前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村級工程預算報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條為加強對村級工程建設項目的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范村級工程建設行為,保障資金安全和工程質量,控制村級負債,根據《*縣政府投資管理辦法(修訂稿)》及相關法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱村級工程建設項目,是指村級(含居委會,下同)以集體自有資金、上級劃撥的專項資金及企業(yè)或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設項目。
第二章管理體制
第三條村級工程建設實行“縣級指導監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道,下同)組織管理,村級協(xié)調實施”的管理體制。
第四條縣政府投資管理領導小組(領導小組辦公室設縣發(fā)改局)為全縣村級工程建設監(jiān)管機構,全面負責村級工程建設的指導、管理和監(jiān)督;縣直各行業(yè)主管部門按各自職責,對本行業(yè)村級工程建設開展業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村級工程建設領導小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)任組長,紀(工)委書記、分管建設的副鎮(zhèn)長任副組長,相關負責人為成員,領導小組下設辦公室,明確專人開展工作。領導小組負責村級工程項目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報立項、工程招投標監(jiān)管、質量監(jiān)督、資金管理等工作。
第六條村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導監(jiān)督下,對村級工程建設實行民主決策和財務公開,負責制定村級工程建設方案,籌措項目建設資金,協(xié)調工程建設環(huán)境,承擔項目建設的債權債務,負責項目竣工后的維護管理。各村要明確一名村干部協(xié)助相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行村級工程管理,監(jiān)督工程建設質量,維護工程建設環(huán)境。
第三章村級工程的建設主體
第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設施及其他村級公益性、經營性建設項目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設管理,承擔項目建設階段的相關主體責任。
村組織活動場所建設,除縣級安排的專項資金外,其余建設資金均由村級負責籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。
村級公路建設由所在村負責項目建設用地、田路分家、路基加工、水系恢復和附屬設施的建設、環(huán)境協(xié)調及建成后的管養(yǎng)工作。
村屬水利設施項目是指村轄區(qū)范圍內不由縣級以上部門單位為項目建設主體的水利設施建設項目。
第八條使用上級專項資金并由上級有關部門指定項目建設主體的,按上級相關規(guī)定執(zhí)行。
第四章項目申報
第九條村級工程建設應堅持服從規(guī)劃和量力而行的原則,由村委會制定項目建設方案并報村民代表會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據發(fā)展建設規(guī)劃、資金落實情況及村級組織的負債狀況,決定工程是否申報建設,并報行業(yè)主管部門審核。對于負債多、建設資金沒有落實的村,不得批準該村的村級工程建設。
第十條村級工程建設規(guī)模、資金籌措方案及工程驗收結算、工程付款的方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據相關規(guī)定研究確定。
第十一條凡有縣財政投資建設的村級工程,均應根據《*縣政府投資管理辦法(修訂稿)》的規(guī)定,依程序報縣發(fā)改局批準立項。
單個項目投資額在20萬元(含)以上的村級自有資金建設項目,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后,報縣發(fā)改局立項;20萬元以下的村級自有資金建設項目,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準立項。
第十二條未按上述程序審批立項的項目,縣鄉(xiāng)財政不得撥付項目資金。
第五章招投標管理
第十三條單個項目10萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論研究發(fā)包辦法,經公示無異議后實施;單個項目10萬元以上(含10萬元)、100萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簡易公開招標,并經公示無異議后實施;單個項目100萬元以上(含100萬元)的村級工程必須進入縣招標采購中心進行公開招標。通過上述程序確定施工單位后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會與施工方簽訂工程承包三方合同,合同格式參照縣級職能部門提供的統(tǒng)一合同范本。
第十四條村級工程的簡易公開招標程序是:在一定范圍內公告,公告中須注明工程造價、工期要求、付款方式和對投標人的資格要求,由各投標人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請,經審核符合條件者,采用抽簽方式確定中標隊伍。
第十五條經縣招標采購中心公開招標的項目,其工程變更按縣相關規(guī)定執(zhí)行;其他項目凡超過合同價20%或總額20萬元的工程變更(增補),須經村委會集體討論,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議,經公示無異議后方可實施;對總額大于20萬元的工程變更(增補),須在村民代表會議上作出說明。
工程變更未按上述程序審核批準的,縣鄉(xiāng)財政不得撥付項目資金。
第六章資金管理及造價控制
第十六條村級工程建設應嚴格遵循《*縣財政性投資基本建設工程造價管理暫行辦法》、《*縣政府投資管理辦法(修訂稿)》等文件規(guī)定,科學確定并嚴格控制工程造價,依相關程序撥付項目資金。
第十七條單項合同在100萬元以上(含100萬元)的村級工程預算(上限)價和結算價,或單項合同100萬元以下,使用財政資金并有特殊要求的項目,由縣財政投資評審中心審核;村級其他項目的預算(上限)價和結算價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,并將結算報縣財政局備案。
第十八條村級工程項目開工后至竣工驗收前,撥付工程款總額原則不得超過承包合同價的70%,需超比例支付的必須事先報縣鄉(xiāng)財政審查批準,但嚴禁超承包合同價支付。
第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設立村級工程建設項目專賬,指定專人對村級工程項目的撥付款審核把關,實行項目建設??顚S茫⒏鶕椖吭O立明細賬,加強對非工程費用支出的監(jiān)督和控制。
村級籌集的項目資金應統(tǒng)一納入項目專賬進行管理。
第二十條撥付村級工程進度款和結算款均應由施工方提供正式建安發(fā)票,禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資,應由供貨方提供稅務部門合法票據,或附有物資采購明細及收貨人簽單作附件方可出賬。
第二十一條村級工程建設竣工驗收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級應及時向社會公示工程結算及資金撥付情況,接受社會監(jiān)督。
第二十二條村級工程建設竣工驗收合格后,由工程所屬村委會負責項目資產、賬務及其他后續(xù)管理。
第七章建設管理
第二十三條所有村級組織活動場所等涉及公眾安全的項目必須報建,在辦理好用地手續(xù)、領取施工許可證后,方可動工建設??h級職能部門要簡化報建程序和手續(xù),除強制性規(guī)定的收費項目按最低標準收取外,其他報建費用一律免收。
第二十四條村級工程建設應接受行業(yè)主管部門的質量監(jiān)督,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應配備相應的工程建設質量監(jiān)督員,依程序監(jiān)督村級工程建設質量。單項工程投資在200萬元以上的村級工程應委托有資質的監(jiān)理機構進行工程監(jiān)理。
第二十五條村級工程實行項目質量終身負責制,項目建設主體對村級工程建設質量負主要監(jiān)管責任。
第八章監(jiān)督檢查
第二十六條各項村級工程建設過程中形成的資料,包括村委會會議紀要、建設方案和立項文件、設計圖紙、施工合同、預決算書、招投標資料和驗收報告等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應分別建立技術檔案和文書檔案并妥善保存,以備縣直有關職能部門的督查和稽察,并分季度向項目主管部門報送項目建設情況和資金使用情況。
(一)繼續(xù)鞏固社區(qū)財務規(guī)范化管理
通過上一年度的運行管理,社區(qū)財務監(jiān)管工作已經進入平穩(wěn)、長效管理軌道。上半年社區(qū)財務規(guī)范化工作主要由“面”轉向了“點”的精細化監(jiān)管。
1、預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)測,盯緊社區(qū)“錢袋子”
根據街道社區(qū)財務管理文件精神在做好常規(guī)經費收支審核管理的基礎上。加強預算數、執(zhí)行數以及資金流量的監(jiān)測與分析。到四月底,街道5個社區(qū)總收入509萬元,完成預算16%,其中經營收入105萬元、發(fā)包及上交收入63萬元、補助收入267萬元、其他收入68萬元;總支出791萬元,其中經營支出3萬元,管理費支出 617萬元,其他支出171萬元(招待費4萬元)。
2、摸底社區(qū)服務外包項目,規(guī)范項目資金管理
為進一步規(guī)范社區(qū)服務外包項目,提高社會化服務運作,加強資金管理。農經辦于今年4月份,對社區(qū)服務外包項目進行了一次全面的調查,重點對服務外包項目的內容、時間、金額以及外包的履行情況等方面進行摸底統(tǒng)計。通過調查,社區(qū)目前對外發(fā)包的服務項目類型主要有,小區(qū)的公共服務、綠化管養(yǎng)、社區(qū)環(huán)境(河道)管理以及社區(qū)辦公軟硬件的維護等。調查還顯示社區(qū)通過服務外包的方式,委托相關專業(yè)機構承擔。此次工作為規(guī)范社區(qū)項目資金管理打下基礎。
3、規(guī)范臨聘人員管理,控制社區(qū)運行成本
從目前社區(qū)的支出結構來看,人員經費的支出占比較大,為進一步規(guī)范社區(qū)臨聘人員的管理,保障該類人員的權益,控制運行成本。農經辦于上半年對社區(qū)臨聘人員的崗位、數量、薪酬及補助等情況進行了一次盤點,結合社區(qū)臨聘人員的實際,提出社區(qū)臨時用工管理意見:一是社區(qū)聘用臨時工作人員嚴格控制臨聘人數,臨聘人員的增加需要填寫《__街道社區(qū)申請用工審核表》及明細附表報街道審批;二是臨聘人員薪酬實行分類管理,根據崗位的要求、工作量等適時增減,按照街道相關用工規(guī)定支付臨聘人員的工資報酬;三是臨聘人員調資,社區(qū)應先行編制調資方案,報街道審批備案。
4、做好票據的清查、盤點,防患于未然
上半年根據農工委相關文件精神,對2015年至今的《__省農村合作經濟組織內部結算憑證》進行了清查、盤點,我街道共領購新版票據200本,目前已使用26本,其中已收回20本,正在使用6本,未使用174本。票據由專人保管,并將領入、發(fā)出、使用、核銷、結存等情況,實行臺賬管理,社區(qū)在領購新票時舊票同時繳銷,并附票據收入明細表,將每張票據的使用及入賬情況登記在冊。通過自查雖暫未發(fā)現違規(guī)行為,但也給社區(qū)票據、資金的管理打下一劑預防針。
(二)__省農村產權交易信息服務平臺穩(wěn)步運行
自15年起啟用__省農村產權交易信息服務平臺,__街道堅持以調查摸底為基礎,以領導重視為支撐,以強化監(jiān)督為關鍵,以有效機制為保證,積極穩(wěn)妥、扎實深入地開展了工作,取得了初步成效。2016年上半年,共處置資產到期合同流程3個?!癬_省農村產權交易信息服務平臺”的建設不僅推進了集體資產處置的科學化,使得村級組級資產處置流程更加合理,而且也推進了資產處置的民主化,使群眾對集體資產有了更透明了解,更方便監(jiān)督。
(三)加強農民資金專業(yè)合作社的監(jiān)督管理
為了進一步促進農民資金專業(yè)合作社規(guī)范運行,有效防范風險,2016年以來街道建立健全監(jiān)督檢查機制,對農民資金專業(yè)合作資金規(guī)模、基礎股金比率、各項提足撥備數額、日常業(yè)務等進行監(jiān)督檢查,每月至少對其信息披露和主要業(yè)務情況督查一次,及時向區(qū)農工委報告監(jiān)測和督察情況,并積極配合上級主管部門的巡查。
(四)完成__社區(qū)和__社區(qū)的清產核資工作
自去年底我街道__和__社區(qū)被選定為全市農村集體資產清產核資的試點單位,我街道按照方案要求,穩(wěn)步推進工作,從清產核資初稿的填制,到審計單位進場審核,再到審計報告的回饋。該項試點工作已于今年上年圓滿完成。
(五)認真做好各項農經基礎工作
農經定期報表種類多,工作涉及面廣,2016年以來我們根據要求,認真的進行了統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理,按時按質完成各類農經統(tǒng)計報表十余份,為上級分析農村經濟發(fā)展情況提供準確數字資料。社區(qū)集體經營性收入增10%,確保上半年完成進度達時序進度。
(一)有針對性的開展社區(qū)財務專項核查工作。一是對社區(qū)固定資產開展賬實核查工作,全面盤點社區(qū)固定資產的實有情況并進行編號、貼標管理;二是針對社區(qū)“百千工程”,開展臺賬梳理工作,對照年初工程預算表跟蹤社區(qū)工程開工情況。做好以前年度社區(qū)工程尾款兌付的核查、登記工作。
(二)做好社區(qū)“三資”管理的進度考核工作。今年將社區(qū)的年度考核工作進行了目標細化,將年終考核指標分配到日常的工作管理中,實行季度計分制,做到有理、有據、有結。
一、工作意義和總體目標
郵政是國家重要的社會公共事業(yè),郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。隨著社會經濟持續(xù)快速發(fā)展,我市郵政普遍服務面臨新形勢新挑戰(zhàn),主要表現在服務網點建設相對滯后,“最后一公里投遞”問題突出,農村郵件不能妥投到戶,城鎮(zhèn)信報箱數量少、質量差和管理亂的現象比較普遍,外來務工人員通郵保障薄弱。加強郵政普遍服務,推進村郵站和信報箱建設,有利于更好地維護公民基本通信權利,有利于加快實現基本公共服務均等化,確保全體社會公民均等、便利、安全地享用郵政普遍服務,促進新農村建設和社會和諧安康,促進建成惠及全市人民的小康社會。
總體目標:到2012年12月,全市232個行政村全部建立郵政服務站(簡稱“村郵站”),即每個行政村有一家村郵站,更新改造信報箱2.56萬個。到2012年12月底實現農村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱,城鄉(xiāng)郵件妥投到戶,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍公共服務體系。
二、村郵站的建設步驟、建設類別、建設方式和資金分攤
(一)村郵站的建設步驟
1.準備階段(2011年3月-2011年6月):該階段的工作重點是調查摸底階段。開展調查摸底,聽取意見,制定標識標準,編制方案,起草實施意見。宣傳發(fā)動、核實具體建設點。
2.建設階段(2011年7月-2011年12月):在全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設232個村郵站。
3.實施階段。2012年6月底前全市232個村郵站全部正式運營。
4.驗收總結階段。2012年8月至10月,對建成的村郵站信報箱進行驗收,撥付建設資金。鞏固村郵站、信報箱建設成果,不斷改進服務方式,豐富服務內容。
(二)村郵站的建設類別
為便于村郵站標準化建設和運營管理,村郵站按不同的服務定位和設施配置分一類村郵站、二類村郵站和三類村郵站(簡稱“一類站”、“二類站”、“三類站”)三類,分類建設、配置和管理。
1.一類站。只提供基本服務(函件、報刊、普通包裹投遞等服務),不辦理擴展服務。在一些規(guī)模小、郵政業(yè)務需求不多的行政村,或離郵政網點較近的行政村,以建設一類站為主。
2.二類站。除提供基本服務外,還應依托就近的郵政網點,采用手工方式開辦簡易郵政業(yè)務(受理信函、包裹、報刊的收寄收訂)等擴展服務。
3.三類站。在二類站功能基礎上,依托村郵站信息化平臺,提供郵政各類業(yè)務代辦受理、票務出售、話費充值、公用事業(yè)費用代收代繳(比如水電費、電話費、有線數字電視費等)、帳戶轉付和小額現金支付等助農取款金融服務、農村藥品配送和農資配送等。
(三)村郵站的建設方式
1.建設模式。村郵站建設原則上與村級便民服務中心相結合,個別村有特殊情況,也可以標準化新建。建設由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包干落實,村落實站房和人員;市郵政部門負責郵政業(yè)務指導、培訓;市監(jiān)察部門負責村郵站建設督促檢查;驗收工作由市發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、住建、農辦、民政、郵政等部門組織;驗收合格后由市財政撥付建設資金。
2.服務功能。分“基本服務功能”和“擴展服務功能”兩個方面?;痉展δ馨ê?、報刊、普通包裹投遞等基本公共服務。擴展服務功能是指除上述基本服務項目之外郵政其他業(yè)務的代辦受理、公共事業(yè)費用代收代繳等。
3.村郵站站房。由村無償提供,每站建筑面積原則上不小于15平方米,建設標準為站均6000元(含裝修、服務設施和村郵員設備)。
4.村郵員由當地便民服務中心工作人員兼任。由所在地行政村管理。
(四)資金分攤
1.村郵站建設資金
村郵站投資標準為站均6000元。其中省郵政公司以實物形式補助20%,省財政以資金形式補助16%,杭州市財政以資金形式補助30%,市財政以資金形式補助34%。
2.村郵站日常經費
村郵站日常運營經費及村郵員薪酬根據村郵站建設類別確定,分三類標準由市財政專項補助到村便民服務中心:一類站站均補助1200元/年,二類站站均補助2400元/年,三類站站均補助3600元/年,今后隨著經濟發(fā)展,以及村民對郵政服務需求增加,適時調整村郵站日常運行經費和村郵員薪酬。擴展類業(yè)務由郵政企業(yè)按照業(yè)務量另外支付酬金。
三、“信報箱”建設、管理方式和資金分攤
(一)信報箱的建設方式
信報箱改造補建由市郵政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責落實,市郵政部門負責規(guī)劃信報箱布局,參與施工方招標和驗收檢查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責施工協(xié)調。市住建、規(guī)劃、城管等部門根據職責配合做好工作。新建城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)信報箱建設由開發(fā)建設單位負責。信報箱建設時間和村郵站建設時間同步。
(二)信報箱的管理方式
1.建設模式:信報箱改造補建由市住建局牽頭,市郵政局組織實施,社區(qū)配合。其中新建城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)信報箱建設由市郵政局組織統(tǒng)一招標采購,開發(fā)建設施工單位負責實施信報箱安裝,并將市郵政局納入“信報箱安裝”單位驗收單位。社區(qū)負責日常管理維護,確保信報箱管理維護及時到位。市郵政局負責業(yè)務指導,協(xié)助規(guī)劃信報箱布局,并配合社區(qū)做好信報箱維護等工作。
2.建設內容:到2012年6月,全部更新改造新安江城區(qū)、洋溪、更樓街道及乾潭、梅城、壽昌、大同的居民樓、住宅區(qū)2.56萬個符合國家標準的信報箱,投資標準為每個120元(以實際招投標價為準)。
3.建設要求:自2010年1月1日起,凡新建、改建、擴建、在建的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū),開發(fā)建設單位要把信報箱作為配套設施納入建設工程預算,與建設工程同步規(guī)劃設計、同步施工、同步竣工驗收,后續(xù)維護納入“房屋維修基金”。2010年1月1日前已通過審批但尚未竣工驗收或交付使用的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū),沒有信報箱建設內容的,開發(fā)建設單位要根據工程進度,從規(guī)劃立項、設計、施工等環(huán)節(jié)補充,增加信報箱建設,并將建設費用納入總預算。城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)內未裝信報箱以及信報箱丟失、損壞或不符合規(guī)范標準的,有關單位要有計劃地補裝、維修和更新。
(三)資金分攤
信報箱投資標準為120元/戶。信報箱建設通過招標降低采購成本,以實際中標價(或采購目錄價)補助和配套。其中,省財政補助16%、杭州市財政補助30%,市財政配套34%,郵政部門配套20%。市財政每年撥付5萬元作為信報箱維護資金,維護工作由市郵政部門負責。
四、保障措施
(一)加強組織領導
成立以分管副市長為組長的市村郵站和信報箱建設領導小組,下設建設工作辦公室(辦公室設在市郵政局)。監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、郵政局、住建局、民政局、農辦等相關部門及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處為成員單位。各成員單位要各司其職、密切配合,確保村郵站和信報箱建設工作扎實有序推進。
(二)明確工作責任
根據村郵站和信報箱建設工作領導小組各成員單位的工作職能,由市發(fā)改局負責規(guī)劃編制和項目審批工作;市財政局負責資金保障工作;市郵政局負責實施管理工作;市監(jiān)察局負責將村郵站和信報箱建設工作納入便民服務中心建設計劃;市住建局負責將信報箱建設納入城鄉(xiāng)住宅樓房、住宅區(qū)建設項目驗收內容。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處承擔村郵站的建設和日常管理任務。
(三)加強監(jiān)督檢查