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【關(guān)鍵詞】廉潔文化建設(shè);石油企業(yè);推進(jìn)
在理論中,廉潔文化建設(shè)可以說是其中不可或缺的有機(jī)組成部分,是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并且還是新時期倡廉反腐的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。廉潔文化建設(shè)是新時代下企業(yè)發(fā)展的新課題,對人有著和風(fēng)細(xì)雨、潛移默化的教育功能,需要借助于一定的方法及形式加以表現(xiàn),進(jìn)而逐漸的被人們認(rèn)可與接受。在石油企業(yè)中推進(jìn)廉潔文化建設(shè),是密切干群黨群關(guān)系,強(qiáng)化黨員干部廉潔意識,創(chuàng)設(shè)有助于倡廉反腐及黨風(fēng)建設(shè)工作環(huán)境,推動企業(yè)和諧、有效及持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由此可見,研究石油企業(yè)的廉潔文化建設(shè),有著尤為重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、推進(jìn)石油企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效途徑
(一)在企業(yè)文化中建設(shè)中融入廉潔文化建設(shè)
為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境以及提高企業(yè)的政治文明水平是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。從總體上來看,廉潔文化共涉及到四方面的內(nèi)涵:其一,以優(yōu)良的傳統(tǒng)示范激勵;其二,以崇高的信念理想凝魂;其三,以嚴(yán)明的制度法紀(jì)約束;其四,以高尚的道德觀念固本。這些均與企業(yè)員工的行為標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)文化理念有著相通性、一致性,所以,應(yīng)當(dāng)有機(jī)的將廉潔文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)加以結(jié)合,將廉潔文化建設(shè)不斷的滲透到企業(yè)的物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)中,貫穿到企業(yè)的整個管理過程中,以此強(qiáng)化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的力度,豐富及拓展企業(yè)文化的內(nèi)涵。
(二)常抓不懈,循序漸進(jìn)
企業(yè)廉潔文化建設(shè)是文化層面廉政工作的延伸與深化,所以,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)對廉潔文化建設(shè)加以長期開展,傳播廉政知識,灌輸廉潔理念,促使員工能夠?qū)⒘疂嵳\信當(dāng)作是共同的行為準(zhǔn)則、職業(yè)操守,在企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力和生命力中熔鑄廉潔文化的力量。企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是長期性、系統(tǒng)性的一項(xiàng)重大工程,是需要長期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作,因而必須常抓不懈、循序漸進(jìn)、持之以恒,要逐步的將廉潔理念樹立起來,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,繼承創(chuàng)新,為廉潔文化建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)堅(jiān)持“以人為本”的工作理念
思想道德問題可謂是腐敗的根本所在,而第一道抵御腐敗的防線就是強(qiáng)化思想道德建設(shè)。所以,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本”的基本廉潔理念,不僅要嚴(yán)格的抓好管理人員、黨員干部等重要群體,還應(yīng)當(dāng)延伸教育面至一線員工,逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部、一般黨員干部、管理人員及普通員工層面的廉潔教育宣傳路子。其中,普通員工所進(jìn)行的主要是公民道德教育及職業(yè)道德教育,以便于盡快形成以德治企的風(fēng)尚;管理人員及一般黨員干部要樹立廉潔清明、廉潔勤政、樂于奉獻(xiàn)、忠于職守的意識,主動自覺的經(jīng)受各種各樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)教育以及理論教育,要使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的利益觀、地位觀、權(quán)力觀、人生觀、價值觀、世界觀,要常懷律己之心,常思貪欲之害,常修為政之德。
(四)創(chuàng)新完善的企業(yè)廉潔風(fēng)險防控體系
根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)創(chuàng)立廉潔風(fēng)險防控體系好處,一是職工反腐倡廉的意識比加強(qiáng),因?yàn)橛辛司唧w的崗位風(fēng)險點(diǎn),反腐倡廉成了每個人的事,與所在崗位每個人都分不開,人人要參與,積極性和意識自然得到了加強(qiáng),突破反腐倡廉與我無關(guān)思想認(rèn)識階段;二是集體議事的程序進(jìn)一步得到了規(guī)范、透明,民主集中制原則得以有效貫徹執(zhí)行;三是崗位職責(zé)更加明確,崗位風(fēng)險更加清晰,防控措施更加具體;四是業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范,在對業(yè)務(wù)流程潛在風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行查找時,對不規(guī)范的流程及漏洞進(jìn)行修改,促進(jìn)了企業(yè)管理,把反腐倡廉各項(xiàng)要求融入到每個工作崗位。建設(shè)廉潔風(fēng)險防控體系,可以選擇窗口單位熱點(diǎn)崗位進(jìn)行試點(diǎn)。圍繞著權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約,風(fēng)險防控要以促進(jìn)單位管理,完善部門制度,規(guī)范崗位工作程序?yàn)槟康?,自上而下,先部門后崗位,先領(lǐng)導(dǎo)后個人的順序,展開廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)。廉潔風(fēng)險防控體系并非只是制定個方案措施,必須對部門、崗位職責(zé)以及制度進(jìn)行深入分析探討,從而找出風(fēng)險點(diǎn),制定防范措施,所以在制定風(fēng)險防控人員和時間安排要嚴(yán)謹(jǐn),必須成立專業(yè)小組來負(fù)責(zé),風(fēng)險點(diǎn)、防范措施、風(fēng)險等級應(yīng)該由廠黨委研究通過,逐步推廣全面執(zhí)行。
二、結(jié)語
中國石油企業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸形成自身獨(dú)特的文化,文化建設(shè)折射出的是企業(yè)的一種精神、企業(yè)的魂,是凝聚人心的力量。文化建設(shè)必須符合客觀實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)劃,才能起到整體推進(jìn)作用,而廉潔文化工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,在懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、多管齊下、綜合治理指引下,需要企業(yè)干部職工共同努力,也需要全社會的共同努力。廉潔文化是企業(yè)文化的一部分,他們之間相互融合,才能真正的實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)管理之間的互動,從而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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油田企業(yè)加強(qiáng)廉潔建設(shè)離不開制度的保證,也離不開廉潔文化的熏陶。所以,要充分認(rèn)識開展廉潔文化建設(shè)的重要性和必要性,積極采取得力措施,確保工作任務(wù)落到實(shí)處,
【關(guān)鍵詞】
油田企業(yè);廉潔文化;建設(shè);思考
廉潔文化是以廉潔為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式的一種文化,是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。實(shí)踐證明,油田企業(yè)加強(qiáng)廉潔建設(shè)離不開制度的保證,也離不開廉潔文化的熏陶。所以,要充分認(rèn)識開展廉潔文化建設(shè)的重要性和必要性,積極采取得力措施,確保工作任務(wù)落到實(shí)處。油田企業(yè)如何加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)?筆者就此談以下幾點(diǎn)不成熟的看法。
一、油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的作用
一是廉潔文化具有監(jiān)督作用,表現(xiàn)在:干部職工們主動監(jiān)督的意識會越來越強(qiáng)烈,支持和參與反腐的意識也越來越強(qiáng),對那些有腐敗行為和心存僥幸的人產(chǎn)生強(qiáng)烈的內(nèi)心震憾;二是價值導(dǎo)向作用,引導(dǎo)廣大黨員干部和全體干部職工不斷改造主觀世界的理念,解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題;三是教育規(guī)范作用,廉潔文化作為一種特殊的文化,既激勵人的思想和行為,也規(guī)范人的思想和行為;四是凝聚激勵作用,激勵干部職工發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng),保證在思想上、行動上和組織上的高度一致性,時刻做到自重、自省、自警、自律,守住信念防線,守住道德防線,守住法紀(jì)防線,始終保持廉潔的自律意識。
二、油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作存在的問題及原因
(一)個別單位重視的程度還不夠
個別領(lǐng)導(dǎo)對廉潔文化建設(shè)的重大意義、深刻內(nèi)涵、基本特征和精神實(shí)質(zhì)等認(rèn)識不足,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前企業(yè)工作任務(wù)重,沒有時間抓廉潔文化建設(shè)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)客觀上強(qiáng)調(diào)人手少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張等原因,廉潔文化建設(shè)抓得不緊不實(shí),集中教育人員和時間不夠落實(shí),各類場所和設(shè)施不夠完善。
(二)工作的深度和廣度還不夠
主要體現(xiàn)在對廉潔文化的內(nèi)容存在觀點(diǎn)上模糊、理解不夠全面的問題,對廉潔文化問題的探討還不夠深入,片面認(rèn)為廉潔文化只是“上上大課、做做報告、樹樹典型”等廉潔教育方式。個別單位在文化傳播手段單一,僅僅考慮通過會議宣講、刊物載文等手段傳播。未能緊貼企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的實(shí)際,開展一些具有自身特色的廉潔文化活動。
(三)工作的實(shí)際效果還不夠明顯
少數(shù)單位存在一定的“重形式、輕內(nèi)容,重過程、輕效果”的傾向。有些單位對廉潔文化建設(shè)缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃和思考,往往是急功近利,導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)工作的效果還不夠明顯。
三、加強(qiáng)油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)開展廉潔文化建設(shè)的自覺性
廉潔文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個重大突破,符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際出發(fā),保持黨的先進(jìn)性,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作,充分認(rèn)識廉潔文化建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步明確廉潔文化建設(shè)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步把廉潔文化建設(shè)引向深入
建立健全廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,努力形成廉潔文化建設(shè)的整體合力,是保證廉潔文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)宣傳教育工作的總體部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓,形成分級管理、全員參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制。
(三)深化研究,進(jìn)一步提升廉潔文化建設(shè)的理論水平
理論是行動的先導(dǎo),沒有理論的思考,工作方向就會出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),需要深入研究廉潔文化,提升廉潔文化建設(shè)的理論水平。必須積極探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律,不斷豐富和發(fā)展廉潔思想、廉潔理論。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上認(rèn)識黨風(fēng)廉潔建設(shè)面臨的新情況、新問題,更好地發(fā)揮廉潔文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持走群眾路線,積極吸納基層干部職工和社會各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊(duì)伍中來,廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動,擴(kuò)大廉潔文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面,切實(shí)推進(jìn)油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的理論和實(shí)踐,提高廉潔文化建設(shè)的水平。
(四)注重宣傳,發(fā)揮現(xiàn)有各種陣地和載體的作用
近年來,油田企業(yè)各級組織連續(xù)多年開展黨風(fēng)廉潔宣傳教育活動,建設(shè)了各種廉潔文化陣地,如在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)了宣傳專欄和廉潔網(wǎng)站等。通過這些陣地,廣泛宣傳了黨風(fēng)廉潔建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求,成為黨風(fēng)廉潔宣傳教育的重要陣地。我們不僅要利用好這些陣地,還要利用好行之有效的廉潔文化載體,如領(lǐng)導(dǎo)講廉潔黨課、做反腐倡廉報告等專題教育活動,開展反腐倡廉征文,征集廉潔公益廣告、漫畫和廉潔對聯(lián)、廉潔格言,發(fā)手機(jī)廉潔短信等,生動活潑,吸引力強(qiáng),同時還可以采取與政法部門密切配合,充分運(yùn)用各種法制宣傳載體,拓展廉潔教育的內(nèi)涵,擴(kuò)大廉潔宣傳的影響,營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。
(五)努力創(chuàng)新,打造廉潔文化“特色產(chǎn)品”
要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件,建設(shè)更實(shí)用、更具感染力、更有創(chuàng)新的廉潔網(wǎng)頁。還可以創(chuàng)辦廉潔畫廊、廉潔文化室、廉潔書架和建立廉潔電子屏幕等。同時積極組織黨員干部觀看廉潔教育警示電影、錄像、光碟等,用正反兩方面的典型對廣大干部職工進(jìn)行激勵和警示教育也可系統(tǒng)地組織干部職工開展讀廉潔書籍、唱廉潔歌曲、作廉潔書畫、誦廉潔詩詞、記廉潔格言的活動。各級紀(jì)檢組織也要結(jié)合各自特點(diǎn),努力創(chuàng)新工作思路,讓廉潔文化之風(fēng)吹遍基層每一個角落,不斷擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面,提高每一個黨員干部的廉潔修養(yǎng),使廉潔文化滲透到干部職工工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面;堅(jiān)持雅俗共賞,貼近干部職工生活,努力增強(qiáng)廉潔文化的吸引力和影響力。
問題及對策建議思考
對任何一個企業(yè)來講,廉潔文化都是必不可少,電力企業(yè)也是如此,整體企業(yè)都要受到廉潔文化的熏陶,想要培養(yǎng)廉潔文化的氛圍,企業(yè)需要從這四個方面努力:構(gòu)建廉潔文化平臺、加大廉潔文化宣傳力度、改善廉潔文化措施、加強(qiáng)廉潔文化思想培養(yǎng)。文章以電力企業(yè)為例,對電力企業(yè)為創(chuàng)造廉潔文化氛圍所采取的措施進(jìn)行分析解讀,并針對其中問題給與一定的建議。
一、強(qiáng)化電力企業(yè)廉潔文化的傳播
(一)思想滲透
行動的前提是要有思想。電力企業(yè)在建設(shè)廉潔文化的時候,作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人,不僅僅要管理企業(yè)業(yè)務(wù),還要注重企業(yè)廉潔文化的建設(shè),從自身做起,起表率作用,只有企業(yè)的帶頭人開始注重廉潔文化建設(shè)并身體力行,企業(yè)中的其他員工才能同樣做到廉潔。
(二)完善制度
任何文化氛圍的培養(yǎng)都不是一朝一夕可以完成的,它需要全體員工長期自主地努力,管理者有效地監(jiān)督,企業(yè)還要定期安排有關(guān)廉潔文化的講座,讓廉潔文化深入人心,才能培養(yǎng)出廉潔文化的氛圍。
(三)創(chuàng)新載體
為了能夠使得企業(yè)文化的建設(shè)不是徒有虛表,或者由于廉潔文化在傳播時形式太過單一而喪失效果,企業(yè)應(yīng)該大力創(chuàng)新廉潔文化的載體。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,因地制宜,利用企業(yè)現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。利用當(dāng)下流行的新媒體和教育平臺,創(chuàng)造出多種教育形式,企業(yè)員工可以輕易接受,也樂意接受,使得單調(diào)的廉潔文化變得鮮活、生動。并且保證企業(yè)員工的參與度夠高,不是只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一人在唱獨(dú)角戲。
(四)全員參與
想要企業(yè)廉潔文化能夠建設(shè)起來并且長期存在,那就要保證廉潔文化強(qiáng)勁的生命力,那么在建設(shè)企業(yè)廉潔文化的時候,它必須是貼近企業(yè)、貼近員工存在的,必須要保證全體員工欣然參與進(jìn)來,而不是一邊嚴(yán)格克扣員工工資,一邊倡導(dǎo)廉潔。企業(yè)要針對企業(yè)自身實(shí)際情況和企業(yè)員工關(guān)注的方面來進(jìn)行廉潔文化的建設(shè)和培養(yǎng)]。
二、攻克電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的難點(diǎn)
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)知
目前我們國家反腐工作做的越來越嚴(yán)格,建設(shè)企業(yè)廉潔文化也是國家針對反腐采取的一種新型措施,但根據(jù)目前看來,電力企業(yè)在建設(shè)廉潔文化的時候依舊有幾種誤區(qū)沒有清楚:第一個誤區(qū)是企業(yè)認(rèn)為建設(shè)廉潔文化是無用功,企業(yè)認(rèn)為自身的重點(diǎn)工作永遠(yuǎn)在于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,只有錢是真正看得見、摸得著的,企業(yè)廉潔文化的建設(shè)見效慢、還耗費(fèi)人力物力財力,沒有一個清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn),所以企業(yè)在建設(shè)廉潔文化方面缺乏主動性;第二個誤區(qū)是企業(yè)人文建設(shè)廉潔文化更像是虛無縹緲的形式主義。
(二)完善工作機(jī)制
雖然企業(yè)已經(jīng)成立了廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu),并且機(jī)構(gòu)內(nèi)部門之間的分工也很清晰,但是企業(yè)文化建設(shè)與平時工作任務(wù)不同,平時為了工作建立的領(lǐng)導(dǎo)小組或多或少有業(yè)績指標(biāo)作為約束,但是廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不同,由于文化本身具有的特殊性,它的成果很難量化,也很難制定指標(biāo),所以導(dǎo)致組內(nèi)成員消極對待,甚至漠不關(guān)心。
(三)改善方式方法
企業(yè)在推行廉潔文化建設(shè)的時候有一些方式方法有待改善:一是教育對象不夠全面,目前企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)對象在于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部,雖然企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有一定的代表性,但是企業(yè)員工占據(jù)企業(yè)的大多數(shù),如果對這些員工廉潔文化的熏陶不到位,那么整個工作的開展不會有太大成效;二是建設(shè)企業(yè)廉潔文化的時候形式不夠多樣化。內(nèi)容枯燥、形式單一,無法激起普通員工的興趣,不同群體應(yīng)該有針對性的進(jìn)行不同程度的培養(yǎng);三是宣傳沒有到位,宣傳力度不夠造成的結(jié)果就是群眾會認(rèn)為政府本身不夠重視,從而消極對待。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管力度
電力企業(yè)旗下有很多分管企業(yè),很難進(jìn)行全面有效地監(jiān)管,部分企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不夠完善,尤其是企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域針對腐敗問題采取的措施不夠完善,所以內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要健全管理,企業(yè)對于一些領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠嚴(yán)格,所以應(yīng)該全面加強(qiáng)監(jiān)管力度。
三、電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐
(一)注重廉潔文化理念的傳播
廉潔文化理念要徹底深入企業(yè)員工并不是一件簡單的事情,需要很長的時間以及企業(yè)采取的合理措施。堅(jiān)持以“淡泊名利、慎權(quán)守職”作為廉潔理念的核心所在,企業(yè)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工始終奉行“要反腐倡廉
不要以權(quán)謀私;要艱苦奮斗,
不要驕奢逸”的創(chuàng)業(yè)理念,
在如此理念的熏陶下,深化集團(tuán)的員工始終保持嚴(yán)于律己,清白做人,擁有正確的價值觀和人生觀。在傳播廉潔文化理念的同時,將廉潔作為企業(yè)目標(biāo),要求每位員工牢記企業(yè)理念,長此以往,形成了廉潔的企業(yè)文化氛圍的做法值得其他企業(yè)學(xué)習(xí)。在宣傳廉潔文化的時候,不只是在集團(tuán)內(nèi)部,而細(xì)分為班組級別,將廉潔文化遍布于公司每個角落,不搞形式主義,滲透到企業(yè)的管理內(nèi)部和生產(chǎn)建設(shè),保證每位員工都能夠受到廉潔文化的熏陶,將其銘記于心,身體力行。
(二)營造廉潔文化氛圍,
加大廉潔文化宣傳力度
想要使廉潔文化滲透到企業(yè)的每一位員工,那么電力企業(yè)就要充分營造出廉潔文化的氛圍,要加大廉潔文化的宣傳力度。電力可以利用自身要是來擴(kuò)大宣傳廉潔文化的氛圍,例如電力企業(yè)可以利用多媒體的豐富資源,創(chuàng)新廉潔文化的宣傳方式,例如可以舉行廉潔文化知識競賽,征文活動,開展警示教育、廉政課堂,開班廉政展覽長廊,短信宣傳廉政文化思想等等。使得廉潔文化以不同的形式深入企業(yè)員工的內(nèi)心,潤物細(xì)無聲的影響每一位企業(yè)員工。與此同時,電力企業(yè)要加強(qiáng)對于法律法規(guī)的宣傳教育,讓員工努力做到知法不犯法,企業(yè)可以組織員工觀看反腐電影,正清企業(yè)員工的危機(jī)意識,警示員工在日常生活中約束自己的行為,做到“清清白白做人,干干凈凈做事”。除此之外,電力企業(yè)也可以向員工征求宣傳廉潔文化的建議,上報員工廉潔事跡,大力表揚(yáng)、獎勵,起到帶頭模范的作用。使得員工能夠做到守法,不知法犯法。從心底認(rèn)同企業(yè)所推崇的廉潔文化理念。
(三)注重廉潔文化的建設(shè)措施
構(gòu)建廉潔文化平臺
建設(shè)電力企業(yè)的廉潔文化時要注意突出重點(diǎn),注重針對廉潔文化采取的措施,構(gòu)建廉潔文化平臺,大力宣傳廉潔文化,使得廉潔文化理念滲透到每一位企業(yè)員工的心中,在平時工作的時候自覺遵守廉潔文化。深刻貫徹廉潔文化理念,借助多種渠道構(gòu)建廉潔文化平臺。企業(yè)通過傳播廉潔故事,定期群發(fā)短信宣傳廉潔思想,展覽廉潔漫畫,讓企業(yè)員工在學(xué)習(xí)廉潔文化的同時思考廉潔文化對于個人在工作和生活中的重要作用。企業(yè)借助自身擁有資源不遺余力向員工宣傳廉潔文化理念,通過在企業(yè)內(nèi)部建立廉潔文化長廊,開辟廉潔文化教育墻、懸掛廉潔文化宣傳條幅和樹立廉潔文化警示標(biāo)語等措施,對企業(yè)員工形成視覺沖擊,加大宣傳力度,讓廉潔文化深入人心。
企業(yè)將廉潔文化落實(shí)到員工身邊的常用物品上如鼠標(biāo)墊、馬克杯、臺歷還有筆記本,都印上了廉潔故事或古語,使得廉潔文化處處可學(xué)。也隨時提醒員工在工作中要做到無愧于心,清清白白做人,明明白白做事。
(四)建立嚴(yán)格的廉潔文化制度體系和長效機(jī)制,大力落實(shí)廉潔文化建設(shè)措施
建設(shè)企業(yè)廉潔文化不僅要注重多種渠道的宣傳,還需要建立嚴(yán)格的制度體系與長效機(jī)制,大力落實(shí)廉潔文化建設(shè)措施,使得廉潔文化對電力企業(yè)整體起到一個約束的作用。具體操作方式有以下幾種,首先電力企業(yè)要建立嚴(yán)格的廉潔文化制度,完善反腐懲戒措施,將廉潔文化做為中心思想,制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)范,使得廉潔文化不再是口頭宣傳、形式主義,而使得員工在工作中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。除此之外,想要進(jìn)一步深化廉潔文化理念,除了將廉潔故事印在員工日常用品上,還要將廉潔制度與企業(yè)的經(jīng)營管理制度相融合,完善企業(yè)經(jīng)營管理制度,員工在自覺遵守企業(yè)管理制度是時候也同樣遵守了廉潔文化制度。最后,電力企業(yè)要落實(shí)廉潔文化建設(shè)的措施,將廉潔文化措施建設(shè)的地位提高,與員工的業(yè)績考核掛鉤,還有部門的年終效益和個人效益,使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者加大監(jiān)督力度,更好地促進(jìn)企業(yè)廉潔文化的傳播。
摘 要 廉潔文化是我國十召開過后社會發(fā)展的主題,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動著各行各業(yè)的發(fā)展,廉潔文化是企業(yè)發(fā)展的前提以及思想靈魂。近年來煤礦行業(yè)作為一種能源企業(yè),其發(fā)展非常迅速,其中所涉及的利益非常巨大,對于煤礦企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中的廉潔文化倡導(dǎo)刻不容緩。本文首先對煤礦企業(yè)當(dāng)中發(fā)生的廉潔問題進(jìn)行分析,而后探討其廉潔文化建設(shè)措施。
關(guān)鍵詞 煤礦企業(yè) 廉潔文化 問題分析 策略探討
在我國,廉潔文化一直作為一種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化被傳承至今,無論是我國古代的封建王朝還是現(xiàn)代的新民主主義政治,對于廉潔文化的倡導(dǎo)永遠(yuǎn)都不會過時。同時它也作為一種企業(yè)的先進(jìn)文化被各大企業(yè)所繼承。廉潔往往是與誠信掛鉤的,所以廉潔文化的倡導(dǎo)也是對社會誠信的倡導(dǎo)。廉潔的反義詞是腐敗,而腐敗往往是和利益緊密聯(lián)系的。煤礦企業(yè)作為一種能源企業(yè),其中的利益隨著其行業(yè)的發(fā)展越來越可觀,所以煤礦行業(yè)對于廉潔文化的需求也越來越高。
一、煤礦廉潔文化的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,人們在滿足了相應(yīng)的物質(zhì)需求下對于精神需求也有著更高的要求,這一矛盾始終貫穿于我國社會主義建設(shè)初級階段,成為我國社會各界必須要面對和解決的首要問題。對于煤礦企業(yè)而言,廉潔文化建設(shè)正是化解這一矛盾的有效途徑。而企業(yè)發(fā)展的原始動機(jī)是追求經(jīng)濟(jì)利益,在企業(yè)取得效益后,職工的福利待遇也會得到相應(yīng)的提升,煤礦企業(yè)的發(fā)展必然促進(jìn)職工物質(zhì)生活水平提升。而廉潔文化的建設(shè)正是達(dá)到這一要求的必經(jīng)之路[1]。
眾所周知,煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強(qiáng)度高,從業(yè)危險性高,事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”,在煤礦企業(yè)里,安全問題自然就成了首要問題,開展和加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè),把握安全生產(chǎn)規(guī)律,將職工的行為可靠性提高到零誤差階段,營造安全文化氣氛,對實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
廉潔文化就是反腐倡廉的文化,作為企業(yè)文化的一部分,廉潔文化既是嚴(yán)肅的又是豐富多彩的。近年來,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、貪占國家資源,使國家、企業(yè)、職工都蒙受了巨大損失,同時也毀了一批干部。因此要在廣大黨員干部和職工中營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的核心理念,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀是我國煤礦廉潔文化發(fā)展所面臨最重要的問題。
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二、煤礦企業(yè)中的不廉潔現(xiàn)象發(fā)生原因
(一)煤礦企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全
我國的煤礦企業(yè)處于發(fā)展中階段,前幾年我國煤礦行業(yè)的發(fā)展速度幾乎可以與我國改革開放之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相媲美,而有些煤礦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面前卻沒有注重企業(yè)內(nèi)部管理體制的建設(shè),被巨大的利益沖昏了頭腦,煤礦企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制不完善是導(dǎo)致其煤礦企業(yè)腐敗現(xiàn)象的直接原因。由于企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期,給予煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的空間,而這種腐敗的行為在被發(fā)現(xiàn)之后又沒有較為嚴(yán)格的法律進(jìn)行約束,導(dǎo)致我國煤礦企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象越來越猖獗。
(二)煤礦企業(yè)自身的問題
無論是社會管理體制的薄弱,又或者是煤礦企業(yè)內(nèi)部的管理制度的缺失,出現(xiàn)現(xiàn)象最終的原因還是企業(yè)自身的原因。最終還是要將責(zé)任歸咎到人的身上,企業(yè)的腐敗現(xiàn)象之所以比較嚴(yán)重,大部分原因是由于企業(yè)內(nèi)部干部自身素質(zhì)的問題,在工作上責(zé)任感不強(qiáng),在生活當(dāng)中沒有樹立正確的價值觀,自律能力比較差。當(dāng)煤礦企業(yè)發(fā)展改革進(jìn)入到關(guān)鍵階段時,對于領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)要求也就越來越嚴(yán)格,而這個時候往往存在著比較大的利益誘惑,腐敗的成本又比較小,相當(dāng)于只是將手邊的錢撿到自己的口袋,而企業(yè)干部自身的作風(fēng)不硬朗,腐敗現(xiàn)象就會發(fā)生。
(三)廉潔文化的教育不全面
對于煤礦企業(yè)中發(fā)生的腐敗現(xiàn)象,其中很大一部分原因是由于煤礦企業(yè)自身的廉潔文化教育出現(xiàn)了問題,大多數(shù)煤礦企業(yè)對于廉潔文化的教育不全面,很多煤礦企業(yè)甚至僅僅對干部進(jìn)行廉潔文化的知識講座,或者是在企業(yè)內(nèi)部張貼標(biāo)語等,這樣的做法不僅不能達(dá)到廉潔文化的教育效果,還會讓干部看出企業(yè)對于廉潔文化的重視程度不高,更加放縱了其對于腐敗的心理,這樣一來企業(yè)內(nèi)部的廉潔文化教育就會適得其反。
三、煤礦企業(yè)廉潔文化的建設(shè)意見
(一)結(jié)合工作公司的實(shí)際,制定好標(biāo)準(zhǔn)措施
一是堅(jiān)持每月的政治W習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的相關(guān)文件精神,使以人為本理念深入人心。二是每季上好廉政黨課的教育,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀,讓黨員干部隨時隨地感受到廉治企業(yè)的文化氛圍。三是發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用,組織黨員干部觀看一系列反腐倡廉教育片,讓黨員干部深刻意識到廉潔的重要性,呼吁從自身做起,從身邊做起,把廉潔帶到生活的方方面面。四是在重要崗位設(shè)置反腐倡廉的重要標(biāo)識,使黨員干部隨時隨地的感受到以廉治企的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。
(二)著眼煤礦企業(yè)的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)
不定期的開展一些廉潔文化活動,不斷增強(qiáng)黨員干部頭腦意識的沖擊力。通過學(xué)習(xí),使企業(yè)干部有遠(yuǎn)大的志向與高尚品質(zhì)的目標(biāo),養(yǎng)成一種以廉為榮的良好品質(zhì),并且不斷的在黨員干部所用物品上標(biāo)注反腐倡廉的標(biāo)識,時時刻刻讓黨員干部保持這方面的意識,不斷探索教育,讓黨員干部在聽完看完一些反腐教育系列的題材之后寫觀后感,擴(kuò)大廉潔文化的影響力。在“廉潔文化進(jìn)家庭”上,開展一系列的親情助廉活動,制定家庭廉潔公約等,筑牢全家人的反腐倡廉的思想防線。
(三)落實(shí)廉潔文化的教育
無論是對于什么企業(yè)而言,廉潔文化的教育是絕對不可以忽視的,對于廉潔文化的倡導(dǎo)力度也要加強(qiáng)。對于煤礦企業(yè)的廉潔文化建設(shè)而言,不僅要加大對廉潔文化的教育程度,更要將廉潔文化深入人心。要在企業(yè)內(nèi)運(yùn)用管理者的責(zé)任意識,通過責(zé)任意識的培養(yǎng)將廉潔文化滲透到每一個干部的心中,廉潔文化的教育不能只是做樣子,而是要深刻落實(shí)。首先從黨員做起,糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的不正之風(fēng)。
廉潔文化的教育往往是要落實(shí)在制度上的,所以企業(yè)還要建立相應(yīng)的獎懲制度,對于工作積極、作風(fēng)硬朗,有著先進(jìn)思想與正確價值觀的黨員可以進(jìn)行獎勵甚至破格提拔。而對于知法犯法,、的領(lǐng)導(dǎo)干部,絕對不能姑息,情節(jié)比較輕的且主動承認(rèn)錯誤的,除了交出所貪污的金錢之外,做相應(yīng)的懲罰或者是降級處理。對于情節(jié)比較嚴(yán)重的,或者是知法犯法的,必須嚴(yán)肅處理,開除或者直接送交司法機(jī)關(guān)處理。
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四、結(jié)語
廉潔文化建設(shè)是加強(qiáng)煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段和關(guān)鍵所在,是新形勢下反腐倡廉工作的需要,是以廉政為基礎(chǔ),以廉政為理念,以廉政為核心的一種新型文化,同樣也是企業(yè)的組成部分,只要在觀念與意識上不腐敗,企業(yè)的廉潔之風(fēng)才能隨風(fēng)飄向各處,從而促進(jìn)國家企業(yè)的向前發(fā)展,確保貫徹落實(shí)以人為本的理念,在工作生活實(shí)踐中,企業(yè)政府都要堅(jiān)持文化建設(shè)與廉政文化兩手齊抓,首先把安全工作放在一切工作的首位,堅(jiān)持黨的以人為本理念,以廉治企,最終達(dá)到企業(yè)的改革發(fā)展的成功,從而實(shí)現(xiàn)煤礦廉潔的實(shí)質(zhì)性[5]。
參考文獻(xiàn):
[1]崔永民.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化實(shí)踐和應(yīng)用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學(xué)軍.國有煤礦企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效途徑[J].當(dāng)代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化實(shí)踐和應(yīng)用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學(xué)軍.國有煤礦企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效途徑[J].當(dāng)代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化實(shí)踐和應(yīng)用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學(xué)軍.國有煤礦企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效途徑[J].當(dāng)代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化實(shí)踐和應(yīng)用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學(xué)軍.國有煤礦企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效途徑[J].當(dāng)代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. [1]崔永民.\談煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].新西部(下旬刊),2013,(7):92. [2]李夢軒.淺談職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的作用[J].金田,2012,(6):280. [3]韋金國.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化實(shí)踐和應(yīng)用[J].山東煤炭科技,2012,(3):289-290.DOI:10.3969/j.issn.1005-2801.2012.03.178. [4]何學(xué)軍.國有煤礦企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2015,(24):5,7.DOI:10.3969/j.issn.1674-1145.2015.24.001. [5]楊元慶.淺談企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效途徑[J].當(dāng)代礦工,2014,(6):42.DOI:10.3969/j.issn.1002-8897.2014.06.031. 窗體底端
[1] 崔永民.淺談煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].新西部(下旬刊),2013(7):92.
[2] 李夢軒.淺談職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的作用[J].金田,2012(6):280.
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一、油田企業(yè)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的目的和意義分析
(一)在油田企業(yè)機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè),是油田各單位深化黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要行動。管理局黨委書記席秀海同志在勝利油田2013年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào):“廉潔文化建設(shè)一定不能走形式,更不能過度包裝,要把功夫下在平時。廉潔教育要觸及大家的心底,沁入人們的心田,真正從內(nèi)心深處發(fā)揮作用,筑牢拒腐防變的思想防線?!?/p>
(二)在油田企業(yè)機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè),是在油田單位內(nèi)部構(gòu)建起廉政教育制度和廉政監(jiān)督體系的重要一環(huán)。廉政文化建設(shè)需要圍繞著制度、教育、監(jiān)督三個方面來抓,缺一不可。三者中,教育是基礎(chǔ),是先導(dǎo)。制度是體系,是保障。監(jiān)督是眼睛,是警示。通過三者面向油田的企業(yè)機(jī)關(guān),甚至面向油田所有單位、部門乃至員工,進(jìn)行廣泛宣傳教育,充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的重要作用。
(三)在油田企業(yè)機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè),是確保油田企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。油田企業(yè)是國家的重要國有企業(yè),關(guān)系到國家的能源建設(shè),是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,具有戰(zhàn)略性??梢哉f油田的發(fā)展關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)健康。因此,對于這樣一個重要的企業(yè),進(jìn)行廉政文化建設(shè)尤為重要。單單依靠出現(xiàn)了問題進(jìn)行查處和懲處只是一種制標(biāo)行為,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(四)在油田企業(yè)機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè),是建設(shè)和諧油田的重要保證。油田的和諧建設(shè)需要一個清正廉明的環(huán)境,企業(yè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層清正廉潔,形象良好,其管理措施、管理思想必須深得民心,領(lǐng)導(dǎo)崇尚廉潔,職工必然團(tuán)結(jié)和諧,其貫徹力度必須強(qiáng)大無比,上下心連心,一團(tuán)和氣,油田企業(yè)的發(fā)展將其樂融融。就拿我們單位來說,建立廉潔文化櫥窗、廉潔文化網(wǎng)頁,組織廉潔文化書畫展、廉政文藝匯演,征集廉潔自律座右銘、廉政格言,制作廉潔自律桌牌、廉潔從業(yè)臺歷、廉政周歷手冊;舉辦廉潔與幸福演講等等,都是在營造廉潔正氣、積極向上的濃厚氛圍,確保黨員干部提高自我防范意識,不違規(guī)不違紀(jì),不碰高壓線。
二、當(dāng)前油田企業(yè)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)分析
(一)部分油田企業(yè)機(jī)關(guān)對廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。一是某些單位機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)上存在著“單邊突進(jìn)”的問題。二是個別企業(yè)或個別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在廉政文化建設(shè)上的認(rèn)識尚不到位,將廉政文化建設(shè)當(dāng)兒戲,模棱兩可,認(rèn)為可抓可不抓的,有的還將廉政文化建設(shè)不當(dāng)正事,如此以來,導(dǎo)致“四不”局面產(chǎn)生。即管理層不在乎、員工不知道、任務(wù)不明白、工作不到位。三是個別單位雷聲大雨點(diǎn)小,喊得多干得少,推得多留得少。四是個別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展是油田企業(yè)的重中之重,而廉政文化建設(shè)是紀(jì)律工作范圍,與己不相干。
(二)廉政文化建設(shè)在油田企業(yè)員工中的教育面窄。現(xiàn)階段,油田單位機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)中普遍把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象,也就是說采取的廉政教育措施,在領(lǐng)導(dǎo)層中,在黨員中進(jìn)行廉政教育的多,而對于單位的廣大重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)員工則開展的少。
(三)廉政文化建設(shè)在油田企業(yè)的教育途徑較窄。比如書店、圖書館、閱覽室、音像制品等文化氛圍最濃的地方,屬于廉政文化教育的書籍報刊卻很少。電視是傳播廉政文化的最佳途徑,但相對于其播放的商品廣告和愛情片、武俠片而言,播放的廉政文化公益廣告和影視劇仍然偏少。
(四)廉政文化建設(shè)形式較少。油田企業(yè)單位機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的主要形式是開會、報告、自學(xué)、交流等途徑,形式過于單一,缺乏生動形象地教育。而且還存在會上強(qiáng)調(diào)多,會后抓落實(shí)的少;突擊性開展工作的多,有計劃、有組織開展工作的少;形式主義多,實(shí)用主義少。
三、加強(qiáng)油田企業(yè)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的措施
(一)讓廉政思想深入油田企業(yè)機(jī)關(guān)黨員干部之中。廉政文化建設(shè)關(guān)鍵是油田企業(yè)機(jī)關(guān)的黨員干部,他們是建設(shè)工作中的倡導(dǎo)者、組織者。因此,要在油田企業(yè)機(jī)關(guān)的黨員干部、職工群眾中,加大宣傳教育,引導(dǎo)樹立“廉潔樹勝利形象,勤政促油田發(fā)展”的理念,讓廉政理念深入油田企業(yè)機(jī)關(guān)干部的頭腦之中,使其堅(jiān)持依法治企和以德治企相輔相成,融為一體。并在履行自己的崗位責(zé)任中,讓做人做事始終如一,表里如一,干干凈凈。
(二)在油田企業(yè)機(jī)關(guān)中建立健全廉政制度。油田企業(yè)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)廉政制度建設(shè),一是加快制度建設(shè)的步伐,二是建立健全廉政制度。要不斷完善內(nèi)部控制制度建設(shè),從源頭上防腐,在民主評議、民主生活會、工作考核、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程等多個方面進(jìn)行監(jiān)督。通過制度的約束形成自律和他律結(jié)合、激勵與懲罰并舉的油田工作模式或工作機(jī)制,為廉政文化建設(shè)保駕護(hù)航。
一、廉潔文化環(huán)境建設(shè)存在的誤區(qū)
目前,電網(wǎng)企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)蔚然成風(fēng),對廉潔文化環(huán)境建設(shè)也頗多探索,但其中不乏理解上的片面和運(yùn)作上的偏差,歸納起來存在以下幾個誤區(qū):
1、認(rèn)識上片面化
將廉潔文化環(huán)境建設(shè)僅僅理解為物質(zhì)環(huán)境,往往在設(shè)備、視覺效果這些“硬環(huán)境”上下功夫,滿足于制作廉潔文化景觀、建設(shè)廉潔文化場地等這些“視覺環(huán)境”,而忽視了更深層次的“心靈環(huán)境”,即包括制度、機(jī)制、氛圍、行為方式等更具感染力和親和力的“軟環(huán)境”。一個企業(yè)廉潔文化的環(huán)境氛圍如何,要看它的企業(yè)文化中是否包含了廉潔文化內(nèi)容,制度上是否體現(xiàn)了廉潔文化思想,機(jī)制上是否融合了廉潔文化理念,這些都是廉潔文化環(huán)境建設(shè)的豐富內(nèi)容。
2、操作上概念化
沒有深刻挖掘廉潔文化環(huán)境建設(shè)的深刻內(nèi)涵,在工作上淺嘗輒止,搞表象化、形式主義,起不到應(yīng)有的作用。文化是一種軟力量。從文化的角度來審視廉潔,以廉潔的尺度來評判工作和個人行為,是廉潔文化的重要特征。廉潔文化不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。在這個尺度之下,一切行為皆可融入廉潔文化環(huán)境建設(shè)范疇。
3、定位邊緣化
在廉潔文化建設(shè)過程中,忽略或輕視廉潔文化環(huán)境建設(shè)。廉潔文化的內(nèi)容主要包括廉潔文化思想、廉潔文化制度和廉潔文化環(huán)境。思想建設(shè)是核心,制度建設(shè)是基礎(chǔ),環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)形式,并涵蓋了思想建設(shè)和制度建設(shè),三者相互補(bǔ)充,互為促進(jìn)。但在實(shí)際工作中,存在重于思想建設(shè)和制度建設(shè),輕于環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象,使廉潔文化建設(shè)效果不明顯。
4、規(guī)劃短期化
把廉潔文化環(huán)境建設(shè)當(dāng)作階段性的工作,沒有長期的規(guī)劃,延續(xù)性不足。其結(jié)果導(dǎo)致廉潔文化環(huán)境建設(shè)后勁不足,影響力衰減,甚至退化。廉潔文化環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作,需要持續(xù)加大力度,最終達(dá)到廉潔文化理念內(nèi)化于心的目標(biāo)。
二、正視廉潔文化環(huán)境建設(shè)的豐富內(nèi)涵
樹立正確的廉潔文化環(huán)境觀,是搞好廉潔文化環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。要正確理解廉潔文化環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵,可從其概念本身研究解讀。環(huán)境不僅包括自然環(huán)境,還包括社會環(huán)境;而社會環(huán)境不僅包括物質(zhì)環(huán)境,還包括精神環(huán)境。它與“文化”定義的“物質(zhì)財富和精神財富的總和”是一致的。因此,廉潔文化環(huán)境建設(shè)不僅包括物質(zhì)環(huán)境建設(shè),更包括精神環(huán)境建設(shè)。精神環(huán)境擁有較物質(zhì)環(huán)境更為豐富的、更高層次的內(nèi)涵。廉潔文化的“環(huán)境”,實(shí)質(zhì)上是一個“大環(huán)境”,是一種氛圍、一種風(fēng)氣,廉潔文化環(huán)境建設(shè),就是要營造充滿廉潔氣息的環(huán)境氛圍,使廉潔從業(yè)成為共同追求的價值取向,使廉潔自律成為個人潛移默化的自覺行動,使揚(yáng)廉抑腐成為開展各項(xiàng)工作的重要準(zhǔn)繩,進(jìn)而使廉潔文化占領(lǐng)道德判斷的制高點(diǎn),使廉潔的人受到彰揚(yáng),腐敗的苗頭受到遏制。廉潔文化環(huán)境建設(shè)實(shí)際上起到了“預(yù)防”的效果,是一種“治本”之策,與制度建設(shè)相輔相成。在當(dāng)前懲防體系建設(shè)新形勢下,廉潔文化環(huán)境建設(shè)應(yīng)得到更加充分的重視,探索更加有效的途徑。開展廉潔文化環(huán)境建設(shè),既要建設(shè)能看得見、聽得到的“物質(zhì)環(huán)境”,更要建設(shè)潛移默化、全面滲透的“精神環(huán)境”。當(dāng)前,重點(diǎn)應(yīng)放在“精神環(huán)境”建設(shè)上,特別是大力營造良好的輿論環(huán)境、從業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境等,在更高層面建設(shè)人和業(yè)興、風(fēng)正氣順的良好氛圍和主流風(fēng)尚,營造廉潔從業(yè)的“軟環(huán)境”。
三、探索加強(qiáng)廉潔文化環(huán)境建設(shè)的途徑
確保廉潔文化環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效,應(yīng)該在建立“三項(xiàng)機(jī)制”和營造“六個環(huán)境”方面下功夫。
1、建立廉潔文化環(huán)境建設(shè)的保證機(jī)制
(1)建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制
廉潔文化環(huán)境建設(shè)事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展,事關(guān)廉潔文化建設(shè)成效,必須將廉潔文化環(huán)境建設(shè)納入企業(yè)環(huán)境文化建設(shè)和廉潔文化建設(shè)的整體考慮,明確工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,明確落實(shí)責(zé)任單位,實(shí)現(xiàn)廉潔文化環(huán)境建設(shè)充分實(shí)施、持續(xù)發(fā)展和有效“自啟動”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好重點(diǎn)工作落實(shí),又要以身作則,帶頭做廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、傳播者和實(shí)踐者。
(2)建立長期運(yùn)行機(jī)制
廉潔文化環(huán)境建設(shè)的豐富內(nèi)涵,決定廉潔文化環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù),需要持續(xù)的努力,建立長效機(jī)制。要確定工作重點(diǎn)和難點(diǎn),把握節(jié)奏性,分層次、分階段穩(wěn)步推進(jìn),并在實(shí)施過程中改進(jìn)和完善。工作中注意實(shí)現(xiàn)“兩個融入”。一是融入企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行風(fēng)糾建、效能監(jiān)察等工作有機(jī)結(jié)合。二是融入企業(yè)整體工作。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、核心業(yè)務(wù),促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門自覺把廉潔文化環(huán)境建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容融入工作實(shí)踐,努力形成業(yè)務(wù)工作和廉潔文化環(huán)境建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。
(3)建立協(xié)作保障機(jī)制
廉潔文化環(huán)境建設(shè)不是一項(xiàng)單獨(dú)的工作,需要多個部門的齊心協(xié)力。要發(fā)揮各方面的積極作用,利用電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)獨(dú)特的管理資源、人力資源,以及長期積累沉淀的較為成熟的工作傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn),建立“大政工”、“大宣教”、“大監(jiān)督”工作格局,努力整合各種力量和資源,聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、各展所長,共同推進(jìn)廉潔文化環(huán)境建設(shè)。
2、營造全方位廉潔文化環(huán)境
廉潔文化環(huán)境建設(shè)要通過不斷強(qiáng)化人的感官意識,營造全方位的廉潔氛圍,建設(shè)廉潔視覺環(huán)境、輿論環(huán)境、從業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境等,使廉潔從業(yè)成為干部員工的自覺行為,達(dá)到廉潔文化內(nèi)化于心的效果。
(1)營造“體現(xiàn)廉潔、引導(dǎo)自律”的廉潔視覺環(huán)境
這是建設(shè)廉潔文化環(huán)境的第一層概念,即物質(zhì)和視覺上的廉潔文化環(huán)境,目的是使廉潔文化理念更直觀地得到展現(xiàn)。其實(shí)現(xiàn)形式,如物質(zhì)上,可因地制宜,在辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)設(shè)置廉潔文化標(biāo)語牌、展示牌,懸掛宣傳畫,將廉潔核心理念、廉潔格言警句以及具有部門、崗位工作特點(diǎn)的廉潔箴言等在醒目的地方進(jìn)行展示;在視覺上,組織制作廉潔文化專題動畫片等,在電子屏幕滾動播放,安裝為工作電腦屏保等。
(2)營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔輿論環(huán)境
積極引導(dǎo)輿論走向,寓教于文、寓教于理、寓教于樂,通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、評先倡廉、案例警廉、承諾守廉、述職評廉、談話促廉、家庭助廉等多種形式,開展正面引導(dǎo)、反面警示,組織干部員工結(jié)合實(shí)際算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、事業(yè)帳、名譽(yù)帳、親情帳,引導(dǎo)其清正廉潔、愛崗敬業(yè),使廉潔從業(yè)成為道德判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),成為輿論主流。
(3)營造“扶正祛邪、激濁揚(yáng)清”的廉潔從業(yè)環(huán)境
通過讓廉潔自律的人得到尊重,有腐敗行為的人受到懲處,產(chǎn)生廉潔“馬太效應(yīng)”,形成廉潔文化的保障和促進(jìn)環(huán)境。如組織評選“勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部”、“勤廉賢內(nèi)助”;制訂針對企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的公務(wù)活動和個人生活中廉政建設(shè)的規(guī)范性制度或約定;對一些傾向性和苗頭性問題,運(yùn)用“合理置疑”、“先期處置”機(jī)制,及時進(jìn)行處理;實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為評價,結(jié)果納入干部考察考核工作中。
(4)營造“風(fēng)正氣順、人和業(yè)興”的廉潔發(fā)展環(huán)境
這是廉潔從業(yè)環(huán)境的延伸,堅(jiān)持按章辦事、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),培育想干事、會干事、干成事和忠誠企業(yè)、公平正義、廉潔自律的價值取向。大力推進(jìn)體現(xiàn)廉潔理念的管理文化建設(shè),以制度建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)為支撐,借助目標(biāo)管理、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險管理和績效考核等有效載體,實(shí)現(xiàn)管理層次清晰、管理運(yùn)作規(guī)范、管理關(guān)系和諧,促進(jìn)發(fā)展環(huán)境健康向上。實(shí)行干部任職期滿自動終結(jié)制和干部公開競聘上崗機(jī)制,拓寬選人用人渠道,樹立正確的用人導(dǎo)向,使“想干事的人有機(jī)會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”。
(5)營造“監(jiān)督有力、規(guī)范有序”的廉潔監(jiān)督環(huán)境
在充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用的同時,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和相關(guān)專業(yè)監(jiān)督的作用。著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局,聘任兼任監(jiān)察部副主任、紀(jì)檢員、監(jiān)察員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,形成“橫向到邊、縱向到底、有效運(yùn)作”的“大監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)體系,在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時處置苗頭性問題,使廉潔環(huán)境在規(guī)范和監(jiān)督中逐步形成。
(6)營造“層次豐富、立體交叉”的廉潔外延環(huán)境
廣泛而牢固的社會根基,是廉潔文化持久發(fā)揮作用的重要保證。在堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政教育的重點(diǎn)對象、把工作單位作為廉政教育的重點(diǎn)區(qū)域的同時,將廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步拓展延伸,推動廉潔文化進(jìn)入社區(qū)、家庭和“八小時以外”,增強(qiáng)企業(yè)廉潔文化的親和力和感染力。
四、深化廉潔文化環(huán)境建設(shè)的思考
廉潔文化環(huán)境建設(shè)的目的,是通過營造廉潔氛圍,實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)的教育方式由灌輸式向啟發(fā)引導(dǎo)式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)行為由重在組織強(qiáng)迫規(guī)范向重在干部員工自覺參與轉(zhuǎn)變。在此過程中,還要處理好四個關(guān)系。
一是處理好“剛性”和“柔性”之間的關(guān)系。即處理好制度和機(jī)制的“剛性”與思想、教育、引導(dǎo)的“柔性”之間的關(guān)系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度是影響個人(組織)選擇最重要的因素,凸顯制度的“剛性”意義異常重要?!皠傂浴迸c“柔性”不是互相排斥、零和的關(guān)系,而是互相補(bǔ)充的關(guān)系。在達(dá)到廉潔文化最終目標(biāo)的過程中,起步階段以“剛性”規(guī)范為主,“柔性”引導(dǎo)為輔;至提高和深化階段,逐步發(fā)展為以“柔性”引導(dǎo)為主,“剛性”規(guī)范為輔,最終達(dá)到廉潔文化環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。
二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破之間的關(guān)系。廉潔文化環(huán)境建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的組成部分,其中的“三項(xiàng)機(jī)制”和“六個環(huán)境”,都包含了豐富的內(nèi)容。在建設(shè)推進(jìn)過程中,應(yīng)結(jié)合實(shí)際有重點(diǎn)地選擇性突破,在打牢基礎(chǔ)、取得實(shí)效的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)廉潔文化環(huán)境建設(shè)的整體進(jìn)步,重在工作質(zhì)量而非工作數(shù)量和工作進(jìn)度。
三是處理好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”之間的關(guān)系。廉潔物質(zhì)環(huán)境建設(shè)即“硬環(huán)境”建設(shè)是直觀基礎(chǔ),使人目之所視、耳之所聞、行之所至不乏廉潔文化影響。但應(yīng)注意把握工作分寸和方法,避免出現(xiàn)受眾的逆反效應(yīng)、受教疲勞,在“潤物無聲”中達(dá)到工作目標(biāo)。
一、企業(yè)廉政文化建設(shè)與思想政治工作相結(jié)合
廉政文化建設(shè)對一個企業(yè)來說,不僅可以拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)容,更重要是可以教育黨員干部增強(qiáng)廉潔理念,使企業(yè)黨風(fēng)廉育工作更富有影響力,從而提升企業(yè)的核心競爭力,促進(jìn)企業(yè)的更好發(fā)展。那么,廉政文化建設(shè)怎樣才能更好的同企業(yè)思想政治工作相結(jié)合呢?一是要結(jié)合廉政文化建設(shè),組織企業(yè)黨員干部積極開展發(fā)揮表率作用的活動,因?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)地實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)。從這個目標(biāo)出發(fā),廉政文化建設(shè)滲透到黨員教育之中,開展黨員多種形式的表率活動,如組織黨員開展義務(wù)奉獻(xiàn)活動,組織黨員干部為職工做好事活動,組織黨員開展幫困獻(xiàn)愛的活動。在這方面,我就有深切體會,我們公司有個職工是個,公司在黨員申弄展了幫一個困難職工獻(xiàn)一份愛心的主題活動中,發(fā)現(xiàn)了這個困難職工的家庭情況,公司黨員們一方面定期到家里進(jìn)行慰問,送去了慰問金,另一方面黨員們又到他家?guī)椭鉀Q實(shí)際困難,使這個內(nèi)退職工很受感動。廉政文化建設(shè)滲透到黨員的活動之中,使黨員的活動增添了文化色彩,突出了主題,增加了吸引力。二是運(yùn)用廉政文化建設(shè)的形式,開展了形式多樣的警示教育,比如:組織黨員干部職工觀看錄像和案例通報等材料,對黨員干部職工進(jìn)行警示教育,組織參觀法庭職務(wù)犯罪庭審活動,開展廉政講黨課,進(jìn)行專題警示示范教育等方式,通過警示教育使黨員干部的思想上經(jīng)常警鐘長鳴,真正在黨員干部思想上產(chǎn)生防微杜漸的效果,從而提升廉政文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的效果。三是廉政文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合,就要充分發(fā)揮廉政文化企業(yè)黨建工作中的作用,用廉政文化的形式拓寬思想政治工作途。比如:通過講黨課,典型教育,述職述廉等多種形式,及遵紀(jì)守法意識,在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,我們干鮮果副食公司邀請黨校教師們給講課,使學(xué)生很受教育??傊ㄟ^廉政考試,談心交友等廉政文化建設(shè)的特點(diǎn),化的吸引力傳播工作的實(shí)效性。
二、企業(yè)廉政文化建設(shè)與廉潔從崗相結(jié)合
教育黨員干部職工遵法守紀(jì),勤勉敬業(yè),結(jié)合廉政文化建設(shè)的特點(diǎn),進(jìn)行有針對性地教育,筑牢思想防線。一是開展熱愛企業(yè)崗位的主題活動。運(yùn)用宣傳企業(yè)的先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育,舉辦光榮事跡欄,先進(jìn)典型報告會,企業(yè)事跡展覽等形式,對黨員職工進(jìn)行廉潔從崗,愛崗敬業(yè)的教育,鼓勵黨員干部,職工勤勉敬業(yè),廉榮貪恥。鼓勵職工士氣,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,樹立好企業(yè)形象。我所在的公司多年來就是根據(jù)企業(yè)為市場冷庫等服務(wù)業(yè)為主的特點(diǎn),結(jié)合廉政文化建設(shè)開展了“珍惜崗位,我為企業(yè)多貢獻(xiàn)”活動,黨員干部職工把熱愛企業(yè)、熱愛單位作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容,主動調(diào)整營業(yè)時間,增強(qiáng)便民措施,提高服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)營效果非常好。這樣做后,把廉政文化建設(shè)與愛崗敬業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)對崗位的滲透力和感召力。二是結(jié)合廉政文化建設(shè)對黨員干部職工進(jìn)行拒腐防變的教育,增強(qiáng)廉潔從崗意識。一方面要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高黨員干部職工素質(zhì)和理想結(jié)合。另一方面結(jié)合廉政文化建設(shè)的特點(diǎn),抓好黨的路線,方針政策和法律法規(guī)的教育,遵紀(jì)守法的教育,職業(yè)道德教育,構(gòu)成思想上的堅(jiān)固防線,培訓(xùn)高尚的思想品德職業(yè)道德和社會品德,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,加快企業(yè)的更好發(fā)展。三是結(jié)合廉政文化建設(shè)提升企業(yè)的管理水平,企業(yè)管理水平提高了,經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)了,就能促便黨員干部職工更加熱愛企業(yè)、熱愛崗位。在這方面主要是通過多種形式廉政文化,建設(shè)活動規(guī)范企業(yè)決策機(jī)制,完善制度和監(jiān)督機(jī)制,完善管理體系,從源頭上加大黨風(fēng)廉政工作落到實(shí)處,培育與企業(yè)發(fā)展相配套,具有企業(yè)特定的廉政理念,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透力,從而使廉政從崗的思想觀念融入到黨員干部職工的思想之中,融入到不同職責(zé)的崗、位之中,從而提升和加強(qiáng)企業(yè)的管理經(jīng)營水平。
三、廉政文化建設(shè)與企業(yè)宣傳文化相結(jié)合
1、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的重要舉措,是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操,教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識、保持先進(jìn)性、樹立良好形象的重要途徑。
2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧的迫切需要。建設(shè)和諧是我縣全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。大力弘揚(yáng)廉政文化,對于提高黨員干部的思想道德水平,構(gòu)建全社會思想道德體系,提高市民素質(zhì),提升城市品位,促進(jìn)社會文明進(jìn)步,在全社會營造良好的廉政氛圍,實(shí)現(xiàn)縣第十一次黨代會提出的“三年大變化,五年新跨越”奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。
3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入開展反腐倡廉工作的有效舉措。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),有利于營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境,有利于營造廉潔從政的文化氛圍,有利于構(gòu)筑黨員干部牢固的思想道德防線,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和基本原則
總體目標(biāo):以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和《實(shí)施綱要》的總體要求,有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動,充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用,使黨員干部更加牢固地樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的精神境界和良好氛圍,逐步構(gòu)建與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的具有特色的廉政文化體系。
基本原則:必須堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則。既要以理想信念、道德修養(yǎng)、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心的廉政文化,著力提高黨員干部的思想道德觀念,又要以人民群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式滲透到社會生活的方方面面,形成良好的廉政氛圍。
堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。既要注意廉政文化建設(shè)的全面發(fā)展,又注意結(jié)合實(shí)際,推出精品,爭創(chuàng)特色,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn)。
三、廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)
1、加大教育力度。突出重點(diǎn)教育對象和內(nèi)容,增加廉政文化的含量,不斷創(chuàng)新載體,改進(jìn)教育方法,深化教育效果。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、廉潔操守;將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、等部門的各項(xiàng)教育活動中,以報告會、電化教育、讀書思廉等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題;樹立一批廉政典型,以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部;剖析一至兩個本地違紀(jì)違法的典型案件對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育,通過教育,使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動和生活方式。
2、拓展宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的優(yōu)勢,加大廉政文化的宣傳力度,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)宣傳報道,以專題報道、通訊等形式,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報道,在報刊、電視臺、電臺開設(shè)欄目,討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,增強(qiáng)反腐宣傳的聲勢和效果;有計劃地在縣電視臺播出反腐題材的電視劇和文藝節(jié)目,充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風(fēng)尚。
3、整合文化資源。充分利用多功能廳、影劇院、圖書館、廣場舞臺等文化設(shè)施,通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度;挖掘歷史文化中蘊(yùn)含豐富的廉政文化內(nèi)涵,宣傳歷史上有關(guān)為民、清正的人物和事跡,與旅游、文化、城建等部門密切配合,高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃、建設(shè)幾個廉政文化景觀。
四、積極推動廉政文化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)”的建設(shè)和分工。
1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。在機(jī)關(guān)部門中要以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn),以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機(jī)關(guān)傷風(fēng)為目的,以正確立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本。通過組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、開展讀廉文、思廉政、樹形象活動,征集廉政警句格言、發(fā)廉政短信、實(shí)行廉政承諾、宣揚(yáng)廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影視片等活動,營造機(jī)關(guān)廉政文化氛圍,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的廉潔從政意識,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。(縣級機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé))
2、廉政文化進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)建立以廉政為主題的廉政廉政景點(diǎn),樹立廉政警示欄、建廉政宣傳櫥窗,張貼廉政宣傳畫;利用社區(qū)休閑場所建立廉政文化角,舉辦廉政書場,放映廉政電影,開展廉政文藝演出,營造濃厚的廉政文化氛圍。今年在抓好試點(diǎn)基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推開。
3、廉政文化進(jìn)家庭。把廉政文化引入家庭,教育干部家屬子女當(dāng)好廉內(nèi)助,樹立良好家風(fēng),共筑家庭廉政防線,要深入開展家庭助廉教育活動,通過創(chuàng)建“廉潔家庭”、簽訂“廉潔家庭”承諾書、發(fā)放爭創(chuàng)“廉潔家庭”倡議書、開展“廉潔家庭”評選活動、宣傳表彰內(nèi)助、舉辦征文比賽、開展正反典型教育、征集治家格言、編演文娛節(jié)目等活動,凈化家庭環(huán)境,營造良好家風(fēng)。要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來,納入“五好文明家庭”和“平安家庭”創(chuàng)建活動之中,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考核。(縣婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))
4、廉政文化進(jìn)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)把“廉潔崇潔”作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓,使其成為學(xué)校德育工作的重要組成部分。廉潔教育的內(nèi)容、方式要符合青少年的誰知規(guī)律,使青少年學(xué)生在潛移默化中樹立廉潔的意識和觀念。要找準(zhǔn)廉潔教育與學(xué)校教育的結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn),充分利用學(xué)科教學(xué)、主題活動、課外閱讀、社會實(shí)踐等途徑來實(shí)施。在德育課程中增加廉潔教育的內(nèi)容,借助校報??⑿@網(wǎng)站、班級板報等陣地,開設(shè)符合形勢需要和學(xué)生心理特點(diǎn)的專欄、專題、網(wǎng)頁,廣泛傳播廉政知識,弘揚(yáng)廉政精神。(縣教育局、團(tuán)縣委牽頭負(fù)責(zé))
5、廉政文化進(jìn)企業(yè)。把廉政文化融入到企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中去,要組織員工結(jié)合企業(yè)實(shí)際,開展廉潔誠信大討論,有針對性、有重點(diǎn)地開展廉政文化教育。要開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動,增強(qiáng)員工的社會公德意識,把員工的社會責(zé)任感轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力。要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對企業(yè)管理人員的教育,積極開展?fàn)幃?dāng)“廉領(lǐng)導(dǎo)、廉助手、廉管家”活動,引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。(縣總工會牽頭負(fù)責(zé))
6、廉政文化進(jìn)農(nóng)村。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村反腐倡廉教育的一個重要抓手,與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動緊密結(jié)合起來,與普法教育、村務(wù)公開、開展農(nóng)村科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”等活動有機(jī)結(jié)合起來。針對農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn),利用農(nóng)村文化陣地,利用元旦春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,組織群眾廣泛開展廉政文化演出、廉政書刊閱讀、觀看廉政影視片等活動,弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)新風(fēng),鞭撻丑惡,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)干部廉潔奉公,增強(qiáng)村民崇尚廉潔的意識。(各鎮(zhèn)負(fù)責(zé))
當(dāng)前,全縣廉政文化建設(shè)著重抓好“六個一”系列活動:即組織一次廉政文化研討征文活動、開展一次廉政文化廣場演出、播放一組反腐影視片、抓好一批小區(qū)廉政文化景點(diǎn)建設(shè)、開辟一個《秦淮源》“廉政之窗”欄目、利用公共場合設(shè)立一些公益廣告。各鎮(zhèn)和縣各單位要積極參加全縣統(tǒng)一組織的:“六個一”活動,有條件的,還可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢,有重點(diǎn)地開展一些有特色的廉政文化活動。
五、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)要求
1、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉和文化建設(shè)整個工作格局中,同其他各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核,特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者。
2、通力合作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、宣傳部門要搞好組織協(xié)調(diào);文化、廣電、新聞媒體等部門要各司其職,加強(qiáng)配合,具體抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
[關(guān)鍵詞]黨風(fēng)廉政建設(shè);機(jī)制建設(shè);案件查辦;廉潔文化
中圖分類號:D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)05-0256-01
反腐倡廉是一項(xiàng)常做常新的工作,不可能一勞永逸,在推進(jìn)反腐倡廉工作過程中,要堅(jiān)持從機(jī)制建設(shè)、案件查辦和廉潔文化建設(shè)入手,主動應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新課題,把握重點(diǎn),研究對策,創(chuàng)新思路,一以貫之,不斷推進(jìn)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1 注重鞏固深化,形成良性運(yùn)行機(jī)制
制度是規(guī)則、準(zhǔn)繩。加強(qiáng)制度建設(shè)是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)順利進(jìn)行的根本保證。
1.1 深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制
要按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等各相環(huán)節(jié),建立起上下一致,環(huán)環(huán)相扣、彼此貫通、互相約束的良好工作機(jī)制,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到黨員領(lǐng)導(dǎo)個人和崗位。同時,要結(jié)合形勢發(fā)展要求,鞏固和完善‘三書、兩考、一評估”機(jī)制,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、自律承諾書和從業(yè)保證書的簽訂,加強(qiáng)落實(shí)情況考核和廉潔從業(yè)考核,及時進(jìn)行效果評估,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。
1.2 推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新
要加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防防范,健全制度,規(guī)范程序,推進(jìn)考核[7]。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)公開等制度與廉潔風(fēng)險防范管理有機(jī)結(jié)合。要梳理單位、部門業(yè)務(wù)工作的主要流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)查風(fēng)險點(diǎn)、定責(zé)任人、評風(fēng)險等級、抓措施防控、繪警示分析圖等“五位一體”的管理體系,科學(xué)排查崗位廉潔風(fēng)險,不斷增強(qiáng)預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、規(guī)避、疏導(dǎo)和化解風(fēng)險的能力和水平。
1.3 強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約
人從組織監(jiān)督入手,通過巡視、民主集中制、“三重一大”等制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要強(qiáng)化職能監(jiān)督,繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)公開、網(wǎng)上巡視,切實(shí)發(fā)揮審計、財務(wù)等職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。要支持群眾監(jiān)督,對職工群眾關(guān)注、涉及切身利益的熱點(diǎn)工作,以公開欄和網(wǎng)上公示等有效形式,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要利用輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)督作用,拓寬監(jiān)督渠道,形成監(jiān)督合力。
2 注重標(biāo)本兼治,加大案件查辦力度
案件查處工作是職工群眾評價反腐敗工作成效的重要標(biāo)志。要牢固樹立查辦案件是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,對舉報、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題不護(hù)短、不回避,堅(jiān)持以查促教、以查促糾、以查促建,嚴(yán)肅查糾,懲前毖后,教育和保護(hù)干部。
2.1 強(qiáng)化辦案工作重點(diǎn)
企業(yè)的風(fēng)險點(diǎn)就是案件查辦的工作重點(diǎn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,定期聽取關(guān)于案件查處情況的匯報,堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的原則,注重以加強(qiáng)威懾和教育功能為目的,重點(diǎn)查處無視黨紀(jì)政紀(jì),有令不行、有禁不止的黨員干部;重點(diǎn)查處、借機(jī)獲利的崗位人員;重點(diǎn)查處插手工程項(xiàng)目、插手物資采購、為親屬謀利私利的黨員干部;重點(diǎn)查處違反財經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)小金庫的行為。
2.2 強(qiáng)化辦案治本功能
要突出發(fā)揮好企業(yè)自身職能部門的作用,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察與綜合治理、財務(wù)資產(chǎn)、審計部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,發(fā)揮好職能部門聯(lián)合辦案的綜合作用與能力。同時,要有效拓寬和延伸與案件舉報的途徑,充分發(fā)揮企業(yè)職工群眾的監(jiān)督作用,有效掌握案件線索,并結(jié)合形勢發(fā)展變化,不斷研究和創(chuàng)新案件查辦方式方法,進(jìn)一步增強(qiáng)案件自查自辦力度。當(dāng)然,還要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案三報告”制度,注意研究由于企業(yè)自身運(yùn)行體制與機(jī)制方面存在的突出問題,及早查清漏洞與隱患,堵住缺口、消消除盲點(diǎn),真正做到關(guān)口前移、抓住源頭。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)督管理
要認(rèn)真貫徹“首接負(fù)責(zé)制”,堅(jiān)持“誰受理、誰協(xié)調(diào)、誰督促、誰反饋”的原則,提升初訪辦結(jié)效率。要加強(qiáng)對舉報電話和舉報郵箱的管理,認(rèn)真排查群眾反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,保證舉報信息及時收集、傳遞和處理,促進(jìn)問題查糾和違規(guī)違紀(jì)案件查處。要扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察主動訪、回頭訪,堅(jiān)持以查促教、以查促糾、以查促建,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,防微杜漸,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
3 注重文化建設(shè),營造尊廉崇廉氛圍
廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分。要充分發(fā)揮廉潔文化對黨員干部耳濡目染、啟發(fā)心靈的作用,不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),引導(dǎo)廣大干部職工自覺樹立廉潔意識、和諧理念,培育文明道德的社會風(fēng)尚,積極營造尊廉崇廉的良好氛圍。
3.1 鞏固廉潔文化陣地
要依托企業(yè)黨風(fēng)廉政網(wǎng)和黨風(fēng)廉政網(wǎng)絡(luò)教育基地兩大陣地,適時補(bǔ)充更換展廳內(nèi)容,完善新功能,不斷增強(qiáng)廉政教育的互動性,激發(fā)廣大干部職工參與反腐敗斗爭的熱情。要大力推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工程,重視環(huán)境熏陶,把環(huán)境“宜人”與“育人”結(jié)合起來,使企業(yè)環(huán)境成為反腐倡廉教育延伸的“課堂”。要通過分行業(yè)征集班組警示名言,在辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、送班車上設(shè)置廉潔格言警句工作牌、展示牌、廣告牌,加強(qiáng)廉政教育展室建設(shè),積極推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工程示范單位創(chuàng)建活動。
3.2 突出廉潔文化特色
要通過組織廉政藝術(shù)作品展,開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政心得筆記評選等活動,打造富有企業(yè)自身特色的廉潔文化品牌。要堅(jiān)持開展廉政文藝晚會、廉政漫畫展、廉政故事大家講、廉政詩歌朗誦會等形式多樣的藝術(shù)活動,形成說廉、唱廉、哿良好風(fēng)氣。要通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、案例警廉、承諾守廉、家庭助廉等群眾性廉潔文化活動,積極營造揚(yáng)廉抑貪、知榮明恥的濃厚氛圍。
3.3 形成廉潔文化精品
要樹立文化精品意識,組織編寫《廉潔文化手冊》、《廉政楹聯(lián)集錦》,創(chuàng)作具有運(yùn)輸行業(yè)特色的廉潔公益廣告,進(jìn)一步調(diào)動廣大干部職工重視廉潔文化、關(guān)心廉潔文化、參與廉潔文化的積極性。要充分發(fā)揮報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體作用,總結(jié)宣傳企業(yè)紀(jì)檢工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分挖掘典型事例,創(chuàng)作詩朗誦、故事、小品等廉政文藝作品,強(qiáng)化廉潔理念的滲透,不斷增強(qiáng)廉潔文化感染力和影響力。
要深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研和工作交流,創(chuàng)新制度機(jī)制和方式方法,著力在廉潔文化建設(shè)、廉潔風(fēng)險防范、效能監(jiān)察等方面,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。要深入開展課題研究和理論研討,創(chuàng)新工作理念和思路,著力在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作和完善懲防體系等方面,形成新思路,推動新實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)
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