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縣環(huán)保督查辦:
根據(jù)2019年9月11日縣政府環(huán)保工作緊急會議精神,我局高度重視、積極行動。嚴格對標《某某市環(huán)境保護督查巡查工作領導小組辦公室關于對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)保問題平時不作為急時“一刀切”問題開展專項整治的通知》(漢環(huán)督辦發(fā)〔2019〕83號)要求,開展了全面深入的自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、縝密部署、夯實責任
在縣政府環(huán)保工作緊急會議召開后,我局高度重視,第一時間召集相關科室召開了某某縣市場監(jiān)督管理局環(huán)保工作“一刀切”整治動員會,全面?zhèn)鬟_了縣政府環(huán)保工作緊急會議精神,再次明確了責任分工。要求各承擔有環(huán)保任務的科室根據(jù)責任分工立即對近年來的環(huán)保工作開展回頭望。一是自查近年來制訂的環(huán)保工作方案和措施有沒有損害民生,“一刀切”的問題;二是自查有沒有在工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、應急管控、督查執(zhí)法中存在“一刀切”的問題;三是自查是否對群眾舉報存在敷衍整改的問題。
二、立即行動、自查自糾
環(huán)保工作“一刀切”整治動員會后,各相關科室高度重視、積極行動。一是由局辦公室負責,各相關科室配合,對近三年來制定下發(fā)的環(huán)保工作相關文件進行了逐一梳理排查。重點是自查有沒有損害民生、阻礙群眾正常生產(chǎn)生活、責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”行為。經(jīng)自查,近三年來,我局共正式下發(fā)環(huán)保相關文件5份,涉及燃煤整治、餐飲油煙整治、成品油整治等方面,均能遵循科學規(guī)律、嚴守民生底線、不越法制底線,未發(fā)現(xiàn)存在“一刀切”行為。二是對工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、應急管控、督查執(zhí)法等執(zhí)法行為自省自查。經(jīng)查閱執(zhí)法文書檔案,近年來我局沒有因環(huán)保問題責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的行為。也未通過打招呼等方式要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。三是自查了群眾舉報敷衍整改的問題。經(jīng)詳細查閱投訴舉報登記,近年來我局未接到關于環(huán)保方面的投訴。
關鍵詞: 區(qū)域地質調查; 找礦; 重點; 難點; 對策
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,對礦產(chǎn)資源的需求也越來越大。但是當前的地質勘查工作存在著不少的問題和困難,使得我國一直持續(xù)存在著礦產(chǎn)資源得不到有力保障的局面。當前,我國正在加速對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,對區(qū)域地質調查與找礦技術也正力求產(chǎn)業(yè)科技化,使其走上可持續(xù)化發(fā)展的道路,以高新技術作為依據(jù),尋求技術的突破點。
1. 區(qū)域地質找礦工作面臨的難點與重點
基于地質找礦工作的深入發(fā)展,逐漸的也在方法、技術、以及體制等各個領域獲得了創(chuàng)新發(fā)展。但是,這些都僅僅是我國地質找礦工作發(fā)展的前沿,并未實現(xiàn)普及化,像一些發(fā)展較為落后的地質找礦單位在工作中還是潛存著一些難點與重點問題。例如像我國中大型礦床的發(fā)現(xiàn)概率僅占0.18%,具體如下圖1所示。
1.1 科技方法的創(chuàng)新力度不足
首先,并沒能充分重視對基礎的研究,區(qū)域地質的調查工作僅局限于小區(qū)域進行,對區(qū)域性基礎背景的深入研究工作沒有充足的認知,沒有實現(xiàn)對深部找礦理論與方法的深入探索;其次,設備較為落后,尤其是適合使用在深部找礦的裝備與技術方法,還是比較薄弱的;最后,對規(guī)范加以生搬硬套,于實際的生產(chǎn)過程中,不能靈活、科學的執(zhí)行標準規(guī)范。
1.2 規(guī)范管理機制不足
對區(qū)域地質調查與找礦的工作,不具備完善的管理機制,相應關聯(lián)的管理機制也并不完整,主要有以下幾個方面的體現(xiàn):
1.2.1 資金分配不均、不重視基礎地質工作
區(qū)域地質調查及找礦工作作為一個系統(tǒng)性、復雜性的龐大工程,我國近些年來也對地質找礦工作予以了極大的資金支持,但是,這也便凸顯出了這些資金投入分配不均的一個問題。同時,由于我們還未能對基礎地質工作相關研究投入較大力度,直接導致當前的地質找礦工作僅依賴于多年之前形成的地質工作資料。對新的、最近的基礎地質工作資料收集數(shù)量嚴重不足、質量也不高,直接阻礙到后續(xù)地質找礦工作的利開展??梢?,必須要將政府或者社會投入的資金充分利用起來,并合理分配這些資金,大力做好基礎地質的研究工作,確保找礦工作的順利開展。
1.2.2 地質工作管理機制的問題
區(qū)域地質調查及找礦工作屬于一項極具復雜性的系統(tǒng)工作,需要去靠團隊協(xié)作的力量才能順利完成。但是,當前我國地質工作管理機制還尚存著一些嚴重問題,中央與地方的分工不顯著,相應機制的設立也并不健全。中央方面太注重公益,而地方方面則過于片面地追求效益,這一運行的格局導致中央與地方政府兩者的找礦目標根本不相同,繼而不能有效構成聯(lián)動機制。針對于此,必須要做好相關內部管理制度的完善工作,將工作者找礦的工作積極性激發(fā)出來,在其強度責任心之下,提高找礦工作的效率。除此之外,國家相關部門也應該將制定相關地質找礦工作方面的管理機制進行落實,同時在工作中不斷完善,逐漸形成日益完善的制度體系結構。
1.2.3 未形成完善的市場機制問題
區(qū)域地質調查及找礦工作雖然有很大利潤,但是也伴隨著很大的風險,基于其利潤較大這一點,很多民間私企也被吸引參與到地質找礦工作中來,但是伴隨著機制的缺失,他們并沒能成為市場的主體。國有地質勘察單位的政府投資主體強勢,社會投資方面的主要權益無法得到很完善的保障與高質量的服務,由于不具備好的風險、收益分配與分擔制度機制,導致一些社會投資主體為了規(guī)避掉風險而發(fā)生投資失衡的問題,另外,礦產(chǎn)產(chǎn)權的界定也是不清晰的,這也表明政府在對市場的宏觀調控上存在一定缺陷。從事地質工作必須要有較深厚的專業(yè)理論知識、社會交際能力等諸多方面的能力,而且由于其勞動報酬與工作風險、付出之間是失衡的,也在很大程度上會影響到從業(yè)方開展工作的積極性。
1.2.4 管理制度落后、監(jiān)管服務弱
當?shù)卣?jīng)營礦權這一現(xiàn)象非常普遍,管理方式還是屬于重審批、輕監(jiān)管的這一傳統(tǒng)方式,直接導致管理手段與市場經(jīng)濟規(guī)律不相符,同時與地質工作規(guī)律有出入。當前還是有一些地方的政府公開以拍、掛、招的方式分配采礦權,而由于找礦、地質調查的市場監(jiān)管服務弱,也由此會衍生出很多問題,比如說炒作礦權,只圈不探等等。再加上政府公共服務能力不足,造成外部環(huán)境愈來愈趨于惡化,若找礦標準與相關規(guī)范再不能及時的更新,就會直接使專業(yè)管理體系滯后,無法緊跟實際工作需求。
1.3 區(qū)域找礦與地質調查工作發(fā)展不協(xié)調
由于諸多因素的影響,我國找礦工作發(fā)展相對滯后。地質調查工作相較而言是比較容易把握的,基于此,與找礦工作的不協(xié)調,則是直接阻礙到我國找礦工作發(fā)展的一大難題。比如說,找礦的難度大、投資大,但是地質調查的成功率卻高。我國礦產(chǎn)有著分布不均勻的特點,有較大的開發(fā)難度,而且不能協(xié)調發(fā)展這一問題非常突出,所以在找礦工作中會伴隨有各種各樣問題的出現(xiàn)。如下表1所示,像地面沉降、泥石流、崩塌等這些因素,都是導致找礦與地質調查無法協(xié)調的干擾災害因素。
2. 解決區(qū)域地質調查與找礦問題的舉措
2.1 加強技術創(chuàng)新
強化對礦產(chǎn)鉆探等探測技術方法的深入研究。尤其是在深部情況的可信度、精準度方面,加強交流與研究。例如:大比例類別的找礦技巧應重點關注預設范圍,確定的找礦類路徑要提供準確的調合比。逐漸提高找礦的可行性。
2.2 深入落實地質資料的數(shù)據(jù)匯集與集成整合
2.2.1 數(shù)據(jù)匯集
對勘查區(qū)拐點坐標進行收集,依據(jù)坐標,在全國性地質資料目錄庫里查詢勘查區(qū)各類地質成果相關資料,形成元數(shù)據(jù)庫。依據(jù)元數(shù)據(jù)庫,取用并整理勘查區(qū)地質資料的成果性數(shù)據(jù),對各類數(shù)據(jù)加以分類,形成勘查區(qū)的數(shù)據(jù)包與元數(shù)據(jù),依據(jù)數(shù)據(jù)組織管理方案及數(shù)據(jù)模型,構建勘查區(qū)地質資料數(shù)據(jù)集成信息庫,以此來起到對勘查區(qū)地質礦產(chǎn)資料管理、服務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐作用。
2.2.2 集成整合
在勘查區(qū)地質資料數(shù)據(jù)庫的建設中,數(shù)據(jù)集成整合是一項核心的內容,當前館藏機構中富含了大量地質圖空間數(shù)據(jù)庫,雖然說每一類數(shù)據(jù)都相應的構建了數(shù)據(jù)標準,但基于越來越多數(shù)據(jù)的入庫,多種類型、各類標準、不同結構的數(shù)據(jù)更是缺乏統(tǒng)一框架的約束,不能很好地完成數(shù)據(jù)檢索、查詢工作,很難實現(xiàn)為社會提供良好的地質資料信息服務,基于此,應徹底實現(xiàn)對勘查區(qū)類館藏數(shù)據(jù)資源的整合改造,以期形成完善的地質資料數(shù)據(jù)庫。
2.3 做好人才培養(yǎng)工作
培育出一支高水平的地質人才隊伍,是做好地質工作的根本。地質科技水平的提高與創(chuàng)新離不開人才的支持,因此,加大培養(yǎng)的投入力度,實施人才振興地質工作的基本方針,落實按勞分配,促進人才工作積極性的提高,使其在找礦作業(yè)中發(fā)揮巨大效力。
3. 結論
隨著地理學的不斷發(fā)展,區(qū)域地質調查與找礦工作也會不斷面臨新的挑戰(zhàn),因此,必須要認識到找礦的關鍵問題、創(chuàng)新找礦思路、加大財政支持,從根本上為區(qū)域地質調查及找礦工作的順利開展奠定堅實基礎。
參考文獻:
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近幾年,在國家和自治區(qū)一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策的刺激下,我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟逐漸復蘇,效益不斷提高,農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟迎來了自上世紀80年代以來第二個快速發(fā)展的時期。然而,目前財政支出在制度安排上向城市傾斜的格局沒有根本改變,支農(nóng)支牧項目管理部門龐雜、投資越位和缺位并存,金融機構萎縮、金融服務缺失,財政與金融缺乏應有的協(xié)調和配合等正在制約著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
一、財政向城市傾斜的格局沒有根本改變,支農(nóng)支牧投資越位和缺位并存
近年來,國家和自治區(qū)雖然不斷擴大支農(nóng)支牧資金投入,但財政支出在制度安排上向城市傾斜的格局仍然沒有根本改變,支農(nóng)支牧支出占一般預算支出的比例也沒有明顯提高,農(nóng)村牧區(qū)公共產(chǎn)品提供嚴重不足,水利建設、道路建設、科技推廣和社會化服務體系建設等嚴重滯后。特別是由于沒有建立起責、權、利相匹配的財政支農(nóng)支牧激勵和約束機制,各涉農(nóng)部門之間爭項目、爭資金或相互推諉等現(xiàn)象程度不同存在:由于支農(nóng)支牧項目涉及的部門眾多,部分項目又交叉管理,因此,同一類項目存在著多個部門重復立項、交叉考察論證,既拉長了建設周期,又加大了管理難度;資金鏈條長,多個環(huán)節(jié)審批,既影響了資金的及時到位,又增加了資金管理成本。
二、金融主體數(shù)量減少,金融服務功能定位缺失
隨著國有商業(yè)銀行機構改革和經(jīng)營戰(zhàn)略定位向城市轉移,其在農(nóng)村牧區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點銳減。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)四家國有商業(yè)銀行旗縣以下(包括旗縣)營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員從1995年到2005年底10年間分別減少2972個和21726名,減幅分別達到61.58%和46.97%。國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點的收縮和經(jīng)營戰(zhàn)略定位向城市轉移,農(nóng)村金融服務發(fā)生了三大變化:一是大量的農(nóng)村牧區(qū)資金被抽走。據(jù)2005年不完全統(tǒng)計,郵政儲蓄和旗縣級國有商業(yè)銀行儲蓄機構抽走農(nóng)村牧區(qū)資金約達300億元。農(nóng)村牧區(qū)資金的“非農(nóng)化”,導致了“城市吃肉,農(nóng)村失血”,動搖了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的信貸根基。二是農(nóng)村金融市場缺乏充分的競爭,形成了農(nóng)村信用社“一家獨大”的局面。農(nóng)村金融市場的這種“單打獨斗”狀況,一方面導致了貸款利率走高,陡增了農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活成本,給農(nóng)牧民增收造成了梗阻;另一方面,服務功能不斷弱化,貸款手續(xù)繁雜、服務手段落后,農(nóng)牧民很難得到優(yōu)質的金融服務。三是民間借貸活躍,潛在大量的信用、支付、道德風險。
三、財政與金融在支農(nóng)支牧項目上缺乏應有的協(xié)調和配合,項目資金和信貸資金形不成合力
據(jù)調查,我區(qū)絕大多數(shù)支農(nóng)支牧項目都由財政出資啟動,但后續(xù)工程所需資金由于得不到信貸支持,致使項目無法做大甚至失敗。有些地方政府過分追求政績,所上項目缺乏科學論證,經(jīng)不起金融部門的信貸審查,從而難以得到信貸支持;有些地方政府信譽不佳,新官不理舊賬,銀行對其敬而遠之;如有些項目銀行貸款到位后,財政配套資金遲遲不能到位,致使項目失敗,銀行資金無法收回等等。
一個值得研究的新課題
眾所周知,農(nóng)牧業(yè)資金周期長,難以達到產(chǎn)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的目的。所以,從增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快社會主義新農(nóng)村建設入手,合理配置現(xiàn)有資金資源,滿足現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)不同層次、不同客戶群體對財政、金融服務的需求,是一個值得研究的新課題。
一、要堅持以政府為主導,建立有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機制
為解決當前支農(nóng)支牧資金投入少、來源不穩(wěn)的狀況,政府要建立一個有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機制,要在資金來源渠道的拓寬、資金投入的可持續(xù)性、支農(nóng)支牧項目效益的持久性等方面通盤考慮,制定切實可行的支農(nóng)支牧資金增長計劃。要明確自治區(qū)、盟(市)、旗(縣)三級政府的財權和事權關系,明確各級政府的財政支農(nóng)支牧責任和支出范圍。積極探索和建立財政預算外資金、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金、政府產(chǎn)業(yè)項目運營投資公司與市場化投融資方式,拓寬政府農(nóng)牧業(yè)投融資渠道,最終形成政府投資引導,多元主體投入,多種資金互補,資金有效運行的農(nóng)牧業(yè)投入保障體系。
要積極改革支農(nóng)支牧財政資金管理體制,實行國庫集中收付制度。與此同時,要指定專門機構監(jiān)督支農(nóng)支牧資金管理及使用。
二、要著力構建切合農(nóng)村牧區(qū)實際的農(nóng)村金融體系
從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性特征和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來分析,在農(nóng)村金融的發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上,應擯棄“摸著石頭過河”的農(nóng)村金融改革路徑,由政府主導,社會各方面力量廣泛參與,迅速構建一個比較切合農(nóng)村牧區(qū)實際,適應社會主義新農(nóng)村建設需要的供給型現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。這是將資金安全、高效地投入到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設中的最佳途徑,也是解決農(nóng)村金融資源分配不合理的有效措施。
國家應適時調整農(nóng)村金融政策,構建合理的農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)結構,調整商業(yè)性金融功能。一是要拓寬政策性金融功能。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能進行重新定位,改變其服務品種單一的現(xiàn)狀,擴大其服務“三農(nóng)”的范圍,將其業(yè)務領域擴展到農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設、農(nóng)牧業(yè)科技成果的開發(fā)和推廣、涉及糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品進出口貿易等方面。二是要壯大合作金融實力。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍作用,轉換經(jīng)營機制,增強自身實力,改進支農(nóng)支牧服務方式和方法,提高其服務水平。要擴大農(nóng)村信用社的服務領域,使其服務品種和規(guī)模更加符合農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,滿足農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營需要。三是要完善農(nóng)業(yè)保險功能,建立起以政策性保險為主、商業(yè)性保險為輔的農(nóng)牧業(yè)保險體系。四是要繼續(xù)加大商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場的步伐,采取得力措施斬斷其從農(nóng)村牧區(qū)大量吸收資金的渠道。五是要加大郵政儲蓄改革步伐,開辟郵政儲蓄資金返還農(nóng)村牧區(qū)的渠道。六是要積極探索民間金融融資模式。正視民間金融的“草根訴求”,在法制的框架下推動農(nóng)村牧區(qū)民間金融“陽光化”,建立民間貸款組織,采取登記備案的形式,自律管理的方式將民間金融規(guī)范起來,賦予民間金融健康發(fā)展的空間,把民間金融融入整個農(nóng)村金融的供求均衡系統(tǒng)之中。
三、調整金融資源在城鄉(xiāng)的分配格局
引導資金向農(nóng)村牧區(qū)的有效流動,應進行相應的制度安排:一是把握統(tǒng)一貨幣政策與農(nóng)村經(jīng)濟金融的結合點,增強“窗口”指導的針對性和貨幣政策的有效性,改變貨幣的流向。中央銀行應在實行統(tǒng)一貨幣政策的前提下,運用選擇性貨幣政策工具―――――再貸款改變貨幣的流向。二是取消歧視性的存款政策,堵住農(nóng)村資金分流的渠道,增強農(nóng)村信用社吸收農(nóng)村資金的能力。應取消有關部門限制下屬單位在農(nóng)村信用社開戶的相關規(guī)定,動員和引導涉農(nóng)資金、財政資金、社保資金、住房公積金等存入農(nóng)村信用社。三是建立鼓勵金融機構增加農(nóng)牧業(yè)信貸投入的激勵機制。
四、建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工程
農(nóng)牧業(yè)投資具有周期長、風險高、比較利益低的特點。因此,必須建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是建立農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的評價指標體系,建立金融風險監(jiān)測控制體系和金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,以提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設的前瞻性、科學性和有效性。二是探索建立農(nóng)村牧區(qū)征信體系。積極創(chuàng)造條件,通過建立、完善客戶經(jīng)濟檔案和賬戶管理,加強跟蹤監(jiān)測,盡快建立農(nóng)牧戶、個體私營經(jīng)濟組織的信用咨詢系統(tǒng)。三是減負讓利,減免農(nóng)村金融機構稅費,降低資產(chǎn)處置和抵押貸款的費用,規(guī)范執(zhí)法,為農(nóng)村金融機構的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。四是依法維護金融機構債權,打擊逃廢農(nóng)村金融機構債權的各種違法犯罪行為。
一個必須扮演的角色
農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍,在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中始終扮演著其它金融機構不可取代的重要角色。
一、更新思想觀念,鞏固農(nóng)村金融主力軍地位
農(nóng)村信用社全力支持社會主義新農(nóng)村建設,必須把市場定位確定在“以農(nóng)為本,為農(nóng)服務”的宗旨上。要在全行業(yè)組織開展“三農(nóng)”再教育,增強干部職工建設社會主義新農(nóng)村的緊迫感,從根本上解決對“三農(nóng)”感情不到位、政策不到位、工作不到位的“三不到位”問題,扎扎實實地做好關系農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民迫切需要解決的問題。要放寬信貸服務領域,不斷適應建設設會主義新農(nóng)村的需求,實現(xiàn)“三個轉變”:由支持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉變;由支持農(nóng)村牧區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)向支持消費及農(nóng)村牧區(qū)社會各項事業(yè)轉變;由支持一般農(nóng)牧戶向支持一般農(nóng)牧戶和農(nóng)村牧區(qū)集體、個體工商戶并重轉變。
二、加大改革力度,謀求自身與社會協(xié)調發(fā)展
農(nóng)村信用社改革不僅僅是一個單純的金融問題,而是事關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟全局的問題。所以,農(nóng)村信用社改革必須適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平,始終將服務“三農(nóng)”擺在首要位置,避免一味追求自身效益的提高而忽視社會效益的商業(yè)化傾向。農(nóng)村信用社行業(yè)管理部門要制定和完善考核管理辦法,改變過去重自身經(jīng)營指標考核而忽視社會效益指標考核的做法,建立起既重視自身經(jīng)營發(fā)展又兼顧社會效益的工作機制,促使農(nóng)村信用社在提高自身經(jīng)營效益的同時,下大力氣不斷加強和改進支農(nóng)支牧服務水平,形成“一頭挑兩肩”的新型支農(nóng)支牧服務格局,一頭挑著農(nóng)牧民,一頭挑著市場,從而實現(xiàn)農(nóng)村信用社自身效益與社會效益的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
黨的十六屆五中全會強調,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入。這意味著在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè),也將進入加速發(fā)展時期,城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。因此,農(nóng)村信用社在全力支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的同時,還要結合實際支持好農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)化進程,實現(xiàn)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移,形成“以工哺農(nóng)”的農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展格局。既要集中力量支持和鼓勵農(nóng)牧民自主發(fā)展,又要實事求是地支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展,不斷壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟積累,為實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
摘要效能監(jiān)察是企業(yè)改進和加強管理的一項重要舉措,它是“管理的再管理”“監(jiān)督的再監(jiān)督”和“高層次的管理”,擔負著“查找漏洞”的責任,而這些“漏洞”往往與違紀違規(guī)行為相聯(lián)系。在企業(yè)管理中,效能監(jiān)察引起了各級領導的高度重視,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗具有重要意義。
關鍵詞效能 監(jiān)察 問題
效能監(jiān)察是企業(yè)改進和加強管理的一項重要舉措,它是“管理的再管理”、“監(jiān)督的再監(jiān)督”和“高層次的管理”。在企業(yè)管理中,效能監(jiān)察引起了各級領導的高度重視。
為充分發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用,引導和促進效能監(jiān)察工作,筆者根據(jù)以往參加效能監(jiān)察工作的實踐,就如何組織和開展好效能監(jiān)察提出以下幾方面的建議和思考。
1.學習文件規(guī)定,掌握監(jiān)察的依據(jù)。效能監(jiān)察是對某個領域的經(jīng)濟管理和行政管理的監(jiān)察,不論哪個領域的管理都有其相應的規(guī)范標準和制度規(guī)定,告訴人們應該怎么做,不應該怎么做,這正是我們效能監(jiān)察判斷某種管理行為是否規(guī)范的依據(jù)。開展某個領域或某個內容的監(jiān)察,首先要收集與該監(jiān)察領域或監(jiān)察內容有關的法律法規(guī)和制度規(guī)定,并需要進行認真的學習。通過學習,一方面要對所監(jiān)察領域工作運行的一般情況有所了解;另一方面,篩選效能監(jiān)察應檢查的環(huán)節(jié)及檢查的重點。效能監(jiān)察每年進行,紀檢監(jiān)察干部不可能門門業(yè)務都熟悉,但是通過學習有關文件規(guī)定,可以盡快地對所監(jiān)察領域的業(yè)務有所了解,掌握監(jiān)察的執(zhí)法依據(jù),進而對監(jiān)察對象執(zhí)行政策、履行職責情況做出客觀的評價。
2.選配專業(yè)人員,成立能夠完成監(jiān)察任務的監(jiān)察組。效能監(jiān)察的領域十分廣泛,每一領域的監(jiān)察都離不開專業(yè)人員參加,或審計人員、或財務人員、或概預算人員,有時甚至需要計劃、經(jīng)營、勞資及生產(chǎn)管理人員參加。因此,效能監(jiān)察是一項綜合性工作,這也正是它區(qū)別于一般監(jiān)督檢查的方面。政治覺悟高、思想素質好、業(yè)務能力強的專業(yè)人員參加效能監(jiān)察,對于保證效能監(jiān)察任務的完成是相當必要的。要重視監(jiān)察項目組長的選配,效能監(jiān)察投入人員多、持續(xù)時間長、涉及面廣,可以說是一個大的戰(zhàn)役,在進行過程中既要考慮如何實現(xiàn)自己的目標,又要注意不能影響監(jiān)察對象的日常工作,必須進行合理的組織和運籌。
3.明確監(jiān)察目的,理清工作思路。根據(jù)學習與監(jiān)察內容有關的文件和制度,監(jiān)察組成員要共同研究,醞釀出監(jiān)察的目的任務和實施方法,以提高工作的主動性,使整個小組朝著同一個目標開展工作。監(jiān)察開展初期,監(jiān)察組中各專業(yè)人員共同討論,使每個成員,知道要弄清項目的哪些情況,怎樣去做;監(jiān)察哪些環(huán)節(jié),從哪些環(huán)節(jié)首先切入。知道先監(jiān)察什么,后監(jiān)察什么;哪些是一般了解的,哪些是要重點調查的,等等,對確保監(jiān)察任務的完成,具有重要意義。效能監(jiān)察工作目標和實施方案的確定,對于整個項目監(jiān)察的進展過程,起著很重要的導向作用。效能監(jiān)察在組織實施中,要力求做到客觀公正,實事求是。對所涉及的監(jiān)察對象要一視同仁,公平對待。不得事先確定避免和挽回損失的目標,不得事先圈定何人有違紀違規(guī)問題,而應以監(jiān)察后的結論為依據(jù),監(jiān)察組應對監(jiān)察所做結論的準確性承擔責任。
4.事事有依據(jù),證據(jù)要充分。與案件檢查相似,效能監(jiān)察也有錄取證據(jù)的問題,所不同的是,案件檢查錄取的證據(jù)直接或間接地用作對人的處理依據(jù);效能監(jiān)察的證據(jù)主要是為了確保監(jiān)察任務的完成。實踐中,效能監(jiān)察涉及的證據(jù)范圍很寬,在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)某人違紀違規(guī),所錄取的陳述材料、筆錄屬于證據(jù);與監(jiān)察項目有關的計劃、投資、合同和項目的實施情況以及領導和群眾的評價等等也屬于證據(jù)的范圍。監(jiān)察組人員對項目某方面業(yè)務所做的結論,一定要以文字形式出現(xiàn),并簽上自己的名字,以增強責任意識。監(jiān)察對象就某項業(yè)務所做的陳述,要具備時間、地點、事情經(jīng)過、事由、結果和個人在其中所起的作用等要素。
關鍵詞:供電企業(yè);用電檢查;安全
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
1、用電檢查管理主要存在的問題
近年來各級供電企業(yè)用電檢查工作開展頻繁,用電管理也日益規(guī)范。但是長期以來,由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故仍然屢見不鮮,給客戶和供電企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。這說明在用電檢查管理過程中還存在很多需要解決的問題。這些問題主要表現(xiàn)為:
1.1 客戶側安全問題
這其中甚至包括一些高危客戶、重要客戶,其問題主要包括:雙電源無獨立電源問題;電工進網(wǎng)資質問題;安全工器具不全或過了校驗周期問題;無保安電源;無反事故應急措施等問題。這些問題雖然不會像竊電和違約用電行為那樣立刻對供電企業(yè)造成直接損失,但涉及到安全的問題,一旦出現(xiàn)任何紕漏,都會對客戶造成重大影響,導致人員傷亡或環(huán)境破壞,嚴重的將造成很大的社會影響。
1.2 竊電和違約用電呈上升趨勢
近年來由于載波預付費電能表的迅速推廣,很多供電企業(yè)都開始實行遠程抄表代替人工抄表,大大提高了工作效率,但隨之而來的是居民客戶竊電呈逐年上升趨勢。比如部分居民客戶用非正常售電卡對表計進行拔插,造成表計故障,在電量用完后不跳閘仍然可以用電;還有客戶私自將電源引出進行轉供電,這些問題都增加了營業(yè)損失,需要用電檢查人員迅速處理解決。再如改造工程中表計故障率逐年增加,電表出現(xiàn)卡盤、慢轉、停轉現(xiàn)象嚴重,部分導線經(jīng)過長時間使用,都已經(jīng)出現(xiàn)破損,需要更換,如果大面積的對這些表計和導線進行更換,在資金問題上和工作量上都很難迅速解決。這些問題致使客戶竊電和違約用電呈上升趨勢。
1.3 用電檢查工作中程序欠合理問題
在日常的用電檢查工作中,檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準確的,但往往會忽略執(zhí)行程序的合法性。在供電企業(yè)敗訴的許多案例中,有很大部分是由于工作程序不合法造成的;個別特例是在案性的處理、執(zhí)行過程中供電企業(yè)嚴重越位或嚴重違規(guī)引發(fā)新的供用電糾紛,電力企業(yè)由原告變?yōu)楸桓?,最終導致敗訴的尷尬局面。
1.4 用電檢查員持證率不高
《用電檢查工作管理辦法》明確規(guī)定,現(xiàn)場檢查人員必須攜帶用電檢查證,同時各級用電檢查員應具備相應資格的用電檢查證,但在實際檢查中經(jīng)常發(fā)生無證檢查導致和客戶產(chǎn)生糾紛,最后導致翻倍客戶反咬一口。所以執(zhí)法的有效性要求用點檢查工作人員必須持證檢查,而無證檢查既違背用電檢查工作管理規(guī)定的行為,又損壞了店里企業(yè)品牌形象。
1.5 取證工作困難
在用電檢查工作中,由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽,所以必須以證據(jù)支撐法律上的事實,才能更好地起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導作用。但往往證據(jù)會被用戶掩蓋,而檢查工作人員往往工作中也不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施,破壞了證據(jù),造成取證困難。
2、提高用電檢查管理效率的建議
2.1 加強法律宣傳,提高對用電檢要性的認識
提高供電企業(yè)用電檢查人員以及用電客戶對用電檢要性的認識,是一個長期的逐步的持續(xù)不斷的任務。不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現(xiàn),因此個人的認識程度都不相同,只有追求一個長期目標,加大宣傳力度,才能把用電檢查的重要性認識提升到一個新的層面來。不但要在企業(yè)內部加強宣傳電力法律法規(guī),還要讓廣大老百姓形成自覺的依法用電意識,動員全社會的力量,打擊涉電犯罪行為,營造良好的供用電環(huán)境;同時積極爭取地方政府各級領導,公安、司法、技術監(jiān)督及新聞媒體等部門對反竊電工作的支持,大力開展反竊電宣傳,為反竊電工作的順利開展營造良好的社會輿論環(huán)境。
2.2 嚴把質量關,加大對入網(wǎng)電力工程市場的管理
依法對入網(wǎng)電力工程市場進行管理,這是強化用電市場管理的重要組成部分,是安全、經(jīng)濟、合理供用電的關鍵環(huán)節(jié)。在狠抓入網(wǎng)電力工程的同時,必須抓住用電單位的內部工程的管理。首先,要本著公平、公正、公開的原則,認真做好電氣承裝資質、承試資質及承修資質的年審工作。其次,充分利用政府職能移交及代管的有利契機,按照相關規(guī)定,嚴格把住資質施工隊伍審查關,做到施工隊伍持《電氣承裝許可證》安裝,相應的電氣工作人員持《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》上崗,防止分包、轉包工程,防止違章承裝事件。第三,電氣工程應嚴把電氣設備、材料質量關,防止假冒偽劣不合格電氣設備、材料入網(wǎng)運行。嚴把電氣施工工藝質量和驗收關,對入網(wǎng)電氣工程進行閉環(huán)管理,對高壓用戶變電所新建、改造、擴建工程及用戶高壓變電所所供電的電力、動力工程,用電檢查員做好工程的選址、設備選型、審圖、中間跟蹤檢查、驗收送電等項工作,加大考核力度。
2.3 加強培訓,培養(yǎng)高素質的用電檢查人才
對于用電檢查人員應加強實際操作能力培訓,因為部分用電檢查人員只經(jīng)過理論培訓,對現(xiàn)場工作情況經(jīng)驗明顯不足,對于客戶違約用電、竊電行為不能及時發(fā)現(xiàn)處理,對供電企業(yè)造成了重大損失。因此建議,無論是社會還是企業(yè)內部,都要加大對供電企業(yè)管理人員、用電檢查工作人員的職業(yè)培訓,不斷學習新知識,切實提高管理人員政策水平,提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平,這樣才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展,不斷有新的科學的管理政策出臺并能夠有效實施。比如取證工作可以和各地區(qū)有條件的單位聯(lián)辦,聘請專職教師結合日常工作實際對用電檢查人員進行實際操作授課。這樣不但可以大幅度提高用電檢查人員數(shù)量,也可以快速提高用電檢查人員工作水平,創(chuàng)造出良好的用電檢查環(huán)境。
2.4 依法辦事,加強對違章用電和竊電的監(jiān)管力度
為搞好優(yōu)質服務,用電檢查工作必須以事實為依據(jù),以國家有關電力供應與使用的法規(guī)、方針、政策,以及國家和電力行業(yè)的標準為準則,對用戶的電力使用進行檢查。在檢查中,用電檢查人員必須遵紀守法,依法檢查,謙潔奉公,不,不以電謀私。對用電檢查中的違章用電和竊電行為,供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外,還應當不斷加強法律監(jiān)管力度,一要定期開展聯(lián)合行動,營造社會氛圍,加大對電力違法犯罪的打擊力度。在政府統(tǒng)一領導下,協(xié)調公、檢、法、電力等部門力量,形成打擊合力,突出打擊發(fā)案頻繁的重點地區(qū)、重點案件,對犯罪后果嚴重的犯罪分子予以重判,以起到震懾作用。二是各級公安機關與供電部門對重點用戶和居民用電開展反竊電拉網(wǎng)排查、抄表巡查、夜問突查和跟蹤復查。查處一批有影響的大案、要案、竊電慣犯和團伙,積極配合公安機關依法對竊電分子進行處理。此外,還要嚴肅內部紀律,從重查處內外勾結竊電和職工包庇縱容竊電行為。
2.5 運用靈活化的檢查管理方案,提高用電檢查效率
2.5.1 建立每月每臺公用變壓器線損分析制度,縮小用電檢查范圍
根據(jù)每月公用變壓器的線損報表分析,若發(fā)現(xiàn)該臺公用變的線損突增,便把這臺公用變的供電范圍列為用電檢查范圍,并重點檢查該臺公用變范圍內用電量突減的異常用戶清單,做到用電檢查范圍縮小,目標明確,這樣的用電檢查能起到事半功倍的效果。
2.5.2 建立私人企業(yè)、商業(yè)用戶的重點檢查機制,提高用電檢查的針對性
根據(jù)私人企業(yè)、酒樓、賓館、發(fā)廓等的專用變、三相、單相用戶,由于涉及私人利益和經(jīng)營成本,且用電負荷比較太的關系,故驅使這些用戶冒險違章竊電的可能性比較大。因此,應把這些私人企業(yè)、私人承包商業(yè)用戶列為日常用電檢查的重點對象,每月注意這些用戶的用電量,并定期和不定期地抽查這些用戶的用電情況。對于大客戶,要在客戶群中辨別誰是重要客戶,建立完善的大客戶基礎資料,根據(jù)實際需求編制管理軟件,實現(xiàn)用電檢查的現(xiàn)代化管理。
2.5.3 運用居民用戶現(xiàn)場巡查的”重點”抽查法,提高用電檢查的快速準確性
在城鎮(zhèn)成千上萬居民用電戶的日?,F(xiàn)場用電巡查工作中,每個用戶都進行逐一檢查是不可能的,只能”重點”抽查方法,比如重點檢查用戶表箱的鉛封和鎖頭,把沒有鉛封和鎖頭或偽鎖、偽封的表箱、電能表的轉盤、用戶安裝空調機的數(shù)量等作為重點抽查對象,靈活調整檢查對象和范圍,用電檢查的速度和效果會得到明顯的提高。
2.5.4 內外兼修,做好內查和外查工作
用電檢查的內查工作主要包括客戶檔案信息、三封一鎖情況、電價執(zhí)行情況、實抄率完成情況檢查;外查工作主要是查客戶安全用電、計劃用電、節(jié)約用電以及違章、竊電等情況。在以往的用電檢查工作中,很多時候只是注重了外查而忽略了內查工作,導致由內部管理上出了更大的問題。必須把內查和外查工作緊密銜接,有序進行,才能使各項業(yè)務都能進行科學合理的整合。
2.5.5 建立舉報的適當獎勵機制,拓寬獲取用戶違章竊電的信息來源
供電企業(yè)通過制定竊電舉報獎勵辦法,提高廣大群眾和全局干部職工舉報違章竊電的積極性,并按規(guī)兌現(xiàn)承諾的獎勵,這樣使用電檢查人員擴大了追查用戶違章竊電的線索,也在社會上形成群策群力、同抓共管的防竊電的局面,減小用戶的竊電時間。
各縣區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室:
2018年6月29日至8月8日,四屆市委第六輪巡察對全市10個縣區(qū)所屬41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期40天脫貧攻堅領域專項巡察。現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的扶貧項目方面問題及建議反饋給你們,請你們按照要求認真開展整改工作。
一、提升認識,高度重視
四屆市委第六輪巡察聚焦“六個圍繞、一個加強”,緊盯脫貧攻堅領域違反政策規(guī)定、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,全面系統(tǒng)開展了巡察。9月14日,市委主要領導召開專題會議聽取了巡察情況匯報,并明確作出認真整改的批示,請各縣區(qū)高度重視本次巡察整改工作,認真研究,成立專門組織負責整改落實工作,確保巡察問題在我市全面整改,著力提升脫貧攻堅工作成效。
二、主動認領,舉一反三
各縣區(qū)要本著有則改之,無則加勉的原則,根據(jù)四屆市委第六輪巡察提出的問題,逐一認真對照自查,主動認領,舉一反三,剖析問題存在的原因,制定整改方案,采取切實可行的措施,建立問題整改臺帳,狠抓整改落實,確保問題在我市全面整改銷號。
三、集中攻堅,全面整改
各縣區(qū)針對本次巡察發(fā)現(xiàn)危房改造項目方面的突出問題,要分析存在問題的原因,理清存在問題的癥結,明確部門職責,建立聯(lián)動機制,集中攻堅整改問題。針對發(fā)現(xiàn)的政策落實有偏差的問題,要及時糾正;針對項目推進緩慢的問題,要明確完成時限,倒排工期,確保任務如期完成;針對項目弄虛作假的問題,要嚴查嚴辦,追回損失,對發(fā)現(xiàn)的犯罪行為及時移交相關部門予以處理。
各縣區(qū)要以四屆市委第六輪巡察為契機,在全面整改,狠抓落實的基礎上,完善各類相關規(guī)章制度,確保形成長效機制,促進扶貧項目順利實施,全面提升脫貧工作成效。請各縣區(qū)于2018年12月25日前報送針對四屆市委第六輪巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧項目方面問題整改落實情況報告及整改臺帳(要求正式行文,同時報送word和pdf格式電子版)。
報送地址:
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長期股權投資業(yè)務是會計業(yè)務中最重要的內容之一,同時,也是難度最大、出現(xiàn)差錯率最高的內容之一。筆者對社會各種考試的命題規(guī)律進行過分析研究,歸納出三條命題規(guī)律:一是“傳統(tǒng)的重點章節(jié)”是雷打不動的重點;二是“新內容”更是重中之重;三是“輪回性”即各章在歷年考試中的分值有類似拋物線型的變動規(guī)律。
一、長期股權投資業(yè)務的主要變化
(一)初始投資成本確定方法發(fā)生了變化
新會計準則增加了同一控制下的企業(yè)合并中,合并方取得被合并方股權的初始投資成本確定方法。
1. 同一控制下的企業(yè)合并中,合并方以支付現(xiàn)金、轉讓非現(xiàn)金資產(chǎn)或承擔債務方式作為合并對價的,應當在合并日按照取得被合并方所有者權益賬面價值的份額作為長期股權投資的初始投資成本。投資的初始投資成本與支付的現(xiàn)金、轉讓非現(xiàn)金資產(chǎn)或承擔債務賬面價值之間的差額,應當調整資本公積;資本公積不足沖減的,調整留存收益。
2.合并方以發(fā)行權益性證券作為合并對價的,應當在合并日按照取得被合并方所有者權益賬面價值的份額作為長期股權投資的初始投資成本。按照發(fā)行股份的面值總額作為股本,長期股權投資的初始投資成本與所發(fā)行股份的面值總額之間的差額,應當調整資本公積;資本公積不足沖減的,調整留存收益。
(二)股權投資的成本法和權益法的應用范圍發(fā)生了變化
長期股權投資在初始入賬時是按投資成本加以計量的,但以后的賬務處理程序,則取決于投資企業(yè)所持股份占被投資單位股份總額比例高低,或對被投資單位影響力大小程度而分別采用成本法或權益法。但必須注意的是,新、舊準則關于成本法和權益法的應用范圍有所變化。
1. 成本法。舊準則規(guī)定,當投資企業(yè)對被投資企業(yè)無控制、無共同控制和無重大影響的長期股權投資,采用成本法。新準則規(guī)定,當投資企業(yè)對被投資企業(yè)能夠實施控制以及對被投資企業(yè)不具有共同控制或重大影響,并且在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權投資,采用成本法。
2. 權益法。舊準則規(guī)定,當投資企業(yè)對被投資企業(yè)具有控制、共同控制和重大影響的長期股權投資,采用權益法。新準則規(guī)定,當投資企業(yè)對被投資企業(yè)具有共同控制或重大影響的長期股權投資,采用權益法。
(三)股權投資差額的變化
在舊準則的規(guī)定中,股權投資差額是指采用權益法核算長期股權投資時,投資企業(yè)的初始投資成本與應享有被投資單位所有者權益份額之間的差額。在新準則中,長期股權投資的初始投資成本大于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的,不調整長期股權投資的初始投資成本;長期股權投資的初始投資成本小于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的,其差額應計入當期損益,同時,應調整長期股權投資的成本。
二、股權投資業(yè)務應把握的重點、難點
(一)關于投資收益的確認方法
投資收益的確認方法,一直是長期股權投資核算的重點和難點,也是考生最容易出錯的地方。而采用不同的核算方法,其投資收益的確認方法也不同。
1. 成本法下,投資收益的確認方法
投資企業(yè)取得長期股權投資并按初始投資成本計價后,除了投資企業(yè)追加投資、收回投資等情形外,長期股權投資的賬面價值保持不變。被投資企業(yè)宣告分派的現(xiàn)金股利或利潤,確認為當期投資收益。投資企業(yè)確認投資收益,僅限于被投資企業(yè)接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤的分配額,所獲得的利潤或現(xiàn)金股利超過上述數(shù)額的部分作為初始投資成本的收回。
2、權益法下,投資收益的確認方法
投資企業(yè)取得長期股權投資后,應當按照應享有或應分擔的被投資企業(yè)實現(xiàn)的凈損益的份額,確認投資收益并調整長期股權投資的賬面價值。投資企業(yè)按照被投資企業(yè)宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利計算應分得的部分,相應減少長期股權投資的賬面價值。投資企業(yè)確認被投資企業(yè)發(fā)生的凈虧損,應當以長期股權投資的賬面價值以及其他實質上構成對被投資企業(yè)凈投資的長期權益減記至零為限,投資企業(yè)負有承擔額外損失的情況除外。被投資企業(yè)以后實現(xiàn)凈利潤的,投資企業(yè)在其收益分享額彌補未確認的虧損分擔額后,恢復確認收益分享額。另外,還應注意,投資企業(yè)在確認應享有被投資企業(yè)凈損益的份額時,應當以取得投資時被投資企業(yè)各項可辨認資產(chǎn)等的公允價值為基礎,對被投資企業(yè)的凈利潤進行適當調整后確認。
(二)關于成本法與權益法相互轉換的條件
1. 權益法轉換為成本法的條件
根據(jù)新準則規(guī)定,投資企業(yè)因減少投資等原因對被投資企業(yè)不再具有共同控制或重大影響的,并且在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權投資,應當改按成本法核算,并以權益法下長期股權投資的賬面價值作為按照成本法核算的初始投資成本。
2. 成本法轉換為權益法
根據(jù)新準則規(guī)定,因追加投資等原因能夠對被投資企業(yè)實施共同控制或重大影響但不構成控制的,應當改按權益法核算,并以成本法下長期股權投資的賬面價值作為權益法核算的初始投資成本。
上述兩種方法核算的內容以及相互轉換的條件與原來的規(guī)定有很大不同??忌欢ㄒ朔酝摹八季S慣性”,按
照最新規(guī)定重新掌握、記憶,并且,在新內容下,如何確定轉換時的初始投資成本也不是很容易的問題。
(三)關于股權投資差額
筆者認為,“差額”問題是會計問題的“軸心”,細心的考生可能會注意到,當會計核算遇到棘手問題時,一定是出現(xiàn)了“差額”以及對“差額”如何處理等相關問題。比如,所得稅核算其實質就是解決稅法與會計制度之間“差額”的問題;外幣業(yè)務核算其實質就是解決借貸方用不同的匯率所產(chǎn)生的“差額”、期末匯率變動時產(chǎn)生的匯兌“差額”以及會計報表折算所產(chǎn)生的“差額”等問題。當然,股權投資差額毫無疑問是眾多“差額”中最具有代表性的差額之一,其重要性不言而喻。
在掌握這部分內容時,一定要把新舊規(guī)定清晰地區(qū)別開,否則,就將出現(xiàn)錯誤。
按照舊準則規(guī)定,股權投資差額是指采用權益法核算長期股權投資時,投資企業(yè)的初始投資成本與應享有被投資企業(yè)所有者權益份額之間的差額。當投資企業(yè)的初始投資成本大于應享有被投資企業(yè)所有者權益份額時,其差額為不利差額,也是真正意義上的股權投資差額,通過“長期股權投資――某公司――股權投資差額”科目核算,并按一定期限攤銷;當投資企業(yè)的初始投資成本小于應享有被投資企業(yè)所有者權益份額時,其差額為有利差額,通過“資本公積”科目核算。
按照新準則規(guī)定,首先,在股權投資差額的表述上不同,新準則所指的股權投資差額是指投資企業(yè)的初始投資成本與應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額之間的差額;其次在股權投資差額的處理方式上也不同。只有初始投資成本小于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額之間的差額,才作為股權投資差額核算,計入當期損益,而不是按一定期限平均攤銷。
(四)關于信息披露
依筆者之見,最近幾年對會計報表信息披露問題強調的越來越多,要求披露的內容也越加清晰明確,也就是說應考教材對要求披露的內容都列示的十分具體。但是以往的考試中,還沒有考信息披露內容的。因此,可以預計,在近期或不久的將來,會計信息披露的內容將在試題中出現(xiàn)。提醒廣大考生引起注意,絕不能忽視會計信息披露這一內容,也包括其他各章要求披露的相關內容,甚至有些輔導教師對信息披露內容也一掃而過,這是很失職的。
【關鍵詞】精神分裂癥后抑郁;度洛西??;文拉法辛;阿米替林
精神分裂癥后抑郁屬于精神分裂癥在得到好轉但沒有治愈的情況下,患者產(chǎn)生的抑郁狀態(tài),會導致患者在生活質量與各功能上產(chǎn)生一定影響,甚至引發(fā)患者自殺傾向。該情況發(fā)生率約為7%至75%,一般情況多認為在25%左右。抑郁的產(chǎn)生與精神分裂癥預后情況差、多功能缺陷、情感痛苦與疾病復發(fā)率高有密切聯(lián)系。對于該問題的治療,一般通過藥物干預,而治療上不僅要注重治療的療效,同時也要關注治療的安全性[1-2]。
1 資料與方法
1.1 一般資料
研究我院2014年3月至2015年12月期間隨機抽取的120例精神分裂癥后抑郁患者,采用度洛西汀、文拉法辛與阿米替林治療,每種治療方式各抽取40例患者,其中度洛西汀組患者中男性12例,女性28例;年齡范圍為18歲至59歲,平均年齡為(38.5±10.2)歲;病程范圍為3個月至18年,平均時長為(4.8±1.3)年;文化程度上,初中及以下者為21例,高中者11例,大學者7例;文拉法辛組患者中男性15例,女性25例;年齡范圍為18歲至57歲,平均年齡為(36.7±12.7)歲;病程范圍為3個月至19年,平均時長為(3.9±1.0)年;文化程度上,初中及以下者為24例,高中者12例,大學者4例;阿米替林組患者中男性14例,女性26例;年齡范圍為18歲至62歲,平均年齡為(37.8±8.9)歲;病程范圍為7個月至15年,平均時長為(5.7±1.4)年;文化程度上,初中及以下者為26例,高中者9例,大學者5例;三組患者在基本的年齡、性別、病情和文化程度上均沒有顯著性差異,具有可比性。
1.2 方法
度洛西汀治療起始劑量為每天60mg,文拉法辛劑量為每天70mg,阿米替林為每天50mg,所有患者均進行連續(xù)2個月用藥后效果觀察。同時所有患者均需要接受精神分裂癥的基礎性治療。
1.3 評估觀察
評估觀察治療前后HAMD、CDSS與BPRS評分,以及治療不良反應發(fā)生率。不良反應主要集中觀察興奮、口干、震顫、視力模糊、頭昏、頭痛、靜坐不能、肝功能異常、心電圖異常、便秘、惡心嘔吐等。
1.4 統(tǒng)計學分析
將兩組患者治療情況數(shù)據(jù)通過spss17.0統(tǒng)計學軟件處理,計數(shù)資料采用卡方檢驗,計量資料采用t檢驗,同時以P
2 結果
2.1 兩組患者治療前后椎體前后緣高度變化情況
如表1所示,在治療前后HAMD、CDSS與BPRS等評估上,三組沒有顯著性差異,p>0.05;
2.2 兩組患者治療不良反應情況
見表2,在口干、震顫、視力模糊、頭昏、靜坐不能、肝功能異常、便秘等治療后的不良反應情況上,文拉法辛與度洛西汀比阿米替林的發(fā)生率更低,p
3 討論
度洛西汀的藥物原理是通過抑制神經(jīng)突觸前膜對NE與5-HT的攝取來達到加強NE神經(jīng)遞質與提升5-HT神經(jīng)遞質的作用;文拉法辛主要是對突觸后膜在甲腎上腺上的攝取進行抑制,進而調控甲腎上腺素指數(shù);阿米替林在抗抑郁能力上,比前兩者藥物藥性相對更弱。文拉法辛與度洛西汀不僅可以達到更優(yōu)質的癥狀改善效果,同時可以有效的減少藥物治療的不良反應,調控患者在應激狀態(tài)下的敏感度,提升患者對應激情況的處理自控能力,讓患者保持更好的心理狀態(tài)[3]。
【參考文獻】
[1]周升寶,孫曉丹,李延民等.度洛西汀與艾司西酞普蘭治療精神分裂癥后抑郁的對照研究[J].中國健康心理學雜志,2014,(11):1610-1612.
教育部在2004年頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄(試行)》中提出,旅游單獨作為一個大類,下設旅游管理和餐飲管理與服務兩個大類。各院校根據(jù)自身情況,都設有旅游管理和酒店管理專業(yè)。目前我國高職旅游專業(yè)在課程設計方面還處于從學歷教育向職業(yè)技術教育轉化的階段,課程體系設計含有大量學歷教育的痕跡,公共理論課比例過大,特色實踐類課程相對不足,在課程設置上不能很好地解決專業(yè)設置的針對性與學生就業(yè)的適應性問題。在中國旅游資源不斷得到開發(fā),旅游產(chǎn)品結構不斷完善的前提下,旅游專業(yè)的課程設置必須緊跟市場的發(fā)展變化,以取得自身發(fā)展與社會需求之間的動態(tài)平衡。
現(xiàn)代生活節(jié)奏加快,休閑成為人們生活的重要方面,從休閑娛樂角度來看,旅游是休閑娛樂的重要途徑,品茶在休閑娛樂方面也滿足了人們的需求,越來越多的茶藝館等遍布大江南北,旅游學科與茶藝課程具有明顯的交叉點;從文化這一特定角度來看,旅游專業(yè)屬于政治、經(jīng)濟、文化相結合的邊緣學科,茶文化是中國傳統(tǒng)文化的一個重要組成部分,旅游專業(yè)開設茶藝課程有利于課程設置更加完善。
本調查旨在通過理論研究和調查分析,根據(jù)市場需求完善高職院校旅游專業(yè)課程設置、對茶藝課程開設的內容提出建議。
二 研究方法與過程
1.研究對象
基于服務九江市高職院校旅游管理和酒店管理專業(yè)學生的理念,抽取的樣本均來自九江市。
樣本一:學生樣本。采用隨機抽樣法抽取學生樣本。隨機抽取九江市兩所高校餐旅專業(yè)學生,對隨機抽取的130名學生進行問卷調查,得到有效問卷118份(有效回收率為90.8%)。
樣本二:餐旅行業(yè)工作人員樣本。采用分類隨機抽樣法抽取餐旅行業(yè)工作人員樣本。分類隨機抽取7所旅行社80名工作人員、6所酒店100名工作人員、5所茶藝館60名工作人員,對隨機抽取的240名工作人員進行問卷調查,得到有效問卷221份(有效回收率為92.1%)。
2.研究過程
第一階段:編制問卷。根據(jù)茶藝課程教學與旅游專業(yè)特色相結合的理念,以國家職業(yè)工種茶藝師為標準,按照學科的系統(tǒng)性和職業(yè)工種知識開發(fā)要求,設計題項并編制出與旅游專業(yè)相銜接的茶藝課程開發(fā)調查問卷。
第二階段:問卷修改。將問卷內容給九江市從事茶藝教學的教師進行審閱,看是否有遺漏的問題,在教改課題開題中請專家看問卷設計是否合理,以此確定正式問卷。正式問卷由四部分組成:調查人員基本情況;對茶藝的了解程度; * 本調研報告為2010年度江西省高等學校教學改革研究立項課題《與旅游專業(yè)相銜接的茶藝課程開發(fā)與研究》的研究成果 茶藝在工作中所起的作用;在餐旅專業(yè)開設茶藝課程的需求。
第三階段:問卷調查。確定樣本后,以學校為單位,在規(guī)定的時間和地點組織學生進行填寫。問卷采用匿名方式,并明確告之作答者本問卷是關于開發(fā)與旅游專業(yè)相銜接的茶藝課程的調查,調查意見將對在旅游專業(yè)開設茶藝課程內容有很大的幫助。餐旅行業(yè)工作人員以旅行社、酒店、茶藝館為單位,由學生見習時帶到見習單位進行填寫。還有部分問卷是通過旅游專業(yè)教師帶到其熟悉的旅行社、酒店進行填寫。
3.研究方法
問卷調查法、文獻分析法。
4.統(tǒng)計方法
經(jīng)專業(yè)人員對回收問卷做初步甄選后錄入數(shù)據(jù),初步分析刪除無效問卷,以確保最終研究數(shù)據(jù)的科學有效性。
三 結果與分析
1.被試基本情況分析
被試人口學變量統(tǒng)計表(N=339)
變量 類別 人數(shù)(百分比) 變量 類別 人數(shù)(百分比)
性別 男 84(24.78%) 年齡 18歲以下 22(6.49%)
18~24歲 204(60.18%)
女 255(75.22%) 25~28歲 70(20.65%)
29~35歲 32(9.44%)
35歲以上 11(3.24%)
職業(yè) 本科 21(6.19%) 職業(yè) 餐旅專業(yè)學生 118(34.81%)
大專 179(52.80%)
中專 110(32.45%) 餐旅行業(yè)工作人員 221(65.19%)
高中(同等以下學歷) 29(8.56%)
上表中的數(shù)據(jù)表明,(1)九江市餐旅專業(yè)學生、餐旅行業(yè)工作人員中女性比例高于男性比例,女性占75.22%,男性占24.78%。(2)年齡結構趨于年輕化,35歲以上人員占3.24%,29~35歲人員占9.44%,25~28歲人員占20.65%,18~24歲人員占60.18%,18歲以下人員占6.49%。18~24歲人員占半數(shù)以上。(3)大專學歷人員居于主導地位。本調查的人員隊伍中具有本科學歷的只占6.19%,大專學歷的人員占52.8%。
2.被試對茶藝的認知情況
我們編制了兩條項目測試餐旅專業(yè)的學生、餐旅行業(yè)工作人員對茶藝的了解程度,所有樣本數(shù)據(jù)結果表明:(1)53.39%的人認為茶藝就是泡茶的技藝,21.25%的人認為茶藝是藝術表演,20.94%的人認為茶藝就是茶道,2.95%的人認為茶藝是一種花哨的做法,1.47%的人表示不太清楚什么是茶藝。(2)認為茶藝的特點是傳播茶文化的占65.19%,認為茶藝就是讓人覺得有趣的有10.03%,認為茶藝能更好地發(fā)揮茶的特色的有21.24%,認為茶藝是一種表演形式的占3.54%。