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[關(guān)鍵詞]合同管理;風(fēng)險;控制
對于現(xiàn)代企業(yè)來說,合同的建立與履行是其經(jīng)營活動的最直觀體現(xiàn),企業(yè)經(jīng)濟效益的取得,也必須得到合同保障功能的支持。在企業(yè)的合同管理中,合同管理涉及的內(nèi)容往往較為廣泛,包含的人與機構(gòu)也較為復(fù)雜,這就使企業(yè)在合同管理中很容易出現(xiàn)各類風(fēng)險,而為了盡可能避免企業(yè)因合同風(fēng)險遭受損失,本文就企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制措施展開具體研究。
1企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的必要性
風(fēng)險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點,而這些特點的存在,使風(fēng)險的出現(xiàn)往往與企業(yè)初衷背道而馳。隨著經(jīng)濟發(fā)展正式步入新常態(tài)的階段,我國也真正進入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,這一社會經(jīng)濟大變革,雖然為很多企業(yè)帶來了進一步發(fā)展的契機,但企業(yè)所面臨的合同風(fēng)險的復(fù)雜程度也將進一步增加,結(jié)合路偉國際律師事務(wù)所《中國五百強企業(yè)法律風(fēng)險管理需求調(diào)查報告》,不難發(fā)現(xiàn),合同風(fēng)險控制的排位僅次于公司治理,位于企業(yè)風(fēng)險管理需求的第二位。由此能夠看出,合同管理風(fēng)險控制對企業(yè)的重要性,且企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,也必須得到高質(zhì)量的合同管理風(fēng)險控制的支持。
2企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式
結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際調(diào)查,本文將企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式概括為合同主體風(fēng)險、合同程序風(fēng)險、合同內(nèi)容風(fēng)險、合同履行過程風(fēng)險4個方面。
2.1合同主體風(fēng)險
對于企業(yè)合同管理風(fēng)險中合同主體風(fēng)險來說,這一風(fēng)險的出現(xiàn)主要是由于我國現(xiàn)行法律對不同行業(yè)企業(yè)主體資格的要求不同。在我國當(dāng)下大部分行業(yè)中,其主體資格只需要擁有營業(yè)執(zhí)照便能夠獲得,但由于藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工和航空航天等行業(yè),對主體資格的批準(zhǔn)較為嚴(yán)格,這就使相關(guān)企業(yè)只有擁有相應(yīng)的資質(zhì)證書或是批準(zhǔn)證書,才能在允許的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動。這雖然使很多行業(yè)的規(guī)范性由此得到了約束,但一些不具備相應(yīng)主體資格的企業(yè)在簽訂合同后,往往會因自身主體不合格的影響,導(dǎo)致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化,企業(yè)由此就很容易遭受經(jīng)濟上的損失。
2.2合同程序風(fēng)險
除了合同主體風(fēng)險,合同程序風(fēng)險也必須引起企業(yè)重視。合同程序風(fēng)險的出現(xiàn)主要是由于我國法律在一些種類合同中,存在較為嚴(yán)格的審批程序,這就使很多合同因難以通過審核而被無效化,合同的法律效力由此得不到保障,合同相關(guān)的風(fēng)險自然就很容易大量增加。對于我國當(dāng)下的中外合資企業(yè)來說,其合同簽訂必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)方可生效;如果是建筑工程類的合同,則需要得到規(guī)劃審批與規(guī)劃許可證,這樣才能保證企業(yè)運營過程中不會突然出現(xiàn)合同無效、被撤銷的問題,因合同遭受相關(guān)部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。
2.3合同內(nèi)容風(fēng)險
合同本身由合同條款與附屬文件組成,這里的合同條款主要包含數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任和合同當(dāng)事人名稱等內(nèi)容,而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料,這些內(nèi)容共同組成了合同的主要內(nèi)容。如果合同內(nèi)容出現(xiàn)不完整的問題,合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發(fā)分歧,合同的執(zhí)行也會因此受到負(fù)面影響,由此可見,合同內(nèi)容對于合同正常履行的重要性,因此,企業(yè)也必須保證各項條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。
2.4合同履行過程風(fēng)險
除了上述幾方面,合同履行過程風(fēng)險也屬于企業(yè)合同管理風(fēng)險的重要組成。在我國法律規(guī)定中,雙方簽訂的合同一旦生效,簽訂合同的雙方當(dāng)事人就必須遵循誠實守信的原則,嚴(yán)格履行合同的要求,這樣才能保證相關(guān)合同真正服務(wù)于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中,很多意外因素會直接影響合同的正常履行,這時,簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協(xié)調(diào)為合同的履行提供支持,但在實際情況中,很多企業(yè)往往會私自修改合同內(nèi)容,導(dǎo)致合同簽訂的目的往往難以實現(xiàn),相關(guān)企業(yè)也很容易遭受經(jīng)濟損失。
3企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施
為了能夠盡可能消除企業(yè)合同管理所面臨的諸多風(fēng)險,筆者將結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際工作經(jīng)驗,對企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施進行詳細(xì)論述,這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當(dāng)事人資信情況、防范合同簽訂過程風(fēng)險、防范合同履行過程風(fēng)險、實現(xiàn)合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
雖然我國《合同法》相較于一些發(fā)達國家還存在不少疏漏之處,但《合同法》所規(guī)定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關(guān)內(nèi)容,已經(jīng)能夠滿足我國大多數(shù)企業(yè)合同管理的需要。為此,相關(guān)企業(yè)必須深入了解《合同法》及相關(guān)法律,對合同做出的各項詳細(xì)規(guī)定,這樣企業(yè)在具體的合同簽訂過程中,才能規(guī)避可能造成合同撤銷、無效的風(fēng)險,很多對企業(yè)不利的條款也能夠在法律武器的支持下,最大程度地降低風(fēng)險。可以說,深入研究法律對降低企業(yè)合同管理風(fēng)險、實現(xiàn)自身長期可持續(xù)發(fā)展,具有重要的意義。
3.2考慮對方當(dāng)事人資信情況
為了能夠最大程度降低企業(yè)合同管理風(fēng)險,考慮對方當(dāng)事人資信情況這一風(fēng)險控制措施,也必須得到相關(guān)企業(yè)的高度重視。具體來說,企業(yè)必須在合同簽約前,充分了解對方的當(dāng)事人及企業(yè),一般情況下,企業(yè)需要要求對方提供當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、生產(chǎn)許可證、授權(quán)委托書等證件的原件和復(fù)印件,而如果簽訂合同的對象為設(shè)計類企業(yè),企業(yè)還需要要求這類企業(yè)提供資質(zhì)等級證書等。在完成對合同簽約對象各項資質(zhì)證書的檢查后,企業(yè)還必須對各類證書的復(fù)印件進行留存,這樣才能進一步避免企業(yè)合同管理風(fēng)險。值得注意的是,如果企業(yè)將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要,企業(yè)還必須派專人到當(dāng)事人企業(yè)所在地進行實地調(diào)查,以通過調(diào)查深入了解相關(guān)企業(yè)的商譽、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財務(wù)狀況以及人員構(gòu)成等信息。只有充分了解這些信息,相關(guān)大型合同管理的風(fēng)險,才能實現(xiàn)最大程度的降低,企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展,才能獲得更有力的支持。
3.3防范合同簽訂過程風(fēng)險
在合同簽訂的過程中,企業(yè)首先需要對合同中的各項條款擬定與審查予以高度重視,這一環(huán)節(jié)在某種程度上可以視作企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為此,筆者建議企業(yè)結(jié)合合同的擬定實際進行風(fēng)險防范。在我國實際交易活動的合同簽訂中,合同大多不會出現(xiàn)一起協(xié)商、共同起草的情況,乙方提供文本后、甲方進行審核補充,是合同擬定過程的常態(tài),而結(jié)合合同擬定的實際情況。企業(yè)需要在合同審定過程中,做到用詞準(zhǔn)確、約定明確、表達清楚、不存在歧義,由此避免含混不清和模棱兩可的問題,保證合同簽訂過程風(fēng)險降到最低。
3.4防范合同履行過程風(fēng)險
除了合同簽訂過程風(fēng)險的防范,合同履行過程風(fēng)險的防范同樣屬于企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在這一環(huán)節(jié)中,企業(yè)必須樹立良好的證據(jù)意識、及時簽訂變更協(xié)議,保證合同履行過程風(fēng)險防范真正得以高質(zhì)量實現(xiàn)。在樹立良好的證據(jù)意識中,企業(yè)合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中,做好相關(guān)資料的收集與整理。這樣企業(yè)才能實時掌握合同履行情況,在合同糾紛發(fā)生時,有充足的證據(jù)支持,最大程度上保證企業(yè)利益不受損害。變更協(xié)議多出現(xiàn)于合同出現(xiàn)變更與疑問的情況,而為了保證這一協(xié)議的簽訂能夠真正發(fā)揮自身效用,變更協(xié)議同樣需要采用書面的形式。
3.5實現(xiàn)合同管理信息化
企業(yè)還可以通過實現(xiàn)自身合同管理信息化,更好地進行合同管理風(fēng)險的控制,筆者建議相關(guān)企業(yè)要建立完善的合同管理系統(tǒng),以此淘汰傳統(tǒng)的人工合同管理方式,這樣,企業(yè)合同管理將實現(xiàn)規(guī)范化與流程化,相關(guān)風(fēng)險也將由此實現(xiàn)最大程度的降低。
4結(jié)語
本文在企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制措施展開的研究中,詳細(xì)論述企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的必要性、企業(yè)合同管理風(fēng)險的主要形式、企業(yè)合同管理風(fēng)險的控制措施等內(nèi)容,希望這一系列內(nèi)容能夠為相關(guān)企業(yè)合同管理更高質(zhì)量地開展帶來一定啟發(fā)。
主要參考文獻
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由于工程建設(shè)過程中受多種因素的影響,這就決定了其變更頻繁,這主要是指工程變更。在公路工程建設(shè)的過程中,由于地質(zhì)條件和先前的調(diào)查工作沒有做到位,導(dǎo)致設(shè)計與現(xiàn)場的實際情況有一定的差別,這就將導(dǎo)致合同發(fā)生變更。而且隨著工期進展的推進,可能會不斷有新的工程變更的出現(xiàn),這就導(dǎo)致了合同的多變性。因此,現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)該做好現(xiàn)場記錄,作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、公路工程合同管理上存在的問題
1缺乏正確的合同法律意識公路工程合同,是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式,是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù),合同的簽訂與履行直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。然而目前,我國多數(shù)建筑企業(yè)受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響,沒有認(rèn)識到合同對于企業(yè)發(fā)展的重要性,缺乏全面的合同法律意識。為此,國家加大對公路工程合同管理的重視,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以提高企業(yè)相關(guān)人員的法律意識,但是仍然有部分建筑企業(yè)在簽署公路工程合同時不能遵守此文本中的相關(guān)規(guī)定,主要表現(xiàn)為內(nèi)容不全面、對權(quán)責(zé)義務(wù)的規(guī)定不明確,導(dǎo)致簽署的合同完全是流于形式,并未能發(fā)揮其作用。2缺乏健全的合同管理體系和制度伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,合同管理體系和制度也需要不斷更新,以適應(yīng)現(xiàn)代化市場的需求。目前我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后,已不能滿足市場經(jīng)濟體制的要求。一方面對管理環(huán)節(jié)和工程實施過程中的應(yīng)急措施沒有相應(yīng)的規(guī)定,另一方面對一些基本要約并未作出明確規(guī)定,這就使得承、發(fā)包雙方在遇到問題時硬鉆合同文本漏洞。在實際的管理中,公路工程合同分級管理和授權(quán)管理機制不健全,沒有合理統(tǒng)一的管理程序,甚至有建筑企業(yè)不能遵循規(guī)定的合同管理制度,這些都在很大程度上制約了建筑企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。3缺乏專業(yè)的管理人才每一個優(yōu)秀企業(yè)的背后都有著一支專業(yè)的管理隊伍,每一個專業(yè)的管理隊伍都是由專業(yè)的管理人才組合而成的。然而目前,我國建筑企業(yè)的合同管理現(xiàn)狀并不樂觀,缺乏專業(yè)的管理人才是其中的一個重要原因。在很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,為了減少企業(yè)的支出,沒有對合同管理人員進行專業(yè)培訓(xùn),甚至有企業(yè)內(nèi)沒有設(shè)置專門的合同管理機構(gòu),而將合同管理交由其他機構(gòu)監(jiān)管。這對于企業(yè)來說,一旦發(fā)生合同糾紛,必然沒有專業(yè)的法律支援,不僅影響著工程建設(shè)的進一步發(fā)展,更直接損害著企業(yè)的形象和效益。
三、加強公路工程合同管理的措施
公路工程合同管理是整個工程項目管理的重要組成部分,貫穿于工程實施的全過程以及施工的各個方面,在整個項目的實施過程中扮演著重要角色。1樹立全面的合同法律意識公路工程合同關(guān)系著建筑企業(yè)的根本利益,企業(yè)管理人員必須樹立全面的合同法律意識。一方面,在簽訂合同之前,要仔細(xì)推敲每一項合同條款,致使對方在違約的情況下,自身處于不利地位;另一方面,在合同簽訂之后,要對合同的合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查,盡可能的避免不必要的合同糾紛,促進合同全面有效的履行。2建立健全公路工程合同管理體系和制度首先要對公路工程的合同管理體系進行分析,能夠深入分析合同的基本要求,雙方應(yīng)該就所簽訂的合同內(nèi)容進行內(nèi)容和責(zé)權(quán)的明確。其次,應(yīng)該對合同范文的多樣性進行增加,能夠以不同的形式對公路工程進行承包,確保合同的靈活性。再次,施工企業(yè)應(yīng)該深入當(dāng)?shù)兀瑢饭こ添椖康默F(xiàn)場情況進行充分了解,能夠以企業(yè)自身的發(fā)展為出發(fā)點,能夠?qū)⒆陨淼哪芰Πl(fā)揮極致,能夠充分利用現(xiàn)有的資源,建立起企業(yè)里面的監(jiān)督制度,能夠從根本上保證合同體系和制度的有效性,促進企業(yè)的發(fā)展。3培養(yǎng)專業(yè)的管理人才目前,隨著建筑企業(yè)的飛速發(fā)展,對公路工程合同管理提出了更高的人才需求。所以,培養(yǎng)專業(yè)的管理人才是現(xiàn)階段公路工程合同管理的必然要求,是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然趨勢。培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才,全面提高管理人員的綜合素質(zhì),需要企業(yè)加大管理投資,定期進行合同管理培訓(xùn),組織這些人員進行繼續(xù)教育,從而全面提升公路工程合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟管理水平以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力,以更多更豐富的專業(yè)知識,適應(yīng)市場發(fā)展的需求。
四、結(jié)語
一、企業(yè)合同管理中風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
在企業(yè)進行合同管理的過程中,其風(fēng)險形式主要表現(xiàn)在以下的幾個方面上:
(一)合同主體風(fēng)險
我國法律之中,對于不同行業(yè)的企業(yè)主體資格要求也不一樣,對很多行業(yè)的企業(yè)來講,除了需要獲得營業(yè)執(zhí)照之外,沒有其他特殊的規(guī)定。但是對于藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、航空航天等行業(yè)來講,不僅僅是需要取得營業(yè)執(zhí)照,還需要在獲得營業(yè)執(zhí)照之前獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)證書或者是資質(zhì)證書。同時,這些企業(yè)只能夠在批準(zhǔn)證書或者是資質(zhì)證書所允許的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動。合同簽訂的一個重要的前提條件就是合同主體合格,如果不合格那么就會使得合同無效或者是被撤銷,企業(yè)就會因此而受到經(jīng)濟上的損失。
(二)合同程序風(fēng)險
我國法律之中,對于某些類型的合同有著較為嚴(yán)格的審批程序,如果是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)或者是辦理審批手續(xù)的合同,同樣不具備法律效力。例如對于中外合資企業(yè)就必須要經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)才能夠生效;如果是建筑工程合同就必須要辦理了規(guī)劃審批并且獲得了規(guī)劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒有辦理批準(zhǔn)或者是審批手續(xù),那么就會使得合同無效或者是被撤銷,要想使得合同生效就必須要辦理相應(yīng)的手續(xù)。還有些合同還會因為受到行政主管部門的處罰而額外的多消耗一些費用。
(三)合同內(nèi)容風(fēng)險
合同的?熱葜饕?是由合同條款與附屬文件這兩個部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當(dāng)事人的名稱或者是姓名、住所、數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任等各項內(nèi)容,附屬文件之中的內(nèi)容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內(nèi)容必須要完備,如果不完備,那么就可能都會因為某些條款沒有約定或者是約定不明確而導(dǎo)致雙方出現(xiàn)分歧,進而導(dǎo)致對合同的履行造成影響。同時,合同條款之間還必須要彼此一致,在合同之中各項條款相互之間不能出現(xiàn)矛盾與邏輯錯誤,否則也會影響到合同的順利履行。
(四)合同履行過程中的風(fēng)險
當(dāng)合同生效之后,雙方當(dāng)事人都必須要遵循誠實守信的原則對合同中所規(guī)定的義務(wù)進行履行。但是在履行的過程之中會容易因為各種想不到的意外因素對合同的正常履行帶來影響,有的時候也需要對合同進行一定的修改或者是變更。如果沒有經(jīng)過雙方協(xié)商而擅自修改或者變更合同內(nèi)容,也會導(dǎo)致合同的目的不能實現(xiàn),帶來損失。
二、企業(yè)合同管理過程中風(fēng)險控制措施
(一)充分了解《合同法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)
《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無效以及合同相關(guān)內(nèi)容等方面都進行了較為系統(tǒng)詳細(xì)的規(guī)定。此外,在我國就合同關(guān)系的法律規(guī)定不僅僅是只有《合同法》,此外還有其他的法律、法規(guī)等。在對外簽訂合同的過程中,企業(yè)需要對相關(guān)的法律法規(guī)進行充分的了解,才可以避免出現(xiàn)合同無效的情況,規(guī)避損失[2]。
(二)簽訂合同之前,需要充分了解對方當(dāng)事人的各種資信情況
在正式簽約之前必須要充分了解對方當(dāng)是事人的各種情況,例如要求對方提供當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)許可證等各種相關(guān)的證件的原件和復(fù)印件。同時如果是設(shè)計等隊伍,還需要對方提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。企業(yè)合同管理部門經(jīng)辦人需要對上述證件的復(fù)印件進行留存?zhèn)洳?。如果是巨大的合同,有必要派專門的人去進行實地調(diào)查,對當(dāng)事人的資信情況進行充分地了解,包括了對方的商譽、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財務(wù)狀況以及人員構(gòu)成等多個方面。
(三)合同簽訂過程中防范合同風(fēng)險的方法
首先,在合同簽訂的過程中,需要做好對合同中的各項條款的擬定與審查,這是有效規(guī)避合同風(fēng)險的核心環(huán)節(jié)。通常情況下,在實際的交易活動中,合同由簽訂雙方一起協(xié)商共同起草的情況是比較少見的,很多時候都是乙方提供預(yù)先擬好的文本,再由另一方來進行審核補充。如果是乙方自擬合同,那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來擬定,那么就必須要對合同的條款進行認(rèn)真的審核。要爭做到用詞準(zhǔn)確、約定明確、表達清楚,不存在歧義,決不能出現(xiàn)含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對我方不利的條款,必須要據(jù)理力爭,要求對方變更。
(四)合同履行過程中的風(fēng)險防范對策
在合同履行的過程中,必須要盡可能的減少合同變故,減少風(fēng)險。為此,需要做好以下的幾個方面:
首先,需要在履行的過程中樹立起良好的證據(jù)意識,合同管理部門必須要收集并保存各種資料,并及時掌握合同履行情況,為后期發(fā)生合同糾紛時提供更有力的證據(jù)。
其次,如果出現(xiàn)了合同變更或者是疑問,必須要及時簽訂變更協(xié)議。另外無論是變更協(xié)議還是補充協(xié)議都必須要采用書面的形式,不能夠以口頭約定作為協(xié)議存在。一旦簽訂合同就必須要認(rèn)真履行合同。同時,合同管理人員需要熟知合同中的內(nèi)容信息,盡可能的確??梢岳煤贤械膬?nèi)容來保證自身的合法權(quán)益[3]。
(四)打造完善的合同管理系統(tǒng),實現(xiàn)合同管理信息化
在過去,企業(yè)之中很多都采用手工管理合同的方式,因為所涉及的部門和人員較多,所以費時又費力,并且在在歸檔、合同執(zhí)行進度、預(yù)警機制等方面效率不高,存在很大的管理漏洞,容易出現(xiàn)風(fēng)險。合同管理系統(tǒng)有效地彌補了手工管理合同的不足,提高了合同管理的效率。通過系統(tǒng)實現(xiàn)對合同的全生命周期管理,即從預(yù)算到合同付款的全流程管理。通過完善的合同管理系統(tǒng)規(guī)范合同執(zhí)行,實現(xiàn)業(yè)務(wù)單位、財務(wù)、法務(wù)聯(lián)合管控,通過實時監(jiān)控,規(guī)避公司違約風(fēng)險。為了有效規(guī)避合同風(fēng)險,公司結(jié)合自身實際情況打造專門的合同管理系統(tǒng),從而實現(xiàn)對合同的全生命周期管理。該系統(tǒng)綜合運用信息化手段,建立完善的歷史數(shù)據(jù)庫,為進一步提升公司財務(wù)管理水平打下扎實基礎(chǔ)。在系統(tǒng)中還具備有項目談判啟用日志管理功能,合同物資交付、發(fā)票的全流程跟蹤功能,并能夠規(guī)范合同執(zhí)行、進行實時監(jiān)控。提升合同管理的自動化,同時還提升合同相關(guān)的會計帳務(wù)處理。這些功能的實現(xiàn)有效地規(guī)范了合同管理流程,規(guī)避了合同風(fēng)險。
合同管理是水利工程建設(shè)中的重要組成部分,對整個工程項目中的各個環(huán)節(jié)具有十分重要的影響,本文就論述水利工程合同管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:
水利工程;合同管理;問題;解決措施
正文:
1.加強水利工程合同管理的意義
合同管理是項目工程管理的核心,也是項目管理成敗的決定因素,合同管理貫穿于整個項目管理過程中,不但對項目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用,還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來,我國水利市場競爭日趨激烈,利益空間被不斷壓縮,很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽,增強市場競爭力,實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化??偠灾?,加強水利工程合同管理對各參建企業(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,合同一經(jīng)簽訂,合同雙方就必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé),然而,在合同履行過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象,比如,合同一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝,加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通,致使合同管理工作困難重重,嚴(yán)重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題,究其原因,一些單位沒有充分認(rèn)識到合同管理的重要性,在簽訂合同時,不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標(biāo)準(zhǔn),語言文字不嚴(yán)謹(jǐn),合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等,以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩,還可能會引發(fā)合同糾紛,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大,且很多影響因素是不可控的,根本無法提前制定預(yù)防措施,因此,自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外,造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設(shè)計不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等。總而言之,頻繁變更合同不但會影響到施工工期,還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響,在水利工程建設(shè)過程中,各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進行合作,致使水利工程需要簽訂的合同較多,容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預(yù)付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失,同時加劇了合同管理難度,給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認(rèn)為,要想解決當(dāng)前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作:3.1增強法制觀念,依法進行合同管理。近年來,我國水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟,從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范,增強自身法律意識,在簽訂合同時要依照法律規(guī)定進行鑒定,如果在合同履行中自身利益受到了損害,要學(xué)會用法律武器維護自身權(quán)益。各參建單位要加強對合同管理人員的教育培訓(xùn),提高合同管理人員的法律意識,依法進行合同管理。3.2強化合同管理意識,完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化,合同雙方應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門,負(fù)責(zé)對合同各個階段進行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段,可對水利工程項目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗等要素進行嚴(yán)格審查,避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過程中,工期、費用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素,合同雙方在簽訂合同時,要充分考慮到這些因素,在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛,最好能通過協(xié)商的方式進行解決,如果雙方經(jīng)過多次溝通不能達成一致,可申請由合同管理部門、仲裁機構(gòu)進行調(diào)節(jié)??偠灾诿鎸m紛時合同雙方最好能夠,盡量不要訴諸法院,以免造成雙方對立,給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強化合同實時管理,防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態(tài)的過程,必須要強化合同實時管理,確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響,水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更,從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制,因此,在合同管理過程中,合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素,合理規(guī)劃水利工程項目,制定科學(xué)的施工方案,避免施工過程中的各個環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分,是合同雙方依法維護自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進行的重要手段。如果在合同履行過程中,合同某一方出現(xiàn)違約,或者是工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了不可抗力因素,均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強合同索賠管理可有效進行風(fēng)險的合理分配,保障合同雙方的合法權(quán)益。
4.結(jié)束語
綜上所述,合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色,水利工程各參建單位必須要深刻認(rèn)識到合同管理的重要性,積極克服合同管理中存在的問題,在制定和履行合同的過程中嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度,加大對合同管理人才的培養(yǎng),確保合同管理的科學(xué)性、有效性,為水利工程建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012,(29):191-192.
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);合同管理;合同法;分包管理
建筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價款的要約,是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來講,是維護社會主義市場秩序,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,從微觀來講,是規(guī)范工程承包、發(fā)包雙方行為,維護其合法權(quán)益。對于施工企業(yè)而言,有效的合同管理是確保建設(shè)工程項目管理目標(biāo)(質(zhì)量、成本、進度)實現(xiàn)的重要手段。為了提高企業(yè)的利潤水平,施工企業(yè)必須重視合同管理。
1.增強合同管理意識,學(xué)會使用合同
在以往的合同管理中,常常出現(xiàn)這樣的情況:合同簽完了就歸檔在資料柜里,甚至有的項目快結(jié)束了,技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內(nèi)容,或還是按照既往習(xí)慣,以前怎么干現(xiàn)在還怎么干,或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法,在激烈市場競爭中顯然不適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)的管理要求。輕視合同的管理,常帶來這樣的結(jié)果:本不該違約卻違約了,本可以追究對方違約責(zé)任卻自動放棄了,甚至是本可以獲得利益卻承擔(dān)了損失。所以作為總承包企業(yè)特別是合同管理人員,一定要會用合同、巧用合同。
為作好合同管理工作,企業(yè)和項目部在合同實施前必須對相關(guān)人員和項目管理人員進行合同交底、合同答疑的培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)合同條款和合同總體評審要領(lǐng),把合同責(zé)任具體地落實到各責(zé)任人和合同實施者身上。具體工程項目,該工作可由項目經(jīng)理牽頭,商務(wù)經(jīng)理實施;要對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明,做到人人熟悉合同中的主要條款、相關(guān)規(guī)定、管理程序等。
2.增強合同法律意識,規(guī)避法律風(fēng)險
2.1學(xué)會甄別法律風(fēng)險
法律風(fēng)險就是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的可能影響企業(yè)經(jīng)營成本和利潤的經(jīng)營行為。簡言之,法律風(fēng)險就是一切依照法律規(guī)定可能帶來不利后果的情況和行為。識別法律風(fēng)險,除了要認(rèn)真了解相關(guān)法律規(guī)定外,一個重要方法就是總結(jié)多年來在合同管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn),并在日后新簽訂的合同中學(xué)會規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁或謀取雙方共同承擔(dān)風(fēng)險的方法,降低自身的法律風(fēng)險。
2.2分包合同中規(guī)避法律風(fēng)險的幾個方法
就工程分包如何有效規(guī)避法律風(fēng)險,本文談幾點注意事項:
第一,在與分包商簽訂合同時,在合同中設(shè)置有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁條款。如:增加竣工驗收質(zhì)量保修條款,明確無法一次性通過驗收需承擔(dān)的違約責(zé)任;增加進度滯后違約條款,對因進度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標(biāo)準(zhǔn)等。
第二,對于分包商,運用雙方共同承擔(dān)的方法在合同中寫明結(jié)算程序以控制付款節(jié)奏。如:可參照業(yè)主方的付款進程及結(jié)算步驟來訂立分包單位的支付款節(jié)奏,避免出現(xiàn)墊資情況的發(fā)生等。
第三,運用風(fēng)險規(guī)避的方法,在與分包商的結(jié)算書中注明“雙方無其他爭議”,這樣可以在雙方產(chǎn)生一些糾紛時免除不必要的詮釋和調(diào)解;增加“本合同項下所有應(yīng)得款項已經(jīng)全部按約付清”字樣,以免產(chǎn)生任何額外待付款項。
3.熟悉《合同法》,完善合同管理
在法制社會里,法律是調(diào)整和規(guī)范合同關(guān)系的規(guī)則,不懂規(guī)則就會被規(guī)則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護自身的合法權(quán)益,并避免不必要的違約出現(xiàn)。按照《合同法》,本文以為應(yīng)從如下四個方面完善合同的管理工作。
第一,根據(jù)《合同法》中關(guān)于權(quán)的規(guī)定,制訂嚴(yán)格的授權(quán)管理制度。
第二,根據(jù)《合同法》中關(guān)于標(biāo)的物驗收的規(guī)定,制訂合理的收貨管理制度。
第三,根據(jù)《合同法》關(guān)于合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,制訂嚴(yán)格的債務(wù)管理制度。
第四,根據(jù)《合同法》關(guān)于合同變更的規(guī)定,制訂合同變更審批管理制度。
4.要對合同進行全過程管理
4.1合同全過程管理原則及方法
在合同履行過程中難免會出現(xiàn)問題和風(fēng)險,全過程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過程中對潛在風(fēng)險因素進行預(yù)測,對產(chǎn)生的糾紛運用規(guī)避風(fēng)險技巧進行化解或談判,對已處理完的問題及時進行總結(jié),就成為合同全過程管理的方法和原則。
4.2注意合同履行中的證據(jù)
保留“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國法院審判的一個基本原則。事實是靠證據(jù)來證明的。要及時地收集、整理過程中發(fā)生事件的各類記錄,積累可能涉及合同權(quán)利義務(wù)的資料,形成能夠清晰描述和反映整個合同履行過程的數(shù)據(jù)庫和證據(jù)鏈,為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
5.注重授權(quán)控制管理
合理的授權(quán)可加強總承包單位經(jīng)營管理的機動性和靈活性,反之必然帶來管理的混亂、失控。授權(quán)控制注意事項主要有:
第一,在發(fā)包人授權(quán)特定人管理和簽認(rèn)工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認(rèn)、合同外工作的簽認(rèn)和工期、費用索賠時,必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無效,且發(fā)包人不予認(rèn)可;所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項,承包人必須在當(dāng)期工程款申報時進行申報,否則視為承包人放棄了相應(yīng)的權(quán)利。
第二,在結(jié)算時,明確結(jié)算的程序和權(quán)力,在合同中明確只有特定人有權(quán)進行結(jié)算,以及結(jié)算程序確認(rèn);結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效,或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。
第三,在付款時寫明收款單位,必要時需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”,并要求收款人員出具授權(quán)文件。
上述方法主要是以時間、范圍、對象三個方面作為授權(quán)控制節(jié)點,由此不僅可以在很大程度上加強總包單位協(xié)調(diào)各專業(yè)分包的管理能力,同時避免了不當(dāng)授權(quán)。
6.分包合同的簽訂應(yīng)以總包合同為基礎(chǔ)
在簽署分包合同時,要以業(yè)主方與總包單位簽訂的合同為依據(jù)和基礎(chǔ),訂立分包及采購合同條款,要關(guān)注和把握總承包合同與各專業(yè)分包、采購合同的聯(lián)動性,使合同成為工程順利開展的重要保障。在訂立分包合同時,要關(guān)注以下節(jié)點和事項:
第一,在時間上,對分包合同及采購合同的約定要以進場或到貨能滿足工程施工的需要為前提。
第二,以業(yè)主方付款為前提,使分包及采購合同的付款節(jié)拍與總承包合同保持一致性;付款進度可根據(jù)總包單位收款的進度安排,避免出現(xiàn)墊資情況。
第三,將分包及材料供貨單位的違約責(zé)任與工程總包施工合同約定事項相聯(lián)系,有效規(guī)避施工進度風(fēng)險。
第四,將施工合同對質(zhì)量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中,明確質(zhì)量不符合要求時的處理辦法。
7.注重對甲指分包單位的管理
7.1甲指分包管理不善會造成很嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)
進度、質(zhì)量、安全三個方面出現(xiàn)了問題往往是由于專業(yè)分包單位的資質(zhì)或者實際施工能力不能達到理想的狀態(tài),在施工經(jīng)驗以及自身生產(chǎn)協(xié)調(diào)能力上存在明顯的欠缺,不能按既定的進度計劃完成節(jié)點工作,造成后續(xù)其他相關(guān)工序連鎖性進度延誤;供貨單位產(chǎn)品質(zhì)量達不到合同所要求的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)分包人所完成的工程部位無法通過質(zhì)量合格驗收造成返工等。由于分包單位是業(yè)主方指定的,不可避免地使分包人存在心理優(yōu)越感,對總承包單位的協(xié)調(diào)管理消極怠慢等。這些負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生勢必影響整個工程項目的最終結(jié)果。
7.2管理甲指分包的方式方法
應(yīng)從三個方面加強和健全合同管理工作,避免此類事情的發(fā)生。
第一,應(yīng)留下做過總承包服務(wù)工作的證據(jù)。文字證據(jù)是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié),在結(jié)算的時候可作為有力證據(jù),但僅僅有落實在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒有任何法律效力的,最終也會在結(jié)算的時候增加確認(rèn)證據(jù)的難度。
第二,應(yīng)該爭取獲得更大的管理權(quán)力。權(quán)力的表現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)在合同上,從進度、質(zhì)量、安全、付款進度等方面爭取最大的權(quán)限,做到權(quán)利有依據(jù),獎罰有出處可尋。
第三,養(yǎng)成出現(xiàn)問題及時解決的工作習(xí)慣。對已發(fā)生的合同索賠應(yīng)及時向業(yè)主方申報,在雙方約定的時效內(nèi)爭取問題的解決,不把問題都留在最終的結(jié)算環(huán)節(jié)。即便雙方暫時就費用或其他內(nèi)容不能達成一致意見,也要清楚地記錄問題解決到了那個環(huán)節(jié),對已確認(rèn)的內(nèi)容雙方簽字,這樣便于后續(xù)的工作。
8.培養(yǎng)和提升工程總承包條件下的分包管理能力
8.1培養(yǎng)工程總承包的意識
工程總承包就是承包項目的設(shè)計、采購與施工等全部工作內(nèi)容,工程總承包合同一般采用EPC合同,這是未來建筑市場發(fā)展的大趨勢。而施工總承包只承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的工作。工程總承包的管理模式是市場未來發(fā)展的主導(dǎo)方向,培養(yǎng)和承擔(dān)對各專業(yè)分包人的總承包管理的角色勢在必行。
作為分包單位可能會突破現(xiàn)有法律規(guī)定的分包不能再分包的規(guī)定,所以總承包單位不僅要對一級分包進行管理,還要增強對二級分包的控制能力。
8.2工程總承包模式下分包管理的準(zhǔn)備工作
第一,大力培養(yǎng)具有總承包管理能力的復(fù)合型人才,培養(yǎng)電梯工程、空調(diào)工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統(tǒng)等專業(yè)工程的專業(yè)人才,培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)備采購人才。
第二,大力培養(yǎng)設(shè)計人才,逐步培養(yǎng)設(shè)計與施工、設(shè)計與采購的協(xié)調(diào)能力,培養(yǎng)設(shè)計人員對施工現(xiàn)場的指導(dǎo)能力和施工人員對設(shè)計的理解能力和溝通能力,逐步培養(yǎng)對工程項目整體的規(guī)劃和策劃能力。
第三,建立工程總承包的合同管理系統(tǒng),培養(yǎng)工程總承包模式下的合同管理人才。
第四,先從工程項目的某些部分著手,培養(yǎng)工程總承包能力。
9.結(jié)束語
總之,合同管理是一個復(fù)雜的過程,是施工企業(yè)管理的核心,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的企業(yè)管理,也就更不能適應(yīng)市場競爭的需要。因此,施工企業(yè)必須樹立合同管理意識,重視合同管理,提高自覺履行合同義務(wù)的意識,提出避免法律風(fēng)險的方案,學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外先進的施工合同管理經(jīng)驗,切實保證工程的順利實施,這樣才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。
參考文獻:
(一)合理設(shè)置合同管理機構(gòu),配備專業(yè)管理人員
合理設(shè)置合同管理機構(gòu)及管理人員,明確崗位職責(zé)是合同管理工作的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定,規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項目建設(shè)的整個過程,是整個工程項目管理的核心和靈魂,項目不分大小輕重都應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作,不斷提高合同管理水平,減少項目執(zhí)行中的紛爭。
(三)嚴(yán)密制訂合同違約條款,保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設(shè)工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況,縝密的制定好違約責(zé)任和賠償措施的合同條款。在工程建設(shè)過程中,一旦出現(xiàn)爭議,雙方要嚴(yán)格按照合同約定的爭議解決方式,及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素,合理預(yù)測合同履行時可能會發(fā)生的違約情況;嚴(yán)格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),降低合同風(fēng)險,科學(xué)分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同履行過程中,要隨時結(jié)合項目現(xiàn)場的實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,合理履行合同,保護己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評估工作和管理工作的信息化建設(shè)
一個工程合同終結(jié)后的評估是對這個合同管理的總結(jié)階段,其評估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況,現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)用情況,以及合同中容易出現(xiàn)問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問題可做到科學(xué)的分析匯總,能為以后相似的工程項目提供管理經(jīng)驗的借鑒,比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規(guī)范建設(shè)工程合同基礎(chǔ)管理工作,提升管理水平,有效防范法律風(fēng)險,要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合,全面推進建設(shè)工程合同管理的信息化建設(shè)。中國石化集團公司投資建設(shè)了首次使用世界先進的“云計算”技術(shù),采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu),實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(tǒng)(簡稱CMIS),初步實現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式,進一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)管理水平。通過系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用實現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,合同管理的專業(yè)化和一體化,普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞:高速公路,工程監(jiān)理,合同管理
中圖分類號:TU712.2文獻標(biāo)識碼:A0引言
高速公路監(jiān)理合同管理是指項目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟合同關(guān)系的基礎(chǔ)上,聯(lián)合開展項目管理,以實現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響,我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此,下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題,然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。
1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題
我國工程監(jiān)理的起步較晚,相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全,外加施工單位的技術(shù)力量并不高,因此難免會出現(xiàn)問題。
1)業(yè)主對工程監(jiān)理的認(rèn)識不足。目前,大眾對工程監(jiān)理的認(rèn)識較落后,尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中,管理權(quán)力高度集中,且對監(jiān)理企業(yè)的管理項目極不信任;部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作僅應(yīng)對項目質(zhì)量負(fù)責(zé),因此不重視對除質(zhì)量以外的項目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位,仍采取傳統(tǒng)的管理模式,即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作,一旦出現(xiàn)問題,卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。
2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中,業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a.盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級,但業(yè)主卻時常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實證明,工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷,并造成經(jīng)濟損失,甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b.盡管監(jiān)理單位具有審批工程計量的權(quán)利,但監(jiān)理單位卻無法預(yù)知業(yè)主何時支付工程款,同時也無能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時,施工單位便會以此為由無視監(jiān)理單位的意見,從而影響監(jiān)理工作的順利開展。
3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來,工程施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為,同時此類施工單位的項目經(jīng)理普遍不具備較強的管理能力,因此無法有效應(yīng)對施工過程的突發(fā)事件,從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。
4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高,而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a.未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格,且人員流動性大,從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b.部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格,而實際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c監(jiān)理單位的管理制度不健全,導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂??傊?,我國高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀,且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主,均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素,因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。
2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施
現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗,分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作:
1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作,提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a.按投標(biāo)文件的具體要求,挑選管理能力強、經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識培訓(xùn)和項目管理培訓(xùn),具體學(xué)習(xí)項目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點及隧道施工質(zhì)量控制辦法等,并在會后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b.以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為,即監(jiān)理人員必須堅持以下原則:堅持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學(xué)”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識”的原則。c.明確各項專業(yè)的目標(biāo)任務(wù),健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制,由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來,以推進各項工作的開展。
2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40.209km,沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域,且隧道與橋梁折算長度約占總長的55.7%。可見,此項工程的施工難度大,且技術(shù)性強。對此,要求實行精細(xì)化管理,即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程,考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差,監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范,并及時將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報至總管理部門,由總管理部門組織專家隊伍根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研資料制定方案,即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案,以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大,外加工程較為隱蔽,因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量,同時根據(jù)混凝土罐車的稱重單,嚴(yán)格計量,以保證注漿效果。
3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為,以實現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化,此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a.建立完善的規(guī)章制度,并堅持“五不準(zhǔn)”原則,即未批開工報告的工程不準(zhǔn)開工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認(rèn)未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開展下道工序施工。b.按專業(yè)分工,把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測量放樣關(guān)、中間交驗關(guān)及設(shè)計變更關(guān),同時實行“三項”管理辦法,即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c.跟蹤管理,即按月檢查各項專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會,以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作,并對先進單位予以表彰,以激勵全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。
4)堅持質(zhì)量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊,因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求,監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案,即一手抓質(zhì)量,一手抓進度,以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中,總管理部門決定重新部署施工組織,即按旬、月、年分階段落實責(zé)任制,以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作,并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測項目,以使各項監(jiān)理工作均能落實到位。
3結(jié)語
高速公路監(jiān)理合同管理是一項保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作,理應(yīng)予以重視。但對于管理中存在的問題,不僅要深究問題出現(xiàn)的原因,還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗,采取行之有效的解決辦法,以增強我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】高速公路;合同管理;必要性;挑戰(zhàn);措施
引言
隨著我國經(jīng)濟的快速增長,人們對于交通狀況的要求也越來越高,為了方便人們的出行高速公路的建設(shè)刻不容緩,而高速公路合同管理又是高速公路建設(shè)的重點工作之一,所以要想做好高速公路建設(shè),就必須做好合同管理工作。合同牽扯到工程項目的承包單位和發(fā)包單位雙方的利益關(guān)系。工程項目的發(fā)起人主要為施工單位提供資金等施工的基本條件,承包單位則需要根據(jù)項目工程的發(fā)起單位要求按照雙方簽訂的合同完成相應(yīng)的任務(wù)。由此可見,合同是雙方之間能夠良好合作的前提,合同制定的是否合理科學(xué)在很大程度上影響了以后工程項目的質(zhì)量。雖然我國的高速公路建設(shè)已經(jīng)有了很長時間的發(fā)展,但是在具體的操作中仍然存在了很多的問題。為了保障高速公路的健康穩(wěn)定發(fā)展,進行如下的探討。
一、高速公路合同管理的必要性
高速公路合同管理是高速公路建設(shè)的一項重要工作,其在工程項目建設(shè)中的必要性總結(jié)為以下的幾個方面:
第一,因為合同制定的目的是為了保障雙方的利益能夠受到保護,所以合同中要對工程項目發(fā)包商和承包商之間的利益關(guān)系作出詳細(xì)的規(guī)定。必須具有法律效益,這樣通過合同來約束和規(guī)范雙方之間的行為,更好的保障工程的穩(wěn)定的進行。
第二,雙方之間建立的合同是雙方日后潔解決糾紛的依據(jù)和憑證,雙方之后任何的行為和工作都必須嚴(yán)格的按照合同進行,這樣能夠有利于保障工程項目的質(zhì)量。
第三,合同中要包含了工程項目建設(shè)的細(xì)節(jié),如施工的日期,項目竣工的日期,工程造價等問題,這樣通過合同能為施工過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟問題提供法律憑證,這在一定程度上能減少經(jīng)濟糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。
一方面,工程項目的發(fā)起者和承包者在項目上的最終目的是為了獲得利益,所以雙方要想提高自己的經(jīng)濟效益,就必須要做好高速公路的合同管理工作。
二、目前我國高速公路合同管理上面臨的挑戰(zhàn)
(一)合同細(xì)節(jié)制定上還存在缺陷
高速公路建設(shè)合同存在很多種類,并且合同中包含了承包商和發(fā)包商之間所有的內(nèi)容,所以在合同的制定上細(xì)節(jié)問題很重要,但是在我國目前的高速公路合同管理中,細(xì)節(jié)上還存在很多的不足之處,由于受到很多不利因素的影響,在最后的合同簽訂和招投標(biāo)文件上存在很大的差異,雖然承包商在制定文件的時候嚴(yán)格的按照了相關(guān)的示范標(biāo)本,在一定程度上規(guī)避了不理因素的影響,但是合同在細(xì)節(jié)的處理上依然不夠,合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。
(二)合同的管理力度不夠
高速公路合同管理是高速公路建設(shè)中的重要的工作,但是很多高速公路建設(shè)單位并沒有認(rèn)識到合同管理的重要意義,對于合同管理體制的重視程度不夠,甚至有的是單位還沒有成型的合同管理體制。很多單位沒有專門的合同管理部門,在合同管理上缺乏經(jīng)驗,沒用可以參照的詳細(xì)科學(xué)的流程。同時在很多單位中存在了管理不到位,執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,在對合同的審核和復(fù)查工作上還存在缺陷,合同管理的監(jiān)督和控制力度不夠。
(三)合同管理側(cè)重初級階段
這里指的初級階段是高速公路建設(shè)的施工階段,在對設(shè)計階段的管理力度明顯不夠。很多公司不能正確的認(rèn)識到設(shè)計階段的重要性,往往把工作的重點放在了工程項目的施工階段。要知道,合同和項目的設(shè)計工作有效的進行能夠幫助雙方減少成本投入,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高。但是很多單位沒有認(rèn)識到這一點,工程項目的設(shè)計人員不重視成本和工期,只側(cè)重工程的安全和質(zhì)量,這樣會在無形中增加了項目工程的成本投入?;蛘呤枪こ添椖吭O(shè)計只注重成本,不注重質(zhì)量,這樣施工進程較慢,從而延長了工期,這樣在無形中也增加了成本投入。所以,想要實現(xiàn)工程項目的穩(wěn)定進行,就要重視設(shè)計階段的合同管理工作。
三、高速公路合同管理的優(yōu)化措施
(一)注重細(xì)節(jié),提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性
針對在我國目前的高速公路合同管理中細(xì)節(jié)上存在的不足之處,要抓好合同管理的細(xì)節(jié)工作。一般的合同糾紛的產(chǎn)生主要圍繞在了價款結(jié)算,為了避免這樣的糾紛產(chǎn)生,在合同的制定上要包含了如何支付工程款,如何做好價格變更處理等,在這些方面上做出詳細(xì)的規(guī)定。雙方都要認(rèn)識到這些細(xì)節(jié)的重要性,在合同中詳細(xì)的對此做出規(guī)定,在合同簽訂之前,要進行多次和修行和優(yōu)化,不斷的完善細(xì)節(jié),從而提高高速公路合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
(二)加強高速公路合同管理的法律意識
因為合同制定的目的是為了保障雙方的利益能夠受到保護,所以合同中要對工程項目發(fā)包商和承包商之間的利益關(guān)系作出詳細(xì)的規(guī)定。必須具有法律效益,這樣通過合同來約束和規(guī)范雙方之間的行為,更好的保障工程的穩(wěn)定的進行。所以在合同的制定過程中,要建立建立和健全法律體系,合同雙方都要加強對高速公路合同法律的學(xué)習(xí),這樣雙方在制定合同的時候才能更加的有法可依,在自身合法利益受到影響的時候拿起法律武器來保護自己的合法權(quán)益,這樣才能有利于維護好企業(yè)單位的經(jīng)濟效益。
(三)加強高速公路建設(shè)過程中的實施控制工作
在高速公路建設(shè)工程中,成本投入,施工質(zhì)量和施工工期主要的內(nèi)容。所以在工程合同中要做到這三個方面內(nèi)容的突出,做好三個重要內(nèi)容的協(xié)調(diào)工作,在最大的程度內(nèi)實現(xiàn)短工期,低成本,高質(zhì)量的高速公路施工建設(shè)。由于受到很多不利因素的影響,在工程項目施工的過程中往往出現(xiàn)了目標(biāo)和實際操作不相符的現(xiàn)象,所以在施工過程中要加強實施控制工作,不斷的優(yōu)化實際操作中出現(xiàn)的問題。在合同目的出現(xiàn)變動的情況下,雙方要不斷的調(diào)整合同的目標(biāo),做好合同的監(jiān)督和追蹤。通過加強合同控制工作,保障建設(shè)項目的順利進行,在保證施工質(zhì)量的同時,實現(xiàn)雙方經(jīng)濟效益的提高,實現(xiàn)共贏。
結(jié)語
上文首先分析了高速公路合同管理的必要性,然后針對我國目前高速公路合同管理上面臨的挑戰(zhàn),提出了合理化的建議,這對我國高速公路今后的穩(wěn)定健康發(fā)展具有積極的意義。高速公路在人們的日常交通中占有了重要的部分,做好高速公路共同管理工作能夠保證施工項目的順利進行。
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關(guān)鍵詞:電力施工合同特點
Abstract: This paper analyzes the status and role of the contract in electric power construction project management, discusses the existing problems of electric power project contract management, put forward to strengthen construction contract management measures, for your reference.
Keywords: characteristics of power construction contract
中圖分類號:F715.4 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
電力建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求,進行施工建設(shè)、安裝的合同,是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款,控制工程項目質(zhì)量、進度、投資,進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。
合同在電力建設(shè)項目管理中的地位和作用
合同在電力建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用,具體來說,合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在三個方面:
2.1合同是工程項目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程,任何一個建設(shè)項目的實施,都是通過簽訂承包合同來實現(xiàn)的,通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂,在合同的約束和規(guī)范下,有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作,履行各自的職責(zé)。因此,無論是承包商對工程項目管理,還是業(yè)主對工程項目的管理,合同始終是工程項目管理的核心。
2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù),享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電力工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
2.3合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
在合同履行過程中,業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛,而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾,所以,合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
當(dāng)前電力工程合同管理中存在的突出問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定,它的復(fù)雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善,許多市場行為不規(guī)范,這使得電力工程合同管理還存在不少問題,主要有如下幾方面:
3.1 合同文本不正規(guī)
國家制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,更為客觀全面的強調(diào)了發(fā)包方和承包方雙方義務(wù)和權(quán)利。但是當(dāng)前許多施工合同文本,對業(yè)主的制約偏少,對發(fā)包方的約束過多,合同雙方權(quán)利、義務(wù)嚴(yán)重不對等。業(yè)主方在市場上掌握了更多的主動權(quán),容易轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險,這也是造成合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個方面。
3.2 合同條款制訂不規(guī)范
由于合同語言和表述不盡詳細(xì)謹(jǐn)慎,合同條款漏洞眾多,很容易造成簽訂方對合同內(nèi)容的誤解或產(chǎn)生歧義,進而引發(fā)糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預(yù)算上,承包商往往不愿多投入,給安全文明施工管理帶來了一定的難度。
3.3 工程招投標(biāo)管理不能密切聯(lián)系施工合同管理
工程合同管理與工程招投標(biāo)有著千絲萬縷的重要關(guān)系,它是有效控制工期節(jié)奏、工程質(zhì)量和資金投入的法律基礎(chǔ)。在實際工作中,對施工合同的管理工作和招投標(biāo)中的標(biāo)書編制工作及管理體制分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門和團隊。承包方中標(biāo)后一旦簽訂了施工合同,此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經(jīng)理部,技術(shù)交底被敷衍了事,最終造成施工合同實施過程中與招投標(biāo)管理的脫節(jié)。
3.4 施工合同與招投標(biāo)文件和投標(biāo)書不相符
招標(biāo)文件是施工單位對發(fā)包方的要約,發(fā)包方的中標(biāo)通知書是對中標(biāo)單位的書面承諾,發(fā)包方與中標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)簽訂合同,而且投標(biāo)文件、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書都是合同文件的組成部分。因而,招投標(biāo)書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業(yè)主憑借在市場上的買家地位,要么增加附加款,要么將對其不利的部分條款從合同中刪除,要么要求施工企業(yè)不計風(fēng)險全部包干,使最終簽訂的施工合同背離招標(biāo)文件及投標(biāo)書內(nèi)容,給中標(biāo)單位帶來隱性經(jīng)濟損失。
4上述問題的應(yīng)對對策
針對以上問題,建議采取如下應(yīng)對策措施:
(1)重新制定承包商資質(zhì)審查辦法,維護建設(shè)市場的供求平衡通過提高資質(zhì)審查門檻,嚴(yán)格實施承包商準(zhǔn)入制,一方面可以提高建設(shè)隊伍的施工水平,為工程質(zhì)量提供堅實保證;另一方面可以控制施工法人單位的數(shù)量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。
(2)理清企業(yè)內(nèi)部施工合同與招投標(biāo)管理的關(guān)系,正確看待施工合同與工程招投標(biāo)關(guān)系。建議施工方和發(fā)包方企業(yè)內(nèi)部成立合同專業(yè)化管理團隊,科學(xué)合理地設(shè)置機構(gòu)、定崗定責(zé),打造高素質(zhì)隊伍保障合同管理質(zhì)量;創(chuàng)建起嚴(yán)格審查機制,實行嚴(yán)格的合同評審紀(jì)律,確保每份合同簽訂前都能經(jīng)過嚴(yán)格、細(xì)致和全面的評審程序:認(rèn)真執(zhí)行各項風(fēng)險防范措施,最大程度上規(guī)避潛在的失誤和風(fēng)險,最大限度地降低和避免合同違約情況。
(3)樹立和強化合同的法律意識,不斷規(guī)范合同簽訂與執(zhí)行行為。工程施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù),具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構(gòu)參與合同制定和后期管理,充分發(fā)揮出法律機構(gòu)熟知法律條文和國家有關(guān)政策的優(yōu)點,嚴(yán)把合同簽訂、履行關(guān)。這樣不僅提高了合同簽訂質(zhì)量,而且加強了施工合同的管理,規(guī)范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。
(4)應(yīng)在施工合同管理中引入風(fēng)險管理,加強合同索賠管理工作。我國工程市場發(fā)承包商對合同索賠的意識還不強,缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據(jù),索賠則是保證合同管理工作順利的基石,是解決合同雙方糾紛的有效手段,也是約束合同雙方認(rèn)真履行義務(wù)的法律準(zhǔn)則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質(zhì)下降、造價脫離實際等風(fēng)險,可以從根本上減少合同方矛盾糾紛,降低非工程因素帶來的經(jīng)濟損失。