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1、切實(shí)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。根據(jù)《老小區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理辦法》、《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核辦法》、《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實(shí)施意見》,進(jìn)一步深化城區(qū)及鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序、環(huán)境保護(hù)、違法建設(shè)、市場及攤點(diǎn)、居住小區(qū)、城市出入口、散流物體及建筑工地等環(huán)境綜合整治工作。
2、深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理。一方面,建立高位監(jiān)督、市區(qū)密切配合的協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。下一步將按照“兩軸垂直、監(jiān)管分離”的原則,協(xié)調(diào)市上加快推進(jìn)城管監(jiān)督中心、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),細(xì)化網(wǎng)格化模式、整合數(shù)字化運(yùn)行,不斷完善城管各項(xiàng)工作機(jī)制。協(xié)調(diào)市城管辦上半年出臺《城市精細(xì)化管理量化標(biāo)準(zhǔn)》、《城市精細(xì)化管理操作指南》、《城市精細(xì)化管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》等,作為城市管理執(zhí)法、監(jiān)督、執(zhí)行各個(gè)層面的工作指南。另一方面,實(shí)行城市事件和城市部件管理法,加快完善信息指揮中心的運(yùn)行機(jī)制,制定科學(xué)的城市精細(xì)化管理考核指標(biāo)及辦法,將目標(biāo)考評結(jié)果列入對相關(guān)部門、單位年度目標(biāo)績效考核。
3、不斷創(chuàng)新物業(yè)管理工作。上半年研究制定《市區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng),抓好物業(yè)公司規(guī)范化服務(wù)和推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作。
4、大力強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生檢查考核。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,不斷完善環(huán)境衛(wèi)生工作檢查考核制度,環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取每月定期進(jìn)行一次明察,不定期進(jìn)行2-3次暗查,并將早市檢查成績納入每月衛(wèi)生檢查成績中,不斷加強(qiáng)對城區(qū)和鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查和考核工作。
關(guān)鍵詞:高校;后勤管理;精細(xì)化;管理人員.
作者簡介:薄錄峰(1984—),男,籍貫:山東,研究方向:管理研究,職稱:初級
一、目前高校后勤管理的發(fā)展情況概述
1.目標(biāo)量化細(xì)化的衡量指標(biāo)不完備,對后勤管理人員的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利等具體情況沒有明確、詳細(xì)的規(guī)定。就像:在高校管理中,讓后勤部門為學(xué)校全部師生及所有員工的生活、學(xué)校的各種運(yùn)作項(xiàng)目等進(jìn)行管理負(fù)責(zé),為學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供日常保障。但是對于部門在一段時(shí)間內(nèi)的目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)劃等,就僅僅表面作業(yè),馬馬虎虎,走馬觀花,沒有將具體的情況落實(shí)下去,對具體的工作沒有指導(dǎo)意義,而在遇到問題時(shí),就采用兵來將擋、水來土掩的方法進(jìn)行簡單的處理,除此之外,對任務(wù)、指責(zé)、權(quán)利等沒有明確的區(qū)分,就導(dǎo)致職權(quán)結(jié)構(gòu)之間的任務(wù)不清,權(quán)責(zé)模糊等情況出現(xiàn),造成管理人員之間相互推脫責(zé)任等現(xiàn)象。
2.沒有建立適當(dāng)有效的競爭管理機(jī)制,員工隊(duì)伍建設(shè)自由散漫。管理不僅僅是知識的一種,同時(shí)還屬于藝術(shù)的一門。由于我國高校的后勤融入社會(huì)化的時(shí)間較短,因此管理工作還處于一個(gè)探索和發(fā)展階段。就會(huì)出現(xiàn)種種錯(cuò)誤,主要有:激勵(lì)機(jī)制不完善,對于后勤管理人員的工作質(zhì)量,沒有利用相應(yīng)的物質(zhì)收入來進(jìn)行區(qū)別,這樣就導(dǎo)致多數(shù)員工在實(shí)際的工作中相互推脫任務(wù)或責(zé)任,在一定程度上大大降低了員工的積極性和工作的主動(dòng)性。此外,后勤部門的經(jīng)濟(jì)力量相對于其他部門還是有些薄弱,再加上沒有充分重視對員工的培訓(xùn)工作,因此,后勤員工隊(duì)伍素質(zhì)較低。
3.沒有一套合理科學(xué)的管理方法,管理形式相對散漫。在我國高校的后勤管理中,幾乎都存在管理不到位的情況發(fā)生,對于管理的規(guī)范度、精細(xì)程度、個(gè)性化等方面沒有完整的流程化的執(zhí)行程序。而單純的盲目追求管理的效率和效果,在管理中有大范圍的無序操作和交叉管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致資源浪費(fèi)。在現(xiàn)代高校管理的過程中,依舊存在傳統(tǒng)的陳舊的管理方式,工作效率低。
二、高校后勤實(shí)施精細(xì)化管理模式的要點(diǎn)
1.用可行性的規(guī)劃作為日常管理的指導(dǎo)方法,并在具體的應(yīng)用中充分靈活運(yùn)用。在高校后勤實(shí)施精細(xì)化管理的模式中,第一步就是要做好規(guī)劃,要對后勤部門所管理的各個(gè)因素充分考慮到,比如宿舍、食堂、商店、水電管理等一系列有關(guān)的工作,進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,制定可操作的方法和原則。在這一精細(xì)化管理的過程中,不僅要從長遠(yuǎn)考慮,還要進(jìn)行中期和短期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。即對管理活動(dòng)中的任務(wù)進(jìn)行長期的規(guī)劃,也就是對管理未來的展望;以及短期內(nèi)具體的操作情況進(jìn)行具體、詳細(xì)的規(guī)劃,提出能夠后完成個(gè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),通過努力去完成。中期的計(jì)劃就是對長期的展望和短期的操作進(jìn)行合理的銜接。同時(shí)在規(guī)劃的過程中還要對突況進(jìn)行有效、靈活處理,做到游刃有余。
2.將科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)作為管理的基礎(chǔ),合理劃分層次,明確職能。精細(xì)化管理最重要的一點(diǎn)就是精,因此就要充分合理的組織結(jié)構(gòu)圖,按照后勤部門發(fā)展的具體需求,精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃,劃分不同層次結(jié)構(gòu)的過程中,必須要充分考慮本校的具體各項(xiàng)事宜進(jìn)行具體問題具體對待,不能一概而論。明確職能,將具體的責(zé)任落實(shí)到人,并將各項(xiàng)指責(zé)的界定明確規(guī)定,這樣就可以在一定程度上提高工作效率,避免工作中的推脫責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。并且因?yàn)楦咝:笄谒鶎傩袠I(yè)所要涉及的行業(yè)和部門較多,還要充分考慮不同的利益群體因此對后期管理必須高度的重視,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。
3.合理優(yōu)化人力資源的分布,重視員工培養(yǎng)。人力資源是后勤部門的重要資源,實(shí)施精細(xì)化管理,主體依舊是人,因此要將人力資源合理配置。首先要對員工進(jìn)行具體的考察,充分了解工作人員的特長和能力,為工作人員安排適當(dāng)?shù)膷徫?,這樣就可以充分利用人才,發(fā)掘員工的潛力,讓他們在精細(xì)化管理的過程中,能夠很好的發(fā)揮自己的才能,培養(yǎng)員工的素質(zhì)和技能,這樣還可以幫助員工更好的成長,保證后勤工作能夠可持續(xù)發(fā)展。
三、精細(xì)化管理的具體管理情況
衛(wèi)生在學(xué)校后勤管理中占據(jù)很重要的地位,同時(shí)也是對一個(gè)學(xué)校的整體的精神面貌的顯示,因此,一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境是后勤工作管理的重中之重,只有良好、有秩序的衛(wèi)生環(huán)境才能給家長一個(gè)安心的保障,給學(xué)生一個(gè)良好的成長環(huán)境,因此,后勤工作必須要對學(xué)生的飲食到住宿,都應(yīng)該進(jìn)行精細(xì)化的衛(wèi)生管理,促進(jìn)良好氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境的塑造。下面就對后勤管理需要從事的具體的衛(wèi)生管理情況做出簡單的介紹:
1.飲食衛(wèi)生管理。學(xué)校的飲食健康管理是管理中不能大意的,一般來說,學(xué)校飲食問題就來自于食堂的飯菜中。因此要建立一個(gè)專門的衛(wèi)生管理部門,學(xué)校的衛(wèi)生管理部門就用來定期或不定期的檢查食堂的飯菜安全性,并且加強(qiáng)對食品采購的管理,必須充分對采購的部門進(jìn)行了解,至少確定買來的原材料是健康、安全的。一旦出現(xiàn)學(xué)生在吃了食堂的飯后,出現(xiàn)不舒服的情況,就要第一時(shí)間內(nèi)送往醫(yī)院,進(jìn)行詳細(xì)的檢查,如果查出是學(xué)校的食品問題,就要嚴(yán)加處理,調(diào)查近幾天飯菜的制作情況、留樣情況以及安全情況,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,以保證全面的健康。
2.環(huán)境衛(wèi)生的管理。高校的環(huán)境衛(wèi)生管理包括對校園環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理和包括對學(xué)校各個(gè)宿舍環(huán)境衛(wèi)生管理。校園的環(huán)境衛(wèi)生必需要安排一定的人在一定的區(qū)域,并在一定的時(shí)間沒完成衛(wèi)生的清掃和檢查。同時(shí)還要加強(qiáng)對宿舍衛(wèi)生的管理,學(xué)校要進(jìn)行督促,讓每個(gè)宿舍進(jìn)行定期的清掃,然后學(xué)校進(jìn)行定期和不定期的檢查,督促良好的宿舍環(huán)境的形成。
3.心理衛(wèi)生的管理。精細(xì)化后勤管理必須要對精神方面的衛(wèi)生考慮在內(nèi),畢竟一個(gè)人的心理健康會(huì)影響到整個(gè)人的節(jié)操、性格等能力,甚至影響著一個(gè)人未來的發(fā)展。學(xué)校對學(xué)生心理衛(wèi)生的管理可以從以下幾個(gè)方面入手:(1)鼓勵(lì)學(xué)生多看好書。(2)嚴(yán)格檢查學(xué)生的平時(shí)生活。要嚴(yán)格檢查學(xué)生閱讀不健康雜志、影片等,一旦發(fā)現(xiàn),必須嚴(yán)肅處理,引導(dǎo)學(xué)生健康成長。
4.衛(wèi)生習(xí)慣的管理。要讓學(xué)生認(rèn)識到衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成的重要性。使學(xué)生能夠認(rèn)識到良好的衛(wèi)生習(xí)慣對自己和他人帶來的好處。學(xué)??梢越柚恍?qiáng)有力的措施督促學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,如定期進(jìn)行檢查,不定時(shí)地舉辦一些活動(dòng)或者競賽,給予一些物質(zhì)或者精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成,塑造學(xué)生完美的人生。
四、結(jié)語
高校后勤管理不僅僅是學(xué)校日常工作的簡單的管理和安排,更是一種藝術(shù)的體現(xiàn),管理的方式方法將直接決定著后勤管理的效率和效果。精細(xì)化管理模式能夠綜合利用各種手段建立完整嚴(yán)密的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步促進(jìn)高校后勤由職能部門向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)型,將有利于高校后勤服務(wù)的品質(zhì)和能力,在一定程度上優(yōu)化人力、物力等資源,充分節(jié)約管理成本,為全校師生提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進(jìn)學(xué)校的健康、全面的發(fā)展。
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為進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制,建立和完善城市管理工作責(zé)任制,按照“力量下沉、各方聯(lián)動(dòng)、社區(qū)統(tǒng)籌、合力推進(jìn)”的原則,建立城市數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作機(jī)制,加快推進(jìn)城市管理信息化、精細(xì)化、規(guī)范化?,F(xiàn)就實(shí)施城市管理精細(xì)化行動(dòng)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,以深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革為切入點(diǎn),全面貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格考核”的原則,按照“集中整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管”的思路,以整治促管理,以管理提形象,通過開展城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理活動(dòng),進(jìn)一步凈化、亮化、美化城區(qū)環(huán)境,完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提升公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行水平,加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化。
二、總體目標(biāo)
以建設(shè)“富裕X、和諧X、美麗X”為目標(biāo),通過活動(dòng)的開展,進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制,細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行精細(xì)操作,落實(shí)管理責(zé)任,規(guī)范管理行為,強(qiáng)化監(jiān)督手段,實(shí)施科學(xué)管理,加強(qiáng)綜合協(xié)作,塑造隊(duì)伍形象,達(dá)到城市管理無盲區(qū)、無盲點(diǎn)的狀態(tài),切實(shí)解決我縣城區(qū)市容市貌方面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,力求城區(qū)環(huán)境得到明顯改善,市容秩序明顯好轉(zhuǎn),市民的一些不良衛(wèi)生行為習(xí)慣得到糾正,城市管理水平得到提升,實(shí)現(xiàn)城管工作精細(xì)化、長效化、常態(tài)化管理新局面。
三、工作重點(diǎn)
(一)環(huán)境衛(wèi)生()
1.負(fù)責(zé)對城區(qū)主次干道、主要街路、共眾場所以及背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的清掃保潔、果皮箱清掏、果皮箱上及周邊路面污漬的清擦和城區(qū)主次干道灑水降塵任務(wù),做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),即無塵土、無煙頭、無雜物(紙屑、果皮)、無痰跡、無死角、無樹葉,清掃到邊到沿,作業(yè)無盲區(qū)。
2.負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施(水沖式公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、果皮箱)建設(shè)和日常管理維護(hù)工作,設(shè)施完好率達(dá)90%以上。
3.按標(biāo)準(zhǔn)對城區(qū)公廁進(jìn)行經(jīng)常性的管理、保潔,達(dá)到“設(shè)施全、地面平、立面凈、地面凈、便池凈、無異味、無亂畫、無雜物、無缺損、無蚊蠅”;對損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修更換,保證設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)95%以上;夏秋季認(rèn)真做好廁所的消殺工作,達(dá)到少蠅無蛆,有消殺記錄。
4.按照衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(轉(zhuǎn)運(yùn)站1座/2平方公里、公廁4座/平方公里),加大投入,積極推進(jìn)縣城果皮箱、中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
5.對城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾投放點(diǎn)的垃圾實(shí)行定點(diǎn)、包街、連片清運(yùn),做到密閉運(yùn)輸、日產(chǎn)日清、車走地凈,清運(yùn)率達(dá)到100%。按標(biāo)準(zhǔn)對垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行長效化管理,達(dá)到站內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔,無垃圾積存,無雜物堆放的要求。
6.完善垃圾處理場配套設(shè)施,確保正常運(yùn)行,生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
(二)市容市貌(責(zé)任單位:城管監(jiān)察大隊(duì)、園林所)
1.加強(qiáng)城區(qū)主次干道、主要街路及公共場所的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營整治,取締沿街流動(dòng)經(jīng)營行為及店外店、門外店和跨戶越門擺放商品等,取締主次干道兩側(cè)各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動(dòng),確保攤點(diǎn)歸區(qū)、游商歸店,主干道無流動(dòng)攤點(diǎn),道路整潔有序。
2.嚴(yán)格整治市場秩序。以整治飲食、果蔬市場為重點(diǎn),積極與工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)作,按照宣傳動(dòng)員、自行整改、組織實(shí)施、集中強(qiáng)制執(zhí)行等步驟,逐步現(xiàn)實(shí)劃行歸市的目標(biāo),從而改變城區(qū)各類經(jīng)營市場混雜無序的現(xiàn)狀。
3.加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車輛停放管理,合理劃定停放點(diǎn),對占道停放影響交通、市容和市民出行的要嚴(yán)肅查處,確保道路暢通。
4.以清理亂貼亂畫為重點(diǎn),開展沿街立面綜合整治活動(dòng),解決沿街立面的臟、亂問題。
5.開展戶外廣告牌匾標(biāo)識專項(xiàng)整治活動(dòng),對不符合標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告,依法進(jìn)行規(guī)范或拆除,嚴(yán)格控制樓頂廣告,整治規(guī)范樓體廣告,取締商業(yè)占道廣告,嚴(yán)厲打擊和清除城市“牛皮癬”。通過整治,使戶外廣告多、濫、劣現(xiàn)象得到改變,形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局。
6.深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),量化考核項(xiàng)目,加大考核力度,達(dá)到精細(xì)化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊(duì)員、每條路段。繼續(xù)提管示范街的管理標(biāo)準(zhǔn),市容市貌明顯改觀。
(三)市政設(shè)施(責(zé)任單位:園林所、各街辦)
1.加強(qiáng)維護(hù)巡查力度,保證市政設(shè)施的維修及時(shí)率及綜合完好率達(dá)到國家建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)對道沿石、馬路磚、破損路面、下水道雨箅子、井蓋等進(jìn)行全面檢查和及時(shí)修整,確保道路(含人行道)平整,無坑洼、積水、排水(溝)暢通,各種雨篦、檢查井、蓋完好無損。
3.加強(qiáng)對城區(qū)道路開挖的審批,維護(hù)好管線安全,確保無擅自占用、挖掘道路現(xiàn)象。
4.依法打擊各種破壞河堤護(hù)欄、涼亭、健身器材等市政公共設(shè)施的行為,各街辦要督促各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)防人為破壞,為市民創(chuàng)造良好的休閑娛樂場所。
5.負(fù)責(zé)對各園林廣場及綠化帶環(huán)境衛(wèi)生保潔與苗木的栽植管理。加強(qiáng)廣場綠地衛(wèi)生全日保潔,清除白色垃圾、紙屑、煙頭、果皮等雜物,清除枯枝落葉,適時(shí)澆水、打藥,及時(shí)修剪,確保綠地苗木、草坪、時(shí)令花卉生長旺盛,無缺株斷壟現(xiàn)象,綠地干凈衛(wèi)生。
6.結(jié)合森林城市建設(shè)和西門戶森林公園建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,做好主次干道、主要路段綠地的衛(wèi)生保潔、苗木補(bǔ)植和綠化、亮化管理,進(jìn)一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu),不斷增加城區(qū)綠地面積,積極創(chuàng)建國家園林縣城。
7.按照《省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《省城市公共空間管理?xiàng)l例》戶外廣告管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)際情況,堅(jiān)持嚴(yán)格審批與監(jiān)管,強(qiáng)力拆除整改各類違規(guī)及破損戶外廣告。按照屬地管理的原則,各街辦要督促各村(社區(qū))加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的監(jiān)管,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。
(四)違法建設(shè)監(jiān)管、查處(責(zé)任單位:各街辦、城管監(jiān)察大隊(duì))
1.嚴(yán)格整治違法建設(shè)。根據(jù)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的意見》的文件要求,實(shí)施重心下移,對城區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管,各街辦黨政正職為第一責(zé)任人,村(社區(qū))黨支部書記、主任為直接責(zé)任人,落實(shí)專人全天巡查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起,制止一起,并建立健全排查工作劃片包干、責(zé)任到人的機(jī)制,加強(qiáng)與城管監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),認(rèn)真摸底排查,加大對城中村、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處、拆除力度。將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài),強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)監(jiān)管工作。
2.把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動(dòng)緊密結(jié)合起來,做到曉之以法、明之以理、動(dòng)之以情,做細(xì)做實(shí)、做好工作,確保在穩(wěn)定的前提下順利完成各項(xiàng)“拆違”任務(wù),使亂修亂建現(xiàn)象得到有效遏制。
(五)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管(責(zé)任單位:園林所)
嚴(yán)格按照中省市關(guān)于燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)文件精神,加大燃?xì)獍踩珯z查及隱患排查整改力度,強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任和安全防范措施,嚴(yán)格燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可管理制度,規(guī)范燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序,加強(qiáng)宣傳教育,做到警鐘長鳴,不定期深入燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全宣傳教育,認(rèn)真組織專項(xiàng)排查整治工作,堅(jiān)持每周抽查,每月大檢查。督促燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩艏皶r(shí)整改,消除安全隱患,確保燃?xì)獍踩\(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)垃圾、污水處理(責(zé)任單位:垃圾處理場、污水處理廠)
1.嚴(yán)格按照管理制度,細(xì)化崗位責(zé)任和安全操作規(guī)程,加強(qiáng)對危險(xiǎn)藥品、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域管理,建立崗位生產(chǎn)記錄臺帳;細(xì)化工藝生產(chǎn)管理制度。
2.實(shí)行持證上崗,加強(qiáng)對化驗(yàn)室人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。定期上報(bào)、公開檢測數(shù)據(jù),接受群眾和環(huán)保部門的監(jiān)督。
3.實(shí)行五種技術(shù)保養(yǎng),即運(yùn)行保養(yǎng)、例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、換季保養(yǎng)、備用期保養(yǎng),強(qiáng)化對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保證設(shè)備正常運(yùn)行。
4.垃圾處理場要嚴(yán)格按照垃圾衛(wèi)生填埋工藝流程的要求,認(rèn)真做好生活垃圾科學(xué)化、無害化填埋處理。
5.污水處理場中心控制室根據(jù)化驗(yàn)室的水質(zhì)分析數(shù)據(jù),適時(shí)調(diào)整運(yùn)行參數(shù),保證出水達(dá)標(biāo)排放。
6.每月及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù),做好每月的減排臺帳并按時(shí)上報(bào)環(huán)保局,確保城區(qū)垃圾、污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)管理,建立健全制度
健全城市管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé),各司其職,緊密配合,形成各方參與、齊抓共管的良好局面。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,引入先進(jìn)管理模式,規(guī)范執(zhí)法程序。主要是完善工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、考核獎(jiǎng)懲細(xì)則,建立限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問效、工作督察等機(jī)制。構(gòu)建城市管理信息處理平臺,形成快速反應(yīng)機(jī)制,使群眾反映的問題及時(shí)得到解決。
(二)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為
完善城市管理地方性法規(guī)體系,編訂便攜式執(zhí)法手冊,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法律培訓(xùn),對執(zhí)法人員資格進(jìn)行全面審查和確認(rèn),規(guī)范法律文書,廣泛開展法律宣傳。全面開展政務(wù)公開工作,將相關(guān)審批事項(xiàng)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過上墻和網(wǎng)站向外公開,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和法律監(jiān)督。建立健全執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步明確執(zhí)法單位和個(gè)人主體資格、執(zhí)法范圍、自由裁量權(quán)限等,建立執(zhí)法責(zé)任追究制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
(三)加強(qiáng)督促考核檢查,抓好工作落實(shí)
成立市容環(huán)境衛(wèi)生工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,由縣聯(lián)創(chuàng)辦牽頭,抽調(diào)有關(guān)人員,對各街辦和各管城單位工作情況采取“周檢查、月通報(bào)、半年聯(lián)評、全年總評”的方式進(jìn)行檢查、考核評比和獎(jiǎng)懲。
檢查主要采取明查和暗查兩種形式,原則上每周進(jìn)行一次明查或暗查,檢查結(jié)果記錄在案,月底統(tǒng)一打分匯總、排名并通報(bào)。
城市管理工作的總體要求是:腳踏實(shí)地,強(qiáng)化基礎(chǔ),精細(xì)管理,努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段,做好城市管理工作,要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平,樹立精細(xì)化管理理念,從細(xì)節(jié)入手實(shí)施管理,做美環(huán)境、提升城市品位,建設(shè)美麗、宜居,2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個(gè)方面:
一、嚴(yán)格再嚴(yán)肅,以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。
2013年,要以長效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作,層層健全和落實(shí)管理責(zé)任,提高管理實(shí)效,形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。
一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評價(jià)體系。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度,通過建立局、數(shù)字城管、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評體系,使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理,責(zé)任更加明確,充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用,不斷提升城管人員的工作積極性和主動(dòng)性。
二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為,確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。
三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力,加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺的力量,發(fā)揮“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評”的功能,實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接,形成政府、部門、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍,完善快速處置機(jī)制。本著“重點(diǎn)問題有效處置,一般問題快速處置,簡單問題現(xiàn)場處置,疑難問題集中處置”的原則,著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。
二、盡職再盡責(zé),以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。
繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理,創(chuàng)新機(jī)制,達(dá)到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo),逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。
一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)、分類定標(biāo)、隊(duì)員定點(diǎn)、責(zé)任到人、績效掛鉤”的管理要求,合理分配巡查力量和處置力量。每個(gè)網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊(duì)員,層層落實(shí)責(zé)任制。針對城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問題,做到“出門就上班、見事管事”,將日常管理與突擊整治結(jié)合起來,確保對各類城市管理問題及時(shí)進(jìn)行有效處置。
二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年,進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法,按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類組織實(shí)施考核,突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度,固定的網(wǎng)格管理員、中隊(duì)長、副中隊(duì)長、正式隊(duì)員對應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé),局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果,對網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
三、全面再全效,以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。
按照黨的十報(bào)告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求,結(jié)合城市管理工作實(shí)際,以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。
一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上,將管理的著力點(diǎn)向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,夯實(shí)管理基礎(chǔ),致力探索創(chuàng)新,切實(shí)改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治,擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制,全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作,有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求,繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度,做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是開展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移,進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)的組建速度,切實(shí)落實(shí)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo),逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級中隊(duì)的創(chuàng)建,按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作,通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量,落實(shí)好工作銜接制度,確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作,履行好社區(qū)的管理職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核,提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。
四、滿情再滿意,以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。
堅(jiān)持“為人民管理城市,創(chuàng)人民滿意城管”的理念,城市管理工作需要我們滿懷激情,體察市民的感受,考慮市民的需求,努力打造一支政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育引領(lǐng),優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛思考、會(huì)調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng),繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會(huì)說理、能辦案,爭當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動(dòng),使一線執(zhí)法隊(duì)員做到“三懂三會(huì)”,即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù),會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾工作。加大城管隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督考核,進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。對城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督,實(shí)行一崗雙責(zé),切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。
二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握,充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變,以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道,充分利用“兩臺兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用,增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通,增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問題,高度重視并配備專門工作力量,及時(shí)簽發(fā),及時(shí)整改,及時(shí)答復(fù),使市民群眾關(guān)注的問題件件有著落,事事有回音。另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng),積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段,切實(shí)增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力,及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題,最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵,通過群眾喜聞樂見的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。
五、科技再科學(xué),以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。
2013年的政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力,整合資源,健全機(jī)制,逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動(dòng)城市管理精細(xì)化,提升城市管理水平,要借助數(shù)字化城管的科技力量,進(jìn)一步圍繞大城管格局,切實(shí)發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用,著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)控制能力,利用數(shù)字城管實(shí)時(shí)監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實(shí)績透明的優(yōu)勢,將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來,用完善的考評機(jī)制推動(dòng)城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績效評價(jià)體系,延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果,針對時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有所出入的情況,及時(shí)對指揮手冊進(jìn)行修改完善。同時(shí),進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù),根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級工作,確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升,將長效管理機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
六、盡心再盡力,以長效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。
一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量,在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式,在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制,逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍,實(shí)行道路保潔和門前保潔同步,確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求,完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。
大家好!
****年,**城管中隊(duì)在***的領(lǐng)導(dǎo)下,在兄弟部門和各社區(qū)的大力配合支持下,克難奮進(jìn)、積極工作,在開展“兩違”管控、市容管理等常規(guī)工作的同時(shí),較好地完成了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等應(yīng)急保障工作。
****年,任務(wù)更加繁重,中隊(duì)將緊緊圍繞“城鎮(zhèn)長效管理爭先進(jìn)位”總目標(biāo),嚴(yán)格對照精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋的管理標(biāo)準(zhǔn), 扎實(shí)工作、使****市容環(huán)境再上新臺階。為此,我中隊(duì)將著力抓好以下工作:
一、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,全面提升市容環(huán)境面貌
我中隊(duì)將著重抓好三方面工作:一是強(qiáng)勢推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治。針對市容管理動(dòng)態(tài)性、日常性和反復(fù)性的特點(diǎn),中隊(duì)將按照“整治一塊、規(guī)范一塊、提高一塊”的思路,進(jìn)一步加大市容環(huán)境綜合整治力度,力爭在全年工作的開局階段布好局。同時(shí),對嚴(yán)重影響市容市貌、群眾反響強(qiáng)烈的問題,采取堵疏結(jié)合、以疏為主,教罰結(jié)合、以教為主的方式,凸顯城市管理成效,有效改變***市容市貌。二是進(jìn)一步落實(shí)長效管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。我中隊(duì)將不斷創(chuàng)新管理措施,延伸管理范圍,逐步實(shí)現(xiàn)將管理范圍由主干道向背街小巷延伸,由中心城區(qū)向城郊結(jié)合部輻射,實(shí)現(xiàn)管理面全覆蓋的目標(biāo)。去年下半年,我中隊(duì)全面實(shí)施錯(cuò)時(shí)管理,做到節(jié)假日、休息時(shí)段不間斷管理,取得了良好的效果,今年,我們將繼續(xù)實(shí)施錯(cuò)時(shí)管理,實(shí)現(xiàn)全時(shí)段管理的目標(biāo)。三是對照精細(xì)化管理的新要求,梳理轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)問題,合理分派任務(wù),力求在長效管理機(jī)制上有新突破,在市容管理上有新提升,全力爭取在長效管理考評中不失分、少失分,堅(jiān)決不能突破扣分上限。
二、以人為本、嚴(yán)格管理,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
今年我中隊(duì)進(jìn)行隊(duì)伍的重組,路段長、組長全部重新競聘上崗,確保能者上、庸者下,營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好風(fēng)氣。同時(shí),為了使隊(duì)員個(gè)人綜合素質(zhì)得到再度提升,我中隊(duì)將組織執(zhí)法隊(duì)員全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、兩違管理等方面的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)法隊(duì)員的辦案水平和業(yè)務(wù)能力,真正做到為民辦實(shí)事、替民辦好事、讓民好辦事;二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)增強(qiáng)廣大執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任意識和組織觀念,真正做到以制度規(guī)范人、管理人、約束人,推動(dòng)效能建設(shè)制度化進(jìn)程。三是提高隊(duì)員的實(shí)際操作及臨場應(yīng)變能力,及時(shí)總結(jié)執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗(yàn),開展實(shí)務(wù)操作培訓(xùn),將理論與實(shí)際結(jié)合起來,在城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中真正做到干好事、不出事。
三、明確職責(zé)、落實(shí)機(jī)制,深入加強(qiáng)督察考核力度
一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以讓城市更有序、更安全、更干凈為目標(biāo),綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、法治化、社會(huì)化手段,努力實(shí)現(xiàn)城市全方位、全過程、全天候管理,逐步建立管理目標(biāo)科學(xué)、責(zé)任分工明確、管理流程清晰、工作要求具體、運(yùn)作機(jī)制高效、考核評價(jià)有力的城市管理長效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)城市管理精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境更潔美、交通更暢通、治理更智慧,進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。注重人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,重視城市設(shè)計(jì),結(jié)合“城市雙修”彰顯城市特色風(fēng)貌。
(二)堅(jiān)持建管并重。強(qiáng)化與管理并重的思想理念,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的與管養(yǎng)投入,搭建數(shù)字化城市管理平臺,創(chuàng)新管理體制,實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。
(三)堅(jiān)持條塊結(jié)合。突出政府在城市管理中的主體職能,強(qiáng)化部門的保障職責(zé),充分發(fā)揮各個(gè)職能部門工作作用,形成“重心下移、屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的城市管理格局。
(四)堅(jiān)持齊抓共管。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,形成政府、社會(huì)、公眾等多方參與、形成齊抓共管的城市管理新局面。
三、主要任務(wù)
(一)市城管大隊(duì)
1.繼續(xù)完善數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺。按照城市管理的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩方面屬性,完善數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺,整合或共享社會(huì)治安和道路交通監(jiān)控及12319服務(wù)熱線和市長公開電話等公共管理服務(wù)系統(tǒng)資源,綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),高效能、全覆蓋的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)。構(gòu)建城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、處置、評價(jià)閉環(huán)系統(tǒng),增強(qiáng)城市管理問題快速反應(yīng)、快速處置、快速解決的能力,從而有效支撐城市精細(xì)化管理模式的運(yùn)行。
2.提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一是落實(shí)“門前三包”制度。由城管大隊(duì)制定“門前三包”責(zé)任書,明確“門前三包”的區(qū)域和責(zé)任內(nèi)容,并與責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書。二是持續(xù)開展市容環(huán)境秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。采取“錯(cuò)時(shí)上崗”執(zhí)法,加大對占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放等行為的巡查管理力度,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果,在專項(xiàng)整治工作中邊治理邊規(guī)范邊總結(jié),探索形成“疏堵結(jié)合”的長效管理機(jī)制。三是開展市城區(qū)內(nèi)破損建筑物外立面及設(shè)施修繕和維護(hù)工作。城管大隊(duì)負(fù)責(zé)督促街路兩側(cè)有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)房對破損的建筑物外立面及設(shè)施自行修繕和維護(hù)。四是做好對沿街商戶及各包保責(zé)任單位清除冰雪情況的監(jiān)督檢查工作。
3.提升戶外廣告、牌匾設(shè)施(含電子屏)的管理水平。一是持續(xù)開展戶外廣告、牌匾設(shè)施(含電子屏)的專項(xiàng)整治工作。城管大隊(duì)采取實(shí)地調(diào)查摸底,分類整理,建立臺賬、集中整治等方式,對城區(qū)主次干道兩側(cè)戶外廣告、牌匾設(shè)施(含電子屏)進(jìn)行規(guī)范,提高城區(qū)主次干道兩側(cè)戶外廣告、牌匾設(shè)施的亮化率,實(shí)現(xiàn)城區(qū)戶外廣告、牌匾設(shè)施(含電子屏)特色鮮明、簡約有序、整齊美觀。二是定期開展朝鮮語言文字市面用語物的專項(xiàng)整治工作。城管大隊(duì)會(huì)同市民宗局按照《朝鮮語言文字工作條例》規(guī)定對戶外廣告、牌匾設(shè)施使用規(guī)范的朝鮮語言文字和國家通用語言文字情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,對違反規(guī)定的責(zé)令限期改正。
4.提升亂停亂放管理水平。一是規(guī)范大型工程機(jī)械車輛亂停放行為。城管大隊(duì)聯(lián)合公安部門(交警大隊(duì))查處大型工程機(jī)械車輛亂停亂放行為,防止公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況發(fā)生。二是開展廢棄機(jī)動(dòng)車排查整治工作。城管大隊(duì)負(fù)責(zé)對城區(qū)主要街路人行道、背街小巷廢棄機(jī)動(dòng)車的排查,并建立臺賬,報(bào)送公安部門(交警大隊(duì))。由公安部門(交警大隊(duì))或者城市管理部門將廢棄機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者本部門指定的地點(diǎn)。三是開展占用城市道路行為整治工作。城管大隊(duì)加大日常巡查頻次,加強(qiáng)宣傳和治理力度,聯(lián)合公安和交通部門對占用城市道路停車、修車、洗車等行為堅(jiān)決予以查處,促使城市修車、洗車行業(yè)規(guī)范有序,打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。
5.強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管工作,持續(xù)開展建筑垃圾運(yùn)輸和處置專項(xiàng)整治行動(dòng),有效預(yù)防建筑垃圾運(yùn)輸車輛擅自傾倒、運(yùn)輸揚(yáng)塵、運(yùn)輸撒漏、帶泥上路等污染城市環(huán)境違規(guī)行為的發(fā)生。
6.加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管工作。加強(qiáng)對從事排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶的監(jiān)管,加大宣傳力度,在規(guī)范、審核門頭牌匾的同時(shí)要求餐飲經(jīng)營者必須安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,減少污染和擾民現(xiàn)象。
(二)市住建局
1.抓好市政設(shè)施管理,全面提升管養(yǎng)水平。一是加大主干道路綜合整治力度??茖W(xué)謀劃設(shè)計(jì)我市道路方案,提高主干路通達(dá)性,計(jì)劃翻建口岸大街(大路-南出口)道路、街道路工程(-國境路)、(口岸大街-)道路工程、道路工程(光明街-)通過合理安排資金投入,完善道路附屬地下管網(wǎng)的配套,確保綜合整治任務(wù)的完成,完善我市中心城區(qū)路網(wǎng),計(jì)劃新建瀝青路面5.3公里,排水管網(wǎng)5.1公里,雨水管道5公里,人行道鋪裝面積5.8萬平米;二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)支路。為解決欣榮胡同鐵軌占道道路狹窄,通車?yán)щy問題,已協(xié)調(diào)各部門對西起口岸街,東至曙光胡同的鐵軌遷改,目前已完成車行道加寬,拓寬瀝青道路面積1萬平米,該工程人行道鋪裝部分計(jì)劃今年6月份完成。實(shí)現(xiàn)打通“微循環(huán)”、優(yōu)化“微環(huán)境”,完善我市交通網(wǎng)絡(luò)。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造,切實(shí)提升居住品質(zhì)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。充分發(fā)揮其在改善民生、提升城市功能品質(zhì)方面的重要作用,納入2021年中央補(bǔ)助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的興平社區(qū)、富民社區(qū)、新興社區(qū)、興城社區(qū)、興邊社區(qū)等5個(gè)社區(qū)內(nèi)的廣樂園小區(qū)等11個(gè)片區(qū)、42個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造、提升及完善,共計(jì)涉及48棟樓、戶數(shù)1725戶,總建筑面積16.83萬m2。包括雨水排水管線、污水排水管線、供水管線、供熱管線、通信管線、道路硬化、綠化、停車位、景觀鋪裝、健身器材、垃圾桶、涼亭、充電樁等。通過基礎(chǔ)類及完善類兩部分改造,提高小區(qū)的軟環(huán)境水平,改善居住環(huán)境,為小區(qū)居民的日常生活提供保障;二是完善老舊小區(qū)管理體系。為了改造老舊小區(qū)臟亂差、墻面斑駁老舊等方面的問題,經(jīng)過前期的調(diào)查摸排,確定了改造方案,開展老舊小區(qū)臨街墻面改造及恢復(fù)亮化民生工程,對全市已改造完成的老舊小區(qū)房屋臨街外墻面進(jìn)行統(tǒng)一改造,計(jì)劃改造房屋建筑面積3.4萬平米,涉及棟數(shù)83棟,涉及居民3980戶。對不確定產(chǎn)權(quán)人的破損建筑物外立面及設(shè)施(臺階)進(jìn)行修繕。
(三)市林業(yè)局
1.按照園林綠化養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程及園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),合理組織,精心養(yǎng)護(hù),并派出專業(yè)人員組織指導(dǎo)安排管護(hù)工作,并根據(jù)各個(gè)季節(jié)天氣及植物生長情況靈活派出不少于3位有經(jīng)驗(yàn)的工人,保質(zhì)保量完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。
2.光明街綠化改造工程:紫葉稠李:342株。地接紅葉李球:228株。檜柏球:228株。金葉榆球:228株。榆葉梅球:456株。地接紅葉李球模紋:3326㎡。金山繡線菊模紋:4415㎡。沙地柏模紋:1343㎡。水蠟?zāi)<y:200㎡。金娃娃萱草:1204㎡;光明北街綠化改造工程:清杄云杉:263株。地接金葉榆球:263株。地接紅葉李球模紋:1459㎡。金山繡線菊模紋:324㎡。常夏石竹:4917㎡。
(四)市自然資源局
1.國土空間總體規(guī)劃編制方面。建立我市空間規(guī)劃管理體系,按照總體發(fā)展思路科學(xué)編制規(guī)劃、優(yōu)化空間布局,確定與鐵路的邊界,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、治理體系和自然資源管控的科學(xué)化提供依據(jù)。
2.違法治理方面。國土空間規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法對疑似違法建(構(gòu))筑物進(jìn)行認(rèn)定,并聯(lián)合城管大隊(duì)依法定程序開展違法建筑物的拆除。
3.地下管網(wǎng)普查工作方面。重點(diǎn)解決城區(qū)內(nèi)各類管線密集、管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象,采用傳統(tǒng)手工管理已經(jīng)不能滿足實(shí)際的需要,必須采取更有效的機(jī)制和方法來進(jìn)行管理。
(五)市生態(tài)環(huán)境分局
1.高度重視,完善機(jī)制。精細(xì)化分析環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù),并向相關(guān)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2.強(qiáng)化監(jiān)管,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。不間斷開展執(zhí)法檢查,實(shí)行夜間執(zhí)法常態(tài)化,加強(qiáng)對全市建筑施工噪聲的日常監(jiān)管工作。規(guī)范辦理建筑工地夜間施工許可,并及時(shí)與城市管理部門溝通對接。
3.做好商業(yè)、文化娛樂經(jīng)營單位產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的邊界噪聲的行政處罰工作。
(六)市民宗局
1.認(rèn)真履行行政職能,嚴(yán)把審批關(guān),做好戶外廣告、牌匾效果圖審核工作,確保新制作使用的戶外廣告、牌匾上的語言文字符合《州朝鮮語言文字工作條例》規(guī)定的規(guī)范化要求。
2.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改不規(guī)范現(xiàn)象。定期同市城管大隊(duì)聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng),全面排查和整治戶外廣告、牌匾中不同時(shí)使用朝漢兩種語言文字、翻譯錯(cuò)誤、格式不規(guī)范等現(xiàn)象,使我市戶外廣告、牌匾的語言文字規(guī)范化程度整體上持續(xù)保持高水平。
3.拓寬服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率,向戶外廣告、牌匾制作單位提供高效優(yōu)質(zhì)的翻譯服務(wù)。繼續(xù)利用好全市美術(shù)社QQ群、微信群,做好翻譯指導(dǎo)服務(wù)和效果圖預(yù)審,從源頭上保證戶外廣告、牌匾語言文字的規(guī)范性。加強(qiáng)同街道辦事處、機(jī)關(guān)單位的溝通聯(lián)系,指導(dǎo)各單位制作宣傳廣告時(shí)規(guī)范使用語言文字。
(七)市財(cái)政局
建立健全城市管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制,統(tǒng)籌安排城市管理日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、環(huán)境綜合整治等經(jīng)費(fèi),并對經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)施監(jiān)督、管理。
(八)市公安局
負(fù)責(zé)依法打擊以暴力、威脅方法阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)行為,及時(shí)查處阻礙城管執(zhí)法的違法行為;做好社會(huì)生活噪聲監(jiān)管處罰工作;做好對飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活,放任犬只恐嚇?biāo)?,或者?qū)使犬只傷害他人行為的處罰工作;負(fù)責(zé)加強(qiáng)對侵占城市道路、違法停放車輛、損壞城市道路交通設(shè)施等行為的監(jiān)管;清理整治市城區(qū)、居民小區(qū)范圍內(nèi)長期占道停放的“僵尸”車輛;負(fù)責(zé)市城區(qū)內(nèi)停車泊位的施劃工作,有效解決我市停車難、停車亂的難題。
(九)消防大隊(duì)
1.開展全市消防車通道專項(xiàng)治理行動(dòng),以全市各小區(qū)內(nèi)外、樓道內(nèi)外,高層住宅小區(qū)、封閉管理的物業(yè)小區(qū)為重點(diǎn),協(xié)調(diào)住建局物業(yè)管理單位督促各物業(yè)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)消防車通道管理,按照標(biāo)準(zhǔn)在消防車通道和消防救援場所地面上設(shè)置標(biāo)線,設(shè)立警示牌,并加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)停放車輛的管理,確保消防車通道暢通。
2.以高層住宅建筑為重點(diǎn),督促各物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé),加強(qiáng)對居民樓消防設(shè)施器材、疏散通道的管理喝阻礙疏散通道行為的處罰工作,確保疏散通道暢通,消防設(shè)施器材完好。
(十)市交通局
負(fù)責(zé)做好高速公路入口(302國道)公路兩側(cè)建筑垃圾清理和大型擎天柱廣告的管理工作;做好站前廣場、公交站點(diǎn)的秩序、衛(wèi)生管理工作;配合城管部門督促機(jī)動(dòng)車、摩托車維修行業(yè)入室經(jīng)營,無外溢油污。
(十一)市水利局
負(fù)責(zé)依法履行日常監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)對城市河道控制區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)取土、傾倒垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)依法履行日常監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)對城市河道控制區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)取土、傾倒垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
(十二)市文廣旅局
負(fù)責(zé)做好全市景區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作;做好江公園的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)做好全市景區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作;做好江公園的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
(十三)市商務(wù)局
負(fù)責(zé)做好再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)督管理工作。
(十四)市民政局
負(fù)責(zé)對殯葬活動(dòng)的監(jiān)督管理,督促殯葬用品店遵守殯葬管理的各項(xiàng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;負(fù)責(zé)做好流浪、乞討人員救助管理工作。
(十五)市衛(wèi)健局
負(fù)責(zé)做好全市愛國衛(wèi)生工作,協(xié)同物業(yè)、社區(qū)做好小區(qū)內(nèi)亂貼亂畫清理工作;組織相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(十六)市殘聯(lián)
負(fù)責(zé)對殘疾人違法占道經(jīng)營行為進(jìn)行教育指導(dǎo);做好街路、建筑物的“小廣告”和“牛皮癬”的清理工作。
(十七)市融媒體中心
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳、監(jiān)督作用,全面反映城市管理工作動(dòng)態(tài)和成效,不斷提升宣傳效果,營造良好的輿論氛圍。
(十八)市月宮、向上、新華街道辦事處
負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作。
(十九)供電公司、各通信運(yùn)營商、吉視傳媒、長春燃?xì)?、吉熱集團(tuán)
加強(qiáng)對架空線纜、線桿、線箱、電箱、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。新建小區(qū)、樓盤應(yīng)當(dāng)將各類管線入地納入規(guī)劃驗(yàn)收,地面基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合安全、便民、整潔的要求;納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的小區(qū)、樓盤,應(yīng)當(dāng)將通信、通訊、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施設(shè)備納入改造規(guī)劃,確保改造完的小區(qū)、樓盤各類管線和地面基礎(chǔ)設(shè)施與新建小區(qū)樓盤要求一致;其他小區(qū)、樓盤能納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的納入改造計(jì)劃,不能納入改造計(jì)劃的由產(chǎn)權(quán)單位共同制定技改計(jì)劃,本著安全、便民、整潔、共建共享的原則逐步進(jìn)行改造。
四、實(shí)施步驟
從2021年1月開始到2021年12月,分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(2021年1月底前)。制定具體實(shí)施方案,召開動(dòng)員部署會(huì)議,明確總體目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任主體,建立保障機(jī)制,全面啟動(dòng)實(shí)施。
(二)組織實(shí)施階段(2021年2月至2021年9月)。各相關(guān)部門按照分解的工作任務(wù),全面展開城市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作,并按照總體時(shí)間安排,結(jié)合工作實(shí)際,自行確定階段性工作目標(biāo),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全面落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),做到建(見)機(jī)制、建(見)標(biāo)準(zhǔn),建(見)平臺,實(shí)現(xiàn)由粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高城市管理效能。
(三)鞏固提升階段(2021年10月至2021年12月)。在取得階段性成果的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面提升城市精細(xì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)化精細(xì)化管理;完善管理制度,建立長效機(jī)制,使城市精細(xì)化管理進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。
五、保障措施
(一)精心組織實(shí)施。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識城市精細(xì)化管理工作的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作,探索創(chuàng)新解決疑難問題的新方法,宣傳推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。依托數(shù)字化監(jiān)督管理平臺,建立與精細(xì)化管理相配套的考核辦法,將考核結(jié)果納入各部門年度績效評價(jià),并與績效獎(jiǎng)金發(fā)放掛勾。對在精細(xì)化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的部門及個(gè)人,大力宣傳表揚(yáng);對工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的,進(jìn)行問責(zé),切實(shí)形成獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向。
(三)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。加大資金投入,建立數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺,健全城市管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將城市管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的穩(wěn)定投入增長機(jī)制,逐步加大城市管理的投資力度。適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投放方向,重點(diǎn)解決市民身邊基礎(chǔ)設(shè)施不足問題,進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施完好率。
隨著教育改革的不斷深入,中職學(xué)校生源減少的現(xiàn)狀,精細(xì)化管理已成為學(xué)校進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)的重要手段,在學(xué)校中形成精細(xì)化的理念并應(yīng)用于學(xué)校建設(shè)的方方面面,完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度,用油科學(xué)、規(guī)范的工作流程,形成善于在細(xì)微之中做學(xué)問、做事情的風(fēng)格,培養(yǎng)精益求精的精神,能夠提高學(xué)校的教學(xué)水平和管理質(zhì)量,是搞好學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要手段。因此,學(xué)校走精細(xì)化管理之路,已成為必然。學(xué)校管理的精細(xì)化有助于學(xué)校管理邁上科學(xué)、規(guī)范與可持續(xù)的發(fā)展之路。在日常管理中,它要求每一個(gè)步驟都要精心,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì),每一項(xiàng)工作都是精品,精心是態(tài)度,精細(xì)是過程,精品是成績。精細(xì)化管理在教育中是“用心工作,愛心育人,真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn),其目的就是把大家平時(shí)看似簡單的、容易的事情用心、精心地做好。我們的工作目標(biāo)是:每一個(gè)步驟都做到精心,每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到精細(xì),每一項(xiàng)工作都做成精品。工作方式是:有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí),獎(jiǎng)懲分明。教育實(shí)施精細(xì)化管理,就是用精心的態(tài)度實(shí)施細(xì)致的管理過程,以獲取精品的結(jié)果。也就是落實(shí)管理責(zé)任,變一人操心為大家操心,將管理責(zé)任具體化、明確化,人人都管理,處處有管理,事事見管理。精細(xì)化管理是“用心工作,愛心育人,真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn),其目的就是把大家平時(shí)看似簡單、很容易的事情用心、精心的做好。那么學(xué)校如何做到管理的精細(xì)化呢?
一、管理內(nèi)容精細(xì)化
上級部門下發(fā)的“行政管理規(guī)范”含蓋了學(xué)校管理的全部內(nèi)容,如果能做好要求的內(nèi)容,學(xué)校管理的就非常到位啦。退一步講,在日常的工作中應(yīng)該做好以下管理內(nèi)容,使之達(dá)到精細(xì),包括:學(xué)生一日常規(guī)、校園環(huán)境衛(wèi)生、教室、辦公室環(huán)境,課堂教學(xué)管理、隊(duì)伍管理、校園文明用語、食堂廁所衛(wèi)生、后勤節(jié)水節(jié)電等。這些工作,每天都要責(zé)任到人;這些管理,每天專門人員進(jìn)行檢查督促。這些工作做細(xì)了,做實(shí)了,會(huì)使校園顯得更有序、更文明、更和諧。
二、責(zé)任分工精細(xì)化
學(xué)校是一部大機(jī)器,這部“機(jī)器”的快速運(yùn)行全靠各部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),任何一個(gè)“零件”的不協(xié)調(diào)運(yùn)行都會(huì)使“機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生問題,因而,學(xué)校精細(xì)化的管理要做到分層、分塊的管理。校長必須授權(quán)于中層管理者,放手讓他們管理好自己所分管的一塊工作,惟有這樣,才能提高學(xué)校整體工作的效率,才能獲得學(xué)校工作的佳績。工作中嚴(yán)格執(zhí)行“誰分管的誰負(fù)責(zé)”、“誰的崗位誰負(fù)責(zé)”、“誰的班級誰負(fù)責(zé)”、“誰的課堂誰負(fù)責(zé)”、“ 誰的活動(dòng)誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制,提高教職工的責(zé)任心和使命感。變一人操心為大家操心,將管理責(zé)任具體化、明確化,要求每一個(gè)人都要到位、盡職,第一次就把工作做到位,對工作負(fù)責(zé),對崗位負(fù)責(zé),人人都管理,處處有管理,事事見管理。
三、管理制度制度精細(xì)化
“有一套好制度才有一所好學(xué)?!保贫炔粌H可以促使標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn),能促進(jìn)效率和業(yè)績的提升,更重要的是制度能使所發(fā)生的一切良好的變化持續(xù)下去。制度是學(xué)校目標(biāo)在工作規(guī)范上的具體體現(xiàn),學(xué)校制訂、完善各項(xiàng)制度,引導(dǎo)教職工日常工作規(guī)范,約束教職工個(gè)體工作行為,明確教職工遵守或者違反規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施,保障學(xué)校各項(xiàng)措施執(zhí)行的政令暢通,對學(xué)校發(fā)展起著決定性的作用。沒有紅燈的約束,就沒有交通的暢通。精細(xì)化與人性化是辯證統(tǒng)一的,治亂必先重典。制度的建立,人性化應(yīng)服從于制度化,因?yàn)橐?guī)章制度更多的是一種規(guī)范和引導(dǎo),久而久之,約束、規(guī)范下的行為就會(huì)變成一種習(xí)慣。高素質(zhì)的人在完備的制度環(huán)境下會(huì)養(yǎng)成一種自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。真正健全、完善、合乎情理并得到有效貫徹落實(shí)的學(xué)校制度,只會(huì)有利于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
四、管理隊(duì)伍精細(xì)化
再好的制度也須在執(zhí)行的基礎(chǔ)上才有意義,否則就是一堆廢話。事實(shí)證明,制度制定以后關(guān)鍵是執(zhí)行,沒有人去執(zhí)行或執(zhí)行力不到位也是沒有用的。對制度執(zhí)行的跟蹤管理不是對職工的不信任,而是基于執(zhí)行過程信息溝通的需要,避免出現(xiàn)理解不一致導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果偏差的需要。跟蹤執(zhí)行管理實(shí)際上就是執(zhí)行的信息反饋辦法。實(shí)現(xiàn)對制度執(zhí)行全過程的監(jiān)督控制。這就需要一支精細(xì)的管理隊(duì)伍,擔(dān)負(fù)起全面檢查、監(jiān)督權(quán),發(fā)揮了對過程管理的監(jiān)控作用,隨時(shí)檢查各部門工作,定期通報(bào),及時(shí)反饋,獎(jiǎng)罰分明。通過落實(shí)管理責(zé)任,變校長一人操心為大家操心,權(quán)力層層有,任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān),責(zé)任人人負(fù)。這樣一來,學(xué)校干部辛苦了,但管理效能提高了。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞我市“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略,按照“拉開框架、完善功能、提升品位、宜業(yè)宜居”的總體思路,堅(jiān)持建管并重,更加注重管理,通過開展管理服務(wù)年活動(dòng),創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制,改進(jìn)工作方式,增強(qiáng)工作效能,提高科學(xué)化管理服務(wù)水平,推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)管理職責(zé),以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中心工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn),制定工作標(biāo)準(zhǔn),繪制流程圖,明確工作程序,優(yōu)化工作鏈,完善監(jiān)督控制,建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題、及時(shí)反饋信息的快速反應(yīng)機(jī)制,達(dá)到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理目標(biāo)。
三、工作內(nèi)容
(一)制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。
委屬各單位和委機(jī)關(guān)各科室要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的管理權(quán)限和服務(wù)職能,精心研究制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。管理標(biāo)準(zhǔn)要具有科學(xué)性、前瞻性和定量性;管理流程要具有系統(tǒng)性和可操作性。結(jié)合我委工作職責(zé),主要在以下幾個(gè)方面制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程:
1、房地產(chǎn)管理:一是制定廉租房安置、廉租房住房補(bǔ)貼、危舊房改造、住房改革精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,規(guī)范保障性住房管理行為。二是制定房地產(chǎn)權(quán)屬登記(集體土地上房屋登記)、房地產(chǎn)交易、城市房屋拆遷許可、住房貸款擔(dān)保、房屋維修資金精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,規(guī)范管理行為。三是依據(jù)物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)范,制定小區(qū)物業(yè)管理精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,整頓和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理,全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。四是制定加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。五是制定白蟻防治精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)白蟻防治工作。
2、建筑業(yè)管理:一是制定推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng);二是制定建筑安全文明施工監(jiān)管精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)建筑施工監(jiān)管。三是制定市政工程、住房等建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,建設(shè)精品工程和高質(zhì)量住房。四是制定建設(shè)施工企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、中介咨詢機(jī)構(gòu)等監(jiān)管精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,規(guī)范建設(shè)市場秩序。五是制定解決建設(shè)領(lǐng)域“雙清欠”精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,防止“雙拖欠”行為的發(fā)生。六是制定建設(shè)工程施工許可精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,杜絕建設(shè)工程未取得施工許可證而開工建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、市政管理:一是依據(jù)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,制定城市道路、人行道、側(cè)石、井蓋、下水、路燈等市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,保持市政設(shè)施完好和處于安全正常的運(yùn)行狀態(tài)。二是制定水系維護(hù)、泵站管理、防汛排澇精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保城市安全度汛。三是制定城市排水精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)和規(guī)范城市排水管理。四是制定市政設(shè)施行政審批批后管理精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)市政設(shè)施管理。
4、園林綠化管理:一是依據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,制定園林綠地、園林設(shè)施精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保園林綠化出精品、園林設(shè)施完好。二是制定園林環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,保潔做到全天侯、無死角。三是制定園林綠化行業(yè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)對區(qū)、居住區(qū)、門前三包的綠化監(jiān)管,提高綠化行業(yè)管理水平。四是制定園林綠化行政審批批后管理精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)園林綠化管理。
5、風(fēng)景區(qū)管理:一是依據(jù)風(fēng)景區(qū)管理技術(shù)規(guī)范,制定風(fēng)景區(qū)綠化及設(shè)施維護(hù)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保風(fēng)景區(qū)綠化和園林設(shè)施完好。二是制定風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、古建和文物保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、大型活動(dòng)及接待等精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保風(fēng)景區(qū)資源的永續(xù)利用。三是制定風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和經(jīng)營、娛樂項(xiàng)目、經(jīng)營攤點(diǎn)等精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,建設(shè)文明優(yōu)美景區(qū)。(責(zé)任單位:采石風(fēng)景區(qū)管理處)
6、城建監(jiān)察:一是制定供水、節(jié)水、燃?xì)?、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)(不包括裝飾裝修和工程質(zhì)量管理)、城建檔案管理行政執(zhí)法精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是制定愛民熱線和監(jiān)督員精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,充分發(fā)揮熱線聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和監(jiān)督員履行職責(zé)、促進(jìn)工作的重要作用。(責(zé)任單位:城建支隊(duì))
7、城建檔案管理:制定城建檔案資料收集、整理、保管、利用等精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,為住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位:城建檔案館)
各責(zé)任單位要對管理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,在重點(diǎn)制定上述管理工作精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程的同時(shí),對職責(zé)范圍內(nèi)的其它管理事項(xiàng)也要制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。委機(jī)關(guān)各科室要根據(jù)各自職責(zé)和工作事項(xiàng),制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,同時(shí)要做好聯(lián)系單位精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程的督促和指導(dǎo)工作。
(二)推行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督員制度。
為創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理信息采集方式和處置機(jī)制,變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對問題,擴(kuò)大公眾參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理,監(jiān)督管理行為,推行監(jiān)督員制度。一是成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督中心,與城建監(jiān)察支隊(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子。監(jiān)督中心負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分解、協(xié)調(diào)處理監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的問題,組織監(jiān)督員對各單位管理工作實(shí)施監(jiān)督和評估。二是聘請監(jiān)督員50名,聘期二年,并頒發(fā)聘書,開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督工作,監(jiān)督員由我市各屆人士和市民組成,根據(jù)條件自愿報(bào)名參選或由我委特邀。三是監(jiān)督中心依據(jù)《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督員管理辦法》,負(fù)責(zé)對監(jiān)督員進(jìn)行管理和服務(wù)。
(三)建立健全公開和承諾制度。
為接受社會(huì)監(jiān)督,要將精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程向社會(huì)公開。管理服務(wù)年活動(dòng)中,要集中搜集、梳理一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提出整改措施、整改目標(biāo)和整改效果,并公開做出整改承諾,集中力量解決一些突出問題。要以此為契機(jī),建立和完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理長效機(jī)制,改進(jìn)工作方法,提高管理水平。
(四)建立和完善考評獎(jiǎng)懲機(jī)制。
各單位要制定管理工作考核獎(jiǎng)懲辦法,明確責(zé)任主體,建立工作責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度。同時(shí)要建立和完善巡查制度,改進(jìn)巡查方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為,并定期對巡查績效進(jìn)行考評。監(jiān)督中心要組織監(jiān)督員對各單位管理工作作出評估,評估結(jié)果將作為單位年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。通過建立和完善考評獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化處置力和執(zhí)行力,杜絕執(zhí)行不力、處置不到位的現(xiàn)象發(fā)生。
四、工作步驟
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2012年1月—2012年2月)。組織干部職工學(xué)習(xí)管理知識,增強(qiáng)管理意識和能力。組織參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定開展管理服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施意見。召開動(dòng)員大會(huì),成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督中心,聘請監(jiān)督員。監(jiān)督員按職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。
2、標(biāo)準(zhǔn)和流程制定階段(2012年3月—2012年6月)。委屬各單位和委機(jī)關(guān)各科室全面制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,并制定相關(guān)考核辦法,由各聯(lián)系科室審核后,報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總,經(jīng)委主任辦公會(huì)會(huì)議研究決定后編輯成冊,并通過媒體向社會(huì)公布。
3、組織實(shí)施階段(2012年7月—2012年12月)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作按照制定公布的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程施行。監(jiān)督員積極發(fā)揮監(jiān)督作用。對管理工作實(shí)施考評獎(jiǎng)懲。及時(shí)分析總結(jié)管理服務(wù)年活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,查找不足和差距,不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作制度和機(jī)制,推動(dòng)管理工作上新的臺階。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
開展管理服務(wù)年活動(dòng),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制和機(jī)制,提高我委系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平的重要舉措。建委系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步提高認(rèn)識,充分認(rèn)識開展管理服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性,積極投身到管理服務(wù)年活動(dòng)中來,為提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平作出積極貢獻(xiàn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為有效開展管理服務(wù)年活動(dòng),成立開展管理服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,委其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,建委機(jī)關(guān)各科室長為辦公室成員,牽頭科室為城建科,協(xié)辦科室為辦公室和法規(guī)宣傳科。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理服務(wù)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和具體工作。要根據(jù)我委《關(guān)于開展管理服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施意見》精神,制定本單位管理服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案,確保管理服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
3、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍
各單位要通過新聞媒體、編發(fā)簡報(bào)、設(shè)置網(wǎng)頁等形式,及時(shí)反映管理服務(wù)年管理活動(dòng)動(dòng)態(tài),鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。我委將定期編發(fā)管理服務(wù)年活動(dòng)簡報(bào),加大宣傳力度,為開展好管理服務(wù)年活動(dòng)營造良好氛圍。
按照會(huì)議安排,我就做好今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講四點(diǎn)意見。
一、明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的工作原則,總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)
今年,區(qū)委二屆三次會(huì)議把開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治列為九件大事,區(qū)人大二屆一次會(huì)議做出了相應(yīng)決議。區(qū)委、區(qū)政府要求按照“堅(jiān)持政府主導(dǎo),分級負(fù)責(zé),屬地管理,鎮(zhèn)(街)村為主,各方參與”的原則,通過五年持續(xù)不斷地努力,在我區(qū)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀,居民文明行為素質(zhì)大幅提升,跨越發(fā)展的環(huán)境吸引力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。按照這一要求,2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在城區(qū)以健全和落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制為重點(diǎn),堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,提升精細(xì)化管理水平,打造市魅力新城區(qū),在農(nóng)村以“五化”(硬化、綠化、凈化、美化、亮化)為目標(biāo),以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,以清理“三堆”,治理“三亂”,美化“三口”為切入點(diǎn),開展綜合整治,探索建立衛(wèi)生管理長效機(jī)制,打造田園風(fēng)光,建設(shè)秀美。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,明確任務(wù),堅(jiān)定信心,增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn),奮力實(shí)干,全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
關(guān)于今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,區(qū)城管委、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,春節(jié)后多次組織開展調(diào)研,區(qū)城管委、愛衛(wèi)會(huì)分別召開成員單位會(huì)議進(jìn)行研究討論,對今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)進(jìn)行了明確。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門一定要按照區(qū)政府關(guān)于今年綜合整治工作的總體部署要求,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),集中力量攻堅(jiān),解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面工作:
(一)制定出臺市容環(huán)境衛(wèi)生管理配套政策措施。建立一套與我區(qū)城市市容環(huán)境管理實(shí)際相適應(yīng)的配套政策措施,是實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的重要保障。區(qū)城管辦要依據(jù)國務(wù)院、省、市市容環(huán)境管理政策法規(guī)和區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,以加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理,提升城市精細(xì)化管理水平為目標(biāo),加快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評價(jià)辦法》等配套政策措施,明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主體,切實(shí)做到市容環(huán)境管理責(zé)任分工明確、考核獎(jiǎng)懲到位,逐步解決城市管理執(zhí)法智能交叉、管理空擋等突出問題,促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有力有序有效開展。
(二)集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。由區(qū)城管辦牽頭,區(qū)城管委有關(guān)成員單位具體負(fù)責(zé),各街道辦事處、各部門、各單位配合參與,以“治臟”、“治亂”為重點(diǎn),精心籌劃,周密組織,集中開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經(jīng)營四大集中整治活動(dòng),迅速掀起市容環(huán)境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”清掃保潔活動(dòng)。由園林環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé),城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與,在3月份利用一周時(shí)間,組織開展“我當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”全民清掃保潔活動(dòng),由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每天早上上班前按規(guī)定時(shí)間組織干部職工深入城區(qū)北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動(dòng),親身體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工作,感受環(huán)衛(wèi)工人的艱辛,引導(dǎo)市民群眾增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔意識,支持配合園林環(huán)衛(wèi)工作。
二是開展城區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng)。由交警大隊(duì)負(fù)責(zé),區(qū)城管委有關(guān)成員單位配合,在4月份集中一周時(shí)間,以查處城區(qū)主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)營、完善規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)示整治為重點(diǎn),組織開展文明乘駕活動(dòng),規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛停車管理,完善主干道標(biāo)志標(biāo)線,依規(guī)從嚴(yán)打擊城區(qū)交通違法違章行為。
三是開展集貿(mào)市場集中整治活動(dòng)。由區(qū)工商分局負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局參與,在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務(wù)”集貿(mào)市場集中整治活動(dòng),集中對城區(qū)7個(gè)集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善集貿(mào)市場硬件設(shè)施,健全環(huán)衛(wèi)管理制度,教育引導(dǎo)經(jīng)營戶誠信經(jīng)營,進(jìn)一步提升集貿(mào)市場經(jīng)營管理水平。
四是開展以出店占道經(jīng)營為重點(diǎn)的市容秩序整治活動(dòng)。由綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局配合,以流動(dòng)攤點(diǎn)、地?cái)?、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點(diǎn),集中開展占道經(jīng)營執(zhí)法檢查;以城區(qū)主干道為重點(diǎn),全面查處出店經(jīng)營行為;對城區(qū)便民攤?cè)狐c(diǎn)實(shí)現(xiàn)劃行規(guī)市,全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為,使城區(qū)市容秩序得到有效改善。
2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治從以下幾個(gè)方面著手。
(一)規(guī)范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的垃圾管理模式,及時(shí)清運(yùn)農(nóng)村垃圾。以行政村為單位,原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)足額配備保潔人員,負(fù)責(zé)對本村環(huán)境衛(wèi)生清掃和村民生活垃圾收集及處理;各鎮(zhèn)(街道)所在地要按照5000平方米1人的標(biāo)準(zhǔn)足額配備保潔人員,負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)(街道)所在地進(jìn)行清掃保潔;主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員,負(fù)責(zé)對道路及兩側(cè)的清掃保潔和垃圾清運(yùn)。各村按照每戶設(shè)置一個(gè)垃圾收集桶,每村設(shè)置1-2個(gè)村內(nèi)垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛采取由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理或市場化的方式運(yùn)作。各鎮(zhèn)(街道)、各村要確保垃圾在指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理,不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運(yùn)送和處置條件的鎮(zhèn)、村,必須確定垃圾填埋場地,在不造成二次污染的前提下,以村或組為單位選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理技術(shù)進(jìn)行處置。
(二)整治環(huán)境衛(wèi)生。一是清運(yùn)原有垃圾。各鎮(zhèn)(街道)要組織各村按照歸口管理的原則,全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾,清除主干道路兩側(cè)、坑塘內(nèi)積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側(cè)的私搭亂建,整理主街道、小胡同內(nèi)亂堆亂放的柴草、雜物,清理房前屋后的堆物堆料,騰退綠化用地。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生,院內(nèi)做到物料堆放有序。同時(shí)開展以綠治臟、以綠治亂活動(dòng),選擇生長快、易管護(hù)、適宜當(dāng)?shù)氐闹参镞M(jìn)行綠化,逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農(nóng)村廁所。加快農(nóng)村改廁步伐,推行無害化衛(wèi)生廁所,提高農(nóng)村廁所的凈化水平,消滅蚊蠅蟲蛆,逐步改善入廁環(huán)境,消除衛(wèi)生隱患,各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的公共廁所,要做到有專人負(fù)責(zé),及時(shí)保潔。
(三)落實(shí)保潔責(zé)任。一是劃分區(qū)域。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)行屬地管理,具體為村莊內(nèi)道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負(fù)責(zé),村道及兩邊由村委會(huì)安排保潔員負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)(街道)所在地由各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)。穿境的國道、省道、縣鄉(xiāng)道及高速公路兩側(cè)由沿線各鎮(zhèn)(街道)牽頭,區(qū)交通局配合,組織所在地進(jìn)行打掃整治。二是明確責(zé)任。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護(hù)制度,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護(hù)、街道養(yǎng)護(hù)、公廁保潔的范圍和責(zé)任,加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù),確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全群眾參與的監(jiān)督機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作,要聘請有一定代表性的村民為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,確保環(huán)境衛(wèi)生整治有成效、不反彈。
(四)突出重點(diǎn)部位。一是做好重點(diǎn)路段沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。西寶高速,寶漢高速、310國道、虢風(fēng)路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(zhèn)(街道),要按照屬地管理的原則,對重點(diǎn)公路沿線違法構(gòu)建筑物進(jìn)行拆除,對視線內(nèi)暴露垃圾進(jìn)行徹底清理,對沿線建筑物墻體按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行粉刷美化,清理規(guī)范沿線各類廣告牌,標(biāo)語,使區(qū)境內(nèi)重點(diǎn)公路兩側(cè)干凈、美觀。區(qū)國土分局、住建局、環(huán)保分局要加大對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查力度。二是做好各鎮(zhèn)(街)所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對鎮(zhèn)(街道)所在地公共場所內(nèi)的圍墻、花壇、草坪進(jìn)行美化;對城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各商業(yè)門店牌匾設(shè)置進(jìn)行規(guī)范,要確保城鎮(zhèn)內(nèi)各類閱報(bào)欄、信息欄、條幅、實(shí)物造型完好無損,美觀大方;要杜絕占道經(jīng)營行為,規(guī)范城鎮(zhèn)內(nèi)停車點(diǎn)位;按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)修建公廁、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛(wèi)生村的行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)愛衛(wèi)辦要指導(dǎo)督促衛(wèi)生村細(xì)化整治方案,落實(shí)整治措施,區(qū)交通局要加大對衛(wèi)生村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的投入;區(qū)農(nóng)工部、區(qū)扶貧辦要在項(xiàng)目支持上向晉星村、衛(wèi)生村傾斜,推動(dòng)晉星村、衛(wèi)生村環(huán)境衛(wèi)生整治工作出亮點(diǎn),上水平。區(qū)林業(yè)局要加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村組綠化的規(guī)劃和建設(shè),特別是城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地村組綠化綠地的規(guī)劃和建設(shè)力度,不斷提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作水平。
三、分步實(shí)施,梯次推進(jìn),推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項(xiàng)涉及面廣,工作量大,持續(xù)開展的綜合性系統(tǒng)工程,需要全區(qū)各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街道),各村組的共同參與,密切配合,大力支持。為了推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展,今年綜合整治工作將分四個(gè)階段,分步實(shí)施。
第一階段:宣傳動(dòng)員階段。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要制定工作方案,成立機(jī)構(gòu),安排部署整治工作,通過會(huì)議、廣播、板報(bào)、橫幅、新聞媒體等形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚的整治氛圍,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的積極性。
第二階段:集中整治階段。市容環(huán)境整治方面圍繞市容衛(wèi)生、市容環(huán)境、市容秩序等開展一系列專項(xiàng)整治,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制,提升城市環(huán)境精細(xì)化管理水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作重點(diǎn)以清理“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)、治理“三亂”(雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建)、美化“三口”(村口、路口、家門口)為切入點(diǎn),組織機(jī)關(guān)干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠,治理亂堆亂放、亂搭亂建,清除集鎮(zhèn)、街道、渠道、居民庭院垃圾,建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)清掃保潔人員,建立完善管理制度。
第三階段:鞏固提高階段。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要在集中整治的基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,完善垃圾清掃、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理工作長效機(jī)制,健全城鄉(xiāng)保潔人員聘用、管理、考核制度,加強(qiáng)植綠補(bǔ)綠工作力度,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果。
第四階段:考核驗(yàn)收階段。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組建檢查組,按照整治的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自查,形成書面匯報(bào)材料,上報(bào)區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)上根據(jù)考核辦法,采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場的方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收,評選出先進(jìn)單位,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點(diǎn)工作,為了做好此項(xiàng)工作,區(qū)上成立了區(qū)城市管理委員會(huì)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會(huì)議制度,通報(bào)工作情況,研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區(qū)級各部門、各單位,各鎮(zhèn)(街道)、各村是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體單位和責(zé)任單位,都要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的工作責(zé)任機(jī)制,下決心、花氣力,保障這項(xiàng)工作形成合力,扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要通過召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)一步宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的目的意義、整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求,充分利用廣播、標(biāo)語、印發(fā)資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動(dòng),及時(shí)宣傳推廣活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過大力宣傳、深入發(fā)動(dòng),進(jìn)一步在全區(qū)營造一個(gè)正確認(rèn)識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍,為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。