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我自今年4月份被聘用為綜合部主管以來(lái),工作中我嚴(yán)于律己、嚴(yán)格管理,在公司領(lǐng)導(dǎo)和全體同事的大力支持下,緊緊圍繞公司的經(jīng)營(yíng)理念,積極做好服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)等職能工作,使綜合部工作逐漸步入正軌。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下:
一、主要工作完成情況
綜合部工作繁雜,從接手綜合部工作至今首先從抓綜合部履行工作職責(zé)入手,以身作則,嚴(yán)格內(nèi)部管理。具體工作情況如下:
1、對(duì)綜合部工作進(jìn)行了具體分工,細(xì)化了各項(xiàng)工作,強(qiáng)化了職責(zé),明確了責(zé)任,形成了團(tuán)結(jié)一致,高效運(yùn)作的氛圍。
(1)、根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長(zhǎng)、工作能力與水平,細(xì)化了每個(gè)人的職責(zé)和任務(wù),充分發(fā)揮每個(gè)人的專長(zhǎng),挖掘每個(gè)人的工作潛力,強(qiáng)化了每個(gè)人的職責(zé)和責(zé)任,對(duì)每個(gè)工作要點(diǎn)都指定專人負(fù)責(zé),做到事事有人管,人人有專責(zé),從而使綜合部的各項(xiàng)工作都有了質(zhì)和量的提高。
(2)、從4月份接手綜合部起堅(jiān)持周一召開(kāi)部門會(huì)議,傳達(dá)公司例會(huì)精神及綜合部周工作安排,進(jìn)行工作研討,了解意見(jiàn)及建議、解決工作難點(diǎn),并要求本部門員工每周五上交個(gè)人周工作總結(jié)及下周工作計(jì)劃,每月上交月工作總結(jié)、工作心得及對(duì)本部門的改進(jìn)意見(jiàn)及建議。
(3)、組織本部門員工每周抽出2小時(shí)學(xué)習(xí)公司制度及相關(guān)知識(shí),使員工詳盡掌握本公司制度與相關(guān)知識(shí),從而保證監(jiān)督檢查過(guò)程中做到有理有據(jù)。
2、公司人才招聘及人才調(diào)配,并對(duì)公司員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(1)、及時(shí)掌握各部門的人才需求,采用“按需定量、嚴(yán)格要求、招聘考核”的方法引進(jìn)人才,從4月份起開(kāi)始招聘人員,至今面試者共計(jì)30人,其中錄取7人,綜合部3人、財(cái)務(wù)部2人、工程部1人、銷售部1人,1人待批,共有23人進(jìn)入公司人才儲(chǔ)備庫(kù)。
(2)、為提高公司員工法律意識(shí),組織全體員工于7月7日、7月14日進(jìn)行了合同法學(xué)習(xí),并根據(jù)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行了考試。
3、草擬相應(yīng)的公司管理制度,并將已通過(guò)的制度上墻。
(1)、從四月份起至今,綜合部草擬了食堂工作職責(zé)、保安工作職責(zé)、績(jī)效考核制度、綜合部管理制度、公司簡(jiǎn)介、資產(chǎn)管理規(guī)定、薪金管理補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議管理制度共8部管理制度,其中食堂工作職責(zé)、保安工作職責(zé)、公司簡(jiǎn)介3部已下發(fā);資產(chǎn)管理規(guī)定、薪金管理補(bǔ)充協(xié)議2部待公司領(lǐng)導(dǎo)簽批下發(fā);綜合部管理制度、會(huì)議管理制度2部待公司領(lǐng)導(dǎo)審核;績(jī)效考核制度1部待完善。同時(shí)將公司已通過(guò)的考勤制度、薪金管理制度、電腦使用管理制度、部門工作職責(zé)等制度上墻,并為已定崗的員工制作了員工胸卡。
4、全面整理檔案、資料,嚴(yán)格管理公司印章印信,扎實(shí)做好公司保密工作。
(1)、全面整理公司檔案、資料,進(jìn)行詳細(xì)分類,建立了員工個(gè)人檔案,并統(tǒng)一制作檔案電子目錄,使檔案管理科學(xué)、合理,便于快速查找。檔案管理由專人負(fù)責(zé),如有需要借閱檔案或借出檔案復(fù)印件的部門及員工必須由部門負(fù)責(zé)人批示,借閱人填寫(xiě)檔案借閱單,檔案原件禁止外借。
(2)、公司印信、印章實(shí)行統(tǒng)一管理,印信印章是公司的重要憑證,公司迎接各類檢查,上報(bào)公司報(bào)表、證件年檢、建平項(xiàng)目等很多地方需要蓋章,所以印信印章的使用必須嚴(yán)格遵守使用程序,以維護(hù)公司的合法權(quán)益。
(3)、嚴(yán)格遵守保密條令,對(duì)公司及本部門工作做到不失密、不泄密。
5、辦理公司證件年檢及縣屬公司資質(zhì)有關(guān)手續(xù)。
對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證,土地證、公司資質(zhì)、代碼證進(jìn)行了年檢,除資質(zhì)年檢還在審批外其余證件全部年檢完畢并對(duì)縣屬公司相關(guān)手續(xù)進(jìn)行收集。
6、加強(qiáng)車輛管理,提高車輛利用率,統(tǒng)一調(diào)配,保證各部門用車。從4月份開(kāi)始對(duì)公司兩臺(tái)車輛進(jìn)行了明確分工,統(tǒng)一調(diào)配,力求做到調(diào)配合理、有效,提高車輛利用率,同時(shí)要求駕駛員增強(qiáng)安全意識(shí),保證安全駕駛、無(wú)事故。規(guī)定綜合部員工沒(méi)有特殊情況禁止使用車輛。
7、規(guī)定辦公用品采買程序,規(guī)范備用金使用。
關(guān)鍵詞:辦公室;管理工作;問(wèn)題;綜合管理
辦公室是為公司其它部門提供管理服務(wù)的綜合性部門,承擔(dān)著許多職責(zé),包括溝通樞紐職責(zé),負(fù)責(zé)上下級(jí)信息溝通;督辦職責(zé),負(fù)責(zé)收文發(fā)集中管理與落實(shí)督辦;服務(wù)職責(zé),負(fù)責(zé)公司的后勤保障組織;參謀職責(zé),負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考和建議等。但當(dāng)前辦公室管理還存在許多問(wèn)題,采取合適措施解決問(wèn)題,完善辦公室綜合管理工作,有著重要意義。
一、辦公室管理工作存在的問(wèn)題
(一)工作目標(biāo)問(wèn)題
在辦公室管理工作當(dāng)中,工作目標(biāo)不明確現(xiàn)象十分普遍,導(dǎo)致工作缺乏有效計(jì)劃,影響工作效率。工作目標(biāo)不明確主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是辦公室整體層次上,沒(méi)有總體工作目標(biāo)和計(jì)劃,辦公室工作的方向、程度與方法等都模糊不清。二是辦公室各個(gè)崗位人員方面,對(duì)自身崗位認(rèn)識(shí)不到位,被動(dòng)地聽(tīng)從安排進(jìn)行工作,缺乏工作主動(dòng)性,工作沒(méi)有目標(biāo)和規(guī)劃。
(二)工作職責(zé)問(wèn)題
在辦公是管理工作中,工作職責(zé)劃分不清也是一個(gè)較為顯著的問(wèn)題,具體包括:第一,沒(méi)有分清服務(wù)對(duì)象,辦公室不僅僅是為領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)的,基層也是辦公室服務(wù)的重要對(duì)象,但是實(shí)際當(dāng)中,大多辦公室側(cè)重于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)基層服務(wù)質(zhì)量較差。第二,崗位精細(xì)化水平較低,許多崗位多由其它人員兼職的,有些崗位之間存在交叉重疊,同時(shí)又有部分崗位存在空白,各個(gè)崗位之間職責(zé)不清,溝通不力,降低了辦公室管理效率[1]。
(三)工作人員問(wèn)題
在辦公室工作人員當(dāng)中,受工作理念、個(gè)人素質(zhì)等因素影響,在實(shí)際工作當(dāng)中,存在著缺乏積極性,服務(wù)態(tài)度不夠熱情,工作拖沓、互相推諉等各種不良現(xiàn)象,對(duì)辦公室本身職能的發(fā)揮造成了嚴(yán)重阻礙。
二、辦公室綜合管理工作完善措施
(一)完善辦公室綜合管理的相關(guān)制度
良好的制度是辦公室綜合管理工作有效開(kāi)展的重要依據(jù),是提高工作水平的有效措施。在辦公室綜合管理工作中,其內(nèi)容十分繁雜,如果沒(méi)有良好的制度,就會(huì)出現(xiàn)工作混亂無(wú)序的情況,因此,完善辦公室綜合管理的相關(guān)制度十分必要。
在辦公室綜合管理制度的完善中,需要充分結(jié)合辦公室工作的實(shí)際情況,借鑒其它成功的制度經(jīng)驗(yàn),并征集辦公室人員的相關(guān)意見(jiàn),制定出規(guī)范、科學(xué)的管理制度,明確辦公室工作的程序和職責(zé),確保辦公室工作的有序、高效開(kāi)展,從而為其它部門提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)做好辦公室與其它部門間的協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是辦公室的一個(gè)重要職能,主要包括對(duì)外聯(lián)絡(luò)和內(nèi)部其它部門間的協(xié)調(diào),具體完善措施有:
首先,在對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)方面。對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)根據(jù)聯(lián)絡(luò)對(duì)象的不同,可以分為橫向、縱向協(xié)調(diào)兩種,在聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)過(guò)程中,辦公室人員要注重自身形象,做好信息共享、保證信息的時(shí)效性,在維護(hù)企業(yè)形象的同時(shí),為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境,贏得各個(gè)方面的大力支持,為企業(yè)發(fā)展提供助力。
其次,在內(nèi)部部門協(xié)調(diào)方面。辦公室與其它內(nèi)部部門之間是相互補(bǔ)充、相互作用的,在日常工作中,辦公室要與內(nèi)部部門間建立良好的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制,第一時(shí)間完成相關(guān)工作命令、匯報(bào)文件等的下達(dá)或上交,并做好內(nèi)部部門彼此間矛盾的調(diào)解,使基層更好領(lǐng)會(huì)工作要求、領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)日常工作情況有全面、實(shí)時(shí)的了解,從而確保決策與執(zhí)行的有效性,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步[2]。
(三)加強(qiáng)辦公室人員整體素質(zhì)的培訓(xùn)
辦公室人員素質(zhì)水平是決定辦公室綜合管理工作效果的重要因素,因此,加強(qiáng)對(duì)辦公室人員整體素質(zhì)的培訓(xùn)十分必要,具體培訓(xùn)要點(diǎn)包括:
首先,業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)能力是工作人員高效、準(zhǔn)確完成辦公室工作任務(wù)的基本保障,對(duì)工作效率、效果起著重要影響。在業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)中,要根據(jù)辦公室工作內(nèi)容開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)人員基本能力的考核,提升人員對(duì)工作方法、工作思路的掌握水平,從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的提高。
其次,工作態(tài)度的培訓(xùn)。辦公室工作是瑣碎、枯燥的,長(zhǎng)期的重復(fù)性工作會(huì)使人員出現(xiàn)煩躁、應(yīng)付等情況,對(duì)辦公室工作造成嚴(yán)重不良影響。因此,必須加強(qiáng)對(duì)人員工作態(tài)度的培訓(xùn),提高其工作責(zé)任心,以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待工作,培養(yǎng)其良好服務(wù)意識(shí),保證辦公室服務(wù)職能的有效實(shí)現(xiàn)。
(四)創(chuàng)新辦公室綜合管理工作的方法
在現(xiàn)代社會(huì)中,辦公室工作方式已經(jīng)與過(guò)去有了很大程度改變,創(chuàng)新工作方式,是提高辦公室綜合管理工作水平的重要保障。在工作方法創(chuàng)新中,主要是加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用,運(yùn)用先進(jìn)的辦公軟件、設(shè)備,建立統(tǒng)一的辦公室管理系統(tǒng),提高信息傳輸和處理效率,實(shí)現(xiàn)信息共享,節(jié)省文件傳遞所需時(shí)間,確保文件按時(shí)傳達(dá),提高工作效率,保證工作質(zhì)量[3]。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,辦公室管理工作在企業(yè)中占據(jù)著十分重要的地位,加強(qiáng)對(duì)辦公室管理工作的研究有著重要意義。在當(dāng)前辦公室管理工作中,還存在一些問(wèn)題,比如目標(biāo)不明確、職責(zé)不清、人員素質(zhì)低等,影響了辦公室功能發(fā)揮,對(duì)此,采取有效的完善措施,提升辦公室管理工作,是企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
[1]陳飛飛.淺析如何做好辦公室的綜合管理工作[J].東方企業(yè)文化,2013,06:103.
【關(guān)鍵詞】四責(zé)公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范 建立 崗位分析
一、公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范建立的必要性
公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范建立是履行職責(zé),進(jìn)行問(wèn)責(zé)的依據(jù)以及考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn),制定規(guī)范便于完善考核體系,同時(shí)提高各級(jí)公職人員素質(zhì)。以崗定責(zé)能夠讓公務(wù)員充分了解自身崗位職責(zé)。同時(shí),也是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行依法治國(guó)、依法行政的微觀體現(xiàn)是制定相關(guān)的規(guī)章制度約束公職人員,遵章守紀(jì)是對(duì)公職人員最基本的要求。
當(dāng)前部分單位沒(méi)有嚴(yán)格按照職位設(shè)置要求進(jìn)行管理,在崗人員不能建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一,難以達(dá)到人、事相適。部分公務(wù)員崗位職責(zé)交叉、分工不明,導(dǎo)致一些職能任務(wù)難以明確責(zé)任主體,難以界定責(zé)任范圍。許多單位有類似的崗位職責(zé)規(guī)范,但是不具體,缺乏操作性。另外,許多單位和部門有成文的職責(zé)規(guī)范,無(wú)問(wèn)責(zé)制度,考核僅限于年終考核。優(yōu)秀等次公務(wù)員有名額限制,獎(jiǎng)勵(lì)吸引力小,無(wú)法提高工作積極性。同時(shí),在晉升和問(wèn)責(zé)方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格,崗位職責(zé)相對(duì)明確但是缺乏總綱性的職責(zé)規(guī)范,各類規(guī)范之間出現(xiàn)交叉、確實(shí)、一樓的現(xiàn)象。
因此應(yīng)該應(yīng)重新對(duì)公務(wù)員職責(zé)規(guī)范研究進(jìn)行了一點(diǎn)創(chuàng)新,在重新修訂職位說(shuō)明書(shū)時(shí),強(qiáng)調(diào)以職位標(biāo)準(zhǔn)為核心,構(gòu)建公務(wù)員能力素質(zhì)模型。單位每個(gè)工作人員都有明確的分工,各行其職,各負(fù)其責(zé),執(zhí)行比較良好。
二、進(jìn)行公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范的分析
崗位分析是以職務(wù)為中心,分析和評(píng)定各個(gè)職務(wù)的功能和要求,明確每個(gè)職務(wù)的職責(zé)、權(quán)限,以及承擔(dān)該職務(wù)的人員所必須具備的資格和條件。可以說(shuō),沒(méi)有全面、科學(xué)的崗位分析也就沒(méi)有完整的人力資源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范建設(shè)的基本目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)公務(wù)員崗位上權(quán)責(zé)關(guān)系配置的科學(xué)化、明確化和規(guī)范化,其核心問(wèn)題在于明晰公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范體系,在黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員之間形成結(jié)構(gòu)化的“任務(wù)-授權(quán)”關(guān)系,充分發(fā)揮公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范在公務(wù)員管理中的選拔、更新、監(jiān)控、保障、培訓(xùn)和考核等重大功能,為最大限度實(shí)現(xiàn)公共部門人力資源的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。
三、三類“四責(zé)公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范”的設(shè)定要求
結(jié)合公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范來(lái)講,推進(jìn)公務(wù)員分類改革,面臨的主要困難是如何制定出能夠詳細(xì)清晰的界定專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和綜合管理類三類公務(wù)員在崗位職責(zé)規(guī)范建立方面適用范圍。如果不能清晰界定者三類的崗位職責(zé)規(guī)范也就不能確定不同職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小和所需人員的資格條件,公務(wù)員分類改革自然就失去了科學(xué)基礎(chǔ),從而難以科學(xué)界定三類公務(wù)員的清晰范圍。
所以針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,需要建立公務(wù)員分類管理下的崗位職責(zé)規(guī)范,分別是行政執(zhí)法類“四責(zé)”崗位職責(zé)規(guī)范、綜合管理類“四責(zé)”崗位職責(zé)規(guī)范和專業(yè)技術(shù)類“四責(zé)”崗位職責(zé)規(guī)范。
(一)綜合管理類公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范的設(shè)定要求
綜合類的公務(wù)員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和較高的群眾基礎(chǔ)。在制定崗位職責(zé)規(guī)范時(shí),從綜合管理的內(nèi)容,具體從計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督等工作事項(xiàng)上予以確定。
(二)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范的設(shè)定要求
在制定公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范時(shí)應(yīng)明確其崗位的目標(biāo)任務(wù),確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行量化衡量。體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位任職要求,加強(qiáng)專業(yè)能力測(cè)評(píng)。
(三)行政執(zhí)法類公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范的設(shè)定要求
基于行政執(zhí)法類公務(wù)員的特點(diǎn),在制定行政執(zhí)法類公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范時(shí)應(yīng)明確行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作任務(wù)、范圍、權(quán)限和程序等要素。
四、 “四責(zé)”公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范的基本內(nèi)容
通過(guò)公務(wù)員崗位分析所獲得的工作描述信息和任職資格信息在后續(xù)的各項(xiàng)公共部門人力資源管理活動(dòng)中都將發(fā)揮重要的作用。公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范是公務(wù)員崗位分析的表現(xiàn)形式,也是公務(wù)員崗位分析內(nèi)容的集中表現(xiàn)。以公務(wù)員崗位分析為基礎(chǔ)所形成的公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范與傳統(tǒng)的職位說(shuō)明書(shū)最大的區(qū)別在于:職位說(shuō)明書(shū)更多地體現(xiàn)靜態(tài)的崗位描述,而公務(wù)員崗位規(guī)范是以公務(wù)員崗位分析為基礎(chǔ),建立動(dòng)態(tài)、科學(xué)、有效的公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范體系包括四個(gè)方面內(nèi)容:定責(zé)規(guī)范、履責(zé)規(guī)范、考責(zé)規(guī)范、問(wèn)責(zé)規(guī)范四個(gè)方面,我們稱之為“四責(zé)”公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范。
(一)定責(zé)規(guī)范包括:崗位基本情況、崗位職責(zé)、年度重點(diǎn)工作任務(wù)及完成時(shí)間、崗位權(quán)限、行政審批事項(xiàng)、崗位需求、培訓(xùn)需求、崗位所處的工作環(huán)境。
(二)公務(wù)員崗位履責(zé)規(guī)范包括:崗位職責(zé)對(duì)照、崗位履責(zé)規(guī)范、直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等。
(三)公務(wù)員崗位考責(zé)規(guī)范包括:崗位考責(zé)依據(jù)、崗位考核指標(biāo)及權(quán)重、未完成崗位職責(zé)的原因及下一步完成指標(biāo)的計(jì)劃、崗位考核得分、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)語(yǔ)、單位負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)意見(jiàn)、未能確定等次或不參加考核說(shuō)明、考核結(jié)果使用等。
(四)公務(wù)員崗位問(wèn)責(zé)規(guī)范包括:崗位問(wèn)責(zé)依據(jù)、崗位問(wèn)責(zé)情形、崗位問(wèn)責(zé)程序、崗位問(wèn)責(zé)方式、被問(wèn)責(zé)的情形、個(gè)人意見(jiàn)等“四責(zé)公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范”既有靜態(tài)的制度設(shè)計(jì),同時(shí)又具有屬于動(dòng)態(tài)化的人事管理方式。在定責(zé)規(guī)范、履責(zé)規(guī)范、考責(zé)規(guī)范和問(wèn)責(zé)規(guī)范中都體現(xiàn)這靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的特征。因此在公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范建立中必須對(duì)崗位職責(zé)規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的管理方式,對(duì)公務(wù)員崗位職責(zé)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、全面的維護(hù),及時(shí)根據(jù)崗位變動(dòng)對(duì)崗位相應(yīng)職責(zé)規(guī)范進(jìn)行更新,確保符合實(shí)際工作的需要。
參考文獻(xiàn):
一、內(nèi)設(shè)辦公室:
(一)科室職責(zé):負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)運(yùn)行的日常管理、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)組織、干部人事管理、財(cái)務(wù)收支管理、信息化建設(shè)、計(jì)算機(jī)維護(hù)管理、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站更新維護(hù)、各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)職稱考試,參與各項(xiàng)普查工作。
(二)崗位設(shè)計(jì):
1、行政管理:負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)處理、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)組織、公文處理、人事管理、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)職稱考試、會(huì)務(wù)接待、老干部管理,參與各項(xiàng)普查工作。
2、機(jī)房財(cái)務(wù)管理:負(fù)責(zé)信息化建設(shè)、計(jì)算機(jī)維護(hù)管理、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站更新維護(hù)、各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)處理、資料匯編印刷管理、財(cái)務(wù)收支管理,參與各項(xiàng)普查工作。
二、綜合統(tǒng)計(jì)科:
(一)科室職責(zé):負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、綜合平衡、統(tǒng)計(jì)法制、能
源統(tǒng)計(jì)、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、名
錄庫(kù)更新維護(hù),參與各項(xiàng)普查工作。
(二)崗位設(shè)計(jì):
1、綜合統(tǒng)計(jì):綜合統(tǒng)計(jì)、核算統(tǒng)計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)法制,參與
各項(xiàng)普查工作。
2、貿(mào)易統(tǒng)計(jì):負(fù)責(zé)批發(fā)零售、住宿餐飲統(tǒng)計(jì)、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查、統(tǒng)
計(jì)執(zhí)法、本專業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、本專業(yè)的名錄庫(kù)更新維護(hù),參與各項(xiàng)普
查工作。
3、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì):負(fù)責(zé)(除貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以外)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、本專業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、本專業(yè)的名錄庫(kù)更新維護(hù),參與各項(xiàng)
查工作。
三、專業(yè)統(tǒng)計(jì)科:
(一)科室職責(zé):負(fù)責(zé)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、名錄庫(kù)更新維護(hù),參與各項(xiàng)普查工作。
(二)崗位設(shè)計(jì):
1、投資統(tǒng)計(jì):負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、本專業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、本專業(yè)的名錄庫(kù)更新維護(hù),參與各項(xiàng)普查工作。
2、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì):負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村住戶調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、本專業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、本專業(yè)名錄庫(kù)更新維護(hù),參與各項(xiàng)普查工作。
3、工業(yè)統(tǒng)計(jì):負(fù)責(zé)工業(yè)統(tǒng)計(jì)、科技統(tǒng)計(jì)、科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、本專業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、本專業(yè)的名錄庫(kù)更新維護(hù),參與各項(xiàng)普查工作。
四、普查中心:
(一)中心職責(zé):負(fù)責(zé)人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等普查和大型調(diào)查的日常工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)、1%人口抽樣調(diào)查、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、平安調(diào)查、婦女兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
(二)崗位設(shè)計(jì):
一、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在區(qū)城市管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,科學(xué)、合理配置行政資源,下移管理重心,破解基層城市管理中長(zhǎng)期存在的職能交叉、權(quán)責(zé)分割、效率不高、管理隊(duì)伍薄弱等難題,為我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制、機(jī)制保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持屬地管理,責(zé)權(quán)一致。實(shí)行重心下移,明確鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作屬地管理的權(quán)力和責(zé)任,強(qiáng)化區(qū)級(jí)的監(jiān)督職能。
(二)堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一,高效便民??茖W(xué)界定各級(jí)管理職責(zé),確??v向不重疊、橫向不交叉、空間全覆蓋;擴(kuò)充、優(yōu)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍,提高綜合執(zhí)法效率,為群眾提供方便快捷的服務(wù)。
(三)堅(jiān)持整體運(yùn)作,協(xié)調(diào)推進(jìn)。將創(chuàng)新城市管理方式、調(diào)整鎮(zhèn)(街道)職能有機(jī)結(jié)合起來(lái),使區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)上下聯(lián)動(dòng),相互協(xié)調(diào),發(fā)揮整體效能。
三、運(yùn)行方式
(一)各鎮(zhèn)(街道)成立城市管理機(jī)構(gòu),組建城市管理隊(duì)伍;區(qū)城市管理綜合執(zhí)法分局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)執(zhí)法分局)四個(gè)執(zhí)法大隊(duì)分別派駐到仙營(yíng)街道、李營(yíng)街道、南張街道、金城街道,與街道城市管理隊(duì)伍職能、機(jī)構(gòu)合并,整合力量、擇優(yōu)留補(bǔ),實(shí)行合署辦公。二十里鋪街道、長(zhǎng)溝鎮(zhèn)和石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作,由區(qū)執(zhí)法分局明確一個(gè)執(zhí)法大隊(duì)配合執(zhí)法。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(接莊街道)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作,區(qū)執(zhí)法分局做好委托執(zhí)法的相關(guān)事項(xiàng)。
(二)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制,鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊(duì)接受區(qū)執(zhí)法分局和鎮(zhèn)(街道)雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)工作接受區(qū)執(zhí)法分局的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo),日常工作由鎮(zhèn)(街道)管理、調(diào)度、考核和保障。
(三)區(qū)執(zhí)法分局牽頭組織對(duì)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),所有人員須經(jīng)法制部門考試合格后,持《行政執(zhí)法證》上崗執(zhí)法。
四、工作任務(wù)
(一)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊(duì)履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、道路交通管理、城市河道管理八個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政管理權(quán)。在無(wú)法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托的情況下,鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法大隊(duì)不得擅自增加執(zhí)法事項(xiàng)、不得隨意擴(kuò)大職責(zé)范圍,確需擴(kuò)大鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法事項(xiàng)職責(zé)的,須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
(二)執(zhí)行區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)和應(yīng)急工作任務(wù)。
五、工作制度
(一)建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集,區(qū)執(zhí)法分局、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人參加,根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)綜合執(zhí)法工作中的重要情況,協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法工作過(guò)程中遇到的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法區(qū)域、管理部門和執(zhí)法隊(duì)伍關(guān)系等方面問(wèn)題。區(qū)綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議日常工作由區(qū)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)。
(二)健全執(zhí)法監(jiān)督制度。區(qū)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的綜合執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和綜合考評(píng)。鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法人員要切實(shí)做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。
(三)建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與責(zé)任倒查制度。鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)以區(qū)執(zhí)法分局名義作出的行政處罰決定,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊(duì)及其工作人員有下列情形之一的,追究相應(yīng)的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
1、對(duì)于確定的執(zhí)法事項(xiàng),沒(méi)有按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)或履行職責(zé)不正確的,或在執(zhí)法過(guò)程中、、的。
2、應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將違法行為移送有處理權(quán)的執(zhí)法主體而沒(méi)有移送的。
3、沒(méi)有按照上級(jí)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督意見(jiàn)進(jìn)行整改,造成不良后果的。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版全文第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?;不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞:綜合監(jiān)管特點(diǎn)、原則 建立生產(chǎn)責(zé)任制
中圖分類號(hào):G353文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的概念、特點(diǎn)和原則
(一)綜合監(jiān)管的概念
2002年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定,國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》([2008]91號(hào))明確國(guó)家安全監(jiān)管總局的主要職責(zé)之一:承擔(dān)國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。從《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)總局“三定職責(zé)”規(guī)定看,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本定義是:指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級(jí)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況,監(jiān)督事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況。
(二)綜合監(jiān)管的基本特點(diǎn)
監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、指標(biāo)控制、事故查處是綜合監(jiān)管的主要職責(zé)。對(duì)同級(jí)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管,要求安監(jiān)部門樹(shù)立大安全的全局思維和廣闊視野,推動(dòng)安全產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中,引起各級(jí)各部門和全社會(huì)的高度重視;要求安監(jiān)部門 明確同級(jí)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)職責(zé)并監(jiān)督推動(dòng)其認(rèn)真履責(zé),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系;要求安監(jiān)部門既要管好直管的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,同時(shí)又要監(jiān)督指導(dǎo)道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、水上交通、鐵路交通等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)工作平衡推進(jìn);要求安監(jiān)部門建立健全目標(biāo)管理考核體系,并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作合力;要求安監(jiān)部門堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,監(jiān)督推動(dòng)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究及其落實(shí),以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作整改。由此可見(jiàn),安監(jiān)部門承擔(dān)的綜合監(jiān)管職權(quán),類似于紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)的反腐倡廉、政法委負(fù)責(zé)的社會(huì)治安綜合治理、計(jì)生部門負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)的財(cái)經(jīng)管理工作,這些工作具有明顯的宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點(diǎn)。
(三)綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是安監(jiān)部門代表同級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合性、宏觀性的監(jiān)督管理,是牽頭抓總把關(guān)的一種監(jiān)管方式,主要任務(wù)就是督促推動(dòng)地方各級(jí)人民政府、各職能部門切實(shí)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,形成安全生產(chǎn)工作一盤棋、大合唱。所以,綜合監(jiān)管的對(duì)象主要是政府和部門,一般不直接針對(duì)企業(yè),監(jiān)管的方式主要是檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核,是一種相對(duì)間接的、抽象的帶有普遍意義上的行政行為。安全生產(chǎn)直接監(jiān)管指的是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,依法依規(guī)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施的監(jiān)督管理,監(jiān)管的對(duì)象主要是直接針對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,監(jiān)管的方式主要有行政許可、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、教育培訓(xùn)等,是一種相對(duì)直接的、具體的、帶有專業(yè)色彩的行政行為。安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管是指負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照地域管轄的原則,打破企業(yè)的級(jí)別和管理權(quán)限,對(duì)包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)實(shí)施的全覆蓋式的安全監(jiān)管。尤其是對(duì)各類央企和省屬企業(yè),盡管人財(cái)物的管理權(quán)限不在地方,安全生產(chǎn)行政許可權(quán)限也不在地方,但有關(guān)職能部門可以且應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。因此,綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管既相互聯(lián)系又各有側(cè)重、相互促進(jìn)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管,不能越位錯(cuò)位,包辦代表直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管,但又必須創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管的落實(shí)。直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管必須服從服務(wù)于綜合監(jiān)管大局,通過(guò)聯(lián)合集中執(zhí)法等方式,形成部門和地方密切配合的工作合力。綜合監(jiān)管工作具有宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點(diǎn),必須堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職;堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管;堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo);堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的基本原則。
四 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制必須橫向到邊,縱向到底.所有規(guī)章制度中的各種要求,只有通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制,才能具分解到各崗位的工人,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)橫向職能部門及其工作人員身上,這種要求的具體化,是各種規(guī)章制度得到貫徹實(shí)施的保證。沒(méi)有全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、沒(méi)有全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制就不是一個(gè)完整的責(zé)任制管理體系,必然在一些地方出現(xiàn)安全“死角”和漏洞。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度掛鉤,企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,管理上得到加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高。為使安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后能夠得到嚴(yán)格的貫徹落實(shí),實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度是切實(shí)有效的,但其原則應(yīng)是“獎(jiǎng)懲分明”。要做到獎(jiǎng)懲分明,就不能沒(méi)有依據(jù)。經(jīng)過(guò)充分醞釀制定的安全和產(chǎn)責(zé)任制人公正的,也是大家盡職盡責(zé)能夠辦到的,是各個(gè)崗位進(jìn)行工作實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。是非分明,賞罰分明,才能充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性,確保企業(yè)安全無(wú)事故。這是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn),是企業(yè)職工最大的福利。
安全管理要以人為本、重視激勵(lì)作有用、把情感融入安全管理.在現(xiàn)代管理哲學(xué)中,人是管理之本。管理的主體是人,客體也是人,管理的動(dòng)力和最終終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中,人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導(dǎo)地位的,人的行為貫穿施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此,在安全管理過(guò)程中,企業(yè)必須新生人,關(guān)心人,以人為本,采取必要措施,保障個(gè)人的利益,使大家找到歸屬感,最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”,推動(dòng)安全管理的改善和提高。
推行科學(xué)民主化的管理方式,人是最根本的,需要重視人、激勵(lì)人,就要在管理方式上實(shí)行民主化。雖然一般的管理側(cè)重點(diǎn)不同,但在管理中必須兼顧所有人的利益,一項(xiàng)決策做出之前,應(yīng)把方案拿出來(lái),由企業(yè)法人組織項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論,做出反饋意見(jiàn),必要時(shí)可以跨級(jí)進(jìn)行,這樣才能保證決策正確和實(shí)施的順利。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法修訂內(nèi)容20xx年6月13日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布,新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于20xx年7月1日起施行。
應(yīng)急救援預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
辦法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的,將被責(zé)令限期改正,并可處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
此外,在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形,將由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
辦法規(guī)定,安監(jiān)總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,分別從總體、專項(xiàng)類型及具體事故類型制定應(yīng)急措施。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法內(nèi)容全文總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,?yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
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