保護(hù)環(huán)境的論據(jù)精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

    論文摘要:環(huán)境破壞已成為全球關(guān)注的問(wèn)題，引起了眾多學(xué)科的重視。心理學(xué)認(rèn)為環(huán)境破壞行為的產(chǎn)生與行為者的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、消極社會(huì)心理和非理性決策等密切相關(guān)。心理學(xué)的研究成果，如態(tài)度理論、社會(huì)影響技術(shù)和責(zé)任歸因等有助于改變?nèi)藗兊沫h(huán)境破壞行為。

    人類(lèi)的環(huán)境破壞行為主要指?jìng)€(gè)體或組織在生產(chǎn)、生活中影響環(huán)境的消極行為，例如環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為等。當(dāng)人類(lèi)的環(huán)境破壞嚴(yán)重影響人類(lèi)生存和發(fā)展時(shí)，許多研究者開(kāi)始反思人類(lèi)的環(huán)境破壞行為，積極尋找全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)發(fā)生的原因及解決方案和措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為人類(lèi)破壞環(huán)境的動(dòng)機(jī)滋生于“在環(huán)境中缺乏產(chǎn)權(quán)”和“很多環(huán)境服務(wù)都是由我們所有人共享的”，污染者通過(guò)污染把他們的一部分成本轉(zhuǎn)嫁到別人的頭上。社會(huì)學(xué)目前用結(jié)構(gòu)功能主義、社會(huì)沖突論和建構(gòu)主義等三種互有區(qū)別的理論模式來(lái)于闡釋環(huán)境破壞問(wèn)題。本研究嘗試從心理學(xué)的角度來(lái)闡釋環(huán)境破壞行為的動(dòng)因，并探索相關(guān)的疏導(dǎo)教育。

    一、環(huán)境破壞行為的心理動(dòng)因

    心理學(xué)認(rèn)為環(huán)境破壞行為的心理根源是人類(lèi)生態(tài)潛意識(shí)的抑制與生態(tài)自我的缺失。人類(lèi)環(huán)境保護(hù)行為的背后最深層的情感根源是生態(tài)潛意識(shí)，它是人類(lèi)的本性。那么人類(lèi)為什么會(huì)做出種種破壞行為呢?主要在于生態(tài)潛意識(shí)一直被目前的政治模式、文化行為方式和消費(fèi)方式等掩蓋著、抑制著，使人與環(huán)境之間難以形成情感聯(lián)結(jié)。而生態(tài)自我的缺失使人成為與自然分離、對(duì)立的個(gè)體，擴(kuò)大了人與自然的疏離感。本研究主要就行為者的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、社會(huì)心理與非理性決策等幾個(gè)方面闡釋環(huán)境破壞行為的動(dòng)因。

    (一)消極環(huán)境態(tài)度

    環(huán)境破壞行為的背后總會(huì)涉及有關(guān)的環(huán)境態(tài)度。co-hen (1973)認(rèn)為環(huán)境態(tài)度是個(gè)人對(duì)環(huán)境關(guān)懷的程度;國(guó)內(nèi)學(xué)者石明卿(1989)認(rèn)為，環(huán)境態(tài)度是對(duì)各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題所持的觀念與信念。由此可見(jiàn)，環(huán)境態(tài)度可以被看作是人對(duì)周遭所接觸到對(duì)所有生態(tài)的一種內(nèi)化過(guò)程的自我意識(shí)、看法、信念或反應(yīng)程度性。研究認(rèn)為一般環(huán)境態(tài)度預(yù)測(cè)一般環(huán)境行為，特定環(huán)境態(tài)度預(yù)測(cè)特定環(huán)境行為。

    環(huán)境態(tài)度對(duì)環(huán)境行為影響，目前有兩種比較重要的理論:一是阿杰恩(i. ajzen,1991)提出了經(jīng)典的“計(jì)劃行為論，"(theory of planned behavior,tpb)。其認(rèn)為人類(lèi)有意識(shí)的行為取決于人們的態(tài)度、自身的主觀規(guī)范以及人們所知覺(jué)到的控制感。指向行為的態(tài)度主要由兩個(gè)因素決定，一是人們對(duì)行為結(jié)果的信念，二是對(duì)這些信念的評(píng)價(jià)。如果個(gè)人對(duì)某行為的態(tài)度愈積極、所感受到周遭的規(guī)范壓力愈大、對(duì)該行為所感知到的控制越多，則個(gè)人采取該行為的意圖便愈強(qiáng)。二是guagnano , stern和dietz的abc理論。該理論認(rèn)為環(huán)境行為(b)是個(gè)人的環(huán)境態(tài)度變量(a)和情境因素(c)相互作用的結(jié)果，當(dāng)情境因素是比較中立的或者趨近于零的時(shí)候，環(huán)境行為和環(huán)境態(tài)度的關(guān)系最強(qiáng);當(dāng)情景因素極為有利或者不利的時(shí)候，可能會(huì)大大促進(jìn)或者阻止環(huán)境行為的發(fā)生。而且一些實(shí)證研究結(jié)果表明，環(huán)境態(tài)度是預(yù)測(cè)環(huán)境行為的重要前因，與環(huán)境行為之間存在顯著的聯(lián)系。

    如果一個(gè)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題知之甚少，或?qū)χ苓呑匀画h(huán)境不喜歡，或從無(wú)保護(hù)環(huán)境的行為準(zhǔn)備，我們就不可能指望他們能做出更多的積極環(huán)境行為，而且一些環(huán)境破壞行為的發(fā)生率可能會(huì)更高。

    (二)行為動(dòng)機(jī)

    動(dòng)機(jī)是推動(dòng)并維持一個(gè)人從事某種活動(dòng)的心理傾向或心理因素，是促使人為滿足自己的需要去從事一種活動(dòng)的內(nèi)在原因和直接的動(dòng)力。動(dòng)機(jī)具有喚起行為、選擇行為指向以及保持、發(fā)展或削弱、終止行為等功能。其產(chǎn)生取決于兩個(gè)必要條件，一是個(gè)體的需要(內(nèi)驅(qū)力)，二是行為目標(biāo)(誘因)。有研究者認(rèn)為，人們之所以作出環(huán)境保護(hù)行為，是因?yàn)槠渚哂协h(huán)保動(dòng)機(jī)，并“將環(huán)保動(dòng)機(jī)分為實(shí)用動(dòng)機(jī)、末日動(dòng)機(jī)、唯美動(dòng)機(jī)和博愛(ài)動(dòng)機(jī)四種”

    行為者可能是環(huán)境保護(hù)者，也可能是環(huán)境破壞者，那么人們會(huì)基于什么樣的動(dòng)機(jī)作出環(huán)境破壞行為呢?這個(gè)問(wèn)題較為復(fù)雜，關(guān)鍵要看當(dāng)事人處于什么樣的角色與環(huán)境下，例如，有些農(nóng)民在貧窮的地方，采取極端的環(huán)境行為，多數(shù)是因?yàn)樯鎰?dòng)機(jī)的影響;有些民眾在解決生存的條件下，過(guò)度地攫取環(huán)境資源，則是追求發(fā)展的需要;有些地方官員不惜以犧牲百姓賴以生存的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，盲目追求gdp的增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源危機(jī)，則多是追求職務(wù)升遷等的驅(qū)動(dòng)……。這些行為背后都存在一個(gè)共同點(diǎn)，即對(duì)自身利益的追求。心理學(xué)對(duì)動(dòng)機(jī)與環(huán)境破壞行為關(guān)系的研究，還需要進(jìn)一步探索，尤其是要重點(diǎn)考察在同一環(huán)境下，不同行為主體、不同環(huán)境行為的真正動(dòng)機(jī)。

    (三)消極社會(huì)心理

    在社會(huì)生活中形成的社會(huì)心理會(huì)對(duì)其行為造成很大的影響。民眾的消極社會(huì)心理是其消極行為的主要原因之一。消極社會(huì)心理之一是消極從眾，即指?jìng)€(gè)體在群體壓力下，放棄自己的原有正確的環(huán)保認(rèn)識(shí)和積極的環(huán)保態(tài)度，采取與群體一致的行為，這些行為多數(shù)體現(xiàn)在環(huán)境污染與生態(tài)破壞上。許多人不愿意感受到與眾不同的壓力，尤其面對(duì)攫取自然資源，保證自己利益或取得更大的利益時(shí)，他們是不甘示弱的。因此，有人濫采礦產(chǎn)、濫伐樹(shù)木、濫殺動(dòng)物、過(guò)度放牧，其他人會(huì)紛紛效仿。消極社會(huì)心理之二是責(zé)任擴(kuò)散機(jī)制下的旁觀者心理，在社會(huì)心理學(xué)中指應(yīng)急狀態(tài)下旁觀者介人的社會(huì)抑制現(xiàn)象。在環(huán)境行為中，個(gè)體其實(shí)也存在這種心態(tài)，集中體現(xiàn)在對(duì)公共領(lǐng)域的行為上。由于公共領(lǐng)域?qū)儆诖蠹遥總€(gè)人都有在公共領(lǐng)域中活動(dòng)的自由，并總是從自身利益出發(fā)，決定自己的環(huán)境行為，然而每個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任是分散的，責(zé)任擴(kuò)散導(dǎo)致了人自身環(huán)境破壞行為的產(chǎn)生與強(qiáng)化，并對(duì)其他人的破壞行為熟視無(wú)睹。所以，公共領(lǐng)域往往是破壞、污染最為嚴(yán)重的地方。

    (四)非理性決策

    行為者的行為產(chǎn)生都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)行為決策過(guò)程，按照理性決策的理論，任何決策會(huì)按照一定的決策程序，選擇恰當(dāng)?shù)臎Q策方法，建立相應(yīng)的決策模型，進(jìn)行客觀公正的科學(xué)決策。但是，在實(shí)際的環(huán)境行為決策中，行為者會(huì)出現(xiàn)許多非理性行為。例如，為了蠅頭小利而破壞環(huán)境;有些自然資源，自己得不到，寧可毀掉也不讓他人染指，等等。

    人們?yōu)槭裁醋龀龇抢硇缘男袨闆Q策呢?其主要原因是人們認(rèn)識(shí)自然環(huán)境能力的局限、決策時(shí)環(huán)境信息的缺乏、決策方式的錯(cuò)誤等，也就是人們的理性是有限的。更為深層次的原因是人們環(huán)境知識(shí)的貧乏與環(huán)境技能的缺失。有調(diào)查顯示，普通民眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題及其形成原因、危害程度知之甚少。環(huán)境保護(hù)信息的缺失，加之人們認(rèn)識(shí)能力有限，容易在不能確定的情境下產(chǎn)生環(huán)境破壞行為。另外，在片面追求效益和刺激消費(fèi)的鼓動(dòng)下，在日常生活中“方便、實(shí)惠”原則的作用下，有些個(gè)體和組織以損害環(huán)境與生態(tài)為代價(jià)獲得利益的行為非常明顯，而且成了“習(xí)慣性行為”，這些破壞行為對(duì)環(huán)境的消極影響容易被大家忽略或被其他事物所掩蓋。

    二、環(huán)境破壞消極心理的疏導(dǎo)教育

    如何促進(jìn)人們的環(huán)境保護(hù)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境呢?許多領(lǐng)域的研究者進(jìn)行了積極探索，本文遵行“環(huán)境保護(hù)，教育為本”，針對(duì)環(huán)境破壞行為產(chǎn)生的心理動(dòng)因，擬從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)環(huán)境破壞者的消極心理進(jìn)行積極地疏導(dǎo)教育。

    (一)改變消極環(huán)境態(tài)度，遏制環(huán)境破壞行為

    既然環(huán)境破壞行為的背后總會(huì)涉及有關(guān)的態(tài)度，那么，改變?nèi)藗兿麡O的環(huán)境態(tài)度，對(duì)遏制環(huán)境破壞行為就會(huì)產(chǎn)生積極作用。怎樣改變?nèi)藗兿麡O環(huán)境態(tài)度呢?我們可以嘗試從以下三個(gè)方面來(lái)努力:

    1.提高說(shuō)服效果。研究者們?cè)趹B(tài)度改變理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了勸導(dǎo)在態(tài)度改變中的作用，發(fā)現(xiàn)其效果受溝通的來(lái)源、溝通的信息、溝通的目標(biāo)和溝通的情境等四個(gè)方面的影響。在環(huán)境教育與環(huán)境宣傳中，工作者應(yīng)該充分利用這些研究結(jié)論開(kāi)展工作，例如:在溝通來(lái)源上，需要請(qǐng)有公信力(如環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)人士、環(huán)保行政部門(mén)負(fù)責(zé)人等)和有吸引力(如影視明星等)的人來(lái)宣傳環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)積極環(huán)境行為。在溝通的信息上，已有研究證實(shí)，對(duì)文化程度低者，單方面論據(jù)的信息傳播較能改變他們的態(tài)度，但對(duì)文化程度高者，則雙方面論據(jù)的信息傳播更為有效;對(duì)那些原先的態(tài)度與傳播的信息不一致的，雙方面論據(jù)更能說(shuō)服他們改變態(tài)度，反之對(duì)那些原先的態(tài)度和傳播的信息一致的，單方面論論據(jù)更能堅(jiān)定他們已有的看法。因此，在環(huán)境教育與宣傳中，應(yīng)注重對(duì)受眾文化水平及其當(dāng)前態(tài)度的考察，不能“一視同仁”。

    2.通過(guò)情緒改變態(tài)度。態(tài)度理論認(rèn)為，通過(guò)引發(fā)受眾適度的恐懼，并使他們相信聆聽(tīng)信息會(huì)教會(huì)他們?nèi)绾谓档瓦@種恐懼，可以改變他們的態(tài)度。在民眾消極環(huán)境態(tài)度改變的行動(dòng)中，大眾傳媒應(yīng)該制造足夠的恐懼(例如吃果子貍可能會(huì)染sars病毒，破壞臭氧會(huì)使人得皮膚病等)，吸引人們的注意，但是不能過(guò)分，免得人們忽略或扭曲宣傳的信息;與此同時(shí)，還要提供如何減少環(huán)境破壞的具體措施(包括國(guó)家宏觀的和居民微觀的)，讓大家相信通過(guò)組織和自身執(zhí)行這些措施，可以遏制環(huán)境破壞，進(jìn)而消除恐懼。

    3.引發(fā)認(rèn)知的不協(xié)調(diào)促進(jìn)行為的改變。費(fèi)斯汀格的認(rèn)知不協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，“作為一種心理上的不適，不協(xié)調(diào)的存在將推動(dòng)人們?nèi)ヅp少不協(xié)調(diào)，并力求達(dá)到協(xié)調(diào)一致的目的。”這意味著，認(rèn)知失調(diào)將會(huì)造成特定的心理壓力，并使人產(chǎn)生一種求得協(xié)調(diào)的動(dòng)機(jī)。其中一種具體的方法就是使大家認(rèn)識(shí)到自己的行為與自己所宣傳的事情不相符，產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，例如在社會(huì)的影響下，堅(jiān)定地認(rèn)為保護(hù)環(huán)境很重要，自己卻總是破壞環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)破壞行為的改變。

    (二)強(qiáng)化社會(huì)影響，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為

    個(gè)體環(huán)境行為的形成既有主觀原因，亦有客觀原因，其中社會(huì)影響就是一個(gè)重要原因。心理學(xué)認(rèn)為社會(huì)影響主要包括從眾、服從等。如何利用社會(huì)影響促進(jìn)人們有益行為?恰爾迪尼(r. cialdini)、雷諾(r. reno)和卡爾格倫(c. kall-gren)已經(jīng)建立了一個(gè)規(guī)范性行為模型:用社會(huì)規(guī)范微妙地引導(dǎo)人們順從于正確的、社會(huì)倡導(dǎo)的行為。研究結(jié)果顯示:在激發(fā)有益社會(huì)的行為過(guò)程中，命令性規(guī)范的社會(huì)影響比描述性規(guī)范的社會(huì)影響更加有效叫。命令性規(guī)范是人們知覺(jué)到的社會(huì)大眾認(rèn)同或反對(duì)的有關(guān)規(guī)范，例如亂砍伐森林是違法的、亂丟垃圾是不對(duì)的等;描述性規(guī)范是對(duì)特定情景中人們真實(shí)行為的知覺(jué)，不論他人是否認(rèn)同這一行為，即指人們真正做了什么，例如有人在砍伐森林、在亂丟垃圾等。

    基于此，在改變?nèi)藗儹h(huán)境破壞行為，促進(jìn)其環(huán)境保護(hù)行為中，要先建立相關(guān)的命令性規(guī)范;其次讓人們意識(shí)到命令性規(guī)范的存在，有必要在相關(guān)的場(chǎng)景中設(shè)立醒目的命令性規(guī)范條令，同時(shí)讓環(huán)境保護(hù)志愿者、媒介在各個(gè)層面，向人們傳遞這些命令性規(guī)范(破壞環(huán)境是不對(duì)的或違法的)。

    (三)行為責(zé)任歸因指導(dǎo)，改變環(huán)境破壞行為

第2篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 存在問(wèn)題 對(duì)策

Abstract: With the development of society and economy, environmental pollution has become increasingly serious. Environmental problem is common in international community today, which is especially serious in our country. Due to the special national conditions, it presents its particularity. Environmental monitoring, making environment as the objects and with the technical means of physics, chemistry and biology, is to conduct the qualitative, quantitative, systematic and comprehensive analysis of the pollutants and the elements for exploring the change law of environmental quality. Pollutant monitoring, in addition to environmental monitoring, has been extended to biological, ecological environment monitoring. As environmental monitoring is the basic work of environmental protection involving a wide range, professionalism and large cost, the Environmental Protection Act provides that environmental protection administrative department of the State Council should establish a monitoring system to establish monitoring standards and strengthen the management of environmental monitoring. With the implementation of the Environmental Protection Law, China's environmental monitoring work has been developed and strengthened step-by-step.

Key words: environmental monitoring; problems; solution

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是對(duì)環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測(cè)試，并研究在一定歷史時(shí)期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)?；灸康氖侨?、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象、手段、時(shí)間和空間的多變性、污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可分為：

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的連續(xù)性

由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，只有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定，才能從大量的數(shù)據(jù)中提示其變化規(guī)律，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度就越高。如監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性得到確認(rèn)，就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合性

監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對(duì)這些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，需涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

（一） 環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

在社會(huì)化生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的。黨和國(guó)家將環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)基本國(guó)策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要實(shí)行 “三同步” 即：同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；實(shí)行 “三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。如，在城市發(fā)展規(guī)劃中，將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃列為城市規(guī)劃必不可少的組成部分。要做好城市的環(huán)境規(guī)劃就必須對(duì)城市的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)， 而科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)源于切實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（二） 環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用

隨著污染整治工作的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為污染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

1、對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)抽檢，促進(jìn)企業(yè)治理污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2、對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)排污企業(yè)的督查性監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術(shù)支撐。

3、對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行暗查。根據(jù)暗查監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污的企業(yè)處以罰款；對(duì)重點(diǎn)污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報(bào)政府停產(chǎn)治理； 對(duì)治理效果不佳的企業(yè)，建議關(guān)停。

（三） 環(huán)境監(jiān)測(cè)在社會(huì)商品中的作用

社會(huì)商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適用、 美觀、 耐用方面去衡量， 還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如機(jī)動(dòng)車(chē)排放有害廢氣指標(biāo)， 冰箱等家用電器的噪聲指標(biāo)等都要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多， 作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員， 更要認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

（四） 環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件， 而有一些科學(xué)研究又往往以環(huán)境監(jiān)測(cè)為論據(jù)。 如自然資源考察中的環(huán)境背景值調(diào)查、 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)， 將對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究、 發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。

四、 影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的主要因素

第3篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

基于建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃及規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析、識(shí)別、判斷、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并對(duì)其他備用、參照或替代方案進(jìn)行比較、鑒別；為將所有不利于環(huán)境的影響減至最小，提出各種減輕、消除或補(bǔ)償對(duì)環(huán)境造成不良影響的措施，該過(guò)程稱(chēng)之為環(huán)境影響評(píng)價(jià)（environmental impact assessment，EIA），簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)[1]。環(huán)境工程（Environmental Engineering）本身有多重含義，本文主要指環(huán)境污染防治工程。

1.環(huán)評(píng)工作在促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)中的積極作用

1.1確保環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案的合理性

在環(huán)評(píng)工作中首先要關(guān)注環(huán)境工程與其主體工程是否符合“三同時(shí)”原則，即環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。其次，環(huán)境工程的設(shè)計(jì)是否遵照相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的要求，通過(guò)合理設(shè)計(jì)和有效利用各種自然資源，嚴(yán)格控制和防治環(huán)境污染，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境。再次，環(huán)境工程的設(shè)計(jì)是否遵守國(guó)家、地方與部門(mén)關(guān)于污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)，在符合重點(diǎn)污染物控制的同時(shí)滿足總量控制的要求。還要關(guān)注環(huán)境工程設(shè)計(jì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目能耗、物耗最低，污染物生成量最小的清潔生產(chǎn)的工藝要求，實(shí)現(xiàn)污染防治由末端轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制，由污染治理轉(zhuǎn)到污染預(yù)防[2]。這些工作可以確保環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案更趨合理和完善。

1.2指導(dǎo)環(huán)境工程管理工作，減緩施工和運(yùn)行對(duì)環(huán)境的不良影響

環(huán)境工程具有多學(xué)科的交叉性、工程技術(shù)的復(fù)雜性以及關(guān)乎人類(lèi)與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境之間各種宏觀、微觀問(wèn)題的多樣性。環(huán)境工程涉及化學(xué)工程、生物工程、給排水工程、能源工程、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、建筑施工技術(shù)等眾多學(xué)科的知識(shí)和理論，又與經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)，如何以最經(jīng)濟(jì)的投入達(dá)到最大的環(huán)境效益，是環(huán)評(píng)工作中需要研究、分析和解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)。通過(guò)環(huán)評(píng)中的工程分析，從環(huán)境保護(hù)的角度全面分析環(huán)境工程施工和運(yùn)行中影響環(huán)境的各種因素，從而提出對(duì)環(huán)境負(fù)面影響最小的施工方式以及最有效的運(yùn)行方式。例如針對(duì)施工期間的噪聲問(wèn)題、粉塵問(wèn)題、水土流失等問(wèn)題提出更環(huán)保的施工方法；環(huán)境工程運(yùn)行時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、效率問(wèn)題以及考慮運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的廢水、廢渣再利用的問(wèn)題，以避免產(chǎn)生二次污染。

1.3為環(huán)境工程提高環(huán)境管理水平提供科學(xué)依據(jù)

環(huán)境工程主要用于環(huán)境污染防治，在對(duì)其進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)不僅要考慮環(huán)境效益，還要解決生產(chǎn)效率問(wèn)題，只有將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)考慮，才能達(dá)到環(huán)境管理的目標(biāo)——解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。通過(guò)環(huán)評(píng)工作確定環(huán)境保護(hù)設(shè)施的規(guī)模、型式、流程等能否滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，并以科學(xué)、可靠的論據(jù)指導(dǎo)環(huán)境工程的設(shè)計(jì)和布局，使環(huán)境工程既能夠最大化地發(fā)揮其污染防治的功效，又能滿足生產(chǎn)需要和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個(gè)過(guò)程就達(dá)到了為環(huán)境工程提高環(huán)境管理水平提供科學(xué)依據(jù)的目的。

2.環(huán)評(píng)工作在環(huán)境工程建設(shè)中的重要地位

2.1環(huán)評(píng)中的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是環(huán)境工程建設(shè)的政策保障和理論基礎(chǔ)

環(huán)評(píng)時(shí)依據(jù)國(guó)家地方相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對(duì)環(huán)境工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，如國(guó)家“十二五”規(guī)劃中關(guān)于環(huán)境保護(hù)、污染物減排與治理的目標(biāo)以及地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要中所提出環(huán)境目標(biāo)，是環(huán)評(píng)審批的重要政策依據(jù)；與建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是環(huán)評(píng)審批的重要理論依據(jù)。節(jié)能減排是我國(guó)的基本國(guó)策，2003年9月份《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評(píng)法》）正式實(shí)施，意味著從法律上確立了環(huán)評(píng)制度和環(huán)評(píng)工作的地位。所有這些是環(huán)評(píng)在環(huán)境工程中的理論基礎(chǔ)和政策保障。

2.2環(huán)評(píng)中的公眾參與是提高環(huán)境工程決策水平的重要手段

早在1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》就將公眾參與（public participation）列入環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容，《環(huán)評(píng)法》首次以法律形式明確了公眾的環(huán)境權(quán)益，2006年2月環(huán)?？偩至恕董h(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》進(jìn)一步明確了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利、范圍、程序和方式[3]。公眾參與到環(huán)境工程的決策中，不僅體現(xiàn)了環(huán)評(píng)工作的民主性，也使項(xiàng)目決策更加公開(kāi)，提高決策的合理性、可接受性和可操作性，避免了項(xiàng)目由少數(shù)人的主觀意向所決定的不正?，F(xiàn)象，有助于項(xiàng)目決策的科學(xué)性，也有利于增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和提高環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量，因而公眾參與是改進(jìn)和提高環(huán)境工程決策水平的重要步驟。在一些重大環(huán)境工程環(huán)評(píng)工作中公眾參與也是化解矛盾和解決糾紛的良好手段，有助于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2.3環(huán)評(píng)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境工程發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和保證

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)工作，是獲取環(huán)評(píng)信息的重要手段，是按照預(yù)設(shè)的時(shí)間和空間，采用可以進(jìn)行比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對(duì)環(huán)境要素或指標(biāo)進(jìn)行定期的或連續(xù)的觀測(cè)、分析，找出其變化規(guī)律和趨勢(shì)以及判斷和預(yù)測(cè)其對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)是采用科學(xué)的方法，要求監(jiān)測(cè)質(zhì)量具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。在進(jìn)行可行性研究階段就要進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)，將項(xiàng)目地區(qū)的質(zhì)量現(xiàn)狀作為環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)工作所需要的本底值；在環(huán)境工程實(shí)施階段，需要進(jìn)行施工環(huán)境監(jiān)測(cè)，考察施工對(duì)環(huán)境的影響以及驗(yàn)證和改進(jìn)施工階段的環(huán)保措施；在環(huán)境工程竣工和試運(yùn)行階段，需要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理檢查，考察環(huán)境工程是否達(dá)到了防治污染的預(yù)期效果，驗(yàn)證環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)是否科學(xué)合理，為環(huán)境管理部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收提供依據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境工程發(fā)揮其防治污染作用的技術(shù)基礎(chǔ)和有效的保證。

2.4環(huán)評(píng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是減少環(huán)境工程風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

任何不確定性的因素都包含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是人類(lèi)活動(dòng)以及人類(lèi)與自然界共同作用過(guò)程中，所造成的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞、損失甚至毀滅后果的概率。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)除了不確定性，還有危害性。環(huán)境工程中的風(fēng)險(xiǎn)包括工程本身引起的風(fēng)險(xiǎn)，如管理不善、誤操作，由水、電、氣供應(yīng)和使用引起的風(fēng)險(xiǎn)；還包括外界因素引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)沖突等其他各種無(wú)法預(yù)計(jì)的因素。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)、管理和決策的過(guò)程。在環(huán)境工程環(huán)評(píng)中評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，可以有目的地采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失降至最小。

3.結(jié)語(yǔ)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是加強(qiáng)環(huán)境管理的有效的手段。環(huán)境保護(hù)不應(yīng)再重復(fù)一些國(guó)家和地區(qū)先污染后治理的老路，而應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合。環(huán)評(píng)工作正是預(yù)防環(huán)境污染的重要措施，所有建設(shè)項(xiàng)目都需要在決策源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，只有這樣才能解決好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]張征.環(huán)境評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2004.

第4篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；危險(xiǎn)性評(píng)估；注意事項(xiàng)

一、前言

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要研究課題和減輕災(zāi)害損失的非工程性重要措施，其研究成果具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，主要體現(xiàn)在：為區(qū)域發(fā)展及中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)背景資料；為評(píng)價(jià)建設(shè)工程用地的適宜性及基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供依據(jù)；為受災(zāi)害威脅的地區(qū)制定應(yīng)急措施以及為保障生命及財(cái)產(chǎn)安全提供工作基礎(chǔ)；直接為科學(xué)而經(jīng)濟(jì)地組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程服務(wù)；為災(zāi)害保險(xiǎn)及發(fā)生次生災(zāi)害的可能性及損失提供參考依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的核心內(nèi)容和重要組成部分，為深入認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、制定防災(zāi)政策、規(guī)劃防治區(qū)域、實(shí)施防治措施以及優(yōu)選防災(zāi)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)在一些領(lǐng)域進(jìn)行的災(zāi)害評(píng)估，已經(jīng)在減災(zāi)、防災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。例如在我國(guó)一些區(qū)域或城市完成的洪水災(zāi)害評(píng)估、地震災(zāi)害評(píng)估等，不但為國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工程建設(shè)提供了重要依據(jù)，而且直接指導(dǎo)了減災(zāi)工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在減災(zāi)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，可以為國(guó)土資源規(guī)劃，重大工程選址以及地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前，我國(guó)已相繼開(kāi)展了全國(guó)和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃；開(kāi)展了部分地區(qū)-多發(fā)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；部分建設(shè)用地的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；重大工程（如三峽水庫(kù)、青藏鐵路等）的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

1、為國(guó)土資源規(guī)劃和重大工程選址提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全國(guó)和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃，可以為各種重大工程建筑的選址，合理利用土地資源和環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。各種工程活動(dòng)和土地開(kāi)發(fā)利用，都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。各種重大工程建筑應(yīng)建在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度較低的地區(qū)。

2、為防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)，可以為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供依據(jù)；對(duì)發(fā)生規(guī)模不同的地質(zhì)災(zāi)害采取不同的防治措施進(jìn)行治理或綜合治理。如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性低、易損性小，則宜采用工程防治措施；如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性高、易損性大，則應(yīng)采用躲避或搬遷措施；在無(wú)法躲避、無(wú)合適搬遷地址，或不允許搬遷時(shí)，則宜采用高標(biāo)準(zhǔn)的工程措施。

3、為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、期望損失分析，可以為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站的選點(diǎn)提供依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并及時(shí)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析，作出預(yù)報(bào)、預(yù)警，使損失降低到最低程度。

4、為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出在發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急方案，并為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

5、為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害除受自然因素控制外，主要是由于人類(lèi)不合理的開(kāi)發(fā)利用資源環(huán)境而引起，因此，合理開(kāi)發(fā)利用資源環(huán)境、控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或減小地質(zhì)災(zāi)害損失是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估級(jí)別

1、一級(jí)評(píng)估是指重要建設(shè)項(xiàng)目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)，必須對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)項(xiàng)目安全、建設(shè)項(xiàng)目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工程建設(shè)可能誘發(fā)的災(zāi)害類(lèi)型及危險(xiǎn)性、因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項(xiàng)目建設(shè)成本等進(jìn)行全面的評(píng)估。一級(jí)評(píng)估由省級(jí)國(guó)土資源廳組織，邀請(qǐng)專(zhuān)家5～7 人，最少不低于5 人，省級(jí)國(guó)土資源廳備案。

2、二級(jí)評(píng)估是指較重要的建設(shè)項(xiàng)目。與一級(jí)評(píng)估一樣，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)，對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響或危害以及建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)分析，基本查明評(píng)估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、分布、規(guī)模，以及對(duì)擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的危害、影響。對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級(jí)評(píng)估要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。二級(jí)評(píng)估由市級(jí)國(guó)土資源局組織，邀請(qǐng)專(zhuān)家 3～5 人，最少不低于 3 人，市級(jí)國(guó)土資源局備案。

3、三級(jí)評(píng)估是指一般建設(shè)項(xiàng)目?？梢詮暮?jiǎn)，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估說(shuō)明書(shū)，縣級(jí)國(guó)土資源局備案。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容

1、現(xiàn)狀評(píng)估是指已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估。任務(wù)是根據(jù)評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。對(duì)穩(wěn)定性或危險(xiǎn)性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對(duì)象和損失情況。

2、預(yù)測(cè)評(píng)估是指對(duì)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)。任務(wù)是依據(jù)工程項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的改變及影響，評(píng)價(jià)是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。以郭屯煤礦為例，預(yù)測(cè)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性?。?以可采 3 煤在全部開(kāi)采的情況下，預(yù)測(cè)評(píng)估工程建設(shè)遭受采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性??； 遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等；遭受地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。

3、綜合評(píng)估的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)場(chǎng)地的建議。

五、 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)

1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)報(bào)告書(shū)?？碧皆O(shè)計(jì)單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件，確定評(píng)估范圍和評(píng)估災(zāi)種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評(píng)估災(zāi)種。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，充分收集資料，分析研究評(píng)估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。

2、評(píng)估報(bào)告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫(xiě)。報(bào)告書(shū)力求簡(jiǎn)明扼要、相互聯(lián)貫、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時(shí)空信息量大、實(shí)用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容包括： ①征地地點(diǎn)及范圍；②項(xiàng)目類(lèi)型及平面布置圖；③評(píng)價(jià)工作級(jí)別的確定；④地質(zhì)環(huán)境條件；⑤地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型及特征；⑥工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；⑦工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性；⑧綜合評(píng)價(jià)與防治措施；⑨結(jié)論與建議。

3、評(píng)估報(bào)告提交國(guó)土資源部門(mén)指定的委托審查的專(zhuān)家會(huì)評(píng)審，形成審查意見(jiàn)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)和所報(bào)資料進(jìn)行審查備案，出具《×項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案證明》，以文件形式印發(fā)。

4、專(zhuān)家審查意見(jiàn)是國(guó)土資源部門(mén)行文備案的主要依據(jù)，在一定意義上是代表政府進(jìn)行審查，審查專(zhuān)家認(rèn)真負(fù)責(zé)，審查意見(jiàn)規(guī)范、實(shí)事求是。審查意見(jiàn)對(duì)評(píng)估單位評(píng)估報(bào)告所確定的評(píng)估范圍和評(píng)估災(zāi)種是否合理、預(yù)測(cè)評(píng)估方法是否正確、危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果是否可信、評(píng)估依據(jù)是否充分、結(jié)論是否可靠、報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施與建議是否可行等要明確表明。

5、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部門(mén)審查，同時(shí)填寫(xiě)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚徊⑸蠄?bào)審查備案。

六、結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理和減災(zāi)管理的基礎(chǔ)。針對(duì)不同目的實(shí)施不同種類(lèi)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括點(diǎn)評(píng)價(jià)、面評(píng)價(jià)和區(qū)域評(píng)價(jià)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，管理部門(mén)可以制定出相應(yīng)的減災(zāi)政策，部署實(shí)施減災(zāi)工程，使減災(zāi)管理做到有的放矢。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果可以為國(guó)土資源規(guī)劃，重要工程選址，地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)是其研究理論與方法不斷完善，并將與多種自然科學(xué)相融合、交叉，特別是與社會(huì)科學(xué)緊密相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)總體上是向著內(nèi)容越來(lái)越豐富、評(píng)價(jià)定量化和模型化、以GIS為技術(shù)支撐的管理空間化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃崇福.模糊信息優(yōu)化處理技術(shù)及其應(yīng)用.北京：航空航天大學(xué)出版社，1995.145-159.

[2]向喜.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理，地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2000，11（1） ：38-41.

[3]黃崇福.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的基本原理，自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，1999，8（2） ：21-30.

第5篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)因素建議

前言

環(huán)境是指“影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題，這一問(wèn)題在我國(guó)尤為突出，由于特殊的國(guó)情，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出與眾不同的原因。環(huán)境監(jiān)測(cè)是以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其有關(guān)的組成部分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)污染物監(jiān)測(cè)的同時(shí)，已擴(kuò)展延伸為對(duì)生物、生態(tài)變化的大環(huán)境監(jiān)測(cè)。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，具有涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性喲和耗資大等特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。隨著各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了逐步的開(kāi)展和加強(qiáng)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是對(duì)環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測(cè)試，并研究在一定歷史時(shí)期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)?；灸康氖侨?、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象、手段、時(shí)間和空間的多變性、污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可分為：

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的連續(xù)性

由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，只有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定，才能從大量的數(shù)據(jù)中提示其變化規(guī)律，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度就越高。如監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性得到確認(rèn)，就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合性

監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對(duì)這些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，需涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

在社會(huì)化生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的。黨和國(guó)家將環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)基本國(guó)策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要實(shí)行“三同步”即：同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；實(shí)行“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。如，在城市發(fā)展規(guī)劃中，將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃列為城市規(guī)劃必不可少的組成部分。要做好城市的環(huán)境規(guī)劃就必須對(duì)城市的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，而科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)源于切實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用

隨著污染整治工作的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為污染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)抽檢，促進(jìn)企業(yè)治理污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)排污企業(yè)的督查性監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術(shù)支撐。

對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行暗查。根據(jù)暗查監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污的企業(yè)處以罰款；對(duì)重點(diǎn)污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報(bào)政府停產(chǎn)治理；對(duì)治理效果不佳的企業(yè)，建議關(guān)停。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)在社會(huì)商品中的作用

社會(huì)商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如機(jī)動(dòng)車(chē)排放有害廢氣指標(biāo)，冰箱等家用電器的噪聲指標(biāo)等都要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員，更要認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，而有一些科學(xué)研究又往往以環(huán)境監(jiān)測(cè)為論據(jù)。如自然資源考察中的環(huán)境背景值調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)，將對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。

影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的主要因素

（一）采樣質(zhì)量

樣品采集過(guò)程中采樣點(diǎn)的布設(shè)、采樣的深度與厚度、樣品的儲(chǔ)存方法、氣象條件和采樣的時(shí)間等因素都會(huì)影響采樣質(zhì)量。實(shí)際操作過(guò)程中常常會(huì)因?yàn)橹苓叚h(huán)境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無(wú)法按照理論上的要求布點(diǎn)，只能因地制宜地選取其他點(diǎn)位來(lái)代替。在這種點(diǎn)位布設(shè)不規(guī)范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測(cè)得的數(shù)據(jù)顯然不能反映真實(shí)情況。

（二）儀器設(shè)備性能的影響

樣品分析過(guò)程中儀器設(shè)備會(huì)給分析結(jié)果帶來(lái)誤差。其一，來(lái)自儀器的計(jì)量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩(wěn)重時(shí)，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統(tǒng)誤差。其二，分析所使用的儀器是否進(jìn)行定期校準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證，分析人員對(duì)儀器的調(diào)試、使用能力如何等因素都會(huì)影響分析結(jié)果的質(zhì)量。

（三）分析方法的影響

樣品分析方法不是唯一的，應(yīng)優(yōu)先選取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或與之等效的方法。任何一個(gè)監(jiān)測(cè)方法都有局限性，如：適用范圍、允許限量、干擾物等。但由于人員的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等因素的制約，存在選取方法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。另外有些分析方法存在著不完善之處，具體表現(xiàn)在水質(zhì)采樣方法、樣品前處理方法比較薄弱。因此分析方法選取不當(dāng)，都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果質(zhì)量。

（四）測(cè)試環(huán)境的影響

樣品的測(cè)試過(guò)程中對(duì)濕度、溫度、灰塵、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境因素都有一定的要求。如：測(cè)試大氣中二氧化硫含量時(shí)所用的甲醛緩沖溶液吸收一鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法（A）要求測(cè)試溫度是20左右，但有些實(shí)驗(yàn)室受經(jīng)濟(jì)條件制約無(wú)法予以保證，使分析結(jié)果受影響。

（五）人員素質(zhì)的影響

環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣、分析、質(zhì)控等人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量。

對(duì)策和建議

采樣方面

實(shí)驗(yàn)表明，采樣誤差往往是最大而且最主要的誤差。環(huán)境中被分析樣品種類(lèi)繁多、千差萬(wàn)別，不可能將“整體”拿來(lái)做分析，也不能任意制抽取一部分做分析，所以在采樣過(guò)程中要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求采樣。另外，可在現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)加采質(zhì)量控制樣品，即采樣時(shí)同時(shí)采集雙份平行樣，加密進(jìn)行分析。

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量變化原因及趨勢(shì)綜合分析

考慮環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間――空間變化規(guī)律及與環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的因素變化，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量縱向、橫向?qū)Ρ?。在環(huán)境質(zhì)量時(shí)空變化規(guī)律分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素對(duì)排污總量、環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量的變化原因進(jìn)行綜合分析，提出建議和對(duì)策。

加強(qiáng)測(cè)試過(guò)程中質(zhì)量控制

分析質(zhì)量控制包括實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制這兩個(gè)方面。

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制，又稱(chēng)內(nèi)部質(zhì)量控制。它表現(xiàn)為分析人員對(duì)分析質(zhì)量進(jìn)行自我控制及內(nèi)部質(zhì)量控制人員對(duì)其實(shí)施質(zhì)量控制技術(shù)管理過(guò)程?？梢圆捎闷降葮臃治觥⒓訕?biāo)回收率分析、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣對(duì)比分析、質(zhì)量控制圖等方式。

實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制，又稱(chēng)外部質(zhì)量控制。它是指由外部有工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的第三方或組織，對(duì)實(shí)驗(yàn)室和分析工作者進(jìn)行定期或不定期的分析質(zhì)量考查的過(guò)程?？梢圆捎美妹艽a標(biāo)樣對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核，以確定實(shí)驗(yàn)室間數(shù)據(jù)的可行性。

減少分析誤差

分析測(cè)試所用的測(cè)量?jī)x器要定期進(jìn)行校準(zhǔn)和核查，并熟悉其性能，以減少儀器帶來(lái)的誤差；測(cè)試方法選取要得當(dāng)，分析樣品同時(shí)可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行測(cè)定，以校正方法誤差；測(cè)試環(huán)境要根據(jù)要求予以滿足，如不能滿足時(shí)要有充分考慮和認(rèn)識(shí)。

第6篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

20__年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試“申論”試題（卷）

滿分100分時(shí)限：150分鐘

一、資料某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。

省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料；

（1）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)鑒定：H的后遺癥達(dá)一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門(mén)距離不遠(yuǎn)的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來(lái)越強(qiáng)烈。

（2）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來(lái)，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號(hào)樓，與××印刷公司的車(chē)間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車(chē)間引進(jìn)安裝了四臺(tái)最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。

（3）在機(jī)器開(kāi)動(dòng)時(shí)，居民們多次向110報(bào)警。干警對(duì)居民們的煩惱非常同情，多次制止車(chē)間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對(duì)此類(lèi)糾紛，實(shí)在愛(ài)莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。

（4）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助于環(huán)保部門(mén)，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實(shí)地勘測(cè)，都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向××印刷公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨時(shí)6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。

（5）××印刷公司很快將車(chē)間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒(méi)有減少，車(chē)間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨?jī)扇c(diǎn)，也一直沒(méi)見(jiàn)過(guò)建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢(mèng)之源。

（6）1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛(ài)人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請(qǐng)書(shū)》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失12萬(wàn)元的申請(qǐng)。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn)定印刷公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無(wú)事實(shí)論據(jù)，應(yīng)予撤銷(xiāo)。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。

（8）經(jīng)過(guò)四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對(duì)H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒(méi)有直接因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請(qǐng)求。

（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對(duì)公民的保護(hù)。

（10）印刷公司請(qǐng)的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開(kāi)印刷公司來(lái)說(shuō)，其他噪音有的也已超標(biāo)。沒(méi)有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國(guó)有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。

（11）H案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會(huì)紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會(huì)把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車(chē)場(chǎng)，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車(chē)停到哪里的問(wèn)題可能立即帶來(lái)更大麻煩。

（12）自1999年10月H夫婦向市中級(jí)法院提出上訴以來(lái)，又過(guò)去3個(gè)多月。市中級(jí)法院感到此案難度很大，至今沒(méi)有開(kāi)庭審理。

三、申論要求

1．用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

四、樣本答卷

1、概括主題，即給定資料所反映的主要問(wèn)題。

該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過(guò)程中所經(jīng)常遭遇的問(wèn)題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因?yàn)槌鞘芯用穹梢庾R(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會(huì)矛盾不斷激化，成為當(dāng)前城市建設(shè)的中心議題之一。

2、提出對(duì)策，即提出解決問(wèn)題的方案。

關(guān)于某市紅星新村居民H狀告××印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決方案如下：

（1）目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設(shè)施，將噪聲控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。堅(jiān)決杜絕夜間作業(yè)，同時(shí)，市可設(shè)立居民反映噪聲污染情況的熱線電話，及時(shí)處理居民反映的問(wèn)題。

（2）基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對(duì)H腦溢血發(fā)病負(fù)有部分責(zé)任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發(fā)致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。

（3）用三到五年的時(shí)間，在郊區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新印刷廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴(yán)重的企業(yè)的規(guī)定。同時(shí)，市環(huán)保 局組織“環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展”學(xué)習(xí)班，對(duì)各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)，以促其高度重視。

3、進(jìn)行論述，即就給定資料所反映的主要問(wèn)題，自擬標(biāo)題所展開(kāi)的分析與解決問(wèn)題的論證

論發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境

某市發(fā)生了這樣一件事：某小區(qū)居民與鄰近一家工廠一直因噪聲污染問(wèn)題而存在矛盾。一位居民因腦溢血而住院并留下了后遺癥，經(jīng)查那家工廠的噪聲便是罪魁禍?zhǔn)字?。事后該居民申?qǐng)賠償并得到批準(zhǔn)，工廠不服，將批準(zhǔn)方環(huán)保局送上法庭，而后該居民因不服法院作出的撤消決定又進(jìn)行上訴，雙方“你來(lái)我往”，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。居民認(rèn)為廠方的噪聲污染使其致病，賠償理所應(yīng)當(dāng)；而廠方認(rèn)為兩事無(wú)因果關(guān)系，而且為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民也應(yīng)理解支持。一時(shí)間，法院也難下結(jié)論。其實(shí)事情并不復(fù)雜，可發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生活環(huán)境誰(shuí)應(yīng)該先行一步呢，這還真是個(gè)難題，合理的觀點(diǎn)是兩者應(yīng)該和諧統(tǒng)一的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

社會(huì)主義的主要目的是發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力就難以離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這是大家普遍接受的觀點(diǎn)，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)就可以將生活環(huán)境、自然環(huán)境置之不理了嗎？答案是否定的。先從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的說(shuō)起吧，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，歸根結(jié)底，目的是為了提高人民的生活。而人民的生活環(huán)境如果是惡劣的，人民的心情不是愉悅的，人民的生活質(zhì)量、生活水平的提高又從何談起呢？這樣的教訓(xùn)世界上曾有過(guò)許多。60年代的日本，畸形兒的比例很高，原因就是不注意保護(hù)環(huán)境，水中含有過(guò)量的重金屬元素，現(xiàn)在日本好多中老年人還在談“汞”色變。我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，完善法律法規(guī)，保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。

環(huán)境如此重要，是否為了保護(hù)環(huán)境就一定要犧牲經(jīng)濟(jì)呢？那也未必。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一大批以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)也都找到了合理的利用資源、保護(hù)環(huán)境的新方法，就拿冬天的取暖來(lái)說(shuō)吧，已經(jīng)經(jīng)歷了從燒木頭到燒煤再到燒油幾個(gè)階段，現(xiàn)在北方的一些城市甚至還采用了天然氣、電等無(wú)公害能源。相信在不久的將來(lái)，太陽(yáng)能、核能說(shuō)不定也會(huì)融入我們的生活當(dāng)中。

另外，從另一個(gè)角度看，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種經(jīng)濟(jì)資源，古代有人“歸隱山林”，現(xiàn)代人熱衷于外出旅游，熱衷于花錢(qián)買(mǎi)健康就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。良好的環(huán)境能使人精神愉快，身體健康，會(huì)以更充沛的精力、更飽滿的熱情投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。這樣說(shuō)來(lái)，清新空氣、靜謐的氛圍、優(yōu)美的環(huán)境本身就是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一種保證。

那么，如何解決現(xiàn)實(shí)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾，使它們和諧統(tǒng)一呢？首先要使保護(hù)環(huán)境的思想深入人心。一方面要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的教育，使可持續(xù)發(fā)展的思想觀念更加普及，使人人具有保護(hù)我們周?chē)h(huán)境的意識(shí)。另一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使環(huán)境保護(hù)有法可依，同時(shí)也要加大執(zhí)法的力度。其次，要積極發(fā)展有利于環(huán)保的技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，以出現(xiàn)更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，盡快淘汰不利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，利用環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等無(wú)公害經(jīng)濟(jì)。

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開(kāi)環(huán)境的保護(hù)，這就好像人的雙腿一樣，只有共同發(fā)展，共同努力，我們才會(huì)少跌跟頭，少走彎路，大踏步地奔向美好的未來(lái)。

五、對(duì)答卷的簡(jiǎn)評(píng)

1、這份答卷一開(kāi)始就對(duì)主要問(wèn)題作出概括，接著指出了解決這一問(wèn)題的迫切性。因此，反映了該應(yīng)試者有很強(qiáng)的閱讀分析能力，抓住了給定資料所反映的關(guān)鍵問(wèn)題——城市建設(shè)布局不合理、城市規(guī)劃不能適應(yīng)各方面發(fā)展的需要。這雖然是以前遺留下來(lái)的問(wèn)題，但造成的矛盾卻十分尖銳。給定資料中的基本事件，是噪聲污染帶來(lái)的矛盾，是紅星新村居民與印刷公司之間令法院難以判決的官司。其中還牽扯到環(huán)保部門(mén)與印刷總公司的糾葛。而根子則是城市規(guī)劃與生產(chǎn)不適應(yīng)。如不從這里著手，就只能治標(biāo)，很難治本。答卷能在復(fù)雜的矛盾中發(fā)現(xiàn)病根所在，能透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，清楚地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2、這份答卷接著提出了改進(jìn)噪聲污染的方案。噪聲污染這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是有歷史根源的，城市建設(shè)規(guī)劃不合理是造成擾民的主要原因。應(yīng)試者抓住了主要問(wèn)題，在“方案”中突出了政府行為，這有利于化解矛盾。

對(duì)“印刷廠”應(yīng)負(fù)的責(zé)任，陳述明確，尺度準(zhǔn)確；對(duì)“法院”斷案，暫不涉及，簡(jiǎn)化枝蔓，十分明智。

三條意見(jiàn)，由近及遠(yuǎn)，步步深化，條理清楚，便于逐一有序地落實(shí)，體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治”的原則。

3．份答卷的論述的部分，抓住了一個(gè)應(yīng)該申而論之的大問(wèn)題——“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”—發(fā)表見(jiàn)解，立意很可取。應(yīng)試者起筆交代了談這個(gè)問(wèn)題的緣起，與“給定資料”掛了鉤，很有必要，“文章合為事而著”才有現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)試者在文章中不僅力陳“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，而且實(shí)例說(shuō)明這項(xiàng)艱巨的大工程是可以進(jìn)行和完成的。文中也注意提及“解決問(wèn)題”的方法，雖未詳解，但總比不提要好。同時(shí)，這篇文章條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，亦較生動(dòng)。

因此，這份答卷是比較好的。

對(duì)照材料A

某省某市居民H因腦溢血后遺癥致一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環(huán)保局狀告噪聲的主要來(lái)源之一——其住宅附近的印刷總公司。印刷總公司不服環(huán)保局要其經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臎Q定，訴諸區(qū)法院。區(qū)法院的判決有利于印刷總公司，H又上訴市中級(jí)法院。市法院感到不好處理保護(hù)居民切身利益和支持國(guó)企改革、促進(jìn)市政建設(shè)等方面之間的矛盾。

簡(jiǎn)評(píng)：主要是概述事實(shí)，不是概括主要問(wèn)題。分析概括能力較差。

對(duì)照材料B

第一，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相鄰過(guò)近容易引發(fā)問(wèn)題，所以在建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮布局。第二，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害，居民的躲避態(tài)度說(shuō)明法律不健全，合法權(quán)益得不到保障。第三，行政機(jī)關(guān)處理事務(wù)的效率低，不能保證最后的執(zhí)行力。第四，司法機(jī)關(guān)辦案不從法律角度出發(fā)，而是情大于法，理大于法，違反司法程序。第五，法律監(jiān)督、執(zhí)政監(jiān)督的力度不夠。

簡(jiǎn)評(píng)：就事論事，反映了一定的概述能力，但是分析概括能力差。表述不清，或無(wú)中生有。缺乏根據(jù)，相當(dāng)牽強(qiáng)的套話。

對(duì)照材料C

對(duì)于資料所反映的問(wèn)題，首當(dāng)其沖應(yīng)該解決印刷總公司噪聲嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題；這個(gè)問(wèn)題是直接引起其他問(wèn)題的根源。首先應(yīng)有環(huán)保局下文勒令該印刷總公司在最短時(shí)間內(nèi)采取有效措施降低或消除噪聲影響，最起碼要使生產(chǎn)噪聲音量達(dá)到國(guó)家環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并派專(zhuān)人下到車(chē)間去監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)于印刷總公司來(lái)講，應(yīng)該在車(chē)間與小區(qū)之間修建隔音墻，并在車(chē)間內(nèi)采取如設(shè)置隔音玻璃的措施；另外，公司抓效益應(yīng)該把提高單位時(shí)間產(chǎn)量擺在首位，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)延長(zhǎng) 勞動(dòng)時(shí)間。其次，在妥善解決印刷總公司噪聲問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)由中級(jí)法院對(duì)居民H的申訴作出如下判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，經(jīng)核查其整改并取得一定效果，而噪聲也確實(shí)只是原告生病的誘因之一，故決定由被告對(duì)原告做出公開(kāi)的書(shū)面道歉，不做任何經(jīng)濟(jì)賠償。第三，對(duì)于法院判決帶來(lái)的社會(huì)影響及相關(guān)問(wèn)題，如小區(qū)停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題，就應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畯某鞘虚L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃角度出發(fā)著手解決。

簡(jiǎn)評(píng)：為法院擬定判決書(shū)，不合適。

對(duì)照材料D

針對(duì)此案復(fù)雜情況，可作如下解決方案：

（1）紅星新村5號(hào)樓居民H在家中突發(fā)腦溢血并留下嚴(yán)重后遺癥的情況屬實(shí)。超標(biāo)噪聲是其誘因之一。__印刷總公司的噪聲顯然不是唯一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護(hù)公民權(quán)益，印刷總公司應(yīng)按環(huán)保局處理決定予以賠償。

（2）印刷總公司應(yīng)按規(guī)定時(shí)間，及時(shí)給予H賠償，并進(jìn)行停產(chǎn)整改，建立隔音墻。在區(qū)環(huán)保局勘測(cè)合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。

（3）在區(qū)環(huán)保局勘測(cè)合格以后，如附近居民多數(shù)仍反映噪聲問(wèn)題，應(yīng)由政府部門(mén)和印刷總公司出資進(jìn)行居民拆遷，以維護(hù)居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)其他和以后建立的公司也要進(jìn)行嚴(yán)格勘測(cè)后才可以進(jìn)行生產(chǎn)。

簡(jiǎn)評(píng)：第三條和前兩條重復(fù)，而且“合格”的標(biāo)準(zhǔn)不明確。“居民搬遷”和“利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)”難以兌現(xiàn)。

對(duì)照材料E

某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告__印刷總公司的事情，歷時(shí)已經(jīng)一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關(guān)注。

事情越鬧越大，脫了這么長(zhǎng)時(shí)間仍未解決，不由得讓人們感到深深的遺憾。市中級(jí)法院至今仍未開(kāi)庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問(wèn)題必須盡快解決。

首先，我們應(yīng)再?gòu)姆ㄡt(yī)那里全面地了解情況，進(jìn)一步明確H的病的起因。噪聲是直接或間接原因。市中級(jí)法院應(yīng)在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開(kāi)庭審理此案，盡快給雙方一個(gè)滿意的答復(fù)，要以事實(shí)為依據(jù)，兼顧雙方的利益。

簡(jiǎn)評(píng)：形式完全不符合方案的基本要求。

對(duì)照材料F

加強(qiáng)環(huán)保，時(shí)不我待

讀罷紅星新村居民被噪聲污染、遲遲得不到最終的一個(gè)說(shuō)法的案例，不由得對(duì)紅星新村居民感到同情，同時(shí)也深刻地感受到了些許的憂慮。

聯(lián)想昨日《今日說(shuō)法》中的案例，與所給材料如同出一轍。講的是一居民老太太家附近新建了一幢飯店，其一面墻安裝的全是玻璃，玻璃將太陽(yáng)光集中反射，正好全部照進(jìn)了她的臥室，打破了老太太的平靜生活，整得她即使掛上厚窗簾也夜夜坐臥不寧。相比之下，這兩個(gè)案例竟有多出相似之處：其一，事情的根源都是客觀存在的無(wú)形污染，或光，或聲，都對(duì)居民造成了事實(shí)危害；其二，肇事者對(duì)客觀事實(shí)均反應(yīng)冷淡，以己方的利益為出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有切實(shí)的行動(dòng)，居民老太太現(xiàn)仍生活在不該有的強(qiáng)烈的日照下；其三，兩個(gè)案例都懸而未決，沒(méi)有一個(gè)令人滿意的公正答案，《今日說(shuō)法》也僅是在最后做了幾聲呼吁，至于有沒(méi)有人理會(huì)和響應(yīng)，將又是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。幾多艱難，幾多無(wú)奈，是該認(rèn)真反思一下的時(shí)候了。

不容置疑，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，各個(gè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體愈加清晰其目標(biāo)是追求利益的最大化。從這個(gè)角度出發(fā)，就不難理解__印刷總公司“一心一意”“旁若無(wú)人”地“認(rèn)真”抓效益，其用心可謂良苦。然而，規(guī)律總是無(wú)情的，不認(rèn)真加以遵循必將會(huì)受到規(guī)律的懲罰。__印刷總公司的效益是上去了，但客觀上卻把代價(jià)轉(zhuǎn)移給了附近的居民，其做法是以犧牲別人的利益為前提來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的利益。其實(shí)，從本質(zhì)上講，__印刷總公司是不顧整體利益而只顧個(gè)人利益，一樁、兩樁可能危害并不明顯，可一旦極少成多，其后果真的是不堪設(shè)想。

事實(shí)上，人們已經(jīng)在為這種短期行為而付出代價(jià)，土地沙化、洪水泛濫、地震頻繁……接踵而至的一個(gè)又一個(gè)災(zāi)難在不斷地向人們敲響警鐘。事實(shí)一再證明，人類(lèi)在發(fā)展自身的同時(shí)，如不從大局出發(fā)，不照顧到生態(tài)效益，人們將侵害同類(lèi)、損壞自然，從而最終毀滅人類(lèi)自己。殊不知，紅星新村居民所遭受的痛苦正是這種只顧自身的短期行為造成的。

人先立而后凡是舉。歸根結(jié)底，問(wèn)題還是出在人們的思想意識(shí)上。正是因?yàn)槭芪镔|(zhì)利益的利誘，人們往往難以從大局出發(fā)，真正做到先整體再局部。如果說(shuō)__印刷總公司的全體職工能夠認(rèn)識(shí)到噪聲的危害，采取一些必要的措施，相信就不會(huì)有居民H的不行、人們的怨聲載道了，但這也是一相情愿。事實(shí)告訴我們，從人們的思想意識(shí)抓起，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，已經(jīng)時(shí)不我待。

然而，思想建設(shè)工作是一個(gè)長(zhǎng)期、艱苦的過(guò)程，是一種“軟”科學(xué)，還需要我們輔之以必要的“硬”措施。眾所周知，法制建設(shè)是目前我國(guó)的主要任務(wù)之一，而類(lèi)似這種環(huán)境污染的案例也是因?yàn)閳?zhí)法者找不到一定的法律依據(jù)、無(wú)章可循而造成的。這說(shuō)明我們的法之間建設(shè)還有很多不夠健全的地方，需要我們采取切實(shí)的補(bǔ)救措施。更進(jìn)一步，立法是一個(gè)環(huán)節(jié)，要想法律觀念深入人心，又得需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程了。

綜上，事實(shí)不容樂(lè)觀，還有很多困難和挑戰(zhàn)，但前途是光明的，我們應(yīng)該充滿信心。讓我們少干點(diǎn)虛的，多干點(diǎn)實(shí)的，拿出行動(dòng)來(lái)！

簡(jiǎn)評(píng)：申論作文，不要過(guò)多地使用描述性的語(yǔ)言，這是寫(xiě)作目的決定的。文章開(kāi)頭比較了兩個(gè)案例，思路好，語(yǔ)言也間明，但是沒(méi)有及時(shí)用理性化的語(yǔ)言來(lái)概括，只留了“幾多艱難，幾多無(wú)奈”的嘆息，申論的力度跟不上去。其實(shí)應(yīng)該緊抓住第二段明確提出“應(yīng)該從幾個(gè)方面反思呢？”然后逐一分析說(shuō)明。這樣布局，文脈就更突出，理和據(jù)結(jié)合得會(huì)更緊一些。

結(jié)尾意思不錯(cuò)，但是有標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式的傾向，特別與開(kāi)頭漫談式文字相對(duì)照，就顯得更不協(xié)調(diào)了。

材料B

關(guān)于中國(guó)建立公務(wù)員制度問(wèn)題

（1）所給資料

1、黨的十三大報(bào)告明確提出“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國(guó)家公務(wù)員制度”。

2、黨的十四大報(bào)告明確提出了“盡快推行國(guó)家公務(wù)員制度”的要求。

3、1993年8月14日，國(guó)務(wù)院以第125號(hào)令了標(biāo)志中國(guó)公務(wù)員制度建立的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。

4、同年11月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》。

5、1994年3月8日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》。

6、1994年6月7日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。

7、1995年3月31日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員任免暫行規(guī)定》。

8、1995年7月3日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。

9、1995年7月18日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。

10、1996年1月29日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》。

11、1996年5月27日，人事部了《國(guó) 家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》。

12、1996年6月5日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。

13、1996年7月19日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問(wèn)題的暫行辦法》。

14、1996年7月31日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。

15、1998年8月20日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》。

16、據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994至1998年間，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行了公開(kāi)招考國(guó)家公務(wù)員，全國(guó)累計(jì)有150萬(wàn)人報(bào)考，錄用了15萬(wàn)人。公務(wù)員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國(guó)分別從工人、農(nóng)民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務(wù)員664人；全國(guó)共辭退公務(wù)員6059人，有16400人辭職；各級(jí)政府人事部門(mén)共受理公務(wù)員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15左右。

17、據(jù)1996、1997、1998三年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)累計(jì)有207.5萬(wàn)名公務(wù)員被評(píng)為優(yōu)秀等次，同期累計(jì)有1.9萬(wàn)名公務(wù)員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開(kāi)除。

18、1994至1997年，全國(guó)19個(gè)省的省直機(jī)關(guān)或地市機(jī)關(guān)進(jìn)行了公務(wù)員輪崗，總數(shù)達(dá)39萬(wàn)人次，其中廳局級(jí)公務(wù)員2230人次，處級(jí)公務(wù)員4.33萬(wàn)人次。涌現(xiàn)了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務(wù)員”先進(jìn)典型。

19、1994至20__年底，全國(guó)地方總共計(jì)劃考錄公務(wù)員15萬(wàn)人，報(bào)考人數(shù)則高達(dá)150萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院各部門(mén)連續(xù)七年面向社會(huì)公開(kāi)招考公務(wù)員，有5萬(wàn)多人報(bào)考，錄取了5100多人；全國(guó)共有40余萬(wàn)人進(jìn)行了輪崗，近3萬(wàn)人實(shí)行了任職回避。

20、1998至20__年，全國(guó)共有208萬(wàn)名公務(wù)員被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，4000多名公務(wù)員因考核不稱(chēng)職受到了降職等處理。

21、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998至20__年，全國(guó)共有1.1萬(wàn)多名公務(wù)員被辭退，有近1.2萬(wàn)名公務(wù)員辭職；各級(jí)人事部門(mén)共受理了公務(wù)員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20。

22、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍要通過(guò)考試的“凡進(jìn)必考”制度一直是我國(guó)推行公務(wù)員制度的一個(gè)重點(diǎn)。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，這項(xiàng)制度的推行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全國(guó)新增公務(wù)員70萬(wàn)，但經(jīng)過(guò)考試錄用的比例只有62.7，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的比例只有43.26。個(gè)別地方甚至違反規(guī)定，使一些素質(zhì)低劣的人混入公務(wù)員隊(duì)伍，嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員在人民群眾心中的形象。

（二）我國(guó)公務(wù)員制度實(shí)行十年來(lái)取得了很大的成績(jī)，請(qǐng)用150字的篇幅，對(duì)十年來(lái)我國(guó)公務(wù)員制度所取得的成績(jī)進(jìn)行概括。

1、示范答案

所給資料反映了實(shí)行公務(wù)員制度是我國(guó)干部人事制度改革的重要內(nèi)容。十年來(lái)中國(guó)公務(wù)員制度已形成包括權(quán)利義務(wù)、考核、錄用、任免、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、職務(wù)升降、任職回避和公務(wù)回避、職位輪換（輪崗）、培訓(xùn)等內(nèi)容的一整套法規(guī)體系，并在認(rèn)真貫徹公務(wù)員法規(guī)中實(shí)行了國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)管理，提高了行政效能，有利于促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)化、廉潔。

2、評(píng)析

考生在概括給定資料反映的主要內(nèi)容時(shí)抓住了中國(guó)公務(wù)員制度已形成一整套法規(guī)體系并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩大重點(diǎn)。概括中抓住了重點(diǎn)，層次分明，條理清楚，文字通順，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

附：申論演練題

一、關(guān)于抗“非典”與職業(yè)道德問(wèn)題

（一）所給資料

1、職業(yè)道德是從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。

2、人才是樹(shù)，道德是根。

3、對(duì)于職業(yè)道德的考察，我們既應(yīng)看被考核者怎么說(shuō)，更應(yīng)看他怎么做，既應(yīng)看他一時(shí)一事的表現(xiàn)，更應(yīng)看他一生一世的表現(xiàn)，既應(yīng)看他平時(shí)的表現(xiàn)，更應(yīng)看他在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見(jiàn)人心”和“路遙知馬力，浪蕩識(shí)英雄”等經(jīng)驗(yàn)之談。

4、廣東省中醫(yī)院二沙島分院急診科護(hù)士長(zhǎng)葉欣（已殉職）十名中國(guó)護(hù)士獲南丁格爾獎(jiǎng)。到目前為止，我國(guó)共有38名優(yōu)秀護(hù)士獲此殊榮。

5、鐘南山，這位中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)親臨“非典”治療的一線，仔細(xì)檢查病人的口腔、咽部，他說(shuō)：“作為單位領(lǐng)導(dǎo)，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線?！?/p>

6、鄧練賢生前系中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院黨委委員、黨支部書(shū)記、傳染病科副主任、主任醫(yī)師。20__年2月1日，他連續(xù)工作15個(gè)小時(shí)，因搶救病人感染致病。4月21日光榮殉職，終年53歲。

7、在“非典”疫情的，急診室從過(guò)年期間就開(kāi)始加班，廣東省中醫(yī)院急診科護(hù)士長(zhǎng)葉欣忙得時(shí)常拒絕接聽(tīng)家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險(xiǎn)，讓我來(lái)吧！”葉欣搶著包攬對(duì)急癥病人的檢查、搶救、治療、護(hù)理工作，有時(shí)甚至把同事關(guān)在門(mén)外……直至3月初，葉護(hù)士長(zhǎng)終于被感染而病倒。她面對(duì)前來(lái)救治的醫(yī)生，用筆紙傳話：“不要靠近我，會(huì)傳染?！?月25日，就在她最后搶救的那位“非典”患者康復(fù)出院數(shù)日后，葉欣不幸逝世，享年46歲。

8、4月16日這天，武警北京總隊(duì)醫(yī)院內(nèi)二科最年輕的主治醫(yī)師李曉紅猝然倒在了抗擊“非典”的戰(zhàn)場(chǎng)上。她是第一個(gè)犧牲在救治“非典”患者第一線的軍隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者。當(dāng)意識(shí)到自己的時(shí)間不多了，她考慮更多的依然是一名醫(yī)務(wù)工作者的責(zé)任——如何戰(zhàn)勝“非典”。她多次提醒醫(yī)生：“如需要試驗(yàn)，就拿我做試驗(yàn)吧！我是醫(yī)生，我不怕?！敝钡讲∥?，無(wú)法用語(yǔ)言和醫(yī)生交流，她仍以驚人的毅力堅(jiān)持用筆在紙上寫(xiě)下對(duì)自己病情的體驗(yàn)和分析，哪怕只能寫(xiě)下幾個(gè)字。

9、306醫(yī)院護(hù)士長(zhǎng)顧穎曾創(chuàng)下連續(xù)25個(gè)小時(shí)不上廁所的記錄，她和下屬們最引以自豪的是她們護(hù)理過(guò)的85名“非典”患者和疑似留觀患者無(wú)一例死亡。

10、按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部所頒發(fā)的文件，從今年起，凡參加國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定的考生，都要在原有理論知識(shí)考試中加試職業(yè)道德考核。

11、4月3日，306醫(yī)院門(mén)診部主任、心血管病專(zhuān)家曹東萍主動(dòng)請(qǐng)纓組建發(fā)熱門(mén)診。在27天中，曹主任帶領(lǐng)著部下共診治發(fā)熱病人486人次，留觀85人次，還與全院共同創(chuàng)造了306醫(yī)院“非典”患者無(wú)一例死亡、一線工作人員無(wú)一例感染的奇跡。一次，她為了趕著會(huì)診，情急中從樓梯上摔了下來(lái)，爬起來(lái)后她又徑直跑向 了病區(qū)。

12、4月3日，當(dāng)北大醫(yī)院開(kāi)始收治“非典”病人時(shí)，護(hù)士長(zhǎng)柴潔輕柔的聲音卻透著堅(jiān)強(qiáng)：“第一個(gè)夜班，我來(lái)。”4月23日，北大醫(yī)院13名醫(yī)護(hù)人員一起感染。就在這個(gè)時(shí)刻，該醫(yī)院有1800人主動(dòng)請(qǐng)纓。一個(gè)多月來(lái)，經(jīng)他們?cè)\斷、治療的病人已達(dá)300多例。

13、闋呈立，這位世界著名的麥吉爾大學(xué)（在加拿大魁北克?。┎┦亢螅鳛楹粑鼨C(jī)使用方面的專(zhuān)門(mén)人才，她最先請(qǐng)戰(zhàn)支援北京佑安醫(yī)院。她結(jié)婚的第一天就到了佑安醫(yī)院。第二天，她還沒(méi)踏進(jìn)醫(yī)院的門(mén)，又作為衛(wèi)生部督導(dǎo)組專(zhuān)家，奔赴內(nèi)蒙古疫區(qū)，到5月16日仍未返京。

14、在這次抗“非典”斗爭(zhēng)中，北京市有15名醫(yī)務(wù)工作者在防治“非典”工作中因擅離職守、臨危退縮受到不同處理。

15、5月5日，山東省棗莊市山亭區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)張普善因在防治“非典”工作中操勞過(guò)度而獻(xiàn)出了年僅42歲的寶貴生命，人事部已追授張普善為“人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

16、為防止“非典”擴(kuò)散，包括首都機(jī)場(chǎng)安檢員、隔離區(qū)外的值勤民警、出租車(chē)司機(jī)在內(nèi)的北京人在各自崗位上認(rèn)真把好每一關(guān)。

17、廣西省岑溪市市一名衛(wèi)生院院長(zhǎng)因在“非典”防治工作中措施不力而被免職。

18、5月5日，內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被正式逮捕。

（二）請(qǐng)用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。

1．示范答案

所給資料反映了我國(guó)廣州、北京等地突發(fā)“非典”疫情時(shí)以廣大醫(yī)護(hù)人員為代表的國(guó)家公職人員敬業(yè)愛(ài)業(yè)，表現(xiàn)了從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。也反映了有的醫(yī)務(wù)工作者因擅離職守、臨危退縮而受到處理，內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”病人李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被逮捕等情況。從而說(shuō)明了人才是樹(shù)、道德是根的道理。

評(píng)析

考生概述了所給資料反映的主要內(nèi)容，突出敘述了我國(guó)廣州、北京等地突發(fā)“非典”疫情時(shí)以廣大醫(yī)護(hù)人員為代表的國(guó)家公職人員敬業(yè)愛(ài)業(yè)，表現(xiàn)了從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。并進(jìn)而說(shuō)明了人才是樹(shù)、道德是根的道理。文字簡(jiǎn)練，條理清楚，重點(diǎn)突出，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（三）以普通老百姓的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，寫(xiě)出閱讀給定資料后的感想。文字要通順，要有條理。

1．示范答案

古人云，“路遙知馬力，動(dòng)蕩識(shí)英雄”。這話一點(diǎn)不假。

去冬今春，我國(guó)廣州、香港、北京等地發(fā)生了非典型肺炎這一傳染性極強(qiáng)的疾病。面對(duì)突發(fā)的“非典”疫情，以鐘南山、葉欣、鄧練賢、李曉紅為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員將個(gè)人生死置之度外，大力發(fā)揚(yáng)革命的人道主義精神，他們是中華民族的脊梁和驕傲！為防止“非典”擴(kuò)散，包括首都機(jī)場(chǎng)安檢員、隔離區(qū)外的值勤民警、出租車(chē)司機(jī)在內(nèi)的北京人在各自崗位上都認(rèn)真把好每一道關(guān)口，他們是中華民族的好兒女！而極少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者卻擅離職守，臨危退縮，他們是可恥的逃兵！身為醫(yī)生的“非典”患者李松則因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被逮捕，其表現(xiàn)何等惡劣！

自己雖然只是一個(gè)普通公民，但是非好壞還是分得清的。我一定要向以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員學(xué)習(xí)，以黨和人民的利益為重，識(shí)大體，顧大局，爭(zhēng)取做一個(gè)好公民。

2．評(píng)析

考生以普通老百姓的身份，概述了以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員將個(gè)人生死置之度外，大力發(fā)揚(yáng)革命人道主義精神的感人事跡，稱(chēng)贊他們是中華民族的脊梁和驕傲！批判了極少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者的擅離職守和臨危退縮行為，說(shuō)他們是可恥的逃兵！并對(duì)身為醫(yī)生的“非典”患者李松十分痛恨，說(shuō)他表現(xiàn)何等惡劣！并進(jìn)而聯(lián)系自身實(shí)際，說(shuō)“自己雖然只是一個(gè)普通公民，但是非好壞還是分得清的”，“一定要向以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員學(xué)習(xí)，以黨和人民的利益為重，識(shí)大體，顧大局，爭(zhēng)取做一個(gè)好公民。”本文觀點(diǎn)正確，愛(ài)憎分明，聯(lián)系實(shí)際，充滿了感情。

短文以第一人稱(chēng)的面貌出現(xiàn)，使人感到很真實(shí)。

根據(jù)以上分析，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（四）以給定資料為主，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

1、示范答案

在抗“非典”中解讀職業(yè)道德

一、何謂職業(yè)道德

面對(duì)肆虐的“非典”病魔，中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山經(jīng)常親臨“非典”治療一線，仔細(xì)檢查病人的口腔和咽部，他說(shuō)：“作為單位領(lǐng)導(dǎo)，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線?！睆V東省中醫(yī)院急診科護(hù)士長(zhǎng)葉欣忙得時(shí)常拒絕接聽(tīng)家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險(xiǎn)，讓我來(lái)吧！”武警北京總隊(duì)醫(yī)院內(nèi)二科主治醫(yī)師李曉紅患“非典”后經(jīng)常說(shuō)的話是“如需要，就拿我做試驗(yàn)吧！我是醫(yī)生，我不怕?！敝钡讲∥?，已無(wú)法用語(yǔ)言和醫(yī)生交流，她仍以驚人的毅力堅(jiān)持用筆在紙上寫(xiě)下對(duì)自己病情的體驗(yàn)和分析，哪怕只能寫(xiě)下幾個(gè)字。加拿大麥吉爾大學(xué)的博士后闋呈立結(jié)婚的第一天就到了佑安醫(yī)院。第二天，她還沒(méi)踏進(jìn)醫(yī)院的門(mén)，又作為衛(wèi)生部督導(dǎo)組專(zhuān)家，奔赴內(nèi)蒙古疫區(qū)。廣大醫(yī)護(hù)人員用自己的言行詮釋了職業(yè)道德—從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。

二、關(guān)鍵時(shí)期考驗(yàn)職業(yè)道德

按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的文件，從今年起，凡參加國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定的考生，都要在原有理論知識(shí)考試中加試職業(yè)道德考核。從完善國(guó)家職業(yè)資格制度的角度說(shuō)，這顯然是一個(gè)進(jìn)步，從減少用人風(fēng)險(xiǎn)的角度講，這卻僅僅是職業(yè)道德考核的牛刀小試。道理很簡(jiǎn)單，對(duì)于職業(yè)道德的考核，我們既應(yīng)看被考核者怎么說(shuō)，更應(yīng)看他怎么做，既應(yīng)看他一時(shí)一事的表現(xiàn)，更應(yīng)看他一生一世的表現(xiàn)，既應(yīng)看他平時(shí)的表現(xiàn)，更應(yīng)看他在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見(jiàn)人心”和“路遙知馬力，浪蕩識(shí)英雄”等經(jīng)驗(yàn)之談。這次抗擊“非典”斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)的好人好事和壞人壞事更雄辯地說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

三、道德淪喪會(huì)導(dǎo)致犯罪

按辭典解釋?zhuān)赖率恰吧鐣?huì)要求人們遵守的行為準(zhǔn)則”。一般而言，道德不具有紀(jì)律和法律強(qiáng)制性，但是當(dāng)一個(gè)人的道德行為違反了工作紀(jì)律或觸犯了法律之后，其道德行為就必將受到紀(jì)律或法律制裁，在這次抗“非典”斗爭(zhēng)中，北京市15名醫(yī)務(wù)工作者因在防治“非典”工作中擅離職守、臨危退縮受到了不同處理就是證明。內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松（職業(yè)醫(yī)生）涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的案例則證明，道德淪喪就會(huì)導(dǎo)致犯罪。我們應(yīng)當(dāng)引以為戒。

2、評(píng)析

考生利用給定資料，并結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，以《在抗“非典”中解讀職業(yè)道德》為題，具體闡述了何謂職業(yè)道德、關(guān)鍵時(shí)期考驗(yàn)職業(yè)道德和道德淪喪會(huì)導(dǎo)致犯罪三方面內(nèi)容，宏揚(yáng)了在抗“非典”斗爭(zhēng)中的好人好事，抨擊了壞人壞事。

觀點(diǎn)正確，層次清楚，文字簡(jiǎn)練、流暢，講述道理深入淺出，所舉例子有說(shuō)服力。

根據(jù)以上分析，考生應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

二、關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

（一）所給資料

1、1992年我國(guó)的高校畢業(yè)生僅58萬(wàn)人，20__年這一數(shù)字已 達(dá)464萬(wàn)人。

2、從1989年到20__年，我國(guó)普通高校和成人高校總共培養(yǎng)了近1200萬(wàn)名本科畢業(yè)生。

3、我國(guó)1999年的高校畢業(yè)生比1998年多，而教育部直屬高校1999年本科畢業(yè)生一次就業(yè)率卻高達(dá)82，比1998年提高了24個(gè)百分點(diǎn)。

4、1995年我國(guó)18—22歲人口的高等教育毛入學(xué)率僅為7.2，到20__年已達(dá)13.3，提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。

5、至20__年，我國(guó)尚有520多個(gè)縣未普及九年義務(wù)教育，有100個(gè)縣未普及六年義務(wù)教育，全國(guó)尚有8500萬(wàn)文盲，其中青壯年文盲20__多萬(wàn)。我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，這個(gè)比例只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4。我國(guó)腦力勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占從業(yè)總?cè)丝诘?/10，而發(fā)達(dá)國(guó)家腦力勞動(dòng)者數(shù)量已占從業(yè)總?cè)丝诘囊话胍陨稀?/p>

6、至20__年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每百萬(wàn)人口本國(guó)居民授予專(zhuān)利數(shù)只有1件，而美國(guó)為289件，日本為994件。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利只有日本和美國(guó)的1/30，韓國(guó)的1/4；在生物工程領(lǐng)域，美國(guó)擁有的專(zhuān)利占該領(lǐng)域世界專(zhuān)利總量的59，歐洲占19，日本占17，包括我國(guó)在內(nèi)其他國(guó)家僅占5。在醫(yī)藥領(lǐng)域，美國(guó)擁有51的專(zhuān)利，歐洲占33，日本占12，包括我國(guó)在內(nèi)其他國(guó)家僅占4。

7、目前我國(guó)至少有一半城鎮(zhèn)企業(yè)職工缺乏基本技能訓(xùn)練和一技之長(zhǎng)，初、中、高級(jí)技術(shù)工人之比是61.5：35：3.5，且中、高級(jí)技工的年齡老化問(wèn)題突出，在我國(guó)8000萬(wàn)青年工人中，初級(jí)工占89％，中級(jí)工占10％，高級(jí)工僅占1％

8、今年是我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招后的第一個(gè)就業(yè)高峰年，全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)為212萬(wàn)，比20__年增加67萬(wàn)，比20__年增加97萬(wàn)。

9、針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)影響高校畢業(yè)生市場(chǎng)中供需主體的體制性、機(jī)制，20__年11月，教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，特別要求省會(huì)及以下城市取消高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的進(jìn)人指標(biāo)、戶口指標(biāo)等限制，允許畢業(yè)生（包括專(zhuān)科、高職）跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨地（市）就業(yè)，想方設(shè)法幫助解決高校畢業(yè)生就業(yè)存在的困難和問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)增加的就業(yè)崗位要優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生。

10、一般認(rèn)為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力。

11、社會(huì)支付的成本對(duì)于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。

12、據(jù)聯(lián)合國(guó)年度《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，20__年我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在參評(píng)的47個(gè)國(guó)家中排第28位，20__年排第26位。

（二）請(qǐng)用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。

1、示范答案

所給資料反映出我國(guó)人才又多又少的矛盾現(xiàn)象。多的突出表現(xiàn)是近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，少的突出表現(xiàn)是至20__年，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，我國(guó)腦力勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占從業(yè)總?cè)丝诘?/10。并反映出高校擴(kuò)招是增強(qiáng)國(guó)民智能、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之舉；國(guó)家主管部門(mén)已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。

2、評(píng)析

考生在概括給定資料反映的主要內(nèi)容時(shí)抓住了我國(guó)人才又多又少這個(gè)重點(diǎn)，并進(jìn)而概述了我國(guó)人才多的突出表現(xiàn)是近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，我國(guó)人才少的突出表現(xiàn)是至20__年，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，我國(guó)腦力勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占從業(yè)總?cè)丝诘?/10。考生還概括了高校擴(kuò)招是增強(qiáng)國(guó)民智能、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之舉，國(guó)家主管部門(mén)已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)突出，層次分明，文字通順，條理清楚，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（三）以省政府政策法規(guī)處工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

示范答案

所給資料反映的主要問(wèn)題是如何解決高校擴(kuò)招出現(xiàn)的高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。現(xiàn)提出如下解決方案。

（1）國(guó)家教委、人事部等政府主管部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急是及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部去，到基層去，明確規(guī)定凡畢業(yè)生自愿到西部省區(qū)和基層工作的，戶口可落在學(xué)?；蚣彝ニ诘兀还膭?lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，明確規(guī)定凡畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，新辦從事咨詢、信息、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、商業(yè)等獨(dú)立核算或經(jīng)營(yíng)單位的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以酌情免征1至2年不等的企業(yè)所得稅；鼓勵(lì)和支持未就業(yè)的專(zhuān)科及高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生參加成人專(zhuān)科升本科的學(xué)習(xí)，明確規(guī)定凡參加成人專(zhuān)科升本科學(xué)習(xí)的，畢業(yè)后政府將提供必要的就業(yè)幫助。治本之策是加強(qiáng)高校擴(kuò)招的宏觀控制，努力做到高校擴(kuò)招與高校畢業(yè)生就業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力之內(nèi)。

（2）各高校的當(dāng)務(wù)之急是為應(yīng)屆畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息，引導(dǎo)畢業(yè)生“先就業(yè)，后擇業(yè)”，治本之策是立足未來(lái)三至五年調(diào)整系科設(shè)置，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

評(píng)析

考生在充分利用所給資料的基礎(chǔ)上就所給資料反映的主要問(wèn)題提出了有針對(duì)性和可操作性的解決方案，重點(diǎn)突出，條理清楚，文字簡(jiǎn)練，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（三）就給定資料反映的主要問(wèn)題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

示范答案

高校擴(kuò)招利于緩解就業(yè)壓力

面對(duì)今年的高校畢業(yè)生就業(yè)高峰，埋怨高校擴(kuò)招的言論不絕于耳。其實(shí)，只要我們?nèi)娴乜创咝U(kuò)招，就會(huì)得出高校擴(kuò)招總體上有利于緩解就業(yè)壓力的結(jié)論。

一、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高校擴(kuò)招使勞動(dòng)力的就業(yè)期延后而不是提前

一般認(rèn)為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力，就成了潛在就業(yè)者，就增加了就業(yè)壓力，而就業(yè)期延后則減少了就業(yè)壓力。按此口徑測(cè)算，中專(zhuān)或高中畢業(yè)生一般要比初中畢業(yè)生的就業(yè)期延后3至4年，專(zhuān)科畢業(yè)生一般要比中專(zhuān)或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后2至3年，本科畢業(yè)生一般要比中專(zhuān)或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后4至5年，碩士一般要比中專(zhuān)或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后7至8年，博士一般要比中專(zhuān)或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后9至10年。從這個(gè)角度說(shuō)，高校擴(kuò)招使我國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)期延后了而不是提前，勞動(dòng)力就業(yè)期延后自然就減少了社會(huì)的就業(yè)壓力。

二、從客觀看，高校擴(kuò)招使勞動(dòng)力的就業(yè)能力提高而不是降低

一般認(rèn)為，人的就業(yè)能力提高就減少了就業(yè)壓力，而人的就業(yè)能力與社會(huì)支付的培養(yǎng)成本呈正相關(guān)。社會(huì)支付的成本對(duì)于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。也就是說(shuō)如果具有健壯體能的人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)為1，具有技能的人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就是10，具有智能的人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就是10 0。這已形成基本定則并已得到國(guó)際公認(rèn)。照此分析，從1989年到20__年，我國(guó)普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬(wàn)名本科畢業(yè)生，就意味著從1989至20__的13年間，我國(guó)的智能型勞動(dòng)力增加了1200萬(wàn)名，而體能或技能勞動(dòng)力減少了1200萬(wàn)名。如果我們?cè)偌僭O(shè)我國(guó)已減少的1200萬(wàn)名體能和技能型勞動(dòng)力中體能和技能型勞動(dòng)力各占一半，就意味著在1989至20__的13年間我國(guó)有600萬(wàn)名勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)提高了10倍，有600萬(wàn)名勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)提高了100倍。從這個(gè)角度說(shuō)，高校擴(kuò)招使我國(guó)的就業(yè)能力提高了而不是降低。

三、從發(fā)展看，高校擴(kuò)招使勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)增加而不是減少

有人認(rèn)為，目前我國(guó)的總體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，高校擴(kuò)招會(huì)使知識(shí)短缺者的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。從近期看這有一定道理，因?yàn)橛萌藛挝幻磕暾衅傅膯T工是有定數(shù)的，絕大多數(shù)用人單位必將招聘知識(shí)層次相對(duì)較高的員工。但從發(fā)展看，智能型勞動(dòng)力的增加必將大幅度提高生產(chǎn)率，推動(dòng)國(guó)家的工業(yè)化和信息化進(jìn)程，并在提高國(guó)民生產(chǎn)總值和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)上發(fā)展更多的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、從眼前看，高校擴(kuò)招確實(shí)增大了社會(huì)就業(yè)壓力

據(jù)已公布的資料分析，1992年我國(guó)的高校畢業(yè)生僅58萬(wàn)人，而今年我國(guó)的高校畢業(yè)生為212萬(wàn)人，后者是前者的3.65倍。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，20__年我國(guó)高校的招生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到464萬(wàn)人，這意味著20__年我國(guó)高校的畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到464萬(wàn)人，是1992年高校畢業(yè)生數(shù)量的8倍。高校畢業(yè)生數(shù)量的增加勢(shì)必會(huì)給當(dāng)年的就業(yè)市場(chǎng)增加不小的壓力。

綜上所述，盡管高校擴(kuò)招總體上有利于緩解就業(yè)壓力，但由于高校畢業(yè)生數(shù)量的增加會(huì)給當(dāng)年的就業(yè)市場(chǎng)增加不小壓力，政府主管部門(mén)仍應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，做到高校畢業(yè)生的供求基本平衡，各級(jí)各類(lèi)高校仍應(yīng)對(duì)擴(kuò)招持慎重態(tài)度，不盲目擴(kuò)招，否則就可能形成高校擴(kuò)招時(shí)報(bào)喜、高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)報(bào)憂的亦喜亦憂局面。

2、評(píng)析

第7篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

關(guān)鍵詞：人教版地理下冊(cè) 活動(dòng)設(shè)計(jì) 章節(jié)組成 圖表更新

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2016）01-0083-02

素質(zhì)教育一直是人們關(guān)注的核心問(wèn)題，教育各界提出各種以全面提高學(xué)生素質(zhì)為核心的方法和措施，如各種政策的出臺(tái)、教學(xué)模式的實(shí)踐、教學(xué)方法的試用等。中學(xué)地理教材也隨著各種信息的更新而不斷的跟進(jìn)，新版本人教版初中地理教材下冊(cè)于2013年已全部投入使用，本教材無(wú)論是章節(jié)組成、內(nèi)容構(gòu)成以及活動(dòng)設(shè)計(jì)等都相應(yīng)的作了一些更新。本文針對(duì)此版本教材目前在中學(xué)的使用情況，從不同方面對(duì)其進(jìn)行分析，為中學(xué)教學(xué)提供有效的教學(xué)信息。

1 章節(jié)構(gòu)成

人教版初中地理教材下冊(cè)只有部分章節(jié)做了變動(dòng)，如第六章的第一節(jié)由原來(lái)的“自然環(huán)境”改為“位置和范圍”；第六章第二節(jié)由原來(lái)的“人文環(huán)境”改為“自然環(huán)境”；第八章由“東半球其他的國(guó)家和地區(qū)”改成“東半球其他的地區(qū)和國(guó)家”，見(jiàn)下表。

2 教材內(nèi)容

2.1新教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

在舊教材的基礎(chǔ)上，新教材的內(nèi)容作了相應(yīng)的調(diào)整。

首先，教學(xué)內(nèi)容的闡述方式更直接，思路更加清晰。如第一章“我們生活的大洲―亞洲”，教材經(jīng)過(guò)處理，分別對(duì)位置和范圍進(jìn)行闡述，首先介紹亞洲的海陸位置，然后介紹亞洲的緯度位置，在此基礎(chǔ)上闡述其范圍，最后明確亞洲是世界上最大的大洲，而不是把海陸位置、經(jīng)緯度位置和范圍放在一起進(jìn)行闡述，教材這樣變化使知識(shí)脈絡(luò)清晰，具有一定的邏輯性，更便于學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握。

其次，教材的編寫(xiě)更傾向于教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，解決問(wèn)題的基本原理。如第一章第一節(jié)“我們生活的大洲―亞洲”，教材在介紹亞洲的位置時(shí)，在這部分內(nèi)容后附有“運(yùn)用地圖，闡述北美洲的地理位置”這樣的活動(dòng)題，我們知道通過(guò)地圖學(xué)習(xí)某個(gè)區(qū)域位置的方法是相通的，教材設(shè)置此項(xiàng)內(nèi)容，即對(duì)剛剛學(xué)過(guò)的內(nèi)容有一定的反饋?zhàn)饔?，同時(shí)也教會(huì)學(xué)生掌握有關(guān)美洲位置的相關(guān)信息。再如在這一節(jié)的后半部分，教材介紹了亞洲的自然環(huán)境特征后，同樣給出北美洲的地形圖，讓學(xué)生根據(jù)分析亞洲的方法分析北美洲的自然特征。

再次，教學(xué)內(nèi)容的闡述更突出其特點(diǎn)，更具有吸引力，如在闡述亞洲是世界第一大洲時(shí)，用其占據(jù)世界陸地1/3這樣突出其特點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述。在闡述其自然特征時(shí)，把“地勢(shì)起伏，長(zhǎng)河眾多”作為小標(biāo)題，來(lái)突出亞洲的復(fù)雜自然環(huán)境，然后采用很短的篇幅描述其地形、水文特征。

第四，教材采用直觀的方式處理抽象的教學(xué)內(nèi)容，如對(duì)不同自然帶氣候的特征的描述，教材采用特定氣候類(lèi)型下的自然景觀圖來(lái)加深學(xué)生對(duì)氣候類(lèi)型的認(rèn)識(shí)。

第五，教材的內(nèi)容更加完整系統(tǒng)化，新教材有些小節(jié)闡述的國(guó)家沒(méi)有變動(dòng)，但具體內(nèi)容在原來(lái)基礎(chǔ)上有所調(diào)整，如第七章第一節(jié)“日本”，在工業(yè)的內(nèi)容的設(shè)置中增加了日本在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如資源短缺、勞動(dòng)力短缺、人口老齡化、環(huán)境污染等問(wèn)題，所以日本要去海外尋找工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)展跨國(guó)企業(yè)，教材這樣處理使教學(xué)內(nèi)容更系統(tǒng)完整。

2.2閱讀材料

新教材閱讀材料在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：

首先，閱讀材料更傾向從學(xué)生的興趣出發(fā)，如第十章“極地地區(qū)”中的閱讀材料“日本獵捕鯨”中批判日本的環(huán)境不負(fù)責(zé)行為和“愛(ài)護(hù)地球上最后一片凈土”形成鮮明對(duì)比，在后一個(gè)閱讀材料中，科考人員為了不給南極地區(qū)帶來(lái)環(huán)境污染，及時(shí)處理生活垃圾，甚至把一些垃圾帶回本國(guó)的這種行為更突出說(shuō)明環(huán)境保護(hù)的重要性。在在第六章第二節(jié)“自然環(huán)境”的閱讀材料“亞洲地理集錦”中有關(guān)“死?！钡拿枋?，其中有一部分內(nèi)容從原來(lái)的“由于湖水含鹽量過(guò)大，湖水中除細(xì)菌外，其他生物不能生存?！备臑椤坝捎诤}量大，人們可以輕松的漂浮在水面上?！?/p>

其次，閱讀材料的更換突出體現(xiàn)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源的重要性。如第七章第二節(jié)“東南亞”，舊教材通過(guò)介紹橡膠和油棕的作用來(lái)拓展學(xué)生的知識(shí)面，而新教材卻完全從另外的角度來(lái)說(shuō)明熱帶雨林資源的危機(jī)，從每個(gè)人都非常熟悉的方便面入手，通過(guò)介紹方便面與紅星星的故事引出棕櫚樹(shù)的生存危機(jī)，呼吁全世界保護(hù)熱帶雨林；第二章的第三節(jié)“印度”在閱讀材料“兩次綠色革命”中也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)的重要性；第八章第四節(jié)“澳大利亞”中的閱讀材料“不給地球留‘疤痕’”，重點(diǎn)闡述了澳大利亞在開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)非常重視環(huán)境的修復(fù)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，在學(xué)生的情感教育方面起到一定的作用。

再次，教材刪掉繁多不合適的閱讀材料，適當(dāng)?shù)脑黾恿烁碌牟牧虾蛿?shù)據(jù)，如在第二章第一節(jié)“日本”中教材刪掉了日本的發(fā)展過(guò)程，尤其是日本對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家的侵略部分。同樣在第二章的第三節(jié)“印度”中刪掉了印度人的飲食習(xí)慣。而增加了“印度軟件外包產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)介紹，使閱讀材料適時(shí)的更新。在第二章的第四節(jié)“俄羅斯”中的閱讀材料“橫跨亞歐兩大洲的歐洲國(guó)家”中刪掉了有關(guān)俄羅斯發(fā)展歷程的介紹，而只是有針對(duì)性的介紹了其主要特征，同時(shí)刪掉了“俄羅斯科學(xué)家對(duì)科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)”這部分閱讀材料。增加了 “世界加油站”這段閱讀材料。隨著時(shí)間的推進(jìn)和科技的進(jìn)步，俄羅斯的能源地位越來(lái)越突出，所以課文在這部分重點(diǎn)介紹了俄羅斯石油資源在世界中的重要地位。

第四，更傾向于從地理的角度了解一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，如在第二章的第三節(jié)“印度”中刪掉了對(duì)印度歷史文化等類(lèi)似的在其他學(xué)科也可以接觸的內(nèi)容，而更多的是從地理的角度強(qiáng)調(diào)印度的突出特點(diǎn)，“南亞大國(guó)”。

第五，閱讀材料更加完整，如第二章第四節(jié)“俄羅斯”，閱讀材料“五海通航”，在舊教材的基礎(chǔ)上，不僅介紹了“五海通航”的具體內(nèi)容，而且還重點(diǎn)闡述了“五海通航”的意義。

第六，閱讀材料的選取更加生活化，如第八章第二節(jié)“歐洲西部”關(guān)于歐洲農(nóng)業(yè)的介紹，在舊教材中先介紹種植業(yè)，然后介紹畜牧業(yè)，最后重點(diǎn)說(shuō)明乳畜業(yè)，整個(gè)過(guò)程是用大段文字采用陳述方式完成，而新教材直接通過(guò)描述“約翰家的乳畜農(nóng)場(chǎng)”，約翰家的農(nóng)場(chǎng)有什么，約翰一家人每天在忙碌什么來(lái)突出闡述歐洲乳畜業(yè)的特征，這種闡述方式更生活化，使學(xué)生更容易掌握教學(xué)內(nèi)容。

2.3活動(dòng)設(shè)計(jì)

七年級(jí)人教版地理下冊(cè)新教材活動(dòng)相對(duì)較多，有閱讀地圖回答問(wèn)題、給材料設(shè)置問(wèn)題、查閱材料完成問(wèn)題、演講、討論或給材料與討論相結(jié)合等活動(dòng)類(lèi)型，其中給材料活動(dòng)占比例最大，演講和討論兩種活動(dòng)類(lèi)型最少。新教材與舊教材相比活動(dòng)的設(shè)置，無(wú)論從設(shè)置形式和內(nèi)容的選取都做了很大的變動(dòng)。

首先，新教材活動(dòng)問(wèn)題的設(shè)置方式更加簡(jiǎn)單靈活，容易操作，學(xué)生的發(fā)揮空間更大。如在第六章，第一節(jié)“位置和范圍”中，新教材通過(guò)列表的方式分析了亞洲和北美洲在位置和范圍，通過(guò)列表的方式代替了舊教材的簡(jiǎn)單陳述方式，這種方式即可以簡(jiǎn)單清晰的呈現(xiàn)知識(shí)點(diǎn)，易于學(xué)生掌握，同時(shí)有利于學(xué)生掌握一些基本的地理原理，有利于學(xué)生地理素養(yǎng)和個(gè)人能力的提高。

其次，新教材中給材料，通過(guò)材料提取信息的活動(dòng)增加，而且材料的呈現(xiàn)方式多樣化，生活化的材料更多一些，如第七章第二節(jié)“東南亞”中關(guān)于馬六甲海峽對(duì)我國(guó)進(jìn)口石油的重要性，教材中給出一段有關(guān)馬六甲海峽的閱讀材料，學(xué)生通過(guò)從閱讀材料中提取信息，給出問(wèn)題的答案。再如本節(jié)中有關(guān)“東南亞的熱帶雨林”的保護(hù)的活動(dòng)題，教材通過(guò)方便面與紅星星的小故事引出熱帶雨林中油棕所面臨的危機(jī)，并組織學(xué)生以“保護(hù)紅星星，少吃方便面”為題，組織討論會(huì)，同時(shí)多搜集一些和衣、食、住、行相關(guān)的與保護(hù)野生動(dòng)物有關(guān)的故事。此類(lèi)活動(dòng)的設(shè)置即完成了有關(guān)“東南亞熱帶雨林”危機(jī)的滲透，同時(shí)教會(huì)了學(xué)生節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境要從我們身邊的小事做起，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)的情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)。

第三，教材中還增加了一種新的活動(dòng)方式，即給出材料等相關(guān)信息，學(xué)生通過(guò)討論的形式找出問(wèn)題的答案，如，第八章第一節(jié)“中東”教材通過(guò)圖片等表象特征并結(jié)合文字描述，讓學(xué)生通過(guò)討論的形式完成中東的這些人文現(xiàn)象與自然環(huán)境的關(guān)系。這種活動(dòng)的設(shè)置方式符合課改所倡導(dǎo)的把時(shí)間留給學(xué)生，把鍛煉的機(jī)會(huì)留給學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，鍛煉學(xué)生的綜合能力等，這在舊教材中是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

第四，活動(dòng)的靈活性增強(qiáng)，如有些活動(dòng)問(wèn)題沒(méi)有固定答案，只要解釋合理即可。如，第九章第一節(jié)“美國(guó)”中活動(dòng)題第二題“閱讀下列材料，談?wù)勀銓?duì)高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)識(shí)?！贝祟}，一方面從材料中提取信息，另一方面取決于學(xué)生對(duì)高新技術(shù)的認(rèn)識(shí)。此外還有對(duì)話、討論，要求學(xué)生說(shuō)出論點(diǎn)、論據(jù)，這種方式更貼近學(xué)生的生活，更有利于學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)能力的提高。除此之外還增加了一種新的活動(dòng)方式“演講”，如第十章“極地地區(qū)”中的活動(dòng)“演講：保護(hù)極地，人人有責(zé)”。

新教材與舊教材相比不但活動(dòng)數(shù)量增加，而且形式多樣，這些活動(dòng)既有助于學(xué)生回顧反饋所學(xué)知識(shí)，同時(shí)活動(dòng)的多樣性可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，有助于七對(duì)知識(shí)的掌握，同時(shí)學(xué)生各方面能力都能夠得到很好的鍛煉，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，以實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。

2.4教學(xué)圖片

新教材設(shè)置154幅圖片，舊教材設(shè)置157幅圖片，新教材與舊教材相比圖片的數(shù)量降低，但圖片的內(nèi)容在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所調(diào)整。

第一，去掉繁瑣重復(fù)和非當(dāng)?shù)靥厣膬?nèi)容，如圖6.6，去掉了亞洲區(qū)域位置圖和也門(mén)的梯田與建筑。圖7.30更新了花園城市―新加坡的景觀圖片。印度尼西亞的圖片從“婆羅浮屠”更換成“巴厘島”。

第二，增加了一些更傾向科學(xué)研究的圖片，如圖10.16南極科學(xué)考察示意；圖10.8北極地區(qū)深海取樣；圖10.9在北極地區(qū)采取冰雪樣。

第三，圖片的內(nèi)容適當(dāng)?shù)母?，如第八章第四?jié)“澳大利亞”圖8.36動(dòng)物的圖片刪掉了“鴨嘴獸”增加了“琴鳥(niǎo)”，同時(shí)為了體現(xiàn)澳大利亞的物種豐富，增加了“桉樹(shù)”和“金合歡”兩幅圖片。

第四，圖片所體現(xiàn)的內(nèi)容直觀性更強(qiáng)，如第八章第四節(jié)“澳大利亞”圖8.42澳大利亞煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)和圖8.43澳大利亞準(zhǔn)備出口的鐵礦砂，類(lèi)似的圖片使學(xué)生對(duì)煤礦和鐵礦砂有更直觀的認(rèn)識(shí)。本節(jié)課中“雨林的開(kāi)發(fā)還是保護(hù)”內(nèi)容中去掉了“熱帶雨林區(qū)原始的遷移農(nóng)業(yè)”，增加了“采伐雨林”和保護(hù)雨林“等圖片，說(shuō)明保護(hù)雨林的重要性。

3 七年級(jí)人教版地理下冊(cè)教材編寫(xiě)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

第8篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

1 教學(xué)設(shè)計(jì)基本思路

本節(jié)課內(nèi)容選自蘇教版選修4《化學(xué)反應(yīng)原理》專(zhuān)題2第二單元第二節(jié)(第一節(jié)為化學(xué)反應(yīng)的方向),是在新課程選修模塊中增加的原大學(xué)化學(xué)知識(shí),其教學(xué)基本要求為:知道熵的概念、能用反應(yīng)焓變、熵變說(shuō)明化學(xué)反應(yīng)的方向。如何淺顯通俗進(jìn)行教學(xué),是對(duì)課任教師的一種挑戰(zhàn),筆者嘗試科普化處理教材,用數(shù)據(jù)分析、實(shí)驗(yàn)探究、自然現(xiàn)象觀察分析等比較直觀的方法來(lái)完成教學(xué)基本要求,并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了科普化探究性的習(xí)題,以期達(dá)到下列三個(gè)目標(biāo): (1)以本節(jié)內(nèi)容為載體,進(jìn)行化學(xué)原理的探究性學(xué)習(xí),使學(xué)生了解化學(xué)原理形成的過(guò)程和論述方法; (2)以化學(xué)教學(xué)為手段,從自然科學(xué)拓展到社會(huì)科學(xué),對(duì)學(xué)生進(jìn)行世界觀和人生觀的教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì); (3)培養(yǎng)閱讀科普文章能力和學(xué)習(xí)論文的寫(xiě)作方法。

2教學(xué)過(guò)程實(shí)錄

2.1焓變與反應(yīng)方向

2.1.1數(shù)據(jù)分析得出判斷化學(xué)反應(yīng)方向的依據(jù)(數(shù)據(jù)分析法)

[你知道嗎]下列反應(yīng)在一定條件下能夠自發(fā)進(jìn)行,它們有哪些共同特征?

C3H8(g)+5O2(g)=3CO2(g)+4H2O(l)

H=-2217.5 kJ?mol-1

2Na(s)+Cl2=2NaCl(s) H=-822 kJ?mol-1

4Fe(s)+3O2(g)=2Fe2O3(s) H=-1648.4 kJ?mol-1

H2(g)+F2(g)=2HF(g) H=-546.6 kJ?mol-1

[學(xué)生解答]化學(xué)反應(yīng)中的自發(fā)過(guò)程的共同特點(diǎn):H

[ 結(jié)論]對(duì)于化學(xué)反應(yīng)而言,絕大多數(shù)(是教材的修正語(yǔ),從上面的4組數(shù)據(jù)中無(wú)法得出,最后由2.3中:H-TS來(lái)理論判定)的放熱反應(yīng)能自發(fā)進(jìn)行,且放出的熱量越多,體系能量降低越多,反應(yīng)越完全,H是制約化學(xué)反應(yīng)能否自進(jìn)行的因素之一。

2.2熵變與反應(yīng)方向

吸熱過(guò)程的反應(yīng)能否自發(fā)進(jìn)行?

2.2.1觀察與思考(實(shí)驗(yàn)探究法):向干燥的錐形瓶中加入約20 g NH4Cl晶體。在一小木塊上灑少量水,將錐形瓶放在木塊上。再向其中加入約40 g消石灰,用玻璃棒將固體充分混合均勻,靜置。片刻后拿起錐形瓶,觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象并思考如下問(wèn)題:

(1)該反應(yīng)是吸熱反應(yīng)還是放熱反應(yīng)?(2)該反應(yīng)能自發(fā)進(jìn)行的可能原因是什么?

2.2.2 自然現(xiàn)象觀察與思考(自然現(xiàn)象觀察法):P41頁(yè)圖2～5混亂程度不同的現(xiàn)象、圖2～16水的不同聚集狀態(tài)的混亂程度

[師生互動(dòng)](1)除熱效應(yīng)外,決定反應(yīng)能否自發(fā)進(jìn)行另一因素―體系混亂度(熵S)

(2)熵:衡量一個(gè)體系混亂度的物理量叫做熵,用符號(hào)S表示, 對(duì)于同一物質(zhì): S(g)>S(l)>S(s)

(3)熵變:反應(yīng)前后體系熵的變化叫做反應(yīng)的熵變,用S表示。

S=S生成物總熵-S反應(yīng)物總熵

反應(yīng)的S越大, 越有利于反應(yīng)自發(fā)進(jìn)行

[學(xué)生實(shí)時(shí)反饋]有學(xué)生提出在日常生活中有序性增強(qiáng),反而有利于活動(dòng)進(jìn)行,如開(kāi)會(huì)結(jié)束后,從大禮堂出來(lái),有秩序出來(lái)比無(wú)序出來(lái)快。

[教師實(shí)時(shí)反饋]面對(duì)學(xué)生的觀點(diǎn),我一下子尋找不到反駁的論據(jù),倍感窘迫,只能告訴學(xué)生希望得到他們的幫助,他們的討論更激烈了。自己思考并聽(tīng)取他們的意見(jiàn),五分鐘后才形成下面評(píng)述:例舉人們行為積累了人類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)和智慧的有意識(shí)的行為,而化學(xué)反應(yīng)往往在自然狀態(tài)無(wú)意識(shí)下進(jìn)行,最好擯棄人的智慧和意識(shí),如對(duì)于直覺(jué)心理反應(yīng)的研究,我們常常選取智商較低的小白鼠進(jìn)行測(cè)試。

[教后反思]對(duì)自然現(xiàn)象進(jìn)行觀察與思考得出結(jié)論,并不象課本設(shè)計(jì)的這樣的容易和單一,對(duì)學(xué)生可能出現(xiàn)的問(wèn)題在學(xué)科和綜合知識(shí)上要盡量作好準(zhǔn)備。假如陷入窘境,我們也要坦誠(chéng),最好把它創(chuàng)設(shè)成一個(gè)難得的問(wèn)題情景,進(jìn)行師生互動(dòng),這或許是新課程理念所倡導(dǎo)的其中一種教學(xué)情景。這“五分鐘”,使筆者常常反思,也是激勵(lì)筆者寫(xiě)這篇文章的最大動(dòng)力。

[反應(yīng)分析](1)硝酸銨溶于水 :NH4NO3(s)=NH4+ (aq)+NO3-(aq),硝酸銨晶體中規(guī)則排列的NH4+和NO3-在溶于水后形成水合離子,無(wú)序地分散在溶液中, 體系混亂度增大(S0);

(2)碳酸鈣分解:CaCO3(s) CaO(s)+CO2(g)氣體生成,S0;

(3)2NH4Cl(s)+Ba(OH)2(s)=2NH3(g)+CaCl2(s)+2H2O(l),氣體生成,S0。

上面的幾個(gè)反應(yīng)是吸熱反應(yīng)、那為什么還可以自發(fā)的進(jìn)行呢?

[結(jié)論]熵判斷依據(jù):體系趨向于由有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)序狀態(tài),即混亂度增加(S>0)。且S越大, 越有利于反應(yīng)自發(fā)進(jìn)行。

2.3H-TS, 判斷化學(xué)反應(yīng)方向的綜合依據(jù)

正確判斷一個(gè)化學(xué)反應(yīng), 是否能夠自發(fā)進(jìn)行,必須綜合考慮反應(yīng)的焓變和熵變

恒溫恒壓時(shí)判斷反應(yīng)是否能夠自發(fā)進(jìn)行

H0 ,一定能自發(fā)進(jìn)行

H>0、S

H

H>0、S>0,是否自發(fā),與溫度有關(guān)

有一些吸熱反應(yīng)在室溫條件下不能自發(fā)行,但在較高溫度下則能自發(fā)進(jìn)行,如:

CaCO3(s) CaO(s)+CO2(g)

[結(jié)論]H-TS,判斷反應(yīng)自發(fā)進(jìn)行的方向

H-TS 0,非自發(fā)進(jìn)行,H-TS=0,可逆反應(yīng)。

[例1]判斷這兩個(gè)反應(yīng)什么條件下能自發(fā)進(jìn)行?

NH3(g) + HCl(g) = NH4Cl(s)

H

CaCO3(s) = CaO(s) + CO2(g)

H>0, S>0

[解答] NH3(g)+HCl(g)=NH4Cl(s), H

CaCO3(s)=CaO(s)+CO2(g),H>0,S>0 該反應(yīng)在較高溫度下能自發(fā)進(jìn)行

[例2]填表2―5 幾種變化的方向性

3 教學(xué)反思及探究性習(xí)題

3.1 通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)驗(yàn)探究、自然現(xiàn)象觀察反思、理論演繹等方法得出判斷化學(xué)反應(yīng)方向的依據(jù)的案例教學(xué),使學(xué)生了解科學(xué)原理的創(chuàng)立的一般途徑,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)觀很有裨益;

3.2如何處理選修教材,科普化,可能是學(xué)生比較能接受一種方法,也符合選修課程要求;

3.3為了拓展視野,增進(jìn)學(xué)生與自然、環(huán)境的關(guān)系,培養(yǎng)學(xué)生的世界觀,布置了下面探究性習(xí)題,從做題后的反映看,學(xué)生最受啟發(fā)的是自然知識(shí)與人的世界觀的有效遷移及文章中科學(xué)道理的闡述方式和方法,這一探究性習(xí)題是筆者自感較富有獨(dú)特性的化學(xué)習(xí)題。

熵:一種新的世界觀

里夫金霍華德(文章內(nèi)容略)

熱力學(xué)關(guān)于熵的概念揭示了熱傳遞的不可遞性,即熱量總是自發(fā)地從高溫?zé)嵩聪虻蜏責(zé)嵩戳鲃?dòng),而不是相反。本文從熱力學(xué)第二定律出發(fā),將熵的觀念引申到能源、環(huán)境等領(lǐng)域,對(duì)當(dāng)今世界普遍關(guān)注的能源危機(jī)、環(huán)境污染問(wèn)題表示了深深的憂慮。閱讀時(shí),要注意作者運(yùn)用日常融合說(shuō)明科學(xué)道理的方法。并思考以下問(wèn)題:

一、本文的第一段,作者舉出三個(gè)民諺,用來(lái)啟發(fā)人們認(rèn)識(shí)熱力學(xué)第二定律。作者又說(shuō),"如果這些諺語(yǔ)對(duì)你說(shuō)來(lái)不算陌生,......那么,你就懂得了熱力學(xué)第一定律和第二定律。"試結(jié)合文章的其他論述,從能量耗散方面,闡釋這些語(yǔ)句的意義。

1.你不可能不勞而獲;

2.覆水難收;

3.天網(wǎng)恢恢,疏而不漏。

二、“熵”(Entropy)這一中文譯名是意譯而來(lái)的。1923年,德國(guó)物理學(xué)家普朗克來(lái)中國(guó)講學(xué),我國(guó)物理學(xué)家胡剛復(fù)作翻譯,苦于無(wú)法將“Entropy”這一概念譯成中文。他根據(jù)“Entropy”為熱量與溫度之商,而且這個(gè)概念與“火”有關(guān), 就在“商”上另加火旁,構(gòu)成一個(gè)新字“熵”。本文在論述中,也多次以燃燒為例。試找出三個(gè)例子,說(shuō)說(shuō)作者舉這些例子所說(shuō)明的道理。

三、本文闡述科學(xué)道理,有概述,有解說(shuō)。概述部分多是論述的要點(diǎn),常常用判斷語(yǔ)句;解說(shuō)部分則多舉具體事例作說(shuō)明。試以兩段課文為例,找出作者論述的要點(diǎn),并對(duì)作者的論述作簡(jiǎn)要分析。

四、在《熵:一種新的世界觀》一書(shū)中,作者還指出這樣一個(gè)事實(shí):“世界上的有效能源不斷被消耗掉,而最先消耗的總是最容易得到的能源",越到后來(lái),開(kāi)發(fā)利用能源越要"耗費(fèi)更多的能量"。試結(jié)合環(huán)境問(wèn)題或能源問(wèn)題,談?wù)勀銓?duì)保護(hù)環(huán)境或節(jié)約能源的認(rèn)識(shí)。

五、“污染就是熵的同義詞 ”,“這個(gè)世界當(dāng)然總是會(huì)產(chǎn)生垃圾的, 如何減少、處理以及利用垃圾也一直是人類(lèi)面臨的一個(gè)難題。但是這并不意味著地球在未來(lái)(在太陽(yáng)消亡之前)必定會(huì)成為一個(gè)垃圾堆?！蹦阏J(rèn)同哪種觀點(diǎn)?并對(duì)里夫金、霍華德在本文中觀點(diǎn)的積極性和消極性作一些評(píng)價(jià)。

第9篇：保護(hù)環(huán)境的論據(jù)范文

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，環(huán)境權(quán)被一些國(guó)家載入憲法，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后得到迅速發(fā)展。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前已有90余個(gè)國(guó)家在憲法中加入環(huán)境權(quán)條款。 在這個(gè)意義上說(shuō)，環(huán)境權(quán)入憲可視為世界各國(guó)憲法近20年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)之一。然而，針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)研究表現(xiàn)出截然相反的立場(chǎng)：一些學(xué)者根據(jù)對(duì)世界各國(guó)環(huán)境權(quán)入憲情況的歸納，主張環(huán)境權(quán)已經(jīng)是一項(xiàng)得到憲法確認(rèn)的新人權(quán)一些學(xué)者則提出質(zhì)疑和否定，認(rèn)為各國(guó)憲法中的環(huán)境權(quán)條文僅停留在抽象層面，不應(yīng)視為實(shí)體性人權(quán)，而是揭示國(guó)家環(huán)境保護(hù)理念的宣示式條款。

針對(duì)憲法環(huán)境權(quán)，應(yīng)如何看待前述肯定/否定的二元對(duì)立立場(chǎng)?筆者認(rèn)為，憲法環(huán)境權(quán)的肯定論者為得出環(huán)境權(quán)是新型人權(quán)的結(jié)論，簡(jiǎn)單地將各國(guó)憲法條文作為論據(jù)，缺乏對(duì)憲法環(huán)境權(quán)的深入考察，在是與應(yīng)當(dāng)之間缺乏必要的論證;否定論者以學(xué)術(shù)反思作為出發(fā)點(diǎn)，值得肯定，但僅簡(jiǎn)單地對(duì)憲法環(huán)境權(quán)加以否定，更多地表現(xiàn)出論戰(zhàn)特征，同樣缺乏對(duì)憲法環(huán)境權(quán)的細(xì)致分析?；诖耍胶?jiǎn)單的立場(chǎng)之爭(zhēng)，有必要對(duì)憲法環(huán)境權(quán)進(jìn)行全面、深入的考察與分析，具體分為兩個(gè)方面：從法律解釋的角度，對(duì)憲法環(huán)境權(quán)進(jìn)行規(guī)范分析，探索法教義學(xué)意義上的環(huán)境權(quán)體系;從法律實(shí)證的角度，對(duì)各國(guó)憲法中環(huán)境權(quán)條款的實(shí)證效力進(jìn)行全面考察。限于篇幅和論文主旨，本文主要對(duì)前一問(wèn)題展開(kāi)研討，即從法解釋的視角出發(fā)，對(duì)憲法環(huán)境權(quán)進(jìn)行全面而深入的規(guī)范解釋?zhuān)垣@得憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范在最恰當(dāng)意義上的理解與適用。

二、對(duì)憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范模式的解釋

在解釋論語(yǔ)境中，憲法環(huán)境權(quán)作為一種法律規(guī)范，首先需要明確的是其規(guī)范模式。綜觀各國(guó)憲法中環(huán)境權(quán)條款的規(guī)定，主要有兩種表述方式：

1.規(guī)定為主體在環(huán)境中生活的權(quán)利，即將主體和環(huán)境視為一個(gè)相互包含的總體。例如，韓國(guó)憲法第35條規(guī)定全體國(guó)民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利智利共和國(guó)憲法第19條規(guī)定生活在沒(méi)有污染的環(huán)境中，是公民所擁有的權(quán)利2005年由法國(guó)議會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議通過(guò)的《環(huán)境》第1條即規(guī)定人人都享有在一個(gè)平衡的和不妨害健康的環(huán)境里生活的權(quán)利2007年尼泊爾憲法第16條第1款規(guī)定每個(gè)人都有居住在清潔環(huán)境中的權(quán)利。

2.規(guī)定為主體享有環(huán)境的權(quán)利，即將環(huán)境作為外在于主體的、可加以享有的對(duì)象。例如，根據(jù)俄羅斯憲法第42條的規(guī)定，每個(gè)人都享有擁有良好環(huán)境的權(quán)利、了解環(huán)境信息的權(quán)利、請(qǐng)求因環(huán)境破壞所造成損失的權(quán)利;葡萄牙憲法第66條規(guī)定，任何人都有權(quán)利享有健康的和生態(tài)平衡的環(huán)境，同時(shí)也有義務(wù)來(lái)保護(hù)該生活環(huán)境;西班牙憲法第45條規(guī)定：所有人有權(quán)利享有適合人發(fā)展的環(huán)境，并有義務(wù)保護(hù)環(huán)境。按照這種表述，良好的環(huán)境是主體所占有和支配的對(duì)象。

從規(guī)范目的上看，上述兩種表述方式具有相同之處，即以權(quán)利的方式保護(hù)良好的環(huán)境不受破壞。但從邏輯結(jié)構(gòu)和保護(hù)路徑上看，兩者存在著差異：第一種表述可以概括為主體與環(huán)境相互包含，或者說(shuō)主體和環(huán)境互為條件性。如此，對(duì)主體權(quán)利的保護(hù)，也就不存在一個(gè)絕對(duì)的范圍，需要根據(jù)主體的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行具體的界定，因此是一種主觀導(dǎo)向型的保護(hù)模式;第二種表述可以概括為主體支配環(huán)境，即界定出一個(gè)客觀的、保護(hù)主體權(quán)利所需的外在空間，任何對(duì)該空間(良好環(huán)境)的侵害，都是對(duì)主體權(quán)利的侵犯，因此是一種客觀導(dǎo)向型的保護(hù)模式。

哪種模式更契合憲法環(huán)境權(quán)的要求? 在表面上，似乎第二種表述方式更加符合我們對(duì)于環(huán)境權(quán)的印象。從歷史上看，環(huán)境權(quán)的最初提倡者正是在享有良好環(huán)境的意義上主張環(huán)境權(quán)。如1970年通過(guò)的《東京決議》的第5項(xiàng)對(duì)環(huán)境權(quán)的定義是：我們請(qǐng)求，把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來(lái)。而從法理上看，該表述是建立在環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論和環(huán)境共有法理的基礎(chǔ)上。根據(jù)美國(guó)薩克斯教授提出的環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論，空氣、水、陽(yáng)光等人類(lèi)生活所必需的環(huán)境要素，在當(dāng)今受到嚴(yán)重污染和破壞，以致威脅到人類(lèi)的正常生活的情況下，不應(yīng)再視為自由財(cái)產(chǎn)而成為所有權(quán)的客體，環(huán)境資源就其自然屬性和對(duì)人類(lèi)社會(huì)的極端重要性來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該是全體國(guó)民的共享資源，是全體國(guó)民的公共財(cái)產(chǎn)。 由于環(huán)境共有的思想契合了日本本土文化中的自然觀，很快被日本各界廣泛接受。 在此基礎(chǔ)上，日本學(xué)者進(jìn)一步發(fā)展出環(huán)境共有的法理，作為環(huán)境權(quán)的理論基礎(chǔ)。根據(jù)該理論，山川、河流、空氣等環(huán)境要素均是共有之物，不能由個(gè)人獨(dú)享;任何獨(dú)占性利用、污染、毀損環(huán)境等侵害共有人權(quán)利的行為，就屬于違法，權(quán)利主體可以請(qǐng)求排除侵害。

但從規(guī)范法學(xué)的角度看，環(huán)境共有的法理很難符合憲法環(huán)境權(quán)的規(guī)范性要求：(1)權(quán)利主體不明。有學(xué)者指出，依該環(huán)境共有的法理，自然山川、河水、空氣等物乃共有之物，不能由個(gè)人獨(dú)享。然而，一旦將某一基本人權(quán)定性為全民共有，在某些意義上已將該權(quán)架空。由此造成的難題在于，概括性的全民共有無(wú)法明確劃定權(quán)利主體的利益范圍，也就無(wú)法構(gòu)造具體法律關(guān)系。進(jìn)而言之，以自然資源的公共性為基礎(chǔ)構(gòu)建權(quán)利，和傳統(tǒng)基本權(quán)利的特征多有不符。有學(xué)者就指出，基本權(quán)之作用在于保障憲法上的個(gè)人自由，具有個(gè)人性，但自然生態(tài)與環(huán)境資源本質(zhì)上并非專(zhuān)屬于個(gè)人，如此，環(huán)境基本權(quán)就與基本權(quán)利個(gè)人主義的本質(zhì)有所不符，不應(yīng)納入憲法基本權(quán)體系中。 (2)保護(hù)對(duì)象范圍不明確。按照前述理論，所有具備公共性的環(huán)境都在環(huán)境權(quán)的客體范圍內(nèi)，如此廣泛的客體很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中明確的權(quán)利保護(hù)范圍。這也正是學(xué)者們指責(zé)環(huán)境權(quán)范圍模糊、保護(hù)對(duì)象和規(guī)范內(nèi)容不明確的根源所在。簡(jiǎn)言之，盡管以全方位的環(huán)境為對(duì)象來(lái)構(gòu)建環(huán)境權(quán)理論上也事屬可能，但如此廣泛無(wú)邊的環(huán)境權(quán)即使是具有政治性意義，其法的效果也是難以期望的。(3)具有濃厚的私法財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，與憲法環(huán)境權(quán)的公法屬性有所不合。如前所述，環(huán)境共有的理念來(lái)源于薩克斯教授的環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論，其本質(zhì)上是將環(huán)境資源看作全民共有的財(cái)產(chǎn)，目的在于以環(huán)境權(quán)受侵害為理由，直接向污染的企業(yè)主(私人)請(qǐng)求除去或防止其侵害，因此，該理論更多的是偏向于私法權(quán)利而非公法權(quán)利。

可見(jiàn)，環(huán)境共有的法理不適合作為建構(gòu)憲法環(huán)境權(quán)的依據(jù)。根據(jù)法解釋學(xué)及憲法基本原理，憲法環(huán)境權(quán)應(yīng)依據(jù)前述主觀導(dǎo)向型模式，規(guī)定為主體在良好的環(huán)境中生活的權(quán)利。據(jù)此，憲法環(huán)境權(quán)并非主體對(duì)客體所享有的占有、支配、控制的權(quán)利，而是意味著主體與客體互為條件性;憲法環(huán)境權(quán)不可能絕對(duì)的實(shí)現(xiàn)，而只能在特定情形中獲得相對(duì)的實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范屬性的解釋

憲法環(huán)境權(quán)的規(guī)范屬性，是對(duì)憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和界定。法理上對(duì)不同性質(zhì)法律規(guī)范的劃分，來(lái)源于美國(guó)法學(xué)家德沃金對(duì)規(guī)則(rule)和原則(principle)的區(qū)分。德沃金指出：(1)法律規(guī)則與法律原則之間存在邏輯上的區(qū)別(a logical distinction)，即規(guī)則是以一種全有或全無(wú)(all-or-nothing)的方式被適用。若某一事實(shí)符合某一規(guī)則的構(gòu)成要件時(shí)，僅有兩種可能性：或者此規(guī)則是有效的，則法效果必須被接受;或者此規(guī)則是無(wú)效的，則它不能適用于該案件。與此不同的是，原則在適用時(shí)并不要求必須作出某一特定的決定，不會(huì)產(chǎn)生適用規(guī)則那樣的確定性結(jié)果，而只是支持某個(gè)判決的理由，在具體個(gè)案中可能有另一個(gè)原則比其優(yōu)越而優(yōu)先適用。(2)原則具有一個(gè)重力向度或重要向度(thedimension of weight or importance)，當(dāng)原則之間互相沖突的時(shí)候，就必須考慮相關(guān)原則重力向度的強(qiáng)弱，在個(gè)案中具有較高強(qiáng)度的原則具有優(yōu)先性。規(guī)則就沒(méi)有這一層面的問(wèn)題。兩條規(guī)則若互相沖突，則它們之間只有有效的向度而沒(méi)有重力向度。在批判性繼承德沃金學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，德國(guó)法學(xué)家阿列克西進(jìn)一步發(fā)展了法律原則的規(guī)范性理論。阿列克西指出，規(guī)則和原則之間邏輯上的不同其實(shí)是兩者規(guī)范結(jié)構(gòu)上的區(qū)別。原則區(qū)別于規(guī)則的關(guān)鍵在于，原則乃是基于法律和事實(shí)的可能性要求盡最大可能實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容的規(guī)范，因此，原則是一種最佳化命令(optimization requirements)。作為最佳化命令，原則的特征在于它能夠以不同的程度被實(shí)現(xiàn)，其要求的實(shí)現(xiàn)程度不僅關(guān)系事實(shí)上的可能性，也取決于法律上的可能性;原則在法律上實(shí)現(xiàn)的可能范圍則是透過(guò)與之相對(duì)立的規(guī)則和原則來(lái)加以決定。與此不同，規(guī)則是一種確定化的命令，即規(guī)則在法律與事實(shí)的可能范圍內(nèi)已具有明確的設(shè)定，是一種只能被實(shí)現(xiàn)或者不被實(shí)現(xiàn)的規(guī)范。由此，阿列克西進(jìn)一步以初顯特征(prima facie character)的不同來(lái)區(qū)分原則與規(guī)則：由于原則要求盡最大可能實(shí)現(xiàn)在法律和事實(shí)上的可能性，因此，原則并不是確定性的(definite)要求，而只是初顯的(prima facie)要求。與原則的這一特征不同，規(guī)則具有確定性的特征(definite character)，若案件的事實(shí)符合規(guī)則的構(gòu)成要件，即應(yīng)接受該規(guī)則的法效果。

由此可以看出，原則與規(guī)則存在質(zhì)的區(qū)別，而不是程度上的區(qū)別;一個(gè)規(guī)范要么是規(guī)則，要么就是原則。 那么，憲法基本權(quán)利的規(guī)范屬性為何?對(duì)此，阿列克西指出，如果權(quán)利只能由規(guī)則來(lái)規(guī)定，那么憲法對(duì)基本權(quán)利的抽象規(guī)定將幾乎沒(méi)有價(jià)值。因?yàn)橐?guī)則總是允許有例外的，而通過(guò)制造例外，權(quán)利可能完全被剝奪。但如果權(quán)利也被包含在原則之中，情況就完全不同了，如何界定憲法權(quán)利的問(wèn)題就轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾伪ＷC憲法權(quán)利得以最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，如此，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)就具有很高的現(xiàn)實(shí)性。 可見(jiàn)，憲法基本權(quán)規(guī)范在不同情況下表現(xiàn)出規(guī)則和原則的不同屬性，整個(gè)憲法體系則是兼具規(guī)則性質(zhì)和原則性質(zhì)的規(guī)則原則模型。

就憲法環(huán)境權(quán)而言，傳統(tǒng)的環(huán)境權(quán)理論往往單方面的強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，而忽視甚至排斥必要的利益衡量，這正是環(huán)境權(quán)已倡導(dǎo)20年卻少有建樹(shù)的原因所在。將環(huán)境價(jià)值絕對(duì)化而排斥利益衡量的觀點(diǎn)，如果說(shuō)在環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)興起的初期尚有宣傳環(huán)保理念的作用的話，如今顯然已不符合現(xiàn)實(shí)的需要。在現(xiàn)代多元社會(huì)中，應(yīng)追求環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等利益的綜合平衡而非單純偏向某一方面，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。因此，憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范更多的帶有原則的屬性，是一種不確定的權(quán)利，或者說(shuō)具有初顯(prima facie)效力的權(quán)利，需要在和其他價(jià)值的衡量中確定其具體范圍和程度。同時(shí)，在特定的情況下(例如針對(duì)需要特殊保護(hù)的區(qū)域)，憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范亦具有規(guī)則的屬性，是一種具有確定(definite)效力的權(quán)利，以確保重要的生態(tài)環(huán)境利益不受損害。概言之，憲法環(huán)境權(quán)在規(guī)范屬性上，表現(xiàn)為一種兼具規(guī)則和原則性質(zhì)的規(guī)則原則模型。其中，原則是憲法環(huán)境權(quán)主要的規(guī)范形式。

四、對(duì)憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范要素的解釋

在明確了憲法環(huán)境權(quán)的規(guī)范模式和規(guī)范屬性后，有必要進(jìn)一步對(duì)其基本構(gòu)造展開(kāi)分析，進(jìn)而得到憲法環(huán)境權(quán)的整體架構(gòu)。阿列克西指出，權(quán)利在一般的形式意義上，可以表達(dá)為x對(duì)y有要求G的權(quán)利(x has a right to G against y)。由此可見(jiàn)，權(quán)利意味著一種三元關(guān)系(a three-point relation)，其包括了(x)權(quán)利的主體、(y)權(quán)利的相對(duì)人以及(G)權(quán)利的對(duì)象(或者說(shuō)權(quán)利的客體)三個(gè)要素。由此，我們可以展開(kāi)對(duì)憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范要素的分析。

(一)憲法環(huán)境權(quán)的主體

明晰憲法環(huán)境權(quán)的主體，關(guān)鍵在于明確自然體、國(guó)家、法人、后世代人是否是憲法環(huán)境權(quán)主體。以下分別論述：

1.自然體是否是環(huán)境權(quán)主體的問(wèn)題，主要涉及生態(tài)中心主義道德理念是否能進(jìn)入法律并具有規(guī)范效力的問(wèn)題。這在本質(zhì)上是一個(gè)道德法律化的問(wèn)題。在法理上，道德法律化需要滿足必要性論證和可能性論證兩個(gè)條件，而從目前情況看，生態(tài)中心主義倫理對(duì)這兩個(gè)條件都無(wú)法滿足，因此尚無(wú)法具有法律規(guī)范效力。從實(shí)證法角度看，目前，僅有厄瓜多爾2008年新憲法中明文規(guī)定了自然體權(quán)利，但由于其制憲背景、文化傳統(tǒng)的特殊性，該規(guī)定具有較大的局限性和地域性，尚不能成為可供其他國(guó)家仿效的樣本。因此，自然體尚無(wú)法成為憲法環(huán)境權(quán)的主體。

2.從憲法原理看，憲法基本權(quán)利規(guī)定的制度目的和規(guī)范淵源在于人民和國(guó)家之對(duì)立關(guān)系，因此，所謂基本權(quán)利主體，原則上系指人民而言;從行使公權(quán)力的角度看，居于公權(quán)力主體地位的國(guó)家并無(wú)主張基本權(quán)利之余地。可見(jiàn)，國(guó)家不可能成為憲法環(huán)境權(quán)的主體，所謂的國(guó)家環(huán)境權(quán)，其實(shí)是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境行政管理的權(quán)力。

3.在法人、組織、團(tuán)體是否是環(huán)境權(quán)主體的問(wèn)題上，有學(xué)者認(rèn)為不可否認(rèn)學(xué)校、醫(yī)院、工廠等法人有追求寧?kù)o環(huán)境及利用清潔水源的權(quán)利，如學(xué)校法人就有追求安靜環(huán)境的權(quán)利，工廠有追求清潔空氣和利用清潔水源的權(quán)利。也有學(xué)者主張，環(huán)境權(quán)的權(quán)利主體范圍也包括法人、組織及團(tuán)體。但根據(jù)前述主體在環(huán)境中生活的定義不難看出，工廠以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為目的而利用環(huán)境資源的權(quán)利并非憲法環(huán)境權(quán)所規(guī)范的對(duì)象，而學(xué)校、醫(yī)院追求寧?kù)o環(huán)境的權(quán)利亦可分解為生活于此環(huán)境中的個(gè)人所享有權(quán)利的集合，而非學(xué)校、醫(yī)院本身享有此權(quán)利。同理，社會(huì)組織、團(tuán)體作為法律上擬制的人，也不能成為環(huán)境權(quán)的主體，但在特定條件下可以作為公民行使環(huán)境權(quán)的代表而發(fā)揮作用。因此，法人、組織、團(tuán)體不是憲法環(huán)境權(quán)的主體。

4.一般而言，有基本權(quán)的權(quán)利能力者就是基本權(quán)利的權(quán)利人，具有作為基本權(quán)主體的資格。而基本權(quán)權(quán)利能力的概念乃自民法的權(quán)利能力發(fā)展而來(lái)，即遵循權(quán)利能力始于出生，終于死亡的原則，如此，后世代人就無(wú)法成為憲法環(huán)境權(quán)的主體。但是，由于重大的環(huán)境破壞不僅影響目前居住在此環(huán)境中的人，也影響到尚未出生、不特定多數(shù)的未來(lái)世代，因而有必要在特定情況下區(qū)分基本權(quán)主體的現(xiàn)實(shí)資格和潛在資格，將未來(lái)人民視為享有環(huán)境權(quán)的潛在主體。

綜上，憲法環(huán)境權(quán)的主體一般僅為自然人，在憲法條文中表述為公民或者人人在特殊情況下，后世代人亦可成為憲法環(huán)境權(quán)的潛在主體。

(二)憲法環(huán)境權(quán)的權(quán)利相對(duì)人

憲法環(huán)境權(quán)的權(quán)利相對(duì)人，是憲法環(huán)境權(quán)主體主張權(quán)利的對(duì)象，即憲法環(huán)境權(quán)的義務(wù)人。根據(jù)法治國(guó)的基本原理，憲法中規(guī)定的基本權(quán)利對(duì)所有國(guó)家權(quán)力都有約束力，即國(guó)家對(duì)基本權(quán)負(fù)有不得違法侵犯及保障的義務(wù)。因此，憲法環(huán)境權(quán)的直接義務(wù)人是國(guó)家或者說(shuō)所有國(guó)家權(quán)力。

然而，我們不能將憲法環(huán)境權(quán)的權(quán)利相對(duì)人僅僅局限在國(guó)家權(quán)力的范圍內(nèi)。根據(jù)傳統(tǒng)的憲法理論，憲法僅將國(guó)家權(quán)力作為約束對(duì)象，即基本權(quán)利只體現(xiàn)人民國(guó)家的法律關(guān)系。但是，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，出現(xiàn)了諸多強(qiáng)勢(shì)組織和集團(tuán)對(duì)弱勢(shì)個(gè)人的基本權(quán)利造成損害的事例，而私法對(duì)于此種損害的補(bǔ)救存在著明顯的缺陷，這就提出了憲法基本權(quán)利在何種條件下能夠在私法關(guān)系中發(fā)揮作用的問(wèn)題，即基本權(quán)第三人效力問(wèn)題。一般認(rèn)為，基本權(quán)利可以在私法上發(fā)生效力，但對(duì)于憲法規(guī)范如何發(fā)生效力的問(wèn)題上，有直接效力說(shuō)和間接效力說(shuō)的爭(zhēng)論。從德國(guó)和日本的相關(guān)理論與實(shí)踐看，目前的通說(shuō)是間接效力說(shuō)，也就是法官在審理民事案件時(shí)，通過(guò)對(duì)民法概括條款的解釋將基本權(quán)利所體現(xiàn)的客觀價(jià)值秩序注入私法體系，使基本權(quán)利間接地對(duì)私人關(guān)系發(fā)生效力。 此時(shí)，基本權(quán)不僅對(duì)抗國(guó)家之不法侵害，更進(jìn)一步地對(duì)抗第三人對(duì)基本權(quán)利主體的侵害，私法領(lǐng)域之第三人亦是基本權(quán)的特殊義務(wù)人。

對(duì)憲法環(huán)境權(quán)而言，確立私法上第三人的義務(wù)人地位具有特殊的意義。顯而易見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)中存在的環(huán)境侵害除了由國(guó)家的不法行為造成外，更多的是由私人行為所造成。如果限于傳統(tǒng)理論，僅將憲法環(huán)境權(quán)義務(wù)人的范圍限定在國(guó)家權(quán)力范圍內(nèi)，無(wú)疑不利于憲法環(huán)境權(quán)在實(shí)踐中發(fā)揮作用。因此，(造成環(huán)境損害的)私法上第三人是憲法環(huán)境權(quán)的特殊、間接義務(wù)人，國(guó)家則是憲法環(huán)境權(quán)的一般和直接義務(wù)人。

(三)憲法環(huán)境權(quán)的客體

環(huán)境權(quán)的客體一直是存在爭(zhēng)論的論題，主要有兩種不同觀點(diǎn)：一元論主張環(huán)境權(quán)的客體主要指各種環(huán)境要素;二元論主張環(huán)境權(quán)的客體包括環(huán)境要素、國(guó)家行為和其他客體等。瑏瑠從涉及范圍上看，環(huán)境要素包括自然環(huán)境(空氣、水、陽(yáng)光)、人文環(huán)境(歷史、文化古跡)和社會(huì)環(huán)境(公園、道路、公共設(shè)施)等多個(gè)方面。一般而言，為保證環(huán)境權(quán)保護(hù)范圍的相對(duì)確定，應(yīng)將該環(huán)境權(quán)客體限定在自然環(huán)境的范圍內(nèi)。但是，并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)自然環(huán)境要素就是憲法環(huán)境權(quán)的客體。根據(jù)前文對(duì)憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范模式的分析，憲法環(huán)境權(quán)并非主體對(duì)客體所享有的占有、支配、控制之權(quán)利，而是意味著主體與客體互為條件性。人們?cè)诃h(huán)境中生活所需要的是自然要素能保持一定的良好狀態(tài)，因此，憲法環(huán)境權(quán)主體既無(wú)必要亦無(wú)可能對(duì)自然環(huán)境要素本身進(jìn)行控制和支配，而是需要自然環(huán)境保持某種適宜的、良好的狀態(tài)，具體的方式則是自身或請(qǐng)求國(guó)家(包括立法、司法、行政機(jī)關(guān))對(duì)破壞該狀態(tài)的行為(包括作為和不作為)予以限制或禁止?？梢?jiàn)，憲法環(huán)境權(quán)的客體應(yīng)為自然環(huán)境要素的特定狀態(tài)。該特定狀態(tài)在實(shí)踐中的具體界定，需要根據(jù)不同地域的具體情況，明確各自的判斷基準(zhǔn)。

必須指出的是，雖然憲法環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要依靠國(guó)家行為，但國(guó)家行為并非憲法環(huán)境權(quán)的客體。實(shí)際上，國(guó)家行為涉及憲法環(huán)境權(quán)的一個(gè)重要課題，即憲法環(huán)境權(quán)作為基本權(quán)利所具有的功能。所謂基本權(quán)利的功能，是指基本權(quán)利的擁有者直接依據(jù)憲法基本權(quán)的規(guī)定，究竟能向國(guó)家主張什么，獲得什么好處。 概括而言，憲法環(huán)境權(quán)具有主觀權(quán)利和客觀法兩方面的功能：(1)在主觀權(quán)利面向上，憲法環(huán)境權(quán)具有對(duì)抗國(guó)家不法行為的防御權(quán)功能和請(qǐng)求國(guó)家給付的受益權(quán)功能;(2)在客觀法面向上，憲法環(huán)境權(quán)是約束國(guó)家立法、行政、司法權(quán)力的客觀價(jià)值秩序，包括制度性保障、程序保障、第三人效力等功能。根據(jù)憲法環(huán)境權(quán)的上述功能，公民得以在具體的法秩序中享有相應(yīng)的公法權(quán)利。進(jìn)一步而言，公民所享有的這些權(quán)利，是功能分析的產(chǎn)物而非單純的概念演繹;公民依據(jù)憲法環(huán)境權(quán)所享有的主觀權(quán)利，應(yīng)理解為憲法環(huán)境權(quán)在具體法秩序中所具有的各種權(quán)能，其涵義應(yīng)在具體的制度脈絡(luò)中加以理解，而不是在概念種屬關(guān)系的意義上加以絕對(duì)化。這就意味著，對(duì)環(huán)境權(quán)內(nèi)容的界定，應(yīng)以功能的滿足為條件，而非邏輯體系的自縛和封閉。如此，可避免環(huán)境權(quán)研究陷入生態(tài)性權(quán)利還是經(jīng)濟(jì)性權(quán)利、實(shí)體性權(quán)利還是程序性權(quán)利等非此即彼的論爭(zhēng)邏輯。這是憲法環(huán)境權(quán)作為分析性概念所具有的最大優(yōu)點(diǎn)。

五、以憲法環(huán)境權(quán)為核心的環(huán)境權(quán)規(guī)范體系

根據(jù)前文對(duì)憲法環(huán)境權(quán)規(guī)范模式、規(guī)范屬性、規(guī)范要素的分析，我們得以進(jìn)一步探索環(huán)境權(quán)的規(guī)范體系。目前一般認(rèn)為，環(huán)境權(quán)是一個(gè)由多種性質(zhì)法權(quán)所構(gòu)成的權(quán)利束或者說(shuō)權(quán)利體系。 所謂環(huán)境權(quán)體系，是依照規(guī)范性分析的要求，在具體和微觀視角上對(duì)法定環(huán)境權(quán)所做的體系劃分，即：表現(xiàn)為法律規(guī)范形式的法定環(huán)境權(quán)，如何可能形成一個(gè)條分縷析的整體。

從公法發(fā)展史看，引入公權(quán)利與私權(quán)利的劃分有助于我們對(duì)該問(wèn)題的理解?，F(xiàn)代意義上的公權(quán)利概念，起源于德國(guó)法學(xué)家馮格貝爾在1852年所著《公權(quán)論》一書(shū)。該概念的提出，改變了長(zhǎng)期以來(lái)人民對(duì)君主或國(guó)家只有服從義務(wù)的情況，使得人民脫離被統(tǒng)治者的地位，而成為公法上的主體，可以對(duì)國(guó)家請(qǐng)求一定的作為或不作為，并在法律上與國(guó)家同為人格主體，享受權(quán)利，負(fù)擔(dān)義務(wù)。一般而言，公權(quán)與私權(quán)區(qū)分的主要標(biāo)準(zhǔn)是形式要素：如果是以國(guó)家成員地位而取得的權(quán)利是公權(quán);反之，如果是以私人相互之間的關(guān)系取得的權(quán)利，則為私權(quán)。簡(jiǎn)言之，公權(quán)或者說(shuō)主觀公權(quán)利，是公法賦予個(gè)人為實(shí)現(xiàn)其權(quán)益而要求國(guó)家為或者不為特定行為的權(quán)能，而私權(quán)則是公民享有的對(duì)抗平等主體的權(quán)利。顯然，公權(quán)與私權(quán)的劃分是建立在公法與私法二分的基礎(chǔ)之上的。在傳統(tǒng)上，公權(quán)與私權(quán)是相互分離的，但隨著公私法界限的逐漸淡化，公權(quán)和私權(quán)也就逐漸的相互影響、相互聯(lián)系，一些權(quán)利就同時(shí)具有了公權(quán)和私權(quán)的雙重屬性，如財(cái)產(chǎn)權(quán)。在權(quán)利束的定位下，環(huán)境權(quán)同樣具有公權(quán)與私權(quán)的雙重屬性。借助公權(quán)利/私權(quán)利之框架，我們可得出環(huán)境權(quán)在規(guī)范意義上的不同面向：

1.作為公權(quán)的環(huán)境權(quán)，又稱(chēng)公法上環(huán)境權(quán)。

此時(shí)，環(huán)境權(quán)是公民所享有，可以要求國(guó)家作為或不作為的主觀公權(quán)利。具體情形包括：(1)在涉及程序性環(huán)境利益時(shí)，公民所享有的行政程序參與權(quán)和司法救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)。另外，考慮到獲知信息與公眾參與的緊密聯(lián)系，亦可將依據(jù)專(zhuān)門(mén)立法而對(duì)相關(guān)環(huán)境信息享有的資訊公開(kāi)請(qǐng)求權(quán)歸為此類(lèi);(2)在涉及實(shí)體性環(huán)境利益時(shí)，以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，公民依據(jù)憲法環(huán)境權(quán)的防御權(quán)和積極受益權(quán)功能享有的主觀權(quán)利;(3)在裁量空間收縮至零時(shí)，憲法環(huán)境權(quán)的客觀價(jià)值秩序得以主觀化，公民享有請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)為一定措施的保護(hù)請(qǐng)求權(quán)。

2.作為私權(quán)的環(huán)境權(quán)，又稱(chēng)私法上環(huán)境權(quán)。