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關鍵詞:新型職業(yè)農民;教育培訓;問題;對策
結合現代農業(yè)科學發(fā)展要求及新型職業(yè)農民教育培訓狀況,深入分析其培訓中的存在問題,運用切實有效的對策進行處理,可使這方面的教育培訓效果更加顯著,增加新型職業(yè)農民的專業(yè)技能,提高農業(yè)生產效率。因此,在對新型職業(yè)農民教育培訓方面進行研究時,應關注其中的存在問題,充分考慮有效的對策使用,確保這方面的教育培訓工作落實有效性。
1新型職業(yè)農民教育培訓概述
為了使新型職業(yè)農民教育培訓活動得以高效開展,則需要了解相關內容。具體包括:(1)在有效的培訓工作機制、方式等要素的支持下,可使新型職業(yè)農民教育培訓質量更加可靠,豐富其培訓內容及實踐經驗;(2)在教育培訓的支持下,可提高新型職業(yè)農民的基本素質及專業(yè)能力,保持良好的農業(yè)生產及效益狀況;(3)加強教育培訓過程控制、改善其培訓狀況等,可降低新型職業(yè)農民教育培訓問題發(fā)生率,更好地體現出其培訓工作的潛在應用價值。
2新型職業(yè)農民教育培訓中的存在問題分析
2.1參與培訓活動的積極性不高。針對教育程度低、基本素質有待提高的農民,應充分發(fā)揮教育培訓的實際作用,為現代農業(yè)的高效生產提供專業(yè)保障。但是,實踐中因部分農民參與教育培訓活動的積極性不高,致使新型職業(yè)農民在這方面的培訓效果不顯著,其教育培訓水平有所下降,影響著培訓目標的實現。具體表現為:(1)受到傳統(tǒng)觀念、生活環(huán)境等因素的影響,導致很多農民對教育培訓的重要性缺乏正確的認識,無形之中降低了他們參與相關培訓活動的積極性,會對農業(yè)生產效率、質量等造成不同程度的影響;(2)在農民參與教育培訓活動積極性有待提高的影響下,會給新型職業(yè)農民科學培養(yǎng)水平提升方面帶來制約作用,難以滿足現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求,對相應的教育培訓工作計劃實施效果造成了不利影響。2.2培訓內容針對性差。在新的職業(yè)農民培養(yǎng)任務確定后,為了保證培訓工作的可靠性,每個培訓機構都需要完成好教學計劃制定、教學方案確定等方面的培訓相關事宜。在此期間,由于對政策文件解讀不充分,農民的實際情況了解不全面,導致新型職業(yè)農民教育培訓內容安排不夠合理,從而降低了其培訓工作水平。具體表現為:(1)部分培訓機構在實踐中對新型職業(yè)農民培訓要求、教育程度、形勢變化等缺乏綜合考慮,致使相應的培訓內容安排缺乏針對性,難以真正地提高農民的綜合素質,影響著教育培訓活動實際作用的發(fā)揮;(2)由于對農民的需求狀況、教育培訓的功能特性、相關政策要求等了解不全面,導致教育培訓內容缺乏適用性,無法滿足新型職業(yè)農民教育培訓要求,降低其培訓質量的同時加大了這方面培訓問題發(fā)生率。2.3其它方面的存在問題?;谛滦吐殬I(yè)農民教育培訓的研究,也需要關注其在這些方面的存在問題:(1)部分地區(qū)政策扶持力度不夠、培訓經費不足,使得教育培訓工作質量有所下降,相應的培訓活動開展不及時,給新型職業(yè)農民專業(yè)技能增加、素質提高等產生了不利影響,與之行業(yè)的教育培訓活動落實效果不夠明顯;(2)因教師流失問題突出、教學隊伍穩(wěn)定性不足、基礎設施不完善的影響,致使新型職業(yè)農民教育培訓工作開展未能達到預期效果,給現代農業(yè)發(fā)展中帶來了阻礙作用;(3)因對信息技術利用不充分,使得教育培訓中的技術含量有所減少,也會加大新型職業(yè)農民在這方面的培訓問題發(fā)生率。
3加強新型職業(yè)農民教育培訓的對策
3.1完善教育培訓體系。根據參與教育培訓活動農民的實際情況、培訓要求等,在其培訓水平提升過程中,應考慮相關培訓體系的不斷完善予以應對。具體表現為:(1)建立好切實有效的培訓工作機制,加強新型職業(yè)農民教育培訓重要性宣傳,積極探索建立招生前考核制度,指導招生工作,設置地區(qū)招生障礙根據實際情況,并審查培訓機構的注冊條件,為相應教育培訓體系的完善提供支持;(2)當新型職業(yè)農民教育培訓體系得以完善后,可使其培訓工作開展更具合理性、專業(yè)性,全面提升其教育培訓水平。3.2加大政策扶持力度,加強培訓過程管控。新型職業(yè)農民教育培訓中能否得到更多的政策支持,關系著其培訓效果,與這方面的教育培訓質量是否可靠密切相關。因此,為了達到新型職業(yè)農民教育培訓水平全面提升的目的,則需要重視政策方面扶持力度的加大及其培訓過程的管控進行科學應對。具體表現為:(1)政府部門應根據新型職業(yè)農民的科學培養(yǎng)要求及形勢變化,出臺更多的政策,給予其教育培訓必要的支持,確保相應的培訓活動開展有效性;(2)從管控機制完善、管控意識強化等方面入手,增強新型職業(yè)農民教育培訓過程管控效果,減少其培訓問題發(fā)生。3.3其它方面的對策。在提升新型職業(yè)農民教育培訓水平的過程中,也需要考慮這些對策的配合使用:(1)加大資金投入力度,完善教育培訓活動開展中所需的基礎設施,高效地完成其培訓工作計劃,實現新型職業(yè)農民培養(yǎng)目標,充分發(fā)揮教育培訓的實際作用;(2)加強信息技術使用,增加教育培訓中的技術含量,為新型職業(yè)農民知識量的增加、基本素質的提高等提供技術保障,不斷提升其教育培訓水平,為日后相關培訓工作的高效開展打下基礎。
關鍵詞:發(fā)達國家;農民培訓;比較分析;經驗
一、亞洲農民培訓方式的特點與優(yōu)點
(一)亞洲培訓方式的特點
亞洲培訓方式以日本和韓國為代表。隨著,日韓兩國的工業(yè)化和城市化不斷發(fā)展,大量農村剩余勞動力不斷轉移到工業(yè)與服務業(yè)中去,只有少數人員從事農業(yè)生產,這大大減少了政府在農民培訓經費方面的財政支出,同時,也使得日韓兩國的農民培訓具有很強的針對性。日韓兩國對農民工培訓模式的主要特點是,政府在農民培訓中扮演著重要角色。具體說,國家通過制定專門法規(guī),確保農民培訓計劃的順利進行。日韓兩國農民工培訓模式的另外兩個特點為:一是培訓方式多層次性,而且各層次培訓之間的關聯性很強;二是建立了完善的培訓體系,而且培訓的目標具有多樣性。
(二)亞洲培訓方式的優(yōu)點
1.農民培訓制度化。日韓兩國以法律形式確規(guī)定了培訓對象的權利。例如,日本頒布的《社會教育法》、《青年學級振興法》等法律大力支持對農民的培訓。韓國政府制定的《農漁民后繼者育成基金法》和《農漁民發(fā)展特別措施法》等法律為農民的培訓提供了制度保證。
2.農民培訓體系化。日韓兩國建立了完善的培訓體系,他們對農民的培訓是以農業(yè)協會和農業(yè)大學等機構為培訓主體,同時,還廣泛利用社會力量參與對農民的培訓。其培訓主體以政府農業(yè)培訓管理機構和民間團體為主,并建立了專門培訓學校對農民進行技能培訓。
3.農民培訓方式多樣化。在農民培訓中,日本與韓國采用了多種多樣的培訓方式。具體的說,長期與短期相結合、脫產與半脫產相結合(農忙時,其培訓時間只有幾個小時;農閑時,對農民進行為期幾個月的脫產培訓)的培訓方式。培訓方式一般以現場操作與觀摩為主,理論學習為輔。此外,這些國家還積極利用廣播、電視與互聯網等媒體對農民進行培訓。
4.農民培訓的針對性與實用性強。在實施培訓計劃之前,對農民的培訓需求情況進行認真調查,以滿足社會與農民的實際需求為培訓工作的立足點。此外,他們還十分注重提高農民生產與經營管理技能,其培訓內容以農民最為需要的實用技術為主,同時,還向農民提供最新的市場信息與先進的經營管理等方面信息。
二、歐洲農民培訓方式的特點與優(yōu)點
(一)歐洲培訓方式特點
歐洲農民工培訓方式主要以英國、法國和德國等國家為代表。這些國家的工業(yè)與服務業(yè)發(fā)展水平很高,因此,他們農業(yè)在GDP中所占比重很小,從事農業(yè)生產的人員很少。雖然這些國家的農業(yè)生產經營規(guī)模不大,但其農業(yè)生產技術與經營管理水平卻很高。這些國家農民培訓方式的主要特點是:一是農民培訓體系完善;二是農民培訓也是以政府為主體,農業(yè)協會與農業(yè)培訓機構共同參與;三是積極利用農業(yè)院校、農業(yè)研究機構與職業(yè)學校培訓等多種形式,對農民進行技能培訓。
(二)歐洲培訓方式的優(yōu)點
歐洲農民的培訓方式具有培訓制度完善以及培訓內容、層次與培訓方式豐富多樣化等優(yōu)點。
1.形成了以政府為主導的多元化農民培訓經費投入方式。目前,英國農民培訓費用的 70%由政府財政提供,德國農民培訓經費的80%是由政府提供的。但是,這些國家也十分重視企業(yè)、農業(yè)專業(yè)協會等社會力量的籌資作用。這不但減輕了政府的財政壓力,而且企業(yè)、社會團體等創(chuàng)辦的培訓機構與政府主辦的培訓機構形成了相互競爭、互相促進、互相補充的良好局面。
2.農民培訓體系健全。西歐國家充分利用電視與互聯網對農場工人進行培訓,不但克服了地域限制,而且使受訓者能夠根據自身需要選擇培訓內容。同時,這些國家還充分利用高等學校與相關科研、咨詢機構,建立了初級技能培訓、中等農業(yè)職業(yè)技術教育與高等農業(yè)教育以及技術等級證書培訓、畢業(yè)證書與學位證書教育多層次農業(yè)教育培訓體系,形成了正規(guī)教育與業(yè)余培訓相結合的培訓體系,以滿足不同層次農業(yè)工人與農場主的需求。
3.重視農民培訓質量。為提高農民的培訓質量,這些國家的農民培訓管理部門認真遴選承擔培訓工作的教員與輔導員,他們除了邀請農業(yè)院校教師和研究機構的科研人員講授培訓課程外,還聘請富有經驗的農場主與農業(yè)工人擔任教員。這些國家還建立了完善的農民培訓獎勵制度。此外,這些國家還建立了嚴格的農民培訓考核制度。農民接受培訓后,需要經過嚴格考試,只有考試成績合格,才能獲得資格證書,方可從事相關的農業(yè)生產經營活動,并能夠享受國家的農業(yè)補貼與優(yōu)惠貸款,這些措施提高了農民的培訓質量。
三、美洲農民培訓方式的特點與優(yōu)點
(一)美洲培訓方式特點
美洲農民培訓模式以美國的模式為代表。美國建立了以農業(yè)院校為主導,農業(yè)教育、農業(yè)科研與農業(yè)技術推廣培訓三位一體的農民培訓模式。美國的農業(yè)大學或農學院不但從事農業(yè)教育、科研、技術推廣與培訓等工作,而且還在各州設立農民培訓分站。美國農學院的教師中有30%-50% 的人員參加試驗站的研究與農民培訓工作。美國還創(chuàng)辦了“4H”培訓部,其目的是將美國農民培養(yǎng)成具有“HEAD”(有智慧的大腦)、“HEART”(良好的心理)、“HEALTH (健康的身體)”和“HAND”(動手能力強)的農業(yè)勞動者。此外,美國各級政府還不斷增加在農業(yè)教育、科研與推廣等方面的財政投入。
美國的農民培訓方式由成人學校開展的培訓和由普通學校開展的培訓兩部分組成。前者主要是針對農場工人進行的專門培訓,通常是由當地農業(yè)院校的教師在夜校對農場工人進行培訓,培訓時間一般安排在農閑季節(jié)。后者是美國農民教育培訓的最主要形式,其培訓對象以青年學生和準備務農的青年人為主,具體培訓方式有四種。
1.高中階段的農業(yè)培訓。美國農村地區(qū)在高中開設農業(yè)課程是其公立學校提供的農業(yè)教育培訓的主要形式,為有意成為農民的年輕人傳授有關種植、養(yǎng)殖技術和農機具使用等技能。
2.農業(yè)學徒工培訓。該培訓的目的是培養(yǎng)農民的經營能力、管理能力與合作能力,提升青年農民的自信心與提升他們在農業(yè)部門的就業(yè)能力。
3.豐富職業(yè)經驗培訓。這是農民職業(yè)培訓的主要形式,主要講授農業(yè)生產、經營管理、投資與融資等方面的技能。
4.提升實踐能力培訓。這是一種培養(yǎng)農民如何將在培訓班上學到的知識應用于農業(yè)生產經營實踐中的培訓方式,即教學生如何將在課堂中學到的農業(yè)生產、經營與管理等方面的知識運用到自家農場或當地農業(yè)企業(yè)中去。
(二)美洲培訓方式的優(yōu)點
美洲培訓模式具有以下優(yōu)點:第一,不但有健全的農民教育培訓體系,而且還積累了豐富的農民培訓經驗。第二,農業(yè)培訓的課程化程度較高。在美國,很多高中都開設農業(yè)職業(yè)教育課程。這不但為希望當農民的年輕人提供了很好的農業(yè)生產經營管理等方面的學習機會,而且還為美國農民的教育培訓工作打下了堅實的前期基礎。第三,美國農民培訓的網絡化水平很高。美國對農民教育培訓很多是通過互聯網方式進行的,使得農民能夠自由掌握培訓時間與選擇培訓內容,滿足了他們的實際需求。此外,美國還結合了其自身的農業(yè)生產經營情況,設立了內容豐富、形式多樣的農業(yè)技術、經營與管理技能培訓方式。
三、發(fā)達國家農民培訓經驗的借鑒
很多發(fā)達國家圍繞著職業(yè)化發(fā)展目標,對農民進行培訓。在農民的培訓過程中,他們將農民培訓、資格證書制度緊密結合在一起,實行嚴格的考證制度,將農民培養(yǎng)成為具有“懂技術”和“會經營”的專門人才。他們的農民教育培訓經驗對于我們培養(yǎng)“有文化”、“懂技術”、“會經營”的新型農民具有重要的參考價值。
(一)建立健全農民培訓的法律法規(guī)
許多發(fā)達國家以立法的形式,確立了農民培訓的內容、形式、培訓機構的資質等方面。如英國的《農業(yè)培訓法》中的很多內容都是針對農民培訓的;法國先后頒布10多部相關法規(guī),規(guī)定了農民培訓的政策與管理工作等內容;德國的《職業(yè)教育法》中明確規(guī)定了政府管理部門、培訓機構和農民等主體在農民教育培訓工作中的權利和義務。我們應借鑒發(fā)達國家的經驗,健全農民培訓的法制體系,使農民的培訓工作有法可依。
(二)農民培訓經費有充分保障
發(fā)達國家不斷加大對農民培訓的財政投入。目前,英國農民培訓經費的大多數經費是由其政府財政提供的,美國農民培訓經費的75%也是由財政部門支出的。此外,發(fā)達國家政府在增加農民培訓的財政投入的同時,也十分注重通過多途徑來解決農民培訓經費問題。例如,加拿大和德國等國家,為鼓勵農場主和農業(yè)企業(yè)對農民進行培訓,他們國家允許相關企業(yè)可將培訓費用計入生產成本;法國與丹麥法律規(guī)定,農場工人與學徒工在培訓期間,能夠獲得農業(yè)專業(yè)協會發(fā)放的培訓補助;韓國為鼓勵農民參與培訓,對參加培訓的農民提供優(yōu)惠利率貸款。
(三)農民培訓方式靈活多樣
從培訓時間上看,發(fā)達國家既有為期幾天升值幾個小時的短期培訓,又有為期幾個月的長期培訓。從培訓的方式看,有不脫產、半脫產和脫產三種。在培訓方式上,以現場操作與觀摩為主,理論學習為輔,他們根據社會需要和市場需求,開設農民培訓課程,重視農民培訓的實用性。在培訓對象上,既有農業(yè)學徒工培訓班,也有專門針對農場主的經理人培訓班。在培訓的層次方面,有基礎培訓、專業(yè)培訓與晉升技術職稱培訓等多層次培訓班。
(四)培訓內容要符合農民的實際需求
發(fā)達國家不斷創(chuàng)新培訓內容,以適應時展。具體的說,一是從單純的技術培訓轉向傳授農業(yè)企業(yè)管理、農產品運銷等方面的內容;二是將農民培訓內容從傳統(tǒng)的育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保等技術培訓擴展到綠色農產品的生產經營管理、訂單農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)、觀光農業(yè)等現代農業(yè)生產經營領域;三是培訓內容從農業(yè)的產中培訓拓展到融資、市場調研、產品設計、風險管理、農產品加工、倉儲、運輸、營銷與管理等農業(yè)產前與產后環(huán)節(jié);四是從單純的技術培訓拓展到創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能等培訓,甚至向農民傳授有關決策、財務管理和商業(yè)經營技巧等知識。
(五)注重農民的培訓質量與效率
為了保證農民培訓質量與提高培訓效率,許多發(fā)達國家在農民培訓工作中,實行嚴格的證書制度,如農業(yè)工程證書、農業(yè)機械證書、奶牛證書、畜牧證書、養(yǎng)禽證書、農場管理證書、農場秘書證書與園林證書等。而且各國對農民培訓證書的考試要求都較為嚴格,基本上是由各國政府管理部門設立的考試委員會專門負責(考試委員會一般由農場主、農業(yè)工人和教師三方代表組成)。一些國家,如英國為農民的培訓考試,還編制了全國統(tǒng)一考試學綱。接受培訓的農民只有考試成績合格,才能獲得證書。我國應借鑒他們的經驗,不斷推進農民培訓證書制度建設,以促進農民培訓質量的提高。
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關鍵詞:農業(yè)科研院所;科研管理水平;發(fā)展
農業(yè)科研院所是我國農業(yè)科研的主體,同時也是構建科學的農業(yè)創(chuàng)新體系的主要基礎,有著無法替代的作用和價值。農業(yè)科研管理是農業(yè)科研院所高度重視的一項工作,是科研管理中應用科學的原則、方式對科研項目、成果、人才、條件以及信息資源等給予有效管理的一種活動,是確保其為農業(yè)科研提供優(yōu)質服務的關鍵。
1農業(yè)科研院所科院所科研管理現狀
1.1管理人員素質參差不齊
當前科研管理隊伍人員的素質并不統(tǒng)一,存在嚴重的參差不齊問題[1]。一方面,科研院所的管理人員并不是均為管理專業(yè)出身,在專業(yè)知識方面有明顯的缺陷,導致在實際工作中缺乏理論性的指導;另一方面,科研管理人員在負責日常性事物的同時,還需要承擔一定的科研任務。對此,這一些人員很少有時間去參與管理方面的培訓與學習,導致其在專業(yè)理論知識方面的缺乏。
1.2科研院所對人員培訓重視度較低
當前農業(yè)科研院所對于管理人員的培訓重視度也并不高。在信息化時代之下,科研管理人員必須不斷的改進、拓展知識的儲備,同時優(yōu)化知識的結構,并提升自身的綜合性素質,改進管理思維,并應用現代化的管理理念作為支撐,做好相應的管理工作[2]。但是,就目前而言,因為農業(yè)科研院所對于管理人員的培訓重視度較低,導致許多管理人員的素質“一層不變”,無法根據市場、社會環(huán)境的改變而成長,最終無法滿足市場的實際需求而逐漸被淘汰。
2新形勢下提高農業(yè)科研院所科研管理水平對策
2.1強化人才隊伍的建設一方面,需要吸引更多的高素質人才加入到農業(yè)科研院所的額科研管理工作當中,農業(yè)科研院所的發(fā)展必然是基于科研人員的支撐,同時也無法離開管理人員在多個方面所提供的保障。對此,管理人員的素質將會直接決定科研管理工作的實效性[3]。農業(yè)科研院所應當不斷的吸收社會各界所提供的科研管理專業(yè)力量,借助招聘的方式,增加對管理專業(yè)人才的吸收,在社會范圍當中吸收人才,從而保障農業(yè)科研院所的健康發(fā)展。另一方面,需要加強培訓的力度,從而提升農業(yè)科研院所中從業(yè)人員的綜合性素質。引入管理人員培訓體系,提升在職人員的整體素質。首先是農業(yè)科研院所需要定期組織管理人員到各類高校、大型科研院等部門參與科研項目管理方面的培訓,同時參與到各種研討會中,在相互學習中不斷的提升自身專業(yè)素質。其次,做好農業(yè)科研院所中的管理人員,必須對作物學、農業(yè)科技學、農學、農藥學等多個方面的專業(yè)知識形成基本的掌握。這一些背景知識對于提高管理人員工作素質以及優(yōu)化管理人員對于農業(yè)科技課題的理解有顯著的意義和價值。最后,還需要有計劃、有目的的組織管理人員參與到調研學習工作中,學習其它部門或企業(yè)的高效率管理模式與經驗,反思自身所存在的缺陷,并在反思當中得到提升。
2.2改進管理模式
首先,需要細化具體分工,并明確每項工作的具體責任,構建高效率的管理隊伍??蒲性核墓芾砣藛T普遍存在分工不明確問題,在實際的事務方面責任劃分較為模糊,這也是導致農業(yè)科研院所科研管理工作實效性不高的主要因素。對此,需要在管理、科研、財務、后勤等多個方面工作進行具體的劃分,同時將每一個部門、科室的工作進行細節(jié)劃分,例如,在科研院所下建立管理部門、實驗室,并在項目管理科負責項目的申報、評估、驗收以及各項具體事務,在實驗管理工作中,需要負責設備的維護、使用以及更新。其次,監(jiān)理信息化的管理平臺。伴隨著信心化技術的不斷改進,網絡在各個領域、各項工作中均有所滲透。對此,便需要借助信息化的技術力量,將其應用到農業(yè)科研院所科研管理工作中,從而實現人力、物力、財力方面的節(jié)省。農業(yè)科研技術的和粗昂新與發(fā)展需要科研人員的智慧以及先嗲話信息技術的共同支撐。對此,農業(yè)科研技術對于推動農業(yè)科研院的長遠發(fā)展以及整個農業(yè)經濟持續(xù)性發(fā)展有著明顯的價值和意義。對此,農業(yè)科研院所需要整合農業(yè)科技整體資源,并構建完善的信息源與數據庫,同時為科研人員及時性提供國內外關于農業(yè)科研院所相關工作的各項信息。另外,農業(yè)科研管理人員屬于農業(yè)科研工作中的重要紐帶之一,是保障科研活動正常運行以及維持管理工作秩序的基本措施。對此,為了確??蒲谢顒拥捻樌_展,管理人員必須應用專用的網絡平臺,實現信息化的管理。
3結語
綜上所述,伴隨著科技體系改革的不斷深入,科研管理也需要不斷的創(chuàng)新和改進。科研管理人員必須不斷的優(yōu)化自身知識結構,提升自身綜合性的素質,并在市場經濟的環(huán)境之下,逐漸轉變以往的舊思維方式,并建立新的創(chuàng)新意識,提升科研管理的能力與業(yè)務水平??蒲胁块T需要進一步的強調科研管理工作在農業(yè)科研工作當中的重要性,并真正做到全員參與,全面提高,從而提高農業(yè)科研院所的科研管理水平。
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從調查的情況來看,農民的整體素質還是很低的,已不適應新農村建設的需要。建設新農村,發(fā)展現代農業(yè),必須提升農業(yè)科技水平,大力提高農民的科學文化素質。只有培育造就一大批有文化、懂技術、會經營、掌握現代農業(yè)科技的新型農民,才能為現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供創(chuàng)新經營主體。
一、農民渴望提高素質,得到更多的教育培訓機會
在受調查的農民中,有90%以上的人參加過當地政府或農業(yè)等部門組織的實用技術培訓。平均每個農戶參加培訓的時間為5天多一點。這些農民參加培訓的目的主要有兩個,一是增加收入,二是提高技能。同時他們接受培訓的類型主要集中在實用技術培訓和職業(yè)技能培訓這兩個方面。
在培訓的內容上,他們最期望種植業(yè)的糧食、水果、蔬菜等方面的實用技術培訓,這部分農民占75%左右;養(yǎng)殖業(yè)的豬、牛、羊、雞等方面的實用新技術和經營管理知識的培訓,這部分農民占18%以上;非農產業(yè)的運輸、建筑、餐飲、服裝等方面的管理技術和進城務工常識的培訓,這部分農民占7%左右。
在培訓的方式上,有82%的農民希望通過面對面授課、一事一訓的方式來獲得知識和技能;有13%的農民希望通過短期培訓并結合現場實習操作的方式,來提高農業(yè)生產技術和經營管理的本領;只有5%左右的農民希望通過電視、廣播、VCD的學習來掌握新技術和新知識。
在培訓的時間、地點和費用上,90%以上的農民希望在本村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地,拿出20~50元,最多100元以下,經過1~3天的培訓掌握技術和技能;有10%左右的農民希望到縣級以上的地方,拿出100~200元,經過3~7天的培訓掌握技術和技能。
二、制約農民素質提高的主要因素
在調查中發(fā)現,目前影響農民素質提高的主要因素基本上有以下四個方面:一是農民沒有錢,約占15%;二是當地缺少學?;蚺嘤柌块T,約占55%;三是農民沒有時間參加培訓,約占23%;四是沒有農民需要的培訓內容,約占7%。
三、提高農民素質的主要途徑
1.大面積培養(yǎng)農村實用人才。農廣校是全國最大的中專學校,在對農民實施中等職業(yè)教育和終身素質教育上具有獨特的優(yōu)勢,27年來為農村培養(yǎng)了一大批實用人才,已占據了農村職業(yè)教育的主導陣地。在全省實施“百萬中專生培養(yǎng)計劃”,每年中專學歷教育要招生1萬人,實施人才培養(yǎng)進村、培訓教師進村和媒體資源進村。
2.更多地培育新型農民。充分發(fā)揮各級農民科技教育培訓中心(農廣校)最貼近“三農”的優(yōu)勢,堅持抓好常年的科教興農活動,建立長效的培訓機制,結合農時、季節(jié)舉辦實用技術培訓班,開展“科普之冬”的農民科技大普訓,實施農民科技培訓項目和“每戶一名致富能手培訓計劃”。每年全省完成新型農民培訓20萬人,對農民開展農業(yè)實用技術培訓達到100萬人次以上。
3.搞好“陽光工程”培訓。遼寧省現有農村勞動力1045.5萬人,扣除就地從事二、三產業(yè)的182萬人和外出就業(yè)的206萬人,還有657.5萬人滯留在土地上耕耘。以現有的耕地面積和農業(yè)勞動生產率計算,有400萬勞動力足以滿足生產需要。因此,目前農村尚有257.5萬名富余勞動力需要通過各種培訓,特別是“陽光工程”培訓轉移就業(yè)。農廣校通過一套教材、一套光盤、一臺電視、一臺廣播、一份報刊、一個網絡的引導性培訓,每年開展引導性培訓20萬人,職業(yè)技能培訓10萬人。
[關鍵詞] 伊通縣 職業(yè)農民 專職教師 隊伍建設
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0295-01
在當前新型職業(yè)農民培育工作過程中,作為開展新型職業(yè)農民培育工作的主要陣地,我校應該將進一步提升專職教師隊伍整體職業(yè)素養(yǎng)和教學能力作為首要工作,進而著重培養(yǎng)專職教師隊伍中的中青年骨干教師,促使其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力得到顯著提升,為建設出一支高素質、教學能力強、結構合理的專職教師隊伍奠定堅實的基礎。本文圍繞農廣校專職教師隊伍建設的三個階段展開分析,進而探索專職教師隊伍建設的具體思路。
1 農廣校新型職業(yè)農民培育專職教師隊伍建設的三個階段
農業(yè)廣播電視學校新型職業(yè)農民培育專職教師隊伍建設工作不是一件能夠短時間內完成的事,應該根據它的不同階段進行具體分析,繼而依照其不同階段的不同要求對其進行優(yōu)化。下面圍繞師資隊伍建設的初級階段、提升階段以及創(chuàng)新階段進行分析。
1.1 師資隊伍建設的初級階段
在師資隊伍建設的初級階段,農廣校新型職業(yè)農民培育工程教師常常出現以下問題:其一,他們的專業(yè)知識較為匱乏,難以形成系統(tǒng)的知識體系。其二,大多數教師的實踐操作能力較為薄弱,技能方面較為欠缺[1]。其三,部分教師的教學經驗不足,使得教學工作的實際效果不夠理想。針對這些問題,農廣校應該在“聽、觀、進、派、”四個方面加強對他們的培訓。
①“聽”方面的培訓
在“聽”方面的培訓工作中,農廣校可以組織教師參加專家教授講座,使職業(yè)農民培育工程受教育群體與教師共同參與培訓,促使教師放下“指導者”的身份,以低姿態(tài)來重新認識自身教學工作,進而全身心的投入到豐富自身職業(yè)素養(yǎng)、提升自身教學能力的培訓活動中。
②“觀”方面的培訓
農廣??梢酝ㄟ^組織教師去觀摩骨干教師的教學活動,豐富其教學經驗。通過標桿引領機制的構建促使專職教師、兼職教師以及骨干教師的模范作用得到充分發(fā)揮。
③“進”方面的培訓
農廣校在促使教師實踐指導能力得到提升方面應該組織教師步入農業(yè)生產第一線,在實踐指導現場中以助教的身份參與農業(yè)生產活動,不斷積攢實踐教學經驗,使自身的實踐技能得到全面強化。
④“派”方面的培訓
農廣??梢詫⒔處熍汕驳交鶎又腥ィ菇處熢谵r業(yè)實際生產中了解農業(yè)發(fā)展情況,能夠根據具體情況做出相應的反映,進而根據農業(yè)發(fā)展情況不斷提升自身綜合素質,堅持與時俱進,為新型職業(yè)農民培育工程的進一步建設奠定堅實的基礎。
1.2 師資隊伍建設的提升階段
經過建設初級階段的教師普遍具有相應的教學經驗,然而,他們在理論知識儲備方面仍然存在一定不足,導致其教學實踐指導作用難以得到充分發(fā)揮。因此,應該加強對其進行細化培養(yǎng),促使教師培訓工作的實效性得到顯著增強。例如,農廣校可以階段性的開設教學公開課,安排專業(yè)教師開展專題研討活動,根據新型職業(yè)農民培育現狀設置教學內容。同時,我校還可以組織教師對課堂教學行為和教學效果進行分析,進而明確其中的不足,采取有針對性的措施優(yōu)化自身教學工作。
1.3 師資隊伍建設的創(chuàng)新階段
這個階段主要目的是為那些常年奮斗在農業(yè)發(fā)展第一戰(zhàn)線的骨干教育人才構建一個溝通交流的平臺,使這些專業(yè)素質高、業(yè)務技能強、培育經驗豐富的人才能夠充分發(fā)揮自身的科學研究力量和創(chuàng)新優(yōu)勢,促使他們通過逐漸提高自身綜合素養(yǎng)來帶動隊伍中其他教師不斷發(fā)展和進步,進而推動農業(yè)技術推廣工作、精品課程建設工作、專職教師隊伍建設、教育課題研究工作、培訓教材編制工作以及農業(yè)生產一線技術服務工作等得到進一步的創(chuàng)新和優(yōu)化[2]。
2 新型職業(yè)農民培育專職教師隊伍建設的具體思路
2.1 業(yè)務精良的理論教學教師隊伍建設
將理論教學水平較高、表達能力較強、缺乏教學實踐經驗的教師集中起來,將其組成理論教學師資團隊,明確劃分其日常教學工作范圍,讓他們主要負責相關法律法規(guī)、農產品質量安全、合作社注冊、農業(yè)創(chuàng)業(yè)風險以及農業(yè)創(chuàng)業(yè)風險管控等課程的教學,采取經驗學習、教學觀摩、教學課件評比等活動形式促使師資隊伍整體業(yè)務更加精良[3]。
2.2 實力產群的實踐教學教師隊伍建設
不同教師的專長不同,有的教師擅長農機維修與應用方面,有些教師擅長農產品加工與制作,還有一些教師在特色蔬菜種植方面較為優(yōu)秀。因此,農廣校應該根據教師的不同專業(yè)優(yōu)勢為他們提供相應的培訓,促使其成為專業(yè)的骨干教師,使實踐教學的質量和水平得到顯著提高。
2.3 文武雙全的“雙師型”教師隊伍建設
“雙師型”教師隊伍建設主要從“雙證書”、“雙職稱”以及“雙素質”三個方面著手。農廣??梢怨膭钏麄兣θ〉脟医逃块T認可的教師資格證和職業(yè)資格證,同時,還可以激勵教師獲得教師職業(yè)技術職稱的同時,取得其他職業(yè)的技術職稱。另外,我校也可以在加強教師專業(yè)理論課程教學能力的基礎上,促使其實踐指導教學素質得到全面提高。
3 結束語
綜上所述,在新型職業(yè)農民培訓工作中,加強專職教師隊伍建設對新型職業(yè)農民培育工作的質量和效果具有非常重要的作用。由于專職教師隊伍建設具有長期性和動態(tài)性,并且其自始至終處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。作為開展新型職業(yè)農民培育工作的重要陣地,我校應該打破傳統(tǒng)教育教學理念的束縛和禁錮,在教師教學能力和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)方面努力探索,積極實踐,進而根據實際情況制定一套符合學校教育方針,滿足職業(yè)農民培育需求的師資隊伍建設方案,促使新型職業(yè)農民培育工作的水平和效果得到持續(xù)、穩(wěn)定的提升。
無人駕駛電動直升機植保技術的推廣與應用,對于提高農業(yè)生產效率,降低生產成本,實現農業(yè)安全生產,確保農產品質量安全,有著重要意義;對于農資經銷,農藥生產與銷售,防控假冒偽劣農資進入農產品生產過程,也有著不可忽視的實際意義;同時,對于提升農業(yè)科技水平,激發(fā)農民群眾學科學用科學的熱情,豐富和發(fā)展先進農耕文化,都有著積極意義。
然而,無人駕駛直升機植保技術在推廣與應用當中,雖是一個熱門話題卻遇到了冷場面。日前,筆者到當地一個很有實力的農資經銷公司華農農機有限公司處了解該項技術的市場情況。公司老板劉桂鈞說,這項技術是一個很有發(fā)展前景的技術,但目前來說,看的多,用的少,市場上還呈觀望態(tài)度。說著,他拿出一疊邀請函告訴我們,有幾個外省的表演示范活動請他帶“飛機”去表演,但沒有做成一起銷售業(yè)務,他都有些難以應付了。
根據目前的情況來看,無人駕駛電動直升機植保技術推廣,主要存在三個方面的問題:
一是技術培訓困難。在技術培訓問題上,培訓主體缺失是一個最關鍵的問題。由于該項技術屬于新興的高科技技術,其操作也存在相當強的技術要求,操作手必須要取得資格證或者合格證,才能進行操作。然而,在這個層面實在存在太多的空檔。首先,沒有社會化的專門的培訓機構。這個技術培訓,是由廠家來做,還是經銷商來做,還是其他社會培訓機構來做?沒有答案。就是由誰來做的問題,也需要行政許可,這項許可職能,恐怕相關部門都沒有依據。至于如何發(fā)證,發(fā)一個什么證,合格證還是操作證,都無法界定;其次,培訓費用高。據介紹,培訓一個這樣的操作手,至少要一萬元以上。如果這個費用由廠家承擔,基本不可能,由經銷商承擔也不現實,由操作手自行承擔,恐怕學習的積極性不會很高了;其三,培訓時間難保證。一般培訓一個操作手從開始到基本能夠熟練操作,要三個月左右,這個時間要求如果不是專業(yè)的職業(yè)培訓,還是比較長的。對于一個農民或者是職業(yè)農民,農忙時節(jié)或者其他時間,要保證操作手有時間來培訓,都比較難。而且,培訓后一旦沒有購置飛機,技術還有可能生疏。所以說,培訓問題是一個難題。
二是安全保障缺失。無人駕駛電動直升機植保,雖是一個新興的植保方式,但其中也還是存在一些風險。首先是操作過程中的安全。當然,在直升機植保環(huán)節(jié),操作手中毒的安全事故發(fā)生可能性很小,但是,無人駕駛直升機在作業(yè)過程中可能出現的諸如碰到障礙物,墜毀、機械事故等安全問題的可能性還是有的,對于動輒幾十萬的機械設備,如果出現問題,損失也不小。就是保險也沒有這方面的險種。所以在這些方面,幾乎沒有保障;其次,無政策性補貼。目前,對于購買無人駕駛直升機,還沒有進入補貼目錄。地方性補貼的隨意性很大,所以,使用和推廣的成本高,市場風險大;三是風險處置實踐標準缺失。植保防治效果的好壞,有病蟲害預警、農藥的實用性、操作方式等多方面的因素,但往往在一項新技術的推廣過程中,存在強調或夸大某一方面作用的現象,對于無人駕駛直升機植保,一旦應用于實踐,人們看到的是直升機這類新事物的作用,如果防治效果上出現問題,勢必將問題出現的原因歸責于直升機。而這些問題的處置,并沒有良好的處置機制。
三是體制機制乏力。無人駕駛直升機植保技術推廣應用,沒有良好的機制保障。首先,著力于推廣工作本身,沒有體制機制。通過什么形式、政策、手段來推進推廣與應用,沒有成功的經驗和可以借鑒的方法。很多時候,也是按照傳統(tǒng)的表演示范等農資農具推廣模式來運作,或者通過行政的手段來實施,而且這些實施辦法有時候還不過是湊湊熱鬧,沒有實際效果。筆者在與經銷商探討這個問題時,經銷商認為,現在無論是廠家、經銷商還是用戶,對于這方面都不抱有很積極的態(tài)度,就是說,都還比較隨便;其二是推進無人駕駛直升機植保基礎條件的體制機制并不完善。直升機植保,在土地經營形式上,適用的是規(guī)模經營;在組織形式上,適用的是大戶、聯戶、家庭農場或者合作社;在作業(yè)形式上,適用的是統(tǒng)防統(tǒng)治。而這些可以說是基礎條件的東西,還是一個培養(yǎng)發(fā)育的過程,并沒有完全成熟;其三是無人駕駛直升機植保是一個完善的鏈條,需要農業(yè)部門的病蟲預警、農藥生產廠家的飛防(控)專用藥配置、植保服務組織的操作技能以及服務對象的參與與認可,而這些方面,尚無有效的聯系協調機制。
針對上述問題,筆者認為,推進無人駕駛直升機植保技術,還要從以下幾個方面發(fā)力。
政府主導,建立和完善推廣應用機制。無人駕駛直升機植保技術是真正意義上的一項新技術,涉及到遙控系統(tǒng)、電子系統(tǒng)等科學領域,在推廣應用上絕不是簡單的推廣應用方式和力度行得通的。特別是在體制機制問題上,根本不是社會力量能夠決定的,需要政府的主導。包括技術培訓、行政許可、相關職能部門的服務、政策性補貼、農村經營體制改革等,政府應該拿出切實可行的具體措施,建立和完善推廣應用的各項機制,保證這項農業(yè)科技成果得到廣泛應用。
市場發(fā)力,引導相關要素集聚。飛防植保是一項前期資金投入大,實施過程效益高,產業(yè)發(fā)展前景好的新生事物,其中也不乏一些風險性因素,需要如金融、信貸、保險等市場要素積極融入,才能解決發(fā)展當中的一些具體問題。相關機構要從推動現代農業(yè)發(fā)展的高度出發(fā),敢于承擔社會責任,為農業(yè)科技新技術推廣提供支持。
政策傾斜,促進產業(yè)改造升級。飛防技術推廣的各個環(huán)節(jié),都需要政策支持。在購機補貼實施當中,應該將飛防納入補貼目錄,將飛防技術培訓納入培訓補貼,盡量減輕購機者和培訓對象的負擔;同時,加大農田水利基礎設施建設力度,創(chuàng)造適用飛防植保的基礎條件;加快產業(yè)轉型升級,在農地經營體制、土地流轉、家庭農場建設等方面著力,為飛防植保提供舞臺。
摘 要:近年來,一些地區(qū)的農村職業(yè)教育陷入嚴重危機,原因足多方面的,既有觀念的因素,也有體制的問題,還有職教政策和決策的失誤。當前,發(fā)展農村職業(yè)教育面臨很多機遇。政府的大力支持;農村教育的改革;職業(yè)教育法的貫徹實施;職教體系的完善;衣科教的結合;創(chuàng)業(yè)教育的大力開展等是農村職教走出困境的必由之路。
關鍵詞:欠發(fā)達地區(qū);農村職業(yè)教育;發(fā)展對策
農村職業(yè)教育在農村社會發(fā)展中處于戰(zhàn)略性地位。它不僅關系著近13億人的吃穿問題,而且制約著整個經濟建設和社會發(fā)展的速度、深度和規(guī)模。一些欠發(fā)達地區(qū)的農村教育正在陷入嚴重的危機。發(fā)展農村職業(yè)教育,對于推動農村經濟發(fā)展和社會全面進步、提高農民的文化和科學技術素質都起著決定性作用。農村職業(yè)教育謀求發(fā)展,涉及到體制、經濟、文化、心理等多種因素和領域,同樣受到多種因素的制約。要使農村職業(yè)教育走出困境、健康發(fā)展,當前應重點抓好以下幾個方面的工作:
一、發(fā)揮政府職能 政策強力支持
職業(yè)教育政策,既是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的根本保證,又是提高社會對職業(yè)教育認識的重要措施。因此,要使我國的職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展,各級政府不僅要在思想上高度重視,而且還必須制定和完善相關政策,為職業(yè)教育營造一個良好的政策環(huán)境。
1.堅定不移地堅持“大力發(fā)展”的方針
職業(yè)教育作為與經濟、社會聯系最為緊密的一種教育類型,是其他教育不能替代的。實踐證明,“大力發(fā)展職業(yè)技術教育”的方針是符合我國國情的,為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大動力和政策依據。因此,應該把“大力發(fā)展職業(yè)技術教育”的方針作為長期政策對待;使其在各級決策者的頭腦中深深扎根。
2.加強輿論宣傳,發(fā)揮政府職能
近年來,由于農村經濟形勢不好,經濟效益下降,城鄉(xiāng)差距加大,低層次人才相對過剩,職業(yè)教育“立交橋”不完備,部分職業(yè)學校質量不高等原因,使農村職業(yè)教育出現了徘徊和滑坡。各級政府特別是教育行政部門,應充分運用多種形式向社會宣傳職業(yè)教育的重要性,糾正鄙薄和忽視職業(yè)教育的錯誤傾向,發(fā)揮行政調控的主導作用。
各地政府應盡快完善“先培訓、后上崗”的勞動用工制度,把住農村就業(yè)市場入口關。在投資、招生、就業(yè)、辦學自主權等方面,進一步強化政府行為,建立有效的政策保護體系。對適應當地經濟和社會發(fā)展需要的專業(yè),在資金上應給予重點扶持。
3.加大政府投入力度,體現政府對職業(yè)教育的傾斜
從經濟角度講,社會是除了受教育者本人和接受職業(yè)教育畢業(yè)生的單位之外的最大的受益者。按照“誰受益誰投入”的原則,應該實行學生受益學生繳費、企業(yè)受益企業(yè)出資、社會受益政府投入的政策。在受益者中,社會、國家是職業(yè)教育的主要受益者,因此,政府應該是職業(yè)教育的主要投資方。
由于政府投入不足,致使職業(yè)學校的收費標準高于普教。因此,要制定增加職業(yè)教育投入的政策,確保正常的教育經費,支持職業(yè)教育的發(fā)展,采取一定的傾斜政策也是非常必要的。當然,職業(yè)教育不能期望完全依賴政府的投入,還必須激活自身的產業(yè)屬性,走產業(yè)化的發(fā)展道路,在市場競爭中贏得更多的教育資源。
針對目前我國大多數農村,特別是中西部地區(qū)農村的實際,要進一步加大政府對農村職業(yè)教育的投入力度,確保財政性經費的不斷增長。要通過政府的投入,使每個縣(市、區(qū))都能建設好一所骨干示范性職業(yè)學校或職教中心。同時,采取鼓勵措施,動員部門、行業(yè)和社會各方面的力量,充分發(fā)揮高等學校在師資、技術等方面的優(yōu)勢,支持農村職業(yè)教育的發(fā)展。各級政府應把對農村職業(yè)教育投入作為生產性投入來對待,加大對農村職業(yè)教育的投入力度,為農村職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的物質基礎和環(huán)境。為農村職業(yè)教育營造一個良好的政策環(huán)境,這是保障我國職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵和根本。
二、堅定不移地為“三農”服務
我國是個農業(yè)大國,絕大部分人口在農村,農業(yè)、農村、農民工作事關黨和國家工作的全局?!叭r”問題說到底就是增加農民的收入問題,其解決的措施可以有多種,但其中最重要、最根本、最核心的是提高農民的素質,教給農民致富的本領。一方面是培養(yǎng)適應農村產業(yè)結構調整、能“留得住”的新型農民,更重要的另一方面是培養(yǎng)具有一定職業(yè)技能、在就業(yè)市場有競爭力,“送得出”的務工就業(yè)人員,為農村的大批富余勞動力轉移做貢獻,這是當前農村職業(yè)教育的工作重點。調查資料表明,外出打工或在城市就業(yè)的農村青年80%以上未經職業(yè)學校的教育培訓,為此,農村職業(yè)教育尤其要抓住這一有利時機和機遇,積極開展職業(yè)培訓和農民繼續(xù)教育,以此作為農村職業(yè)教育新的增長點和突破口。
各級政府要從解決“三農”問題的高度,采取特殊措施給予支持。與此同時,農村職業(yè)學校自身也要更新觀念,創(chuàng)新制度,考慮如何面對競爭激烈的市場經濟,以就業(yè)為龍頭,以市場為導向,改革教學方法、提高教學質量,以適應產業(yè)結構、就業(yè)結構變動對勞動力的不同需求。同時,要因地制宜發(fā)展初等職業(yè)教育和多種形式的培訓,使農村未能升學的,或者進城務工的初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)培訓。充分利用各種教育資源,組織好對農民的職業(yè)培訓和繼續(xù)教育,使農民終身教育成為現實。
科教興國的希望在科教興農,科教興農的希望在農村職業(yè)教育。農村職教只有始終堅持面向農業(yè)、農民和農村經濟的辦學宗旨,牢固樹立為當地區(qū)域經濟和社會發(fā)展及脫貧致富服務的思想,探索出一條面向“農業(yè)、農村、農民”辦學、積極為本地“農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民致富”服務的成功之路,才能立于不敗之地。
三、認真貫徹實施《職業(yè)教育法》
《職業(yè)教育法》是以教育法和勞動法這兩部基本法律作為立法依據而制定的,它規(guī)范、調整的對象既包括了職業(yè)學校教育又包括了職業(yè)培訓,既有對受教育者實施職業(yè)技術教育,的功能、又有促進勞動就業(yè)的功能。但是其貫徹的力度、范圍,對職業(yè)技術教育的指導、調控和保障等仍有一些需要解決的問題。特別是沒有對農民職業(yè)教育與培訓的實施主體、經費籌措、操作過程等做出具體規(guī)定,使得教育部門和農業(yè)主管部門都不愿承擔其職責,給農村職業(yè)教育資源造成了巨大的浪費。因此,農村職業(yè)教育的目標定位,從以學歷教育為主轉為對從業(yè)人員的培訓服務,實現農村職業(yè)教育資源潛力的發(fā)揮,必須通過立法,使農村職業(yè)教育成為農民職業(yè)教育與培訓實施的重要主體,并從社會分工、人員配備、經費籌措以及社會環(huán)境保障等方面加以落實,調動社會各方面力量興辦職業(yè)教育,以充分發(fā)揮農村職業(yè)教育資源的潛力,為農村職業(yè)教育的健康發(fā)展提供法律保證。同時,應加大對農村職業(yè)教育的執(zhí)法力度,建立和完善農村職業(yè)教育督導檢查評估機制,特別是在農村,由于干部群眾的認識覺悟和政策水平還不太到位,更需要用強有力的手段去推動實施和監(jiān)督落實。
《職業(yè)教育法》的頒布,標志著職業(yè)教育進入法制軌道,確立了職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位?!堵殬I(yè)教育法》的實施,使職業(yè)教育有法可依,我們相信有了法律的有力保障,農村職業(yè)教育一定會得到蓬勃發(fā)展,并在科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。
四、進一步完善職業(yè)教育體系
農村職業(yè)教育體系的調整,一方面要滿足現有從業(yè)人員對職業(yè)教育的需要,同時也要滿足新增勞動力的需要。
1.降低農村職業(yè)技術學校的重心,以農村從業(yè)人員的培訓為主要任務
當前,農村從業(yè)人員對職業(yè)教育存在著巨大需求,只有從社會經濟的發(fā)展去考慮,滿足農村社會經濟的發(fā)展需求,職業(yè)技術學校才能得到快速發(fā)展。因此,農村地區(qū)職業(yè)技術學校要實行重心轉移,要直接為農村從業(yè)人員的素質提高服務,而目前無論是農業(yè)生產還是農業(yè)從業(yè)人員的基本素質,都急需開展廣泛的培訓,通過培訓和科技咨詢向農民提供科技方面的問題解答、技術指導、可行性研究、方案選擇以及相關農業(yè)生產市場信息等。這樣既可以加快農業(yè)生產結構調整以及從業(yè)人員的市場運作能力,還可以推動現有的農業(yè)從業(yè)人員開展農產品貿易、加工、運輸等農業(yè)三產活動,從另一種途徑推動農村剩余勞動力的轉移。
2.加快城市職業(yè)教育為轉移農村剩余勞動力服務的步伐
農村的剩余勞動力需要轉移,而城市職業(yè)學校更接近于城市的社會生產和經濟生活,而且其專業(yè)設置和教學更易于和市場需求對接,供需錯位相對減少,生源和就業(yè)覆蓋面大,供應效率更高。因此,城市職業(yè)教育為農村剩余勞動力轉移服務將會使農村剩余勞動力轉移更為有效。但是,僅靠市場的推動是不夠的,還需從政策、資金等方面予以支持,盡可能減少農村生源的支付成本,以便吸收更多的農村生源,加快農村剩余勞動力轉移的步伐。
3.加快制度建設,以城市職業(yè)學校和社區(qū)教育為依托,廣泛開展農村進城務工人員的技能培訓
進城務工人員要得到培訓必須具有相應的學習時間和經濟支撐能力,因此,需要加強制度建設,使他們參與學習的時間能夠得到保證;同時,對一些經濟困難的務工人員,還需要依據對弱勢群體的保護給予經濟上的支持。只有這樣,這項工作才能落到實處,真正開展。
五、深化完善農科教結合
農村職業(yè)教育一定要突出“農”字特色,要主動適應當地傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變、農村經濟發(fā)展多元化與多樣化、農村城市化以及農民渴求脫貧致富奔小康的需要。堅持“職、成、普”三教統(tǒng)籌,走“農、科、教”結合,“產、學、研”并舉之路,把農村職業(yè)教育真正辦成傳播科技文化知識的基地,研究、示范、應用、推廣農業(yè)新技術的基地,以及創(chuàng)建社會主義精神文明和物質文明新農村的基地。職業(yè)學校不僅要在校內建基地、辦實體,而且要將實驗實習“基地”“實體”延伸到學生所在的鄉(xiāng)村甚至于延伸到學生的家庭,讓學生“邊上學邊致富,畢業(yè)就當專業(yè)戶”。
實現農科教結合要做好發(fā)展規(guī)劃結合、項目結合、科技力量結合、經費資金統(tǒng)籌、基地建設結合、督導評估結合等幾方面工作,形成經濟與上層建筑各有關部門及其所屬單位的縱向與橫向的協同、配合、互補與結合,從而把農村經濟建設置于經濟發(fā)展與教育、科技發(fā)展的更大系統(tǒng)中,使經濟建設迅速走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來?!靶藿逃萍妓?,灌農業(yè)田”的形象說法,概括了農科教結合的實質。
實施農科教統(tǒng)籌,縣級是關鍵,鄉(xiāng)級是結合點,村級是直接、迅速地體現統(tǒng)籌效益的切入點和落腳點。進一步完善農村職業(yè)教育的網絡體系,把農業(yè)主管部門、農業(yè)科研院所和農村職業(yè)學校,通過適當的形式和機制聯系起來,使“上掛、橫聯、下輻射”的經驗,在體制的保障下得到進一步的推廣。
六、大力開展創(chuàng)業(yè)教育
加入WTO以后,解決農業(yè)產品結構、適應國際。市場等問題已為社會廣泛關注。解決農村問題,農民是主體,如何最大限度地發(fā)揮農民在農業(yè)結構調整中的主觀能動性,搞好農民創(chuàng)業(yè)培訓是關鍵。根據農民創(chuàng)業(yè)的實際需要,創(chuàng)業(yè)培訓應該包括以下內容:
1.創(chuàng)業(yè)心理的培訓。包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新意識、市場意識、風險意識、創(chuàng)業(yè)能力等方面的培訓。它們是個體創(chuàng)業(yè)所必須具備的;心理條件。
2.創(chuàng)業(yè)知識的培訓。創(chuàng)業(yè)過程需要許多知識,如財務知識;管理知識等,都應列入創(chuàng)業(yè)培訓的內容
3.創(chuàng)業(yè)過程的指導。大多數農民由于缺乏創(chuàng)業(yè)經驗,因此在創(chuàng)業(yè)過程中會遇到許多問題。為了減少不必要的損失,更重要的是增強農民的信心,農村職校應對創(chuàng)業(yè)過程進行指導。
4.市場信息的提供。在農村尚未建立健全市場體系前,農村職校應成立市場信息中心,為農民提供市場信息咨詢,是解決農村生產問題的重要措施。農村職業(yè)教育經過了20多年的發(fā)展,培養(yǎng)了大批的畢業(yè)生,可以通過他們建立科技咨詢網絡。
5.新技術的提供與培訓。及時掌握并運用新的農業(yè)科技,是農民創(chuàng)業(yè)成功的根本保證。農村職校應充分發(fā)揮自己的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,與農業(yè)科技推廣結合起來,把握農業(yè)科技新動態(tài),給農民提供新的農業(yè)科技及其培訓。
通過以上分析,創(chuàng)業(yè)培訓應該是對農民創(chuàng)業(yè)的全過程提供技術培訓和咨詢服務。農村職教只有以創(chuàng)業(yè)培訓為重點和方向,打破功能單一的辦學模式,實行多功能化,建立以創(chuàng)業(yè)培訓為重點的新的運行機制,才能走出困境。可以構建由如下部分組成的農村職校新模式:
1.技術培訓中心。主要任務是負責對農民的技術培訓。培訓的對象為農民和未能升學的農村學生。培訓時間的長短依據技術掌握所需的時間確定,時間安排應靈活,可以是農閑和晚上。培訓不是一次性的,而是終身的。
2.農業(yè)科技研究推廣中心。主要任務是進行農業(yè)科技的研究與推廣,把握農業(yè)科技新動態(tài),并把它直接提供給農民,或與技術培訓中心合作,對農民進行農業(yè)新技術培訓。
3.創(chuàng)業(yè)指導中心。主要負責農民的創(chuàng)業(yè)心理的培訓及創(chuàng)業(yè)過程的實際指導。特別是在創(chuàng)業(yè)的最初階段,應與農民經常保持聯系,對其創(chuàng)業(yè)提供詳細的咨詢和實際指導。
關鍵詞:新型職業(yè)農民;經營管理能力;培訓策略
中圖分類號: F323.6;G725 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.012
當前,隨著我國城市化以及工業(yè)化進程的加快,大量的農村青壯年走進城市,在城市務工掙錢,大量的農村學生在學業(yè)有成后,也選擇留在城市工作生活。這種情況導致農村出現大量的留守兒童、婦女和老人,高素質及青年人才嚴重缺乏,甚至一些農村出現無人種田的情況。因此,針對這種情況,一定要加強對新型職業(yè)農民的培養(yǎng)力度,以強化農民的管理能力、經營能力及科技素質為核心,幫助農民成為新時代需要的農業(yè)人才。
1 新型職業(yè)農民經營管理能力構成
1.1市場預測和分析能力
新型農民一定要適應農業(yè)的商品化、產業(yè)化以及市場化,了解和掌握農產品市場最新信息,樹立全面的營銷理念,進而改變傳統(tǒng)的小農思想。同時,新型職業(yè)農民還要對市場進行充分調查,收集市場的最新信息,對市場進行科學預測,分析影響市場因素,從而做出科學而可靠的預測,減少決策失誤,更好的實現預期目標。
1.2決策能力
市場處于持續(xù)的變化中,因此,新型農民一定要擺脫傳統(tǒng)的思想觀念,運用獨到的眼光去發(fā)現市場規(guī)律。在進行決策的過程中,一定要積極思考問題,并且擁有事業(yè)感和責任感,探索農業(yè)的發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律,做出科學的決斷。
1.3管理財務能力
我國農業(yè)長期處于家庭化的生產模式下,導致農民的管理財務能力和融資能力較差。而新型農民一定要根據經營狀況以及資金使用情況,進行合理的財務管理,掌握相關金融知識,并且積極了解融資渠道和方式。運用資產和產品進行融資,對成本進行科學的計算和控制,控制生產成本,實現經濟效益最大化。
1.4管理生產能力
農業(yè)在實現現代化后,一定要提高農業(yè)生產的效益和效率。在具體經營活動中,新型農民要能夠依據市場環(huán)境和農業(yè)規(guī)律,依靠當前的資源,科學制定生產計劃,并且組織相關資源開展生產,處理好各方面的問題,控制生產過程。在生產過程中,完成對勞動工具、機器以及種子的控制與組織,對一些大型農用設備實行管理科學。
1.5管理設備能力
農業(yè)的發(fā)展趨勢是自動化和機械化。在農業(yè)生產中,需要運用到先進的且大量的機械設備,因此,要求新型農民要具備管理設備的知識和能力,對設備的使用和壽命進行全面管理。從改進設備、保養(yǎng)設備、維護設備、操作設備、安裝設備以及選擇設備方面進行管理,確保設備的安全運行,提高其工作質量和效率。
2 新型職業(yè)農民的經營管理能力培養(yǎng)策略
2.1制定科學培訓計劃
新型職業(yè)農民培訓要根據培養(yǎng)環(huán)境、培訓內容以及培訓對象,制定科學的培訓計劃,培訓計劃主要包括制定開課時間、確定教育教師、明確培訓時間和地點,明確培訓內容和課程。同時,在對農民進行培訓的過程中,要根據農民的現有素質基礎和文化水平,對其進行管理以及經營方面的知識培訓,進而開展針對性培訓。
2.2充分調查農民需求
在當前的一些培訓活動中,很多內容都缺乏針對性,一些基礎知識,與農民的預期具有較大差異,農民通過培訓不僅沒有獲得想要的知識和信息,反而浪費時間和資源。因此,在開展培訓之前一定要做好調查,并且分析農民對培訓的需求和期望,充分尊重農民的意愿開展培訓。例如,農民對某市場產品具有興趣,那么培訓就要以這種市場產品為出發(fā)點,針對農民的需求開展培訓,幫助農民發(fā)家致富。
2.3充分明確培訓內容
明確培訓內容一定要根據市場和農民的實際需求,具有針對性的制定培訓知識,例如強化新型農民的管理和經營能力。培訓內容需要包括以下幾點:一是了解和調查當前農產品的行業(yè)和市場前景;二是掌握如何獲取市場的有用信息;三是創(chuàng)新農產品推廣和銷售渠道;四是掌握農產品定價的技巧和策略;五是掌握質量檢測以及進入超市等策略和流程。通過系統(tǒng)的培訓,幫助農民具備較強的管理和經營能力。
2.4強化培訓教師隊伍建設
對于技術培訓和農業(yè)教育的教師,一定要具備較強的實際操作能力和管理經營能力,在掌握教育理論方法和理論知識的同時,還要靈活運用教學手段。同時,國家農業(yè)部門和地方有關部門還要出臺相關規(guī)定和政策,完善培訓人員的上崗機制,保證其具有教學資格。并且還需要從事農業(yè)教育培訓的經歷,對教師開展定期能力強化教育,加強培訓教師團隊建設。
2.5強化培訓監(jiān)督評價
完善以及構建新型職業(yè)農民培訓監(jiān)督評價體系,監(jiān)督機制主要包括評價評判、評價內容以及評價標準等方面的內容。保證培訓活動的順利以及有序開展,為我國農業(yè)輸送更多的現代化農民,滿足農業(yè)生產的實際需求。
3 結語
信息化農業(yè)經濟的管理具體體現在一下三個方面,其一是能推動農業(yè)經濟的轉型,此應用能將傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式向知識性的農業(yè)發(fā)展模式轉變。其二是能為農業(yè)科研發(fā)展培育人才,并能通過信息化管理顯著提升農業(yè)科研、加快知識傳播,進而為培育農業(yè)科研人才提供幫助。其三是能增加農業(yè)方面的經濟收入,幫助農民提高生活水平,信息化管理能有效地提高農業(yè)經濟發(fā)展質量,提升農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性,進而有效地提高農業(yè)方面的經濟收入,從而促進農民的生活水平提高。農業(yè)經濟管理工作是當前我國農村的工作重點,農業(yè)信息化是重中之重。強化農業(yè)經濟管理的信息化進程,對提高我國農業(yè)生產效率、促進農村的經濟繁榮、發(fā)展現代農業(yè)都具有重大現實意義。
二、農業(yè)經濟管理在信息化過程中出現的問題
(一)缺乏對農業(yè)信息資源的有效整合。當前我國信息的采集渠道較單一,未能全面覆蓋所需的采集點,這樣的農業(yè)信息就缺乏必要的權威性和準確性,由此形成了信息孤島,浪費了投資信息化的經濟效益。由于缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃,未能對外國農業(yè)信息進行采集,因此也就無法與國際的農業(yè)生產與農產品市場的信息所充分利用,與外國相關行業(yè)更無法達成戰(zhàn)略合作。
(二)對農業(yè)經濟管理的信息化建設認識不足。伴隨著改革開放,我國農業(yè)逐步由傳統(tǒng)農業(yè)生產向現代農業(yè)生產的轉型關鍵階段,人們已意識到,信息化推動農業(yè)現代化對發(fā)展知識農業(yè),提高農業(yè)科技的含量,有強大的推動力;但目前的信息化只有成為一個產業(yè),才能促進產業(yè)的升級;也只有成為一門學科,才能推動農業(yè)科研的進步;只有成為一種資源,才能按市場機制來配置農業(yè)資源。
(三)農業(yè)信息化建設基礎設施較落后。世界信息化技術的快速發(fā)展,是對政府行政職能的檢驗。各級各地政府部門應從經濟管理職能的轉變到市場服務主體,這樣才能強化對農副產品的預測與分析,將農業(yè)信息化建設變成政府引導農業(yè)產業(yè)調整的引擎;農業(yè)現代化、社會化和產業(yè)化程度不高,必將影響農業(yè)信息化的進程。
(四)農業(yè)經濟管理信息化的建設隊伍薄弱。在國家經濟不斷發(fā)展的大背景下,只有農業(yè)信息化建設真正意思上的實現,才能讓市場按需求配置農業(yè)資源,安排農業(yè)生產經營,實現農業(yè)農民的經濟效益最大化。而農業(yè)信息化的建設隊伍薄弱,已成為不容忽視的問題;原因有二,一是從業(yè)基礎農業(yè)信號化人員多數為非專業(yè)出身,未能對農業(yè)信息化建設提供有效的建議與指導;二是農業(yè)信息化建設最終受益者是農民,農業(yè)整體文化素質較低,多數農民沒有得到正規(guī)指導培訓,對計算機知識并不了解,操作能力也較差。
三、推進農業(yè)經濟管理的信息化建設建議
(一)對農業(yè)信息資源要科學規(guī)劃,建立起農業(yè)管理服務系統(tǒng)、農村信息市場服務系統(tǒng)以及農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)是實現農業(yè)經濟管理信息化的核心。要發(fā)展農業(yè)信息化,需要做好以下三方面的資源:
1、要制定統(tǒng)一的信息標準。
2、要能實現信息采集與交換,需建立起穩(wěn)定的現代農業(yè)信息收集的渠道。
3、開拓國外農產品經營生產的信息源,要用國際化數據庫來檢驗信息的適用性和有效性。在做好以上三方面的基礎上,通過農業(yè)管理服務系統(tǒng),農產品監(jiān)測預警系統(tǒng)和農業(yè)信息市場服務系統(tǒng)聯合起來,為現代農業(yè)信息化發(fā)展引領了正確的方向,進而促進了農業(yè)經濟管理的信息化發(fā)展。
(二)強化農業(yè)經濟管理的信息化建設意識,新農村建設的重點是抓好農業(yè)信息的綜合平臺服務建設工程。農業(yè)經濟管理的信息化建設既是現代農業(yè)重要的基礎,同時也是現代農業(yè)重要的標志,如果沒有農業(yè)經濟管理的信息化就沒有現代化的農業(yè)。因此強化農業(yè)經濟管理的信息化建設意識不足,要采取有力、積極主動的方法措施,從農業(yè)經濟信息化的建設水平及經濟發(fā)展水平的實際出發(fā),從農業(yè)經濟管理、信息和技術多方面培育人才,鼓勵優(yōu)秀大學生畢業(yè)回到家鄉(xiāng)積極參與信息化建設工作,倡導集體、企業(yè)、個人參與到農業(yè)信息化建設,著力打造出一支適應國家農業(yè)經濟管理的信息化建設進程中所需高素質的人才隊伍。
(三)健全農業(yè)經濟管理的信息化建設基礎設施。沒有農業(yè)經濟管理的信息化建設基礎設施,就沒有農業(yè)經濟的快速發(fā)展與完善。健全基礎設施需要大量資金的投入,對此地方各級政府可以啟動專項資金,從資金投入來加快扶持的力度,適時引入市場競爭機制,讓國內外企業(yè)先進技術推波助瀾。因此只要領導到位,措施得力,才能保證資金到位,進而使農業(yè)信息化建設基礎設施成為政府承擔的職責。此外政府可統(tǒng)一領導各方面專業(yè)人才,充分發(fā)揮各區(qū)域、各行業(yè)在農業(yè)經濟信息化建設進程中的作用,做好科學規(guī)劃、布局工作,充分發(fā)揮政府在農業(yè)經濟管理中的重要作用。
(四)強化農業(yè)信息化的人才隊伍建設。目前從業(yè)人員中大多數是由培訓轉崗到現任崗位,并不具備農業(yè)信息化方面的知識,因此只能從事信息資源采集與等較簡單的工作,當農業(yè)信息無法深度開發(fā)時,就造成大量了信息資源浪費,嚴重地影響農經管理工作。因農業(yè)管理人員的素質決定農業(yè)科研管理的水平,迅速發(fā)展的現代信息化技術、農業(yè)管理手段及農業(yè)管理內涵,這都需要農業(yè)科研管理人員不斷學習充實自己,從而達到適應社會的發(fā)展要求。強化素質方面的培訓,農業(yè)有關部門應積極開展相關培訓活動,盡量將農民集中開設農業(yè)信息化的課程,有條件地進行上門指導工作,讓農民整體素質得到較快提高,讓信息化知識水平能得到普及,進而提高農民信息運用方面的能力。總的來說,其一是要重視對農民的培訓,推進對農業(yè)經濟信息教育。通過組織專業(yè)的培訓,可全面提升農村的勞動力素質,不定期的培訓可提高農業(yè)經營者的認識農業(yè)信息、利用農業(yè)信息的能力。其二是要充分調動縣鄉(xiāng)農業(yè)技術學員的作用,發(fā)展擴充服務隊伍。提升農業(yè)經濟信息人員的整體素質,創(chuàng)造條件地進行遠程教育學習,強化對基層農業(yè)經濟信息人員的培訓。其三是打造培養(yǎng)一批復合人才,既懂農業(yè)經濟管理又懂農業(yè)專業(yè)技術的人才,制定出一系列優(yōu)惠政策來吸引人才,參與到農業(yè)經濟管理信息化系統(tǒng)的研制與開發(fā),提升現代農業(yè)信息化的建設質量,這有這樣才能為農業(yè)生產、為現代農業(yè)的信息化建設提供強有力的支持。