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管 理
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版廣電總局開展清理整治網(wǎng)絡(luò)視頻有害信息專項行動
國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》
國家新聞出版廣電總局開展打擊新聞敲詐等專項治理工作
國家新聞出版廣電總局出臺《深化新聞出版體制改革實施方案》
國家新聞出版廣電總局《新聞出版行業(yè)標準化管理辦法》
國家新聞出版廣電總局完善網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理 國家新聞出版廣電總局公布行政審批事項清單
國家新聞出版廣電總局出臺“一劇兩星”政策
國家新聞出版廣電總局《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》
國家版權(quán)局與國家發(fā)改委《使用文字作品支付報酬辦法》
國家版權(quán)局公布重點影視作品預(yù)警名單
國產(chǎn)電影試行屬地審查
國家新聞出版廣電總局規(guī)范養(yǎng)生類節(jié)目
全國新聞采編人員崗位培訓(xùn)和考試工作完成
國家標準化管理委員會公布《電視收視率調(diào)查準則》
新聞道德委員會試點擴大至15省市
中國記協(xié)《中國新聞工作者援助項目實施辦法》
中國新聞獎、長江韜奮獎評選工作改革
經(jīng)濟日報等11家試點媒體社會責任報告
正能量
人民日報社推出“點贊中國”大型互動活動
新華社啟動“中國夢?追夢故事”集成報道活動
新華社啟動“川藏青藏公路60周年”報道
新華社啟動“重訪大運河”全媒體融合報道
中新社啟動“新世紀絲綢之路華媒萬里行”活動
央視播出政論片《中國夢?中國路》
央視播出政論片《百年潮?中國夢》
央視承辦“為網(wǎng)絡(luò)正能量點贊”活動
央視“江河萬里行”報道關(guān)注全國江河
人民網(wǎng)推出“行走新絲路”大型跨國全媒體報道
中央媒體開展“中國夢?趕考行 柏坡巡訪”活動
各級媒體響應(yīng)中國記協(xié)號召開展公益助殘活動
首都新聞界開展“學雷鋒――我是志愿者”主題活動
上海廣播電視試水公益媒體群
大眾報業(yè)集團推出“視察山東一周年?山東答卷”融媒體大型報道
齊魯晚報推出“時代楷模朱彥夫漫記”
陜西衛(wèi)視推大型系列活動“新絲綢之路”
、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版廣電總局、中國記協(xié)主辦“好記者講好故事”演講活動
創(chuàng) 刊
《人民法治》創(chuàng)刊
《中國領(lǐng)導(dǎo)科學》創(chuàng)刊
《服務(wù)外包》創(chuàng)刊
《環(huán)球老齡》創(chuàng)刊
《歷史學評論》創(chuàng)刊
《國家科學評論》創(chuàng)刊
《中國畫學刊》創(chuàng)刊
《離線》雜志創(chuàng)刊
《中國基金報》創(chuàng)刊
《中國銀行業(yè)》創(chuàng)刊
《中華辭賦》創(chuàng)刊
《軍事故事會》創(chuàng)刊
上海報業(yè)集團創(chuàng)辦《上海地鐵報》
廣州日報報業(yè)集團創(chuàng)辦《茶道生活》
長沙晚報報業(yè)集團創(chuàng)辦《壹早報》
《中華人文》英文期刊在倫敦書展首發(fā)
當代貴州期刊傳媒集團創(chuàng)辦《鄉(xiāng)村地理》《少年與法》《環(huán)球美酒》
上 線
中國改革信息庫上線運行
中國環(huán)保新聞網(wǎng)上線
中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)開通
國家公祭網(wǎng)上線
數(shù)字音像傳播服務(wù)監(jiān)管平臺互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測子平臺上線
電影大數(shù)據(jù)分析平臺“數(shù)太奇”上線
“新華社”客戶端上線
人民日報客戶端上線
《求是》雜志社開通“求是微博群”
中國搜索“國搜新聞”客戶端
上海報業(yè)集團澎湃新聞上線
上海報業(yè)集團界面上線
大眾報業(yè)集團“山東手機報”及客戶端上線
“視聽海南”客戶端上線
廣東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺荔枝臺移動客戶端矩陣上線
“夠成都”英文網(wǎng)站上線
商務(wù)印書館推牛津英漢詞典APP
競 秀
央視開播《青年中國說》《少年中國強》
央視推勵志公益節(jié)目《出彩中國人》
央視推歌唱類競技節(jié)目《歌霸天下》
央視推即興喜劇《喜樂街》
央視開播紀實電影節(jié)目《他們創(chuàng)造奇跡》
央視拍攝百集大型紀錄片《記住鄉(xiāng)愁》
央視播出首部禪文化紀錄電影《禪境宜春》
大型法治新聞欄目《法治中國60’》在9城市電視臺開播
上海廣播電視臺推政論片《趕考路上》
東方衛(wèi)視推健康養(yǎng)生綜藝秀《×診所》
東方衛(wèi)視推真人秀《笑傲江湖》《花樣爺爺》《兩天一夜》
北京衛(wèi)視打造《勇敢的心》《媽媽聽我說》《造夢者》
天津衛(wèi)視推《國色天香》《中國式求婚》《中國足球夢》《百萬粉絲》
湖南衛(wèi)視推《味道》《一年級》
浙江衛(wèi)視推《中華好故事》《中國好舞蹈》《健康007》《奔跑吧兄弟》《因為是醫(yī)生》《我愛好聲音》《巨星的密室》
江蘇衛(wèi)視推《全力!運動會》《帶你看星星》《星廚駕到》《百萬粉絲》
安徽衛(wèi)視推《超級先生》《大開眼界》
深圳衛(wèi)視推《極速前進》《來吧孩子》
山東衛(wèi)視推《烈火雄心》《中國面孔》 《我要去航?!?/p>
遼寧衛(wèi)視推《大謙世界》《夢想音樂節(jié)》《中國喜劇力量》
廣東衛(wèi)視推《千萬別錯過》《爸爸在海外》
貴州衛(wèi)視和青海衛(wèi)視聯(lián)合制作《爸爸請回答》
東南衛(wèi)視推《愛在逋盡
云南衛(wèi)視推出舞蹈類真人秀《舞動全城》
四川衛(wèi)視啟動戶外真人秀《明星家族的2天1夜》
旅游衛(wèi)視推戶外明星旅游真人秀《瘋狂星旅行》
江西衛(wèi)視開播《帶著爸媽去旅行》
上 市
荊楚網(wǎng)登陸新三板
舜網(wǎng)傳媒登陸新三板
知音旗下木蘭花登陸新三板
北教傳媒登陸新三板
信網(wǎng)傳媒在青島藍海股權(quán)交易中心掛牌
新華網(wǎng)啟動IPO
讀者傳媒披露招股說明書
湖南廣電旗下快樂購IPO通過審核
杭州日報報業(yè)集團運作借殼上市
并 購
上海文廣集團重大資產(chǎn)重組,百視通吸收合并東方明珠
南方報業(yè)傳媒集團2.94億元轉(zhuǎn)讓49%股權(quán)退出新京報
粵傳媒收購一財報業(yè)25%股權(quán)
第一財經(jīng)入股“阿里系”公司,涉足金融數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)
浙報傳媒增資天津唐人影視
皖新傳媒收購藍獅子
鳳凰傳媒間接持股PPTV
恒大地產(chǎn)收購楊受成旗下新傳媒
萬達集團參與《大眾電影》改版
青島出版集團擬重組青島堿業(yè)
阿里巴巴控股文化中國,入股優(yōu)酷土豆
騰訊入股京東商城、大眾點評網(wǎng)
騰訊投資丁香園、四維圖新公司
攜程入股途牛旅游網(wǎng)
光線傳媒收購妙趣橫生網(wǎng)絡(luò)公司部分股權(quán)
合 作
人民日報社與銀河證券戰(zhàn)略合作
京津冀新聞出版廣電協(xié)同發(fā)展
北京日報報業(yè)集團與聚美優(yōu)品合作物流業(yè)務(wù)
浙報傳媒集團全面開啟“電商提升計劃”
粵傳媒簽約甲骨文發(fā)力大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型
河南日報報業(yè)集團獲鄭州地鐵1號線20站點廣告經(jīng)營權(quán) 四川日報報業(yè)集團與人民網(wǎng)等戰(zhàn)略合作
云南報業(yè)傳媒集團與云南省旅發(fā)委戰(zhàn)略合作
云南報業(yè)傳媒集團攜手大型國企進軍互聯(lián)網(wǎng)金融
武漢晨報與香港都市日報戰(zhàn)略合作
齊齊哈爾日報報業(yè)集團與新華社分社推“中國農(nóng)訊”項目
新京報等12家紙媒與阿里巴巴試水“碼上淘”
第一財經(jīng)日報與國家電網(wǎng)聯(lián)合推出《好公司》項目
濰坊報業(yè)與新華社手機電視臺合作
齊魯晚報創(chuàng)辦行業(yè)版、社區(qū)版
深圳晚報攜手藍媒匯共謀媒體轉(zhuǎn)型
城市晚報攜手吉林豪瑪合作電商業(yè)務(wù)
商務(wù)印書館攜手亞馬遜開啟紙電同步戰(zhàn)略
人民教育出版社與廣東省出版集團合作“數(shù)字教材” 讀者集團參與古裝電視劇《武則天》的攝制
時尚傳媒與小米攜手推數(shù)字《時尚畫報》
航美傳媒與南航合作機上專屬PAD
復(fù)星集團與上海電影集團戰(zhàn)略合作
山西新華書店集團與保利影業(yè)合作
中國搜索與百度戰(zhàn)略合作
新華網(wǎng)聯(lián)手密蘇里大學新聞學院共促媒體融合發(fā)展
新華網(wǎng)牽手紐約金融學院打造全球一流在線教育平臺
樂視TV與NBA中國結(jié)成長期合作伙伴
上海文廣尚世影業(yè)與迪士尼合作
山東廣播電視臺齊魯頻道與中國石油戰(zhàn)略合作
浙江廣電集團與浙江省移動公司全面戰(zhàn)略合作
廣州廣電傳媒集團與PPTV聚力共建網(wǎng)絡(luò)粵語電視臺
融 合
新華社車聯(lián)網(wǎng)頻道客戶端項目啟動
成都商報打造“紙上電商”《社區(qū)電商周刊》
貴陽日報傳媒集團建設(shè)“禮拜8便利店”
意林傳媒探路全媒體
央視體育試水多屏互動;央視上線電商平臺“發(fā)現(xiàn)GO”
北京廣播電視臺與北京云基地戰(zhàn)略合作
上海文廣與百度視頻合作;上海文廣全平臺電視廣告實時競價系統(tǒng)
東方衛(wèi)報攜手蘇銀科技打造新媒體項目
天津衛(wèi)視推電視社交互動應(yīng)用“天天圈”
黑龍江衛(wèi)視與優(yōu)酷、萬達合推《全民電影》項目
廣西衛(wèi)視與優(yōu)酷視頻合推文化脫口秀《都嘟》
湖北廣電攜手百度共建百度視頻湖北站 湖南衛(wèi)視引入“彈幕”直播
湖南IPTV與搜狐視頻戰(zhàn)略合作
新疆廣電網(wǎng)絡(luò)成立“天山云家庭娛樂游戲聯(lián)盟”
西安廣播電視臺啟動“微信搖電視”
旅游衛(wèi)視與淘寶網(wǎng)戰(zhàn)略合作
東方衛(wèi)視與新浪微博合作; 東方衛(wèi)視與阿里巴巴合作
阿里巴巴進軍視頻行業(yè);阿里巴巴進軍婚慶市場
《中國夢之聲》入駐 “娛樂寶”
騰訊視頻廣告投放“跨屏頻控”;騰訊“試水”車聯(lián)網(wǎng);騰訊視頻推出調(diào)查類真人秀《你正常嗎?》;騰訊文學與吉林出版集團合作;微信理財產(chǎn)品“理財通”上線
“百度回收站”網(wǎng)上收舊家電
愛奇藝與央視打造《大魔術(shù)師》
京東殺入出版領(lǐng)域
樂視網(wǎng)進軍互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè);樂視網(wǎng)入股重慶有線
愛奇藝啟動互聯(lián)網(wǎng)電視屏商業(yè)化;愛奇藝世界杯節(jié)目《韓喬之聲》落地東南衛(wèi)視
優(yōu)朋普樂推出中國首套互聯(lián)網(wǎng)電視專屬廣告系統(tǒng)
走出去
人民網(wǎng)德文版上線
人民網(wǎng)與今日俄羅斯合作
新華網(wǎng)歐洲分網(wǎng)上線
新華網(wǎng)亞太分網(wǎng)上線
新華網(wǎng)馬來西亞頻道上線
央視推英語新聞短視頻客戶端
安徽廣播電視臺與韓國MBC電視臺戰(zhàn)略合作
阿里巴巴入股新加坡郵政
騰訊視頻與HBO戰(zhàn)略合作;騰訊自制節(jié)目《大牌駕到》在FOX旗下頻道開播;微信與美國網(wǎng)站BuzzFeed合作
土豆與韓國電視臺SBS合作音樂節(jié)目《The Show》
愛奇藝與威尼斯電影節(jié)深度合作
中國原創(chuàng)才藝模式節(jié)目《中國好歌曲》輸出海外
國產(chǎn)動畫電影《兔俠傳奇》銷往100多個國家和地區(qū)
英文版《甄執(zhí)》戛納熱銷
中版集團數(shù)字傳媒與美俄企業(yè)合作
中青國際簽約英國出版人集團
廣西師范大學出版社收購澳大利亞視覺出版集團
港臺商人收購《福布斯》雜志
鳳凰傳媒收購美國童書公司
復(fù)星國際投資美國Studio 8公司
黑龍江出版集團與俄出版社合作
浙江科學技術(shù)出版社與加蓬出版機構(gòu)展開合作
中南合作三家媒體在南非面世
《今晚報?法文版》《今晚報?荷蘭英文版》創(chuàng)刊
這次會議的主要任務(wù)是傳達全省國資監(jiān)管工作會議、全省產(chǎn)權(quán)管理暨產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作會議精神,總結(jié)交流工作,研究部署我市國資監(jiān)管任務(wù)。下面,根據(jù)市國資委研究的意見,我講三個問題。
一、全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作回顧
去年以來,我市各級國資監(jiān)管機構(gòu),在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真落實科學發(fā)展觀,努力把握出資人職責定位,搶抓機遇,積極探索,扎實工作,我市國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展深入推進并取得顯著成績,推動全市國有經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)國資監(jiān)管組織體系和制度體系不斷完善
截止目前,我市6個區(qū)、一個縣級市、3個縣和濟南高新區(qū)共11個單位,都成立了國資監(jiān)管部門,其中市中區(qū)、槐蔭區(qū)和章丘市成立了國資委,單獨列為政府特設(shè)機構(gòu)或政府管理部門;其他8個單位均成立了國資局,與財政局合署辦公,初步搭建起縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管運營平臺。各級國資監(jiān)管部門圍繞改革改制、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、財務(wù)監(jiān)督、企業(yè)黨建等方面,制定出臺了125件規(guī)范性文件,全市國資監(jiān)管法規(guī)制度體系基本形成。根據(jù)國務(wù)院國資委頒布的《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》的精神,市國資委結(jié)合我市縣(市)、區(qū)國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀,制定頒發(fā)了《濟南市縣(市)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》,對全市縣級國資監(jiān)管工作起到積極的作用。
(二)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作得到加強
市國資委緊緊圍繞“監(jiān)管、運營、發(fā)展”三條主線,建立完善政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、統(tǒng)計評價、外派監(jiān)事會“五大工作體系”,不斷強化國資運營的監(jiān)督管理。各縣(市)、區(qū)組織開展了區(qū)屬國有企業(yè)基本情況調(diào)查,基本掌握了企業(yè)的資產(chǎn)、人員及生產(chǎn)經(jīng)營狀況。同時,健全產(chǎn)權(quán)管理制度,開展了產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性管理工作,加強了企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動、注銷的動態(tài)監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全市國有企業(yè)(一級)287戶,資產(chǎn)總額527億元,國有資產(chǎn)163億元。國資委監(jiān)管及參股、代管企業(yè)共41戶,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額246.75億元,負債總額204.35億元,凈資產(chǎn)總額43.9億元,資產(chǎn)負債率82.82%。監(jiān)管企業(yè)職工總數(shù)12.4萬人(其中在職職工7.3萬人)。納入縣區(qū)國資監(jiān)管部門監(jiān)管的國有企業(yè)167戶,賬面總資產(chǎn)99.1億元,所有者權(quán)益42.9億元,國有資本權(quán)益10.6億元,企業(yè)職工總數(shù)2.9萬人(其中在職職工2.3萬人)。
(三)企業(yè)改革和發(fā)展深入推進
市政府授權(quán)市國資委第一批監(jiān)管的企業(yè)255戶,職工總數(shù)26萬人,市國資委針對市屬企業(yè)“三多一少”(中小企業(yè)多,占90%,困難企業(yè)多,虧損占73%,停產(chǎn)占34.5%,資不抵債的企業(yè)多,占53.3%;優(yōu)勢企業(yè)少,僅占不足10%)的現(xiàn)狀,研究制定了以改革促發(fā)展的“三化三力”(通過改革改制,企業(yè)制度實現(xiàn)“三化”:產(chǎn)權(quán)歸屬清晰多元化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、勞動關(guān)系規(guī)范化;企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三力”:具有可持續(xù)發(fā)展能力、有利于增強活力和競爭力)的工作標準和實施優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略重組做強做大一批;中小企業(yè)多元化投資放開搞活一批;資不抵債困難企業(yè)依法退出市場一批“三個一批”總體改革方案。經(jīng)過三年多的努力,總計完成企業(yè)改革改制257戶(含監(jiān)管外企業(yè)),基本實現(xiàn)了市屬企業(yè)改革改制的任務(wù)目標,初步解決了市屬國有(集體)企業(yè)監(jiān)管工作量大面廣的突出矛盾和問題,為促進國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
各縣(市)、區(qū)國資監(jiān)管部門,積極探索國有(集體)企業(yè)的監(jiān)管方法,在清產(chǎn)核資、國有資產(chǎn)登記、國有資產(chǎn)收益收繳、企業(yè)負責人考核任免、經(jīng)營業(yè)績考核等方面,都做了許多有益嘗試,并取得較好的效果。一是認真分析企業(yè)狀況,分類推進國企改革和發(fā)展工作。市中區(qū)國資委采取一次性國有產(chǎn)權(quán)退出、分步逐漸退出、掛賬自然消亡等措施,在妥善安置好職工的前提下,穩(wěn)步推進國有企業(yè)的改革和改制工作。二是嚴格程序,規(guī)范操作,防止國有資產(chǎn)流失。嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場所、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓程序等相關(guān)規(guī)定,不斷加強對評估、拍賣等社會中介機構(gòu)的監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)不流失。三是優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高資產(chǎn)使用效率。平陰縣圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合錦東新區(qū)的開發(fā),對現(xiàn)有的部分教育資源進行整合,在錦東新區(qū)建設(shè)新的綜合教學設(shè)施,同時把各學?,F(xiàn)有的資產(chǎn)置換出去,既盤活了閑置不用的資產(chǎn),又籌集了建設(shè)所需資金。四是探討做好國有資產(chǎn)收益的收繳工作。歷城區(qū)國資局對東港安全印務(wù)股份有限公司、濟南趵突泉釀酒有限責任公司等企業(yè)國有股權(quán)收益盡量做到應(yīng)收盡收;對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)尤其是房產(chǎn)的出租收入進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,*7年該區(qū)國有資產(chǎn)收益入庫398萬元,對增加區(qū)級財政收入起到積極的作用。五是拓寬思路,研究國資監(jiān)管的新渠道。章丘市在商業(yè)集團、物資集團建立了較規(guī)范的以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以資本管理為重點的新管理模式,同時,積極探索將建管系統(tǒng)、公用事業(yè)系統(tǒng)公司化管理的事業(yè)單位納入產(chǎn)權(quán)登記管理范圍.逐步走出了新的發(fā)展路子。高新區(qū)成立了高新控股集團,通過建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),做到所有者和經(jīng)營者分離,通過激勵和薪酬管理體系,用市場化管理理念推動控股公司的健康發(fā)展,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,推動高新區(qū)管理模式從“建設(shè)”向“經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變。六是積極做好職工穩(wěn)定工作。槐蔭區(qū)國資委對全區(qū)國有企業(yè)職工的醫(yī)療保險參保情況進行了大規(guī)模調(diào)查,并積極籌資500萬元,使大部分困難企業(yè)職工加入了醫(yī)療保險,為企業(yè)改制發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定打下了良好的基礎(chǔ)。
在總結(jié)上述工作成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地認識到,我市國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是遺留問題多、負擔重,改制難度大。多數(shù)縣(市)、區(qū)國有企業(yè)的資產(chǎn)狀況較差,實際凈資產(chǎn)多為負數(shù),尤其是企業(yè)欠職工內(nèi)債較大,改革改制成本較高。二是工作進展不平衡。根據(jù)目前掌握的情況,部分縣(市)、區(qū)的國資監(jiān)管工作有待加強,需要進一步明確部門責任,達到管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的要求。三是前些年改制不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾和問題逐漸暴露,維護穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。對這些問題,我們務(wù)必要高度重視,創(chuàng)新思路,完善措施,切實加以解決。
二、明確國資監(jiān)管的方向和任務(wù),堅定做好我市國資監(jiān)管工作的信心
全省國資監(jiān)管工作會議于今年2月在濟南召開,省領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議高度重視。會前,省委副書記、省長姜大明同志專題聽取國資監(jiān)管工作匯報,并做出重要指示,充分肯定了黨的十六大以來,全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)在開展國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展工作方面所做的工作和取得的成績。要求各級國資監(jiān)管機構(gòu)要加強學習,加強人才隊伍建設(shè),依法履行出資人職責,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進國有企業(yè)積極履行社會責任。省委常委、常務(wù)副省長、省國資委黨委書記王仁元也在會上做了重要講話。強調(diào)要正確認識國有經(jīng)濟在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,正確認識國有企業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系,正確認識國有企業(yè)履行社會責任問題,增強發(fā)展國有經(jīng)濟的使命感和責任感。要加快企業(yè)體制機制創(chuàng)新,推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓展對外開放廣度和深度,增強國有經(jīng)濟的發(fā)展活力和競爭力。要推進國有企業(yè)股份制組織形式、分配制度、法人治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及國有資產(chǎn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新,要高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管工作,進一步完善國有資產(chǎn)管理體制,加強國資監(jiān)管機構(gòu)的自身建設(shè),促進國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè),為企業(yè)科學發(fā)展提供政治和組織保障。省國資委黨委副書記、主任譚成義做了《深入貫徹落實科學發(fā)展觀努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作新局面》的工作報告。總結(jié)回顧了*7年國資監(jiān)管工作情況,提出了*8年國資監(jiān)管工作的總體要求和需要把握好的幾個問題,全面部署了*8年國資監(jiān)管的主要工作。明確要求全省各級國資監(jiān)管部門要以構(gòu)建責任型、創(chuàng)新型、和諧型企業(yè)和國資監(jiān)管體系為目標,著力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)濟增長方式、國資監(jiān)管方式,進一步加強企業(yè)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)濟質(zhì)量效益、增強監(jiān)管工作實效、強化政治保證方面取得新成效,為實現(xiàn)富民強省新跨越的宏偉目標做出新的貢獻。構(gòu)建責任型國資監(jiān)管體系,就是要圍繞增強國有經(jīng)濟的活力、競爭力和影響力,在各級國資監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)等各層次的責任主體之間,建立起職責更加明確、關(guān)系更加協(xié)調(diào)、行為更加規(guī)范的責任體系,確保履行好國資監(jiān)管機構(gòu)的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。構(gòu)建創(chuàng)新型國資監(jiān)管體系,就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進,遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律,牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對國資監(jiān)管工作的新要求,大力推進理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新,積極探索國資監(jiān)管工作的規(guī)律和特點,不斷開創(chuàng)國資監(jiān)管事業(yè)新局面。構(gòu)建和諧型國資監(jiān)管體系,就是要正確處理國家、國資監(jiān)管機構(gòu)、國有企業(yè)以及其他有關(guān)各方的關(guān)系,充分發(fā)揮各方面的積極性,促進國有資產(chǎn)監(jiān)管工作在和諧的環(huán)境中不斷取得新成效。
全市各級國資監(jiān)管機構(gòu)要深入學習貫徹黨的十七大和全省國資監(jiān)管工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,按照張建國市長提出的“穩(wěn)定職工、管好資產(chǎn)、搞活機制、促進發(fā)展”的新要求,自覺增強責任意識,牢牢把握出資人定位,依法履行職責,真正做到不缺位、不越位、不錯位。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系和責任體系,積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運的有效方式,確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,建立健全各項規(guī)章制度,確保國有資產(chǎn)安全,防止國有資產(chǎn)流失。力爭在改革、調(diào)整、監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破,在企業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)濟增長方式、國資監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變上邁出新步伐,進一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
當前和今后一個時期,國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的新問題、新矛盾將不斷涌現(xiàn),任務(wù)將更加艱巨繁重。我們要堅持正確方向,堅定信心,把握職責定位,不斷改革創(chuàng)新,努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。
三、以產(chǎn)權(quán)管理為重點,進一步提高國資監(jiān)管水平
加強國有資產(chǎn)的管理,其核心是加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,它是國有資產(chǎn)管理中重要的基礎(chǔ)工作,是管資產(chǎn)的主要方式和手段,是在國企改革和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中處于十分重要的環(huán)節(jié)。國資委作為出資人代表,對國有企業(yè)的各項管理權(quán)能,都是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系中派生出來的,產(chǎn)權(quán)管理是整個國資監(jiān)管的依托。離開了產(chǎn)權(quán)管理,其他管理權(quán)能就會成為空中樓閣。我們要以產(chǎn)權(quán)管理工作為重點,進一步樹立產(chǎn)權(quán)觀念、強化產(chǎn)權(quán)意識、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善公司治理結(jié)構(gòu),切實增強國資監(jiān)管工作針對性和實效性。要著力抓好以下五個方面的工作。
(一)進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理
一要切實加強國有產(chǎn)權(quán)管理。我市各級國資部門成立之后,作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作核心和基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)管理工作首當其沖,擔負著十分具體、繁重和復(fù)雜的任務(wù)。然而,由于國資部門是新設(shè)機構(gòu),產(chǎn)權(quán)管理的制度及法規(guī)并未完全健全和落實,工作人員也來自不同部門和崗位,實際工作中勢必會遇到許許多多的挑戰(zhàn)。同樣,對于許多國有企業(yè)而言,國資部門成立后,一時會感到無所適從,思想上有些困惑,有時甚至分不清自己的權(quán)責,企業(yè)的正常經(jīng)營受到了影響。在新的形勢下,國資部門要強化國有產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作,通過開展產(chǎn)權(quán)登記普查等方式,切實摸清國有產(chǎn)權(quán)底數(shù)。進一步完善國有產(chǎn)權(quán)管理制度,以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化產(chǎn)權(quán)管理為出發(fā)點,做好企業(yè)改制重組及內(nèi)部整合過程中的產(chǎn)權(quán)管理工作。根據(jù)國家要求,省政府今年對全省產(chǎn)權(quán)交易市場進行了整合,我市產(chǎn)權(quán)交易中心變更為山東產(chǎn)權(quán)交易中心濟南辦事處,建立了全省范圍統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易中心。下一步產(chǎn)權(quán)管理工作要著重把握好“四項原則”:一是嚴格制度,依法依規(guī)。在產(chǎn)權(quán)管理方面要建立嚴格的規(guī)范程序,對產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟行為實行集體決策,處置行為公開透明。二是制定流程,嚴格程序。無論產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估,還是資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易,我們都要制定出嚴格的流程,讓企業(yè)知道如何辦理并嚴格按規(guī)定和程序辦理。三是陽光操作,公開透明。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行,必須堅持“應(yīng)進必進、能進則進、規(guī)范進入、操作透明”的原則,要進一步建立和完善一整套公開透明的制度體系。四是改革創(chuàng)新,穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)權(quán)管理作為國資監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),伴隨著國資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,比如如何促進上市公司股權(quán)合理流動,境外國有資產(chǎn)如何管理,對外再投資形成的產(chǎn)權(quán)如何管理等問題,還需要我們不斷研究和探索,尋求解決問題的新辦法和新途徑,只有這樣產(chǎn)權(quán)管理工作才能健康的發(fā)展。
二要進一步健全國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系。按照中央關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的要求,堅持政企分開、政資分開,進一步健全完善市、縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。我市不組建國資委的縣(市)、區(qū),必須明確國資監(jiān)管的責任主體。要進一步健全國資監(jiān)管各項規(guī)章制度,建立系統(tǒng)、有效的國資監(jiān)管制度體系。積極推進國有重點企業(yè)法律顧問制度建設(shè),建立健全法律風險防范機制,切實加強重點領(lǐng)域的法律風險防范。要強化指導(dǎo)監(jiān)督工作。認真落實國務(wù)院國資委《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》,進一步明確指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)容和方式。通過交流研討、學習培訓(xùn)、信息共享和業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)等形式,提高指導(dǎo)監(jiān)督工作水平,加強縣(市)、區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)之間的交流聯(lián)系。市國資委將適時組織開展全市國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專項檢查。各縣(市)、區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)要加強與市國資委的信息交流,及時反饋國資監(jiān)管有關(guān)工作情況,認真貫徹國家和省、市的各項國資監(jiān)管法規(guī)政策。
三要充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用。今年,市國資委在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步完善了業(yè)績考核體系,抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和企業(yè)管理中的主要矛盾,進一步提高了考核指標的導(dǎo)向性和針對性。合理設(shè)置了考核內(nèi)容及其權(quán)重,引導(dǎo)企業(yè)追求同行業(yè)先進水平,重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。同時,進一步完善了業(yè)績考核獎懲辦法,堅持業(yè)績考核與薪酬分配、干部任用掛鉤,切實做到激勵與約束相結(jié)合、短期激勵和中長期激勵相結(jié)合,促進經(jīng)營責任的落實。下一步要進一步加強企業(yè)負責人薪酬管理,合理把握企業(yè)負責人薪酬與職工收入的倍數(shù),逐步實行企業(yè)負責人薪酬公開制度。
四要切實加強財務(wù)監(jiān)督。要進一步突出財務(wù)監(jiān)督,有效整合各種力量,切實管好企業(yè)賬本,確保財務(wù)信息真實。建立健全企業(yè)財務(wù)風險管理辦法,重點建立財務(wù)風險預(yù)警、監(jiān)測、評價和應(yīng)對體系,強化企業(yè)財務(wù)風險防控。加強財務(wù)預(yù)決算管理,全面組織執(zhí)行《企業(yè)會計準則》,強化財務(wù)基礎(chǔ)管理,加強企業(yè)重大財務(wù)事項管理。推動企業(yè)完善內(nèi)控體系,有效整合財務(wù)資源,提高集團財務(wù)控制力。進一步完善審計監(jiān)督工作體系,提高審計監(jiān)督效能。完善財務(wù)快報和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系,探索建立財務(wù)信息公開制度,做好財務(wù)狀況的分析監(jiān)測和績效評價工作。堅持和完善外派監(jiān)事會制度,加強對重點企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動、重大決策及其程序合法合規(guī)性的監(jiān)督。及時制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度及配套辦法,積極穩(wěn)妥地推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。
五要建立健全資產(chǎn)損失責任追究等制度。要積極研究建立企業(yè)重大資產(chǎn)損失責任追究辦法,對因決策失誤、管理失職等造成的重大國有資產(chǎn)損失問題,嚴肅追究有關(guān)人員的責任。堅持可追溯原則,對在企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等過程中發(fā)現(xiàn)的重大資產(chǎn)損失等問題,嚴肅追究問題發(fā)生時相關(guān)人員的責任。要建立完善投資管理辦法,加強對企業(yè)年度投資計劃的審核,建立項目投資后評價制度,及時對企業(yè)投資管理情況進行檢查,特別要抓好省外境外投資監(jiān)管。嚴格審核企業(yè)重大投資項目,堅決控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向的項目,堅決杜絕盲目投資、重復(fù)建設(shè)等低水平投資行為。加強對企業(yè)投資管理情況的考核,不斷提高投資決策水平和風險防控能力。
(二)進一步轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟發(fā)展方式
隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快,區(qū)域間經(jīng)濟合作和交流更加密切,競爭更加激烈,以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)正在不斷改變未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟的增長方式,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為推動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。從國內(nèi)環(huán)境看,隨著改革的不斷深入,市場經(jīng)濟體制不斷完善,市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用進一步增強,我國經(jīng)濟仍將保持一定的發(fā)展速度,并且隨著國內(nèi)消費水平的提高,從而帶動電力、鋼鐵、機械裝備、汽車、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,增強自主創(chuàng)新能力,依靠體制、科技、管理創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,將成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的主要途徑。市屬國有企業(yè)將面臨很大的挑戰(zhàn)和機遇。如何正視歷史,放眼未來,聚集優(yōu)勢,實現(xiàn)國有企業(yè)跨代升級,重振國有企業(yè)的雄風,已勢在必行。
國有企業(yè)跨代升級是今后我市國有經(jīng)濟調(diào)整發(fā)展的重要組成部分。在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托,以同行業(yè)“高、精、新”為重點,瞄準世界一流技術(shù)、一流設(shè)備,一流產(chǎn)品,進行跨代式技術(shù)改造和上新創(chuàng)新,再造發(fā)展新優(yōu)勢。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施,尤其對具備一定條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如機械裝備制造業(yè)和紡織業(yè),優(yōu)先實施產(chǎn)業(yè)跨代升級工程,培植國有經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),不斷擴大名優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,盡快形成一批具有競爭優(yōu)勢,能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品群,形成我市國有經(jīng)濟新的增長點,實現(xiàn)我市國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提升。
對市國資委目前監(jiān)管的25戶國有控股及集體控股企業(yè)要按照“輕重緩急、先易后難和保持穩(wěn)定”的原則,因企制宜,分類推進改革。對資產(chǎn)狀況良好,歷史負擔不重,生產(chǎn)經(jīng)營正常,具有一定規(guī)模和市場競爭力的企業(yè)。要以增強企業(yè)的活力和競爭力,促進企業(yè)做強做大為目標,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進行企業(yè)制度創(chuàng)新,利用資本市場促進存量資產(chǎn)的流動和重組,從制度和資金上解決企業(yè)發(fā)展活力和后勁問題,促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集,優(yōu)勢企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域中發(fā)展。對歷史負擔沉重,經(jīng)營性資產(chǎn)質(zhì)量不高的企業(yè),以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,引增量盤存量,通過資產(chǎn)重組解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。對長期停止經(jīng)營,嚴重資不抵債,盤活發(fā)展無望的困難企業(yè),要以妥善安置職工,確保社會穩(wěn)定為目標,分別采取政策性破產(chǎn)、依法破產(chǎn)、低水平維持存續(xù)等方式,妥善安置職工,推動企業(yè)適時依法退出市場。
(三)進一步推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
一要加快公司制股份制改革步伐。積極推進國有大型企業(yè)改制上市,具備條件的加快整體改制、整體上市步伐,不具備條件的要推動主業(yè)資產(chǎn)上市。推動企業(yè)以提高核心競爭力為目標,積極引進戰(zhàn)略投資者,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。引導(dǎo)和支持國有獨資企業(yè)依托產(chǎn)權(quán)市場,通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、增資擴股等形式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對國有控股、參股企業(yè),要根據(jù)實際情況,進一步完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。在股份制改革中,要科學設(shè)定股權(quán)比例,對事關(guān)國計民生的企業(yè),要確保國有資本的控股地位。
二要進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。對國有獨資公司,要按照《公司法》規(guī)定,以引入外部董事、規(guī)范董事會運作為重點,完善治理結(jié)構(gòu),逐步建立股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層和黨委會之間各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。
三要深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。把深化企業(yè)勞動、人事、分配制度改革擺到重要位置,促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,建立有效的激勵約束機制,著力增強企業(yè)活力。要以貫徹落實《勞動合同法》為契機,加大宣傳力度,引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念,積極推進勞動用工市場化改革,規(guī)范勞動合同關(guān)系,完善企業(yè)內(nèi)部競爭機制,切實維護職工合法權(quán)益。
四要抓好企業(yè)管理創(chuàng)新。要積極創(chuàng)新企業(yè)管理理念、管理制度、管理方法,加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理模式。進一步完善企業(yè)管理體系,推動企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,層層建立出資人制度,加強對權(quán)屬企業(yè)的監(jiān)管;壓縮管理層級,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),增強集團公司管控力。指導(dǎo)企業(yè)推行全面預(yù)算管理制度,盡快建立起科學決策、規(guī)范執(zhí)行、有效監(jiān)督考核的全面預(yù)算管理模式。推動企業(yè)以防范投資決策風險、資金管理風險和法律風險為重點,建立風險防范組織機構(gòu),規(guī)范風險防控程序,完善風險管理體系。
(四)進一步推進和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)
今年是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年,是北京奧運會舉辦年,也是舉全市之力迎接第十一屆全國運動會的攻堅之年。做好維護企業(yè)及社會的和諧穩(wěn)定工作,任務(wù)艱巨,意義重大。當前,國資委一些困難企業(yè)改革要推進資金缺口大,涉及職工人數(shù)多,多年積累的矛盾重重,穩(wěn)定工作任務(wù)十分繁重,形勢非常嚴峻。為此,我們要從講政治、講大局的高度,充分認識做好穩(wěn)定工作的重要意義,牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,采取有效措施做好穩(wěn)定工作。一是進一步增強大局意識,以人為本,用發(fā)展的觀念研究解決企業(yè)的困難。二是進一步增強責任意識,積極穩(wěn)妥推進困難企業(yè)改革改制工作,切實把好職工安置政策關(guān)、方案和費用的審核關(guān)。繼續(xù)落實“一崗雙責”責任制,實行領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接訪和領(lǐng)導(dǎo)分工負責制度,暢通訴求渠道,建立暢通有序高效的工作新秩序。三是進一步增強服務(wù)意識,加強企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開,強化安全生產(chǎn)管理,廣泛開展送溫暖活動,全面推進和諧企業(yè)文化建設(shè),切實維護職工的合法權(quán)益。
(五)進一步提高履行職責的能力水平