企業(yè)能源管理存在的問題精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:合同能源管理;融資困難;第三方認(rèn)證

一、概念

合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司通過與用能單位簽訂服務(wù)合同，約定給用能單位提供節(jié)能改造等相關(guān)服務(wù)，并從改造后的節(jié)能效益中收回投資成本并獲得額外收益的一種能源效率改進(jìn)機(jī)制。它是一種能給合同雙方都帶來能效提升利潤的契約機(jī)制。

二、我國合同能源管理存在的主要問題

我國是在20世紀(jì)90年代末引入合同能源管理機(jī)制，目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但仍存在許多問題亟需改進(jìn)。

(一)市場問題

市場從業(yè)主體———節(jié)能服務(wù)公司實力弱小。合同能源管理雖然被引進(jìn)中國有二十多年的時間，但很多企業(yè)對這一機(jī)制的認(rèn)識程度并不高，很多甚至沒有聽說過。由于現(xiàn)階段我國合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司還沒有成長起來，多是小公司，資金實力弱小，導(dǎo)致一些企業(yè)對該制度項目管理模式持懷疑的態(tài)度。而市場行業(yè)的發(fā)展變化又會出現(xiàn)很多不確定的因素，致使用能企業(yè)不敢冒風(fēng)險將節(jié)能改造項目交給節(jié)能服務(wù)公司。市場認(rèn)識程度低及風(fēng)險的不確定性制約了合同能源管理的發(fā)展。

(二)項目資金短缺

任何項目的成功實施最重要的就是資金的支持，融資困難也成了合同能源管理的最大障礙。

1、中小企業(yè)，資金實力弱，無可擔(dān)保物，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)覺其信譽(yù)低，不愿貸款給他們。

2、合同能源管理項目是先投巨資后回報，且短期內(nèi)看不到收益，但負(fù)債卻很高，存在很大的風(fēng)險性。

3、即使在合同期內(nèi)產(chǎn)生了收益，銀行等金融機(jī)構(gòu)根本無法查實其真實性，所以更不愿為其提供貸款。

(三)法律法規(guī)、政策扶植不健全

1．賦稅沉重是導(dǎo)致合同能源管理發(fā)展滯后的重要原因之一。雖然我國在2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(以下簡稱《通知》)，規(guī)定了將合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家能源發(fā)展政策，但對于該《通知》，各地方還沒有制定與之相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，所以該《通知》并沒有起到所期望的作用。

2．法律法規(guī)及相關(guān)政策不健全。缺乏對節(jié)能服務(wù)和用能單位的法律法規(guī)及政策激勵機(jī)制，如缺乏對節(jié)能服務(wù)公司市場準(zhǔn)入的法律規(guī)定;對節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平、能耗改造缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)及能耗檢測制度，致使其經(jīng)營不規(guī)范，影響行業(yè)的健康發(fā)展。

(四)技術(shù)不成熟

合同能源管理技術(shù)要求相關(guān)管理技術(shù)人員對該項目的整個節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)問題及項目實施過程中的管理問題進(jìn)行全方位的了解。

1、我國很多節(jié)能服務(wù)公司本身企業(yè)弱小，自己又缺乏相關(guān)的技術(shù)，大多沒有經(jīng)驗，能源管理合同周期長，對市場風(fēng)險的評估不夠。

2、我國現(xiàn)在的合同能源管理市場還缺乏權(quán)威的能效檢測機(jī)構(gòu)，這使得那些用能企業(yè)很難相信節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平。

三、解決對策

(一)市場問題的解決

1．完善節(jié)能服務(wù)公司的市場準(zhǔn)入。通過《公司法》、《能源法》等以法律法規(guī)形式確定能源服務(wù)管理行業(yè)的資金條件、技術(shù)條件、人員要求、市場準(zhǔn)入及行業(yè)規(guī)章。讓有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行企業(yè)備案，以方便管理和加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督。

2．建立第三方審核認(rèn)證制度。在節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之外委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對節(jié)能進(jìn)行監(jiān)督和評估，該機(jī)構(gòu)也要對其所評估鑒定的機(jī)構(gòu)和結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三方認(rèn)證評估機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展不僅可以打消用能企業(yè)的質(zhì)疑，消除能源效益確認(rèn)方面的不確定性，也為銀行貸款融資準(zhǔn)備了基礎(chǔ)。

3．提高信用評價和企業(yè)認(rèn)知程度。制定節(jié)能服務(wù)公司信用評價制度，制作信用記錄，提高其信用等級，為用能單位接受施工項目和金融機(jī)構(gòu)提供融資參考。加強(qiáng)宣傳，提高合同能源管理的認(rèn)知度。

(二)完善融資渠道，規(guī)范融資環(huán)境

我國的節(jié)能服務(wù)公司的融資主要靠商業(yè)銀行的貸款，但銀行又因企業(yè)信譽(yù)低不愿意給付貸款。為此，國家要不斷地為能源管理帶來項目融資提供“福利”政策，我們也要不斷創(chuàng)新融資渠道，搭建融資交易新平臺，開拓節(jié)能服務(wù)公司融資向國際支持、融資租賃、股權(quán)融資方面發(fā)展。

(三)完善相關(guān)政策法規(guī)

1．通過運用法律手段建立合同能源管理法律制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展;規(guī)避合同風(fēng)險;可以學(xué)習(xí)國外，即在我國《能源法》中規(guī)定相關(guān)合同能源管理的法律規(guī)范，明確其市場準(zhǔn)入、項目模式及合同方的法律責(zé)任，

2．完善政府政策指引，國家提供專項補(bǔ)貼基金、獎勵措施對合同雙方進(jìn)行扶持;加強(qiáng)節(jié)能政策宣傳和政策引導(dǎo)，擴(kuò)展多領(lǐng)域的合同能源管理項目，使用能單位都能認(rèn)識合同能源管理項目并應(yīng)用該項目進(jìn)行能源改造。

(四)完善技術(shù)措施，培養(yǎng)相關(guān)人才

1．完善能效檢測，建立權(quán)威的能效檢測機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)的第三方能效檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行權(quán)威檢測，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

2．培養(yǎng)大量的相關(guān)技術(shù)人才;同時，還要不斷地吸引外資，學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)的合同能源管理技術(shù)和有效的管理經(jīng)驗，只有這樣才能不斷創(chuàng)新合同能源管理在我國的發(fā)展。

作者:蔡志麗 畢曉博 單位:河北大學(xué)政法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

第2篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；問題；新思路

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、合同能源管理融資渠道分析

1、自有資金和用能單位提供的資金

建筑節(jié)能服務(wù)公司在進(jìn)行合同能源管理項目融資時，自有資金并不充足。因為這些公司一般為資金基本自籌、獨立運營的成立時間較短的新企業(yè)，主要依靠所有者權(quán)益資金謀求發(fā)展，技術(shù)條件上不夠成熟。多數(shù)用能單位對建筑節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造的節(jié)能效益持懷疑態(tài)度，這樣就形成了惡性循環(huán)，越是缺乏資金的建筑節(jié)能服務(wù)公司就越難取得用能單位的資金支持。

2、專項支持資金

國際專項支持資金主要包括以下3種：中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作組織開發(fā)的“中國節(jié)能融資項目”；國際金融公司為合作的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風(fēng)險分擔(dān)的“中國節(jié)能融資項目”；法國開發(fā)署提供的低于市場利率的“綠色中間信貸”等。由于國際資金支持的項目對貸款企業(yè)的資信條件、財務(wù)條件、項目條件準(zhǔn)入門檻較高，實際從這種渠道中獲得融資的建筑合同能源管理項目并不多。國內(nèi)專項支持資金是根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定以及各級地方政府的規(guī)定。

3、項目融資租賃與股權(quán)融資

項目融資租賃中最常用的是杠桿租賃融資方式。杠桿租賃充分利用了項目的稅務(wù)優(yōu)勢作為股本參加者的投資收益，所以降低了建筑節(jié)能服務(wù)公司的融資成本和投資成本，同時用能單位的融資成本也隨之減少，對用能單位有一定的吸引力。股權(quán)融資即以建筑節(jié)能服務(wù)公司的名義對社會公眾發(fā)行股票，建筑節(jié)能作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，對投資者的吸引力極大。建筑節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該綜合考慮各種融資渠道的優(yōu)缺點，不斷優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，即使在無法進(jìn)行股權(quán)融資的階段，也應(yīng)隨時做好吸引潛在“股東”的準(zhǔn)備，待建筑節(jié)能服務(wù)公司逐漸發(fā)展壯大上市之后就可以進(jìn)行股權(quán)融資。

二、中國合同能源管理融資存在的問題及其原因

在我國，對于節(jié)能服務(wù)公司而言，融資困難是制約合同能源管理發(fā)展的一個突出的問題，不管是在工作層面或者是在學(xué)術(shù)研究層面，如何解決融資難都是值得關(guān)注的問題。

本文認(rèn)為，目前中國節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項目融資過程中主要由由下幾方面的問題：

一是節(jié)能服務(wù)公司自身的問題。目前，中國五批累計備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家。但由于初期備案的門檻相對偏低，因而已備案的公司一般以輕資產(chǎn)、可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔(dān)保條件為特征，而且也存在運營效率和管理水平低、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、人才匱乏，以及金融素質(zhì)偏低等問題。而EPC項目參與主體眾多，面臨著市場以及政策環(huán)境的不確定性，銀行等金融機(jī)構(gòu)缺乏節(jié)能技術(shù)專業(yè)評估能力，認(rèn)為合同能源管理屬于高風(fēng)險業(yè)務(wù)，這在一定程度上影響了金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能服務(wù)公司提供融資的積極性，節(jié)能服務(wù)公司如何提高自己的信譽(yù)度來獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資支持是國內(nèi)EPC項目發(fā)展面臨的首要問題。

二是合同能源管項目投資回收期長，資金回籠慢。中國EPC項目的合同期一般為3到5年，甚至更長，這就造成無法快速回籠資金的后果，當(dāng)節(jié)能服務(wù)公司同時開展多個EPC項目時就可能會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。同時合同能源管理項目節(jié)能投資收益可計量的回報時間較長，前期就需要節(jié)能服務(wù)公司墊付大量的資金，這就決定了節(jié)能服務(wù)公司未來必然要向金融方向發(fā)展，銀行、風(fēng)險投資、保險機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，是解決合同能源管理融資難問題的重要出路，但這樣又會造成節(jié)能服務(wù)公司和金融單位的競爭，降低金融單位為其提供貸款的主觀意愿度。

三是我國金融體系缺乏完美的節(jié)能融資服務(wù)體系。目前一些商業(yè)銀行開始試點以“合同能源管理項目未來的節(jié)能量產(chǎn)值”做抵押來發(fā)放貸款，如：浦發(fā)銀行推出的合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資即是針對合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司面臨的資金瓶頸而推出的專項產(chǎn)品。浦發(fā)銀行以“未來實現(xiàn)的收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供專項貸款，浦發(fā)銀行按照節(jié)能項目未來收益的一定比例，提前將該項目未來的收益一次或分次發(fā)放給企業(yè)。但是受風(fēng)險估計與控制等因素的影響，這種規(guī)模的貸款發(fā)放對中國越發(fā)壯大的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說也是杯水車薪，國內(nèi)的整個EPC市場需要更大規(guī)模更規(guī)范化的節(jié)能融資服務(wù)體系。

三、破解我國合同能源管理融資困難的新思路

我國合同能源管理融資面臨著各式各樣的問題，主要依靠贈款與國家財政資助的現(xiàn)狀必須打破。依據(jù)中國目前的節(jié)能產(chǎn)業(yè)及金融市場現(xiàn)狀，下文對合同能源管理融資模式創(chuàng)新有以下幾點建議：

1、將資產(chǎn)證券化（ABS）引入合同能源管理

把ABS項目融資方式引入合同能源管理，為合同能源管理項目提供資金來源。資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起機(jī)構(gòu)委托受托機(jī)構(gòu)發(fā)行的一種可交易的證券融資形式。資產(chǎn)證券化模式只關(guān)注EPC項目未來現(xiàn)金流情況，且破產(chǎn)隔離可以實現(xiàn)EPC項目信用與節(jié)能服務(wù)公司信用相互分離，而對節(jié)能服務(wù)公司的規(guī)模、自身信用沒有硬性要求。此外，通過資產(chǎn)證券化的方式，銀行可以將流動性差的專利質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)移給有特殊目的的機(jī)構(gòu)，以此來幫助擁有專利資產(chǎn)的ESCO獲得融資。另外，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設(shè)計出保理、信托、互助基金聯(lián)保等多個金融品種，多渠道、多模式為ESCO節(jié)能項目提供投融資服務(wù)。

2、綠色債成為債券市場的新寵，可以為合同能源管理融資開辟一條新道路

綠色債券目前并沒有嚴(yán)格的定義，可以理解為一種以債務(wù)債權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的金融工具，不過募集資金通常僅僅用于對環(huán)境友好的項目。2008年，世界銀行發(fā)行了全球首只綠色債券，隨后綠色債券發(fā)行人類型不斷增加、投資者隊伍不斷擴(kuò)大，其投資者中既有養(yǎng)老基金，也有全球資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（如高盛、黑石、蘇黎世保險）、知名公司（如微軟、福特汽車）和中央銀行（如巴西和德國中央銀行）。2014年6月17日，由世界銀行旗下的國際金融公司發(fā)行的3年期，票面收益率為2%的首只以人民幣計價的“綠色債券”在倫敦市場成功發(fā)行。綠色債券作為投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以期能夠獲得收益的金融工具，可以為節(jié)能服務(wù)公司提供資金來源。綠色債券市場發(fā)展?jié)摿艽?，特別是在中國，這是一個新興市場。當(dāng)然，對于這種新型債券，規(guī)模較大的企業(yè)發(fā)行成功的幾率會比較高一些。針對中國目前節(jié)能服務(wù)行業(yè)中小型企業(yè)居多的現(xiàn)狀來說，如果建立起金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能企業(yè)之間以及第三方機(jī)構(gòu)的合作交易平臺，在中國這種嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢下，節(jié)能服務(wù)公司及節(jié)能企業(yè)能夠以綠色債為合同能源管理項目融資，那就為EPC項目融資開辟了一條新道路。

3、結(jié)余碳排放額交易應(yīng)用于合同能源管理融資新機(jī)制

在合同能源管理項目中，碳減排項目占了很大的比重。由于碳排放權(quán)具有一定價值，因此可以利用碳減排項目預(yù)期節(jié)余排放配額為其融資。目前中國北京、上海、天津、湖北、廣東、深圳、重慶等7個碳排放權(quán)交易試點?。ㄊ校┮讶块_始實際交易。配額企業(yè)所已經(jīng)擁有的碳排放權(quán)就是企業(yè)的一種私有財產(chǎn)，它具有稀缺性、強(qiáng)制性、排他性、可交易性以及可分割性。而進(jìn)行合同能源管理項目的節(jié)能企業(yè)在節(jié)能項目完成后是有一部分的排放權(quán)剩余的，這就可以用來向排放權(quán)需求方進(jìn)行出售，進(jìn)而解決一部分合同能源管理項目的融資問題了。交易可以在項目進(jìn)行前，根據(jù)預(yù)期的節(jié)能量進(jìn)行排放權(quán)部分出售，不過節(jié)能服務(wù)公司要承擔(dān)較大的風(fēng)險，一旦項目失敗，由此而帶來的損失將會有節(jié)能服務(wù)公司全部或部分承擔(dān)。如果能在節(jié)能項目正常運行后，節(jié)能企業(yè)分期將已經(jīng)完成并經(jīng)過主管部門審批的、與減排量相當(dāng)?shù)呐欧艡?quán)賣出獲得當(dāng)期收益，所得收益按照合同約定分配。這種模式的風(fēng)險相對較小，但是對于緩解項目前期巨大的資金壓力作用就小了一些。

結(jié)束語

國家在《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要大力推行合同能源管理，并對合同能源管理“十二五”期間發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)：采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持“30%”，到2015年，分別形成20個和50個年產(chǎn)值在10億以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。中國合同能源管理融資模式單一、融資困難的現(xiàn)狀尤為突出，合同能源管理融資存在著如國家支持力度、投資回收期長造成的融資困難、金融市場體制缺乏完善的節(jié)能融資服務(wù)體系、節(jié)能服務(wù)公司自身信譽(yù)等諸多問題，阻礙合同能源管理項目的開展。

參考文獻(xiàn)

[1]卞昊.合同能源管理在N公司的應(yīng)用及分析[D].寧夏大學(xué)，2014.

[2]劉朝紅.中國大唐集團(tuán)合同能源管理模式研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

第3篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

一、煤炭企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的意義

煤炭企業(yè)通過構(gòu)建與實施能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績效，從而建立能源管理長效機(jī)制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎勵機(jī)制，形成全體員工自覺推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)原動力；通過監(jiān)視測量、內(nèi)部審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。有助于強(qiáng)化企業(yè)能源管理工作的規(guī)范性、提高企業(yè)的能源績效、減少與能源相關(guān)的環(huán)境問題。

二、煤炭企業(yè)能源管理體系的主要內(nèi)容

能源管理體系遵循的是系統(tǒng)的管理原理，通過一系列法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個系統(tǒng)化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對企業(yè)用能全過程（購入與貯存、加工與轉(zhuǎn)換、輸送與分配、終端使用）以及運營全過程（生產(chǎn)運營、管理運營、生活運營），并充分考慮新產(chǎn)品與過程的設(shè)計，識別企業(yè)能源評審中的節(jié)能機(jī)會，制定適用于企業(yè)的節(jié)能方案。

能源管理體系是一個持續(xù)發(fā)展、不斷完善的動態(tài)的管理系統(tǒng)。從其建立、運行一直到持續(xù)改進(jìn)的整個過程都需要遵循PDCA循環(huán)管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實施與運行階段（Do）、對實施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續(xù)改進(jìn)階段（Action）。PDCA思想的核心與實質(zhì)就是在完成今天工作的同時，開發(fā)明天的工作。以這種思想為前提，建立起來的能源管理體系具有明顯的動態(tài)性與系統(tǒng)性。所以，PDCA循環(huán)并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環(huán)。

能源管理體系的主線內(nèi)容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿：（3）能源目標(biāo)與指標(biāo)；（4）能源管理方案；（5）運行控制；（6）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；（7）監(jiān)視、測量與評價；（8）不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施。

能源因素的識別、評價結(jié)果、優(yōu)先控制的能源因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時間表；運行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的是控制對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過監(jiān)視、測量與評價，檢查落實完成和遵守情況，并對出現(xiàn)的問題及時加以糾正，采取預(yù)防措施[3]。

三、煤炭企業(yè)能源管理體系的建立

煤炭企業(yè)能源管理體系是通過對企業(yè)的深入調(diào)研，進(jìn)行初始能源評審；根據(jù)評審結(jié)果制定或改進(jìn)企業(yè)的能源方針，找出其中能源因素，對其加以控制，確定能源目標(biāo)和指標(biāo)，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。

（一）建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組

煤炭企業(yè)按要求成立能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由企業(yè)最高管理者和部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)體系的建立和實施的決策及協(xié)調(diào)工作，確定各部門能源管理體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員。為確保能源管理體系的建立及有序開展工作，要求必須制定能源管理體系推進(jìn)工作計劃，明確體系建立的內(nèi)容和各部門職責(zé)與任務(wù)，企業(yè)全員參與。企業(yè)需對各部門體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，使部門體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員全面了解和掌握能源管理體系內(nèi)涵、建立、實施和改進(jìn)體系的方法與過程，同時要求各內(nèi)審員在本部門宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓(xùn)臺賬。

（二）初始能源評審與能源管理體系策劃

初始能源評審是煤炭企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，即根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)場觀察情況，調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程，一般包括能源管理調(diào)查和能源技術(shù)調(diào)查，確定企業(yè)目前的用能種類、能耗指標(biāo)實際水平、生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施狀況等，從而發(fā)現(xiàn)明顯的能源浪費環(huán)節(jié)，提出短期內(nèi)提高能源效率的簡單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過程。

進(jìn)行初始能源評審，形成初始能源評審報告。在此基礎(chǔ)上，梳理企業(yè)能源管理制度，確定企業(yè)能源方針，建立能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)，制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)，創(chuàng)建能源管理手冊、程序文件，并經(jīng)最高管理者代表批準(zhǔn)實施。

四、煤炭企業(yè)能源管理體系的運行與改進(jìn)

煤炭企業(yè)能源管理體系的運行是長期持續(xù)過程，為了保證企業(yè)能源管理體系的順利運行，企業(yè)必須提供專業(yè)人員、節(jié)能設(shè)施設(shè)備、能源計量監(jiān)測裝備及充足的資金等；還應(yīng)對有關(guān)的工作人員進(jìn)行管理知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提高其管理能力和節(jié)能意識；在能源管理體系的運行中，相關(guān)部門及人員要及時溝通，保證信息共享，還要進(jìn)行檢查與糾正，即各部門要加強(qiáng)運作力度，努力發(fā)揮體系的各項功能，對管理程序中的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行日常運行監(jiān)視、測量與評價。當(dāng)實際的績效指標(biāo)與設(shè)定值有較大差距時，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預(yù)防措施；最后評價措施的有效性，如果沒有達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)重新評估，當(dāng)糾正預(yù)防措施需要修改體系文件時，應(yīng)做到閉環(huán)管理，最終保證體系的合理運行。

五、煤炭企業(yè)能源管理體系的管理評審

內(nèi)部審核一般是在體系運行5個月左右進(jìn)行，煤炭企業(yè)可根據(jù)實際情況將內(nèi)審安排在生產(chǎn)淡季或設(shè)備檢修期。煤炭企業(yè)按照審核準(zhǔn)則、范圍、和方法等，在規(guī)定的時間進(jìn)行內(nèi)審。內(nèi)部審核的重點是把過去做的工作和準(zhǔn)則進(jìn)行核對，來判定相符性和有效性。

管理評審是煤炭企業(yè)最高管理者對企業(yè)能源管理體系的總結(jié)評審，檢查能源管理體系文件的、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)測等狀況，評價企業(yè)能源管理制度與國家法律法規(guī)的結(jié)合性和實施情況，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評判。

第4篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

1.1履行建設(shè)管理程序問題

針對采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造的建設(shè)項目，其改造過程應(yīng)如何履行建設(shè)管理程序。這主要表現(xiàn)為：一是確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序。我國現(xiàn)有的招投標(biāo)規(guī)定要求，對政府辦公建筑、政府投資或以政府投資為主的建筑，其推動節(jié)能改造時必須按公開招標(biāo)方式確定合同能源服務(wù)公司。但履行招投標(biāo)程序后，許多合同能源管理公司普遍反映中標(biāo)價無法保證其基本利益而放棄了改造項目。二是建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計管理程序問題。如果要求合同能源管理公司編制的改造技術(shù)方案履行設(shè)計管理要求，將帶來兩方面問題：一方面絕大部分合同能源管理公司無相關(guān)設(shè)計資質(zhì)，不具備編制和出具施工圖設(shè)計文件的資格，只有“強(qiáng)其所難”去與相關(guān)有資質(zhì)的設(shè)計單位搞合作，實際就是搞“掛靠”，既不符合國家對設(shè)計單位的規(guī)范管理要求，又增加了實施合同能源管理模式的成本；另一方面，由于工作量小，加之缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，審圖機(jī)構(gòu)普遍缺乏承接這類項目施工圖審查業(yè)務(wù)的意愿。三是合同能源服務(wù)公司的施工資質(zhì)問題。大多數(shù)合同能源公司主要從開展工業(yè)節(jié)能服務(wù)轉(zhuǎn)型而來，普遍不具備工程施工的相關(guān)資質(zhì)。以重慶為例，目前15家從事建筑節(jié)能合同能源管理的服務(wù)企業(yè)中僅有3家具有機(jī)電設(shè)備工程安裝資質(zhì)，如果要求合同能源服務(wù)公司必須具有相關(guān)工程施工資質(zhì)才能開展改造施工，那么絕大部分合同能源管理公司將無法履行能源服務(wù)合同。若合同能源服務(wù)公司委托有資質(zhì)的施工單位實施改造施工，將增加財務(wù)成本和工作風(fēng)險，合同能源服務(wù)公司表示將無法接受。四是節(jié)能改造工程是否應(yīng)引入監(jiān)理機(jī)制問題。若按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和原建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求需將改造項目納入監(jiān)理，合同能源服務(wù)公司反映這與合同能源管理模式倡導(dǎo)和要求的“一條龍”服務(wù)有沖突，且誰來支付聘請監(jiān)理的相關(guān)費用，又將成為與用戶談判能源服務(wù)合同時的新問題，這實際上增大了實施合同能源管理的難度。五是改造后工程驗收問題。采用合同能源管理模式實施改造項目是否需要進(jìn)行工程驗收？按什么方式驗收？目前尚無明確的規(guī)定。是進(jìn)行節(jié)能效果的檢測評估，以其達(dá)到預(yù)期節(jié)能率即可認(rèn)為工程合格并驗收，還是應(yīng)按照GB50411《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、GB50243《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、GB50242《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及GB50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求組織進(jìn)行工程驗收。這在具體工作中找不到相關(guān)依據(jù)，亟待明確。

2.2改造工程的質(zhì)量保修期問題

在能源服務(wù)合同期內(nèi)如果項目改造質(zhì)量有任何問題，理所當(dāng)然由合同能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)解決。但如果合同期滿交付用戶后，項目的工程質(zhì)量、保修責(zé)任（包括設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量保修問題）該如何界定，這是當(dāng)前能源服務(wù)合同談判過程中爭議很大的問題。目前在建筑節(jié)能改造領(lǐng)域，合同能源服務(wù)公司一般主要對照明、空調(diào)和電路系統(tǒng)進(jìn)行改造，采用的技術(shù)主要以產(chǎn)品替代型為主，而且通常傾向于能在3年內(nèi)就收回投資的技術(shù)和產(chǎn)品，且其與業(yè)主簽訂的節(jié)能效益分享合同也以不超過5年為主。在這種情況下，如果5年合同期滿后交付業(yè)主的改造項目出現(xiàn)質(zhì)量問題，合同能源公司該不該負(fù)責(zé)？該負(fù)什么樣的責(zé)？由于目前國家和地方都沒有明確規(guī)定，這會對合同能源管理模式的社會信譽(yù)和長期發(fā)展帶來很大的隱患。

1.3融資困難問題

從國外發(fā)展經(jīng)驗看，合同能源服務(wù)公司要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅憑自有資金和靠自己積累發(fā)展資金是遠(yuǎn)不夠的，必須要具備從金融機(jī)構(gòu)募集資金的能力。但目前建筑領(lǐng)域的合同能源公司處于起步階段，其信譽(yù)和償債能力遠(yuǎn)未得到金融機(jī)構(gòu)的充分認(rèn)可，客觀上造成金融機(jī)構(gòu)為合同能源公司提供金融支持的意愿不強(qiáng)烈。同時，由于合同能源管理模式的社會認(rèn)可度低，金融機(jī)構(gòu)對合同管理模式缺乏系統(tǒng)認(rèn)識和研究，對其金融風(fēng)險無法全面識別判斷和掌控，這也影響了金融機(jī)構(gòu)對合同能源管理模式的支持力度。

1.4合同能源服務(wù)公司的扶持發(fā)展問題

由于建筑節(jié)能改造的合同能源管理尚處于起步階段，全社會對合同能源管理模式的認(rèn)識還非常膚淺，合同能源服務(wù)公司花了很大精力與改造項目業(yè)主溝通，卻往往很難取得認(rèn)可和信任，改造項目業(yè)主經(jīng)常認(rèn)為合同能源管理模式是“陷井”，不可能有天上掉餡餅的好事，合同能源管理遠(yuǎn)未形成有效的市場需求。同時，目前合同能源管理公司主要由中小企業(yè)構(gòu)成，其社會信譽(yù)、技術(shù)水平、資金實力、服務(wù)水平都處于培養(yǎng)和發(fā)展階段，建筑節(jié)能改造的合同能源管理還需要系統(tǒng)的政策支持、市場培育和社會關(guān)注。

2合同能源管理在建筑節(jié)能改造中應(yīng)用存在的技術(shù)障礙

2.1節(jié)能量核定問題

對于節(jié)能效益分享型合同能源管理模式而言，如何客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確地計量或核定改造后的節(jié)能量，這既是關(guān)系合同雙方直接利益，影響能源服務(wù)合同能否成功簽訂并在履約期間得到全面有效執(zhí)行的最關(guān)鍵因素，也是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)不愿意對合同能源管理項目給予金融支持的最直接原因。為了促進(jìn)合同能源的發(fā)展，我國出臺了GB/T24915-2010《合同能源管理技術(shù)通則》規(guī)定可通過測試、計量、計算和分析等方式確定項目能耗基準(zhǔn)及項目節(jié)能量、節(jié)能率或能源費用節(jié)約，并可以委托合同雙方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督審核，但該通則引用的是GB/T13234《企業(yè)節(jié)能量計算法》的算法，其對于建筑項目而言難以適用。2013年1月1日起實施的GB/T28750-2012《節(jié)能量測量與驗證技術(shù)通則》明確了節(jié)能計算的原則、方法、內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)要求，但對節(jié)能量測定規(guī)定得比較原則和籠統(tǒng)，加之由于歷史原因，我國既有建筑基本沒有分項計量，建筑能耗相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)非常不完善，按照通則難以對具體的建筑項目進(jìn)行節(jié)能量核定。節(jié)能量核定的方法和要求不明確，給合同能源管理模式的實施帶來極大的隱患和風(fēng)險。

2.2部分節(jié)能措施的節(jié)能量計算問題

對重慶已實施改造的68個公建項目所采用的改造技術(shù)進(jìn)行分析，有些節(jié)能措施很經(jīng)濟(jì)適用，但其節(jié)能效果如何量化核定尚無依據(jù)和具體方法。這主要體現(xiàn)在：對照明系統(tǒng)采用節(jié)能控制措施后其節(jié)能率如何計算；對室內(nèi)用電設(shè)備采用節(jié)能插座減少待機(jī)能耗后其節(jié)能量如何計算；對房間空調(diào)器采用節(jié)能插座或節(jié)能控制板限制溫度以及利用冷凝水對冷凝器進(jìn)行噴水降溫等節(jié)能措施的節(jié)能量如何核定；中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造后節(jié)能量如何測定；供配電系統(tǒng)改造采用線路改造后節(jié)能量如何計算；用戶用能行為、天氣因素對節(jié)能量影響因子如何確定等。這些問題目前在實施中分歧和爭議較大，應(yīng)當(dāng)引起重視并切實加以解決。

3建議

第5篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

(一)綠色及綠色飯店的界定

在現(xiàn)實生活中，我們常常聽到綠色食品、綠色社區(qū)等名詞，綠色一直和環(huán)保、健康密不可分。而在本文研究范圍中，綠色是指人類生存的環(huán)境必須受到良好的、有效的保護(hù)，從而達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是無污染的標(biāo)志。人類生存環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的含義是廣義的，包括保護(hù)自然環(huán)境及其資源，還包括保護(hù)社會環(huán)境和提高人們的生活質(zhì)量。如今，人們通常把與環(huán)境保護(hù)、防止污染相關(guān)的事物冠之于綠色稱號。綠色飯店概念的形成與發(fā)展就與說法此相關(guān)，但并不完全局限于此。

綠色飯店是一種比喻性的說法，是指能為社會提供舒適、安全、有益于健康的產(chǎn)品，并且在整個經(jīng)營過程中，以一種對社會、對環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店。它是在“全球綠色浪潮”的推動下，環(huán)保意識逐漸融入到現(xiàn)代飯店的經(jīng)營管理過程中的結(jié)果。國際上把綠色飯店稱為“生態(tài)效益飯店”或“環(huán)境友好飯店”，意為充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益。在整個經(jīng)營過程中，以一種對社會環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品?！蛾懻妽咕G色飯店》一書中說到，綠色飯店指“能為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品，并且在整個經(jīng)營過程中，以一種對社會、對環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店”。陸諍嵐的觀點中強(qiáng)調(diào)了綠色飯店的“社會性”和“可持續(xù)性”兩個重要特征，這兩點從根本上對能源管理提出了很高的要求。

(二)能源管理的概念和內(nèi)涵

今天在環(huán)境保護(hù)的研究中發(fā)現(xiàn)了許多的環(huán)境問題與能源的使用有直接或間接的聯(lián)系，而且飯店的能耗水平相當(dāng)高，所以能源管理成為綠色飯店的重要內(nèi)容。

能源管理只不過是指理智地利用資源，根本就不是剝奪人們使用能源，而是杜絕能源的大量浪費。能源管理是采用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，運用先進(jìn)成熟的能源管理技術(shù)與經(jīng)驗，對能源使用實施全方位、多功能的管理。而這就決定了其目標(biāo)是在滿足客人需要的基礎(chǔ)上，盡可能減少能源的使用，而且要盡可能使用便宜的能源，換句話講就是要盡量在條件允許的前提下高效節(jié)能。

我們經(jīng)常聽說的降低成本、開源節(jié)流，其中一個主要內(nèi)容就恰恰是節(jié)能。節(jié)能是能源管理的一個重要部分。節(jié)能是指在不增加其他資源的投入而滿足需要或達(dá)到目的的條件下，采取技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性、社會性的措施，充分發(fā)揮并提高能源的利用效率，以保證企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，盡量的減少對能源需求的不斷的提高。

(三)加強(qiáng)能源管理是打造綠色飯店的核心內(nèi)容

隨著全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，各國政府都在指定保護(hù)環(huán)境的行動策劃。綠色飯店理念的傳人，使各國開始制定飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，相關(guān)部門對于環(huán)境保護(hù)的政策方針使飯店業(yè)的環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平有了進(jìn)一步的提高，同時政策標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)了節(jié)能、環(huán)保的要求，節(jié)能環(huán)保成為現(xiàn)代化飯店的綠色標(biāo)志。能源是一個令人困惑的問題，無論是個人的生活還是一個企業(yè)，都會受到能源使用費用的高低和能源的總量、結(jié)構(gòu)等的影響。能源作為自然資源的重要組成部分，使人類對它的需求與日俱增。我國能源總量豐富，但人口眾多，能源入均量稀少，而且由于人口基數(shù)大的問題，人均能源占有量低的情況在很長一段時間內(nèi)很難得到改變。因此能源管理便成為保護(hù)生態(tài)資源的一個重要方面，同時也是飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個首要任務(wù)。加強(qiáng)飯店的能源管理不是權(quán)宜之計，而是一項長期性、綜合性、技術(shù)性的工作。

1．長期性。飯店要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要呈現(xiàn)持續(xù)向好的方面發(fā)展的趨勢。這一點從根本上決定了能源管理不是一蹴而就的事情，必須有一個長效的機(jī)制。在這種前提下，就必須對飯店的各項措施進(jìn)行全面的、不斷的改進(jìn)。從我國目前的情況來看，打造綠色飯店的工作起步時間不長，各項可供參考的標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，各個飯店的耗能情況大有不同。所以，目前只能用統(tǒng)計的方法，飯店因地制宜的建立符合自行發(fā)展的指標(biāo)，通過目標(biāo)的階段性，從而長期的、不斷的實現(xiàn)自我提高。

2．綜合性。一個飯店工作的展開涉及到的是人的生活方方面面，人的吃穿住行都需要能源作為基礎(chǔ)支撐。這樣一來，飯店必然出現(xiàn)耗能量大、耗能點多的情況，因此，能源管理對于飯店來說是一個綜合的、系統(tǒng)的工程，能原管理的涉及面廣。要多方面考慮，不僅要達(dá)到細(xì)節(jié)上的節(jié)能，還要力爭整體上減少能耗。

3.技術(shù)性。要加強(qiáng)飯店的能源管理少不了對飯店進(jìn)行節(jié)能改造，推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)一般都能夠獲得一定的節(jié)能效果。而采取節(jié)能措施時要將節(jié)能效果和投資同時考慮，如果使用過分的投資來達(dá)到不明顯的效果，飯店就無法從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，這并不是經(jīng)營者能源管理、減少能耗的初衷。再者，節(jié)能改造技術(shù)也要兼顧到環(huán)保。能夠減少能耗、有利于環(huán)保并且不耗費資本的改造是最理想的節(jié)能途徑，因此加強(qiáng)能原管理是個技術(shù)性的工程。

二、在打造綠色飯店中能源管理的現(xiàn)狀及存在問題

(一)我國能源管理的現(xiàn)狀

1．我國能源的現(xiàn)狀分析。我國能源現(xiàn)狀所存在的問題癥結(jié)在于，我們的自然資源是有限的，而我國眾多人口對能源的需求量卻不斷增高。

近年來，我國第二產(chǎn)業(yè)一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，而能源消費卻占總消費量70％。它不僅反映了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)裝備水平比較落后，而且也表明了我國工業(yè)領(lǐng)域能效偏低的事實。從宏觀上看，我國能源經(jīng)濟(jì)效率明顯低于發(fā)達(dá)國家的水平。主要耗能產(chǎn)品單耗是中觀層面的能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)。通過比較，我國工業(yè)領(lǐng)域主要用能行業(yè)能耗水平明顯偏高，比國外平均先進(jìn)水平高出1．4倍，有的產(chǎn)品耗能水平甚至是世界先進(jìn)國家的18倍。

2．我國能源體制的現(xiàn)狀分析。我國目前的能源管理體制是近幾年改革后形成的。從1998年以來我國能源管理體制改革的思路和效果來分析，可以認(rèn)為我國能源的宏觀管理不是強(qiáng)化而是弱化了，能源的基礎(chǔ)地位被動搖了。我國能源管理被弱化的一個重要原因是決策者把能源工業(yè)等同于其他的加工工業(yè)或制造業(yè)，沒有認(rèn)識到能源在國家發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。雖然近幾年我國分別進(jìn)行了煤炭、石油、電力產(chǎn)業(yè)的管理體制改革，但這些改革是缺乏能源產(chǎn)業(yè)管理體制整體設(shè)計的，因而是分散的、表面的、局部的和零碎的。目前我國的能源管理體制改革還停留在低層次的微觀的國有企業(yè)改革的層面上，還沒有觸及到宏觀的高層次的能源管理體制問題的要害。

(二)我國飯店能源管理的現(xiàn)狀及不足

飯店是一個耗能大戶，按照理論標(biāo)準(zhǔn)，飯店的能耗費用占營業(yè)收入的比例應(yīng)該在6％-8%范圍。飯店的各項經(jīng)營成本和水電等能源的控制，歷來是酒店節(jié)能的重中之重。能耗占用的大比例直接影響到酒店的經(jīng)營效益。但由于我國綠色飯店剛剛起步，很多飯店對節(jié)能采取的措施只是宣傳教育等方式，并沒有制定較完整、健全的標(biāo)準(zhǔn)措施和建立嚴(yán)格的內(nèi)部考核制度。飯店的管理人員對能源管理重視不夠，又缺乏科學(xué)合理的能源管理技術(shù)和方法。從目前的情況來看，我國大多數(shù)飯店都存在著能耗量大，能源短缺的情況。飯店能源管理的現(xiàn)狀中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．管理層對能源管理與飯店發(fā)展的關(guān)系沒有足夠充分的認(rèn)識。能源管理的加強(qiáng)與綠色飯店的打造息息相關(guān)。能源管理是一項很具體、較繁瑣但又是很必要的一項基礎(chǔ)工作，既要確保飯店的正常需要，又要在較經(jīng)濟(jì)的情況下運行，是有必要提到高度的認(rèn)識上來的。從飯店本身而言，節(jié)約能源，將直接帶給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。目前我國很多飯店的管理人員對能源管理的認(rèn)識還停留在節(jié)能的被迫性階段。一方面，長期以來，許多飯店高層管理部門的工作重心一直處于飯店的前臺部門，關(guān)注營業(yè)收入的增長，而對于后臺部門，尤其是能源工程費用的控制問題不夠重視；另一方面，由于節(jié)能工作是一項長期的全面系統(tǒng)的工作，需要投入一定的人力、物力、財力，而不是簡單的靠宣傳教育等方式達(dá)到節(jié)約能源、控制內(nèi)部成本的目的。當(dāng)我們只看到表面，而不從根本上去考慮和重視能源問題的時候，節(jié)能的成效必然受到巨大影響，表面上看起來似乎做得不錯了，而事實上能源利用率低、能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依舊存在，節(jié)能實際上無從談起。

2．缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)及嚴(yán)格的內(nèi)部能源管理考核制度，導(dǎo)致部門及員工態(tài)度消極。在綠色浪潮推動飯店可持續(xù)發(fā)展的時代，許多飯店對賓客實行綠色消費與綠色宣傳，許多飯店在客房內(nèi)放入這樣的卡片：“如果您不需要更換床單，請您把本卡放到您的枕頭上，謝謝”。飯店以此來培養(yǎng)賓客的綠色意識和消費精神。但是，飯店的員工缺乏節(jié)能意識，很多員工認(rèn)為這么到一個飯店，浪費一點東西算什么，況且飯店又不是自己的，何必那么在意細(xì)節(jié)。節(jié)能措施的貫徹實行，會讓很多人感到束手束腳，很不習(xí)慣，隨手不管燈，廁所水長流的現(xiàn)象習(xí)以為常，而在行動上表現(xiàn)得也很消極。事實上，飯店的培訓(xùn)種類繁多，從新員工入店培訓(xùn)，到消防知識培訓(xùn)，到部門的服務(wù)技能培訓(xùn)，到接待外賓的外語培訓(xùn)等等，但偏偏往往缺乏能源管理培訓(xùn)包括設(shè)備正確使用和維護(hù)培訓(xùn)。而從考核制度方面來看，我們常常會聽到某個部門管理得不錯，銷售額因此增加了多少，或者是那個服務(wù)員優(yōu)秀，出勤率高、服務(wù)態(tài)度一流、很受客戶喜歡。但問題就出在這里，我們看到，無論是對管理人員還是一般員工都缺乏在能源管理方面的系統(tǒng)考核。而這種情況下直接導(dǎo)致的是能源意識的淡薄，從管理層到員工沒有人想過要對能源的損耗負(fù)什么責(zé)任，這就造成了能源消耗過程中的“人人使用，無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。

3飯店在能源管理方面缺乏科學(xué)合理的能源管理技術(shù)和方法。飯店的能源管理涉及到飯店的方方面面，技術(shù)含量高，對管理水平的要求也高。概括的說，飯店的能源管理涉及到供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)等多個系統(tǒng)。依靠能耗運作的飯店設(shè)備種類繁多，分布廣泛，安裝隱蔽，技術(shù)先進(jìn)，且直接構(gòu)成飯店的產(chǎn)品。可見，飯店的能源管理涉及到飯店的各個部門，而不僅僅是工程部的工作。我們知道，由于飯店部門分工性質(zhì)的不同，一般的飯店都是由工程部來負(fù)責(zé)飯店的設(shè)備管理和維修，工程部真正在使用過程中卻很少涉及，這在無形中造成了使用和維護(hù)的責(zé)任分離；而能源消耗的成本通常是財務(wù)部在統(tǒng)計，數(shù)據(jù)掌握在財務(wù)部，這又再次造成了消耗和付費的責(zé)任分離。另外，很多飯店能源管理的方式單一，尤其是缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理手段、先進(jìn)成熟的能源管理技術(shù)與經(jīng)驗來對能源使用實施全方位、多功能的管理，當(dāng)然這是有原因的。首先，從大環(huán)境來看，飯店節(jié)能工作起步較晚，經(jīng)驗積累少。其次，由于目前飯店發(fā)展的現(xiàn)狀，其工程技術(shù)力量比較薄弱，一定程度地制約著節(jié)能工作的實施和開展。另外，現(xiàn)代科技日新月異，各種節(jié)能新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，今天的先進(jìn)轉(zhuǎn)眼就成了明天的落后，如何在最短的時間內(nèi)選擇、采用其中最適合飯店節(jié)能需要的新技術(shù)、新方法，也是飯店必須解決的一個問題。

三、突出能源管理來打造綠色飯店的基本策略

飯店是一個為社會提供休憩、娛樂的公共場所，因此飯店必須營造一個環(huán)境舒適、光線柔和、休息處安靜的人工環(huán)境。隨著我國人民生活水平的提高和對外交流的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代星級飯店不斷增加，各個飯店對于打造舒適環(huán)境的要求越來越嚴(yán)格．這意味著其能源消耗也相對增高。飯店已進(jìn)入微利時代，開展節(jié)能的意義尤其重要，對飯店實行能源管理，可促進(jìn)飯店開展節(jié)能的實際行動，節(jié)能降耗不僅能使飯店獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利益，更可為緩解國家的能源緊張現(xiàn)狀產(chǎn)生現(xiàn)實的教育意義。因此無論是從社會的環(huán)境資源，還是飯店經(jīng)營成本的控制，或是滿足賓客要求的角度考慮，對飯店采取科學(xué)合理的能源管理，在滿足賓客要求的基礎(chǔ)上做到節(jié)約成本、節(jié)省能耗、提高飯店經(jīng)濟(jì)效益是打造綠色飯店走飯店可持續(xù)發(fā)展之路的經(jīng)營之道。而我國很多飯店在加強(qiáng)能源管理方面的工作還很不夠，節(jié)能減耗都沒有明顯的效果。對突出能源管理來打造我國綠色飯店我認(rèn)為因從以下幾個方面考慮：

(一)加強(qiáng)飯店高層管理部門的能源管理意識

飯店能源管理薄弱之處在于飯店高層管理人員對能源管理的認(rèn)識不夠，從而未能制定完整的節(jié)能制度。飯店高層管理部門的節(jié)能意識強(qiáng)弱，是飯店節(jié)能工作能否順利開展的關(guān)鍵所在，只有飯店高層管理部門的節(jié)能意識提高了，飯店的節(jié)能工作才能獲得財力、物力、人力等方面的充分支持。所以，飯店管理人員要進(jìn)行節(jié)能工作的宣傳教育，讓每一位賓客、每一為員工都高度重視節(jié)能工作。還要抓緊飯店日常的節(jié)能減耗，對“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，從小事抓起，從日常抓起。

(二)建立節(jié)能組織機(jī)構(gòu)，確立節(jié)能的目標(biāo)方案

建立合理的組織機(jī)構(gòu)是高效率地開展飯店節(jié)能的組織保證。這就好比一個國家要實施某項措施，需要有一個系統(tǒng)的組織管理體系一樣。因為只有完整的組織機(jī)構(gòu)和明確的節(jié)能目標(biāo)才能使飯店的能源管理落實以行動，組織管理和目標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合往往在這里得以體現(xiàn)，落實到具體上。飯店節(jié)能組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由一位高層領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，由各部門指定一位領(lǐng)導(dǎo)共同參與構(gòu)成，保證節(jié)能工作能夠協(xié)調(diào)順利地開展。首先，要由飯店內(nèi)部技術(shù)人員或借用外部技術(shù)力量對飯店能源使用情況進(jìn)行調(diào)查研究，再細(xì)化開來講，就包括飯店的用電情況、用水情況、供熱系統(tǒng)以及空調(diào)制冷系統(tǒng)的運行效率等各個方面。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果經(jīng)過分析總結(jié)飯店的節(jié)能管理中真正存在的節(jié)能空間和節(jié)能潛力，最后提出切實可行的改進(jìn)意見。調(diào)查研究是節(jié)能工作的重要前提，因此，該階段要提供盡可能詳細(xì)的信息資料。其次，是根據(jù)調(diào)查研究所取得的信息資料以初步確定飯店節(jié)能管理的目標(biāo)方案，形成一定的材料，然后盡可能聽取各部門的意見。最后，再根據(jù)各方的合理意見對目標(biāo)方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整并頒布實施。

(三)做好能源消耗的統(tǒng)計分析工作

能源消耗統(tǒng)計在推動飯店企業(yè)自身能耗的持續(xù)改進(jìn)方面可發(fā)揮巨大作用，是建立一個專業(yè)化的能源管理方案的一個基本步驟。能源消耗統(tǒng)計的目的是分析和估計收集的數(shù)據(jù)以決定整個飯店的能源使用狀況和主要的能耗點。飯店可以在對能耗情況進(jìn)行評估統(tǒng)計后，結(jié)合本飯店實際情況，發(fā)現(xiàn)自身在能耗管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并通過對該薄弱環(huán)節(jié)影響因素的分析，找出原因，從而制訂出更具針對性的改進(jìn)措施，實施更加有效的能耗控制和管理。通常，能源消耗統(tǒng)計工作主要分兩個步驟實行：一是從縱向上收集歷史能耗數(shù)據(jù)、成本、設(shè)備運行狀況、住房率、上座率，橫向上比較相類似的飯店的數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)數(shù)據(jù)、氣候、環(huán)境狀況等，然后從縱向橫向兩個方面做一個較為完整、系統(tǒng)的統(tǒng)汁分析；二是要真正發(fā)現(xiàn)飯店的能耗是在哪里被消耗的，而哪里又浪費的最嚴(yán)重；找出所有的高能耗、大功率設(shè)備，并通過專業(yè)的能源平衡測試來發(fā)現(xiàn)和查找問題。在這一點上，飯店可以考慮配備專門人員負(fù)責(zé)各項抄表數(shù)據(jù)記錄。三在此基礎(chǔ)上，定期對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，并結(jié)合經(jīng)營數(shù)據(jù)前后比較分析，建立起動態(tài)的能耗指標(biāo)體系，與上期或歷史同期進(jìn)行比較分析，尋找規(guī)律，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，為節(jié)能工作提供依據(jù)。

(四)積極采用先進(jìn)技術(shù)

提高管理人員對飯店能源管理的重視，確立能源管理目標(biāo)和完善能源消耗統(tǒng)計工作固然能給飯店帶來一定的節(jié)能效益，但這些措施并不能代替新技術(shù)的引進(jìn)所起的作用。在科技發(fā)展日新月異的今天，飯店能源管理必須添加新技術(shù)元素來科學(xué)有效的節(jié)能。飯店是用能大戶，擁有多種用能設(shè)備，而今市場，某一類相同功能的設(shè)備的耗能量都大不相同，因此在選擇新設(shè)備時。要把能源消耗作為一個重要因素來考慮，盡可能的采用先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，同時還要對設(shè)備的使用壽命進(jìn)行科學(xué)的評估。此外，應(yīng)采用先進(jìn)的能源控制系統(tǒng)，來彌補(bǔ)人工控制能源所不能及的缺點和漏洞，更加精確的控制飯店的能源消耗系統(tǒng)。最后，對于飯店內(nèi)部不能達(dá)到節(jié)能要求的設(shè)備和設(shè)施要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，逐步改變能耗大的設(shè)備和系統(tǒng)的能耗量，以達(dá)到飯店能源管理的節(jié)能目的。

(五)建立完整審核制度，提高員工的節(jié)能意識，改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式

在飯店高層管理人員對飯店能源管理高度重視的前提下，飯店管理人員應(yīng)健全能源的文件化管理體系，建立完善的審核制度，使節(jié)能工作長期、全面、深入地開展下去。節(jié)能涉及到飯店的每一位員工，沒有廣大員工的熱情參與，節(jié)能就成了一句空話。只有全體員工都提高節(jié)能意識，主動做好節(jié)能工作的先鋒帶頭作用，才能搞好節(jié)能工作。所以，節(jié)能工作是全員性的，這里的全員性不僅是指每一位員工要做好日常工作中的節(jié)能工作，做到節(jié)約能源的使用者，還包括飯店員工在不同崗位上要做好能源的管理工作。因此，必須讓每一位員工明確節(jié)能的重要意義。

能源管理工作的認(rèn)識增強(qiáng)對員工的服務(wù)方式會有一定的影響，在遵守節(jié)能的原則下飯店的員工將改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，采用綠色營銷和綠色服務(wù)對賓客進(jìn)行綠色宣傳，用更經(jīng)濟(jì)的、效率更高的方式來提供服務(wù)，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。同時，用自身行動引導(dǎo)賓客也加入到節(jié)能的工作中來，使節(jié)能工作更全面、更廣泛、更有效的進(jìn)行。

綠色飯店管理是很多有長遠(yuǎn)眼光的飯店經(jīng)營管理者所優(yōu)先選擇的發(fā)展方向，而選擇綠色飯店這一大方向的背后需要考慮很多問題。能源管理作為綠色飯店管理的核心內(nèi)容和基本衡量指標(biāo)，在打造綠色飯店的過程中有著不可替代的重要地位。因此，在實際管理中研究飯店能源管理問題有著重要和積極的意義，它的必要性、現(xiàn)實性在綠色飯店內(nèi)涵中具體體現(xiàn)在其發(fā)展的各個方面。立足綠色飯店，抓好能源管理，是現(xiàn)代飯店管理的科學(xué)理念和實際要求。

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(作者單位：新疆石河子大學(xué)政法學(xué)院 832000）

花卉園藝

吊蘭的栽培

第6篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；融資；秦嶺水泥

節(jié)能減排是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口，也是高能耗企業(yè)降低能耗費用、開源節(jié)流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術(shù)支持，而且需要大量的資金投入。在傳統(tǒng)模式下，無論節(jié)能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業(yè)承擔(dān)。節(jié)能項目本身存在的巨大不確定性和風(fēng)險讓眾多高耗能企業(yè)裹足不前，也制約了這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與核心競爭力的提高。新型金融機(jī)制“合同能源管理”的出現(xiàn)，很好地解決了這個問題。本文以秦嶺水泥為例，在介紹該公司通過合同能源管理成功解決節(jié)能項目資金需求實踐的基礎(chǔ)上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并對如何更好地發(fā)揮這一機(jī)制的作用提出了幾點建議。

一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實踐

陜西秦嶺水泥股份（集團(tuán)）有限公司（簡稱秦嶺水泥）籌建于1956年，至今已有半個多世紀(jì)的發(fā)展歷史。迄今，公司已是國家多年的水泥重點骨干企業(yè)，也是全國重點支持的60家水泥企業(yè)之一。

近年來，隨著社會環(huán)保意識的增強(qiáng)和國家環(huán)保要求的提高，以及市場競爭壓力的加劇，秦嶺水泥不斷在節(jié)能減排上增加投入、加強(qiáng)管理，以提高生產(chǎn)運行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會效益，其2007年進(jìn)行的節(jié)能改造項目最為典型。

2007年，秦嶺水泥的經(jīng)營形勢非常十分嚴(yán)峻。公司不僅連續(xù)兩年巨額虧損，并被證交所列為有退市風(fēng)險的“*ST”公司，而且面臨著淘汰傳統(tǒng)舊工藝、引進(jìn)新工藝的市場趨勢，需要對新技術(shù)、新工藝進(jìn)行投資。水泥價格的波動、經(jīng)營成本的壓力也迫切要求企業(yè)節(jié)能降耗，尤其需要對公司6號窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻節(jié)能改造。此種背景下，如果按照傳統(tǒng)思路進(jìn)行節(jié)能改造，不僅前期一次性投入大（300多萬元資金），而且短期回報率低，企業(yè)資金存量難以滿足。在強(qiáng)大的資金需要與現(xiàn)實的有限資金存量面前，公司管理層一度焦慮不安，不知如何融資以完成節(jié)能改造項目無米之炊。合同能源管理的出現(xiàn)就像及時雨，讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望，并解決了公司節(jié)能項目所需的資金問題。

在對6號窯的窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造之前，秦嶺水泥并沒有接觸過合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項目的改造初期，由于設(shè)備投資價值不菲，企業(yè)資金有困難，公司在西門子的推介下，在陜西省發(fā)改委、銅川市委、市政府的支持下，經(jīng)過相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員縝密的技術(shù)論證和工藝測算以及可行性論證，最終與第三方西安某節(jié)能服務(wù)公司正式簽署了合同能源管理合同。

根據(jù)合同，西安市的這家節(jié)能公司投資購置一臺PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無諧波高壓變頻器，然后租賃給秦嶺水泥用于啟動調(diào)節(jié)高溫風(fēng)機(jī)電機(jī)運行，秦嶺水泥僅需投入30萬元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設(shè)。通過對項目實施前后窯尾高溫風(fēng)機(jī)電機(jī)的電耗對比，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄓ嬎愎?jié)能效率和節(jié)能收益。節(jié)約的電費一部分付給節(jié)能服務(wù)公司，剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結(jié)束后，這臺變頻器設(shè)備的所有權(quán)無償歸屬秦嶺水泥。2008年7月，在土建、電氣、自動化等部門的緊密協(xié)作下，秦嶺水泥6號窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)的變頻節(jié)能改造項目順利完成，前后只用了一個月的時間。項目完成投入運行后，秦嶺水泥節(jié)每年節(jié)電l70多萬度，節(jié)約電費折合人民幣80多萬元，節(jié)能效果相當(dāng)顯著。

二、合同能源管理的基本模式分析

（一）合同能源管理的基本原理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是20世紀(jì)70年代在發(fā)達(dá)國家興起的一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，其實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目所需全部資金的節(jié)能投融資方式。

在合同能源管理機(jī)制下，節(jié)能服務(wù)公司與具有節(jié)能改造需求的能耗企業(yè)（客戶）簽訂節(jié)能服務(wù)合同，明確規(guī)定合同期限、改造成本投入比例、利益風(fēng)險比例等。根據(jù)合同規(guī)定，節(jié)能項目改造初期，節(jié)能服務(wù)公司為能耗企業(yè)提供能源審計、項目設(shè)計、項目融資等服務(wù)；改造過程中，節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)提供包括設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等服務(wù)；改造完成后，節(jié)能服務(wù)公司從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤。在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司推銷的不是產(chǎn)品或技術(shù)，而是一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。

（二）合同能源管理的基本模式

合同能源管理有兩種最基本的合同模式：節(jié)能量保證型（Guaranteed Saving Contract）和節(jié)能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的區(qū)別主要是借貸風(fēng)險的承擔(dān)者不同。

節(jié)能量保證型，是指能源管理合同中節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)承諾最低節(jié)能指標(biāo)，保證其項目在改造后的節(jié)能收益。在項目實施后的合同期內(nèi)，由能耗企業(yè)歸還進(jìn)行節(jié)能改造的金融機(jī)構(gòu)貸款。如果實施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項目的節(jié)能收益沒有達(dá)到合同中承諾的數(shù)字，節(jié)能服務(wù)公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業(yè)。節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分，則在雙方同意的基礎(chǔ)上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下，能耗企業(yè)是節(jié)能改造金融貸款風(fēng)險的承擔(dān)者。

節(jié)能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期進(jìn)行工程改造的款項由節(jié)能服務(wù)公司單獨融資或者與能耗企業(yè)分擔(dān)融資，項目運行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務(wù)公司和客戶之間按比例分配，其中節(jié)能服務(wù)公司分得的節(jié)能收益足以償還其進(jìn)行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤率。在這一模式下，借貸風(fēng)險全部或絕大部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，能耗企業(yè)不承擔(dān)風(fēng)險，或僅僅承擔(dān)小部分的風(fēng)險。

與節(jié)能量保證型相比，節(jié)能效益分享型具有以下優(yōu)勢：一是能耗企業(yè)不用資金投入即可完成節(jié)能技術(shù)改造，能耗企業(yè)“零投入”；二是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，其投資的收回或利潤的賺取全部來自能源節(jié)約所帶來的項目效益，能耗企業(yè)“零風(fēng)險”；三是合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和后續(xù)全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)，能耗企業(yè)“高回報”。也因為如此，在節(jié)能服務(wù)市場發(fā)展的初期，能耗企業(yè)對節(jié)能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛。秦嶺水泥2007年的節(jié)能改造項目使用的就是此種模式。

（三）合同能源管理的優(yōu)勢

對高能耗企業(yè)而言，合同能源管理的優(yōu)勢十分明顯。

1、資金投入少，風(fēng)險低。按照能源管理合同的規(guī)定，能耗企業(yè)無須投資大筆資金即可引入節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)，而無需承擔(dān)節(jié)能項目上的技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，不僅資金投入量小，而且風(fēng)險水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對其6號窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻節(jié)能改造的主要原因。

2、節(jié)能有保證且效率高。在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)提供的是涵蓋事前、事中、事后，包括能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等在內(nèi)的一整套服務(wù)，而且有國內(nèi)外最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持，能夠保證項目的成功運行。單從節(jié)能效率看，合同能源管理模式下進(jìn)行的節(jié)能改造項目，其節(jié)能率一般為10%-40%，最高可達(dá)50%。以秦嶺水泥為例，其2007年節(jié)能改造項目的節(jié)能率就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初節(jié)能服務(wù)公司承諾的25％。

3、改善現(xiàn)金流，提升企業(yè)競爭力。能耗企業(yè)借助合同能源管理實施節(jié)能減排，不僅可以節(jié)約節(jié)能改造初期所需的資金投入，而且可以將有限資金投入到其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域，進(jìn)而改善企業(yè)現(xiàn)金流動狀況。同時，能耗企業(yè)還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率，改善環(huán)境品質(zhì)、建立綠色企業(yè)形象，并從節(jié)能服務(wù)公司處獲得專業(yè)的節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，提升管理人員素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。

三、思考與啟示

綜上，合同能源管理既能減輕高耗能企業(yè)節(jié)能減排的融資壓力，又能克服傳統(tǒng)模式下節(jié)能項目的大部分風(fēng)險由能耗企業(yè)獨自承擔(dān)的問題，并能幫助能耗企業(yè)降低運行成本、提高能源利用效率，最終實現(xiàn)盈利和可持續(xù)發(fā)展。但合同能源管理畢竟是一種新型機(jī)制，也可能面臨失敗的風(fēng)險，其成功運行需要政府、企業(yè)乃至整個社會的扶持與保駕護(hù)航。對此，筆者建議：

（一）政府在政策和財政上支持合同能源管理

融資是能耗企業(yè)，尤其是中小能耗企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排時需要首要面對的問題和難題。政府應(yīng)充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，持續(xù)加大對合同能源管理的投融資政策支持力度，對符合相關(guān)規(guī)定的合同能源管理項目及其所在企業(yè)給予資金補(bǔ)助、獎勵、稅收減免，并鼓勵銀行向節(jié)能減排企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。

（二）建立健全合同能源管理風(fēng)險控制機(jī)制

合同能源管理是個長效的項目，投資回報率高，但如果能耗企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)，合同能源管理就面臨失敗的風(fēng)險，節(jié)能服務(wù)公司也會因此而承受巨大的損失，進(jìn)而影響其他能耗企業(yè)乃至全國節(jié)能減排工作的開展。因此，應(yīng)通過建立健全合同能源管理風(fēng)險控制機(jī)制予以預(yù)防。具體來說，能源管理合同簽署前，能耗企業(yè)要向節(jié)能服務(wù)公司提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)狀況、發(fā)展前景、可供選擇的擔(dān)保抵押措施等方面的詳實情況，以增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)公司投資的信心。節(jié)能服務(wù)公司也應(yīng)在能耗企業(yè)的幫助下，弄清節(jié)能改造項目的原始運行和耗能情況，并在專家的指導(dǎo)下選好改造方案、技術(shù)與配套設(shè)備。此外，節(jié)能量的具體計算方法、生產(chǎn)要素價格波動等因素對節(jié)能量的影響等細(xì)節(jié)，都要在能源管理合同中定義清楚，以防范于未然。

（三）營造有助于合同能源管理成功運行的市場環(huán)境

市場環(huán)境是合同能源管理能否順利實施的一個關(guān)鍵因素。我國應(yīng)加快培育發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，為合同能源管理這一創(chuàng)新機(jī)制在中國的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。具體來說，可通過電視、報紙等輿論媒體以及節(jié)能減排的專項宣傳活動，提高全民、尤其是高能耗企業(yè)及其職工的節(jié)能減排意識；培育和提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力研發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的科技水平；建立環(huán)境工作問責(zé)制，將節(jié)能減排效果納入能耗企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績評估系統(tǒng)，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的薪酬掛鉤；對節(jié)能減排效果顯著的能耗企業(yè)予以獎勵，對未有效進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)予以處罰。

參考文獻(xiàn)：

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2、溫瑤,張有峰.有效解決合同能源管理的融資問題[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2010(11).

3、高三良.節(jié)能市場合同能源管理之我見[J].中國商界(上半月),2010(8).

4、張輝.合同能源管理:模式創(chuàng)新與法律應(yīng)對[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2010(9).

第7篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)；能源計量；管理水平

1 企業(yè)能源工作中存在的主要問題

按照GB 17167標(biāo)準(zhǔn)對用能單位能源計量器具配備和管理要求，企業(yè)在能源計量管理工作中還存在有待完善的問題如下：

1.1 能源計量設(shè)備投入不足，能源計量設(shè)備的配備率差異較大

由于企業(yè)只關(guān)注了用能單位（一級）和主要次級用能單位（二級或廠級間）的能源計量點計量設(shè)備的配備和管理，能源的配備率已基本滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。但對主要用能設(shè)備（三級）的能源消耗測試設(shè)備配備較落后、不完善，各單元工序、主要設(shè)備的能耗指標(biāo)測量不準(zhǔn)確，不利于工序能源的利用和評價。

1.2 能源計量設(shè)備的管理水平有待于進(jìn)一步提高

能源計量設(shè)備種類繁多，包括：電能、熱量、稱重儀表、氣態(tài)、液態(tài)、載能工質(zhì)用流量儀表等。需要多專業(yè)的技術(shù)人員管理，由于現(xiàn)代儀器儀表自動化程度高，普通工人難于掌握儀表特性以及安裝、維護(hù)等技術(shù)，誤用和錯用經(jīng)常發(fā)生，影響能源測量的準(zhǔn)確性。而且由于測量原理和儀表結(jié)構(gòu)的差異，儀表誤用時產(chǎn)生的自身能耗也是較大的浪費，增加了運行費用。

能源計量設(shè)備大多采用高技術(shù)精密儀器，對其維護(hù)、保養(yǎng)要求較高。由于各單位相關(guān)計量人員的素質(zhì)不高、能源計量意識不強(qiáng)，對計量設(shè)備的重要性認(rèn)識不足，相關(guān)測量設(shè)備的維護(hù)、檢修技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)定不完善。導(dǎo)致對各級能源計量設(shè)備沒有進(jìn)行必要的定期檢查、清洗、調(diào)整和保養(yǎng)，異?；蚬收蠒r有發(fā)生，增加維護(hù)成本，影響計量準(zhǔn)確。

1.3 能源計量設(shè)備的量值溯源存在漏洞

目前企業(yè)所使用的大量的現(xiàn)場能源計量設(shè)備由于在線實時檢測，普遍存在在線能源計量設(shè)備無法按期進(jìn)行量值溯源的問題，難以保證計量準(zhǔn)確性，亟待研究解決現(xiàn)場檢測、校準(zhǔn)。

1.4 能源計量數(shù)據(jù)參量測量有遺漏

企業(yè)耗能環(huán)節(jié)很多，無法全面實施現(xiàn)場在線測量。余熱、余能爐、轉(zhuǎn)爐煤氣，以及電能和熱能等能源的產(chǎn)生、運行、儲存、使用是一個持續(xù)不斷的過程，而如何對其進(jìn)行科學(xué)的管理，實現(xiàn)節(jié)能減排，則是一個過程性動態(tài)管理，在這一過程中，存在能源檢測的漏洞，造成能源數(shù)據(jù)有誤的情況發(fā)生。

2 貫徹GB 17167標(biāo)準(zhǔn)是提高能源計量管理水平的關(guān)鍵

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，盡快建立企業(yè)綜合能源管理系統(tǒng)

重點用能企業(yè)能源品種多，消耗數(shù)量大，節(jié)能降耗和提高經(jīng)濟(jì)效益的矛盾日趨嚴(yán)重。為了貫徹執(zhí)行GB 17167標(biāo)準(zhǔn)，便于能源的統(tǒng)一管理和集中運行，保證能源的穩(wěn)定供給和有效利用，促進(jìn)能源計量管理手段的現(xiàn)代化，提高能源計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，企業(yè)應(yīng)建立綜合能源管理系統(tǒng)。通過對各級計量數(shù)據(jù)進(jìn)行自動采集，對各類采集數(shù)據(jù)通過相關(guān)算法進(jìn)行整理、分析、推理、比較，實現(xiàn)能源的科學(xué)調(diào)控、合理利用，使企業(yè)的能源計量管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。

2.2 不斷利用能源計量的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升能源計量設(shè)備管理水平

能源計量設(shè)備的配備和管理是能源計量管理的基礎(chǔ)，“配好、用好、管好”計量設(shè)備也是測量管理體系的基本要求。因此，在測量設(shè)備的配備上，應(yīng)嚴(yán)格按照GB 17167標(biāo)準(zhǔn)等國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅持在計量特性滿足計量要求的前提下盡量選用新型節(jié)能型計量設(shè)備的原則。

對能源計量設(shè)備的管理，已不能還僅僅停留在傳統(tǒng)的計量設(shè)備管理上，應(yīng)調(diào)整為以計量設(shè)備管理為基礎(chǔ)的計量過程管理。它不僅強(qiáng)調(diào)對測量設(shè)備本身的管理，還強(qiáng)調(diào)對計量過程的閉環(huán)控制，對能源計量過程從人、機(jī)、料、法、環(huán)各個方面人手，采用過程的方法和“PDCA”循環(huán)模式，不斷完善能源計量過程中涉及的相關(guān)能源計量設(shè)備的維護(hù)、檢修技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)定，有計劃地組織對各級能源計量設(shè)備進(jìn)行必要的定期檢查、清洗、調(diào)整和保養(yǎng)。

2.3 調(diào)整能源計量工作重點，完善工序計量設(shè)施，更好地為節(jié)能減排工作服務(wù)

工序是企業(yè)用能的最終單元，管好了工序或主要用能設(shè)備的用能工作，企業(yè)的節(jié)能減排管理才能做到有的放矢，因此，工序間的測量設(shè)施是否完善，事關(guān)企業(yè)節(jié)能減排大局。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高的能源計量專業(yè)人員素質(zhì)

通過培訓(xùn)和參加培訓(xùn)，提高企業(yè)能源管理人員和設(shè)備操作人員的素質(zhì)也是影響能源計量工作的關(guān)鍵因素之一。能夠?qū)y量過程實施全過程管理、滿足企業(yè)今后戰(zhàn)略發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才依然很稀缺。因此，深入抓好計量管理人才隊伍建設(shè)仍然是今后計量管理工作的一個重點，是企業(yè)能否貫徹執(zhí)行GB 17167標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素之一。

第8篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】能源管理體系 節(jié)能 能源利用效率

一、序言

能源管理體系建設(shè)，是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟的管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入公司能源管理，建立覆蓋公司能源利用全過程的管理體系，對強(qiáng)化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能，促進(jìn)公司構(gòu)建長效節(jié)能機(jī)制有重要意義。開展能源管理體系建設(shè)，有利于公司改進(jìn)節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。

二、能源管理體系相關(guān)術(shù)語定義

能源管理體系是用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。

能源管理團(tuán)隊是負(fù)責(zé)有效地實施能源管理體系活動并實現(xiàn)能源績效持續(xù)改進(jìn)的人員。

能源績效是與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測量的結(jié)果。

三、能源管理體系建設(shè)的意義與目標(biāo)

節(jié)能管理是促進(jìn)企業(yè)提高能源利用水平的有效手段，當(dāng)前，部分企業(yè)仍存在對能源管理工作不夠重視、管理不規(guī)范、方法不科學(xué)、法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能潛力沒有得到充分挖掘等問題，影響了企業(yè)節(jié)能工作的深入推進(jìn)。

公司充分認(rèn)識節(jié)能任務(wù)的艱巨性和加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，推進(jìn)公司建立健全能源管理體系，構(gòu)建自我發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)不斷改進(jìn)的節(jié)能管理機(jī)制，切實提高節(jié)能管理水平，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

按照上級主管部門要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理體系要求》的能源管理體系并通過認(rèn)證或評審，在公司內(nèi)部逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的長效節(jié)能管理機(jī)制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。

四、積極推進(jìn)公司的能源管理體系建設(shè)

公司高度重視能源管理體系建設(shè)工作，將能源管理體系建設(shè)作為公司發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，成立公司主要負(fù)責(zé)人掛帥的能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由各部門主要管理人員參加的能源管理工作團(tuán)隊，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)（節(jié)能辦公室）負(fù)責(zé)，有骨干隊伍支撐，提供必要的經(jīng)費和其它資源保障。認(rèn)真分析公司的能源管理和利用現(xiàn)狀，制定能源管理體系建設(shè)工作方案，明確職責(zé)、任務(wù)、措施、進(jìn)度等要求。

開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《能源管理體系要求》等標(biāo)準(zhǔn)，使能源管理有關(guān)人員提高節(jié)能意識，熟悉能源管理體系思想和標(biāo)準(zhǔn)要求，掌握能源管理體系建設(shè)、實施和改進(jìn)的方法。

建立能源管理體系前，進(jìn)行初始能源評審，評審的內(nèi)容：一是用能狀況分析，能源的供給狀況，評價過去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗；二是識別主要能源使用的區(qū)域；三是識別、記錄改進(jìn)能源績效的機(jī)會，并進(jìn)行分析評價，根據(jù)重要性和實現(xiàn)程度進(jìn)行排序。能源評審的過程及結(jié)果形成能源評審報告，作為能源管理體系策劃、實施、保持和改進(jìn)的依據(jù)。

策劃是公司建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系、實現(xiàn)能源方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。策劃的過程是利用適當(dāng)?shù)墓ぞ吆头椒▽斎氲挠媚苄畔⑦M(jìn)行分析，進(jìn)而識別主要能源使用和持續(xù)改進(jìn)能源績效的機(jī)會。策劃的流程：識別法律和其它要求；分析能源數(shù)據(jù)；識別重要能源使用；識別相關(guān)變量；識別改進(jìn)機(jī)會；建立基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)；制定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)；制定能源管理實施方案。

按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施。編制的體系文件有：《能源管理體系手冊》、《能源管理體系程序文件》、作業(yè)指導(dǎo)文件及記錄等。體系建立后確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運行，并不斷完善體系和相關(guān)文件。認(rèn)真做好能源管理體系文件的、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)視測量等重點工作，完善能源利用過程控制措施，確保能源管理體系持續(xù)有效運行。

定期開展能源管理體系評價審核，檢查分析體系運行情況，評價能源管理體系建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)程度，驗證相關(guān)管理措施是否到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取糾正和預(yù)防措施，不斷改進(jìn)能源管理體系，持續(xù)優(yōu)化能源管理，提高公司能源利用效率。

持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能機(jī)制初步形成，公司的能源管理水平明顯提高。建立能源管理體系后，公司形成了四個機(jī)制：一是節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實現(xiàn)了主動收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，公司能源管理活動更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化；二是能源的全過程控制管理機(jī)制，實現(xiàn)了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統(tǒng)化控制，能源計量、統(tǒng)計更加完善，能源利用過程監(jiān)視、測量不斷強(qiáng)化；三是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實現(xiàn)了主動追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)技能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意思不斷提高、節(jié)能習(xí)慣逐步完成。

第9篇：企業(yè)能源管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；融資模式；合同能源管理

中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2012）10-0028-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.07

為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，我國繼續(xù)將節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束型指標(biāo)，節(jié)能減排已被擺到前所未有的戰(zhàn)略高度。

一、節(jié)能減排離不開金融資本的支持

根據(jù)2012年7月11日國務(wù)院討論通過的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%[1]。為此，2011年，我國利用中央資金大力支持節(jié)能減排重點工程建設(shè)[2]。地方各級政府也進(jìn)一步加大資金支持力度，推進(jìn)節(jié)能減排工程建設(shè)。我國還編制了《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第四批）》和第九批、第十批《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，印發(fā)《禁止普通照明白熾燈銷售和進(jìn)口的公告》等。

然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到，要實現(xiàn)政府設(shè)定的節(jié)能減排目標(biāo)，離不開金融資本的支持。據(jù)計算，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以此為基礎(chǔ)來測算，按節(jié)約噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資額約1500-2000元計，我國在“十二五”期間的節(jié)能投資總額累計可達(dá)10000-13000億元人民幣以上，如果以50%的資金來源于銀行貸款計算，節(jié)能融資市場約有5000億元以上的信貸需求。但是當(dāng)前我國節(jié)能減排的項目資金來源主要包括政府的示范工程以及企業(yè)的自籌，點多面少且金額小，再加上缺乏對于項目的全面評價和監(jiān)督，因此資金的利用效率低下。為此，節(jié)能減排作為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產(chǎn)業(yè)，除地方經(jīng)濟(jì)有限支持和企業(yè)自有資本的推動外，更需要金融資本和民間資本的投入。

分析節(jié)能減排融資市場不夠繁榮的原因，主要在于商業(yè)銀行對于節(jié)能減排項目融資的熱情不高。商業(yè)銀行更多地考慮項目的經(jīng)濟(jì)利益，即使?jié)撛诘纳鐣婢薮笠膊粫鳛橘J款的依據(jù)，因而節(jié)能減排項目的融資相當(dāng)困難。

二、節(jié)能減排融資創(chuàng)新：“碳谷基金”

（一）“合同能源管理”模式具有融資功能

在這種思路下，發(fā)揮“合同能源管理”模式的融資功能被更多地提及?！昂贤茉垂芾怼保‥nergy Management Contracting，簡稱“EMC”）是通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、項目設(shè)計和融資、設(shè)備采購、節(jié)能量確認(rèn)和保證等整套節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。例如，用能單位的節(jié)能改造無需出資，設(shè)備改造、維護(hù)等資金都由節(jié)能服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，用能單位只需在約定的合同年限中，將每月節(jié)省的電費按雙方商定的比例進(jìn)行分成，合同年限到期之后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)投入的節(jié)能設(shè)備歸用能單位所有。

運用“合同能源管理”節(jié)能，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排，還能為合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益。從20世紀(jì)70年代出現(xiàn)以來，在歐美發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家迅速流行，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。自1996年開始，我國引進(jìn)并大力推廣EMC節(jié)能模式，并取得了一定的發(fā)展。但目前我國“合同能源管理”規(guī)模相對于其節(jié)能空間和節(jié)能事業(yè)來說還非常小，未來還有很大的發(fā)展空間。

（二）“合同能源管理”模式發(fā)展存在兩大障礙

“合同能源管理”模式在我國本土化的實施過程中存在許多障礙，導(dǎo)致其未能迅速發(fā)展成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)為兩方面的機(jī)制障礙：

1.對節(jié)能服務(wù)公司的可信度（實力）的認(rèn)可不夠。目前我國的節(jié)能服務(wù)企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)，甚至是微型企業(yè)，一般規(guī)模較小，建立年限較短，業(yè)績也很難說優(yōu)秀，缺乏良好的資信記錄。

2.節(jié)能管理的融資困難是妨礙做大的最大瓶頸。節(jié)能投資收益回報通常時間很長，導(dǎo)致了現(xiàn)在的節(jié)能服務(wù)公司通常規(guī)模小、實力差，企業(yè)的實力和信譽(yù)環(huán)境都一般，現(xiàn)金流有限。該模式的實施前期的墊付資金壓力很大，而作為“輕資產(chǎn)、重服務(wù)”的節(jié)能服務(wù)企業(yè)因為沒有廠房、土地等有效抵押物，注冊資金偏低，再加上很多銀行對節(jié)能公司所從事的高新技術(shù)含量高的業(yè)務(wù)不熟悉，不愿承擔(dān)這個風(fēng)險，難以融資。融資難成為了阻礙我國EMC服務(wù)發(fā)展的主要障礙。

（三）“合同能源管理”的融資案例：“碳谷基金”

面對融資難的困境，節(jié)能服務(wù)企業(yè)能夠有所作為。2012年，華中地區(qū)首只節(jié)能低碳創(chuàng)投基金——“碳谷基金”推出，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供了新引擎，也為節(jié)能減排趟出了一條投融資新路徑[3]。該基金由湖北省節(jié)能公司倡導(dǎo)并聯(lián)合十余家省內(nèi)節(jié)能公司發(fā)起，計劃分三期募集2億元，5年內(nèi)實現(xiàn)總規(guī)模20億元，按照規(guī)劃，將在湖北省內(nèi)建立10個低碳示范區(qū)，扶持100家高新節(jié)能企業(yè)，為節(jié)能減排趟出一條投融資的新路徑。該基金專注于低碳節(jié)能方向，將主要用作股權(quán)投資，主要投資于省內(nèi)非上市和預(yù)備上市的節(jié)能公司股權(quán)、已上市節(jié)能公司定向發(fā)售的股權(quán)，方式則有普通股、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股和各種附有選擇權(quán)的股權(quán)工具等多種方式，投資對象主要是節(jié)能高新技術(shù)企業(yè)、低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化運用型企業(yè)、節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備型企業(yè)、節(jié)能管理服務(wù)型企業(yè)、各類低碳技術(shù)示范園區(qū)等。

“碳谷基金”的設(shè)立，將為培養(yǎng)和扶持一定區(qū)域內(nèi)的節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)中具有技術(shù)創(chuàng)新能力的先進(jìn)企業(yè)提供強(qiáng)勁驅(qū)動力，對大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行“合同能源管理”模式開創(chuàng)獨特的投融資模式。同時，銀行方面也逐步在探索跟節(jié)能服務(wù)企業(yè)的合作模式。比如，銀行以簽訂的“合同能源能管理”項目合同中已明確的未來全部收益權(quán)作抵押“標(biāo)的物”整體授信，按比例或?qū)嶋H履約額滾動放款、專款專用，這就要對節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供的技術(shù)和產(chǎn)品以及用能單位的誠信度作全面考察和評估。這是“合同能源管理”項目融資最便捷、效益最好的融資方案，也能讓在節(jié)能領(lǐng)域具有風(fēng)險把控能力的節(jié)能專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。從未來發(fā)展趨勢看，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅灰谡咭龑?dǎo)和推動下，完全可實現(xiàn)政府、節(jié)能服務(wù)企業(yè)、用能單位、銀行等各方獲益的多贏。

三、節(jié)能減排融資模式創(chuàng)新的國際經(jīng)驗

節(jié)能減排的融資難問題困擾著多數(shù)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，在參考了“碳谷基金”的初步實踐后，我們應(yīng)當(dāng)將視野拓寬，適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家在解決節(jié)能減排融資困境上的成功經(jīng)驗。

（一）美國

作為“合同能源管理”的發(fā)源地，美國是該產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。為扶持和鼓勵“合同能源管理”的發(fā)展，政府制定了相關(guān)的法律法規(guī)，例如，50個州中的46個州都通過立法要求州內(nèi)的政府建筑必須利用“合同能源管理”的式進(jìn)行節(jié)能改造，規(guī)定了最長合同年限（10～15年）；制定節(jié)能目標(biāo)，規(guī)定至2010年，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)辦公大樓比1985年節(jié)能35%，工廠及實驗室節(jié)能25%；制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如驗證和測試標(biāo)準(zhǔn)，各種建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；制定合同能源管理相關(guān)指導(dǎo)性文件，如編制出“聯(lián)邦政府能源項目的方法和驗收指南”；規(guī)范了節(jié)能服務(wù)市場，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；設(shè)立節(jié)能公益基金，進(jìn)行財政撥款等。

（二）歐盟

歐洲各國出臺了能源服務(wù)指令、建筑能耗指令，制定出強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，并通過法律、行政手段對節(jié)能服務(wù)提供財稅支持。如西班牙制定和了一系列鼓勵開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源的“硬性”政策，極大地鼓勵了私人投資者向熱電聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)力發(fā)電項目發(fā)展；在融資方面，西班牙主要采用“第三方融資”方式，即針對擬投資的項目成立專門的合資公司，由合資公司具體落實項目的投資、運營、管理和維護(hù)，資金來源可以向銀行貸款，也可以直接投資項目。法國的節(jié)能服務(wù)企業(yè)在煤氣、電力、供水等行業(yè)比較發(fā)達(dá)，主要資金來自政府撥款和環(huán)境污染收費。

從上述經(jīng)驗可以看到，“合同能源管理”的發(fā)展離不開政府的政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。反觀我國，長期以來，“合同能源管理”并未得到政府足夠的重視和扶持。

四、政策建議與展望

（一）結(jié)論和建議

1.完善法律法規(guī)，擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)市場需求。針對目前我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模不大，資信記錄一般的問題，可以借鑒國外經(jīng)驗，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì)；明確節(jié)能服務(wù)公司權(quán)力義務(wù)或者保障節(jié)能服務(wù)合同的條款，保障節(jié)能服務(wù)公司投入的資金能夠有效地收回；制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測和認(rèn)定方法、合同規(guī)范等。

2.對節(jié)能服務(wù)給予稅收優(yōu)惠，緩解財務(wù)壓力。在稅收方面，節(jié)能作為政策支持的產(chǎn)業(yè)，由于其典型的先投入、后收益的特點，在現(xiàn)行稅收制度下納稅負(fù)擔(dān)比較重，沒有得到區(qū)別對待。節(jié)能服務(wù)企業(yè)為客戶出資做項目承擔(dān)了風(fēng)險，如果它們需要為尚未得到的收入提前支付所得稅，風(fēng)險更大。盡管在2010年4月，發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展意見通知》已經(jīng)明確指出將通過稅收政策、相關(guān)會計制度等方面政策扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但具體實施細(xì)則卻并未出臺。因此，我國還需要借鑒發(fā)達(dá)國家對合同能源管理節(jié)能服務(wù)稅收、補(bǔ)貼、會計等方面的政策，具體細(xì)化實施政策。如借鑒美國稅收政策，將節(jié)能服務(wù)公司列入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。

3.通過設(shè)立節(jié)能基金等方式擴(kuò)寬融資渠道。西方發(fā)達(dá)國家“合同能源管理”的資金來源于自有資本，也可能是政府貼息的節(jié)能專項貸款、銀行商業(yè)貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理（DSM）基金、國際資本等。我國還能夠借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，通過政府設(shè)立專項節(jié)能基金，配合和鼓勵金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，來拓寬合同能源管理的融資渠道。

4.政府項目的傾斜能提升信譽(yù)并方便融資。“合同能源管理”的推廣，可先從政府和國企做起。中央政府可以要求各級政府利用“合同能源管理”方式進(jìn)行節(jié)能改造，強(qiáng)制性規(guī)定合同年限和節(jié)能目標(biāo)，這能基本解決合同能源管理的信譽(yù)和融資問題。各級政府還可以將節(jié)能資金的支持范圍擴(kuò)大到包括節(jié)能服務(wù)企業(yè)，這在一定程度上能提升節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信譽(yù)，從而有利于解決融資難題。

5.國有企業(yè)做出融資的表率。美國較成功的節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般有三類：第一類是樓宇設(shè)備和控制公司；第二類是電力、燃?xì)夤净蚱渌茉垂?；第三類是獨立的?jié)能服務(wù)公司。在市場發(fā)展初期，獨立的節(jié)能服務(wù)公司和依附于大型設(shè)備公司的節(jié)能服務(wù)公司占據(jù)較大的市場份額，但隨著市場競爭的加劇以及美國能源政策的變化，第二類依附于電力等能源公司的節(jié)能服務(wù)公司顯現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，市場份額逐年提升。我國可參照美國，鼓勵大型國有企業(yè)率先建立起自己的節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

（二）展望

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

國務(wù)院在2012年7月9日的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，要“大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)”，基本目標(biāo)是“到2015年，重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國際先進(jìn)水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率大幅提升，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長30%以上”[4]。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要做的工作有很多，但最關(guān)鍵的就是要解決節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資難問題?！疤脊然稹钡葒鴥?nèi)實踐已經(jīng)開了好頭，未來仍需加快融資創(chuàng)新步伐，在法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠、政府項目、國企示范等方面取得新突破，加快“合同能源管理”的推廣實施。對于金融機(jī)構(gòu)，建議設(shè)立銀行節(jié)能項目貸款窗口，建立節(jié)能項目商業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，在節(jié)能領(lǐng)域開展銀行保理業(yè)務(wù)，加大對節(jié)能服務(wù)公司股權(quán)融資力度。此外，為節(jié)能減排項目提供融資租賃，提供股票、債券等多種金融工具服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院.國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》[J].中國金屬通報，2012（26）：10.

[2]劉瑞芳.中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2011年度峰會舉行[J].建設(shè)科技，2012（4）：12-13.