土地規(guī)劃的作用精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地規(guī)劃的作用主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地規(guī)劃的作用范文

【關(guān)鍵詞】特土地整理；規(guī)劃；信息化；軟件

【中圖分類號】F301.22

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672—5158（2012）10-0035-01

由于各技術(shù)設(shè)計(jì)單位對軟件的掌握程度不同，所以在軟件選擇上也不盡統(tǒng)一，就目前土地整治規(guī)劃項(xiàng)目而言，各單位運(yùn)用的軟件主要有MAPGIS、CASS及CAD等。由于各軟件功能特點(diǎn)不同，優(yōu)缺點(diǎn)各異。故使用過程中總有不便之處。作者通過對各制圖軟件的特點(diǎn)進(jìn)行深刻的比較和分析，并結(jié)合自身規(guī)劃設(shè)計(jì)和軟件的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，分析各軟件的優(yōu)缺點(diǎn)，從而使軟件的功能最大化的發(fā)揮，使計(jì)算機(jī)制圖在我們實(shí)際工作中真正實(shí)現(xiàn)省時(shí)、高效、便捷的目標(biāo)。

1　MapGIs軟件的應(yīng)用

隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地規(guī)劃的一系列應(yīng)用軟件應(yīng)運(yùn)而生，MapGIS是由中國地質(zhì)大學(xué)自主研發(fā)的圖件繪制軟件。近年來，在土地規(guī)劃整理項(xiàng)目過程中，得到了廣泛使用。

1.1　MapGIS軟件的優(yōu)點(diǎn)

在土地整治中應(yīng)用MapGIS進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，常用的功能使用分為兩個(gè)方面，一方面為對點(diǎn)、線、面等圖元的處理，另一方面為對規(guī)劃設(shè)計(jì)的路、溝、渠、管道、橋梁等工程的布置。

在做圖的過程中，我們可以直接對路溝渠、橋梁等其他建設(shè)內(nèi)容屬性賦值。完整的屬性可以全面，準(zhǔn)確的完成整個(gè)工程建設(shè)內(nèi)容標(biāo)注、工程量統(tǒng)計(jì)等方面的工作，使我們在數(shù)據(jù)應(yīng)用及圖件修改方面都會更加便捷。另外有屬性的圖元，便于我們在設(shè)計(jì)完成之后直接進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算編制，甚至可以快速的進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)標(biāo)段的劃分。這無疑會大大縮短工作時(shí)間，節(jié)約人力物力。而賦值屬性的圖件，內(nèi)容豐富，可以使項(xiàng)目設(shè)計(jì)達(dá)到更加理想的效果。MapGIS的輸出系統(tǒng)也同樣完善，最終成圖文件也可以以多種格式輸出。

1.2　MapGIS軟件的缺點(diǎn)

雖然MapGIS在土地整理規(guī)劃中應(yīng)用較為廣泛，有著眾多的優(yōu)越性，但在實(shí)際使用中還存在不少局限。譬如：曲線繪制中，系統(tǒng)無法自動圓滑曲線，必須人為的不斷放大進(jìn)行加點(diǎn)調(diào)整，效率較低；文本編輯時(shí)，只能按字符串逐一進(jìn)行編輯、非常機(jī)械；與其他軟件的銜接較差，尤其是有賦值屬性的圖件，在轉(zhuǎn)入其他軟件進(jìn)行二次編輯的時(shí)候，屬性庫無法全部轉(zhuǎn)入。給實(shí)際工作帶來很多不便。

2　CASS軟件的應(yīng)用

南方CASS是南方測繪儀器公司基于AutoCAD技術(shù)平臺開發(fā)研制的新一代數(shù)字制圖軟件，目前在國內(nèi)得到廣泛使用。其特點(diǎn)是功能強(qiáng)大，操作簡易，且能與GIS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)無縫對接，近年來被廣泛應(yīng)用于土地開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中。作者結(jié)合自身參與的相關(guān)項(xiàng)目，探討了南方CASS軟件在土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。

2.1　CASS軟件的優(yōu)點(diǎn)

南方CASS成圖系統(tǒng)是數(shù)字化測繪數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于地形、地籍成圖、工程測量、空間數(shù)據(jù)建庫等領(lǐng)域。同時(shí)該軟件打通了數(shù)字化成圖系統(tǒng)與GIS的接口，是信息產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)可并普遍使用的通用軟件，可實(shí)現(xiàn)地形、地物數(shù)據(jù)自動輸入、處理、分析、顯示、輸出。

在土地開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，需繪制大量的地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、工程設(shè)計(jì)圖等圖件及進(jìn)行相應(yīng)地類面積、土方量等計(jì)算。CASS提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集與圖形處理功能，其數(shù)字化成圖的技術(shù)途徑主要包括數(shù)據(jù)的采集、編輯和輸出三個(gè)環(huán)節(jié)。其主要優(yōu)點(diǎn)：1、可同時(shí)進(jìn)行數(shù)幅圖形的編輯、圖形間可相互復(fù)制實(shí)體，可以統(tǒng)一刪除在復(fù)制過程中產(chǎn)生的重復(fù)圖元；2、圖形有屬性賦值，不同比例尺均可在圖上任意縮放；3、所有圖形均以文本格式存放，可轉(zhuǎn)入任何GIS軟件中使用。4、圖形包含骨架線，可輕松編輯、修改復(fù)雜地物。CASS軟件無疑在成圖效率及與GIS的對接方面取得了突破性的進(jìn)展。

2.2　CASS軟件的缺點(diǎn)

CASS軟件在規(guī)劃工程設(shè)計(jì)中為技術(shù)人員提供了極大的便利，大大縮短了工作時(shí)間。但在使用過程中仍有一定不足之處，主要有：1、散點(diǎn)編碼難查，若工作人員遺漏某個(gè)點(diǎn)編碼，在查詢時(shí)，就得將全部點(diǎn)編碼展入，如果點(diǎn)位距離較近的話極易混淆。2、方向注記不能一次成功，都要先注再旋轉(zhuǎn)。3、使用重生成功能的時(shí)候，圍墻等有輔助線的極易出錯(cuò)。4、符號庫不完整，線形不夠美觀。

3　AIJTOCAD軟件的應(yīng)用

AutoCAD是美國Autodesk公司首次于1982年生產(chǎn)的自動計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件，用于二維繪圖、詳細(xì)繪制、設(shè)計(jì)文檔和基本三維設(shè)計(jì)?，F(xiàn)已經(jīng)成為國際上廣為流行的繪圖工具。在土地規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施中，CAD主要作為一種輔助作圖軟件存在，主要的使用在與MAPGIS及CASS的互補(bǔ)方面。

3.1　AUTOCAD軟件的優(yōu)點(diǎn)

AutoCAD具有良好的用戶界面，通過交互菜單或命令行方式便可以進(jìn)行各種操作。它的多文檔設(shè)計(jì)環(huán)境，讓操作更加簡單方便，并且可以在不斷實(shí)踐的過程中更好地掌握它的各種應(yīng)用和開發(fā)技巧，從而不斷提高工作效率。AutoCAD具有廣泛的適應(yīng)性，它可以在各種操作系統(tǒng)支持的微型計(jì)算機(jī)和工作站上運(yùn)行。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：1、勞動強(qiáng)度降低，圖面清潔；2、設(shè)計(jì)工作的高效及設(shè)計(jì)成果的重復(fù)利用；3、精度提高；4、資料保管方便；5、CAD的高度智能化大大減少技術(shù)員的工作量。6、可以實(shí)現(xiàn)與MapGIS或者CASS軟件的自由轉(zhuǎn)換。

3.2　AUTOCAD軟件的缺點(diǎn)

CAD軟件做為設(shè)計(jì)制圖軟件，其功能齊全，面向眾多行業(yè)服務(wù)。故缺乏專業(yè)針對性，在土地工程規(guī)劃中，如果只使用CAD，無疑會因?yàn)槿鄙俪Ｓ玫狞c(diǎn)元或者線元，而造成工作時(shí)間的增加。

4　總結(jié)

綜述以上軟件，在土地整理規(guī)劃工作中各有利弊，各制圖軟件在給技術(shù)人員帶來了極大便利的同時(shí)也帶來了許多負(fù)面效應(yīng)?？梢哉f，有這些軟件的使用，使得我們技術(shù)人員的工作效率大大提高，且工作成果更為顯著。在工作中，我們必須熟練掌握各軟件的操作方法，且熟知軟件功能，選擇最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄩ_展工作，如此，才能最大限度的發(fā)揮軟件的作用，真正實(shí)現(xiàn)圖件信息化。

參考文獻(xiàn)

[1]　王聃同，袁春，周偉，等.基于MapgGis的基本農(nóng)田信息提取方法研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（3）：1596.-1597

[2]　張里程，王成海.利用全站儀、CASS測繪數(shù)字地形圖[J].煤炭科技，2005（1）：34-36

[3]　田茂強(qiáng)，楊寶佳，方廣賀，等.土地開發(fā)整理前期地形測繪調(diào)研分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（27）：16946-16947

[4]　望勇，朱海勇，陳宜金，等.基于MapGIS和AutoCAD的土地整理現(xiàn)狀圖設(shè)計(jì)[J].測繪通報(bào)，2011（9）：59-61

第2篇：土地規(guī)劃的作用范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃 存在問題 改進(jìn)措施

人們活動較密集的地區(qū)應(yīng)是城市土地，它的載體是完全以空間集中的趨勢讓人們自行的生產(chǎn)以及生活消費(fèi)。而且作為稀有的寶貴自然資源和擁有重要資產(chǎn)的城市土地。對于能高效利用已提升人們的生活水平質(zhì)量，保護(hù)耕地的現(xiàn)有資源以及對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展有著至關(guān)重要的決定。

土地規(guī)劃是指針對某一區(qū)域的土地進(jìn)行對未來的規(guī)劃以及安排，規(guī)劃的只是根據(jù)這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的相關(guān)歷史特性來實(shí)施對土地的資源分配以及對土地的合理組織的相關(guān)綜合性技術(shù)方案。土地利用的基本點(diǎn)是對于城鄉(xiāng)的建設(shè)以及對土地的開發(fā)利用和整治等多項(xiàng)土地的利用進(jìn)行管理規(guī)劃，由此可見對于社會的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，土地規(guī)劃有著重要的影響。

重要的影響主要概括為五個(gè)點(diǎn)，一、對于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保障的前提就是對土地的規(guī)劃和管理。二、有效促進(jìn)城鄉(xiāng)合理建設(shè)主要方針的基礎(chǔ)就是土地的規(guī)劃和管理。三、積極的對市場的資源發(fā)揮有著決定性作用的重點(diǎn)就是土地的規(guī)劃和管理；四、對于土地管理根本性依據(jù)就是土地的規(guī)劃和管理。五、對于土地利用宏觀調(diào)控核心措施就是土地的規(guī)劃和管理

一、當(dāng)前土地利用規(guī)劃所存在的問題

（一）動態(tài)經(jīng)濟(jì)和靜態(tài)規(guī)劃間的矛盾所在

土地的總體規(guī)劃是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的長期規(guī)劃，規(guī)劃的年限最少的為五年左右，最多為十年甚至是二十年。在這個(gè)時(shí)間段，雖然事物在不斷的發(fā)展變化，但是因?yàn)橥恋匾?guī)劃的性質(zhì)屬于靜態(tài)所以具有指令性。所以說，動態(tài)經(jīng)濟(jì)和靜態(tài)規(guī)劃內(nèi)容之間的矛盾就這樣不可避免的發(fā)生了。若是對土地規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一定的修改是規(guī)劃能快速適應(yīng)形勢需要，那對于土地規(guī)劃不斷修改會導(dǎo)致土地規(guī)劃的嚴(yán)肅性逐漸的消失。若是沒有對土地規(guī)劃進(jìn)行修改就會造成土地規(guī)劃和實(shí)際發(fā)生脫節(jié)使得土地規(guī)劃失真。由此可以看出現(xiàn)在對于土地規(guī)劃的各個(gè)方面都有著一定的缺陷.所以士地的相關(guān)管理部門需要認(rèn)真研究的課題。就是怎樣才可以讓靜態(tài)的土體規(guī)劃更貼近動態(tài)的客觀現(xiàn)實(shí)。

（二）土地規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性，調(diào)整隨意性很大。

在土地規(guī)劃實(shí)施的過程中出現(xiàn)了土地規(guī)劃調(diào)整過于頻繁，過于隨意。我國很多地方的土地規(guī)劃只是形式，隨意對土地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整不但使土地規(guī)劃權(quán)威大打折扣，而且很難達(dá)到土地規(guī)劃的目的。

（三）農(nóng)村居民點(diǎn)道路網(wǎng)的布局不夠重視

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在正是調(diào)整時(shí)期，農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度也在不斷的加快。要是經(jīng)過土體的規(guī)劃將把耕地和農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整以及道路網(wǎng)的布設(shè)進(jìn)行結(jié)合，讓這方面也成為土體規(guī)劃的一部分就會得到相當(dāng)好的效果。既對耕地的保護(hù)和用地的節(jié)約起到了一定的作用，又將農(nóng)轉(zhuǎn)非帶入了新的階段。

（四）沒有很好的保護(hù)耕地

在對縣鄉(xiāng)進(jìn)行土地規(guī)劃的過程中，會把條件相對比較好的耕地作為一般的農(nóng)田，條件差的耕地作為基本的農(nóng)田。這完全違背了土地規(guī)劃對耕地進(jìn)行保護(hù)的初衷。

（五）土地規(guī)劃策略的滯后

對于土地總體的規(guī)劃的制定大都使用傳統(tǒng)的制定方法，也就是對于定性的研究方法。以經(jīng)驗(yàn)的判斷作為基礎(chǔ)的定性研究方法，指的是規(guī)劃方案是以在對客觀事物的觀察為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)的分析。隨后對于得到的各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，以求達(dá)到一個(gè)平衡的綜合點(diǎn)。繁瑣的客觀事物表明土地問題不但屬于經(jīng)濟(jì)方面的問題，而且還是一個(gè)社會性質(zhì)的問題。它自身就具有自然的屬性特點(diǎn)，所以對于土地規(guī)劃問題的研究是必要牽扯到其它方面。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的土地規(guī)劃方法的性質(zhì)屬于靜態(tài)，所以對于土地規(guī)劃的年限越久遠(yuǎn)對于現(xiàn)實(shí)判斷的誤差概率也會隨之增大，土體規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)之間的距離就會變得越來越遠(yuǎn)。

（六）缺乏靈活性，規(guī)劃的制定與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

土地的動態(tài)進(jìn)一步?jīng)Q定了土地規(guī)劃靈活的性質(zhì)，但是靈活性不是隨意性。還是有很多地方的土地規(guī)劃并完全沒有按照現(xiàn)實(shí)中的情況，只是一味的在原有的基礎(chǔ)上大肆的做文章。使得土地規(guī)劃的實(shí)質(zhì)沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行改變，從而導(dǎo)致土地規(guī)劃工作技術(shù)和進(jìn)度的落后，規(guī)劃制定和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了一定的差距。

（七）對耕地實(shí)施相關(guān)的保護(hù)措施

在縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級別的土地規(guī)劃中，都會把條件好的耕地作為一般的農(nóng)田，把條件相對差一點(diǎn)的耕地作為基本的農(nóng)田，使得“保劣不保優(yōu)，保遠(yuǎn)不保近”的現(xiàn)象普遍的發(fā)生。而地方政府的最終目的在將來進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的時(shí)候，對于農(nóng)轉(zhuǎn)非的相關(guān)手續(xù)辦理可以方便快捷。這種做法在實(shí)際上并不是土地規(guī)劃對于耕地保護(hù)的初衷.也沒有落實(shí)好《基本農(nóng)田的保護(hù)條例》。

二、土地規(guī)劃的改進(jìn)措施

（一）了解實(shí)際情況對于規(guī)劃適時(shí)調(diào)整

土地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)不統(tǒng)一是我國在土地規(guī)劃中非常突出問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展過于迅速，有些地方的用地規(guī)模已超越當(dāng)前的土地規(guī)劃。所以說，解決土地規(guī)劃與實(shí)際用地的關(guān)系是目前最重要的事情。根據(jù)現(xiàn)在的情況來看，最有效的途徑莫過于，在土地規(guī)劃時(shí)結(jié)合當(dāng)今社會發(fā)展的速度進(jìn)行整體的調(diào)整，是最有效的途徑。

（二）嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度

通過實(shí)行對農(nóng)地、非農(nóng)地的嚴(yán)格用途管制，使建設(shè)用地的供應(yīng)量、城市、農(nóng)業(yè)以及非農(nóng)的用地規(guī)模得到了有效的控制。土地的用途管制核心是指通過土地規(guī)劃對于農(nóng)轉(zhuǎn)非進(jìn)行控制，從而有效地對因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整使得耕地被大量占用的現(xiàn)象得到控制。

（三）建立土地規(guī)劃師的職業(yè)資格制度

建立土地規(guī)劃師的職業(yè)資格制度，首先要針對市場的機(jī)制資源配置方面發(fā)生失靈的狀況，在微觀的經(jīng)濟(jì)中是偏離帕雷托的表現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中同樣也會反映出市場失靈的狀況，對宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中考察的指標(biāo)為就業(yè)、物價(jià)的水平以及的經(jīng)濟(jì)增長情況。但是市場機(jī)制自發(fā)形成，并不可以向就業(yè)、物價(jià)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的增長進(jìn)行自行的趨向。在宏觀經(jīng)的濟(jì)領(lǐng)域收入分配的不公平及經(jīng)濟(jì)的波動、失衡是市場失靈的表現(xiàn)。所以說，對于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)控是政府義不容辭的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)的社會中市場失靈沒有使市場的經(jīng)濟(jì)制度癱瘓，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)中絕對解決市場失靈的方法。 其中，拋出應(yīng)該由政府出來干預(yù)并解決市場失靈的問題觀點(diǎn)外，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提出通過對擴(kuò)大覆蓋面的擴(kuò)大以及對市場效率的提高來解決市場失靈的狀況，這些方法在現(xiàn)實(shí)中是無法進(jìn)行實(shí)踐的。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究并分析解決市場失靈的多種方法之后得出了一定的結(jié)論，因?yàn)槭袌鍪ъ`導(dǎo)致資源配置的優(yōu)化政府需進(jìn)行一定的干涉，這也表明了財(cái)政是市場經(jīng)濟(jì)的必要存在。

（四）合理規(guī)劃用地類型

土地規(guī)劃不合理大部分原因都是由于對區(qū)域內(nèi)的土地沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的考察。對土地不準(zhǔn)確的考察會導(dǎo)致土地規(guī)劃的目標(biāo)不明確，規(guī)劃隨意性增大。尤其是以工業(yè)為主的土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現(xiàn)很多不和諧的社會因素，保證社會發(fā)展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實(shí)施土地規(guī)劃前，必須要對規(guī)劃范圍以內(nèi)的用地進(jìn)行詳細(xì)考察和認(rèn)真規(guī)劃

（五）建立公眾參與的體系

公眾的參與并不是完全可以解決土地規(guī)劃所出現(xiàn)的問題，但可以讓公眾對土地規(guī)劃編制的過程進(jìn)行參與才會使公眾對于土地的規(guī)劃實(shí)施有一定的感同身受感。公眾在參與土地規(guī)劃實(shí)施的過程中，可以行使質(zhì)疑和監(jiān)督的權(quán)力。所有被土地規(guī)劃影響到的個(gè)人和集體都可以參與到土地規(guī)劃實(shí)施的過程中，公眾對于出現(xiàn)的問題可以隨時(shí)提出。在對土地規(guī)劃進(jìn)行修編前，必須通過媒體途徑向公眾進(jìn)行公布。在研究的階段，公眾、專家以及政府部門對于問題的研究都可以進(jìn)行參與，在確定確定土地規(guī)劃大綱的階段公眾可以在以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上對大綱提出相關(guān)的建議，在土地規(guī)劃確定的階段，公眾可以以對土地的用地的性質(zhì)、布局和限制等條件提出相關(guān)的建議，在土地規(guī)劃調(diào)整的階段公眾可針對調(diào)整的科學(xué)、合理和必要的性質(zhì)提出相關(guān)的建議。同時(shí)在實(shí)施土地規(guī)劃的過程中，社會公眾要實(shí)施對土地規(guī)劃的監(jiān)管制度。

（六）完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊，在實(shí)施土地規(guī)劃到時(shí)候比較的隨意出現(xiàn)了許多不合情理的地方。城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃最大的困難就是人員流動大，而且城鄉(xiāng)結(jié)合部的二元制較為突出，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃更加的困難。二元制指的是城鄉(xiāng)結(jié)合部會綜合城市大工業(yè)的生產(chǎn)和小農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這對土地規(guī)劃發(fā)起了了挑戰(zhàn)，在土地規(guī)劃的過程中不但要對城市工業(yè)用地進(jìn)行考慮，還不能忽視農(nóng)村耕地的規(guī)劃。要在土地規(guī)劃達(dá)到城鄉(xiāng)結(jié)合部合理規(guī)劃土地的目的，必須使得城鄉(xiāng)結(jié)合部盡快的城市化或是農(nóng)村化，將城鄉(xiāng)二元制的制度進(jìn)行突破。

（七）對于土地規(guī)劃的專門法規(guī)要盡快制定

如果要讓土地規(guī)劃的實(shí)施可以盡快的落實(shí)發(fā)揮真正的作用，法律的保障制度要盡快建立。我國當(dāng)前土地規(guī)劃的法律體系并不健全，還有對土地規(guī)劃的編制存在不重視的地方使得土地規(guī)劃的實(shí)施出現(xiàn)土地規(guī)劃隨意等現(xiàn)象。

（八）合理規(guī)劃用地類型

土地規(guī)劃不合理大部分原因都是由于對區(qū)域內(nèi)的土地沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的考察。對土地不準(zhǔn)確的考察會導(dǎo)致土地規(guī)劃的目標(biāo)不明確，規(guī)劃隨意性增大。尤其是以工業(yè)為主的土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現(xiàn)很多不和諧的社會因素，保證社會發(fā)展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實(shí)施土地規(guī)劃前，必須要對規(guī)劃范圍以內(nèi)的用地進(jìn)行詳細(xì)考察和認(rèn)真規(guī)劃。

結(jié)束語：

土地規(guī)劃也叫土地利用規(guī)劃。主旨是對土地資源合理利用，將目標(biāo)定為最好的經(jīng)濟(jì)社會效益。以社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域性的發(fā)展、土地自然的特性為基礎(chǔ)，對區(qū)域一定范圍內(nèi)的土地進(jìn)行合理的開發(fā)利用和整治工作。對土地將來的利用和發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)算過程是它的實(shí)質(zhì)質(zhì)是。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周少紅.淺談土地規(guī)劃存在的問題及改進(jìn)措施[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2011，（6）：332.

[2] 焦淑珊.當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問題及對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，（26）.

[3] 田純 .土地規(guī)劃存在的問題與發(fā)展探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（3）.

[4] 李光斌.國土規(guī)劃法制研究[D].中國海洋大學(xué)，2008.

[5] 覃國達(dá).論城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系[J].科技資訊，2010，（21）：157-157.

第3篇：土地規(guī)劃的作用范文

1　規(guī)劃基數(shù)應(yīng)“準(zhǔn)”

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是土地利用總體規(guī)劃(以下簡稱土地規(guī)劃)科學(xué)性的根基。如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，規(guī)劃就像沒有根基的空中樓閣。沒有規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，土地規(guī)劃就毫無科學(xué)性而言。我國第三輪土地規(guī)劃修編，從2004年開始啟動，歷經(jīng)5個(gè)年頭，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍然難以明確。各地的土地規(guī)劃修編采用的基數(shù)從變更數(shù)據(jù)、集體調(diào)查數(shù)據(jù)、第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)不等。這也將為土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督帶來不便。

2　規(guī)劃編制應(yīng)“快”

上輪的土地規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，而新一輪的土地規(guī)劃一直不見結(jié)果。幾年間，全國各地進(jìn)行了大量的規(guī)劃修改，在目前擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，使規(guī)劃局部修改更加頻繁，有的地方建設(shè)用地甚至已經(jīng)突破了2010年的用地指標(biāo)。戰(zhàn)線拉得過長，既不利于土地利用的管理，也帶來了巨大的資源浪費(fèi)。因此，規(guī)劃修編必須加快。這也是現(xiàn)代化土地管理的客觀要求。

3　指標(biāo)下達(dá)應(yīng)“活”

省(市)級土地規(guī)劃是宏觀層面的規(guī)劃。宏觀層面的土地規(guī)劃在落實(shí)約束性和預(yù)期性指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該機(jī)動靈活。表現(xiàn)為兩方面：

一是下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，對于2020年遠(yuǎn)期目標(biāo)，不宜下達(dá)新增建設(shè)用地量以及新增占用耕地和農(nóng)用地規(guī)模的指標(biāo)。只要能保證國家規(guī)定的耕地及基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，控制建設(shè)用地總規(guī)模，完成上級規(guī)劃分配的土地利用任務(wù)和指標(biāo)，不下達(dá)新增建設(shè)用地量以及新增占用耕地和農(nóng)用地規(guī)模的指標(biāo)，不但不違反土地規(guī)劃的初衷，反而能增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，有利于規(guī)劃的實(shí)施。若盲目下達(dá)2020年的新增建設(shè)用地占用耕地和農(nóng)用地的指標(biāo)，將在一定程度造成城市規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃與土地規(guī)劃之間難以協(xié)調(diào)的矛盾，影響規(guī)劃的可操作性，進(jìn)而影響土地規(guī)劃的順利實(shí)施。如再進(jìn)行修改調(diào)整，也將影響土地規(guī)劃的連續(xù)性和權(quán)威性。

二是指標(biāo)分解時(shí)，應(yīng)從全局的角度出發(fā)，因地制宜，在行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。比如耕地保護(hù)率，一些地區(qū)在下達(dá)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)時(shí)，不考慮各行政轄區(qū)內(nèi)的自然資源條件差異，要求各個(gè)轄區(qū)都要嚴(yán)格落實(shí)指標(biāo)，人為造成基本農(nóng)田調(diào)到質(zhì)量較差的位置。

4　鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃應(yīng)“細(xì)”

第一輪土地規(guī)劃基本上沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)作規(guī)劃，第二輪規(guī)劃對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃做的相對較粗，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一張1：10000的土地利用規(guī)劃圖，甚至沒有規(guī)劃文本，更談不上規(guī)劃說明和其他的研究專題。缺乏深入研究，工作欠佳的規(guī)劃，在實(shí)施上存在一定困難，如：建設(shè)用地安排在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、紙質(zhì)1：10000的土地利用規(guī)劃圖無法滿足用地審批需求等。這些都在很大程度上影響了規(guī)劃的實(shí)施。因此，本輪規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃關(guān)，切實(shí)把工作做細(xì)。

5　調(diào)控能力應(yīng)“強(qiáng)” 　 隨著土地成為宏觀調(diào)控的工具，　“地根”比“銀根”作用更直接、更有利的優(yōu)勢日益凸顯，土地規(guī)劃的地位越來越重要。但是，土地利用總體規(guī)劃本身較難發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，必須與年度利用計(jì)劃結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。因此，要充分考慮我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段和特征，加強(qiáng)土地用途管制規(guī)則和規(guī)劃實(shí)施保障措施的理論研究，充分運(yùn)用土地價(jià)格、市場、稅收、政策等一系列手段來增強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的能力。

6　公眾參與應(yīng)“實(shí)”

上兩輪土地利用總體規(guī)劃，在許多地方都沒有公布規(guī)劃成果，更談不上公眾參與編制過程。由于公眾對土地規(guī)劃的認(rèn)知程度較差，加上法律意識淡薄。也在一定程度上影響了規(guī)劃的實(shí)施。本輪規(guī)劃應(yīng)該切實(shí)重視公眾參與，通過調(diào)動公眾參與積極性，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)公眾參與方式和方法，提高規(guī)劃質(zhì)量，逐步把精英規(guī)劃變成公眾規(guī)劃。

第4篇：土地規(guī)劃的作用范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；存在的問題；解決對策

土地作為城市建設(shè)過程中最為重要的基礎(chǔ)條件之一，是不可或缺的生產(chǎn)要素。我國的土地資源是有限的，要想使其得到充分的利用，就必須進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃。為了使規(guī)劃發(fā)揮相應(yīng)的作用，就要及時(shí)解決土地管理規(guī)劃中出現(xiàn)的問題。因此，及時(shí)對當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問題、原因以及解決對策等進(jìn)行分析，對于社會土地規(guī)劃發(fā)展具有重要的意義。

1.土地規(guī)劃過程中所存在的問題

1.1規(guī)劃方法過于單一、局限

在日常的土地規(guī)劃和開發(fā)利用過程中，土地的總體規(guī)劃方法仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的規(guī)劃模式，利用對土地的使用經(jīng)驗(yàn)，對城市發(fā)展的客觀的客觀事物做出基礎(chǔ)性和合理性的判斷來制定土地規(guī)劃的方法與指標(biāo)。目前，我國國土規(guī)劃部門還沒有土地規(guī)劃與社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。規(guī)劃方法也沒有將靜態(tài)數(shù)據(jù)與動態(tài)處理方法相結(jié)合，缺乏靈活應(yīng)變能力，而且計(jì)劃年限較長，誤差也較大，甚至規(guī)劃脫離現(xiàn)實(shí)社會的發(fā)展。

1.2動態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與靜態(tài)的規(guī)劃之間的矛盾

土地利用的總體規(guī)劃是一項(xiàng)長期性的戰(zhàn)略規(guī)劃。而在這期間，一切事物都在不斷地變化，并且規(guī)劃又是指令性的。這樣一來，動態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難免與靜態(tài)的土地規(guī)劃出現(xiàn)不一致。若想通過改變規(guī)劃內(nèi)容來使之適應(yīng)形勢的變化，就要不斷修改規(guī)劃，從而導(dǎo)致規(guī)劃失去嚴(yán)肅性。如果不加以修改，又會顯得規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重，造成規(guī)劃喪失其價(jià)值。這就表明土地總體規(guī)劃在科學(xué)預(yù)見性方面存在嚴(yán)重不足。因此，土地規(guī)劃部門如何使規(guī)劃貼近不斷變化的客觀事實(shí)成為重要任務(wù)。

1.3缺乏對耕地的保護(hù)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)與發(fā)展中，條件好、交通方便的耕地一般留作一般農(nóng)田；條件差、位置偏遠(yuǎn)的耕地一般留作基本農(nóng)田。這樣做的目的是希望以后進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)時(shí)，能夠比較方便的辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批手續(xù)。但是實(shí)際上，這種做法完全背離了土地規(guī)劃保護(hù)耕地的初衷。

2.土地規(guī)劃存在問題的原因

2.1規(guī)劃方法問題

在土地規(guī)劃方法方面可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述。一方面，部分規(guī)劃思路、規(guī)劃方法不合理：土地利用總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地?cái)?shù)量。然而這種理念并不能全面的綜合性的貫徹土地利用規(guī)劃原則。傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方法采用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃模式。雖然保住了耕地?cái)?shù)量，但是建設(shè)用地的數(shù)量沒有得到控制。另外，由于過分的強(qiáng)調(diào)規(guī)劃控制，缺乏一定的自主性，不能兼顧各地區(qū)的實(shí)際情況，導(dǎo)致規(guī)劃指標(biāo)不合理。有些地區(qū)因?yàn)橐Ｕ弦恍┯残灾笜?biāo)，不得不大幅度減少其他指標(biāo)，導(dǎo)致土地管理上出現(xiàn)問題，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。另一方面，歸類規(guī)劃分類系統(tǒng)不完善。主要存在以下問題，規(guī)劃建設(shè)中對于土地的分類不細(xì)致，針對性不強(qiáng)，當(dāng)與各部門的規(guī)劃的內(nèi)容相差較大時(shí)很難銜接；土地總體規(guī)劃總是強(qiáng)調(diào)對結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃內(nèi)容重點(diǎn)不突出，模式僵硬；專題規(guī)劃不規(guī)范，導(dǎo)致相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)的預(yù)測依據(jù)不完善。

2.2規(guī)劃的實(shí)施保障制度方面

對于規(guī)劃的實(shí)施保障制度方面可以從三個(gè)方面進(jìn)行敘述。首先，公眾參與度不足。規(guī)劃編制過程中沒有公眾參加或者很少有公眾參加，導(dǎo)致公眾對土地的總體規(guī)劃不了解，從而使土地的規(guī)劃和編制失去了群眾基礎(chǔ)，缺乏群眾的認(rèn)同而增加困難；然后，沒有理順與城市的規(guī)劃關(guān)系。在實(shí)際操作過程中，土地利用總規(guī)劃往往是跟隨城市規(guī)劃的步伐。政府方面一般是編制好城市規(guī)劃后再按照城市用地要求來編制土地利用總規(guī)劃。項(xiàng)目管理方面總是按照城市規(guī)劃確定選址后再提出修改土地利用總體規(guī)劃的要求；最后，靈活度不足。土地利用規(guī)劃的審批過程繁瑣，層級較多，耗時(shí)較長。土地規(guī)劃的調(diào)整必須經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，這樣一來，雖然維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，但是也造成了規(guī)劃的靈活度不高。

3.針對土地規(guī)劃存在的問題的解決對策

3.1改進(jìn)規(guī)劃方法

以往的規(guī)劃方法雖然是采用數(shù)據(jù)分析來說明問題，是實(shí)質(zhì)上還是定性分析的方法。但是如果把一些問題的分析判斷用數(shù)學(xué)公式、數(shù)學(xué)模型等來進(jìn)行分析，這就是利用了定量分析的方法。另外，土地的利用本身就是一個(gè)動態(tài)的過程。因此，必須對土地規(guī)劃方法加以改進(jìn)，保證土地規(guī)劃的科學(xué)、合理、有效性，保證土地規(guī)劃對日后的突發(fā)事件有一定的應(yīng)對能力。此外，可以把規(guī)劃期分為幾個(gè)階段，每個(gè)階段都要有明確的目標(biāo)要求，這樣，規(guī)劃也就很容易落實(shí)。

3.2事實(shí)求是，動態(tài)調(diào)節(jié)土地規(guī)劃問題

根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整，使規(guī)劃由被動實(shí)施向主動實(shí)施轉(zhuǎn)變。保證不出現(xiàn)“拋開規(guī)劃搞經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。土地規(guī)劃的編制還要與實(shí)際情況相結(jié)合，引入公眾參與機(jī)制，采用開放性的方法編制。由于規(guī)劃的編制和實(shí)施需要考慮各種因素，單純的依靠政府和部門專家是不夠的。還需要建立規(guī)劃公眾參與制度，規(guī)劃公示制度以及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度等

3.3廣泛宣傳規(guī)劃方案，樹立規(guī)劃管理意識

貫徹“在規(guī)劃中管理，在管理中規(guī)劃”思想。積極廣泛的向社會宣傳規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針目標(biāo)和任務(wù)措施。另外，還要使各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)悟到規(guī)劃方案的精神實(shí)質(zhì)，樹立規(guī)劃管理意識，明確珍惜土地、保護(hù)耕地的重要性及實(shí)施規(guī)劃的必要性，從而增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。

3.4實(shí)施嚴(yán)格的土地用途管制制度

加強(qiáng)對農(nóng)地和非農(nóng)地的用途管制的力度監(jiān)督，有效地控制建設(shè)用地供應(yīng)量，嚴(yán)格控制城市用地規(guī)模，控制農(nóng)業(yè)用地?zé)o計(jì)劃、無約束地轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)用地。許可證制度是土地用途管制的關(guān)鍵部分，因此，可以通過規(guī)劃許可證來農(nóng)地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)地的現(xiàn)象。

總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地規(guī)劃制度也會變得越來越復(fù)雜。為了使有限的土地資源得到充分的利用，就必須建立一個(gè)系統(tǒng)性的、完整性的執(zhí)行方案。在保證土地規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的情況下，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念，盡可能的減少規(guī)劃中各種問題的出現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]邢志華，寧偉東，林均玲等.地理信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃建設(shè)管理中的的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技，2012.19.130.

[2]裴如輝.土地規(guī)劃對社會環(huán)境的影響[J].商情，2013，（1）：150.

[3]王麗.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)若干問題探討[J].環(huán)境與發(fā)展，01.010.

第5篇：土地規(guī)劃的作用范文

土地規(guī)劃又稱土地利用總體規(guī)劃，是指在一國或一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排，旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分配狀況，務(wù)使土地得到盡可能充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費(fèi)。

通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

一、當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問題

1.控制力有限

土地規(guī)劃無法做到完全控制土地市場，其控制力的有限主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是當(dāng)前土地市場自身不完全，存在著許多漏洞。土地價(jià)格的不一致，從而使得土地規(guī)劃在執(zhí)行時(shí)，在占地補(bǔ)償方面的問題變得難以操作；二是土地市場信息的不對稱性和動態(tài)性很強(qiáng)，使土地規(guī)劃部門不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取有用的信息；三是土地市場受到各種因素的影響，土地市場信息不但瞬息萬變還有真假難辨的特性，土地規(guī)劃部門獲取的市場信息有可能不真實(shí)，因此土地規(guī)劃本身不可能對土地市場進(jìn)行有力的宏觀調(diào)控。

2.規(guī)劃預(yù)測具有不確定性

土地規(guī)劃是否能達(dá)到預(yù)期的目的，在一定程度上是不確定的。因?yàn)橥恋匾?guī)劃效應(yīng)具有滯后性。如土地利用總體規(guī)劃通常是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的長期規(guī)劃，從開始實(shí)施到最后的這段時(shí)間里，一切都在不斷地發(fā)生變化，有很多的不可控、不可預(yù)測因素會干擾土地規(guī)劃的結(jié)果，而規(guī)劃制定的各項(xiàng)內(nèi)容和重要指標(biāo)都是靜態(tài)的。如此一來，動態(tài)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和靜態(tài)性的規(guī)劃指標(biāo)之間就會不可避免地出現(xiàn)一定的誤差。另外，由于土地規(guī)劃目標(biāo)和土地規(guī)劃手段之間有時(shí)相互牽制，甚至產(chǎn)生沖突。

3.土地規(guī)劃的實(shí)施問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地規(guī)劃工作存在一個(gè)普遍的問題，那就是規(guī)劃的制定實(shí)施經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)的情況。一般情況下，花費(fèi)了很大精力和人力編制出來的規(guī)劃，在實(shí)施過程中未能嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而使得土地規(guī)劃處于有規(guī)劃如同無規(guī)劃的狀態(tài)，造成了規(guī)劃的不穩(wěn)定性。

4.修改規(guī)劃隨意性

有些地方考慮到吸引外資企業(yè)或者內(nèi)資企業(yè)到該地建立公司和廠房，往往會給對方開出優(yōu)惠政策，但是這些優(yōu)惠政策一般都超越了土地利用總體規(guī)劃的要求。如果不按規(guī)劃方案的要求來選址，不按照計(jì)劃供地，很容易造成規(guī)劃管理和計(jì)劃管理上的混亂。從短期角度來看，地方為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是好的，但從長遠(yuǎn)角度來看，這些方案缺乏全局觀念，對規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀指導(dǎo)性以及權(quán)威性認(rèn)識不足，容易造成建設(shè)混亂，甚至影響到以后的投資環(huán)境，得不償失。

二、完善土地規(guī)劃的建議

1.加強(qiáng)法制化建設(shè)減少權(quán)力尋租

想要優(yōu)化土地規(guī)劃，必須從機(jī)制入手。減少權(quán)力尋租的現(xiàn)象，糾正和避免土地規(guī)劃的失靈，必須進(jìn)一步完善政治體制和行政體制。要實(shí)現(xiàn)依法治國，加強(qiáng)民主建設(shè)，建立有效的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，并且要在此基礎(chǔ)上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。另外還應(yīng)該完善我國公務(wù)員制度、引入競爭激勵(lì)機(jī)制，提高政府工作人員的整體素質(zhì)加強(qiáng)危機(jī)意識等等，特別是要嚴(yán)查、嚴(yán)懲腐敗現(xiàn)象，保證政令統(tǒng)一、建立一個(gè)精干、高效、廉潔、權(quán)威的行政機(jī)構(gòu)，只有這樣才能為糾正和避免土地規(guī)劃失靈提供組織保證。

2.土地規(guī)劃對市場進(jìn)行一定的調(diào)控

土地規(guī)劃對市場的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)遵循適度和適當(dāng)?shù)脑瓌t。就是說土地規(guī)劃有其特定的干預(yù)內(nèi)容和范圍，只解決僅憑市場解決不了或解決不好的問題。一般而言，土地規(guī)劃限于公共領(lǐng)域，微觀活動則由市場機(jī)制加以調(diào)節(jié)。土地規(guī)劃對土地市場的干預(yù)并不是限制、取代市場機(jī)制的作用，而是在尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)市場機(jī)制的完善。土地規(guī)劃在市場調(diào)控中的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的原則。凡是市場能夠獨(dú)立解決的盡可能由市場解決，同時(shí)國土管理規(guī)劃部門應(yīng)該引入競爭激勵(lì)機(jī)制，以提高各方面的運(yùn)作效率。

3.改進(jìn)規(guī)劃方法

首先要將定性分析方法改為定性定量相結(jié)合的分析方法，其次應(yīng)改靜態(tài)分析方法為動態(tài)分析方法。定性分析方法是根據(jù)人們在長期實(shí)踐中積累起來的理性認(rèn)識，對某一事物的未來發(fā)展做出合理的判斷。這種判斷既可以用語言的形式進(jìn)行描述，也可以用許多數(shù)據(jù)進(jìn)行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。以往人們常采用的規(guī)劃方法雖然也采用了數(shù)據(jù)來說明問題，但其實(shí)質(zhì)仍然是定性分析的方法。如果把對一些問題通過分析做出的判斷用數(shù)學(xué)關(guān)系式、數(shù)學(xué)模型等展現(xiàn)出來并進(jìn)行推算分析，這樣推理就更加有科學(xué)依據(jù)，從而變成了定量分析法。靜態(tài)分析方法是對某一事物在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)和某一空間位置上的狀況進(jìn)行分析并做出判斷，以此為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃的方法。然而土地利用規(guī)劃是一個(gè)隨著時(shí)間不斷發(fā)展變化的過程，所以土地利用總體規(guī)劃本身也應(yīng)該是這種動態(tài)變化過程的反映。因此，要想求得具有動態(tài)特點(diǎn)的規(guī)劃方案，必須采取動態(tài)規(guī)劃方法。

4.完善內(nèi)容

完善內(nèi)容即完善土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容，把農(nóng)村聚居點(diǎn)布局調(diào)整和鄉(xiāng)村道路網(wǎng)規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容中，使零散的村莊向小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程創(chuàng)造條件。規(guī)劃的內(nèi)容體系應(yīng)該以指標(biāo)控制體系為主向，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

5.規(guī)劃管理信息化

第6篇：土地規(guī)劃的作用范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；環(huán)境影響評價(jià)；評價(jià)方法；指標(biāo)體系；技術(shù)方法

中圖分類號：F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一 引言

當(dāng)前，土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)有利于協(xié)調(diào)土地開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾，能夠促使它們和諧發(fā)展。土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作剛剛起步, 國內(nèi)還沒有形成公認(rèn)的范例。對土地規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)能夠提高土地規(guī)劃與管理的科學(xué)性，預(yù)防有重大缺陷的土地規(guī)劃方案的實(shí)施對自然環(huán)境造成不良影響,確保土地開發(fā)利用的可持續(xù)性。在土地利用規(guī)劃中涉及到環(huán)境問題的主要方面有，該地區(qū)的土地利用目標(biāo)與方針；土地的利用結(jié)構(gòu)與分區(qū)，農(nóng)用地的土地利用結(jié)構(gòu)、水源保護(hù)區(qū)、確定耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地面積。土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)能夠?qū)ν恋匾?guī)劃的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境影響識別與預(yù)測評價(jià)，并能采取降低環(huán)境不良影響的方案措施。土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)在于土地規(guī)劃方案制定過程中，能夠減少規(guī)劃方案對環(huán)境的不利影響，對其進(jìn)行改善的一種方法。我國的土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)處于逐步成熟和完善的過程中，根據(jù)相關(guān)城市的土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)案例，通過類比調(diào)查、現(xiàn)場勘查和訪問以及專家咨詢等工作,對土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的工作開展、環(huán)評要點(diǎn)，以及構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行探討。

二 土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的識別及分析

由于土地規(guī)劃的環(huán)境影響主要在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，其環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容就是對規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)狀評價(jià)和規(guī)劃方案的評價(jià)。為了能夠得以實(shí)施，就必須對土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行識別及分析。在土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的識別方面，要能夠正確認(rèn)識環(huán)境影響的性質(zhì)、范圍。即環(huán)境影響具體指人們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動或者其他社會活動導(dǎo)致的自然環(huán)境的改變和對人類社會的反饋效應(yīng)。要科學(xué)準(zhǔn)確的對環(huán)境影響進(jìn)行識別，就要確定哪些因素會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，從而提高土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的計(jì)劃性，增強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)綜合分析工作的可靠性，為減少和預(yù)防環(huán)境影響不利因素提供有針對性的措施。在進(jìn)行土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)識別時(shí)候，要根據(jù)環(huán)境影響因子的權(quán)重不同，選擇比較重要的影響因子進(jìn)行評價(jià)分析。這些因子主要包括土地規(guī)劃的目標(biāo)及方針、土地規(guī)劃的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,以及用地范圍的規(guī)劃與布局, 保護(hù)區(qū)等其它用地區(qū)的劃分。在對土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)分析方面，主要包括土地類型的改變，如耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，導(dǎo)致的三廢污染，嚴(yán)重威脅了自然環(huán)境；未利用地轉(zhuǎn)化為其它類型用地會導(dǎo)致土壤侵蝕以及水土流失的加??；水域面積、水利設(shè)施用地面積的增加減少了生物的多樣性；交通用地阻礙了動物遷徙、農(nóng)田被占用,對糧食安全產(chǎn)生威脅。

三 土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的要點(diǎn)

土地規(guī)劃的環(huán)境影響主要表現(xiàn)在土地占用、土地組織與布局方面對自然環(huán)境的林地、水域等環(huán)境影響。土地規(guī)劃的內(nèi)容包括土地規(guī)劃的目標(biāo)和方針、結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地分區(qū)對自然環(huán)境有影響。因此，土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的要點(diǎn)就應(yīng)包括：土地規(guī)劃的現(xiàn)狀及其相應(yīng)的環(huán)境影響分析；土地規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)等的關(guān)系分析；土地規(guī)劃調(diào)整方案及相應(yīng)環(huán)境影響分析、預(yù)測與評估；通過調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)來預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的方案。

四 土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的工作組織開展

為了能夠有效開展土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)，實(shí)施可操作的技術(shù)規(guī)程，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。首先，要加強(qiáng)土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的組織管理，制定環(huán)境影響評價(jià)的工作規(guī)范，明確相關(guān)部門的職責(zé)，開展土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的示范，逐步完善并推廣，加強(qiáng)土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作人員的業(yè)務(wù)能力，對其進(jìn)行培訓(xùn)，組建專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。開展此項(xiàng)工作需要得到各部門的支持與合作，并對土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的替代方案或環(huán)保措施進(jìn)行協(xié)商。其次，要進(jìn)行土地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查，并對此進(jìn)行分析影響范圍和程度，制定土地規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境改善方案和減輕環(huán)境影響的措施。再次，要學(xué)習(xí)土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)開展的比較成熟的國家的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒環(huán)境影響評價(jià)的模型與方法。最后，土地環(huán)境影響評價(jià)要重視公眾參與，通過鼓勵(lì)相關(guān)專家與公眾的參與，充分考慮到社會各層面的利益與觀點(diǎn)，全面掌握環(huán)境影響評價(jià)的自然環(huán)境現(xiàn)狀，能夠做出更加準(zhǔn)確與科學(xué)的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。公眾參與的方式可以隨機(jī)走訪、座談、聽證、發(fā)放調(diào)查表等形式，更好地推動土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作的開展。

五 構(gòu)建土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的指標(biāo)體系

首先，土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系要選擇具有靈敏性、主導(dǎo)性指標(biāo)，要制定土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的指標(biāo)體系的原則，如預(yù)測性和科學(xué)性原則，能夠反映自然環(huán)境現(xiàn)狀及未來變化；綜合性和主成分性原則，能夠是具有代表意義的、內(nèi)涵豐富的指標(biāo)；易于資料搜集和具有可操作性；時(shí)間和空間上敏感性原則；動態(tài)性原則。其次，土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的指標(biāo)體系要有層次性，即總目標(biāo)層、環(huán)境目標(biāo)層以及指標(biāo)層。最后，確定主要的環(huán)境影響評價(jià)的指標(biāo)及其權(quán)重，可以利用定性排序確定出主要的評價(jià)指標(biāo),并利用成對比較法確定指標(biāo)的相對權(quán)重。

六 結(jié)論

通過對土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的分析與研究，得出土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)受到社會各界的廣泛重視。對其評價(jià)方法、指標(biāo)體系以及技術(shù)方法等處于發(fā)展階段，根據(jù)相關(guān)案例的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)提供工作路徑。土地規(guī)劃是對用地宏觀結(jié)構(gòu)布局，要將自然生態(tài)環(huán)境因素納入考慮。土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)分為現(xiàn)狀評價(jià)，通過規(guī)劃治理環(huán)境問題；對規(guī)劃方案進(jìn)行評價(jià)，選擇土地規(guī)劃對環(huán)境影響最小的最優(yōu)的規(guī)劃方案。土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的介入時(shí)間為土地規(guī)劃方案的形成期間，具有前瞻性預(yù)測，通過分析土地規(guī)劃方案的環(huán)境影響，來改善土地規(guī)劃方案。土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)具有評價(jià)的完整性和全面性。土地規(guī)劃涵蓋了各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境整體角度對所有建設(shè)項(xiàng)目的交叉、累積環(huán)境影響進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的評價(jià)的影響力度比較大，能夠?qū)σ?guī)劃區(qū)域的規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響分析和評價(jià)，可以擬定替代方案來消除對環(huán)境的不利影響。在公眾參與的程度方面，由于土地規(guī)劃方案草案具有機(jī)密性，土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與程度受到限制。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫艾青,吳克寧,曹端海. 基于糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)友好的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)——以太原市為例[J]. 國土與自然資源研究. 2012,(01)

[2] 周嘉,高丹,常琳娜. 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估在土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中的應(yīng)用——以黑龍江省大慶市為例[J]. 經(jīng)濟(jì)地理. 2011.(06)

[3] 李艷超,朱勝標(biāo),曹秋平,彭志剛. 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值理論的土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)探討——以湘鄉(xiāng)市為例[J]. 國土資源情報(bào). 2011.(12)

[4] 荀文會,李玉芳. 基于生態(tài)服務(wù)價(jià)值理論的沈陽市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)[J]. 國土資源科技管理. 2010.(01)

第7篇：土地規(guī)劃的作用范文

關(guān)鍵詞：測繪新技術(shù)；土地規(guī)劃管理；應(yīng)用

測繪新技術(shù)在近年來經(jīng)濟(jì)社會的推動下得到了很大的發(fā)展，并且該技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用水平也得到了很大的提升，通過測繪領(lǐng)域人士的不斷努力，測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用已經(jīng)逐漸趨于成熟。然而，就我國當(dāng)前測繪新技術(shù)的應(yīng)用水平而言還處于比較初級的階段，因而還不能滿足當(dāng)前日益發(fā)展的土地規(guī)劃與管理領(lǐng)域的需求。因此，在今后的發(fā)展中，要加強(qiáng)測繪新技術(shù)應(yīng)用的重視和研究，在促進(jìn)測繪新技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也不斷的推進(jìn)我國土地規(guī)劃與管理的進(jìn)步。

一、測繪新技術(shù)簡介

1、全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)是測繪新技術(shù)中十分重要的一個(gè)技術(shù)，其應(yīng)用十分廣泛，同時(shí)也是被多數(shù)人所熟悉的一項(xiàng)技術(shù)。全球定位系統(tǒng)的技術(shù)中心是其導(dǎo)航衛(wèi)星不僅能夠?qū)崿F(xiàn)定位和導(dǎo)航，同時(shí)還能夠提供極為詳細(xì)、精確的數(shù)據(jù)，是我國測繪領(lǐng)域中一個(gè)十分關(guān)鍵的技術(shù)。

2、遙感技術(shù)

所謂的遙感技術(shù)指的就是通過某種具有傳感功能的裝置，能夠在不與想要研究對象接觸的前提下，來取得研究對象的相關(guān)信息，同時(shí)還能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行處理和加工。該技術(shù)應(yīng)用工作的時(shí)間長，并且所能獲取的信息、數(shù)據(jù)也比較全面。正是由于該技術(shù)以上多個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理領(lǐng)域之中。

3、地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)的主要研究對象是空間的信息系統(tǒng)，也就是處于地理空間中的一些實(shí)體以及實(shí)體與實(shí)體之間關(guān)系的數(shù)據(jù)，該技術(shù)對于區(qū)域性地理數(shù)據(jù)的研究有著十分重要的作用。

4、3S集成技術(shù)

3S集成技術(shù)是以上三種測繪技術(shù)及其他測繪技術(shù)的總稱，該技術(shù)的功能囊括以上的所用功能，是一個(gè)功能全、綜合性較強(qiáng)的測繪技術(shù)。該技術(shù)的運(yùn)用能夠同時(shí)的獲取更多的數(shù)據(jù)，是測繪領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。

二、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

通過上述研究可知，我國當(dāng)前的測繪新技術(shù)無論是全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)，還是地理信息系統(tǒng)技術(shù)都是極為先進(jìn)的。并且從技術(shù)的內(nèi)容上我們也很容易看出，這些技術(shù)都非常的適合應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理之中。因此，我國土地管理領(lǐng)域的相關(guān)人士要加強(qiáng)對測繪新技術(shù)的重視和研究。筆者在此對測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用進(jìn)行了一定的探索，希望可以為測繪新技術(shù)應(yīng)用水平的提高而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1、應(yīng)用于土地利用更新調(diào)查

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用有很多，首先就體現(xiàn)在土地利用方面的更新調(diào)查上。也就是對當(dāng)前土地利用的情況，在原有土地利用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查，例如使用定位系統(tǒng)等對于某一區(qū)域的土地情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而在參照原有土地利用情況、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對土地利用進(jìn)行更新，進(jìn)而推動我國土地利用管理的及時(shí)性、以及規(guī)范化。我國農(nóng)村土地資源大，在當(dāng)前的農(nóng)村土地利用更新調(diào)查中，已經(jīng)有效的使用了測繪新技術(shù)，例如利用遙感技術(shù)來獲取土地的實(shí)際影像資料、對農(nóng)村土地利用進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理等等，各種測繪新技術(shù)的利用都在很大程度上促進(jìn)了我國土地利用的更新調(diào)查。

2、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)

土地規(guī)劃設(shè)計(jì)是進(jìn)行土地規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，因而，做好土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作至關(guān)重要。然而，要想做好土地規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先，就要獲取足夠的土地信息、數(shù)據(jù)，并且對土地的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。而利用測繪新技術(shù)，不僅能夠達(dá)到上述目標(biāo)，同時(shí)還能對土地的質(zhì)量、土質(zhì)等情況有清晰的了解。

3、在土地勘測定界中的應(yīng)用

無論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可采用測繪新技術(shù)。在土地勘測定界的外業(yè)工作中，可使用GPSRTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測數(shù)據(jù)發(fā)送給流動站，流動站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測數(shù)據(jù)，形成差分觀測值，通過相對定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動站的三維坐標(biāo)及其精度。

4、土地利用動態(tài)監(jiān)測

測繪新技術(shù)除了可以有效的應(yīng)用在以上幾個(gè)方面外，還可以將測繪新技術(shù)應(yīng)用在土地利用的動態(tài)監(jiān)測上。土地管理與利用的主要任務(wù)就是要對我國的土地利用情況進(jìn)行及時(shí)的整理和更新，進(jìn)而有利于相關(guān)單位的管理與規(guī)劃。因而，在土地管理與利用中土地利用動態(tài)監(jiān)測的重要性不可忽視。傳統(tǒng)的土地利用動態(tài)監(jiān)測在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上有一定的欠缺，并且監(jiān)測的過程中也比較被動。而測繪新技術(shù)的應(yīng)用，例如在檢測中應(yīng)用遙感技術(shù)等，不僅能提高數(shù)據(jù)獲取的精確度，同時(shí)，還可以對數(shù)據(jù)的獲取進(jìn)行核對。

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用涉及的內(nèi)容有很多，所以對于測繪新技術(shù)在該領(lǐng)域應(yīng)用的研究就可以從多個(gè)角度進(jìn)行研究，而以上僅僅只是筆者對于該技術(shù)應(yīng)用的幾個(gè)主要方面的研究，并且由于筆者對于土地規(guī)劃與管理方面的研究能力有限，所以，以上研究也比較粗略，因而僅僅憑借這些研究來提高測繪新技術(shù)的應(yīng)用水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，對于測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究還有待進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。

結(jié)語：綜上所述，測繪新技術(shù)在我國土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究不僅能夠進(jìn)一步提高我國土地規(guī)劃與管理的水平，同時(shí)，也有利于我國測繪新技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。然而，測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用是一項(xiàng)難度比較高的研究，再加之我國測繪領(lǐng)域?qū)τ谠摷夹g(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究還沒有達(dá)到一定的深入程度，因而不利于實(shí)際應(yīng)用水平的提高。所以，在今后測繪新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強(qiáng)對土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的重視和研究，并且要從測繪新技術(shù)的多個(gè)角度，從土地規(guī)劃與管理的多個(gè)方面進(jìn)行研究，從而研究出更有效的促進(jìn)測繪新技術(shù)應(yīng)用的方法和措施，進(jìn)而促進(jìn)我國土地規(guī)劃與管理水平的大幅度提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董祚繼.土地規(guī)劃的三大核心理念[J].中國土地.2010（04）；

第8篇：土地規(guī)劃的作用范文

關(guān)鍵字：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；實(shí)施關(guān)系

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、土地規(guī)劃管理作用分析

1.確保土地得到充分使用。對國有土地進(jìn)行固化可在罕間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)對土地進(jìn)行合理使用，可增進(jìn)區(qū)域與工業(yè)之間的協(xié)調(diào)性買現(xiàn)人、土地、經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過土地規(guī)劃與管理既可以維護(hù)基本農(nóng)田的使用面積，還可以創(chuàng)造良好的社會發(fā)展條件構(gòu)成可繼續(xù)的、生態(tài)化的土地使用環(huán)境科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的土地規(guī)劃與管理還可以進(jìn)一步進(jìn)步土地的使用率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性防止土地資源的。

2.加強(qiáng)土地用途管制。土地資源是有限的，而人均土地面積少又是我國的基本國情對土地用途進(jìn)行管制?？梢栽谕恋毓芾矸ê拖嚓P(guān)條例的約束下，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對土地性質(zhì)進(jìn)行分類如將土地資源分為農(nóng)田用地、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地等。這樣能夠限制和引導(dǎo)不同類型土地資源的利用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、耕地保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者之間建立平衡點(diǎn)達(dá)到既保護(hù)又發(fā)展的目的。

3.促進(jìn)土地規(guī)劃與管理制度的完善和創(chuàng)新。土地規(guī)劃需要經(jīng)過較長的時(shí)期才能夠體現(xiàn)出效果，且其受投資、人口、自然環(huán)境等因素的影響較大不同地區(qū)和不同萬案之間具有一定的差異性。對土地進(jìn)行規(guī)劃管理可以在買施過程中不斷總結(jié)當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)后續(xù)使用的進(jìn)一步完善和土地規(guī)劃手段的進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源管理存在的問題

城市規(guī)劃不合理的使用土地，會對規(guī)劃的實(shí)施造成影響。一方面，現(xiàn)有的土地?zé)o法滿足建設(shè)的需要，農(nóng)村耕地面積不斷的減少，但是建設(shè)面積卻是一直在擴(kuò)大。很難控制村莊、城鎮(zhèn)和其他非農(nóng)業(yè)用地的情況。另一方面在現(xiàn)行土地的規(guī)劃上還存在很多的不足。普遍的存在征用土地的行為，對征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地本省的價(jià)值，導(dǎo)致土地的收益上存在不足，讓農(nóng)民的利益受到破壞。土地在市場中的價(jià)格和征用的價(jià)格存在很大的懸殊，使得土地不規(guī)范的流失，土地的使用權(quán)也變的模糊不清，導(dǎo)致土地?zé)o法得到有效的利用。伴隨社會的發(fā)展，物價(jià)在持續(xù)上升，很多的農(nóng)民不得不進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村的土地得不到利用無法發(fā)揮其價(jià)值。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅能夠帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還能幫助區(qū)域人民發(fā)家致富?，F(xiàn)在土地競拍的方法給房地產(chǎn)開發(fā)商們有目的的抬高土地價(jià)格提供了機(jī)會，建筑商們也是為了追求自己的利益最大化沒有合理規(guī)范的使用土地，這樣的土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間就會產(chǎn)生矛盾，阻礙了人們生活水平的提高。

三、“兩規(guī)”的差異

土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃不管是在編制還是在實(shí)施上都是分別屬于不同的行政管理部門，并且在一些原則問題上也存在矛盾，比如土地利用和土地利用規(guī)模等。“兩規(guī)”在實(shí)施時(shí)既要相互結(jié)合但是由于之間的差異很難有效的銜接。一般土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行組織，一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模過快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃無法順利實(shí)施。當(dāng)?shù)卣疄榱吮砻嫔系陌l(fā)展，沒有計(jì)劃的進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，降低土地利用率。一般會有兩方面的原因造成土地利用規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展：一是兩方面沒有良好的協(xié)調(diào)性，不能直接有效的控制土地利用的總體規(guī)劃；第二兩者在工作思路和管理方法上存在不同，造成土地規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地需要，當(dāng)?shù)卣袥]有進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，最后只能造成耕地的破壞。

四、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系

1.以土地管理為核心，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展。增減掛鉤政策是村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中用地規(guī)劃中的一種有效方式，能夠幫助調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)中在用地中增加掛鉤能夠增加農(nóng)村土地利用率，將農(nóng)民的居住情況由分散向集中轉(zhuǎn)變，將城鄉(xiāng)布局進(jìn)行優(yōu)化，在保障耕地正常的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，增減掛鉤政策的實(shí)施中可能和一些農(nóng)民的意見出現(xiàn)沖突，為了化解沖突就必須建立土地規(guī)劃和管理的政策，對增減掛鉤政策的效能進(jìn)行明確，也讓土地使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃更加有序的開展。從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)對土地的用途定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保護(hù)耕地不被破壞，保障農(nóng)村勞動力合理的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實(shí)施性。

2.新增建設(shè)用地計(jì)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)用地有序擴(kuò)張。目前的土地規(guī)劃有新區(qū)擴(kuò)張和舊城改造兩種模式。對城市擴(kuò)張進(jìn)行控制加強(qiáng)土地利用率。像是開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)可以通過擴(kuò)張的方法進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，在大中城市土地資源缺少在使用上要進(jìn)行控制，對新區(qū)擴(kuò)張和舊城改造進(jìn)行協(xié)調(diào)，對當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，控制建設(shè)用地量，對規(guī)劃方案中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和土地用途進(jìn)行重點(diǎn)研究，在實(shí)施規(guī)劃之前對發(fā)展的重點(diǎn)和用地的類型進(jìn)行區(qū)分，落實(shí)集中產(chǎn)業(yè)和集中居住等方案實(shí)施情況。

3.拓展土地規(guī)劃的深度，在規(guī)劃與實(shí)施之間搭建橋梁。對于一些不完善不合理的土地規(guī)劃方案會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，造成城鄉(xiāng)建設(shè)和土地儲備方面的戰(zhàn)略性和欠缺性，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不足，降低城市功能，對城市生態(tài)進(jìn)行破壞等情況。為了有效的提升土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施效果和整體質(zhì)量，需要制定完善的土地管理規(guī)劃，最大程度的發(fā)揮土地儲備的引導(dǎo)作用和調(diào)控作用，加強(qiáng)土地調(diào)控在宏觀層面上的意義。將土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的聯(lián)系為中心，將功能作為依據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。土地規(guī)劃的合理性需要有完善的政治、明確的用途、詳細(xì)的內(nèi)容，這樣才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。當(dāng)然有了合理的土地規(guī)劃還需要現(xiàn)代化的信息管理手段，提高土地規(guī)劃的運(yùn)用效果，節(jié)約資源降低投入成本。政府和社會要加強(qiáng)對土地規(guī)劃方案的評估，用更加先進(jìn)的理念將土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4.“兩規(guī)”協(xié)調(diào)性發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)體制的不斷增長，規(guī)劃管理部門需要認(rèn)真研究出新的規(guī)劃方式來適應(yīng)目前的形勢。這樣也就應(yīng)運(yùn)而生了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃等新型的規(guī)劃方式。在這種特殊的經(jīng)濟(jì)體制下需要建立“兩規(guī)”發(fā)展機(jī)制，并且在實(shí)施中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)和完善，建立起環(huán)節(jié)制度化和溝通信息化的模式。為了保障兩個(gè)規(guī)劃在實(shí)施中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可以采用一下措施：（1）建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需要在審批土地利用規(guī)劃和建設(shè)為前提的情況下進(jìn)行。（2）城市不僅是人們的居住和活動場所，也是豐富人們精神文明和彌補(bǔ)人們?nèi)宋馁Y源的重要地區(qū)，有地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域和大量的水資源保護(hù)地帶在土地利用中都要采取有效的保護(hù)措施，對城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)進(jìn)行限定。（3）在進(jìn)行限制建設(shè)區(qū)需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村管理土地歸屬權(quán)的單位部門進(jìn)行事先的溝通，達(dá)成共同協(xié)議。（4）將限制建設(shè)區(qū)的劃定和管理?xiàng)l例直接上升為當(dāng)?shù)卣臈l令，并制定對應(yīng)的實(shí)施方案，提高各類開發(fā)商保護(hù)生態(tài)資源的意識。

結(jié)束語

總而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展和有效實(shí)施是非常具有戰(zhàn)略意義的，有助于提升社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。而土地的管理和利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要部分，兩者之間的關(guān)系必須要協(xié)調(diào)統(tǒng)一是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利進(jìn)行的前提。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就要在土地管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控和統(tǒng)籌，制定合理的規(guī)劃方案和管理方法，提升土地利用率，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：土地規(guī)劃的作用范文

關(guān)鍵詞：RS、GIS、GPS；測繪技術(shù)；土地規(guī)劃；優(yōu)勢

0 前言

土地規(guī)劃是指土地行政主管部門根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項(xiàng)綜合性措施。國內(nèi)外早已將數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)、線性規(guī)劃和重力模型等運(yùn)用于土地規(guī)劃和管理。但這些方法的分析對象僅是各個(gè)規(guī)劃要素的屬性數(shù)據(jù)，難以對設(shè)計(jì)對象實(shí)施空間分析，規(guī)劃成果不直觀、不完善[ 1]。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，特別是計(jì)算機(jī)和空間信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國土地規(guī)劃與管理經(jīng)過多年的發(fā)展，以遙感技術(shù) （ Remote Sensing，以下簡稱 RS）、地理信息系統(tǒng)（ Geographical Information System，以下簡稱 GIS）、全球定位系統(tǒng) （Global Positioning System，以下簡稱GPS）為代表的測繪技術(shù)已廣泛應(yīng)用于土地規(guī)劃和管理領(lǐng)域[ 2，3]。

1 RS、GIS、GPS技術(shù)介紹

1.1 RS

RS（遙感技術(shù)）是一種遠(yuǎn)距離、非接觸的目標(biāo)探測技術(shù)和方法。它通過對目標(biāo)的探測來獲取目標(biāo)的信息，然后對所獲取的信息加工處理，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的定位、定性和定量的描述。遙感技術(shù)包括遙感器（也稱傳感器）技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息處理、提取和應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息特征的分析與測量技術(shù)等等。

1.2 GIS

GIS（地理信息系統(tǒng)）是由計(jì)算機(jī)硬、軟件和不同方法組成的系統(tǒng)，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)用來支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示，以便解決復(fù)雜的規(guī)劃、決策和管理問題。地理信息系統(tǒng)處理和管理的對象是多種地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)及其關(guān)系，包括空間定位數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、遙感圖像數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)等，用于分析和處理在一定地理區(qū)域內(nèi)分布的各種現(xiàn)象和過程，解決復(fù)雜的規(guī)劃、決策和管理問題。

1.3 GPS

GPS是美國海陸空聯(lián)合研制的全球性、全天候、具有實(shí)時(shí)三維導(dǎo)航與定位能力的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。系統(tǒng)由地面控制部分（主控站、地面天線、監(jiān)測站和通訊輔助系統(tǒng) ）、空間部分 （ 21顆實(shí)用衛(wèi)星和 3顆備用衛(wèi)星組成 ）、用戶裝置部分 （主要由 GPS接收機(jī)和衛(wèi)星天線組成 ）等構(gòu)成。其主要特點(diǎn)有：全天候、全覆蓋、高精度三維定速定時(shí)、快速省時(shí)高效、應(yīng)用廣泛功能多。GPS的應(yīng)用前景十分光明，除用于各種交通工具和武器的導(dǎo)航定位和制導(dǎo)外，還可用于航天器定位、全球授時(shí)、地形測繪、國界測定、海島與礁石聯(lián)測、山體測高、測量板塊和地殼運(yùn)動、交通管制和工程建設(shè)等。

特別是近幾年發(fā)展起來的 GPS RTK技術(shù)，是基于載波相位觀測值的實(shí)時(shí)動態(tài)定位技術(shù)。GPS RTK系統(tǒng)通常由3部分組成，即 GPS信號接收部分 （GPS接收機(jī)及天線）、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸部分 （數(shù)據(jù)鏈， 俗稱電臺 ）和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理部分（ GPS控制器及其隨機(jī)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理軟件 ）。GPS RTK以實(shí)時(shí)定位、厘米級定位精度、作業(yè)時(shí)間短和效率高等優(yōu)點(diǎn)逐步在資源調(diào)查、城市規(guī)劃和地質(zhì)勘探等方面得到廣泛應(yīng)用[1]。

2 RS、GIS、GPS技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1 RS在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

遙感影像是土地規(guī)劃與利用的主要數(shù)據(jù)來源。傳統(tǒng)的地面調(diào)查

需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，特別是在南方山區(qū)等條件困難的地區(qū)，進(jìn)行野外實(shí)地調(diào)查更是難度大、體力勞動強(qiáng)度大、成圖周期

長。而利用RS進(jìn)行土地資源調(diào)查，可大大減輕勞動強(qiáng)度，節(jié)省調(diào)查

費(fèi)用。

近幾年對地觀測技術(shù)的迅速發(fā)展，我們可以獲得多時(shí)相、多平臺、多分辨率的遙感數(shù)據(jù)，這就為準(zhǔn)確研究小范圍內(nèi)土地利用特征、空間結(jié)構(gòu)變化提供了便利。遙感影像與該區(qū)采樣的數(shù)據(jù)信息結(jié)合能更全面更準(zhǔn)確地表達(dá)地物的屬性特征，這就為規(guī)劃利用中對之進(jìn)行判別和分類提供了便利。此外，遙感衛(wèi)星的傳感器不同，產(chǎn)生的遙感影像也不同。遙感影像有全色衛(wèi)星遙感影像、多光譜遙感影像、多波段的衛(wèi)星遙感影像、多時(shí)相的衛(wèi)星遙感影像、高分辨率衛(wèi)星遙感影像等，我們可以根據(jù)需要選取較合適的影像或者根據(jù)需要對影像進(jìn)行不同效果的增強(qiáng)，如對同一地區(qū)多時(shí)段的遙感影像的疊加融合，可以產(chǎn)生一個(gè)在原有的地物信息不變的情況下獲取包含更多有用信息的衛(wèi)星影像。

2.2 GIS在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地規(guī)劃和利用實(shí)質(zhì)上是按照相關(guān)法律的規(guī)定對土地資源進(jìn)行合理開發(fā)、利用及保護(hù)。所以，規(guī)劃本身的科學(xué)性以及現(xiàn)勢性對土地管理工作開展的成效有著直接影響，同時(shí)還會在一定程度上影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和布局情況?，F(xiàn)如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以往傳統(tǒng)的規(guī)劃方式越來越無法滿足土地規(guī)劃和利用的現(xiàn)勢性要求，并且也無法充分體現(xiàn)出土地利用的總體規(guī)劃對管理工作的指導(dǎo)作用。由于土地利用規(guī)劃涉及較多的圖形、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)和空間分析等問題，因此，必須采用 GIS 技術(shù)并配以其它一些現(xiàn)代化技術(shù)，建立起相應(yīng)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，只有這樣才能使土地利用規(guī)劃管理工作真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化。

2.3 GPS在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地規(guī)劃中最重要的基礎(chǔ)工作莫過于土地勘測定界，在土地勘測定界中，無論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可廣泛采用以GPS為基礎(chǔ)的測繪技術(shù)。在土地勘測定界的外業(yè)工作中，可使用GPS RTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測數(shù)據(jù)發(fā)送給流動站，流動站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測數(shù)據(jù)，形成差分觀測值，通過相對定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動站的三維坐標(biāo)及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度，并且無需通視，觀測時(shí)間短，操作簡便[ 4]。在土地勘測定界的內(nèi)業(yè)工作中，采用 GIS與數(shù)據(jù)庫技術(shù)相結(jié)合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數(shù)據(jù)進(jìn)行管理具有可行性和優(yōu)越性，能保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一致性，能實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢[ 5]。

3 結(jié)語

土地規(guī)劃是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)與規(guī)劃相對靜態(tài)矛盾不可避免的產(chǎn)物，在其信息化的過程中應(yīng)盡快建立起統(tǒng)一的管理辦法和技術(shù)規(guī)程，確保其作為土地信息化建設(shè)的一部分健康發(fā)展。RS、GIS、GPS等測繪技術(shù)對土地利用總體規(guī)劃形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，更好地發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁莉東. 測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010，38（ 24）：13432- 13433，13436.

[2] 藍(lán)運(yùn)超，肖映輝，陳燕中. 城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化 [M]. 武漢：武漢測繪科技大學(xué)出版社，1999.

[3] 王成芳. GIS和RS技術(shù)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用探討[ J].測繪科學(xué)，2008，33（ 5）：218- 219.