環(huán)境保護管理體系精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護管理體系范文

關鍵詞：環(huán)境保護；管理；標準化

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

1.環(huán)境保護標準化的意義

標準化在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的技術指導意義，它的發(fā)展史可以追溯到幾千年前。環(huán)境保護標準化是指為保護人類和動植物生存環(huán)境，促進社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而開展的標準化活動。1973年頒布的《工業(yè)三廢排放試行標準》（GBJ 4-1973）標志著我國環(huán)境保護標準化工作的起步。經(jīng)過40多年的發(fā)展，環(huán)境保護標準化活動對我國國民經(jīng)濟、保護自然資源、促進社會生活環(huán)境和諧發(fā)展起到重要的指導意義。但與國外相比在環(huán)境保護領域我國公共服務標準化較發(fā)達國家還相對薄弱，在標準化模式、人才和資金等方面也存在欠缺和不足。

2.環(huán)境保護標準化管理體系

國外環(huán)境保護標準化管理起步于國際標準化組織1996年ISO14000系列標準的頒布與實施。我國現(xiàn)行環(huán)境保護標準化體系分為環(huán)境質量標準、環(huán)境標準樣品標準、環(huán)境質量標準、污染物排放（控制）標準、環(huán)境檢測方法標準等五類。國內最早的環(huán)境保護標準化管理見于上世紀90年代初阜新礦業(yè)集團（原阜新礦務局），從企業(yè)層面進行了較為全面的環(huán)境保護管理工作標準化的探索[1]。但企業(yè)從自身管理層面出發(fā)開展環(huán)境保護管理標準化工作，則需要投入專門的技術人員和資金支持，根據(jù)國內小型企業(yè)居多的實際情況，由企業(yè)作為發(fā)起點開展環(huán)境保護管理標準化工作并不現(xiàn)實。耿建新等從環(huán)保法規(guī)方面入手，將內部控制的原理和運行機制運用于企業(yè)的環(huán)境保護，提出了明確企業(yè)環(huán)境保護責任，制定環(huán)保方面的內部控制規(guī)范及操作指南，企業(yè)不斷完善環(huán)保目標責任制等措施[2]。郝素利等在對國內外基本公共服務標準化對比研究的基礎上提出了我國公共服務標準化的相應政策建議[3]。

3.環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理存在的問題

3.1 國內環(huán)境保護標準化管理體系仍處在探索階段

1996年9月國際規(guī)范化組織公布實施ISO14000環(huán)境管理系列標準，在環(huán)境管理的歷史上是一個極其重要的事情，對環(huán)境產(chǎn)生極其重要的積極影響。中國作為國際標準化組織的成員國積極制定了《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相關標準推廣和實施ISO14001環(huán)境管理系列標準，但是國內對環(huán)境保護標準化管理體系的研究比較滯后。

然而恰恰是本國標準化進程對企業(yè)國際市場滲透能力和內部管理成效更能起到正效應，而且國內標準化對“薄弱型”（標注化覆蓋狹窄和標準約束水平甚低的企業(yè)）企業(yè)的內部標準化管理成效所產(chǎn)生的影響程度更顯著[4]。因此探索和發(fā)展國內環(huán)境保護標準化管理體系具有重要意義。

3.2 環(huán)境保護標準化管理體系的研究專業(yè)性強

國內環(huán)境保護標準化管理體系的研究需要研究人員對國內環(huán)境相關的法律法規(guī)、政策、標準體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等非常熟悉，這些文件資料相當多，而且與發(fā)達國家相比我國環(huán)境相關標準依然不足，尚需要補充完善，因此這項工作對于研究團隊的專業(yè)技術能力要求很高。國內大型的企業(yè)具有一定的人力和財力進行探索性的研究，然而大多數(shù)中、小型企業(yè)尚不能自行組織實施。從長遠看從企業(yè)內部推進環(huán)境保護標準化管理體系并不容易。

3.3 現(xiàn)有環(huán)境管理的模式制約了發(fā)展

國內環(huán)境保護管理往往是以政府文件等形式出現(xiàn)，國家環(huán)境主管部門也付諸了多方面的努力，使用各類通知、文件、要求等形式推進環(huán)境保護管理工作。長期以來陷入了政府要求，企業(yè)才對應實施的循環(huán)中，形成了“政府出政策，企業(yè)找對策”、“家長式管理”的情形。

企業(yè)是環(huán)境保護的責任主體，因此以技術指導和服務的形式，政府通過科技立項、投入一定的資金，以公共服務標準化的模式，建立國內環(huán)境保護標準化管理才是可行的途徑，也是政府服務模式轉型的一種探索。

4.某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系探索

4.1 某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系的建立

通過對現(xiàn)有環(huán)境管理體系的研究，查閱國內現(xiàn)有法律法規(guī)、政策、標準體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等各方面的技術、管理文件。以推進某省環(huán)保工作自身的“轉型升級”出發(fā)，以落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任[5]，推動企業(yè)環(huán)境管理方式轉變，建立企業(yè)環(huán)境保護管理長效機制，提高環(huán)境保護管理部門執(zhí)法針對性和監(jiān)管效率，促進守信激勵、失信懲戒社會監(jiān)督體系建立，進行了環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系探索性研究。見圖1。

圖1 環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系

本文從環(huán)境保護法律法規(guī)，政策、標準體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等5方面出發(fā)，將現(xiàn)有的環(huán)境管理系統(tǒng)歸納為環(huán)境保護主體責任、污染治理設施運行管理、環(huán)境保護管理制度執(zhí)行、環(huán)境應急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督5大方面，27項基本內容建立了環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系框架。見表1。

表1 環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系框架

通過歸納、分析，將環(huán)境保護法律法規(guī)，政策、標準體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等技術文件的要求，我們歸納出122項具體指標，每一項具體指標都指向某一項具體工作，企業(yè)對標分析后，找出完成哪一項具體的工作到什么程度后，就可以完成相應的環(huán)境保護義務，履行了環(huán)境保護責任。

最后對于環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系要有適當?shù)目己嗽u估方法，通過專家咨詢、層次分析法[6，7]等技術方法，將我們提出的某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系進行科學的權重賦值（見表2）。

表2 環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系權重值

4.2 實例研究

為了驗證和完善環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系，2013年和2014年，按大、中、?。ㄎⅲ┮?guī)模[8]，選擇擬定603家企業(yè)作為研究試點，進行了實例研究。通過兩年對試點企業(yè)實例評價，所有參評企業(yè)能完成環(huán)境保護標準化評定工作，在實例研究過程中，企業(yè)均能積極完成評定工作，另外8家企業(yè)在我們實例研究過程中主動參與評定工作，共計參評企業(yè)611家，實例研究的順利完成證明了某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系的可行性，極大的提升了企業(yè)環(huán)境保護的參與意識。

在實例研究中，參評企業(yè)首次自評中均能通過對標發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)保問題，通過制定整改方案和6-10個月左右的整改，在二次評分中均以評分分值的提高，體現(xiàn)了企業(yè)內部環(huán)境保護管理水平的提高，說明某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系具有一定的實用性和可操作性。

通過對各企業(yè)復核情況進行統(tǒng)計和分析。從環(huán)境保護主體責任、污染治理設施運行管理、環(huán)境保護管理制度執(zhí)行、環(huán)境應急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督5個方面的扣分情況看，扣分比例依次從大到小分別是：廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督、環(huán)境應急管理、環(huán)境保護管理制度執(zhí)行、污染治理設施運行管理和環(huán)境保護主體責任（見圖1）。

圖1 環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價復核扣分點權重（單位%）

某省611家申報企業(yè)復評結果分析：環(huán)保標準化建設等級B級的企業(yè)共計530家，C級企業(yè)81家。環(huán)境信用評價“良好”的企業(yè)共562家，“警示”的企業(yè)共49家。復評結果統(tǒng)計情況見表3。

表3 環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價結果統(tǒng)計情況

通過復評可以看出，大多數(shù)企業(yè)均能投入人員和時間開展“環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價”工作，通過“一考雙評”對標分析，找到了存在的問題，發(fā)現(xiàn)了差距，并且通過自我整改，取得了明顯的進步，提高了環(huán)境管理水平。說明“環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價”工作正在發(fā)揮積極的效果，對某省企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，提高環(huán)境管理水平具有切實的指導意義。

5.結論

5.1 主要結論

本文從環(huán)境保護法律法規(guī)，政策、標準體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理5方面出發(fā)，建立了適合某省實際情況的環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系，為促進我國環(huán)境保護管理工作標準化作出了探索性的研究。有力的證明了實施環(huán)境保護管理工作標準化的可行性。

某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系的建立和實例研究，為我國環(huán)境保護管理工作標準化，首次建立了初步的研究模式。為進一步持續(xù)開展某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價工作打下了基礎。

通過實例研究證明，某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系，對提高企業(yè)內部環(huán)境管理水平，落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任具有實用性和指導性。對促進企業(yè)、環(huán)境管理部門、社會等各方面環(huán)境信息溝通，為下一步企業(yè)環(huán)境信息公開工作奠定了基礎。

5.2 存在的不足和下一步構想

由于采用的研究方法單一，工作技術組知識水平有限，實例研究樣本的局限性，本文構建的某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價體系任存在不足之處。

希望本文能夠引起更多公眾對環(huán)境保護標準化管理工作的關注，共同推動我國環(huán)境保護標準化管理工作的發(fā)展。

在實施某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系研究工作中得到了省人民政府、省環(huán)境保護廳及地州市環(huán)保局的大力支持，通過取得的實際效果，希望政府部門能進一步重視，加強各部門的通力合作，使環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價工作持續(xù)發(fā)展。某省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系的建立僅僅是該項工作的開始，還需科技、財政、環(huán)保各部門加大資金支持力度和人力投入，為后續(xù)的推進和研究工作提供基礎保障。

企業(yè)在實現(xiàn)環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價管理體系后，需要和環(huán)境標志工作結合，將企業(yè)的環(huán)境管理水平標志化，以便于建立企業(yè)環(huán)境信息公開機制，正確引導社會公眾和媒體的監(jiān)督，最終落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任。

2015年是新《環(huán)保法》頒布的第一個實施年，實施新常態(tài)下的長效管理，必須完善運作機制，啟動動態(tài)管理，在環(huán)保監(jiān)督層面上有所創(chuàng)新，并初步建立企業(yè)環(huán)境保護標準化建設和信用評價長效機制。

參考文獻：

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[3]郝素利、李上、丁日佳.公共服務標準化的國內外比較及對策研究[J]. 商業(yè)時代.2011，6：108-109.

[4]陶忠元.國內外標準化對我國出口企業(yè)的影響――基于結構方程模型的實證研究[J]. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟.2013，38-40.

[5]國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見.國務院（國發(fā)[2011]35號）.2011-10-17.

[6]Satty T L.Vargas L G.Decision Making in Economic，Political，Social and Technological Environments：The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，1994.

[7]Satty T L.Fundamentals of Decision Making and Priority Theory： The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，2001.

第2篇：環(huán)境保護管理體系范文

Abstract: In today's world, environmental issues increasingly become the object of attention around the world,the countries have all made a great efforts in environmental protection and improvement. Based on the environmental factors that create environmental problems and the status analysis of implementation of environmental management system,the paper points out the problems of the environmental management and gives four systems and eight combinations to perfect the management system.

關鍵詞:環(huán)境工程;管理體系;四項制度;八個結合

Key words: environmental engineering; management system;four system; eight combinations

中圖分類號:X32文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0057-01

0引言

當今世界,環(huán)境問題越來越嚴重,也越來越引起各國的關注,對能源的開采、運用及對環(huán)境的開發(fā)、利用實施可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共識。下面的表格是有關部門對環(huán)境問題所做的統(tǒng)計總結。

基于以上各種問題,國際標準化組織即ISO于1996年針對環(huán)境工程的管理頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標準,由此對環(huán)境的管理擁有了一個公用的管理手段,為了保證可持續(xù)發(fā)展的開展,各發(fā)達國家都根據(jù)各國自身情況積極實施該標準體系。同樣,我國也很快加入到對該標準體系實施的隊伍中,并對其進行不斷完善。

1環(huán)境因素與識別方法

1.1 環(huán)境因素環(huán)境因素是活動進行、產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務過程中作用在環(huán)境的因素,它是環(huán)境管理體系建立的核心,也是對重要環(huán)境因素進行識別的基礎。

1.2 識別方法對環(huán)境因素的識別通常有兩條途徑,分別為:對環(huán)境因素來源進行識別;對環(huán)境因素性質進行識別。在識別過程中要么單獨對其進行單方面識別,要么對其進行綜合識別,而無論是單獨識別還是綜合識別都不能正確反映問題的關鍵,因此,一般的識別方法存在缺陷,對環(huán)境因素實施關鍵點識別顯得尤為必要。

2環(huán)境工程管理體系實施現(xiàn)狀分析

環(huán)境問題具體表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,對重大環(huán)境因素缺乏科學、系統(tǒng)及全面的分析評估,使得重大環(huán)境因素的目標與指標的制定困難。第二,實施過程中軟指標多而硬指標少,在目標與指標的落實執(zhí)行時,機構、資金、職責、方法、監(jiān)督檢測手段及必需的程序文件與實施細則不能得到很好的落實、配套。第三,社會監(jiān)督機制缺乏,使得很多制度流于形式。例如一票否決制度。第四,環(huán)境保護工作一般化管理多,而規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理不夠。第五,很多規(guī)章制度不具操作性,在實際的管理實施過程中,缺乏一些操作性強的規(guī)范程序。

3完善環(huán)境工程管理體系的四項制度

第一,在環(huán)境保護宏觀決策方面,環(huán)境保護部門要積極參與,并能將環(huán)保貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域;對區(qū)域開發(fā)、重大經(jīng)濟技術決策、產(chǎn)業(yè)結構調整等開展環(huán)境影響評價試點工作。第二,建立健全黨政領導、政協(xié)視察、人大監(jiān)督、環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管,實施各部門分工負責,社會公眾共同參與的機制,加強協(xié)調、協(xié)同作戰(zhàn)。第三,加大環(huán)保多渠道投資機制的建立;制定有利于環(huán)保的經(jīng)濟技術政策與產(chǎn)業(yè)政策;加快對排污收費制度的改革。第四,對舉報、環(huán)評及聽證等公眾參與制度進行完善,充分發(fā)揮公眾、媒體的監(jiān)督作用。

4建立環(huán)境管理體系要做到八個結合

第一,管理體系要和現(xiàn)行組織機構結合,使有關機構的環(huán)境管理職能得到很好的發(fā)揮。若是現(xiàn)行機構不健全,我們應首先加強對環(huán)保機構的完善工作。第二,管理體系要和現(xiàn)行的環(huán)境綜合治理中環(huán)境保護模范城市、模范企業(yè)結合,參照這些城市或企業(yè)等的綜合治理及其實施的定量考核的指標體系與考核辦法,為環(huán)境的整體治理找到有效的政策與措施。第三,管理體系要和現(xiàn)行的環(huán)境管理制度相結合。在對環(huán)境的初始評審過程中,要對現(xiàn)行的環(huán)保制度進行評估,凡是符合其要求的制度都將納入環(huán)保體系;對不夠完善的制度要對其進一步改造,使其逐步完善;對不符合標準的,阻礙環(huán)保工作開展的制度予以修改甚至廢除。要使環(huán)境管理各規(guī)章制度形成一套完整體系。第四,管理體系要和工業(yè)結構的調整、經(jīng)濟增長方式的轉變相結合。對高耗能及重污染的項目進行嚴格管理,對低水平的重復建設要進行有效制止,要實施資源的優(yōu)化配制,將企業(yè)清潔生產(chǎn)的計劃與對策納入到環(huán)境管理體系中。第五,管理體系要和國家及地方環(huán)保的工作重點相結合,確保環(huán)境的治理能按計劃進行。第六,管理體系的運行與控制要和政府的行政管理相結合。現(xiàn)在很多部門、行業(yè)、各級組織對環(huán)境的保護意識以及管理水平都沒達到ISO14000要求,因此很多法律、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行還需要借助行政的手段來落實完成。第七,管理體系要和具體的建設、規(guī)劃和改造目標相結合。環(huán)境的建設、規(guī)劃和改造目標是進行環(huán)境管理的基礎依據(jù),對環(huán)境保護非常重要。第八,環(huán)境管理體系的運行要實行直接控制與間接控制的相結合。政府要對其各部門的直屬組織進行直接控制,但其具體部門應有所屬具體的部門、企業(yè)等完成,以此來達到政府的間接控制。

參考文獻:

[1]宋洪波.環(huán)境試驗管理體系研究[D].西安:西北工業(yè)大學,2002.

[2]李悅,韓旭,孫翠菊.環(huán)境管理體系中環(huán)境因素識別方法的探討[C]//2005中國可持續(xù)發(fā)展論壇――中國可持續(xù)發(fā)展研究會2005年學術年會論文集(下冊),2005.

第3篇：環(huán)境保護管理體系范文

Li Liping；Xiao Yanling

（Petroleum and Economic Management Institute，Northeastern University of Petroleum，Daqing 163318，China）

摘要：本文對環(huán)境問題對石油企業(yè)發(fā)展進行限制分析，得出國家法規(guī)及政策限制、大企業(yè)社會責任的制約、資源浪費嚴重、國際環(huán)境保護標準限制是主要問題。借鑒國外的成功經(jīng)驗并結合我國石油企業(yè)環(huán)境保護的現(xiàn)狀，探討中國石油企業(yè)環(huán)境保護機制的構建，以期為中國石油企業(yè)的環(huán)境保護提供一些參考。

Abstract: This paper made limited analysis on the development environment for oil companies, and found that the major problems included the constraints from national legislation and policy, the constraints of social responsibility of large corporate, serious waste of resources, limited standards for international environmental protection. The author discussed the construction of environmental protection mechanism of oil companies in China by refering to the abroad successful experience and the status of environmental protection in our country's oil companies, to provide some reference for China's oil companies.

關鍵詞：石油企業(yè) 環(huán)境保護 機制研究

Key words: oil companies；environmental protection；mechanism syudy

中圖分類號：F205文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）14-0126-02

0引言

目前，中國石油企業(yè)在資源的勘探開發(fā)以及運輸過程中都不同程度地存在環(huán)境污染，導致生態(tài)環(huán)境惡化，其可持續(xù)發(fā)展前景不容樂觀，然而由于重視程度、政策執(zhí)行、結構體系等原因，中國石油企業(yè)開展環(huán)境保護遠沒有取得令人滿意的成效。因此如何在資源日益萎縮的形勢下，保證高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時，探索一種能夠充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式做出根本變，緩解資源約束和環(huán)境污染的矛盾，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏[1]的石油企業(yè)環(huán)境保護戰(zhàn)略機制，便成為中國石油企業(yè)當前迫切需要解決的重要理論和實踐課題。

1環(huán)境問題制約中國石油企業(yè)發(fā)展

國內國際競爭日益激烈的今天，產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，科學技術不斷升級，經(jīng)濟全球化趨勢日益顯著，中國石油企業(yè)在直接面對世界經(jīng)濟強手的較量時，其自身的資源優(yōu)勢正在國際環(huán)境保護標準的要求下弱化，雖然中國石油儲藏相對豐富，但是這些自然資源有限且不可再生，環(huán)境保護投資不足和環(huán)境保護技術發(fā)展緩慢愈加成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，環(huán)境保護機制的不完善更加劇了企業(yè)發(fā)展的艱巨性，制約了石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.1 國家法規(guī)及政策限制國家法規(guī)及政策已經(jīng)將環(huán)境保護作為允許企業(yè)營運的重要指標，在政策層面約束企業(yè)的經(jīng)營行為。石油企業(yè)本身必須遵守國內國際石油行業(yè)環(huán)境保護標準，在達到各項市場規(guī)范環(huán)境標準（如污染物排放標準）之前，國家的法規(guī)及政策絕不允許正常經(jīng)營，如果環(huán)境問題過于嚴重并始終得不到治理和改善就有被退出市場的可能，在市場層面限制企業(yè)經(jīng)營行為。

1.2 大企業(yè)社會責任的制約由于環(huán)境問題直接關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、人民安居樂業(yè)，所以政府和公眾對環(huán)境問題產(chǎn)生了前所未有關注。石油企業(yè)作為國家支柱企業(yè)，在擁有更多國家支持的同時也同樣承擔著環(huán)境保護的社會責任。石油企業(yè)作為環(huán)境污染的大戶，必須時刻關注環(huán)境保護以維護良好的社會形象，特別是在目前的互聯(lián)網(wǎng)時代，各種媒體與社會輿論都加大了對企業(yè)的監(jiān)督力度，環(huán)境問題越發(fā)限制石油企業(yè)的發(fā)展。

1.3 資源浪費嚴重與世界先進水平相比，中國石油企業(yè)在環(huán)境保護方面無論是重視程度還是投入力度都有很大差距，尤其是在環(huán)境保護技術研發(fā)及應用上，還存在很多不足，對水電資源浪費非常嚴重，特別是加工原油用水量仍然較大，據(jù)統(tǒng)計中國加工原油的用水量為2.0～2.5t水/t原油，而國外一般為0.5～1t水/t原油之間，耗費了大量水資源；在油氣資源勘探開發(fā)過程中，某些石油企業(yè)為了減少開發(fā)成本，對已經(jīng)打出的可以進行回收利用的燃氣，采取排空燃燒的方式進行處理，尤其以新疆塔里木油田庫車縣境內的牙哈一井為最，排空燃燒達15年之久。石油企業(yè)這種對自然資源大量耗費的做法間接削弱了石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

1.4 國際環(huán)境保護標準限制在國際市場競爭中，已經(jīng)有越來越多環(huán)境保護標準和綠色壁壘削弱了石油企業(yè)的國際競爭力。以成本領先戰(zhàn)略為主的石油企業(yè)如果只顧眼前利益，忽視對環(huán)境保護的投入導致環(huán)境破壞，會對企業(yè)形象大打折扣，進而喪失國際競爭力。

2國外石油企業(yè)環(huán)境保護機制發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗的借鑒

目前，國外大型石油公司都十分重視環(huán)境保護工作和環(huán)境保護機制的探索。

2.1 BP石油公司的做法該公司的保護環(huán)境方面探索體現(xiàn)在一是實行ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)并將“無損環(huán)境”（no damage to the environment）作為企業(yè)的目標之一。二是建立“計劃－執(zhí)行－考核－改進”這樣一個循環(huán)往復的HSE管理體系并建立HSE管理體系保障系統(tǒng)，保證公司的HSE管理體系框架得以實施。

2.2 殼牌公司在環(huán)境管理方面也一直走在前列1994年，殼牌公司管理委員會批準正式頒發(fā)和實施HSE管理體系導則。殼牌公司的HSE管理體系隨后不斷完善，形成了適于其多層次跨國經(jīng)營的HSE管理體系模式。在環(huán)境保護管理方面主要體現(xiàn)在對業(yè)務單元、各級領導、企業(yè)員工三個層次的要求方面。

2.3 ?？松梨谑凸局饕龇ㄒ皇求w現(xiàn)在在HSE管理方面建立了業(yè)務一體化管理體系（OIMS）提出了十一個要素，包括：領導、管理、風險評價和管理、承諾和責任；設施設計和建造；信息與文件；員工能力與培訓；實施與運行；第三方服務；事故調查與分析；群體意識與應急準備。二是為滿足公司OIMS管理體系提出的十一個要素，要求它的每一個業(yè)務單元要建立管理體系，并且通過自我評價和外部評價對OIMS管理體系的實施進行檢查。

可以看出，目前國際上幾大石油公司為推行環(huán)境保護工作的具體實施，在環(huán)境保護機制方面主要依靠的自身制度化的措施。與殼牌、埃克森等企業(yè)自身管理機制是主要驅動因素的環(huán)境管理發(fā)展過程不同，我國石油企業(yè)環(huán)境管理工作中，是一種自上而下的管理模式，主要以行政手段為主，企業(yè)處于被動接受的地位。先是出臺法律，進而建立相應的內部管理規(guī)范指導企業(yè)環(huán)境管理。由于我國法律制度的欠缺，沒有類似的對生產(chǎn)者責任制的手段，因此企業(yè)缺乏內在保護環(huán)境的動機。借鑒國外經(jīng)驗，中國石油企業(yè)的環(huán)境保護必須首先突出石油企業(yè)環(huán)境保護主體的地位，同時石油企業(yè)的環(huán)境保護又是一個系統(tǒng)工程，我們必須從系統(tǒng)的角度并思考這個問題。鑒于此本文所探討的環(huán)境保護機制主要是站在石油企業(yè)的角度從規(guī)范的環(huán)境保護管理機制、環(huán)境保護監(jiān)督機制、環(huán)境恢復機制三方面探討中國石油企業(yè)環(huán)境保護機制的構建。

3中國石油企業(yè)環(huán)境保護機制的構建

3.1 建立規(guī)范的環(huán)境保護管理機制

3.1.1 完善組織結構與責任體系中國石油企業(yè)要建立規(guī)范的環(huán)境保護管理機制，就要從以下兩方面著手。首先，應以石油企業(yè)黨政領導為首，層層簽訂環(huán)境保護目標責任書，在污染治理、環(huán)境管理、環(huán)境保護宣傳等方面，明確領導責任和義務，自上而下推行HSE（health，safety，environment的縮寫，即健康、安全、環(huán)境）管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系，將環(huán)境保護指標與責任落實到每個人的日常工作中。其次，根據(jù)實際情況建立符合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平的全面科學的環(huán)境保護目標責任考核制度，定期召開環(huán)境保護研討會，審議通過具體的環(huán)境保護工作計劃，認真總結上一階段環(huán)境保護工作情況，確實解決經(jīng)費等阻礙環(huán)境保護的具體問題。

3.1.2 細化計量體系與指標標準規(guī)范的環(huán)境保護管理機制離不開規(guī)范的節(jié)能降耗計量體系，中國石油企業(yè)在生產(chǎn)過程中應盡可能量化各項標準，或采取定性或狀態(tài)描述的方法，使實際節(jié)能降耗工作更符合標準，增強環(huán)境保護管理機制的準確性和可操作性。具體包括以下幾方面。首先，石油企業(yè)首先應逐步實現(xiàn)與國際接軌，采用國際先進的能源計量、體積計量、熱值計量和自動計量等計量方式，對計量器具實行三級管理，定期實行檢查，分廠、分礦、分區(qū)計量，為環(huán)境保護的分析、考核提供準確的第一手資料。其次，按照國家和中油集團關于主要耗能設備監(jiān)測比例的要求對重點能源消耗設備加大動態(tài)監(jiān)測力度，建立統(tǒng)計分析制度，并依據(jù)其監(jiān)測結果，對工況進行分析并及時調整，使運行效率得以提高。除此之外，通過建立相應培訓、監(jiān)督、報告、處理、評估制度以及活動開展的程序制度、操作規(guī)程等，使石油企業(yè)環(huán)境保護管理的所有過程都有章可循、有據(jù)可查，使環(huán)境保護管理機制更加系統(tǒng)和完整，為實施精細管理奠定了基礎。

3.1.3 明確工作步驟和部門職能石油企業(yè)為使環(huán)境保護所涉及的各項工作都權責到位，避免互相推諉及責任不清的現(xiàn)象發(fā)生，必須針對統(tǒng)計、計量、監(jiān)測、考核等多個環(huán)節(jié)制定“環(huán)境保護管理工作流程”，并且定期進行流程完善，實行節(jié)能減排任務責任制，落實到員工崗位。具體包括以下兩方面。首先，對于涉及環(huán)境保護內容的部門，石油企業(yè)要明確其部門職能，例如計劃審核部門負責項目可行性研究報告中的環(huán)境保護篇章并且對其進行審核；技術開發(fā)部門負責油田開發(fā)項目中環(huán)境保護措施的布置及環(huán)境保護投資的落實；過程管理部門負責項目設計、施工、竣工驗收中環(huán)境保護措施落實和監(jiān)督管理；總體環(huán)境保護部門負責項目的全程參與，負責項目管理中環(huán)境保護的整體評價工作。其次，石油企業(yè)在新開發(fā)建設油氣田之前，要對新項目嚴格把關，嚴禁采取落后淘汰生產(chǎn)工藝，堅持先評價后建設原則，加大對新項目的審批和驗收力度，做到防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，防止新污染源的產(chǎn)生。

3.2 建立全方位環(huán)境保護監(jiān)督機制

3.2.1 加強數(shù)字采集與防污監(jiān)控中國石油企業(yè)在規(guī)范環(huán)境保護管理的基礎上，還應該建立全方位的監(jiān)督機制，通過數(shù)字采集加強污染防治監(jiān)控，應成立專門的安全環(huán)境保護委員會或安全環(huán)境保護處，設置環(huán)境監(jiān)督崗位，對企業(yè)周圍的環(huán)境質量進行監(jiān)測，并且實時更新環(huán)境監(jiān)測設備，提高監(jiān)測技術水平，進行油田污染物控制、治理及日常環(huán)境保護的監(jiān)督工作。

3.2.2 加強獎懲力度與公眾監(jiān)督中國石油企業(yè)對環(huán)境保護的監(jiān)督還體現(xiàn)在對員工的操作監(jiān)督上，對于員工在安全生產(chǎn)過程中是否做到環(huán)境保護的監(jiān)督還應進一步完善，對于造成環(huán)境污染的非環(huán)境友好型操作的懲罰措施還需加強力度；此外，來自石油企業(yè)外部的公眾監(jiān)督對于石油企業(yè)加強自我環(huán)境保護意識也有很大的影響，重視公眾反饋信息，及時與公眾溝通也是石油企業(yè)加強環(huán)境保護的一項有效措施。

3.3 建立油氣田環(huán)境恢復機制石油企業(yè)在對油氣田生產(chǎn)開發(fā)之前，首先應積極利用自然環(huán)境的自凈功能，對油氣資源區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力進行評價，對超越區(qū)域生態(tài)承載力的開發(fā)項目進行限制和整頓，對可以項目開發(fā)的區(qū)域進行妥善規(guī)劃再進行施工；其次在工程施工過程中，應盡量減少污染物的制造和廢棄物的回收；但是這還不夠完善，最后即使是工程竣工后，也應該對已經(jīng)受到污染破壞的環(huán)境進行修復，采多種手段加強污染源治理，對作業(yè)現(xiàn)場進行清污和平整植被，不斷改善油田生態(tài)環(huán)境。以下是石油企業(yè)在施工前后應該對周邊環(huán)境進行的準備和修復工作。

參考文獻：

[1]溫宗國，王迪，周愛國，陳吉寧.跨國石油公司環(huán)境保護機制的比較分析[J].油氣田環(huán)境保護，2008（9）：42-45.

第4篇：環(huán)境保護管理體系范文

1.1環(huán)境保護監(jiān)測體系不夠健全

我國目前正式頒布并使用的環(huán)境保護監(jiān)測辦法還停留在2007年的水平，法律條文太少，涉及的范圍比較雜，其中對程序和管理方法的細節(jié)深入不夠完善，比如一些條文規(guī)定的審核標準和審核文件沒有對其進行報批和簽署備案的規(guī)定，這在嚴禁的法律規(guī)范面前屬于非常落后的水平。其次，環(huán)境保護監(jiān)測體系與相應的執(zhí)行體系連接不夠密切，這樣監(jiān)測體系的作用就不能完全的發(fā)揮出來，從而造成人力和物力的浪費，再加上管理體系制度的不完善，管理人員對監(jiān)測工作缺乏認知度和責任性，從而不利于環(huán)境保護監(jiān)測體系的良性發(fā)展。

1.2就污染源來講，污染物品種繁多

一種污染源中的物品都是多因子的聯(lián)合產(chǎn)物，每一種因子進入人體都會造成相應的健康損害，再加上多種污染物的相互作用產(chǎn)生出來的影響效果就更加發(fā)展，對人體的損害無法預知。有時可能是局部的皮膚損害，有的便是對全身性的過敏損傷。還有的污染物具有特異性和非特異性的特點，造成的損害目前科學水平無法處理。這種污染物的疊加作用給環(huán)境保護的監(jiān)測帶來了沉重的責任和負擔。而大部分的環(huán)境污染是具有持續(xù)效果的，例如化學污染源一開始可能濃度比較低，污染效果不夠明顯，但是隨著時間的加長，隨著化學污染的積累，可能會造成嚴重的后果。而這種濃度較低的化學污染一般人在生活中很難察覺，再加上其作用面比較廣泛，污染效果比較大，這種慢性中毒似的發(fā)展也為環(huán)境保護監(jiān)測帶來了重大難題。

1.3對于環(huán)境保護監(jiān)測人員來講其業(yè)務水平不足也是對監(jiān)測造成影響的重要問題

環(huán)境保護監(jiān)測機構配備的相應專業(yè)人員水平不夠，對監(jiān)測環(huán)節(jié)中的一些問題缺乏專業(yè)性的知識儲備，從主觀上進行判斷，從而造成對監(jiān)測工作的負面影響。再加上人員管理上責任分工不清，人員懈怠慵懶，使業(yè)務創(chuàng)造能力不足。對于廣泛大眾人員來講，在進行經(jīng)濟建設的過程中，片面的追求經(jīng)濟效益，忽略對環(huán)境的主觀性保護，是對環(huán)境保護監(jiān)測的最主要的影響因素。在進行經(jīng)濟建設過程中，依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對能源不斷的開采，由于技術的落后生成的廢物比較多，沒有很好的措施進行廢水、廢氣和廢物的處理，從而造成大氣污染、水資源污染和土地污染，這是破壞生態(tài)平衡的重點所在，是環(huán)境保護監(jiān)測的重要解決問題。

2環(huán)境保護監(jiān)測中問題的解決對策

2.1完善環(huán)境保護監(jiān)測管理體系

在進行環(huán)境保護監(jiān)測工作過程中，要確保整個監(jiān)測工作的合法性，就必須使其有法可依，在加強法律管理意識的同時，還以完善環(huán)境保護法律監(jiān)測管理體系。創(chuàng)建各部分工作的規(guī)章制度，修改相應的管理條目，構建環(huán)境保護部門和監(jiān)測機構的統(tǒng)一管理，里科學的方式提升監(jiān)測工作的權威性。在利用管理體系進行管理時，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性，實施科學數(shù)據(jù)和信息的有效對接，形成一系列規(guī)范的法律程序，強調對監(jiān)測機構的管理優(yōu)化，實現(xiàn)環(huán)境保護監(jiān)測的標準化建設，從而有利于增強整個體系的整體化管理。

2.2加強重視力度，發(fā)展科學化手段

環(huán)境保護監(jiān)測對于整個社會環(huán)境保護的重要性不言而喻，各個負責機構應該強化重視力度，對每一個環(huán)節(jié)都要深入監(jiān)測。在體質和政策的全面支持下，經(jīng)費和基礎建設上獲得扶持，各單位機構要形成一種內在聯(lián)系，共同發(fā)展，共同進步。并且，要通過科學手段加大監(jiān)測技術能力和應急手段的建設，做好項目儲備能力的建設。在整個實施工藝上，強化技術的科學化運用，利用現(xiàn)代化的監(jiān)測設備進行先進的監(jiān)測技術運用，加強精細化管理和監(jiān)測一起的科學配置。還要在對整個環(huán)境保護方面滿足需求之后，以人為本，加強對人性化和標準化的科學投入，不斷提升環(huán)保監(jiān)測的科學化水平，推進其標準化建設和發(fā)展。

2.3提升監(jiān)測人員專業(yè)水平，加強隊伍建設

在主觀水平上提高環(huán)境保護監(jiān)測工作的水平，就要加強隊伍水平建設，提升整個團隊的綜合素質。監(jiān)測隊伍建設的時候，要采用多種培訓方式進行培訓，加強技能和水平的提高，并通過實踐和異地的鍛煉加強團隊每一位成員的專業(yè)技術和責任心，提高他們的經(jīng)驗水平，最終要嚴格考核制度，對成員的獲得和能力進行認真考核，促進成員的不斷學習。在對監(jiān)測隊伍進行管理的過程中，要強化對人員的整體業(yè)務質量管理，對每一位成員每一工作進行綜合性管理。嚴格把握制度要求，認真落實職業(yè)道德素質和安全責任意識的深入，繼續(xù)通過專業(yè)化的考核強化整體隊伍的水平，從而全面加強對環(huán)境保護監(jiān)測團隊的整天管理。

2.4重點突出環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)化建設

隨著科學技術的不斷發(fā)展，數(shù)字網(wǎng)絡化的環(huán)境保護監(jiān)測技術取得了良好的效果，要在整體層面上不斷通過數(shù)字化網(wǎng)絡管理建立全國監(jiān)測網(wǎng)，制定相應規(guī)章和規(guī)范，促進和完善整個網(wǎng)絡管理的交流和發(fā)展。繼續(xù)深入完善整個網(wǎng)絡監(jiān)測體系的監(jiān)理和運行，進行相應技術、分析方法、評價體系、質量控制以及規(guī)范規(guī)章的研究，從而促進環(huán)境保護監(jiān)測的規(guī)范化和科學化，提高其整體監(jiān)測水平。

3結語

第5篇：環(huán)境保護管理體系范文

關鍵詞：國內外企業(yè) HSE管理 差異 對策

HSE（健康（Heealth）、安全（Safety）和環(huán)境（Envirnment））管理是二十世紀八十年代后期發(fā)展起來的，關于健康、安全和環(huán)境的管理方法。它運用系統(tǒng)的分析方法，對企業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故隱患進行風險評價和危害識別，通過計劃、實施、檢查和改進等四個階段，采用系統(tǒng)化、結構化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控地采取預防措施，及時消除各類事故隱患的一種先進的、科學的管理方法。

1.國外相關產(chǎn)業(yè)和技術現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢

HSE管理體系的形成和發(fā)展是依照石油勘探開發(fā)企業(yè)多年的管理經(jīng)驗積累。近二十年來，由于海上石油作業(yè)的高風險性，大大推動了世界各石油公司的安全管理。上世紀八十年代后，逐漸發(fā)展并形成了一系列安全管理的思想和方法，尤其是國際上的一些重大事故，以血的教訓推動了安全工作的不斷深化和發(fā)展。如：1987年的瑞士大火，1988年英國北海油田的帕玻爾、阿爾法平臺事故、1989年Exxon在Valdz的石油泄漏事故等，引起了世界對生產(chǎn)安全的廣泛關注，迫使企業(yè)采取各種有效的安全措施，避免重大事故的再次發(fā)生。

1990年英國能源部要求其下的所有石油公司，在安全評估的基礎上建立安全管理體系，并要求定期做出詳細的安全狀況報告。1991年在荷蘭海牙召開的第一屆石油勘探開發(fā)大會“關于安全、健康、環(huán)境”的國際會議上，第一次提出了HSE的概念，HSE管理在此會議中也被人們作為一個完整的概念而接受。隨后挪威國家石油公司與其它一些西方大石油公司一樣制定了自己的HSE管理體系。目前，國際上大型石油化工公司，都在推介HSE管理模式，由此，HSE管理作為一門管理科學，開始溶入了行為科學，走向了人性化管理的道路，“以人為本”已經(jīng)成為了企業(yè)管理和不斷發(fā)展的永恒主題。

2.HSE管理在國內重點工程中的應用

近年來，在三峽工程、南水北調、青藏鐵路、西氣東輸、川氣東送、京滬高鐵等多項國家重點工程建設過程中，由于國家和社會對這些重點工程的健康、安全、環(huán)境的高標準、嚴要求，除去經(jīng)濟技術因素外，HSE（健康、安全和環(huán)境）管理地工作成為了所有工程工程項目管理的最大難點，也是這類重點工程的最大亮點。

國家石油化工行業(yè)的HSE管理應用情況：

中國石油天然氣總公司于1997年2月頒發(fā)了國內第一個石油天然氣HSE管理體系標準，即SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并從1998年開始建立和實施HSE管理體系，取得了一定的效果。

中國石油化工集團于1998年引入HSE管理體系，并針對不同行業(yè)特點，編制了HSE管理標準、規(guī)范和指南，目前，在勝利油田、燕山石化、齊魯石化、金陵石化、上海石化青島石油、管道儲運公司等多家單位推廣應用，取得了良好的HSE業(yè)績。

3.國內外石化企業(yè)HSE發(fā)展的差異

國內石化企業(yè)和國外發(fā)達國家石化企業(yè)HSE發(fā)展的區(qū)別或差異主要表現(xiàn)在以下方面：HSE管理體系的承諾和責任；HSE意識和理念；組織結構；HSE管理體系標準框架；實施和運行；事故統(tǒng)計和事故分析等。

3.1管理承諾和責任

國外石化企業(yè)往往都有由總裁做出的HSE承諾，向外界公布，闡明企業(yè)對HSE認識、理念和責任；各級管理者從上到下，針對方針、政策和目標，都做出了明確的承諾。國外石化企業(yè)的各級管理者充分認識到HSE是一個線性管理責任，各級管理者都把HSE作為首要業(yè)務工作之一，并通過一些具體規(guī)定來履行HSE責任。如：參與高層HSE審計；每年完成一定數(shù)量的高級HSE審計報告；在業(yè)務工作中充分考慮HSE要求；承擔本部門HSE表現(xiàn)的責任等。

3.2HSE意識和理念

在HSE重要性的認識上，國外石化企業(yè)強調HSE的重要性，在意識和理念上把HSE作為首要事務，并且投入大量人力、物力資源作為保障，經(jīng)常通過論壇、研討的形式來提高管理者的HSE意識。很多國外石化企業(yè)已把HSE當作企業(yè)文化的核心內容和核心價值觀。

中國的石化企業(yè)也充分認識到了HSE的重要性，把HSE作為“五同時”所必需考慮的內容，并且把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護指標作為企業(yè)考核具有否決意義的指標。在形式上也非常重視HSE管理。如：每年年初第一個會議通常是召開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護會議，第一個文件是關于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的文件，以要求的形式來強調HSE管理。

3.3組織結構

很多國外石化企業(yè)為適應商業(yè)重組和組織機構的需要，不斷調整HSE職能機構，一般來說國外石化企業(yè)HSE管理機構小，人員精，但強調企業(yè)的每一個管理者都是HSE的領導者，要負責所在業(yè)務單元的HSE事務。他們一般都單獨設有HSE管理部門，但在具體部門的設置上一般考慮有HSE審計管理部門、應急響應管理部門、安全管理部門、環(huán)境管理部門。

國內石化企業(yè)也非常重視HSE職能機構的設置，一般要求逐級設立相應機構，人員較多，包括了專業(yè)HSE管理機構和監(jiān)督機構。國內石化企業(yè)逐級設有HSE委員會，負責處理本單位的HSE問題的決策和規(guī)劃。他們大部分都設置了安全環(huán)保處（科）等管理部門，通常和質量管理部門合并在一起，具體部門往往按照專業(yè)分工以條塊方式設置部門，如安全管理部門、環(huán)境管理部門等，有時更細化至交通安全管理部門、消防安全管理部門等。

3.4實施和運行

多數(shù)的國外石化企業(yè)針對業(yè)務活動過程制定了系統(tǒng)、詳細的HSE程序和指南，如：對排放廢物管理、化學藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規(guī)定程序。過程管理方法被作為有效的管理辦法。對于一些具體的HSE事項的規(guī)定上，國外石化企業(yè)從整個HSE系統(tǒng)的角度考慮的很周密，從場內到場外延伸非常完善，例如對刑事?lián)尳?、社會治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們在HSE領域投入大量的資源，而且對HSE的價值進行評估。很多國外石化企業(yè)建立了HSE獎勵制度，并把獎金頒發(fā)作為公司重要的年度事件來安排，頒獎儀式往往非常隆重，獲獎的組織和個人都非常珍惜這個榮譽。

國內石化企業(yè)一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具體指南方面，HSE方面的考慮只偏重于場內，對有關場外HSE問題關注程度還不夠。國內石化企業(yè)一般都有一套比較完善的管理體系和管理制度，但多數(shù)的HSE管理體系是在原有基礎上從外部引入，與業(yè)務結合往往不是很好，經(jīng)常存在所謂的“兩張皮”的現(xiàn)象。國內石化企業(yè)一般通過“安措費、環(huán)措費、安?；稹钡姆绞綄SE進行投入，目前已開始考慮HSE成本問題。國內石化企業(yè)一般對年度考核優(yōu)秀的單位和個人給予HSE獎勵。

3.5員工及承諾

國外石化企業(yè)非常強調員工的主動性，強調以人為本，注重培養(yǎng)員工的意識，即從被告知到理解到相信的過程，所以國外石化企業(yè)員工主動執(zhí)行HSE的意識較強，他們每個員工都要關注身邊的HSE潛在事故，并報告，同時規(guī)定了這種任務，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會，員工的參與意識較強。他們非常重視員工的培訓工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓機會。很多國外石化企業(yè)通過HSE獎勵來加強員工的參與和承諾。

國內石化企業(yè)比較硬性強調按要求和標準去做，往往采取從上到下強制實施，相對員工主動意識會減弱。他們也強調員工參與HSE管理，開展班前班后會、月度HSE活動，但是員工對HSE管理的參與度低，全員參與性差。國內石化企業(yè)為員工提供了大量的HSE培訓，特別是對新入廠員工三級教育已成為制度，但培訓針對性和效果需要改進。國內石化企業(yè)一般實行員工HSE風險抵押金，根據(jù)HSE表現(xiàn)決定是否給與獎勵。

3.6對事故的認識和處理

國外石化企業(yè)特別是具有集團性質的大石化公司，其企業(yè)內發(fā)生的HSE事故能很快在企業(yè)內得到分享。他們有專人對事故去進行分析處理，要做很多技術性的分析工作，特別是同類型事故更是如此，這樣做的目的是為了避免重復犯同樣的錯誤。他們還將承包商的工傷和事故納入企業(yè)的HSE統(tǒng)計，一般要求大小事故一律上報，不得隱瞞，即使員工的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外，并且建立起一套相對科學的事故統(tǒng)計指標體系，如百萬工時損失統(tǒng)計，而且國外石化企業(yè)對工傷的重視程度非常高。

國內石化企業(yè)在對事故的認識上，在事故處理的技術分析處理上，在事故的統(tǒng)計上，在事故的考核指標上，與國外石化企業(yè)存在較大的差異。

3.7環(huán)境保護

很多國外石化企業(yè)更加強調環(huán)境問題，并且所關注的環(huán)境問題領域由工業(yè)過程的污染治理向工業(yè)生態(tài)學、社會環(huán)境問題及可持續(xù)發(fā)展等領域發(fā)展，如一些石油公司制定了減排溫室氣體的計劃。國外石化企業(yè)在環(huán)境保護問題上，都把守法作為首要前提，在所有的活動中都避免與法律法規(guī)相沖突。同時很多石油公司環(huán)境或HSE報告，強調公開環(huán)境問題的重要性。

國內石化企業(yè)在對待環(huán)境保護的問題上，主動性不強，因時因地的被動地進行工作。

4.應采取的對策

4.1加強宣傳，在企業(yè)內形成濃厚的HSE氛圍，勇于承擔企業(yè)的社會責任

加強宣傳輿論導向，在企業(yè)內部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，強調企業(yè)和全體員工的HSE意識和理念，明確相應的HSE責任，強調員工的責任，同時，投入足夠的人力、物力資源，主動承擔起社會與企業(yè)的HSE義務。

4.2有計劃、分步驟地做好HSE管理體系運行的有效性；HSE組織結構上短小、精悍、高效

1）在HSE管理體系建立進程中，讓全員了解HSE管理體系與現(xiàn)行安全、環(huán)境與健康和規(guī)章制度的區(qū)別與聯(lián)系，理清HSE工作的思維。HSE管理體系是一套與國際接軌的HSE標準體系，它不是擯棄現(xiàn)有行之有效的規(guī)章制度，而是對這些制度進行規(guī)范化、程序化、標準化的管理并予以完善，明確了各個管理層的HSE職責，各級單位的最高管理者都是HSE管理的第一責任人，使全員明了建立體系不是最終目的，體系的實施、有效運行及創(chuàng)造一流的HSE業(yè)績才是我們的目標。

2）在HSE管理體系建立進程中，應抽調一批從事過ISO9000、ISO14000體系工作的人員以及從事安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作的工程師等得力、精悍的人員，充實到HSE組織隊伍中。設立危害識別及風險評估、環(huán)境因素識別及環(huán)境影響評價小組，法律、法規(guī)識別獲取小組，文件編寫小組，溝通、宣傳、推廣綜合小組，網(wǎng)絡信息小組等專業(yè)組等，為HSE體系的有效運行保駕護航。

3）建立起系統(tǒng)、詳細的HSE程序和指南，加大HSE獎懲力度，切實有效地推進HSE體系的有效實施和真正落實。

4.3認真開展危害及環(huán)境因素識別工作，減少和控制事故的發(fā)生。處理事故時，多做技術性的歸納、分析，牢固樹立“任何事故都可預防”的新觀念

企業(yè)推行HSE管理體系的目的是減少事故，這就要求在思想觀念上樹立任何事故都可預防的理念，即“零事故”的新理念。同時，我們還應逐步改進事故統(tǒng)計與分析的相關作法，分析處理每一次的事故，包括小事故也不放過，找出事故發(fā)生的內在因素，以供其它部門警示，防止重復發(fā)生類似的事故。

做好安全、環(huán)境與健康工作，既是國家和集團公司對我們的要求，也是企業(yè)的直接利益所在。因此，在建立HSE體系的過程中，發(fā)動全體干部職工認真開展全員“危害及環(huán)境因素識別”培訓，對生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品及服務等各項活動進行預分析就顯得尤其重要。

4.4主動承擔起社會的責任，做好環(huán)境保護工作

社會是企業(yè)存在的內在根本，企業(yè)是社會的重要單元，企業(yè)有保護環(huán)境的責任。加強環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對我們這樣一個發(fā)展中的人口大國來說，尤為重要。加強環(huán)境保護，將有利于促進社會經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質，保障人民群眾身體健康；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

4.5在建立和推進HSE管理體系的進程中，嚴格考核是層層落實HSE工作的關鍵

HSE管理體系的科學性就在于“事前預防”，而企業(yè)要想在短時間內完成新體系的建立和運行，在多層管理機構中推進各項HSE工作，難度和阻力是可想而知的。各級、各單位的推進速度和深度都不盡相同，會呈現(xiàn)良莠不齊的局面，勢必影響整個體系建立的進度，而落實HSE工作的關鍵就在于各層次上的嚴格考核。

總之，建立、完善和有效實施HSE管理體系不能一蹴而就，它需要所有HSE工作人員不斷結合企業(yè)的實際情況，對照歐美企業(yè)HSE管理的好的經(jīng)驗、方法，努力摸索出最適用于我們本單位的HSE管理模式，不斷改進HSE的管理行為，逐步預防和減少事故的發(fā)生，滿足職工和社會對HSE管理的要求，實現(xiàn)企業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：環(huán)境保護管理體系范文

關鍵詞 環(huán)境監(jiān)測質量管理體系；建設；強化措施

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）04-0154-01

環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，主要是根據(jù)相應的規(guī)章制度和技術要求，對監(jiān)測得出的數(shù)據(jù)和結果進行分析，以確保結果的真實性、真確性和科學性。一個完善的質量管理提下，需要對各個部門進行明確分工，并制定健全的管理流程程序，明確各自的職責。所以說，建立完善健全的質量管理體系，是確保環(huán)境監(jiān)測工作嚴謹性和科學性的前提。

環(huán)境監(jiān)測的目的，主要是通過對環(huán)境中相關數(shù)據(jù)的收集和分析，及時了解環(huán)境的各項指標，并結合實際提出科學合理的環(huán)保決策，其作用是不容忽視的。

1 環(huán)境監(jiān)測質量體系建設的重要性

工業(yè)化社會的不斷發(fā)展，極大地促進了社會生產(chǎn)力的提高，創(chuàng)造出了大量的社會財富，提高了人們的生活水平。但是，傳統(tǒng)粗獷型的經(jīng)濟發(fā)展方式是以犧牲環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于環(huán)境的影響和破壞是十分巨大的。而隨著人們認識水平的不斷提高，環(huán)境的重要性開始受到人們的重視。針對當前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，對環(huán)境進行監(jiān)測和管理，強化環(huán)境質量管理體系建設，為環(huán)境保護工作提供合理有效的參考和指導，確保環(huán)保工作的順利進行，是十分重要的，需要引起相關環(huán)境保護部門的重視。

2 環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設現(xiàn)狀

從目前的發(fā)展情況來看，我國針對環(huán)境監(jiān)測工作，制定和頒布了相應的質量管理規(guī)范，對不同級別的環(huán)境監(jiān)測單位的職責和工作范圍進行了明確規(guī)定，以保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理性和全面性、真實性，在環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設方面取得了相當?shù)某晒?/p>

但是，就實際應用來看，環(huán)境監(jiān)測質量管理體系在建設方面存在一定的問題，與社會發(fā)展脫節(jié)，表現(xiàn)出明顯的滯后性，無法完全適應當前社會發(fā)展過程中對于環(huán)境保護的需求。從整體方面看，環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設主要存在以下幾點問題。

2.1 質量體系建設亟待完善

1）相關人員并沒有真正理解環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的意義，沒有從實際出發(fā)，導致體系建設中存在顧此失彼的現(xiàn)象，疲于應對評審或者復審，將自身置于一種進退兩難的境地。

2）在體系建設中，盲目照搬先進的經(jīng)驗，使得相關的規(guī)章制度缺乏實用性，沒有與自身的實際情況有機結合。

3）適用性較差，沒有對崗位質量控制形成相應的指導，使得質量管理體系淪為形式。

2.2 制度建設存在滯后性

隨著環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，監(jiān)測領域不斷增大，質量管理的內容和形式發(fā)生了很大的變化，國家相關的法律法規(guī)沒有及時進行完善，從而導致環(huán)境監(jiān)測站在工作中沿用多年前的環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，無法滿足實際工作的需求。

2.3 缺乏完善的體制機制

部分環(huán)境監(jiān)測站對于質量管理工作重視不足，沒有設立獨立的質量控制部門，或者存在職能交叉的現(xiàn)象，使得各個部門、各個環(huán)節(jié)之間難以協(xié)調，缺乏完善的體制機制指導，環(huán)境監(jiān)測質量管理工作難以有效展開。

3 強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的有效措施

3.1 完善相關的法律法規(guī)

在可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，環(huán)境問題與經(jīng)濟問題已經(jīng)成為相互影響，相互制約，密不可分的問題，綠色發(fā)展理念的實現(xiàn)，必須建立在環(huán)境監(jiān)測體系的基礎上。因此，為了保障環(huán)境監(jiān)測質量管理體系作用的充分發(fā)揮，要完善與環(huán)境監(jiān)測相關的法律法規(guī)，通過法律的強制執(zhí)行力，確保環(huán)境監(jiān)測的有效性和準確性。例如，可以利用相關的法律法規(guī)，對環(huán)境監(jiān)測機構的資質、人員資格、設備質量、監(jiān)測標準等進行嚴格規(guī)范，并制定出相對統(tǒng)一的標準，切實保證質量管理的有效性。

3.2 縮短質量管理體系的實施路徑

可以結合區(qū)域內的實際情況，建立起國家和地方兩級管理體系，形成一個國家-區(qū)域-地方的短路徑管理模式，減少管理的中間環(huán)節(jié)，使得地方技術中心可以直接向國家環(huán)境監(jiān)測質量管理部門負責，分級領導。這樣，可以有效縮短質量管理體系的實施路徑，通過國家級的技術中心，直接對區(qū)域和地方提供的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量進行分析，對其工作成果進行評估，從而對地方環(huán)境監(jiān)測的有效性和準確性進行衡量，確保質量管理體系的有效運行。同時，可以定期對地方性的環(huán)境監(jiān)測機構進行考核和審查，避免監(jiān)測技術與實際需求的脫節(jié)。不僅如此，還可以充分利用相應的社會資源，進行技術的研發(fā)工作，不斷對技術進行改進和創(chuàng)新，結合市場資源和條件，實現(xiàn)先進監(jiān)測設備的快速應用，從而形成良性循環(huán)。

3.3 對工作制度進行創(chuàng)新

從目前來看，我國大部分環(huán)境監(jiān)測機構都是根據(jù)國家規(guī)定的計量認證以及國家實驗室制定的標準，進行環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，看似簡單，但是體現(xiàn)在具體工作中，是十分復雜的，不僅需要保證監(jiān)測設備的準確性和監(jiān)測過程的合理性，還需要確保監(jiān)測方案和手段的科學性，選擇代表性強的監(jiān)測位置，另外，也必須確保采用的完整性和樣品保存的規(guī)范性。在對數(shù)據(jù)進行處理后，需要確保得出的結論對環(huán)境質量管理具有良好的指導性。在這樣復雜的工作流程下，對環(huán)境監(jiān)測的工作制度進行創(chuàng)新是十分必要的。一方面，要建立完善的監(jiān)督管理體系，對工作過程進行監(jiān)督和控制，另一方面，要建立靈活的反饋機制，以適應不斷發(fā)展和變化的環(huán)境問題，確保工作的順利進行。

4 結束語

總而言之，環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是環(huán)境保護中的基礎工作，需要引起相關部門的高度重視，針對環(huán)境問題的實際需求，加強對于環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設和創(chuàng)新，以加快環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展速度，促進環(huán)境保護工作的順利進行。

參考文獻

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[2]王麗寧.我國環(huán)境監(jiān)測質量管理體系研究[J].商品與質量·學術觀察，2013（1）：44.

第7篇：環(huán)境保護管理體系范文

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質量管理體系；管理體系建設

在環(huán)境監(jiān)測工作當中，環(huán)境監(jiān)測質量管理是一項重要內容，它關系著環(huán)境監(jiān)測結果的客觀性、科學性、公正性以及準確性，是環(huán)境監(jiān)測質量的有效保障。隨著近年來我國環(huán)境監(jiān)測技術水平的日益提升及政府和人民對環(huán)境保護的愈加重視，環(huán)境監(jiān)測的范圍和領域正不斷擴大，這無疑給環(huán)境監(jiān)測工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。當前若想提高環(huán)境監(jiān)測質量，就必須要先建設完善環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質量管理的科學化和法制化。以下筆者就結合實際來簡單談一談強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的相關問題。

一、強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的意義

當前我國正處于經(jīng)濟與科技的全面發(fā)展時期，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展更是異常迅速，這在提升了我國綜合國力和國際地位的同時，也帶來了一系列負面問題，環(huán)境污染問題就是其中之一。因為在改革開放初期，我國為了盡快發(fā)展經(jīng)濟，而在很大程度上犧牲了自然環(huán)境，這嚴重破壞了自然生態(tài)平衡，使人類賴以生存的地球家園成為了經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品。其后，雖然政府和人們逐漸意識到了保護自然環(huán)境的重要性，國家更是提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是資源短缺、環(huán)境污染嚴重及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題依然非常嚴峻，進一步加強環(huán)境保護工作已是迫在眉睫。在這樣的背景下，環(huán)境監(jiān)測工作的重要性日益凸顯出來，而若想提高環(huán)境監(jiān)測的質量，沒有一個科學完善的質量管理體系是不行的。只有在一個科學完善的環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的約束下，才能夠更好地開展環(huán)境監(jiān)測工作，以保障獲取信息的真實性、準確性及客觀性。

二、我國環(huán)境監(jiān)測質量管理當中存在的問題

1、重視和認識不足

長期以來，我國的環(huán)境保護部門和環(huán)境監(jiān)測機構都對環(huán)境監(jiān)測質量管理不夠重視，認為環(huán)境監(jiān)測質量管理是一項可有可無的工作，因此往往在實際工作過程中忽略了這一內容。其次，部分行政主管部門和環(huán)境監(jiān)測質量管理人員對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的理解和認識有所偏差，沒有站在客觀的立場以科學的手段來進行管理，反而對環(huán)境監(jiān)測工作施加不正當?shù)母深A，例如在審核環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)之時私自修改或刪減數(shù)據(jù)，這嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展，同時也降低了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的權威性與公信度。

2、管理人員素質不足

就實際情況來看，目前我國有很多環(huán)境保護部門和環(huán)境監(jiān)測機構中的環(huán)境監(jiān)測質量管理人員都并沒有達到國家所規(guī)定的從事環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的相關標準要求，其不是專業(yè)知識或業(yè)務能力不夠，就是缺乏管理經(jīng)驗。這些環(huán)境監(jiān)測質量管理人員在實際工作當中往往會出現(xiàn)很多失誤，從而造成環(huán)境監(jiān)測質量下降。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是由于大部分相關部門和機構都更加重視環(huán)境監(jiān)測方面的人才，而在一定程度上忽視了環(huán)境監(jiān)測質量管理人才，沒有對其開展有效的培訓，也不怎么積極招聘相關人才；二是由于環(huán)境監(jiān)測質量管理人員自身也沒有積極跟隨時代的發(fā)展而不斷更新管理理念、創(chuàng)新管理方法。

3、控制手段不足

雖然隨著科技的發(fā)展，我國的環(huán)境監(jiān)測技術正在不斷進步，然而環(huán)境監(jiān)測標準和技術規(guī)范等卻沒有相應提高，反而嚴重滯后，已逐漸難以適應當前的環(huán)境監(jiān)測質量管理要求。再者，我國的環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的信息化程度也明顯不足，這也在很大程度上降低了其工作效率。

三、強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的對策

1、完善相關法律法規(guī)

我國現(xiàn)行的《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》是上個世紀80年代所頒布的，其已歷時多年，早已無法適應當今的環(huán)境監(jiān)測質量管理需求，當前必須要盡快修訂新的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，從實際出發(fā)，結合環(huán)境監(jiān)測的工作內容，完善法律保障體系，以對環(huán)境監(jiān)測工作形成有效的約束力。新的法律法規(guī)當中應當要明確環(huán)境監(jiān)測的領域范圍、環(huán)境監(jiān)測機構的資質、環(huán)境監(jiān)測人員的從業(yè)資格及環(huán)境監(jiān)測設備的要求等等，這樣才能夠促進環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范化發(fā)展。

2、提高管理人員素質

環(huán)境監(jiān)測質量管理人員在環(huán)境監(jiān)測質量管理當中起著決定性的作用，但是由于每個管理人員的知識基礎、技術水平、業(yè)務能力及管理經(jīng)驗等各不相同，因此其管理效率也存在較大的差距。環(huán)境保護部門和環(huán)境監(jiān)測機構應當要盡量選擇那些知識基礎好、技術水平高、業(yè)務能力強及管理經(jīng)驗多的人員來負責環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，并定期對環(huán)境監(jiān)測質量管理人員開展培訓，不斷加強其工作能力、提高其綜合素質，使其能夠達到國家的相關標準要求。另外，還應當建立健全考核機制，定期對管理人員的工作業(yè)績進行考核，并將考核結果與本人的工資相掛鉤，做到公正公平、賞罰分明，從而促進管理人員的工作積極性、增強管理人員的工作責任心。

3、規(guī)范技術體系

首先，政府和相關部門應當要加大對科技的研究力度，不斷研發(fā)新的環(huán)境監(jiān)測儀器和設備，并將其應用于實際環(huán)境監(jiān)測工作當中；其次，要加快制訂科學的標準與技術規(guī)范，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作有據(jù)可依；再者，要制訂完善的環(huán)境監(jiān)測儀器設備的準入制度和技術審核制度，避免出現(xiàn)管理上的漏洞；最后，要積極學習發(fā)達國家的技術和管理經(jīng)驗，并根據(jù)我國國情而進行一定的改進，使其能夠適應我國的環(huán)境監(jiān)測工作。

結語

綜上所述，若想提高環(huán)境監(jiān)測質量，就必須要盡快強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設。目前我國在這方面尚存在著許多問題，未來還需在實踐當中不斷摸索和研究。

參考文獻：

[1]夏新.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2012，01:1-4.

[2]李羲.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設[J].科技與創(chuàng)新，2015，02:38-39.

第8篇：環(huán)境保護管理體系范文

[關鍵詞]制造企業(yè)；環(huán)境管理；安全；評價；管理體系

[中圖分類號]F426 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）10 ― 0104 ― 02

制造企業(yè)為社會制造有用的工業(yè)品和生活消費品，是我國國民經(jīng)濟的主要支撐產(chǎn)業(yè)。它涉及到國民經(jīng)濟的各個領域，如：機械、化工、電子等行業(yè)。與此同時，它也是造成社會環(huán)境污染的重大因素，每年制造出幾十個億的廢物，排放出大量的廢氣，引發(fā)了各項不穩(wěn)定因素，當前的氣候變暖、大氣層的改變都與制造企業(yè)生產(chǎn)的排放有著直接的關系。所以，保護環(huán)境，節(jié)能降耗，是制造業(yè)的職責所在，是通往綠色制造、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。從產(chǎn)品的設計到最終的報廢處理，整個生命周期建立一個利于環(huán)保、安全的管理體系，引進制造企業(yè)的組織管理創(chuàng)新，對制造企業(yè)的發(fā)展模式進行全程的監(jiān)控，綠色循環(huán)經(jīng)濟，清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，預防污染造成的環(huán)境傷害具有積極的意義。

一、國內外制造企業(yè)環(huán)境管理研究

日本，曾受到原子彈的創(chuàng)傷成為一個公害島國，它經(jīng)歷了十年左右的產(chǎn)業(yè)污染防治，成功地成為世界防治污染的典范，創(chuàng)造了歷史的奇跡。日本企業(yè)在環(huán)保經(jīng)營活動中起到了決定性的作用，不但在環(huán)保防治方面取得了重大的貢獻，而且經(jīng)濟發(fā)展也突飛猛進，使日本經(jīng)濟曾被世界譽為“亞洲四小龍”之一。它們的經(jīng)驗是：第―，產(chǎn)業(yè)公司重視，制定環(huán)境戰(zhàn)略和指導方針。日本的企業(yè)，如“夏普”、“佳能”和“索尼”，都以環(huán)境意識為原則，保護環(huán)境為準則，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方向。第二，企業(yè)內部構筑環(huán)境管理體制，加強污染防治工作，有力地監(jiān)測企業(yè)排放的污染量，對超標企業(yè)進行嚴格管理。在富士膠卷公司，還特別成立了環(huán)境安全推進部，全面致力于工廠環(huán)境保護策略的制定和實施監(jiān)督。第三，從生產(chǎn)的始端到末端進行全過程的生產(chǎn)管理。在產(chǎn)品設計方面，強調環(huán)境的保護，設計環(huán)境所承受產(chǎn)品生產(chǎn)周期的程度，最大限度地節(jié)約資源，保護環(huán)境，達到滿足市場的需求。如：日本豐田汽車的燃料，就是以電力、天然氣等能源創(chuàng)造出低公害型的汽車。在材料采購方面，以減輕環(huán)境負荷的原料為原則，并組建環(huán)保團隊，創(chuàng)設“綠色采購網(wǎng)”優(yōu)先發(fā)配給關心環(huán)境的企業(yè)。在生產(chǎn)方面，配置對環(huán)境無害的設備，設計高效環(huán)保的生產(chǎn)工藝， 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行循環(huán)利用，有的再經(jīng)過處理加工形成可利用資源等措施。保證產(chǎn)品的產(chǎn)出不影響人們的身體健康及環(huán)境的污染。第四，貫徹國際認證管理體系標準，對企業(yè)環(huán)境信息進行公開披露，真實、準確地計量和記錄企業(yè)污染和防治成本的核算狀況，對企業(yè)環(huán)境績效進行有效地評估。

美國，是世界發(fā)達國家之首，現(xiàn)代先進企業(yè)的象征，通用汽車公司就提出了環(huán)境保護基本理念，開展減少廢棄物及資源再利用的活動。

還有德國、法國、丹麥等國家也都出臺了法律法規(guī)對環(huán)境污染進行控制。

中國，在2002年將環(huán)境影響評價立入法律，出臺了一系列的法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，制造企業(yè)也設立了規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，對企業(yè)環(huán)境管理進行了宏觀和微觀上的規(guī)劃，針對環(huán)境主題設定了各項指標來檢測環(huán)境項目的達標程度，如：對工業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟效益的經(jīng)濟指標：工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)經(jīng)濟密度、工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)等；對水、大氣、聲環(huán)境和固體廢棄物、土壤環(huán)境設定了自然環(huán)境指標：萬元工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)廢水年排放量、萬元工業(yè)凈產(chǎn)值主要水環(huán)境污染物排放量、工業(yè)廢水處理率與達標排放率等評價指標；對水生、陸生生態(tài)環(huán)境設定了生態(tài)環(huán)境指標：生物多樣性指數(shù)、主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度等；對土地資源、水資源、煤炭利用、石油利用、天然氣利用和電力利用等項目設定了資源、能源利用指標：礦產(chǎn)資源采掘量、淡水資源消耗量、化石能源采掘量等；社會經(jīng)濟指標、環(huán)境風險指標等。

二、我國國內對企業(yè)環(huán)境研究及存在的問題

隨著我國制造業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染情況也不斷嚴重，對自然資源的任意開采，廢氣、廢渣及廢液向自然環(huán)境的肆意拋撒，如果不加以重視環(huán)境管理，中國的制造企業(yè)會被環(huán)境污染的惡習所吞噬，所以，要實現(xiàn)我國制造企業(yè)的效益最優(yōu)化，可持續(xù)性的發(fā)展經(jīng)濟，綜合考慮對環(huán)境的保護，資源的有效利用，是當務之急的大事。當今我國存在的主要問題表現(xiàn)在下列方面：

1.企業(yè)環(huán)境管理角色定位不明確。在我國大眾的理念中，環(huán)境管理是政府部門的職能，由他們制定相關的政策和規(guī)定，制約著企業(yè)和公眾的行為，所以，生產(chǎn)企業(yè)或公眾往往出于一種抵觸或否認情緒而不積極地配合環(huán)境管理。事實上，政府與企業(yè)在環(huán)境管理中所處的位置不同，職責也有所不同，政府固然是通過法律法規(guī)，建立各種激勵或責罰機制對企業(yè)和公眾的行為進行約束和影響，但必須通過企業(yè)對各項技術管理或創(chuàng)新服務，對環(huán)境管理提供硬件支持，不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響行為，而公眾則是社會環(huán)境直接享用者，也是環(huán)境污染的受害者，所以，公眾要對政府和企業(yè)的環(huán)境管理行為起著監(jiān)督、評價的作用。三方合作，共同管理，才能將環(huán)境管理正常運行下去，而不能單單依靠某一方的力量。

2.污染控制設備的投入大于對企業(yè)環(huán)境管理體制建立的意識。企業(yè)環(huán)境管理固然要添加抗污染環(huán)境的硬件設備，但建立企業(yè)環(huán)境保護的軟環(huán)境是非常有必要的。它從企業(yè)人員潛意識中關注企業(yè)的環(huán)境問題，在微小細節(jié)中查詢到對環(huán)境的破壞，對環(huán)境管理體制的資金投入和技術支持都有待改善。在企業(yè)投入資金不足時，企業(yè)環(huán)境管理得法，是可以創(chuàng)造直觀管理效益的。

3.有些企業(yè)建立了環(huán)境管理機構，但意識形態(tài)沒有跟上，人浮于事，缺乏規(guī)范管理。政府制定的規(guī)章制度的強制約束力不夠充分，企業(yè)內部的環(huán)境管理機制設置也不合理，對人員的專業(yè)配置和違反規(guī)定的行為無章可循，沒有健全的企業(yè)環(huán)境管理條文。

三、建立健全企業(yè)環(huán)境及安全評價管理體系的途徑分析

1.要從管理的角度來看待企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境及其影響。建立管理框架要結合企業(yè)的具體情況，靈敏地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的變化過程，預查到環(huán)境變化造成的風險因素，制定適應產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模以及對環(huán)境影響的環(huán)境方針，公司上下成員的環(huán)境理念和目標達成共識，熟稔環(huán)境事故出現(xiàn)的應對步驟，根據(jù)公司環(huán)境及安全評價管理體系的規(guī)定進行運用，力求資源單向流動轉變成循環(huán)流動，使資源循環(huán)和利用模式順利進行，切實保證企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定、污染防治措施到位。

2、制定科學的、具體的環(huán)境管理及安全評價管理體系。ISO14000是國際化環(huán)境管理標準，是符合所在國法律法規(guī)，自覺改善環(huán)境，對污染防治和持續(xù)性改進的管理體系，結構化、程序化和文件化的管理手段，使環(huán)境管理體系整體化。制造企業(yè)在制定環(huán)境管理及安全評價管理體系時，以此為依據(jù)，結合自身的實際情況，量身打造適合自身企業(yè)發(fā)展的管理體系，將環(huán)境方針、策劃、實施運行、檢查糾下、評價等要素貫穿體系的整體，并將這一理念滲透到企業(yè)的各個部門員工腦海當中，日?；?、程序化地執(zhí)行環(huán)境及安全評價管理體系，促使企業(yè)環(huán)境管理達到“全面管理、預防為主”的真正目的。

2.1 制定環(huán)境方針為起點。企業(yè)在制定環(huán)境方針時，要對企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境管理狀態(tài)進行分析和正確的認識，分別劃出本企業(yè)所具有的優(yōu)勢及弱勢，從管理的角度去助長避弱，戰(zhàn)略的觀點去制定改善環(huán)境管理的措施，確定環(huán)境方針的實效性。

2.2 制定環(huán)境方針的實施規(guī)劃。在企業(yè)實施環(huán)境方針的過程中，要立足于企業(yè)經(jīng)營管理過程，從環(huán)境理念為出發(fā)點，制定中長期的環(huán)境管理計劃，以及推進和評價反思計劃，同時，喚起企業(yè)員工自覺地、義務地投入到環(huán)境管理的改善活動中，對環(huán)境污染監(jiān)測指標的評價，不僅要重視環(huán)境結果，而且要重視環(huán)境管理活動的過程，對過程中的細節(jié)要認真分析，對技術因素等原因造成的環(huán)境管理漏洞，要及時地加以整改，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對企業(yè)環(huán)境管理出現(xiàn)的問題現(xiàn)場考查，不斷改善和革新現(xiàn)場管理，最大限度地實現(xiàn)人與組織的能力。

2.3對實施規(guī)劃的實施結果進行檢查和改進。在管理體系中，從上到下的層次結構，將企業(yè)環(huán)境管理的各個細節(jié)都囊括在內。對實施規(guī)劃的結果監(jiān)測，對企業(yè)存在的環(huán)境管理問題，以課題的形式進行公示，引起企業(yè)上下層的警醒，要求各相關部門針對問題對象進行有效的整改，制定改善和應對措施，使實施和規(guī)劃步調一致，口徑相符，實現(xiàn)效果顯著。

2.4 由企業(yè)高層對過程重新審視，提出修正案，制定新環(huán)境方針。經(jīng)過了規(guī)劃、實施階段后，企業(yè)高層以管理體系為標準，將預想的環(huán)境管理為藍本，依據(jù)目視的環(huán)境管理現(xiàn)狀為檢查對象，描繪出應有的環(huán)境管理狀態(tài)。如：物流環(huán)境負擔率、產(chǎn)品環(huán)境負荷率、制造環(huán)境的負荷率等指標的重新設定。

3.對環(huán)境治理的結果進行有效地評估，提供完整、規(guī)范的理論依據(jù)。通過環(huán)境管理體系的支持體系，對企業(yè)環(huán)境治理的結果進行檢測、評估，如：外部認證、支持工具和綠色采購等。

4.合理運用各項環(huán)境評價指標，使企業(yè)有針對性、目的性地實施環(huán)境管理。實現(xiàn)以預防為主，治理為輔的環(huán)境管理模式。環(huán)境管理體系的建立完整，獲得世界標準的ISO14001的外部認證，提升企業(yè)質量及環(huán)境的管理水平，贏得社會信任度。通過環(huán)境會計多元化的計量手段，提供企業(yè)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境管理方面的會計信息，為制造企業(yè)決策層提供合理配置資源、改善環(huán)境狀況、利于環(huán)境生態(tài)的決策參考資料。制定制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理、物流過程的環(huán)境管理等

四、結束語

構建制造企業(yè)環(huán)境及安全管理體系，是全球性經(jīng)濟發(fā)展的要求，對社會與環(huán)境的共同生存、相互依賴，制造企業(yè)必須要堅持環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益并重的原則，不可盲目追求企業(yè)的最大利潤，而是要尋求企業(yè)利潤最大化與保護環(huán)境最佳點的完美結合，致力于環(huán)境的長期有效管理，不斷改善，使環(huán)境及安全評價管理體系的循環(huán)順暢地運行，讓企業(yè)的環(huán)境及安全評價管理工作登上新的臺階。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 賈倩，黃蕾，袁增偉，張曉芳.石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險評價與分級方法研究〔J〕.環(huán)境科學學報，2010，（07）.

〔2〕 段一群.國內裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評價與實現(xiàn)機制研究〔D〕.南京航空航天大學，2009.

〔3〕 金成曉，俞婷婷.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡的我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預警研究〔J〕.北京工業(yè)大學學報：社會科學版， 2010，（01）.

〔4〕 金成曉，俞婷婷.我國產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測預警指數(shù)的構建及其應用〔J〕.吉林大學社會科學學報，2009，（04）.

〔5〕 蘇魯.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會計研究〔J〕.會計之友（中旬刊），2008，（05）.

〔6〕 崔麗.當代中國企業(yè)社會責任研究〔D〕.吉林大學，2013.

第9篇：環(huán)境保護管理體系范文

 

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境管理；主要對策

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國農村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴重，并成為制約農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國環(huán)境保護工作的重要任務，同時也是我國進行小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內涵

環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質量的活動，通過全面規(guī)劃，協(xié)調社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環(huán)境問題的相互關系，使社會經(jīng)濟發(fā)展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環(huán)境的容許極限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導、約束和協(xié)調人的行為，來調控社會經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結構和運動過程有序化。環(huán)境管理的對象是人，但其調控的對象卻是社會經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

2．1環(huán)境管理體系是治理農村環(huán)境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，法制和經(jīng)濟調控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場，往往進行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設、上項目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的

粗放經(jīng)營型，生產(chǎn)技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設備、拼人力實現(xiàn)經(jīng)濟增長，缺乏治理“三廢”的技術裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，水體水質普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農村的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者，而農產(chǎn)品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。

2．2環(huán)境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑

由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各地，不可能普遍實施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護主管部門人員素質、技術設備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑

市場經(jīng)濟是“法治經(jīng)濟”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強環(huán)境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務)打入國際市場，就必須重視環(huán)境保護，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時國內綠色消費意識的增強，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強環(huán)境管理。我國針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重的現(xiàn)狀，出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標，實施污染排放總量控制，嚴禁引進和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目，對現(xiàn)行污染嚴重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責令其關閉或轉產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)等。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因

環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關注。瑞然農村地域廣袤，對污染具有較強的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠遠高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。

(1)環(huán)保意識缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識淡薄。不少地區(qū)的農村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對防治污染、保護環(huán)境缺乏應有的認識，對保護環(huán)境不會采取積極主動的態(tài)度，而只是被動應付。同時很多農村居民對環(huán)境問題司空見慣，習以為常；相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識。一方面，環(huán)境保護的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護要協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略認識不足。當經(jīng)濟效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農村環(huán)境容量的有限性。農村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟增長，忽視環(huán)境保護。

4　對策及建議