jìn)和使用制度,同時(shí)要為人才創(chuàng)建良好的學(xué)術(shù)氛圍,使高學(xué)歷、高素質(zhì)的復(fù)合型人才可以推動(dòng)城市規(guī)劃的發(fā)展,同時(shí)也提高我國(guó)城市規(guī)劃管理的技術(shù)水平。建立教育培訓(xùn)制度,使各級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)的人員積極參與培訓(xùn),提高規(guī)劃意識(shí)和管理人員的執(zhí)法水平。
(2)理順管理權(quán)限,加強(qiáng)政府監(jiān)督職能。嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》中規(guī)定的權(quán)限,加強(qiáng)規(guī)劃部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。強(qiáng)有力的懲治措施和完善的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)確保規(guī)劃有效的實(shí)施。同時(shí),建立透明的規(guī)劃管理體制,統(tǒng)一規(guī)劃管理流程,縮短規(guī)劃審批時(shí)限,提高辦事效率,充分發(fā)揮各級(jí)政府的監(jiān)督作用,提高行政效能。
(3)加強(qiáng)公眾參與監(jiān)督的力度。政府應(yīng)該注重市場(chǎng)調(diào)節(jié),將部分城市規(guī)劃管理權(quán)限下放給公眾,使社會(huì)成員能夠積極的參與社會(huì)活動(dòng)。進(jìn)一步完善規(guī)劃公示制度,對(duì)重大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批前公示,審批后也要公示。通過(guò)各種媒體手段,宣傳城市規(guī)劃工作的內(nèi)容,使他們了解城市規(guī)劃,從而提高參與的積極性。建立他們參與的體制和途徑,通過(guò)市長(zhǎng)熱線(xiàn)、規(guī)劃展示等方式,使公眾可以參與到城市規(guī)劃管理監(jiān)督中去。同時(shí)要體現(xiàn)“平等監(jiān)督”,使有著不同規(guī)劃需求的公眾都可以參與,不局限于職業(yè)、年齡等,以可持續(xù)發(fā)展為原則,本著人人平等的思想,考慮到不同人群的需求,使每個(gè)人都可以享受完善的設(shè)施。
(4)建立法治的規(guī)劃管理體制。城市規(guī)劃管理必須以法律為依據(jù),嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)規(guī)劃管理方面的立法,對(duì)于城市發(fā)展等方面的重大城市規(guī)劃問(wèn)題,要有法可依,必須按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行規(guī)劃,對(duì)土地利用、空間布局等也要依法進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。在城市規(guī)劃管理部門(mén)內(nèi)部建立城市法庭、行政訴訟和仲裁的記過(guò),主要審理城市建設(shè)相關(guān)的案件。使城市規(guī)劃管理具有法定性。
5.結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)現(xiàn)階段的城市規(guī)劃管理體制存在一定的問(wèn)題,體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,城市規(guī)劃管理體制收到的沖擊不可避免,如何在可持續(xù)發(fā)展的前提下,對(duì)城市規(guī)劃管理體制進(jìn)行可行性的改革,是我們目前面臨的重大難題。我國(guó)要借鑒他國(guó)以及以往的經(jīng)驗(yàn),合理的有序的對(duì)規(guī)劃管理體制進(jìn)行改革,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的良好管治。
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作者簡(jiǎn)介:
[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃;城市建設(shè);檔案;管理;網(wǎng)絡(luò)化
網(wǎng)絡(luò)化的城市檔案管理是人們?cè)谛滦蝿?shì)下的一次重要嘗試。城市規(guī)劃分幾個(gè)部分,而且規(guī)劃的內(nèi)容都不相同,因此檔案也比較分散,對(duì)于檔案的管理人員來(lái)說(shuō),管理工作很難。而網(wǎng)絡(luò)化的管理是將檔案中分散內(nèi)容集中,在各個(gè)規(guī)劃部分中,找到相同點(diǎn),使檔案之間的聯(lián)系加強(qiáng),形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)體系。而網(wǎng)絡(luò)管理檔案也容易出現(xiàn)問(wèn)題,因此在管理中,要把握幾個(gè)問(wèn)題,將檔案網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)的更好。
一、形成科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
檔案的網(wǎng)絡(luò)管理是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,因此在管理檔案的時(shí)候,要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將檔案的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建設(shè)成一個(gè)科學(xué)的結(jié)構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)就需要,檔案的管理部門(mén)能夠積極參與監(jiān)督,根據(jù)檔案管理的需要,對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),提高網(wǎng)絡(luò)管理的服務(wù)職能。從宏觀(guān)上看,檔案網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須堅(jiān)持三個(gè)理念,首先網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的中心,是以規(guī)劃部門(mén)為主,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)是為了城市規(guī)劃的檔案服務(wù),為規(guī)劃部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),因此要以城市規(guī)劃部門(mén)為中心。而城市的規(guī)劃部門(mén)也要發(fā)揮管理職能,控制城市規(guī)劃的節(jié)奏,掌握一切規(guī)劃的信息。對(duì)其他部門(mén)的工作人員也要監(jiān)督,保證檔案的管理工作有正確的指導(dǎo)。其次,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有層次,正如城市規(guī)劃有層次一樣,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也要分層進(jìn)行。每一個(gè)層次都有明確的界限,而且層與層之間也是相連的,在上一層存儲(chǔ)信息結(jié)束后可以直接跳躍到下一層,或者在下一層閱覽完畢后,有指引箭頭可以返回到上一層。這樣做是為了保證層與層之間的信息能夠?qū)崿F(xiàn)流通。以免信息堵塞。在網(wǎng)絡(luò)層次建設(shè)的時(shí)候,要加快系統(tǒng)之間的流通速度,方便使用者查閱。最后,城市規(guī)劃的檔案信息不應(yīng)該封閉,更應(yīng)該與其他的網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)交流,尤其是情報(bào)政府等部門(mén)。在城市的規(guī)劃中,政府等部門(mén)都為規(guī)劃提供了信息,使城市的規(guī)劃更加合理。因此在管理規(guī)劃?rùn)n案的時(shí)候,也要利用社會(huì)其他的信息。由此可見(jiàn),城市規(guī)劃?rùn)n案的網(wǎng)絡(luò)管理,要建立一個(gè)科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),以規(guī)劃部門(mén)為中心,其他的單位為協(xié)助點(diǎn),共同建立一個(gè)完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
從微觀(guān)上看,檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從存儲(chǔ)信息到編制信息最后到為城市規(guī)劃服務(wù)都是個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程,三者相互合作最終構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)體系。而聯(lián)動(dòng)的體系也要考慮三個(gè)問(wèn)題。首先是網(wǎng)絡(luò)檔案館的建設(shè),城市規(guī)劃?rùn)n案網(wǎng)絡(luò)館建設(shè),要將館內(nèi)的內(nèi)容豐富,主要的做法是,將館內(nèi)的信息規(guī)模擴(kuò)大,館內(nèi)儲(chǔ)存的內(nèi)容不僅僅是城市規(guī)劃的內(nèi)容,與城市規(guī)劃有關(guān)的資料也要收集,這種做法的目的是,可以為城市的規(guī)劃建設(shè)提供更多的信息。其次,在建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)館的時(shí)候,主要的工具就是計(jì)算機(jī),使用計(jì)算機(jī)為城市的規(guī)劃建立一個(gè)數(shù)據(jù)中心,對(duì)有關(guān)的資料統(tǒng)一的管理。最后,善于開(kāi)發(fā)更多的檔案資源,這就需要網(wǎng)絡(luò)面向整體的社會(huì),為人們服務(wù),搜集與城市規(guī)劃聯(lián)系密切的信息,從而使城市的規(guī)劃更加科學(xué)。
二、建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市規(guī)劃?rùn)n案管理是為了城市規(guī)劃的信息能夠被有效的利用,一個(gè)城市的規(guī)劃合理,其他的城市在開(kāi)展建設(shè)中就算不是全部的模仿,也可以借鑒優(yōu)秀的部分。因此檔案網(wǎng)絡(luò)化就需要發(fā)揮管理的優(yōu)勢(shì)。從保證信息能夠被合理的利用,就要為各個(gè)行業(yè)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
一個(gè)好的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以形成網(wǎng)點(diǎn)之間的友好“接口”,創(chuàng)造兼容環(huán)境,使檔案信息的輸人、輸出與轉(zhuǎn)移能夠暢通無(wú)阻,提高管理服務(wù)效率。各地應(yīng)當(dāng)本著協(xié)作、互利的原則,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),共同研究探討行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。國(guó)家規(guī)劃部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)有責(zé)任制定關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)性規(guī)范,確立總的原則和方針,并組織好各地的實(shí)施工作。規(guī)劃?rùn)n案網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的最終方向是要走上信息高速公路。這就要求有關(guān)規(guī)劃?rùn)n案的管理信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化、規(guī)范化,最好能在全國(guó)規(guī)劃?rùn)n案部門(mén)推行同一套計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)必須有廣泛的社會(huì)性,向其他行業(yè)信息系統(tǒng)尤其是一些全國(guó)性、國(guó)際性綜合信息網(wǎng)絡(luò)靠攏,為規(guī)劃?rùn)n案網(wǎng)絡(luò)化管理的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。城建規(guī)劃?rùn)n案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),主要規(guī)范各網(wǎng)點(diǎn)的管理模式、工作程序、數(shù)據(jù)格式及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信息輸人輸出規(guī)則。目前應(yīng)當(dāng)抓住一個(gè)重點(diǎn),就是根據(jù)目前各地的實(shí)際硬件條件和能力,首先做好檔案著錄標(biāo)引的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作。
三、建設(shè)電子化技術(shù)環(huán)境
城建規(guī)劃?rùn)n案信息網(wǎng)絡(luò)化管理必須基于一個(gè)完善的電子化技術(shù)環(huán)境。這種技術(shù)環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境即各種設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、電話(huà)、交換器、調(diào)制解調(diào)器、微波網(wǎng)、光纖傳輸線(xiàn)、衛(wèi)星線(xiàn)路、光盤(pán)、各類(lèi)終端服務(wù)器等等。軟環(huán)境包括信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保密體系、組織管理體系等等。現(xiàn)有的傳輸網(wǎng)絡(luò),是城建規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的一個(gè)有利條件。需要城建規(guī)劃?rùn)n案領(lǐng)域自己解決的問(wèn)題除部分必備硬件設(shè)備的購(gòu)置外,重點(diǎn)要解決好軟件環(huán)境的間題。一是要研究建立城建規(guī)劃?rùn)n案管理信息微觀(guān)系統(tǒng),這是實(shí)現(xiàn)檔案管理與信息社會(huì)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)可以分為六個(gè)基本工作模塊:登記―對(duì)檔案進(jìn)行登記或修改;編目―完成管理當(dāng)中的各種表格和著錄卡的打??;檢索―依照不同條件對(duì)檔案進(jìn)行檢索,顯示或打印檢索結(jié)果和調(diào)卷單;利用―進(jìn)行檔案利用的登記、歸還處理及利用統(tǒng)計(jì)工作;統(tǒng)計(jì)―對(duì)館藏檔案按年度、分類(lèi)類(lèi)型和載體形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì);輔助―完成數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)維護(hù)和數(shù)據(jù)刪除等工作。二是將微觀(guān)系統(tǒng)逐步聯(lián)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)。先建立一個(gè)全國(guó)性的城建規(guī)劃?rùn)n案信息錄中心,再按照先局部、后全國(guó)、再?lài)?guó)際的網(wǎng)絡(luò)化策略,建立一個(gè)上下貫通、縱橫聯(lián)結(jié)的利用網(wǎng)絡(luò)體系,并最終走響信息高速公路,把城建規(guī)劃?rùn)n案直接送到用戶(hù)終端,實(shí)現(xiàn)檔案信息社會(huì)化和現(xiàn)代的完美結(jié)合。
四、結(jié)束語(yǔ)
由上述可知,在城市檔案網(wǎng)絡(luò)化管理中,可能會(huì)遇到一些問(wèn)題,因此應(yīng)該重點(diǎn)的解決以上幾種問(wèn)題,首先,檔案網(wǎng)絡(luò)化是建立在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,而網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的科學(xué)程度直接影響檔案的管理,因此在管理城市規(guī)劃?rùn)n案的時(shí)候,要將網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)建成一個(gè)科學(xué)的結(jié)構(gòu)。其次要要將行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理模式。最后,對(duì)檔案的網(wǎng)絡(luò)管理也要將管理環(huán)境完善,尤其是電子技術(shù)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù);項(xiàng)目化;教學(xué)方法
1 課程簡(jiǎn)介
《網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)》是高職計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的核心專(zhuān)業(yè)課程,共68學(xué)時(shí)。主要教學(xué)內(nèi)容有網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)軟件,網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)工具軟件,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理,綜合布線(xiàn)系統(tǒng)工程技術(shù)等。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí),要求學(xué)生具備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安裝、配置與管理能力;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器操作系統(tǒng)的安裝、配置與管理能力;不同操作系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接能力;網(wǎng)絡(luò)管理能力及故障排除能力;網(wǎng)絡(luò)安全配置能力;常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝、配置與調(diào)試能力。本課程的素質(zhì)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作、勤勞誠(chéng)信、刻苦鉆研、工程配合、和溝通交流等職業(yè)素養(yǎng),為畢業(yè)后從事網(wǎng)絡(luò)管理工作領(lǐng)域中的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理員等職位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)
本課程在設(shè)計(jì)上按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)域中的實(shí)際工作項(xiàng)目,堅(jiān)持"以能力為本位,以學(xué)生為主體"的設(shè)計(jì)思想。選取教學(xué)內(nèi)容以過(guò)程性知識(shí)為主、陳述性知識(shí)為輔,即以實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和策略的習(xí)得為主、以適度夠用的概念和原理的理解為輔。在課程內(nèi)容排列上,以工作過(guò)程為參照系整合陳述性知識(shí)與過(guò)程性知識(shí)。具體設(shè)計(jì)如下項(xiàng)目:項(xiàng)目一:網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安裝、配置與管理;項(xiàng)目二:網(wǎng)絡(luò)安全配置;項(xiàng)目三:網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)工具軟件的應(yīng)用;項(xiàng)目四:網(wǎng)絡(luò)管理及故障排除;項(xiàng)目五:常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝、配置與調(diào)試;項(xiàng)目六:網(wǎng)絡(luò)測(cè)試儀器和網(wǎng)絡(luò)故障維修。
3 教學(xué)方法
(1)項(xiàng)目教學(xué)法
由教師提出任務(wù);學(xué)生按照資訊-決策-計(jì)劃-實(shí)施完成該任務(wù),寫(xiě)出報(bào)告;學(xué)生小組內(nèi)首先進(jìn)行互查,提出本小組的最佳方案;然后由學(xué)生小組代表進(jìn)行公開(kāi)方案講解,教師對(duì)其進(jìn)行提問(wèn),最后是小組評(píng)價(jià)與教師評(píng)價(jià)。
(2)分組學(xué)習(xí)的教學(xué)方法
本課程共有6個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目劃分多個(gè)工作任務(wù),在完成工作任務(wù)時(shí),把學(xué)生分成若干個(gè)小組,每個(gè)小組設(shè)組長(zhǎng)一名,且組長(zhǎng)輪流擔(dān)任,保證在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中每個(gè)小組成員都有當(dāng)組長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。組長(zhǎng)在每個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)中起到組織者的作用,主要職責(zé)是查詢(xún)資料、方案設(shè)計(jì)、任務(wù)分配、組內(nèi)自評(píng)互評(píng)、收集文字報(bào)告等。通過(guò)這樣的形式,可以做到傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和合作能力、鍛煉溝通能力等數(shù)樣并舉,使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力、社會(huì)能力和學(xué)習(xí)能力同時(shí)提高。
(3)啟發(fā)引導(dǎo)的教學(xué)方法
比如在講授了標(biāo)準(zhǔn)訪(fǎng)問(wèn)控制列表之后,教師就采取了啟發(fā)引導(dǎo)的方式來(lái)講授擴(kuò)展訪(fǎng)問(wèn)控制列表。對(duì)于這種知識(shí)點(diǎn),教師只講授最基本的內(nèi)容,然后就對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)引導(dǎo),幫助學(xué)生層層深入,通過(guò)發(fā)現(xiàn)、探索等途徑獲得新的知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。
(4)"教、學(xué)、做"一體化
本課程授課采用全程實(shí)訓(xùn)室的模式,教師在計(jì)算機(jī)上教,學(xué)生在計(jì)算機(jī)上學(xué),然后在計(jì)算機(jī)上做,這種邊教邊學(xué),邊學(xué)邊做的方法,提高了教學(xué)的直觀(guān)性,調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力,達(dá)到了教、學(xué)、做合一,手、腦、機(jī)并用的效果。
4 課程考核方式
考試要注重考核學(xué)生的職業(yè)技能和對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力。因此采用過(guò)程性評(píng)價(jià)與目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,以培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。同時(shí)加大過(guò)程性評(píng)價(jià)比重,目標(biāo)評(píng)價(jià)采用每個(gè)工作任務(wù)完成后評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。過(guò)程評(píng)價(jià)和階段性目標(biāo)評(píng)價(jià)以考核職業(yè)技能為主,過(guò)程性評(píng)價(jià)可占到60%的比重。具體考核方式設(shè)計(jì)為:
總評(píng)=項(xiàng)目綜合成績(jī)60%+期末測(cè)試20%+平時(shí)成績(jī)20%
(1)平時(shí)成績(jī)由教師評(píng)定,是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià),包括其參與討論和態(tài)度、自信心、合作交流意識(shí)和實(shí)際的操作技能。
(2)項(xiàng)目綜合成績(jī)按工作流程劃分工作任務(wù),每次工作任務(wù)均按百分制進(jìn)行評(píng)價(jià),最后按百分比形成各項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)成績(jī)。
(3) 期末測(cè)試成績(jī)由教師評(píng)定,測(cè)試學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)相關(guān)理論知識(shí)點(diǎn)掌握情況。
5 教學(xué)效果
基于項(xiàng)目化模式的《網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)》課程改革實(shí)施后,教學(xué)中再現(xiàn)了企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程,設(shè)計(jì)各個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目針對(duì)性強(qiáng)既有現(xiàn)實(shí)性,鍛煉了學(xué)生動(dòng)手操作能力,也避免了在實(shí)際環(huán)境學(xué)生不熟練的操作給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際損失。課程的教學(xué)方法合理改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法,教、學(xué)、練三者結(jié)合,學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性明顯增強(qiáng),學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和工作過(guò)程高度一致,提高了學(xué)生適應(yīng)崗位需求的能力。畢業(yè)生能夠較快適應(yīng)工作崗位和環(huán)境,動(dòng)手能力較強(qiáng),符合企業(yè)對(duì)人才的要求,特色明顯,取得了良好的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn):
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據(jù)貴陽(yáng)市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)人蒙新華對(duì)記者介紹,接下來(lái)將利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3G通信、三維GIS系統(tǒng)在內(nèi)的智慧技術(shù)提升包括完善數(shù)字化城市綜合管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)用、地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)、“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)等。
貴陽(yáng)“12319”熱線(xiàn)創(chuàng)新
根據(jù)有關(guān)部門(mén)的總體部署,貴陽(yáng)市“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)已于2013年初正式開(kāi)通運(yùn)行。按照厲行節(jié)約、有所提升的要求,對(duì)貴陽(yáng)市城市管理監(jiān)督指揮中心三樓大廳進(jìn)行了翻新和改造,擴(kuò)充系統(tǒng)容量,新增“12319”熱線(xiàn)保障座席30個(gè),系統(tǒng)服務(wù)器兩臺(tái),新設(shè)兩塊LED數(shù)據(jù)信息顯示大屏,實(shí)時(shí)更新“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)信息數(shù)據(jù)和各聯(lián)動(dòng)單位處置情況,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和監(jiān)督效率的雙提升。
在“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通過(guò)程中,貴陽(yáng)市城市管理監(jiān)督指揮中心進(jìn)一步規(guī)范和明確了各類(lèi)信息的派遣及處置規(guī)范,對(duì)應(yīng)急服務(wù)類(lèi)信息采取“直派式”,對(duì)事物服務(wù)類(lèi)信息采取“轉(zhuǎn)辦式”,對(duì)咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)信息采取“轉(zhuǎn)接式”進(jìn)行規(guī)范辦理。同時(shí),對(duì)聯(lián)動(dòng)單位的相關(guān)聯(lián)動(dòng)服務(wù)信息進(jìn)行了再次收集和核對(duì),擬將原有《服務(wù)指南》升級(jí)為《12319公共服務(wù)熱線(xiàn)指揮手冊(cè)》,明確了各類(lèi)訴求信息的責(zé)任歸屬、辦理流程、辦理時(shí)限和辦結(jié)要求等,以供“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)及聯(lián)動(dòng)單位一線(xiàn)工作人員操作使用。
通過(guò)與“12319”案卷處置流程完成無(wú)縫接入,實(shí)現(xiàn)了案卷與處置單位、處置人和市民群眾的互聯(lián)互通,從而有效提升了案卷辦理透明度和信息傳遞效率;開(kāi)通入境服務(wù)提示功能,向入境、過(guò)境的手機(jī)用戶(hù)發(fā)送公共服務(wù)熱線(xiàn)的服務(wù)提示短信,展示城市公共服務(wù)名片,提升城市形象;通過(guò)開(kāi)通短信滿(mǎn)意度調(diào)查和公共民生服務(wù)信息等功能,使“12319”的服務(wù)更加人性化。目前,“12319”短信功能已投入試運(yùn)行。
接下來(lái)貴陽(yáng)將學(xué)習(xí)借鑒福州智慧城市的做法,按照“以人為本、服務(wù)為民”理念,組織權(quán)威專(zhuān)家論證“12319”公共服務(wù)熱線(xiàn)升級(jí)改造方案,爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金扶持,全力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)升級(jí)GIS系統(tǒng),構(gòu)建公共服務(wù)、城市地下管線(xiàn)、組織管理等專(zhuān)業(yè)圖層,建立人性化公共服務(wù)網(wǎng)站,開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)端座席,搭建以“人”為中心的服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的精細(xì)化、科學(xué)化水平。
打造實(shí)景三維的城管系統(tǒng)
貴陽(yáng)市于2008年正式啟動(dòng)數(shù)字化城市管理的建設(shè)工作,目前,不僅實(shí)現(xiàn)了與公安110和交通指揮系統(tǒng)的整合,成為全國(guó)數(shù)字化城市管理建設(shè)的一大創(chuàng)新;還打造了實(shí)景三維的城管信息系統(tǒng)平臺(tái),它不同于傳統(tǒng)的網(wǎng)格化和二維模式管理,指揮中心可以在實(shí)景環(huán)境下進(jìn)行監(jiān)督和指揮,整個(gè)城市的部件數(shù)據(jù)、公共環(huán)境、社會(huì)地理、人文信息等都一目了然,是數(shù)字城管發(fā)展的又一大模式創(chuàng)新。
通常而言,城市管理內(nèi)容有以下幾個(gè)共性:基于城市的特定目標(biāo)對(duì)象、由于人們的違法或違規(guī)而造成的行為結(jié)果,管理人員或執(zhí)法人員需要移動(dòng)或巡邏來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有一個(gè)發(fā)現(xiàn)-反饋-處理的流程。城市管理內(nèi)容必定與地理空間信息有關(guān),其僅僅依靠相關(guān)城市管理部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)該是全民參與、全民監(jiān)督。然而,由于社會(huì)公眾舉報(bào)問(wèn)題的發(fā)生地點(diǎn)往往描述不清楚,這就導(dǎo)致監(jiān)督員進(jìn)行問(wèn)題核實(shí)時(shí)很難找到準(zhǔn)確的問(wèn)題發(fā)生地,從而導(dǎo)致處置困難。
而在實(shí)景三維影像地圖中,市民可以在影像地圖所表達(dá)的“虛擬城市”中任意標(biāo)注,準(zhǔn)確地報(bào)出案發(fā)地點(diǎn),并可以通過(guò)手機(jī)上傳圖片來(lái)描述案件情況,從而實(shí)現(xiàn)“任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)”的精準(zhǔn)報(bào)案。同時(shí),市民也可通過(guò)“網(wǎng)上城管——公眾服務(wù)平臺(tái)”來(lái)監(jiān)督城管執(zhí)法效率、水平,這就是全民參與的實(shí)景三維“智慧城管”模式。
實(shí)景三維、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用加速了我國(guó)邁向全民參與的實(shí)景三維“智慧城管”發(fā)展階段。大家可以想象一下今后全民參與的實(shí)景三維城市智慧化管理的情況:當(dāng)你發(fā)現(xiàn)小區(qū)路燈不亮?xí)r,你可用手機(jī)需要維護(hù)的路燈信息;發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾行為,你可立即拍照進(jìn)行投訴;遇到交通擁堵你可以把擁堵的現(xiàn)場(chǎng)圖片發(fā)送到交通指揮中心,指揮中心借助市民發(fā)來(lái)的即時(shí)交通擁堵信息,計(jì)算出道路交通擁堵圖后再到各交通顯示屏或手機(jī)上,讓市民隨時(shí)掌握出行路況信息。
整合、協(xié)同、一體化
智慧貴陽(yáng)提出將通過(guò)強(qiáng)化跨部門(mén)數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同,進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理的精細(xì)化、智慧化水平,未來(lái)的貴陽(yáng)“智慧城管”將是一個(gè)集成了網(wǎng)格化管理、GIS系統(tǒng)以及各種應(yīng)急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一信息平臺(tái)。
據(jù)介紹,在一期工程的基礎(chǔ)上,貴陽(yáng)將加快數(shù)字化城市綜合管理信息系統(tǒng)二期工程,完成五大平臺(tái)和3260個(gè)視頻監(jiān)控探頭建設(shè),并進(jìn)一步整合資源和深化應(yīng)用,加強(qiáng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同;加快數(shù)字化城市綜合管理信息系統(tǒng)三期3000個(gè)高清視頻監(jiān)控探頭建設(shè);繼續(xù)開(kāi)展7000個(gè)視頻監(jiān)控探頭建設(shè),實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋,建成“一體化、全方位”的城市綜合管理系統(tǒng)。
按照依法規(guī)范、屬地管理的原則,科學(xué)劃分排水設(shè)施排查網(wǎng)格,確保在年11月20日底前完成網(wǎng)格化普查工作,在年底前完成30%的整改任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立以區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的完善排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、各街鎮(zhèn)分別成立完善排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施完善工作。
3、成立由區(qū)住建局牽頭,區(qū)環(huán)保局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)局、城管局等部門(mén)參與的聯(lián)合整改工作組;各街鎮(zhèn)抽調(diào)人員成立排水設(shè)施整改工作排查組。
三、普查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)普查內(nèi)容
1、普查網(wǎng)格內(nèi)的排水戶(hù)是否具有獨(dú)立的雨污水管道;污水是否全部通過(guò)污水管道排放;雨水是否全部通過(guò)雨水管道排放;有無(wú)錯(cuò)漏接現(xiàn)象;是否按要求設(shè)置化糞池、隔油池、沉淀池等處理設(shè)施;排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水是否通過(guò)預(yù)處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后排放;管網(wǎng)等設(shè)施是否通暢、完好等。
2、普查排水戶(hù)的出戶(hù)管是否與市政管網(wǎng)正確連接。
3、網(wǎng)格邊界的市政管網(wǎng)是否雨污分流,是否存在錯(cuò)漏接、堵塞、破損等現(xiàn)象。
(二)普查標(biāo)準(zhǔn)
1、排水戶(hù):
(1)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民小區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等一般排水戶(hù)內(nèi)部應(yīng)具有獨(dú)立的雨水管道和污水管道,雨水(含屋面雨水、空調(diào)冷凝水)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部雨水管網(wǎng)接入市政雨水管網(wǎng),生活污水(含陽(yáng)臺(tái)排水)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部污水管網(wǎng)排入市政污水管網(wǎng),內(nèi)部雨污水管不得錯(cuò)漏接、混接,雨污水出戶(hù)管必須與市政雨污水管道正確連接。
(2)賓館、飯店等排水戶(hù)必須配置隔油池,垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等排水戶(hù)必須配置格柵井、殘?jiān)^(guò)濾池,車(chē)輛清洗場(chǎng)、修理廠(chǎng)、加油站必須配置沉砂池等預(yù)處理設(shè)施。
(3)排放廢水的工業(yè)企業(yè)、排放醫(yī)療污水的醫(yī)療單位必須配置預(yù)處理設(shè)施,尾水達(dá)標(biāo)后才能排入市政污水管網(wǎng)。
(4)管道無(wú)破損、滲漏,井蓋、井圈無(wú)破損,排水設(shè)施無(wú)違章占?jí)骸?/p>
(5)管道、檢查井、隔油池、化糞池等無(wú)積淤、堵塞現(xiàn)象。
(6)網(wǎng)格內(nèi)的排水戶(hù)應(yīng)辦理排水許可證。
2、市政排水管網(wǎng):市政管網(wǎng)必須雨污分流;無(wú)錯(cuò)漏接、混接現(xiàn)象;管網(wǎng)及檢查井無(wú)破損、滲漏、淤積、堵塞現(xiàn)象;雨污水管徑滿(mǎn)足周邊排水戶(hù)要求,無(wú)偏小現(xiàn)象;排水設(shè)施無(wú)違章占?jí)骸?/p>
四、實(shí)施步驟
(一)普查階段
1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì):9月21日前召開(kāi)全區(qū)排水設(shè)施網(wǎng)格化排查工作動(dòng)員會(huì),明確任務(wù)分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、網(wǎng)格劃分:按照各街鎮(zhèn)的管轄區(qū)域,將全區(qū)整體劃分為9個(gè)片區(qū),各街鎮(zhèn)再以最小道路(街巷)或建設(shè)項(xiàng)目為基準(zhǔn)單位(結(jié)合社區(qū)管理范圍和區(qū)域排水系統(tǒng)分布),劃分若干個(gè)排查、核查網(wǎng)格,并于9月30日前將網(wǎng)格劃分圖報(bào)至聯(lián)合整改小組。
3、網(wǎng)格普查:各街鎮(zhèn)排查組負(fù)責(zé)對(duì)所屬轄區(qū)劃定的網(wǎng)格進(jìn)行全面排查,每日將排查信息報(bào)送到聯(lián)合整改工作組,聯(lián)合整改工作小組及時(shí)對(duì)排查組的排查信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)排查信息不準(zhǔn)確時(shí),由聯(lián)合工作組將核查結(jié)果返回各排查小組,要求其重新排查,直至全部排查結(jié)束。全部普查任務(wù)計(jì)劃于11月20日前完成。
(二)整改階段
1、對(duì)于有責(zé)任主體的,由所屬街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào),責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改。具體為:
(1)對(duì)經(jīng)核查確認(rèn)信息準(zhǔn)確且排污單位無(wú)異議的,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其下達(dá)環(huán)境違法行為限期整改通知書(shū),責(zé)令限期進(jìn)行整改。
(2)對(duì)經(jīng)核查確認(rèn)信息準(zhǔn)確,排污單位有異議的,對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)環(huán)境監(jiān)察意見(jiàn)函,要求其2日內(nèi)進(jìn)行自查確認(rèn),經(jīng)自查確認(rèn)污水是本單位排放的,對(duì)其下達(dá)環(huán)境違法行為限期整改通知書(shū),責(zé)令限期進(jìn)行整改;經(jīng)自查確認(rèn)污水非本單位排放的,由排查小組重新排查,確定排水來(lái)源。
(3)對(duì)不能確定其來(lái)源的,由聯(lián)合整改工作組通知排查小組對(duì)該排污點(diǎn)進(jìn)行封堵,排查來(lái)源,直至查到排水單位。
2、無(wú)責(zé)任主體的,按照上半年排水改造任務(wù)劃分方式,商務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整改,工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)的整改,功能區(qū)負(fù)責(zé)濱湖新區(qū)范圍內(nèi)的整改,農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)河道和農(nóng)灌渠的整改,區(qū)住建局負(fù)責(zé)道路排水設(shè)施的整改工作。
(三)驗(yàn)收階段
各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求,確保整改工作全面、合格,不留死角,取得實(shí)效。各整改責(zé)任單位在完成整改后,先將驗(yàn)收申請(qǐng)及報(bào)驗(yàn)資料等報(bào)至各街鎮(zhèn)排查組預(yù)驗(yàn)收,預(yù)驗(yàn)合格后由排查組報(bào)至區(qū)聯(lián)合整改工作組初驗(yàn),初驗(yàn)合格后報(bào)市完善排水設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,市完善排水設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同市直對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收并考核。
(四)長(zhǎng)效管理階段
通過(guò)完善排水設(shè)施網(wǎng)格化整改工作,進(jìn)一步嚴(yán)格排水許可制度,規(guī)范排水設(shè)計(jì)條件,全面強(qiáng)化排水設(shè)施長(zhǎng)效管理制度,落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,確?,F(xiàn)有設(shè)施管養(yǎng)到位,不再發(fā)生新的排水戶(hù)錯(cuò)接、漏接、混接現(xiàn)象,形成完善排水設(shè)施整改工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
各責(zé)任單位要高度重視完善排水設(shè)施普查、整改工作,著重做好以下兩個(gè)方面工作。
以黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作,鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的指示精神為指導(dǎo),著眼推進(jìn)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化以社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),以信息系統(tǒng)為運(yùn)行依托,以服務(wù)民生為導(dǎo)向,以落實(shí)食品藥品安全服務(wù)管理責(zé)任為核心,抓好食品、藥品安全宣傳、排查工作。通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為,加大嚴(yán)懲重處力度,切實(shí)解決影響食品、藥品安全的突出問(wèn)題,使全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品、藥品安全消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
成立__鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)張致學(xué)任組長(zhǎng),由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)陳吉、鎮(zhèn)委宣傳委員陳榮紅任副組長(zhǎng),各相關(guān)辦公室和職能部門(mén)任成員的食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)與各村及相關(guān)職能部門(mén)簽訂了食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確了鎮(zhèn)、村、單位等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,配備了網(wǎng)格員,健全了鎮(zhèn)村兩級(jí)食品藥品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)監(jiān)管工作制度化(由鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé),鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所配合。)
按照食品藥品監(jiān)管體制、機(jī)制改革后的職責(zé)調(diào)整和分工,明確職責(zé)范圍,加大對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的力度,制定食品安全“152”工作機(jī)制。即:制定一套制度(__鎮(zhèn)食品藥品安全隱患排查網(wǎng)格管理制度、__鎮(zhèn)食品藥品安全目標(biāo)考核細(xì)則、__鎮(zhèn)食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度),把握五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域(學(xué)校、食品生產(chǎn)企業(yè)、非法生產(chǎn)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位),強(qiáng)化兩個(gè)手段(宣傳手段和鎮(zhèn)、村二級(jí)網(wǎng)絡(luò))。
(二)宣傳教育常態(tài)化(由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭,鎮(zhèn)食安辦、食藥監(jiān)管所、村(社區(qū))配合)
在7月中旬組織一次大型群眾性宣傳教育活動(dòng)。在9月中旬前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、流動(dòng)廚師、幫工等開(kāi)展一次食品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。每季度對(duì)村(社區(qū))食品安全網(wǎng)格員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年張貼大型宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于10幅,發(fā)放宣傳單不低于2000人次。
(三)排查整治無(wú)縫化(由食藥監(jiān)管所牽頭,中心學(xué)校、派出所、城管、綜治辦、供電、工商、各村(社區(qū))配合)
按照我鎮(zhèn)確定的5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,橫向到邊、縱向到底開(kāi)展食品藥品安全排查和整治,確保無(wú)遺漏、無(wú)死角,用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
1.學(xué)校及周邊。對(duì)全鎮(zhèn)17所中、小學(xué)、幼兒園的食堂進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,并在開(kāi)學(xué)前對(duì)照學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格梳理存在的問(wèn)題和隱患,同時(shí)對(duì)其內(nèi)部超市、食品餐飲經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行定期檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促其及時(shí)整改。同時(shí)聯(lián)合鎮(zhèn)城管隊(duì)對(duì)學(xué)校周邊的餐飲進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)厲打擊流動(dòng)非法經(jīng)營(yíng)小攤販。
2.食品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)全鎮(zhèn)12家證照齊全的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,定期對(duì)其進(jìn)、銷(xiāo)貨臺(tái)賬進(jìn)行檢查,對(duì)其執(zhí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)消毒規(guī)程進(jìn)行抽查,對(duì)其生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行
衛(wèi)生規(guī)范情況進(jìn)行檢查并建立管理臺(tái)賬。3.非法生產(chǎn)小作坊。根據(jù)各村(社區(qū))排查上報(bào)情況,嚴(yán)厲打擊全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)的非法食品生產(chǎn)加工小作坊,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并定期進(jìn)行回查。
4.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲、肉食、蔬菜、水產(chǎn)品、干雜店、家禽宰殺點(diǎn)等進(jìn)行日常監(jiān)管,村鎮(zhèn)辦設(shè)置食品安全巡查員1名,及時(shí)向鎮(zhèn)食安辦報(bào)告日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并按照《食品藥品監(jiān)督管理辦法》等文件要求,聯(lián)合工商所、派出所等執(zhí)法部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
5.餐飲服務(wù)單位。對(duì)全鎮(zhèn)餐飲店建立臺(tái)賬,嚴(yán)格要求各餐飲店按照許可經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行食品售賣(mài),嚴(yán)格要求餐飲從業(yè)人員持證上崗,隨時(shí)更新本店資料。
(四)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無(wú)縫化
對(duì)接食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格和城鄉(xiāng)社會(huì)管理網(wǎng)格,定期對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格員進(jìn)行食品藥品安全知識(shí)培訓(xùn),延伸監(jiān)管與宣傳的“觸角”。實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋的目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
各村(社區(qū))加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排。針對(duì)各項(xiàng)治理整頓內(nèi)容,實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確完成時(shí)限和考核指標(biāo),推行網(wǎng)格化管理,把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人,確保工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
(二)突出重點(diǎn),務(wù)求取得實(shí)效
針對(duì)轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的難點(diǎn)、多發(fā)和易反復(fù)的突出問(wèn)題,開(kāi)展區(qū)域性治理整頓,嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。將組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治與規(guī)范“小作坊、小攤販”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全。