膳食安全知識(shí)精選(九篇)
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第1篇：膳食安全知識(shí)范文
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總要求,堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹建設(shè)"平安*"的戰(zhàn)略部署,以隱患排查治理為主線,深化交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新工作，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,確保20*年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容及措施
㈠公路養(yǎng)護(hù)和公路在建工程管理
1．繼續(xù)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》，規(guī)范公路和在建交通工程的安全管理。
2．全力抓好交通安全重點(diǎn)整治路段的整治工作。按照縣安委會(huì)提出的時(shí)間要求，認(rèn)真整治，并加強(qiáng)部門間的協(xié)作，形成合力，營(yíng)造整治的良好氛圍。
3．開展隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進(jìn)行檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，確保車輛、行人的安全通行，及時(shí)消除安全隱患。
4．完善臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良、平交口等路段的安全設(shè)施。
5．繼續(xù)抓好超限超載的整治工作，嚴(yán)厲打擊公路違法行為。
6．完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善安全臺(tái)帳。
㈡道路（水路）運(yùn)輸
1．全面開展隱患排查治理，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，重點(diǎn)要查安全死角、盲區(qū)，堅(jiān)持邊查邊改，落實(shí)責(zé)任。
2．繼續(xù)抓好道路營(yíng)運(yùn)客車的專項(xiàng)整治工作，特別是農(nóng)村支線的安全整治。
3.深入開展道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治，健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處違規(guī)運(yùn)輸，督促危化運(yùn)輸企業(yè)推行安全規(guī)范管理。
4．加強(qiáng)場(chǎng)站及重點(diǎn)車輛的源頭管理。加強(qiáng)站場(chǎng)安全管理，加大對(duì)"三品"的查堵力度；堅(jiān)決淘汰技術(shù)狀況不符合安全生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)條件的車輛，堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)。
5．嚴(yán)格許可條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)不符合從業(yè)資格和安全要求的營(yíng)運(yùn)客車和道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，一律不予發(fā)放營(yíng)運(yùn)牌證。
6．繼續(xù)開展對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和道路危化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)狀況達(dá)不到要求的企業(yè)，必須限期整改。要求在10月底前完成。
7．全面完善客運(yùn)和?；\(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛的GPS和行車記錄儀監(jiān)控管理系統(tǒng)。對(duì)不按規(guī)定使用的嚴(yán)厲查處。
8．加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，全面落實(shí)安全教育的保障基金。特別要強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)、駕校駕駛員的安全教育，杜絕發(fā)生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
9．嚴(yán)格客運(yùn)站場(chǎng)安全管理。進(jìn)一步完善站場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理制度，責(zé)任到人，落實(shí)到崗。
第2篇：膳食安全知識(shí)范文
安全指示燈的標(biāo)志是一個(gè)小汽車，小汽車的旁邊有一把鑰匙。這個(gè)系統(tǒng)在點(diǎn)火鑰匙旋轉(zhuǎn)到off的時(shí)候就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)。
在汽車儀表盤上有很多指示燈警告燈和故障燈，如果車友們有一天看到某個(gè)燈亮了但是不知道什么意思，可以看一下汽車的說(shuō)明書或車輛使用手冊(cè)。說(shuō)明書或使用手冊(cè)上對(duì)儀表盤上的每個(gè)燈都有詳細(xì)說(shuō)明。
汽車上的電子系統(tǒng)越來(lái)越多，很多車主都不知道汽車上的某個(gè)燈亮起后代表什么意思，還有很多車主不知道汽車上的某個(gè)按鈕是控制什么的，建議這部分車主們仔細(xì)閱讀汽車說(shuō)明書或車輛使用手冊(cè)。
第3篇：膳食安全知識(shí)范文
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，依法整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，努力實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。
二、工作目標(biāo)
開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本，堅(jiān)決取締非法開采，嚴(yán)厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)及選礦廠；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開采權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面工作水平得到提高，安全防范措施得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治內(nèi)容
全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是金屬與非金屬礦山和尾礦庫(kù)，主要內(nèi)容如下：
（一）檢查的主要內(nèi)容
1.金屬非金屬礦山
（1）礦山開采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦山是否存在名義上整合，實(shí)際上各自獨(dú)立開采的情況；
（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實(shí)情況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗的情況，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況；
（3）是否按照設(shè)計(jì)開采方案開采，開采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)技術(shù)資料和圖紙是否相符；
（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和清退登記落實(shí)情況；推廣中深孔爆破開采技術(shù)及預(yù)防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設(shè)計(jì)制度的執(zhí)行情況；
（5）露天開采是否按照設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天開采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求；
（6）地下開采礦山是否具備兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、直達(dá)地面的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了兩個(gè)以上能行人的安全出口；
（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全和檢測(cè)檢驗(yàn)狀況。
（8）地下礦山是否有完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求；
（9）地下礦山采空區(qū)管理制度和處理方案的落實(shí)情況；地下礦山落實(shí)防范水害方案、防排水設(shè)備和設(shè)施的配置情況；
（10）排土場(chǎng)的選址階段高度、堆放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計(jì)要求。
2.尾礦庫(kù)
（1）相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r；
（2）安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收的情況；
（3）是否按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，是否按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行；
（4）尾礦庫(kù)企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況；
（5）污染物排放達(dá)標(biāo)的情況；
（6）是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、壩體超高、超量?jī)?chǔ)存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情等情況；
（7）是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施；
（8）回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)，是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)；
（9）企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)的安全管理情況，設(shè)施設(shè)備是否運(yùn)行完好，搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備以及事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實(shí)情況；
（10）尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的情況。
（二）整治的主要內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉。
1.金屬非金屬礦山
（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過(guò)有效期限，應(yīng)履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的；
（2）新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施安全專篇設(shè)計(jì)審查擅自開工的；未履行竣工驗(yàn)收審批程序，擅自投入生產(chǎn)使用的；
（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號(hào)）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)范要求的；
（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術(shù)而未采用的；
（5）露天采石場(chǎng)不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺(tái)階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。
（6）礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模達(dá)不到《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號(hào)）規(guī)定的不同礦種的生產(chǎn)能力和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；
（7）對(duì)存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實(shí)施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗(yàn)收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開工生產(chǎn)的；
（8）有兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦企業(yè)在一個(gè)礦區(qū)范圍內(nèi)超層越界，交叉重疊開采，已構(gòu)成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的；
（9）其他不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法關(guān)閉的。
2.尾礦庫(kù)
（1）建設(shè)項(xiàng)目未申請(qǐng)立項(xiàng)審批的；
（2）未辦理土地使用手續(xù)的；
（3）未經(jīng)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)及環(huán)保“三同時(shí)”審查或者不合格的；
（4）飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)；
（5）尾礦庫(kù)下游有工廠、居民區(qū)、學(xué)校、水源地和公路等公共設(shè)施，未經(jīng)有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)勘察、壩體穩(wěn)定性分析、調(diào)洪演算和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的；
（6）逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的；
（7）尾礦壩未經(jīng)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入生產(chǎn)運(yùn)行的；
（8）尾礦庫(kù)未經(jīng)安全“三同時(shí)”審查或者驗(yàn)收不合格的；
（9）危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)以及對(duì)重大隱患逾期不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；
（10）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。
四、工作步驟
（一）工作部署階段（9月25日前）
1.制定方案。有關(guān)縣區(qū)政府及相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)和具有針對(duì)性的非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，量化任務(wù)，細(xì)化步驟，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2.動(dòng)員部署。開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要召開有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，做到在思想上高度重視，行動(dòng)上措施得力，工作上務(wù)求實(shí)效，全面完成本次非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3.加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的目的、意義，公開曝光對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的地區(qū)和企業(yè)。通過(guò)宣傳，大造聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。
（二）集中整治階段（9月26日—11月30日）
1.自查自改時(shí)段。從9月26日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行自查自改工作。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進(jìn)行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要立即停產(chǎn)，制定計(jì)劃，做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
2.集中整治時(shí)段。從10月11日至11月10日，有關(guān)縣區(qū)要集中力量，全力推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對(duì)存在重大隱患的，要進(jìn)行社會(huì)公示、掛牌督辦、停產(chǎn)整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉，并對(duì)已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報(bào)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
在此期間，市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題和消除隱患。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11月11日—12月31日）
有關(guān)縣區(qū)要組織專家按照金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)整治驗(yàn)收審查表對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收，市組織專家對(duì)尾礦庫(kù)和井工開采的非煤礦山進(jìn)行復(fù)審驗(yàn)收，誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。不合格的非煤礦山和尾礦庫(kù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為加大全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，市政府成立*市非煤礦山安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：*
市非煤礦山安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局監(jiān)管一科。聯(lián)系電話：*。
各部門職責(zé)如下：
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對(duì)不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請(qǐng)同級(jí)政府依法實(shí)施關(guān)閉。
國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對(duì)開采布局不合理的，提出關(guān)閉整合方案，并組織實(shí)施；嚴(yán)格用地審批，加強(qiáng)用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫(kù)。
工商行政管理部門要嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對(duì)達(dá)不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅(jiān)決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。
公安部門要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時(shí)收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗(yàn)收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)未通過(guò)[Page]“三同時(shí)”審查驗(yàn)收及經(jīng)環(huán)評(píng)不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行查處。
環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入條件審批關(guān)，依法查處違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山企業(yè)及污染環(huán)境的行為。做好對(duì)露天礦、采石廠和尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評(píng)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收關(guān)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴(yán)懲直至關(guān)閉。
電力供應(yīng)單位要嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關(guān)閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設(shè)施；對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。
發(fā)展改革等投資管理部門要嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，對(duì)于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，是加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全生產(chǎn)事故、穩(wěn)定全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。各級(jí)政府要從安全發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，抓出成效。
（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)
有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅(jiān)決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。對(duì)屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處，使全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（三）落實(shí)治理資金，盡快消除隱患
要從政府和企業(yè)兩個(gè)層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題和隱患。各級(jí)政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對(duì)公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫(kù)等重大隱患進(jìn)行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。
第4篇：膳食安全知識(shí)范文
[關(guān)鍵詞] 食品安全;信息公開;知情權(quán)
[中圖分類號(hào)] R194[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210(2010)04(c)-193-02
Suggestions on improving food safety information disclosure system
LIN Jing
(Tianjin Medical University, Tianjin 300070, China)
[Abstract] For the lack of transparency in food safety information and frequent occurrence of food safety incidents, construction of information disclosure system is badly needed. The administration has established a large scale food safety information system, but there are still many urgent improvements in information disclosure system. This article analyzes the necessity of food safety information disclosure, and puts forward some ideas on how to improve food safety information disclosure system for discussion.
[Key words] Food safety; Information disclosure; Right to know
民以食為天,食以安為先,任何食品問題都緊緊牽動(dòng)著廣大消費(fèi)者的心?！叭埂蹦谭凼录稗r(nóng)夫山泉“砒霜門”事件給消費(fèi)者造成了極大的心理傷害,造成了他們盲目的恐慌。頻頻發(fā)生的食品安全事件暴露出我國(guó)信息公開制度嚴(yán)重滯后的不足,也使公眾對(duì)食品安全信息有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和更深層次的需求,如何向公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確和充分的食品安全信息,如何完善、改進(jìn)我國(guó)的食品安全信息公開制度已成為當(dāng)務(wù)之急。
1 完善我國(guó)食品安全信息公開制度的必要性
1.1 法理之源:公眾的知情權(quán)
在現(xiàn)代民主法治社會(huì)中,知情權(quán)是公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利,是公民諸多權(quán)利的基礎(chǔ)和核心,這也已經(jīng)得到了許多國(guó)家的法律的普遍認(rèn)可?！爸闄?quán)”一詞是由美國(guó)的肯特?庫(kù)珀(Kent Copper)在1945年首次提出的,指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利。當(dāng)時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部蔓延著消極對(duì)待政務(wù)信息公開化、任意擴(kuò)大保密權(quán)限的傾向,庫(kù)珀從民主政治的角度呼吁官方“尊重公眾的知情權(quán)”,并建議將知情權(quán)推升為一項(xiàng)憲法權(quán)利。20世紀(jì)50～60年代,美國(guó)開始知情權(quán)運(yùn)動(dòng),并對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[1]。《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》關(guān)于“使消費(fèi)者獲得足夠之知訊,得依其希望及需要為消費(fèi)者選擇”的規(guī)定,標(biāo)志著對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)已經(jīng)上升到了國(guó)際法的層面。
我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定消費(fèi)者享有知情權(quán),即消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者只有在了解相關(guān)食品的真實(shí)情況后,才能作出科學(xué)理性的、適合自己的消費(fèi)選擇。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者在法律上是平等的,但實(shí)際上,由于食品行業(yè)的特殊性,利益各方對(duì)食品安全信息掌握的程度卻存在相當(dāng)大的差異。生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者受追求利益最大化的影響,往往會(huì)隱瞞對(duì)其不利的信息,選擇性地讓公眾“知情”,這恰恰是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的漠視和侵犯?！墩畔⒐_條例》的出臺(tái),充分顯示了公眾對(duì)知情的迫切需要,也標(biāo)志著我國(guó)在信息公開的制度建設(shè)上邁出了歷史性的一步,這對(duì)食品安全信息公開制度的建立起到巨大的推動(dòng)作用。
1.2 理論之基:信息不對(duì)稱
信息不對(duì)稱是指有關(guān)交易的信息在交易者之間的分布是不對(duì)稱的,即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息,處于信息優(yōu)勢(shì)地位,而另一方則處于信息劣勢(shì)地位[2]。食品“從農(nóng)田到餐桌”的過(guò)程包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)等,涉及食品供應(yīng)鏈的諸多交易主體。其中,生產(chǎn)者、加工者一般擁有最原始的、第一手的食品質(zhì)量信息,都能充分掌握自己生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的真實(shí)資料,明顯占有信息優(yōu)勢(shì);經(jīng)營(yíng)者通過(guò)積累的銷售經(jīng)驗(yàn),對(duì)自己所銷售食品的質(zhì)量、來(lái)源、可靠性等也都有較深的了解,有較大的信息優(yōu)勢(shì);而消費(fèi)者對(duì)于食品信息的了解,多是通過(guò)廣告及食品標(biāo)簽獲知,完全處于信息劣勢(shì)地位,購(gòu)買不安全食品的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。交易者之間的這種信息不對(duì)稱極易引起食品市場(chǎng)的內(nèi)部失靈,降低資源配置效率,進(jìn)而使消費(fèi)者權(quán)益受損。
尼爾遜按照消費(fèi)者獲得商品質(zhì)量信息的途徑,將商品分為3類:搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信用品。搜尋品是指購(gòu)買前消費(fèi)者就能大致掌握有較充分質(zhì)量信息的商品;經(jīng)驗(yàn)品是指購(gòu)買只有使用后才能判斷其質(zhì)量的商品,一旦其質(zhì)量信息缺失,可能會(huì)影響消費(fèi)者的食用感受及將來(lái)的重復(fù)購(gòu)買行為,但并不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成嚴(yán)重危害;信用品是指購(gòu)買使用后也不能準(zhǔn)確判斷其品質(zhì)的商品,通過(guò)感官和體驗(yàn)無(wú)法確認(rèn)其質(zhì)量信息[3]。按此分類,食品兼具搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品、信用品的三重特征。對(duì)食品的搜尋品特征,由于消費(fèi)者對(duì)食品的內(nèi)在及外在信息可以通過(guò)感官確定,質(zhì)量信息顯示較明確,不易缺失,因此信息不對(duì)稱出現(xiàn)的可能性較小。而對(duì)食品的經(jīng)驗(yàn)品特征,消費(fèi)者須使用后才能判斷食品的質(zhì)量信息是否真實(shí),信息不對(duì)稱出現(xiàn)的可能性較大。而食品的信任品特征則最容易出現(xiàn)質(zhì)量信息缺失,進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,由此造成的危害影響也最大。
在這種情況下,只有建立完善的食品安全信息公開制度,才能提高食品市場(chǎng)交易的透明度,有效緩解交易者之間的信息不對(duì)稱;才能充分保障消費(fèi)者的知情權(quán),從根本上改善消費(fèi)者的信息弱者地位;才能維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,引導(dǎo)食品市場(chǎng)的良性、有序、健康發(fā)展。
2 完善食品安全信息公開制度的建議
2.1 搭建統(tǒng)一的食品安全信息整合和信息交換平臺(tái)
全面的信息采集和充分的信息交換是建立食品安全信息公開制度的前提條件。我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基本“信息源”主要包括3個(gè)方面:一是國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫異常信息;二是農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、工商總局等日常監(jiān)測(cè)信息;三是企業(yè)上報(bào)或?qū)ｍ?xiàng)抽查信息[4]。這就需要我們整合現(xiàn)有各部門分散的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立聯(lián)網(wǎng)信息點(diǎn),將分布在各監(jiān)管部門和地方的食品安全信息匯總、分類、分析,形成由點(diǎn)到面的信息網(wǎng)絡(luò),搭建統(tǒng)一、權(quán)威的信息整合和交換平臺(tái),切實(shí)保證信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性、全面性、可靠性、統(tǒng)一性。
2.2 保持快速、暢通的食品安全信息公開渠道
食品安全信息公開分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種渠道。在大力倡導(dǎo)建立服務(wù)型政府的形勢(shì)下,為保障消費(fèi)者食品安全知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)、新聞會(huì)、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的食品安全信息。堅(jiān)持以主動(dòng)公開為主體、依申請(qǐng)公開為補(bǔ)充,保證信息公開渠道暢通運(yùn)行。
消費(fèi)者在食品安全信息的獲取中往往處于劣勢(shì)地位,一旦發(fā)生食品安全事件,他們對(duì)相關(guān)的食品安全信息就更為關(guān)注,此時(shí)若信息傳遞滯后、有誤,將會(huì)引發(fā)大范圍的恐慌,甚至?xí)?dǎo)致公眾對(duì)政府的不信任。因此,政府有關(guān)部門一定要掌握主動(dòng)權(quán),本著科學(xué)、真誠(chéng)、透明的原則,客觀、及時(shí)地公開食品安全信息,讓公眾了解相關(guān)情況,引導(dǎo)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
2.3 建立食品安全信息的交流與反饋機(jī)制,保證信息的適用性
信息反饋就是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行中,將各種指令(決策)的執(zhí)行情況的信息返送給有關(guān)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)者(即決策者),便于據(jù)以作出新的指令。有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管過(guò)程中,要想知道其公開的食品安全信息是否全面,是否能滿足公眾需求,就要靠公眾的評(píng)價(jià)和信息公開的效果來(lái)檢驗(yàn)。
食品安全管理部門可以通過(guò)召開座談會(huì)、印發(fā)問卷調(diào)查、設(shè)置意見登記簿等方式來(lái)獲取公眾對(duì)食品安全信息的反饋。通過(guò)建立食品安全信息交流與反饋機(jī)制,食品安全管理部門可以進(jìn)一步了解社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)食品安全信息的需求和消費(fèi)者的心理,從而調(diào)整公開內(nèi)容,改進(jìn)服務(wù)形式,拓寬公開渠道,使更多的公眾能夠以快捷便利的方式獲取自己需要的食品安全信息。
食品安全信息公開制度是政府與公眾信息溝通的橋梁。建立和完善食品安全信息公開制度,及時(shí)公布全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品安全信息,將潛移默化地轉(zhuǎn)變政府職能和食品安全管理方式,讓食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者學(xué)會(huì)透明化生存。這不僅能充分保障消費(fèi)者的知情權(quán),而且有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性,最終形成全社會(huì)主動(dòng)關(guān)注食品安全及公眾輿論長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。食品安全監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,完善食品安全信息公開制度將為我國(guó)應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)控提供有力的保障。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]程青.食品安全信息不對(duì)稱問題及治理分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2008,(16):85.
[3]馬昕,李泓澤.管制經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2004:43.
第5篇：膳食安全知識(shí)范文
食品安全工作關(guān)系民生，群眾關(guān)注度高，社會(huì)敏感度強(qiáng)，涉及部門多。理順體制、健全機(jī)制、服務(wù)發(fā)展是機(jī)構(gòu)編制部門的重要責(zé)任。按照年度重點(diǎn)工作安排，今年8月-10月，山東省編辦會(huì)同省監(jiān)察廳、省政府食安辦部署開展了全省食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況檢查。
8月3日，會(huì)同省監(jiān)察廳、省政府食安辦印發(fā)了《關(guān)于開展全省食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況檢查的通知》，確定按照統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各級(jí)政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等8個(gè)部門進(jìn)行檢查，主要檢查2010年以來(lái)落實(shí)“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任的情況；深入開展食品安全治理整頓、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面采取的主要措施及取得的成效；解決影響食品安全的重點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果；是否存在職責(zé)邊界不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不一致和監(jiān)管交叉或空白等問題；食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和隊(duì)伍建設(shè)的情況。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門對(duì)這次檢查高度重視，按照部署要求，認(rèn)真梳理職責(zé)履行情況，查找存在的問題，并及時(shí)向同級(jí)編辦、監(jiān)察廳（局）和政府食安辦報(bào)送了自查報(bào)告。各級(jí)編辦、監(jiān)察廳（局）和政府食安辦密切配合，抽調(diào)專人組成檢查組，對(duì)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行了評(píng)估檢查：一是走訪人大代表和政協(xié)委員。省檢查組先后走訪省人大代表、政協(xié)委員10名；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共走訪市縣人大代表和政協(xié)委員及相關(guān)專家4409名。二是走訪監(jiān)管對(duì)象。省檢查組先后走訪貴都大酒店、山東大學(xué)學(xué)人大廈等監(jiān)管對(duì)象10戶；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共走訪監(jiān)管對(duì)象6517戶。三是開展社會(huì)調(diào)查。省檢查組向省發(fā)改委、公安廳等17個(gè)省食安委成員單位有關(guān)工作人員發(fā)放調(diào)查問卷170份，利用省社情民意調(diào)查平臺(tái)隨機(jī)對(duì)全省城鄉(xiāng)居民2000人進(jìn)行電話調(diào)查；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共向社會(huì)民眾發(fā)放調(diào)查問卷34084份。四是進(jìn)行實(shí)地檢查。省檢查組分兩組對(duì)省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳等8個(gè)部門采用聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、考察相關(guān)事業(yè)單位等形式進(jìn)行了實(shí)地檢查。各市、縣（市、區(qū)）檢查組分別深入同級(jí)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行了檢查。五是進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，省檢查組實(shí)地查看了濟(jì)南仲宮生豬屠宰廠、濟(jì)南康凈保食潔餐具消毒中心和山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院附近小作坊、小攤販的食品安全狀況；查驗(yàn)了濟(jì)南市八里橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、匡山農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、天橋區(qū)大潤(rùn)發(fā)超市、玉函銀座超市的食品安全情況，進(jìn)一步驗(yàn)證了我省食品安全狀況。六是召開省食品安全監(jiān)管工作座談會(huì)。省編辦和省監(jiān)察廳、省政府食安辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志及省檢查組成員聽取了省公安廳、林業(yè)廳等15個(gè)省食安委成員單位履行職責(zé)情況介紹，就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作進(jìn)行了研討。
從檢查情況看，兩年多來(lái)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照省委、省政府和省食安委的部署要求，健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施，認(rèn)真開展工作，食品安全狀況不斷改善，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。
一、食品安全監(jiān)管職責(zé)得到較好落實(shí)
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門圍繞“三定”規(guī)定的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作分工，逐步提高了食品安全監(jiān)管工作水平。
（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留適時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，省農(nóng)業(yè)廳每年對(duì)2個(gè)市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查監(jiān)測(cè)；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣工作力度，全省每年制定種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)左右，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已達(dá)4300萬(wàn)畝；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督管理，全省“三品一標(biāo)”（無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）發(fā)展水平位居全國(guó)前列；創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管模式，組織實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度，得到農(nóng)業(yè)部充分肯定并在全國(guó)推介。
二是各級(jí)海洋與漁業(yè)部門通過(guò)簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》形式，認(rèn)真落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任；大力推行健康養(yǎng)殖，全省健康養(yǎng)殖面積已達(dá)340萬(wàn)畝；強(qiáng)化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入實(shí)施“500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚塘整理工程”，全省建成一批現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)；積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全省認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地650個(gè)，完成地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品登記17個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品和地理標(biāo)志水產(chǎn)品數(shù)量均居全國(guó)首位；加強(qiáng)品牌培育指導(dǎo)，連續(xù)五年組織山東“十大”漁業(yè)品牌推介活動(dòng)，我省漁業(yè)品牌影響力不斷增強(qiáng)。
三是各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真制定、修訂和落實(shí)畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，全省組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)155個(gè)和400個(gè)，建成畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范縣4個(gè)，進(jìn)一步提升了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；開展無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志登記工作，全省認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地企業(yè)1121家，認(rèn)證無(wú)公害畜產(chǎn)品企業(yè)586家，進(jìn)一步規(guī)范了畜產(chǎn)品生產(chǎn)行為；開展畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和獸藥殘留監(jiān)控，組織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，全省共抽檢飼料、獸藥、生鮮乳、豬牛羊肉、禽蛋、蜂產(chǎn)品等1.5萬(wàn)余批次，進(jìn)一步促進(jìn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量提高。
（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極開展“質(zhì)量安全主體責(zé)任年”活動(dòng)，建立企業(yè)法人約談和企業(yè)履職報(bào)告制度，全省組織召開約談會(huì)400余場(chǎng)，約談食品企業(yè)法人1300余家，有力地推進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)；積極落實(shí)食品生產(chǎn)許可制度，組織完成全省86家乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作，注銷不符合許可條件的企業(yè)30家，進(jìn)一步夯實(shí)了乳制品質(zhì)量安全基礎(chǔ)；認(rèn)真做好抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，全省對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)81417個(gè)批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3554個(gè)批次；組織研發(fā)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況記錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)不安全食品可追溯管理。
二是各級(jí)商務(wù)部門修訂完善并認(rèn)真落實(shí)生豬屠宰管理辦法，督促生豬屠宰企業(yè)建立質(zhì)量管理制度；通過(guò)簽訂《生豬屠宰管理目標(biāo)責(zé)任書》形式，強(qiáng)化了生豬屠宰目標(biāo)管理；加大屠宰企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控投入，省商務(wù)廳投資1850萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省130家規(guī)模以上屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效提高了生豬屠宰監(jiān)管水平；采用日常巡查、不定期抽查等方式，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)宰前、宰中和宰后查驗(yàn)制度；積極開展生豬屠宰資格審核清理工作，關(guān)停不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)，優(yōu)化了屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局；開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，濟(jì)南、青島、濰坊等7個(gè)市建成肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，提升了城市居民肉品安全水平。
（三）市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
工商系統(tǒng)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)食品流通許可制度，為全省38.7萬(wàn)戶食品經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)食品流通許可證，優(yōu)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；加強(qiáng)乳制品市場(chǎng)監(jiān)管，為全省5.9萬(wàn)戶乳制品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重新登記，規(guī)范了乳制品經(jīng)營(yíng)行為；認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”（一戶多檔、實(shí)名登記、證明登記、標(biāo)牌公示制）和經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)預(yù)包裝、散包裝、自制加工三方面食品分別注明安全信息和經(jīng)營(yíng)信息），強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督管理；積極推行供貨商信息備案制度，強(qiáng)化了食品供貨源頭監(jiān)管；加強(qiáng)兒童食品、農(nóng)村食品、節(jié)令食品等重點(diǎn)食品抽檢，全省組織各類食品檢驗(yàn)1.5萬(wàn)余批次，加強(qiáng)不合格食品跟蹤檢驗(yàn)，建立3次以上檢驗(yàn)不合格食品黑名單制度，有效規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)秩序。
（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品監(jiān)管情況
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)餐飲企業(yè)日常監(jiān)管，推行餐飲安全承諾制度，全省印發(fā)并組織簽訂餐飲安全公開承諾書20萬(wàn)份，進(jìn)一步增強(qiáng)了餐飲企業(yè)食品安全意識(shí)；積極開展餐飲企業(yè)量化分級(jí)管理和等級(jí)公示工作，全省已完成1.7萬(wàn)余家餐飲企業(yè)量化分級(jí)和等級(jí)公示；加強(qiáng)量化分級(jí)監(jiān)督檢查，組織開展尋找笑臉就餐活動(dòng)，有效引導(dǎo)了公眾理性消費(fèi)；組織落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購(gòu)記錄制度，積極開展餐飲安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，全省評(píng)選出3755家示范單位、180條示范街、11個(gè)省級(jí)示范縣，提高了餐飲企業(yè)食品安全水平；認(rèn)真落實(shí)保健食品生產(chǎn)許可管理制度，加大保健食品注冊(cè)試制和生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查力度，進(jìn)一步規(guī)范了保健食品生產(chǎn)行為。
（五）食品衛(wèi)生安全工作情況
各級(jí)衛(wèi)生部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)全省17大類160個(gè)品種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，得到衛(wèi)生部的充分肯定；加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理，完成全省現(xiàn)行287個(gè)推薦性食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作；積極開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，研制了阿膠及阿膠良好生產(chǎn)規(guī)范兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，全省共審核備案登記8511份，備案量位居全國(guó)前列；推行生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，對(duì)全省生活飲用水集中式供水單位532家進(jìn)行量化分級(jí)管理，提升了生活飲用水衛(wèi)生安全水平。
二、食品安全治理整頓力度不斷加大
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門以問題多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)制售時(shí)段為工作著力點(diǎn)，深入開展食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治，收到了較好效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以生產(chǎn)企業(yè)、合作社、批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治，使全省蔬菜平均合格率穩(wěn)定在98%以上。各級(jí)海洋與漁業(yè)部門開展養(yǎng)殖魚類濫用抗生素、制做“糖干參”等專項(xiàng)整治，提高了水產(chǎn)品合格率。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門開展獸藥殘留、飼料添加劑專項(xiàng)整治和奶業(yè)生產(chǎn)秩序整頓，規(guī)范了獸藥和飼料添加劑使用行為，保障了鮮奶質(zhì)量。各級(jí)商務(wù)部門開展打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，全省查處各類生豬屠宰違法違規(guī)案件1269起，取締私屠濫宰窩點(diǎn)351個(gè)。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展乳制品、植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品和“瘦肉精”、“塑化劑”、工業(yè)明膠等重點(diǎn)違法添加物綜合整治行動(dòng)，全省查處食品違法案件1.1萬(wàn)余起。工商系統(tǒng)開展食品銷售場(chǎng)所綜合治理和專項(xiàng)整治，全省查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件1628件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)者1905戶，搗毀制售假食品窩點(diǎn)35個(gè)、“地溝油”窩點(diǎn)4個(gè)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲企業(yè)食品非法添加、濫用食品添加劑專項(xiàng)整治和旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲企業(yè)專項(xiàng)治理，責(zé)令全省1.1萬(wàn)余家餐飲企業(yè)進(jìn)行了整改。各級(jí)衛(wèi)生部門組織開展生活飲用水專項(xiàng)整治，督促全省13045家城鄉(xiāng)供水單位提高了飲用水質(zhì)量。
三、影響食品安全的重點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題得到較好解決
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門暢通申訴舉報(bào)渠道，重視主流媒體有關(guān)報(bào)道，及時(shí)解決反映的問題，妥善預(yù)防食品安全事件的發(fā)生。一是省農(nóng)業(yè)廳獲悉部分媒體報(bào)道我省“假有機(jī)菜”和“套藥袋蘋果”輿情后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門采取應(yīng)對(duì)措施，加大監(jiān)管檢測(cè)力度，有效避免了媒體進(jìn)一步炒作。二是省海洋與漁業(yè)廳根據(jù)日本核泄漏、蓬萊19-3溢油和臺(tái)灣“塑化劑”事件的媒體報(bào)道，組織開展?jié)O業(yè)安全論證和水產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，避免了對(duì)我省水產(chǎn)品市場(chǎng)的不良影響。三是省畜牧獸醫(yī)局組織開展了“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，集中查處了一批違法使用和經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”案件，銷毀了一批涉嫌含有“瘦肉精”的肉品；積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破慶云、利津“瘦肉精”羊案件，拘留銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪分子44人，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)9名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是工商系統(tǒng)大力實(shí)施“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、商場(chǎng)、企業(yè)、校園等“五進(jìn)”工程，積極開展“12315社會(huì)開放日”、“領(lǐng)導(dǎo)接線周”等活動(dòng)，全省受理處置食品相關(guān)申訴24098件、舉報(bào)12105件，有效保護(hù)了消費(fèi)者的健康權(quán)益。五是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門以外省發(fā)生的食物中毒事件為鑒，通過(guò)網(wǎng)站預(yù)防毒蘑菇和織紋螺中毒等食品安全警示信息，有效預(yù)防了類似事件的發(fā)生。六是各級(jí)衛(wèi)生部門及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”、孔雀石綠、堿性橙等非法添加物質(zhì)情況通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門，為相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法提供了依據(jù)；組建省重大食品安全事故調(diào)查處理專家委員會(huì)，召開10余次專家委員會(huì)成員會(huì)議，對(duì)“塑化劑”、“地溝油”、“血脖肉”等食品的健康危害進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等科普知識(shí)，引導(dǎo)了社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi)。
第6篇：膳食安全知識(shí)范文
郭振杰
北京盈科(天津)律師事務(wù)所
摘要：食品安全問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，一系列的食品安全事件日益引起消費(fèi)者的恐慌，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了保障我國(guó)食品
的消費(fèi)安全，通過(guò)對(duì)我國(guó)食品安全法律制度建設(shè)的分析，找出不足，從而指定更加嚴(yán)格、完善的確保食品安全的法律規(guī)范。
關(guān)鍵詞：食品安全，監(jiān)管現(xiàn)狀，監(jiān)管主體
1.目前我國(guó)專項(xiàng)的食品安全法律法規(guī)
食品安全問題重視程度的提高，我國(guó)政府制定并實(shí)施了一系列旨在保
證食品安全或者與之相關(guān)的法律法規(guī)，為我國(guó)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作奠
定了法律基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)完善，我國(guó)食品安全法規(guī)體系日趨完善，
取得很大成績(jī)。目前形成了以《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、等法律為基礎(chǔ)，以涉及食品安全要求的大量技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)等法規(guī)為主體，以各省及地方政府關(guān)于食品安全的規(guī)章為補(bǔ)充的食品安
全法規(guī)體系。
2.我國(guó)食品安全法律存在的問題
2.1 食品安全監(jiān)管體制方面存在的問題
2.1.1《食品安全法實(shí)施條例》還進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府完善食品安全
監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。然而，這種協(xié)調(diào)配合機(jī)制并沒有解決分段監(jiān)管
模式下造成的屬地化管理。屬地化管理容易因地方保護(hù)主義而造成執(zhí)法部
門與企業(yè)之間的利益勾結(jié)?，F(xiàn)實(shí)中地方保護(hù)主義仍然嚴(yán)重，一些地方、部
門總是難以拂去利益之重，加之公民和媒體權(quán)利等總是無(wú)法對(duì)權(quán)力形成有
效制約，食品安全監(jiān)管的規(guī)定會(huì)不會(huì)流于形式？同時(shí)，《食品安全法》及其
配套法規(guī)并沒有建立起一個(gè)統(tǒng)一的供各個(gè)監(jiān)管部門共享食品安全曝光網(wǎng)絡(luò)
平臺(tái)。容易造成食品企業(yè)“漏網(wǎng)”.
2.1.2 政府對(duì)食品安全監(jiān)管只是保障食品安全的一個(gè)方面，政府監(jiān)管存
在監(jiān)管成本高、易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞和尋租的不足。為謹(jǐn)防“政府失靈”,如何
有效激勵(lì)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等力量參與更重要。然而，我國(guó)食
品安全法律在這一方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新的食品安全法雖然引入了社會(huì)資
源和組織的參與，但不具有實(shí)質(zhì)意義。法律并沒有為消費(fèi)者提供便利的索
賠渠道，消費(fèi)者面臨舉證難、維權(quán)成本高的問題，從而造成多數(shù)消費(fèi)者不
愿意跟商家較真。
2.2 食品安全法律責(zé)任制度方面存在的問題
關(guān)于食品安全違法犯罪十倍賠償?shù)膯栴}?！妒称钒踩ā返囊淮罅咙c(diǎn)之
一是由兩倍賠償變成十倍賠償。相比之前的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》條款，
算是一大進(jìn)步。根據(jù)食品安全法第九十六條第二款的規(guī)定：生產(chǎn)不符合食
品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除
要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
“表明上看來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)食品企業(yè)的處罰力度，而實(shí)際上十倍的賠償
金并不能有效激勵(lì)食品企業(yè)。通過(guò)對(duì)比即可得知。設(shè)消費(fèi)者食用價(jià)值10 元
的不安全食品后中毒，產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用等10000 元的實(shí)際損害，按我國(guó)法律
計(jì)算，消費(fèi)者可獲10000+l0*l0=10100 元賠償；按我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)”法律“法
律計(jì)算，消費(fèi)者最多可 10000+10000*3=40000 元的賠償?？梢姡覈?guó)的十
倍賠償是以商品價(jià)款為基數(shù)，臺(tái)灣地區(qū)的賠償是以造成的實(shí)際損害為基數(shù)
的。其處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)。對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)萬(wàn)元的罰款就如”隔
靴搔癢“;對(duì)于我國(guó)成批的小作坊來(lái)說(shuō)，縱使失手被查，也能快速在其他地
區(qū)”安營(yíng)扎寨“.
3.完善我國(guó)食品安全法律規(guī)制的思考
3.1 食品安全法律立法體系的完善
在《食品安全法》的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、
廣告法、民法、刑法、環(huán)境法、動(dòng)物福利法等法律法規(guī)，從而形成一個(gè)綜
合性的食品安全法律體系，既包括食品安全的實(shí)體內(nèi)容，也包括食品安全
的程序內(nèi)容；既包括行政責(zé)任，也包括民事責(zé)任和刑事責(zé)任；既有維護(hù)社
會(huì)公益的作用，也有保護(hù)私人權(quán)利和利益的作用，是融公法與私法于一體
的法律制度。同時(shí)，區(qū)分各法律規(guī)范的保護(hù)對(duì)象和應(yīng)用范圍。
3.2 食品安全監(jiān)管制度的完善
3.2.1 進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)的權(quán)責(zé)
《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》在堅(jiān)持分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，
對(duì)明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)較之以往有很大進(jìn)步。并設(shè)立”高層次的議
事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“-食品安全委員會(huì)。然而，食品安全法及其實(shí)施條例并沒有對(duì)
食品安全委員會(huì)的權(quán)責(zé)作出明確的界定?！妒称钒踩ā穬H僅在第四條規(guī)定”
國(guó)家設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定“,同時(shí)法律也授權(quán)國(guó)
務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。因此，仍需
期待國(guó)務(wù)院在《食品安全法》相關(guān)行政法規(guī)中進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)
的職權(quán)，將其職權(quán)法定化，做到權(quán)責(zé)明確。
3.2.2 完善食品安全的監(jiān)管內(nèi)容
完善的法律制度不等于有效的實(shí)施，還有賴于各項(xiàng)制度的落實(shí)。在食
品安全法及其實(shí)施條例己經(jīng)出臺(tái)，各項(xiàng)制度基本確定的情況下，如何使企
業(yè)建立符合法律法規(guī)要求的食品安全保障制度，落實(shí)《食品安全法》及《食
品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的各種針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)操
作規(guī)范顯得更為重要。食品安全問題是社會(huì)的公共問題，單靠任何一種制
度一企業(yè)責(zé)任、行政監(jiān)管等，并不能有效的保障食品安全。因此，如何改
進(jìn)行政監(jiān)管模式，使監(jiān)管部門由過(guò)去的重事前許可和事后處罰轉(zhuǎn)向以人性
化的行政指導(dǎo)為主，幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立起符合法律要求的各
項(xiàng)制度，將會(huì)有利確保食品安全。同時(shí)，監(jiān)管部門可以做好自己擅長(zhǎng)的工
作，如食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息等。
3.3 食品安全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的完善
3.3.1 降低消費(fèi)者維權(quán)成本
食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，
這些商品價(jià)值很小，小到幾毛錢大到幾塊錢，而維權(quán)成本卻及其高昂，光
檢驗(yàn)費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等高昂的成本不說(shuō)，可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審等
長(zhǎng)時(shí)間的訴訟拖累。因此，降低消費(fèi)者維權(quán)成本是發(fā)揮消費(fèi)者作用的關(guān)鍵。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是維護(hù)消
費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，可以幫助處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者談
判。對(duì)于較嚴(yán)重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表受害人提
起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實(shí)現(xiàn)利益的平衡，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。
因?yàn)?，消費(fèi)者協(xié)會(huì)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，其組織形式有利于直接接觸大規(guī)
模的受損害消費(fèi)者，便于收集第一手資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行系統(tǒng)
的分類整理以協(xié)調(diào)眾多受害人的訴訟請(qǐng)求，從而有利于人民法院及時(shí)、順
利地審結(jié)案件，平息紛爭(zhēng)。對(duì)于最后獲得的補(bǔ)償由消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共
同分享。這樣一方面避免了消費(fèi)者精力不濟(jì)，減輕了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。另一方面
也增加了消費(fèi)者維權(quán)的動(dòng)力。
3.3.2 完善消費(fèi)者訴訟制度
誰(shuí)有資格提起訴訟是很重要的問題。很多消費(fèi)者基于高昂的訴訟成本
和繁瑣的法律程序而放棄了維權(quán)，這也是食品安全事件愈演愈烈的一個(gè)重
要原因。我國(guó)《民事訴訟法》第一百零八條第一款規(guī)定：”起訴必須符合下
列條件：原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織?！斑@種設(shè)
計(jì)不利于社會(huì)團(tuán)體的參與和提高了消費(fèi)者的起訴成本，不能發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體
的力量。筆者認(rèn)為，可以借鑒美國(guó)的集團(tuán)訴訟制度。集團(tuán)訴訟雖然也是基
于受害者人數(shù)眾多，但每個(gè)受害者所受損失又很少而建立起來(lái)的，但其完
全不同于我國(guó)的代表人訴訟制度。我國(guó)代表人訴訟由于存在以下三種缺陷，
而導(dǎo)致其缺乏現(xiàn)實(shí)的可操作性：首先，權(quán)利人必須到法院進(jìn)行登記，才能
參加到代表人訴訟中來(lái)，增加當(dāng)事人的成本；其次，由于判決擴(kuò)展方式上
的限制，一些權(quán)利人沒有及時(shí)進(jìn)行參加代表人訴訟登記之后被排除在外，
無(wú)法直接獲得判決的適用，為保護(hù)權(quán)利只有再次起訴，這樣必然給當(dāng)事人
增加了訴訟成本，不利于有效保護(hù)受害人的權(quán)利，也無(wú)法發(fā)揮代表人訴訟
制度嚴(yán)厲制裁違法行為的功能。最后，由于代表人產(chǎn)生方式的嚴(yán)格要求，
使得我國(guó)代表人訴訟出現(xiàn)的可能相對(duì)要小，更多的情形是受害人的息事寧
人。而美國(guó)的集團(tuán)訴訟制度由律師發(fā)起并承擔(dān)訴訟費(fèi)用，受害者不需要耗
費(fèi)過(guò)量的人力、物力等，節(jié)約了訴訟成本、提高了訴訟效率并維護(hù)了公共
利益，有效的鼓勵(lì)了大多數(shù)受損的消費(fèi)者積極的維護(hù)自己的權(quán)利。因此，
要使代表人訴訟制度在這方面的功能顯露出來(lái)，必須借鑒美國(guó)的集團(tuán)訴訟
制度。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：膳食安全知識(shí)范文
關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管；體制完善
一、食品安全行政監(jiān)管體制概念界定
根據(jù)這個(gè)理論，食品安全行政監(jiān)管體制是指代表社會(huì)公共利益，依據(jù)法律、行政法規(guī)通過(guò)檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)督、處理等執(zhí)法活動(dòng)，依法對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理的組織系統(tǒng)和職能框架。
二、我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
我國(guó)食品安全法確立了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相但現(xiàn)行體制仍有許不多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）監(jiān)管體制改革尚未到位
省級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，監(jiān)管職能調(diào)整沒有完成，大多數(shù)市、縣級(jí)體制改革還未啟動(dòng)，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門管理后，各地的監(jiān)管隊(duì)伍整合工作進(jìn)展不平衡。有的地方采取了"委托執(zhí)法"等臨時(shí)性措施，但不能從根本上解決問題。綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各監(jiān)管部門的職責(zé)有待細(xì)化，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)態(tài)復(fù)雜，形式多樣，食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)難以對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問題。同時(shí)，還有監(jiān)管技術(shù)能力不足和檢驗(yàn)資源重復(fù)配置、利用效率低的問題。
（二）配套法規(guī)體系建設(shè)滯后
《食品安全法》頒布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，目前配套法規(guī)、規(guī)章滯后的問題仍然比較突出。在行政法規(guī)規(guī)章方面，保健食品監(jiān)管、食品生產(chǎn)許可等方面的配套法規(guī)至今沒有出臺(tái)。食品安全法有關(guān)食品標(biāo)簽等方面的規(guī)定，因?yàn)榕涮椎牟僮餍砸?guī)范不盡完備，實(shí)踐中難以執(zhí)行。有的地方雖然《食品安全法》授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)制定本區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，但地方立法難度大，至今絕大多數(shù)省份還沒有制定出這方面的地方性法規(guī)。
（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警基礎(chǔ)薄弱
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警工作基礎(chǔ)薄弱，對(duì)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估尚處于起步階段，各地工作開展不平衡，與食品安全法確定的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度還有較大差距。
（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、不銜接
我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、指標(biāo)粗，有些指標(biāo)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、重復(fù)甚至矛盾，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和整合工作涉及部門眾多、領(lǐng)域廣泛，工作難度較大。目前，乳品的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、整合工作已基本結(jié)束。食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)整合工作正在進(jìn)行，原有標(biāo)準(zhǔn)仍繼續(xù)有效。
（五）經(jīng)費(fèi)投入不足
地方經(jīng)費(fèi)投入不足的問題還比較突出。雖然《食品安全法》實(shí)施條例規(guī)定了買樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支，國(guó)務(wù)院也要求縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行《食品安全法》確立的各項(xiàng)制度予以經(jīng)費(fèi)保障，但中西部困難地區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位率很低，缺口很大，直接導(dǎo)致監(jiān)管和抽檢范圍縮小、頻率下降、批次減少，影響了執(zhí)法的效果，也容易埋下食品安全隱患。
（六） 企業(yè)"第一責(zé)任人"食品安全意識(shí)不強(qiáng)
一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)企業(yè)還沒有按照法律的要求落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范。食品行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織在推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、促進(jìn)和引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。
三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制建議
（一）完善和理順食品安全的監(jiān)管體制
國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門要及時(shí)根據(jù)食品安全法及其實(shí)施條例，針對(duì)實(shí)際工作中反映比較集中監(jiān)管空白和交叉問題，抓緊細(xì)化監(jiān)管部門和責(zé)任，并健全處理這類問題的工作機(jī)制。國(guó)務(wù)院要對(duì)各部門之間的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)規(guī)劃，適當(dāng)整合，科學(xué)配置，并督促縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)區(qū)域性規(guī)劃，整合食品安全檢驗(yàn)力量，建立健全檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)和信息溝通平臺(tái)，避免浪費(fèi)，提倡資源信息共用共享。
（二）加強(qiáng)對(duì)食品安全方面的法規(guī)制定和清理工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃.
堅(jiān)持急需先立、逐步完善的原則，抓緊出臺(tái)一批法規(guī)和規(guī)范性文件，健全各項(xiàng)法律制度。一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)行科學(xué)界定，將兩者納入統(tǒng)一管理，確保"從農(nóng)田到餐桌"全過(guò)程食品質(zhì)量安全監(jiān)控。二是完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)地確定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的程序化質(zhì)量管理。三是將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作納入法制化的軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系。四是完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品可追溯制度和劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
加快建立覆蓋全國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快組建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，在有能力的地區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分中心，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，按食品產(chǎn)業(yè)鏈順序保障食品安全，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)食品安全監(jiān)管的科學(xué)指導(dǎo)作用。
1、防止環(huán)境污染
注意避免通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的大氣、土壤、水中有毒物，農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等自身造成的污染。
2、防止食物加工環(huán)節(jié)污染
注意避免不規(guī)范的加工操作規(guī)程和不合理使用添加劑(如非食品級(jí)色素、防腐劑、發(fā)色劑等)造成污染。
3、防止食品流通環(huán)節(jié)污染
注意避免運(yùn)輸?shù)搅闶鄣母鱾€(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生污染，尤其是運(yùn)輸工具衛(wèi)生狀況差是我國(guó)普遍存在的問題，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境也難以令人滿意，而一些缺乏監(jiān)管的"街頭攤點(diǎn)"、"馬路市場(chǎng)"更存在食品安全的隱患。
4、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，明確標(biāo)準(zhǔn)制定和整合工作的目標(biāo)和進(jìn)度，為食品安全監(jiān)管提供健全可靠的技術(shù)依據(jù)
盡快建立由政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等組成的公共信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮預(yù)警和指導(dǎo)作用。一方面有計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，收集我國(guó)食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)，收集國(guó)際性組織的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)，以及收集發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)。另一方面建立和完善食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病報(bào)告體系以及動(dòng)植物檢疫防疫體系等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，我國(guó)也要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，使我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系既能保障人民群眾健康、符合我國(guó)實(shí)際，又能滿足國(guó)際貿(mào)易的需要。
（四）將食品安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障
國(guó)務(wù)院督促縣級(jí)以上地方各級(jí)政府將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)各級(jí)政府實(shí)施食品安全法所需經(jīng)費(fèi)要通盤考慮，區(qū)別各地區(qū)情況，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予轉(zhuǎn)移支忖，或在沒備購(gòu)置等方面予以照顧。當(dāng)前尤其需要加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全預(yù)警、良品安全事故應(yīng)急處置、食品安全信息統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)等方而的保障力度。
（五）大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程
應(yīng)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。督促縣級(jí)以上地方各級(jí)政府將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將食品安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。充分發(fā)揮群眾臨督和輿論臨督的作用，提高公眾學(xué)法用法的積極性和自我保護(hù)能力，鼓勵(lì)新聞媒體廣泛開展食品安全方面的公益宣傳。
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第8篇：膳食安全知識(shí)范文
今年來(lái)，翔安區(qū)非煤礦山企業(yè)不斷淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備，進(jìn)一步加大了安全技術(shù)投入：先后投入5000余萬(wàn)元，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)施，逐步采取規(guī)?；?、集約化和機(jī)械化生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)的科技含量，從根本上改善了非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況。
采石場(chǎng)老板蘇梅福告訴筆者，今年礦區(qū)所有采石場(chǎng)的卸料斗都進(jìn)行了設(shè)備改進(jìn)，將卸料斗加大、加寬，增加了鋼板護(hù)欄的高度，防止石頭傾卸到卸料斗時(shí)噴出，大大提高了設(shè)備的安全性。
不僅是設(shè)備的更新改造，截至目前，礦區(qū)企業(yè)已經(jīng)投入1600余萬(wàn)元，新增加8臺(tái)挖掘機(jī)，5臺(tái)裝載車，大規(guī)模維修更新場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車輛，從挖掘、破碎到運(yùn)輸全部由機(jī)械代替，切實(shí)降低作業(yè)時(shí)的機(jī)械故障率，降低了工人們的作業(yè)強(qiáng)度，提高了工作效率。
不用炸藥 采石如切豆腐
在淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備的同時(shí)，今年翔安區(qū)非煤礦山企業(yè)還推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。傳統(tǒng)的開山采石都要用到黑火藥，然而，翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)鴻山村小光山的采石場(chǎng)引進(jìn)了大型濕式切石機(jī)，不用火藥也可采石作業(yè)。
日前，筆者來(lái)到位于翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)鴻山村的山采石場(chǎng)，只見在水平的采石作業(yè)面上橫臥著兩條鐵軌，一臺(tái)切石機(jī)橫臥在鐵軌上，直徑近兩米的圓盤鋸飛速旋轉(zhuǎn)，在鐵軌的引導(dǎo)下，十幾分鐘內(nèi)，圓盤鋸便將近百米的石頭像切豆腐一樣切成一條一條的。而在已經(jīng)切開的石頭上，幾名工人拿著鐵錐將石條敲成一塊一塊的，工人開著鏟車就直接將石頭運(yùn)走。在現(xiàn)場(chǎng)，記者并沒有看到傳統(tǒng)采石作業(yè)炸石用的黑火藥，工人也只有七八個(gè)。
據(jù)蘇梅福介紹，這套采石設(shè)備是他今年新購(gòu)進(jìn)的，包括圓盤鋸、軌道、變壓器、空壓器和鏟車等。使用這套設(shè)備后，一條生產(chǎn)線原來(lái)需要10多個(gè)工人，如今只要2個(gè)工人輔助操作即可采石，省時(shí)又省力，最大程度上降低了操作者的勞動(dòng)強(qiáng)度?！俺酥?，切石機(jī)采石還存在著許多優(yōu)點(diǎn)。”蘇梅福介紹，一個(gè)是安全性高，切石機(jī)露天生產(chǎn)作業(yè)，不需雷管炸藥，保證了場(chǎng)地和人員的安全。其次是污染少。采石機(jī)采用濕式作業(yè)，水流從鋸板邊噴出后直達(dá)鋸盤和料石，如快刀切豆腐，料石無(wú)破碎，且石渣少，粉塵少，無(wú)煙霧。傳統(tǒng)石材開采法歷經(jīng)爆破，產(chǎn)生大量煙霧粉塵及石渣，造成環(huán)境污染。第三就是提高自然資源利用率，切石機(jī)直接在礦體巖石中鋸切，成品率達(dá)90%以上，而傳統(tǒng)的采石法使用熱切割結(jié)合炸藥爆破，成品率只有30%-50%。不僅如此，開采的石材質(zhì)量也高，切石機(jī)不用爆破，料石不受振動(dòng)破壞，石材的整體質(zhì)量大大提高。
今年以來(lái)，小光山六家非煤礦山企業(yè)逐步推行“零炸藥”機(jī)械化作業(yè)的安全管理新模式，投入1000余萬(wàn)元購(gòu)置8臺(tái)大型切石機(jī)械，切實(shí)提高了機(jī)械化開采水平。
礦區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路變化大
筆者還看到，繞過(guò)村莊進(jìn)入礦區(qū)的道路在春節(jié)前已經(jīng)硬化完畢，有效地解決了之前非煤礦山礦區(qū)道路未經(jīng)規(guī)劃，比較混亂，負(fù)荷重、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、礦區(qū)車輛行車不夠安全等問題，還村民一個(gè)出行安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
礦山進(jìn)場(chǎng)道路也發(fā)生了很大的變化?！爸饕褪歉脑斓酶踩?、更合理、更科學(xué)?！北敬沃饕牧瞬糠值V山道路坡度過(guò)陡，臨崖、臨水高落差地段設(shè)置了防護(hù)擋墻，汽車運(yùn)輸在急彎、陡坡、危險(xiǎn)地段設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志，同時(shí)還做了彎道的預(yù)留路段，使運(yùn)輸行駛更安全。
“我要安全”強(qiáng)化安全意識(shí)
第9篇：膳食安全知識(shí)范文
安全對(duì)抗聯(lián)盟作戰(zhàn)
騰訊入股金山的消息剛一傳出，金山股票開盤瞬間大漲13%。無(wú)論是購(gòu)入股權(quán)，還是投資安全領(lǐng)域，騰訊這次與金山的合作依然保持著那份霸氣外露的特色。
據(jù)金山網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部人士透露，金山在3Q大戰(zhàn)之后，與騰訊之間的合作更加緊密。經(jīng)過(guò)3Q大戰(zhàn)的反思，騰訊已經(jīng)不再深度涉足安全領(lǐng)域，而是選擇與金山合作，力推金山網(wǎng)絡(luò)的安全產(chǎn)品。
曲線涉足殺毒領(lǐng)域，不得不讓人聯(lián)想到騰訊與奇虎360之間的較量，有分析人士認(rèn)為，騰訊不僅急需彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全的短板，還欲用“金山衛(wèi)士+QQ電腦管家”的模式，縮小與360安全衛(wèi)士的差距，打破360在安全行業(yè)的長(zhǎng)期壟斷地位。
一邊是坐擁上億用戶的騰訊大軍，一邊是安全領(lǐng)域無(wú)人不知的奇虎360，在這場(chǎng)明爭(zhēng)暗斗的較量中，誰(shuí)也不想敗在對(duì)方的腳下。終于，騰訊決定入資金山，共同打造殺毒軟件?？梢灶A(yù)見的是，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)，將再次迎來(lái)一場(chǎng)腥風(fēng)血雨。有業(yè)內(nèi)人士分析，在去年的3Q大戰(zhàn)之后，騰訊公司的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)變，選擇與金山合作將進(jìn)一步彌補(bǔ)自身不足，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
雙方陣營(yíng)優(yōu)劣對(duì)比
在歷經(jīng)硝煙彌漫的3Q大戰(zhàn)之后，騰訊雖然將QQ醫(yī)生成功演進(jìn)至電腦管家，但無(wú)論是技術(shù)的進(jìn)步還是依靠用戶資源優(yōu)勢(shì)，均未能撼動(dòng)360安全衛(wèi)士在安全軟件中的龍頭地位。一方面，360安全衛(wèi)士先入為主，這與騰訊QQ有幾分相似，在QQ成為網(wǎng)民必備聊天軟件之后，新浪UC、網(wǎng)易POPO等即時(shí)通信工具很難發(fā)展壯大。在安全領(lǐng)域，360可謂搶占先機(jī)。另一方面，雖然QQ電腦管家無(wú)論從皮膚、功能還是定位都在高度模仿360安全衛(wèi)士，甚至以QQ等級(jí)加速這樣的“殺手锏”吸引用戶，但用戶體驗(yàn)與準(zhǔn)確性卻大打折扣。此外，360還是個(gè)擅長(zhǎng)整合資源的老手：360瀏覽器源于世界之窗、硬件大師出自魯大師、軟件優(yōu)化則來(lái)自優(yōu)化大師。
再來(lái)看對(duì)手方面：在客戶端與互聯(lián)網(wǎng)方面，騰訊無(wú)疑是國(guó)內(nèi)的強(qiáng)者，雖歷經(jīng)3Q大戰(zhàn)的創(chuàng)傷，但QQ的人氣依然火爆。與此同時(shí)，騰訊也入駐了國(guó)內(nèi)門戶網(wǎng)站之列，與新浪、網(wǎng)易、搜狐齊名。傅盛加盟金山后，力推金山殺毒軟件開放，在雷軍等人的支持下，成功讓金山系列安全軟件走上免費(fèi)之路。但是，就像瑞星、江民一樣，金山昔日的王者風(fēng)范已經(jīng)褪色，免費(fèi)模式落后于360的金山無(wú)論在盈利模式還是市場(chǎng)策略上明顯力不從心。金山安全能撐到今天，主要?dú)w功于多年的深厚技術(shù)積累。一個(gè)是昔日的安全王者，一個(gè)是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)及客戶端的翹楚，而且兩者都有共同的對(duì)手，歃血為盟也在情理之中。
資源共享聯(lián)手共贏
隨著騰訊開放大會(huì)的召開，騰訊“開放”的腳步也逐漸加速。今年以來(lái)，騰訊公司頻頻出手，上演了多宗令業(yè)界關(guān)注的投資大片，其涉及的行業(yè)更另人琢磨不透：電影、電子商務(wù)、新媒體等等。這與騰訊毫無(wú)關(guān)聯(lián)的行業(yè)，為何能吸引騰訊的目光？金山又為何看中了騰訊？
涉足安全領(lǐng)域，或許只是騰訊開放平臺(tái)的其中一步，借助開放平臺(tái)，金山網(wǎng)絡(luò)未來(lái)將通過(guò)騰訊開放平臺(tái)拓展更多的用戶。
對(duì)金山網(wǎng)絡(luò)的投資，雷軍和傅盛親自參與了談判，除了面對(duì)騰訊的戰(zhàn)略投資部，還要直接面對(duì)馬化騰。在傅盛看來(lái)，馬化騰最關(guān)心的一個(gè)問題就是殺毒行業(yè)能不能成為一個(gè)獨(dú)立、可盈利的生意。雖然表面看上去，騰訊對(duì)金山更多的只是資金投資，但在騰訊看來(lái)，這是一次真正意義上的戰(zhàn)略合作。
騰訊認(rèn)為，自稱是網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)警察的360安全衛(wèi)士并不那么公正，因此必須培養(yǎng)一個(gè)“更為公正的警察”。傅盛表示，金山網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)就是做一個(gè)公正的第三方安全軟件，在三年里趕超360安全衛(wèi)士，甚至最終將其收購(gòu)。從這點(diǎn)看來(lái)，無(wú)論是拓展用戶，還是聯(lián)手共贏，雙方的目的均簡(jiǎn)單明了。
安全行業(yè) 破局將至
“上網(wǎng)可以不聊天，不微博，不購(gòu)物，但是不要安全是絕對(duì)不行的。與眼下炙手可熱的電子商務(wù)、SNS行業(yè)相比，安全從來(lái)不是最熱門的，但卻是必不可少的?！睒I(yè)內(nèi)人士分析稱， 安全是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)，占據(jù)用戶桌面時(shí)間最長(zhǎng)，由于行業(yè)特性，也因此在某種意義上具備了凌駕于對(duì)其他電腦應(yīng)用的“特權(quán)”。
