人事管理的職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：人事管理的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院人事管理 運行機制 方式選擇

醫(yī)院人事管理關(guān)系到醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)院發(fā)展的興衰成敗。建立現(xiàn)代化、符合醫(yī)院特點的人事制度，是現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也關(guān)系到醫(yī)院人事改革的成敗。在向現(xiàn)代化醫(yī)院提升過程中，廣大醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該積極探索，大膽實踐，進而加快人力資源管理改革的步伐，推進人事全面改革，提升整體管理水平。

一、人事管理的運行機制

醫(yī)院人事管理應(yīng)該建立起適合單位特點、符合崗位要求的管理體制，進而確保實現(xiàn)職工權(quán)利和義務(wù)平衡，使醫(yī)護工作者立足本職工作，發(fā)揮才干，促進醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展。為了使人事管理機制運作的可操作性，首先應(yīng)根據(jù)單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點設(shè)立崗位，規(guī)范專業(yè)崗位的名稱作為用人依據(jù)；還應(yīng)制定方案，明確聘任要求、聘用程序、受聘資格等內(nèi)容，加大力度培養(yǎng)人才，充分利用人才資源；落實崗位目標(biāo)管理的責(zé)任制，明確考核制度和獎懲規(guī)則，實現(xiàn)績效管理。

1.落實新型用人機制。崗位管理是以聘用制為主的新型用人機制，它克服了傳統(tǒng)管理中人浮于事、機構(gòu)臃腫的弊端，優(yōu)化了醫(yī)院人力資源的配置。推行新機制，醫(yī)院人事管理工作需從單位發(fā)展需求出發(fā)，合理設(shè)定高、中、初級技術(shù)崗位以及行政管理崗位，除此之外還應(yīng)制定科學(xué)合理的聘任方案以及晉升聘任標(biāo)準(zhǔn)底線，將專業(yè)技術(shù)工作細(xì)化、量化。

2.完善人才培養(yǎng)機制。人才是醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的源泉，培養(yǎng)可以提高人才質(zhì)量，因此需要合理規(guī)劃人才培養(yǎng)機制。首先把握好人才的引進，以形成合理的人才結(jié)構(gòu)，人才引進時要注意各層次的配比問題，非急需人才、學(xué)科帶頭人不宜引進。把好人才標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，實行公平公正的競爭原則，著重管理技術(shù)人員的聘任、學(xué)習(xí)、晉升的環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范化管理。學(xué)科帶頭人對醫(yī)院發(fā)展起著決定性的作用，因此應(yīng)優(yōu)先安置、增加其年薪，留住人才。

3.實施績效考核制度?？冃Э己耸侨肆Y源管理的重要激勵手段，醫(yī)務(wù)工作人員的技術(shù)分布層次廣，各自責(zé)任以及工作難易程度不同，業(yè)務(wù)能力高低各異，因此可以通過績效考核來調(diào)整，進而保持醫(yī)療隊伍的最佳智能結(jié)構(gòu)，為人才流動創(chuàng)造有利條件。因此，必須實行定崗定位制度，建立明確的績效評價指標(biāo)以及有效的考評系統(tǒng)，對職工的工作能力和成績進行客觀、公平的評價，對職工工作質(zhì)量的差異進行比較分析，以此作為獎懲、晉升的依據(jù)。

二、人事管理方式的選擇

選擇合理的管理方式是對醫(yī)院人事管理工作的進一步補充與完善。

1.推行人事模式。人事制是落實醫(yī)院人事管理機制的最佳途徑，人員使用與人事管理分離，進而形成人才與單位的互相選擇情形，保證用人自主選擇性，促進人才流動，人事模式是解決定編定崗問題的較好選擇。

2.實施聘用合同管理。合同聘用制打破了傳統(tǒng)人事制度，用人由終身制向聘用制的轉(zhuǎn)化。合同聘用，可以提高醫(yī)護人員素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了專業(yè)崗位和人才特長的有效對接，充分體現(xiàn)了人才使用的效益性；在微觀上，聘用合同管理與職工個體的利益緊密結(jié)合在一起，可以使受聘人員責(zé)任意識、崗位意識得到加強，進一步增強工作的主動性與創(chuàng)造性。聘用合同管理將逐步實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由依附關(guān)系向平等主體轉(zhuǎn)變。

3.強化聘期管理。聘期管理要具有針對性，將醫(yī)生、護士等不同崗位人員的績效考核指標(biāo)落實到位；制定崗位責(zé)任系數(shù)、技術(shù)操作復(fù)雜程度及各管理量化指標(biāo)，做好各指標(biāo)的考核與反饋工作；加大對考核項目以及評分標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，發(fā)揮輿論作用，挖掘職工潛力，調(diào)動其工作積極性。作為管理部門，要充分考慮各部門、各科室的情況，制定出合理的考核方案，實現(xiàn)長效管理。

4.充分發(fā)揮中層管理者的作用。前移管理平臺，充分發(fā)揮中層管理者的作用，進而取得最佳的人事管理效益。采用中層管理者競爭上崗的選拔方式，通過競聘演講、集體選舉等程序進行公開選拔，將靈活的用人機制與人事管理工作相結(jié)合。中層管理崗位設(shè)置要向重點科室、重點學(xué)科傾斜，進而最大限度滿足醫(yī)院發(fā)展的需求。

綜上所述，在完善醫(yī)院人事管理體系的過程中，靈活的管理方式和原則性的運行機制之間關(guān)系密切。二者的結(jié)合促進了人事結(jié)構(gòu)的合理性，人才流動的連續(xù)性，為醫(yī)院人力資源配置和管理提出了相應(yīng)對策。當(dāng)前是醫(yī)改的重要時期，也是醫(yī)院全面發(fā)展的重要時期，面對激烈的競爭，如何使醫(yī)院立于不敗之地，需要醫(yī)院管理人員不斷研究探索、分析總結(jié)，進而開創(chuàng)醫(yī)院人事管理的嶄新局面。

參考文獻

[1]朱曉凌.論醫(yī)院人事管理的運行機制及方式選擇[J].科教文匯，2007（8）

[2]曾臂勇.醫(yī)院人事管理的運行機制及方式選擇[J].中外醫(yī)療，2011（33）

第2篇：人事管理的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：責(zé)任成本 基本做法 生產(chǎn)要素 評價依據(jù)

1　實施責(zé)任成本管理的前提

當(dāng)前，面臨競爭激烈，低價中標(biāo)的建筑安裝市場，實施以成本管理為中心的項目管理已成為絕大多數(shù)建安企業(yè)普遍采用的一種生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，形成以內(nèi)部生產(chǎn)要素市場、項目經(jīng)濟責(zé)任制、職能部門項目動態(tài)管理為主要特征的矩陣式管理結(jié)構(gòu)。這種管理結(jié)構(gòu)的形成，為責(zé)任成本管理劃分責(zé)任中心，確定責(zé)任中心的經(jīng)濟責(zé)任奠定了基礎(chǔ);也為劃分職能部門、項目的管理職責(zé)和權(quán)限確立了前提，更適用于已經(jīng)改制或新組建的股份制建安企業(yè)。

2　責(zé)任成本管理的一些基本做法

責(zé)任成本是發(fā)包人要求項目經(jīng)理負(fù)責(zé)實施和控制的目標(biāo)成本，責(zé)任合同中要規(guī)定有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。明確有關(guān)各方責(zé)任權(quán)利關(guān)系，前提是正確劃分企業(yè)管理層、項目執(zhí)行層和勞務(wù)作業(yè)層的管理職責(zé)。

對管理層而言，除承攬工程任務(wù)以外，還要為項目執(zhí)行層創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，包括項目組織、內(nèi)部模擬市場、承包責(zé)任制、管理方法與手段、思想政治工作、后勤生活保障等。項目執(zhí)行層則主要研究為使工程項目達(dá)到規(guī)定目標(biāo)而進行的具體的施工過程管理，包括各項工作制度的建立，項目經(jīng)濟責(zé)任分解與成本核算，各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與管理等。其主要內(nèi)容是質(zhì)量控制、工期控制、安全控制、成本控制，其中心是成本控制。項目管理的實施過程中主要體現(xiàn)責(zé)任成本管理者在資源消耗數(shù)量的節(jié)約和施工組織優(yōu)化配置，對施工過程中的動態(tài)控制和降低成本上。項目責(zé)任成本管理應(yīng)該做到從項目經(jīng)理到各管理崗位人員責(zé)任成本目標(biāo)分解明確，管理責(zé)任明確和管理措施明確，建立以項目經(jīng)理為中心的責(zé)任成本管理體系，促進企業(yè)經(jīng)濟工作的開展和完善，減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險;提供項目績效的評價數(shù)據(jù)，便利考核，強化內(nèi)部控制。

3　責(zé)任成本管理與企業(yè)生產(chǎn)要素市場

責(zé)任成本管理的實施效果與企業(yè)生產(chǎn)要素市場的運行有極大的相關(guān)作用，生產(chǎn)要素市場既是項目獨立經(jīng)濟核算的需要，也是責(zé)任成本管理中編制責(zé)任成本預(yù)算時確定價格的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場是管理型而不是經(jīng)營型的市場，不以盈利為目的(外分包勞動力除外)，內(nèi)部市場上實行行政控制與經(jīng)濟控制相結(jié)合。內(nèi)部市場管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解情況，制定出合理的市場價格。

3.1　勞動力市場

對于股份制建筑安裝企業(yè)，勞動力市場可分為內(nèi)部勞務(wù)市場及外部勞務(wù)市場兩種形式，而新建的股份制建安企業(yè)更多地是采納外部勞務(wù)市場，即選擇符合工程實際需要的專業(yè)勞務(wù)型施工隊伍，與之建立松散型的合作契約關(guān)系。其特點是:①當(dāng)工程項目需要各類人員時，可以從勞務(wù)市場上及時得到所需人員;當(dāng)工程項目竣工時可以將撤下來的人員退回勞務(wù)市場。②取得勞務(wù)人員時可以明碼付款，正確核算工程項目人工費。③勞務(wù)市場上的勞務(wù)價格可以作為編制責(zé)任預(yù)算時制定人工費預(yù)算單價的依據(jù)。

3.2　物資供應(yīng)市場

由于建筑安裝工程中，設(shè)備材料價值通常占總造價的一半以上，而且需用大量的工程設(shè)施料，因此，除少量的離公司本部距離遙遠(yuǎn)的工地外，建立統(tǒng)一的物資供應(yīng)市場十分必要。公司根據(jù)工程合同所確立的工程項目物資供應(yīng)模式和結(jié)算方式，明確與項目部的物資采購權(quán)限;根據(jù)建設(shè)單位對工程項目確定的各類物資價格，保質(zhì)、保量、及時供應(yīng)材料物資供應(yīng)市場的供方價格可作為編制責(zé)任預(yù)算時材料價格的依據(jù)。

所有施工周轉(zhuǎn)設(shè)施材料也可以全部實行內(nèi)部租賃，承租單位(項目經(jīng)理部)向租賃中心(通常歸屬公司物資部管理)支付租賃費。租賃費標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時確定周轉(zhuǎn)材料價格的依據(jù)。

3.3　機械設(shè)備租賃市場

為了充分發(fā)揮企業(yè)有限的施工機械的作用，對所有施工機械設(shè)備全部實行內(nèi)部租賃是一種合理的選擇。承租單位(項目經(jīng)理部)向施工機械租賃中心支付租賃費，以租賃費作為工程項目機械作業(yè)的主要成本支出，以正確反映項目機械作業(yè)成本。項目施工單位不再提取機械設(shè)備折舊，折舊由租賃中心統(tǒng)一提取。機械設(shè)備租賃費標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時確定機械臺班費的主要依據(jù)。

3.4　資金市場

為了確保企業(yè)有限的流動資金有效使用，企業(yè)與工程項目之間資金實行集中調(diào)配管理，設(shè)立項目專用帳號，統(tǒng)一對外收支與結(jié)算。保證收入，節(jié)約支出，防范風(fēng)險和提高資金利用效果。

4　從制度上完善責(zé)任成本管理

對責(zé)任成本管理而言，企業(yè)內(nèi)部制度包括兩部分:一部分是責(zé)任成本管理操作制度，包括責(zé)任成本預(yù)算編制，責(zé)任費用預(yù)算編制、材料及機械供應(yīng)與管理、定額管理、財務(wù)與會計核算管理、勞務(wù)用工制度成本控制制度等。責(zé)任成本操作制度是一系列指導(dǎo)責(zé)任成本實施各環(huán)節(jié)操作的規(guī)范性文件。另一部分是對責(zé)任成本管理具有關(guān)鍵性影響的制度，包括責(zé)任成本承包制度、責(zé)任成本考核與分配制度。

(1)建立責(zé)任成本承包制度。項目執(zhí)行層、作業(yè)層的行為控制和業(yè)績目標(biāo)必須通過“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定下來。責(zé)任成本承包是將責(zé)任成本管理與個人收入、領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤的比較理想的形式。責(zé)任成本考核的基點是責(zé)任成本完成情況，同時包括其他一些管理目標(biāo)，如工期、質(zhì)量、安全、文明工地建設(shè)、工程成本降低率等。

(2)建立責(zé)任成本考核與分配制度。由于責(zé)任成本管理是將成本與責(zé)任、成本與收入掛鉤的一種成本管理模式，所以責(zé)任成本考核與分配制度的建立和完善就顯得至關(guān)重要?，F(xiàn)行體制下，無論采用哪一種分配方式，都必須在“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中予以明確。同時還要明確收入分配的條件、經(jīng)濟掛鉤指標(biāo)、考核程序、分配過程控制手段等。

5　責(zé)任成本管理的評價依據(jù)

對責(zé)任成本管理評價的依據(jù)是責(zé)任預(yù)算，責(zé)任預(yù)算包括責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任費用預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算是在作業(yè)層預(yù)想情況下，經(jīng)過努力應(yīng)達(dá)到的成本水平。責(zé)任費用預(yù)算是指項目執(zhí)行層(項目經(jīng)理部)為組織工程施工，在充分體現(xiàn)合理、節(jié)約的原則下應(yīng)該達(dá)到的費用支出標(biāo)準(zhǔn)。

項目責(zé)任預(yù)算及其分解是對責(zé)任中心進行考核、評價和承包兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須采取有效措施，保證項目責(zé)任預(yù)算及其分解的公正性和合理性。所謂公正性就是要統(tǒng)一預(yù)算編制的水準(zhǔn)。所謂合理性就是要體現(xiàn)經(jīng)過努力能夠達(dá)到的程度。影響責(zé)任預(yù)算公正性與合理性的主要因素有:編制部門、編制與調(diào)整的原則與方法、預(yù)算及調(diào)整預(yù)算的確認(rèn)。

通常情況下，責(zé)任預(yù)算由經(jīng)營部預(yù)算人員編制，但編制預(yù)算需要做大量的工作，如施工現(xiàn)場調(diào)查，主要勞動力來源與價格、材料供應(yīng)地點、運輸方式、運距、價格、電力供應(yīng)與價格、周轉(zhuǎn)材料來源與價格、機械動力消耗配件、油料來源與價格等進行現(xiàn)場調(diào)查;責(zé)任預(yù)算編制中涉及一定工期的責(zé)任費用(即其他直接費與間接費)、工程成本降低率等，這些工作不僅需要人力與技術(shù)保證，而且需要豐富的經(jīng)驗;另外，責(zé)任預(yù)算編制后，還要根據(jù)建設(shè)單位和工程實際情況進行調(diào)整。為了保證責(zé)任預(yù)算編制、分解、調(diào)整工作的有效進行，比較好的辦法是企業(yè)成立項目考核評價委員會，專門負(fù)責(zé)責(zé)任預(yù)算的編制、分解、調(diào)整、評價工作。

第3篇：人事管理的職責(zé)范文

一、接受指定，合理選派工作人員

事務(wù)所接受指定擔(dān)任管理人后，應(yīng)根據(jù)法院送達(dá)的決定書，成立企業(yè)破產(chǎn)案件管理人項目組，確定項目負(fù)責(zé)人，并依據(jù)破產(chǎn)案件的復(fù)雜程度選派項目組組成人員。

選派具有相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人工作人員，是事務(wù)所盡責(zé)履職的保證。按照管理人需要履行的職責(zé)要求，管理人參與企業(yè)破產(chǎn)案件甲理，涉及到會計、甲計、資產(chǎn)評估、訴訟、仲裁、拍賣、財產(chǎn)管理、方案制定和營業(yè)等多方面事務(wù)。因此，事務(wù)所接受指定后，應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)案件的實際情況合理配備工作人員，必要時可通過聘請本專業(yè)的其他社會中介機構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)，也可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負(fù)責(zé)重整期間的營業(yè)事務(wù)。

二、完整接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料

在接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料時，事務(wù)所應(yīng)根據(jù)《破產(chǎn)法》第31條的規(guī)定，要求債務(wù)人移交法院受理破產(chǎn)申請前最少一年內(nèi)的賬簿，并對移交的賬冊、會計憑證、財務(wù)會計報告等會計資料進行核對，登記造表，辦理交接手續(xù)。同時，應(yīng)注意向債務(wù)人收集已經(jīng)向法院提交的財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況；收集資產(chǎn)的抵押、擔(dān)保合同、貸款合同、抵押、擔(dān)保物清單；根據(jù)債務(wù)人移交的資產(chǎn)明細(xì)賬，與債務(wù)人的有關(guān)人員一起核查實物資產(chǎn)實存數(shù)量，確認(rèn)資產(chǎn)的所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)；核對債務(wù)、債權(quán)清冊余額與接管的賬面余額是否一致；設(shè)定抵押、擔(dān)保的資產(chǎn)實存數(shù)量與抵押、擔(dān)保物清單是否一致。對已接管的債務(wù)人的財產(chǎn)、賬簿等資料，應(yīng)由管理人聘用的工作人員與債務(wù)人的有關(guān)人員一起負(fù)責(zé)管理、保管，并明確相關(guān)的管理辦法。

接管債務(wù)人財產(chǎn)后，事務(wù)所還應(yīng)及時組織有關(guān)人員對債務(wù)人的企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、技術(shù)人員構(gòu)成情況、嚴(yán)品生產(chǎn)的技術(shù)情況、設(shè)備完好情況、市場適銷情況以及銷售的盈利情況進行調(diào)查、分析，以決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。

三、全面調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告

事務(wù)所接管債務(wù)人財產(chǎn)、賬簿、文書等資料后，應(yīng)對債務(wù)人的財產(chǎn)狀況進行全面調(diào)查，盡快制作財產(chǎn)狀況報告，為召開第一次債權(quán)人會議準(zhǔn)備資料。

一方面，要按《破產(chǎn)法》第31條、第32條、第33條等有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)專業(yè)人員對債務(wù)人破產(chǎn)申請裁定日的財務(wù)狀況和破產(chǎn)申請裁定日前至少一年內(nèi)的財務(wù)收支進行審計或?qū)徍?，檢查債務(wù)人在法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)有無無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的價格進行交易的、對沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保的、對未到期的債務(wù)提前清償?shù)幕蚍艞墏鶛?quán)的行為；檢查債務(wù)人在法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)有無屬于債務(wù)人已不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，但仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)男袨?；檢查債務(wù)人有無為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為和虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實的債務(wù)的行為。

在進行上述審計或?qū)徍藭r，管理人應(yīng)對債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金等分2006年8月27日（新《破產(chǎn)法》公布之日）前（包括當(dāng)日）所欠和2006年8月27日后所欠進行調(diào)查并予以公示。還應(yīng)關(guān)注債務(wù)人的出資人出資義務(wù)的履行情況，設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)情況，并將設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)與普通財產(chǎn)分別造冊。

另一方面還要按照《破產(chǎn)法》第48條的要求，登記債權(quán)人申報債權(quán)。

在接受債權(quán)人申報債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)要求債權(quán)人書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。對債權(quán)人主張抵銷對債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的債權(quán)，應(yīng)按《破產(chǎn)法》第40條的規(guī)定確定是否可以抵銷。管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑢ι陥蟮膫鶛?quán)進行審查，編制債權(quán)表，并提交第一次債權(quán)人會議核查。同時將債權(quán)人的債權(quán)申報情況與債務(wù)人的賬簿記載情況進行比對，并將比對結(jié)果告知債權(quán)人和債務(wù)人。對比對結(jié)果不一致的，由債權(quán)人和債務(wù)人雙方通過法律途徑解決。

四、加強破產(chǎn)案件審理期間的日常管理，控制、監(jiān)督共益?zhèn)鶆?wù)和破產(chǎn)費用的發(fā)生

企業(yè)破產(chǎn)案件管理人的職責(zé)履行期間，應(yīng)當(dāng)自法院裁定受理破產(chǎn)申請指定管理人起，至重整監(jiān)督期屆滿、管理人向法院提交監(jiān)督報告之日或法院裁定認(rèn)可債權(quán)人會議通過和解協(xié)議以及債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議、管理人向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)并向法院提交執(zhí)行職務(wù)的報告之日或法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序、管理人向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記完畢的次日止。而會計師事務(wù)所對債務(wù)人的日常管理職責(zé)應(yīng)貫穿于整個企業(yè)破產(chǎn)程序之中。

其間要注意以下事項：

1.管理、監(jiān)督共益?zhèn)鶆?wù)的發(fā)生，使其最優(yōu)化。由于共益?zhèn)鶆?wù)可以以債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償，因此，為保護債權(quán)人合法權(quán)益，事務(wù)所應(yīng)加強對共益?zhèn)鶆?wù)的管理和監(jiān)督，力爭共益?zhèn)鶆?wù)發(fā)生最優(yōu)化。如出現(xiàn)符合《破產(chǎn)法》73條規(guī)定，在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，法院批準(zhǔn)，債務(wù)人在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的情形，“為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)”以及其他相關(guān)共益?zhèn)鶆?wù)發(fā)生的實施主體為債務(wù)人，事務(wù)所應(yīng)加強對共益?zhèn)鶆?wù)的監(jiān)督，必要時可選派具有豐富管理經(jīng)驗和債務(wù)人所屬行業(yè)專業(yè)知識的人員入駐債務(wù)人企業(yè)，進行事前、事中監(jiān)督。

2.關(guān)注重整期間債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況。如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性，或者債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)及其他顯著不利于債權(quán)人的行為，應(yīng)及時請求法院裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

3.代表或協(xié)助債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，掌握債務(wù)人詳細(xì)的法律關(guān)系變化情況。

4.登記債權(quán)人未在法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)，但在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補充申報的債權(quán)。

5.管理、支付破產(chǎn)費用，對可控費用力求最小化。

五、及時進行破產(chǎn)清算，做好破產(chǎn)財產(chǎn)的變價、分配工作

一般來說，法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，破產(chǎn)人進入破產(chǎn)還債程序后的工作，是企業(yè)破產(chǎn)案件管理人的重點工作。此期間無論是破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案還是破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，都直接關(guān)系著債權(quán)人和債務(wù)人以及企業(yè)職工的合法權(quán)益，會計師事務(wù)所應(yīng)重點做好以下工作

1.聘請具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)對破產(chǎn)財產(chǎn)進行評估。除債權(quán)人會議對非國有資產(chǎn)的破產(chǎn)財產(chǎn)的市場價格無異議并經(jīng)法院同意后可以不進行評估外，其他破產(chǎn)財產(chǎn)在變價前均應(yīng)進行評估。

2.擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案。管理人擬訂的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案應(yīng)有利于破產(chǎn)財產(chǎn)的收益最大化。一般來說，對能夠獨立產(chǎn)生效益的生產(chǎn)線、流水線宜整體變現(xiàn)；對市場流通性強、二手設(shè)備市場活躍的通用設(shè)備應(yīng)單臺出售；對專用設(shè)備可考慮“打包”轉(zhuǎn)讓；對房屋、建筑物及其相應(yīng)的國有土地使用權(quán)變價，如國有土地使用權(quán)系出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得，應(yīng)采取“房地合一”變現(xiàn)，如國有土地使用權(quán)以劃撥方式取得，由于企業(yè)破產(chǎn)時，有關(guān)政府可以予以收回，應(yīng)將房屋、建筑物和以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)分別出售。

對專利、商標(biāo)、工業(yè)技術(shù)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)，如與能夠獨立產(chǎn)生效益的生產(chǎn)線、流水線關(guān)聯(lián)性較強的，應(yīng)與生產(chǎn)線、流水線一同轉(zhuǎn)讓。

由于破產(chǎn)財產(chǎn)按整體或部分變價出售時取得的變價收入可能包括了有擔(dān)保物權(quán)的財產(chǎn)，因此，破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案要說明取得的變價收入在有擔(dān)保物權(quán)的財產(chǎn)和無擔(dān)保物權(quán)的財產(chǎn)之間的劃分方法和依據(jù)。

如果破產(chǎn)財產(chǎn)采用拍賣方式變價，破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案中應(yīng)說明拍賣底價和拍賣機構(gòu)的確定方法。

如果破產(chǎn)財產(chǎn)中有按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案中應(yīng)將該部分財產(chǎn)單獨列示，并說明按照國家規(guī)定可以采取的處理方式。

3.擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。管理人在擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案時應(yīng)注意：

（1）雖然《破產(chǎn)法》第109條規(guī)定了對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，但第132條規(guī)定同時了破產(chǎn)人在本法公布之日（2006年8月27日）前（包括當(dāng)日）所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金，依照本法第113條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠?，以本法?09條規(guī)定的特定財產(chǎn)優(yōu)先于對該特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人受償。因此，在擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案時，應(yīng)將破產(chǎn)人在2006年8月27日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金的分配順序優(yōu)先于對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人。（2）對破產(chǎn)人的國有劃撥土地使用權(quán)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，應(yīng)根據(jù)法釋【2003】6號“如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，履行了法定的甲批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，抵押權(quán)人只有在以抵押標(biāo)的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)”的規(guī)定，將應(yīng)繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項優(yōu)先提存。

4.事務(wù)所在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時向法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

第4篇：人事管理的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：藥檢系統(tǒng)；實驗室；質(zhì)量管理責(zé)任

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0220-02

一、藥品實驗室質(zhì)量管理責(zé)任體系建設(shè)的背景、意義

近年來，隨著國家對食品、藥品安全越來越重視，人民群眾對食品藥品安全的期望值越來越高，食品藥品檢驗機構(gòu)檢驗檢測范圍的不斷擴大，從過去的單純藥品檢驗檢測擴大到食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械總量不斷增加，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，而且制假造假技術(shù)層出不窮，因此對檢驗檢測機構(gòu)提出了更高的要求。

藥檢系統(tǒng)是國家全額撥款事業(yè)單位，資金、任務(wù)都是來源于政府，藥檢系統(tǒng)暫無需考慮盈虧問題，這樣就有可能養(yǎng)成依賴于政府的習(xí)慣，絕大多數(shù)實驗室是不具備市場競爭能力的。同時，實驗室內(nèi)部管理存在責(zé)任分工不明確，分工不細(xì)，管理職責(zé)交叉等問題，導(dǎo)致部門與部門之間相互推諉，踢皮球現(xiàn)象時常出現(xiàn)。

實驗室要牢固樹立“以質(zhì)量為生命線”，以提高服務(wù)質(zhì)量為主題的服務(wù)理念，突出質(zhì)量管理，把質(zhì)量擺在首要位置，健全和完善質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，深入、扎實開展各項質(zhì)量管理控制工作，為全面推進實驗室各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。實驗室質(zhì)量管理包括實驗室人員、環(huán)境、儀器設(shè)備、規(guī)范檢驗操作規(guī)程、原始記錄書寫等。在各項管理工作中，都有相應(yīng)的制度，但我們?nèi)愿械?，工作制度制定了很多，但落實起來還存在不少的問題。比如，有的工作已經(jīng)納入制度的范疇，卻出現(xiàn)沒有人抓落實的現(xiàn)象；有的工作看似有人在抓，但效果卻不明顯；有的職工工作失職了，卻難以對其進行實質(zhì)性的追究。往往一項工作領(lǐng)導(dǎo)沒有親自抓，事情就很難做好，從院領(lǐng)導(dǎo)到一般干部還是比較習(xí)慣于單純的傳統(tǒng)行政“命令式”管理，依靠制度管人管事的意識仍然比較淡薄。普遍存在“重形式輕內(nèi)容”、“重制定輕落實”、“重懲處輕防范”、“重眼前輕長遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。為此，建立一套完整有效的實驗室質(zhì)量管理責(zé)任體系，是實驗室自身發(fā)展的需求，它有助于提高實驗室管理科學(xué)化管理水平，它有助于降低實驗室檢驗檢測成本，確保檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，有助于提升藥檢品牌美譽度和社會競爭力，有助于樹立良好的社會形象，有助于推進藥檢文化的建設(shè)和實施。

二、藥檢系統(tǒng)實驗室質(zhì)量管理責(zé)任體系建設(shè)的內(nèi)容

在中國社會主義市場經(jīng)濟體制改革深入開展的大環(huán)境下，藥檢系統(tǒng)實驗室要符合經(jīng)濟、社會的要求，建立以法律為準(zhǔn)則，質(zhì)量為生命、效率為目標(biāo)的質(zhì)量管理責(zé)任體系，確保實驗室的“產(chǎn)品——檢驗報告及其檢測結(jié)果必須準(zhǔn)確、可靠”。

（一）建立懷疑及糾錯管理為核心的改進管理機制

由于各種不可避免的因素影響，均可能導(dǎo)致不符合的檢驗檢測結(jié)果，為消除在實驗室質(zhì)量管理體系運行的各個過程、各種場合發(fā)生的不符合及其產(chǎn)生的根源，實驗室應(yīng)制訂詳細(xì)的計劃、實施、檢查、改進等糾正、改進、預(yù)防措施；加強內(nèi)審與管審，并重視投訴，對發(fā)現(xiàn)的問題、出現(xiàn)的投訴等進行分析、評價，并持續(xù)改進。

（二）建立以風(fēng)險管理為核心的預(yù)防管理機制

實驗室應(yīng)建立并維持風(fēng)險評估和風(fēng)險控制程序，以持續(xù)進行危險識別，并建立風(fēng)險評估和實施所必要地控制措施，風(fēng)險評估應(yīng)包括人員風(fēng)險、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險、意外事件事故的風(fēng)險、無用和惡意適用風(fēng)險等，應(yīng)對風(fēng)險度范圍、性質(zhì)、時限性、發(fā)生的概率、危害及后果等進行分析，對采取風(fēng)險控制措施的適用性應(yīng)進行評估，應(yīng)完整記錄風(fēng)險評估過程，應(yīng)建立完整的機制監(jiān)控其所要求的活動，確保風(fēng)險出現(xiàn)的機率至最小。

（三）建立以安全、準(zhǔn)確可靠為核心的實驗室環(huán)境及實驗用儀器設(shè)備管理機制

目前，我們的檢驗檢測工作已經(jīng)離不開各種精密儀器，檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確與否，與檢測儀器的性能、狀態(tài)關(guān)系非常密切，所使用的儀器設(shè)備均要達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且要保持良好的狀態(tài)。因此，有必要對環(huán)境、儀器設(shè)備進行有效的管理，使之能時時滿足檢測的需要。

（四）建立可追究的檢驗檢測流程

檢驗工作非常復(fù)雜，需要很多部門共同參與，從業(yè)務(wù)科最初的收樣、分配檢驗任務(wù)，到檢驗科室的檢驗、核對，再到質(zhì)量負(fù)責(zé)人的審核，中間涉及到樣品與報告等資料的傳遞。要明確每一個流程相應(yīng)的職責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，能夠及時找到出問題的環(huán)節(jié)，將出問題的風(fēng)險降到最低。

（五）建立完善的檢驗檢測用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系

檢驗工作離不開試劑、標(biāo)準(zhǔn)品、質(zhì)控物、滴定液等相關(guān)檢測用產(chǎn)品，實驗室使用的標(biāo)準(zhǔn)品必須由權(quán)威或被行業(yè)內(nèi)所認(rèn)可的部門核定，自配的質(zhì)控品應(yīng)制定相應(yīng)的程序以保證其質(zhì)量，檢測試劑的采購應(yīng)選擇有資質(zhì)的、信譽度良好的供應(yīng)商，純化水等的制備管理應(yīng)規(guī)范化、流程化。因此，有必要制定相關(guān)質(zhì)量管理程序文件對這些物質(zhì)進行相關(guān)的管理。

（六）建立以檢驗效率為核心的檢驗時限管理機制

“時間就是金錢，顧客就是上帝”，這句話同樣適合我們實驗室。在市場經(jīng)濟體制下，競爭無處不在，迄今為止，全國獲得國家資質(zhì)認(rèn)定計量認(rèn)證證書的檢測實驗室多達(dá)2萬多個，其中3 000多家還獲得了CNAS認(rèn)可。我們藥檢系統(tǒng)絕大多數(shù)省級以上實驗室均已通過CNAS實驗室認(rèn)可，我們作為服務(wù)性事業(yè)單位，唯有不斷提高服務(wù)水平與服務(wù)意識，盡最大可能滿足社會、滿足客戶的需求。就是要在保證結(jié)果準(zhǔn)確可靠地同時，努力提高我們的效率，才能在未來的競爭中立于不敗之地。因此，有必要建立檢驗時限管理機制，提高實驗室服務(wù)水平。

（七）建立責(zé)任溯源追究機制

通過建立健全質(zhì)量控制責(zé)任溯源制度和追究制度，加強權(quán)責(zé)統(tǒng)一，將崗位和責(zé)任緊密聯(lián)系起來。對檢驗檢測過程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題和質(zhì)量過錯，實驗室可根據(jù)責(zé)任溯源的原則和責(zé)任追究機制，有效查找問題的根源，解決實際問題。

三、如何有效推進實驗室責(zé)任體系的建立

（一）確立以人為本的實驗室質(zhì)量管理理念

實驗室質(zhì)量管理的根本是人員的質(zhì)量管理，只有高質(zhì)量的人，才能創(chuàng)造高質(zhì)量的服務(wù)。因此，履行質(zhì)量管理責(zé)任的第一要務(wù)是加強人員管理，提高人員質(zhì)量，一方面對實驗室人員進行職業(yè)道德教育、樹立其愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，以高度的責(zé)任心、事業(yè)心服務(wù)于藥檢工作；另一方面對實驗室人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)教育，加強責(zé)任體系文件的學(xué)習(xí)，加強交流，加強能力驗證、不斷提高實驗室技術(shù)隊伍的專業(yè)技能與素質(zhì)。

（二）建立考核獎懲機制，進行有效監(jiān)督

在實驗室質(zhì)量管理責(zé)任體系建立中，思想教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)固然重要，但考核激勵的作用也不可忽視，建立起相應(yīng)合理的考核制度，從實驗室隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理、實驗設(shè)施與儀器設(shè)備管理等方面進行量化考核。同時建立獎懲機制，激發(fā)職工工作的積極性和主動性，更好地履行實驗責(zé)任。

（三）營造良好的實驗室工作氛圍

一個實驗室的文化對實驗室的發(fā)展有不可忽視的作用，是實驗室發(fā)展和質(zhì)量保證的軟條件。加強藥檢文化建設(shè)，創(chuàng)建實驗室質(zhì)量文化與廉政文化，建立支持質(zhì)量改進的實驗室文化，創(chuàng)造質(zhì)量價值觀文化，營造一個寬松融洽的工作氛圍，使實驗室規(guī)章制度成為職工日常遵守的行為規(guī)范，不僅有利于工作質(zhì)量和檢測效率的提升，有利于實驗室的發(fā)展。

參考文獻：

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第5篇：人事管理的職責(zé)范文

艾佳：

我以前的生活平靜而幸福。自從當(dāng)上處長，應(yīng)酬多了，我心里也不甘寂寞了。我在酒桌上認(rèn)識了一個男人，他很善解人意。有一次我?guī)к嚦霾?，出了車禍，幸好有驚無險。先生對我很好，可是有些木訥。他知道我沒有大礙后，就再沒提過這事。上班沒幾天，我接到那個男人的電話，第一句就是：“怎么樣？有沒有受傷？你來，我給我們的大處長壓驚?！蔽夜硎股癫罹腿チ耍粗医Y(jié)了痂的傷口，露出十分疼惜的神情。

從那時開始，我們就成了知己。我們的交往越來越頻繁，每天都通電話，隔幾天就見面。但是有一天，還是在酒桌上，一共坐了三個女人，他竟然能夠口吐蓮花、左右逢源。其中一個是另一個單位的部門領(lǐng)導(dǎo)。我心里立刻失去了平衡：他只是一個公司的業(yè)務(wù)員，是不是在利用他的“女人緣”來達(dá)到利益目的？可是我問他的時候，他卻矢口否認(rèn)。我也想過不再理他，可是卻割舍不下。這種不正常的關(guān)系終于被丈夫發(fā)現(xiàn)，他憤怒地問我還要不要這個家。我一時沖動，說要離婚，可是一想到三歲的小女兒，又心有不忍。往左走，還是往右走？我該怎么辦？

湖北黃宜靜

我們來分析你這種情感的格局：一個是大權(quán)在握的處長，一個是公司的業(yè)務(wù)員，兩者交往，難免不使人往“利益”方面聯(lián)想。而且他說：“我來給我們的大處長壓驚”，他把“處長”的職務(wù)放在前面，雖然有些調(diào)侃，但也透露出一種下意識的攀附心理。假如你不是處長，他還會不會這么熱心？還有，在酒桌上，他對幾個女人的左右逢源，其中也不乏大權(quán)在握的人，也使你的懷疑順理成章。也許他真的在好好利用他的“女人緣”，做好他的“業(yè)務(wù)員”。

你們之間的情感，也許夾在愛情與友誼兩者之間，像走鋼絲，左偏一點，火熱一片；右偏一點，冷若冰霜。所以，它是不長久的，不是轉(zhuǎn)正成情人，就是退化為陌路。而這種所謂的情感，是不甘寂寞的現(xiàn)代人對一種不當(dāng)有的情感的粉飾與遮掩。

最后，請你自己做定奪：一邊是愛你的丈夫和你愛的女兒，他們是你生命的重中之重；一邊是進可攻、退能守，你連他的心思都捉摸不定的“藍(lán)顏知己”。如果要放棄一個，你放棄哪一邊？這個選擇題里包含著你所有難題的答案。艾佳

每次我有事和老公商量，他向來都是拐彎抹角地提醒我。我若“聰明”地明白倒也罷了，我若做得和他背道而馳，必惹他一頓責(zé)備和挖苦，可我偏偏又是一個率真的人，喜歡開門見山，我極不喜歡他這樣的旁敲側(cè)擊，郁悶啊。

上海燕子

以后再遇著事兒，就去找親人、朋友商量。時間一久，沒有了你的“請教”，他會覺得不適應(yīng)。到時候再告訴他，你希望的是“打開天窗說亮話”。夫妻過日子，沒必要弄得像猜啞謎似的，就如啃包子一樣，誰都想一口下去咬到餡兒。艾佳

我的男友是一個要求完美的人，每次約會他都會對我的裝扮橫挑鼻子豎挑眼。都說“女為悅己者容”，我努力想達(dá)到他的要求，為減肥我放棄了最愛的冰激凌，為化妝節(jié)衣縮食買昂貴的護膚品。但是似乎我永遠(yuǎn)不可能達(dá)到他的要求，因為他總會拿電視、雜志上的女明星和我比較，數(shù)落我的缺點。我非常痛苦，該怎么做？

四川悠悠

完美應(yīng)是我們的追求，并非苛求。如果你一味地為遷就他而勉強自己，結(jié)果只有一個：你一直會在他審視的目光里矮下去，矮下去，直到找不到自己。

艾佳

一年前我認(rèn)識了一個離異的男人，他脾氣不錯，對我也很好。我們的戀愛很簡單，就是一起做飯，然后看碟。我覺得我是愛他的，但一直以來我身邊幾乎所有的人都反對，說我感情用事。反對的人多了，我也就懷疑起當(dāng)時的決定了。我該和他在一起嗎？

南京曉茗

第6篇：人事管理的職責(zé)范文

論文關(guān)鍵詞：最嚴(yán)格,水資源管理制度,保障措施,責(zé)任制

1.1 管理水資源和維護水安全是各級政府的重要責(zé)任

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，具有不可替代性和循環(huán)再生性。水資源對經(jīng)濟社會至關(guān)重要，供水安全和水環(huán)境安全直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著各地經(jīng)濟社會快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進程不斷推進，水量短缺、水質(zhì)污染、生態(tài)蛻化等水資源問題在很多地方成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護事關(guān)供水安全、生態(tài)環(huán)境安全，涉及河流上下游、左右岸協(xié)調(diào)發(fā)展，水資源的公共屬性決定了必須由各級政府作為水資源管理的責(zé)任主體，承擔(dān)起管理水資源和維護水安全的重要責(zé)任。

1.2 建立水資源管理責(zé)任制是現(xiàn)行法律的明確規(guī)定

我國憲法規(guī)定，水流“屬于國家所有，即全民所有”。水法明確了各級政府作為轄區(qū)公共利益的代表對水資源管理工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。社會每個群體和個人都是水資源管理利益相關(guān)者，水法還明確規(guī)定了單位和個人承擔(dān)保護水資源、節(jié)約水資源、保護水工程等義務(wù)。但是，在現(xiàn)實生活中，規(guī)定的法律責(zé)任并未完全落實，在個別地區(qū)存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不恥的現(xiàn)象。實行最嚴(yán)格水資源管理制度必須把政府、部門、企業(yè)和個人在水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護中的責(zé)任落到實處，同時要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護法律的權(quán)威性，提高水資源管理的執(zhí)行力。

1.3 水資源管理責(zé)任制是節(jié)能減排責(zé)任制的重要內(nèi)容

2007年11月國務(wù)院批準(zhǔn)的節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法，將資源與環(huán)境管理指標(biāo)，納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。水資源管理責(zé)任制要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀。在干部考核中，要把節(jié)能減排指標(biāo)、水資源管理指標(biāo)納入干部考核評價體系，明確管理人員的責(zé)任，使他們樹立強烈的責(zé)任感和使命感，以更強的工作責(zé)任心、更高的工作效率完成最嚴(yán)格水資源管理制度的各項目標(biāo)。

1.4 行政問責(zé)制是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要保障

多年來，我國水資源過度開發(fā)、利用粗放、污染嚴(yán)重等問題一直未能有效解決，其中一個重要原因就是責(zé)任主體不明確，缺乏責(zé)任追究與問責(zé)制度，致使政府在水資源管理上權(quán)責(zé)不對稱。通過建立有效的責(zé)任追究與問責(zé)機制，既要讓政府承擔(dān)實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的責(zé)任，也要讓用水企業(yè)和個人充分認(rèn)識到水資源的稀缺和寶貴，在政府的引導(dǎo)下，自覺承擔(dān)起節(jié)約保護水資源的義務(wù)。

建立水資源管理責(zé)任制不是閉門設(shè)計出來的，要充分借鑒國內(nèi)外歷史上治水管水經(jīng)驗以及當(dāng)前各地建立水資源管理責(zé)任制的實踐，參考國土資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)督等相關(guān)行業(yè)建立管理責(zé)任制的經(jīng)驗。要建立的水資源管理責(zé)任制分為不同層次，政府、水行政部門、相關(guān)部門、行政相對人在水資源管理中擔(dān)負(fù)共同但有區(qū)別的責(zé)任，相關(guān)部門也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如環(huán)保部門要負(fù)責(zé)污染源控制，語文教育教學(xué)論文工業(yè)部門要督促企業(yè)進行用水改造，農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，組織部門要將水資源管理約束性指標(biāo)納入干部考核體系等；用水企業(yè)和個人也必須承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的節(jié)約保護水資源的責(zé)任和義務(wù)。

2 實行最嚴(yán)格水資源管理制度需要的保障措施

2.1 需要政府和部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把水資源管理擺到更加突出的位置

綜合國內(nèi)外經(jīng)驗，對最緊缺的資源必須實行最嚴(yán)格的管理。各級政府和主要負(fù)責(zé)同志必須高度重視水資源管理工作，把水資源管理放到重要的議事日程上，切實負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。

2.2 需要完善水資源管理法規(guī)體系，加強依法行政

2002年水法明確了我國水資源管理的制度框架，突出了水資源的節(jié)約、保護和配置。近年來，相繼頒布實施的法規(guī)和規(guī)章，以及出臺了一批關(guān)于水資源管理的地方性行政法規(guī)和規(guī)章，但是，面對我國嚴(yán)峻的水資源形勢和落實最嚴(yán)格管理制度的要求，急需建立健全節(jié)約用水和水資源保護方面的配套法規(guī)，使水法確立的各項制度和規(guī)定在實際施行中更具有操作性。法律的生命力在于執(zhí)行，同時依法行政也是國家行政機關(guān)行使職能的基本要求。各級政府必須不折不扣地實施現(xiàn)行的法律制度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.3 需要建立有效的水資源管理機制，提升水資源管理工作生機與活力

實行最嚴(yán)格水資源管理制度要求建立水價形成機制、民主的公共參與機制以及嚴(yán)格的管理責(zé)任制等充滿生機活力的管理機制。

建立合理的水價形成機制，加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)推進累進加價制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)和其他行業(yè)的水價差價。加快水權(quán)制度建設(shè)，探索運用市場機制促進水資源合理配置和有效保護。

建立民主的公共參與機制。讓水資源利益相關(guān)者參與有關(guān)政策的制定與管理過程，促使政府與水資源開發(fā)利用者各司其責(zé)，防止行政部門和開發(fā)利用者盲目追求短期利益。我國從20世紀(jì)90年代開始在灌區(qū)基層推行參與式的灌溉管理，農(nóng)民用水戶協(xié)會這種灌區(qū)群眾管水模式迅速發(fā)展，取得了很好的經(jīng)驗。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，將在規(guī)劃、實施、管理等過程中，積極鼓勵公眾參與水資源管理，推進民主管理，促進決策科學(xué)化、民主化。

建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制。完善水資源管理目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位。

2.4 需要建立長期穩(wěn)定的投資渠道，尤其要管好、用好水資源費

長期以來，由于缺乏資金投入，水資源計量監(jiān)控等管理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，使水資源管理真正成為政府要抓的大事、民眾關(guān)心的實事、眾人捧柴火焰高的好事。需要加強對水資源費征收、管理、使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高水資源有償使用制度的法治化、規(guī)范化水平。

2.5 需要加強水資源科技支撐體系建設(shè)，讓先進的科學(xué)技術(shù)更多更好地服務(wù)于水資源管理工作

要集中力量重點開展全球氣候變化對水資源的影響和已污染水體修復(fù)技術(shù)等研究開發(fā)，進一步完善水資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強水資源預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警等高新技術(shù)應(yīng)用。

2.6 需要強化水資源管理隊伍建設(shè)，使水資源管理步入規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道

通過培訓(xùn)、交流、學(xué)歷教育等多種形式加強水資源管理隊伍建設(shè)，全面提高水資源管理工作者素質(zhì)，適應(yīng)最嚴(yán)格制度的需要，各級政府應(yīng)切實解決基層管理機構(gòu)的人員編制與經(jīng)費保障問題，足額保障人員、公用與專項工作經(jīng)費。在加強人員和經(jīng)費保障的同時，還要推進在水資源管理制度、隊伍、裝備、設(shè)施等方面的規(guī)范化建設(shè)，著重抓好取水許可審批程序、審批文本、公告公示、臺帳管理、內(nèi)部文檔等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，逐步建立起與最嚴(yán)格制度相適應(yīng)的規(guī)范化水資源管理體系。

3 結(jié)語

實行最嚴(yán)格水資源管理制度重在落實，建立責(zé)任與考核制度，是確保最嚴(yán)格水資源管理制度主要目標(biāo)和各項任務(wù)措施落到實處的關(guān)鍵。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化制度、體制、機制、資金、能力、科技等方面的保障措施。

參考文獻

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[3] 張旺，龐靖鵬.落實最嚴(yán)格水資源管理制度亟需解決的問題和下一步對策建議[J].水利發(fā)展研究，2012（4）：12-15.

第7篇：人事管理的職責(zé)范文

【關(guān)鍵詞】高管；價值觀；企業(yè)社會責(zé)任

【中圖分類號】C933.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004—518X（2012）08—0236—05

隨著我國對環(huán)境保護的日益重視，人們對于企業(yè)在社會系統(tǒng)中的性質(zhì)和作用有了新的認(rèn)識。企業(yè)作為社會系統(tǒng)中的成員之一，不僅僅是為了獲得利潤而存在的經(jīng)濟組織，還是需要承擔(dān)社會責(zé)任、履行社會公民義務(wù)的行為主體。在此時代背景下，企業(yè)社會責(zé)任（CSR）在全球范圍內(nèi)受到越來越多的關(guān)注。改革開放30年來，我國經(jīng)濟快速增長，然而經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展快與環(huán)境保護相對滯后的矛盾日益突出，如何運用CSR戰(zhàn)略實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會利益的雙贏，成為擺在大家面前的現(xiàn)實問題。

一、文獻回顧

（一）企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

1979年，Carroll提出了著名的企業(yè)社會責(zé)任四分概念模型。他認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任意指某一特定時期社會對組織所寄托的經(jīng)濟、法律、倫理和慈善的期望，即經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自行裁量責(zé)任。企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任是指企業(yè)提供社會需要的產(chǎn)品或服務(wù)，賺取利潤；企業(yè)的法律責(zé)任則是企業(yè)在法律要求的框架內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任；企業(yè)的倫理責(zé)任是指企業(yè)從事那些社會成員所期望的但尚未或難以形成法律條文的活動和行為；企業(yè)的自行裁量責(zé)任是指企業(yè)對社會責(zé)任沒有明確的信息，取決于管理者的判斷和選擇，完全取決于自愿，包括慈善捐贈、給吸毒者提供幫助、培訓(xùn)長期失業(yè)者、給職業(yè)母親提供小孩看護服務(wù)等。之后，Carroll對其四分概念模型進行進一步完善，認(rèn)為經(jīng)濟法律責(zé)任是倫理自行裁量責(zé)任的前提，并把自行裁量責(zé)任理解為社會性支持責(zé)任，為社會提供資金、時間和人才，并重新命名為自愿或慈善責(zé)任。

（二）企業(yè)高管價值觀對企業(yè)社會責(zé)任的影響

企業(yè)是否履行承擔(dān)社會責(zé)任的義務(wù)，與該企業(yè)高管價值觀——社會責(zé)任認(rèn)知是分不開的，一個具有承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任意識的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也許會對企業(yè)本身實行CSR戰(zhàn)略起到相當(dāng)大的作用。目前，我國學(xué)術(shù)界對企業(yè)社會責(zé)任測量、企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)績效的關(guān)系、企業(yè)社會責(zé)任與消費者行為的關(guān)系研究得比較多，從企業(yè)高管價值觀的角度（即企業(yè)高管社會責(zé)任認(rèn)知的角度）研究CSR的則比較少。德國學(xué)者霍爾斯特等認(rèn)為，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所享有的行為空間越大，其對調(diào)動資源（調(diào)動潛能）就越重要，責(zé)任也就越大。波斯特等認(rèn)為，作為企業(yè)主要的決策者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有更多的機會為企業(yè)確定倫理的基調(diào)，企業(yè)管理者尤其是高層管理者所持的價值觀，會為企業(yè)的其他人員確立榜樣。有鑒于此，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者擁有較大的自由度，承擔(dān)著更大的責(zé)任，研究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的社會責(zé)任認(rèn)知與企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的相互關(guān)系具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、研究方法

（一）問卷的設(shè)計

本文以Carroll的四分企業(yè)社會責(zé)任概念模型為理論基礎(chǔ)，并運用Aupperle，Carroll和Hattie開發(fā)的企業(yè)社會責(zé)任導(dǎo)向（CSRO）量表作為我國企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的測量工具。本量表使用了四組問題，分別代表企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)中的經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任，每組問題包含四個陳述性語句，共有16條陳述性語句。問卷采用Likert 5分量表的形式，要求受訪者回答本企業(yè)與題項描述內(nèi)容的符合程度，其中“1”表示“極不贊同”，“2”表示“不贊同”，“3”表示“中立”，“4”表示“贊同”，“s”表示“極力贊同”。

（二）樣本數(shù)據(jù)的收集

本文選取企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者（企業(yè)高管）作為研究對象，以期對企業(yè)高管層的價值觀——社會責(zé)任認(rèn)知進行考察，進而考察企業(yè)高管社會責(zé)任認(rèn)知對企業(yè)CSR行為的影響。

本文的數(shù)據(jù)采集時間為2010年9月至2010年12月，采集地點為江西、廣東、浙江、北京、上海、福建等地的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者。共發(fā)放調(diào)查問卷430份，回收問卷421份，其中有效問卷358份，有效回收率為83.2%。

填寫問卷的人員男性為273位，占76.3%；女性為85位，占23.7%。樣本中民營企業(yè)14家，國有企業(yè)116家，國有控股企業(yè)47家，民營控股國家參股企業(yè)113家，該項缺失為29家。樣本企業(yè)的行業(yè)分布比較廣，包括制造、金融、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、IT、物流、教育培訓(xùn)等行業(yè)。

本文的問卷調(diào)查采用方便取樣的方法，為了使樣本數(shù)據(jù)具有廣泛的代表性，采取了如下措施：（1）問卷調(diào)查的手段和方法多樣化。包括現(xiàn)場填寫問卷、發(fā)放電子稿問卷和郵寄問卷的方式，并且充分利用學(xué)生資源，對每一份問卷都采用個人負(fù)責(zé)制，以提高問卷的回收率。（2）調(diào)查樣本覆蓋全國各地。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋有北京、上海、天津、廣東、深圳、浙江、福建等地；中部西部區(qū)域覆蓋有江西、山西、廣西、四川、重慶、內(nèi)蒙古等地。

從回收的樣本看，樣本涉及制造、醫(yī)藥、金融、房地產(chǎn)、IT及電子等各個行業(yè)，行業(yè)性質(zhì)具有廣泛的代表性；企業(yè)性質(zhì)涉及國有、國有控股、國有參股和民營企業(yè)；企業(yè)規(guī)模從小型到特大規(guī)模的都有。因此，該調(diào)查樣本能夠很好地代表本文的研究對象。

（三）統(tǒng)計分析方法

本文運用SPSS11.5軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，運用探索性因子分析得到測量企業(yè)社會責(zé)任的初始模型，運用結(jié)構(gòu)方程對企業(yè)社會責(zé)任初始模型進行驗證性因子分析，并采用數(shù)據(jù)濃縮法，以各維度所包含題項評分的均值作為該維度的評分，利用SPSS11.5統(tǒng)計軟件進行t檢驗，分析企業(yè)高管社會責(zé)任認(rèn)知的高低對企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的影響。根據(jù)統(tǒng)計學(xué)中因子分析的要求，探索性因子分析和驗證性因子分析應(yīng)當(dāng)采用不重疊的樣本，考慮到最初的企業(yè)社會責(zé)任問卷共計16個題項，按照樣本大小與題項數(shù)的比例不小于5的標(biāo)準(zhǔn)，從回收的358份有效問卷中隨機抽出180份用于探索性因子分析，其余的178份用于驗證性因子分析。

三、我國情境下企業(yè)社會責(zé)任模型的構(gòu)建

（一）信度分析

在進行因子分析之前，我們對問卷各部分進行了內(nèi)部一致性Cmnbach’a分析（信度分析）。在對所有的題項進行信度分析時，題項“貴企業(yè)的管理者熟知相關(guān)的環(huán)境保護法令”沒有通過可靠性檢驗，剔除該題項之后各維度的可靠性檢驗如表1，結(jié)果都大于或接近于0.6，這表示本量表的信度良好。

（二）企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的探索性因子分析

在因子分析之前我們對量表進行了KMO測度，根據(jù)KAISER的觀點，當(dāng)KMO值大于0.8時，說明數(shù)據(jù)非常適合做因子分析，本文中KMO值為0.842，表明非常適合進行因子分析。

我們隨機抽取了部分有效問卷（180份）進行因子分析，采用主成分法，選擇方差最大正交旋轉(zhuǎn)處理，以特征值大于等于“1”作為因子提取的原則，并結(jié)合碎石圖確定共同因子的有效數(shù)目。參照以下原則逐個刪除題項：（1）在所有的共同因子中負(fù)荷量均小于0.45的題項；（2）在兩個或兩個以上共同因子中負(fù)荷量均超過0.5的題項；（3）在兩個或兩個以上共同因子中負(fù)荷量差異過小的題項。

根據(jù)以上原則，依次將第5項（貴企業(yè)的管理者熟知相關(guān)的環(huán)境保護法令）、第9項（貴企業(yè)的高管監(jiān)控活動可能給周邊帶來負(fù)面影響）、第1l項（貴企業(yè)有嚴(yán)密的系統(tǒng)用于員工檢舉不端行為）和第15項（貴企業(yè)有適當(dāng)?shù)姆桨竵頊p少能源和原材料的浪費）共四個題項刪除，重新對剩余的12個題項進行探索性因子分析得到旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣如表2。

經(jīng)過探索性的因子分析，得到了企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的三因子模型，共計12個題項。探索性因子分析得到的因子與定性研究得到的維度有所差異，倫理責(zé)任維度的所有四個題項中有兩個題項在進行探索性因子分析時與其他因子交叉嚴(yán)重被刪除，有一個題項被歸入到經(jīng)濟責(zé)任維度，有一個題項被歸入到法律責(zé)任維度。探索性因子分析的結(jié)果說明我國情境下的企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)與四維度社會責(zé)任理論存在一定的差距，這也解釋了Schwartz和Carroll提出的四維度社會責(zé)任模型存在著概念重復(fù)的可能。

本文的企業(yè)社會責(zé)任三維度模型是在我國情境下得到的，三個因子的特征值均大于1，方差累計貢獻率達(dá)到了57.995%的水平，各個題項在相應(yīng)的因子上具有較大的負(fù)荷，而且沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的交叉負(fù)荷。這表明因子提取的效果較好，足以描述企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的內(nèi)容，這也從一個側(cè)面證明了最初的四因子模型在實踐中確實存在著概念重復(fù)的可能。

根據(jù)各題項的內(nèi)容，將三因子命名如下：（1）經(jīng)濟責(zé)任，包括題項1、2、3、4、5的內(nèi)容；（2）法律責(zé)任，包括題項6、7、8、9的內(nèi)容。（3）慈善責(zé)任，包括題項10、11、12的內(nèi)容。

三、企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的驗證性因子分析

為了進一步驗證本文提出的我國情境下企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的三維度模型，我們用有效問卷的另外178份進行了驗證性的因子分析。我們采用LISREL8.70軟件對數(shù)據(jù)進行驗證性因子分析得到表3。從表3我們可以看到，企業(yè)社會責(zé)任三維度模型具有非常好的擬合指數(shù)，卡方與自由度的比值為1.30（0.90），CFI=0.98（>0.90），RMSEA=0.041（0.10）。該模型能夠較好地擬合樣本數(shù)據(jù)，具有非常好的結(jié)構(gòu)效度，包括3個因子共計12個題項。

四、企業(yè)高管價值觀對企業(yè)社會責(zé)任行為的影響分析

（一）企業(yè)高管價值觀——企業(yè)家社會責(zé)任認(rèn)知的度量

本文參照國內(nèi)外同類學(xué)者的研究，用一維共5個問題對企業(yè)家社會責(zé)任認(rèn)知進行測量，仍然采用Likert 5分量表的形式，要求受訪者回答本企業(yè)與題項描述內(nèi)容的符合程度，其中“1”表示“極不贊同”，5表示“極力贊同”。并用SPSS11.5軟件對五個問題進行了內(nèi)部一致性Cronbach’a分析，其值為0.8409（見表1）遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0.7，這表示題項的信度非常好。

（二）企業(yè)家社會責(zé)任認(rèn)知差異對企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)的影響

為了研究企業(yè)高管社會責(zé)任認(rèn)知的高低是否會對企業(yè)社會責(zé)任行為產(chǎn)生影響，本文將數(shù)據(jù)分為企業(yè)高管社會責(zé)任認(rèn)知高（五個題項的平均得分大于等于4）和認(rèn)知低（五個題項的平均得分小于等于3）兩組數(shù)據(jù)，并對企業(yè)的社會責(zé)任行為表現(xiàn)進行差異分析。我們從企業(yè)社會責(zé)任的三個維度對數(shù)據(jù)進行獨立兩樣本T檢驗，檢驗結(jié)果具體如表4。

（三）結(jié)果討論

從T檢驗的結(jié)果來看，企業(yè)家社會責(zé)任認(rèn)知高的企業(yè)其社會責(zé)任行為表現(xiàn)也更好。從社會責(zé)任三維度來看，企業(yè)家社會責(zé)任認(rèn)知高的企業(yè)，其經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任和慈善責(zé)任的承擔(dān)情況都要比企業(yè)家社會責(zé)任認(rèn)知低的企業(yè)高，而且存在著顯著的差異。

1.從總體上看，在被調(diào)查的358個企業(yè)高管中只有約95位左右的企業(yè)高管的社會責(zé)任認(rèn)知得分大于等于4分（4到5分表示傾向于承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任），有約73%左右的企業(yè)高管社會責(zé)任認(rèn)知得分小于等于3，這說明調(diào)查樣本的企業(yè)高管在社會責(zé)任認(rèn)知方面更傾向于不承擔(dān)社會責(zé)任。

2.社會責(zé)任認(rèn)知高的企業(yè)各維度均值都要高于認(rèn)知低的企業(yè)，且具有顯著的差異。這說明企業(yè)高管的價值觀影響其對企業(yè)的決策，從而總體上影響該企業(yè)的社會責(zé)任表現(xiàn)，該結(jié)論提示如果政府部門希望提升企業(yè)的社會責(zé)任表現(xiàn)，可以從改善企業(yè)家的社會責(zé)任認(rèn)知開始。

3.從調(diào)查的全部樣本來看，法律責(zé)任維度的表現(xiàn)最好，其次是經(jīng)濟責(zé)任維度，慈善責(zé)任的均值得分是最低的。

從經(jīng)濟責(zé)任的角度看，高認(rèn)知的企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)情況要好于低認(rèn)知的企業(yè)（高認(rèn)知企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任均值為4.166，低認(rèn)知企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任均值為4.0267），并且具有顯著的差異（Sig=0.046

五、結(jié)論與展望

本文提出了我國情境下的三維度企業(yè)社會責(zé)任模型，這三個維度分別是法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和慈善責(zé)任。模型解釋了Schwartz和Carroll提出的四維度社會責(zé)任模型存在著概念重復(fù)的可能，模型的擬合度非常理想。

第8篇：人事管理的職責(zé)范文

一、推出安全管理承包責(zé)任制的客觀依據(jù)

（一）城口經(jīng)濟要發(fā)展，人民物質(zhì)生活要富裕，寓不開礦產(chǎn)資源的發(fā)掘與利用，商下開與外界發(fā)生聯(lián)系的公路紐帶，更高不開改變窮山惡水的山區(qū)面貌，這些與大自然抗?fàn)?、?zhàn)天斗地必須借助于爆炸物品的力量，因此，遍及城口的數(shù)十家工程施工單位，綿延數(shù)百公里的筑路大軍，漫山遣野改田換地的農(nóng)民，平均年使用炸藥數(shù)百噸、導(dǎo)火線數(shù)百萬米、雷管數(shù)百萬發(fā)，使用量之大、使用人員之多，點面分散、亂存亂放、被盜、被搶、丟失、買賣、轉(zhuǎn)借、交換、私藏等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)， 涉及范圍廣， 物資財富多，一旦出現(xiàn)問題將引起連鎖反映、造成嚴(yán)重后果，雖然通討數(shù)次整頓，沒有達(dá)到明顯目的，不在管理上采取強硬措施，很難維護好全縣人民群眾的生產(chǎn)和生活秩序，對爆炸物品的強化管理、規(guī)范管理巳成為公安部門的當(dāng)務(wù)之患。

（二）使用爆炸物品的單位和個人，所依靠的管理體制和管理方式發(fā)生了變化。 （1）一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有時松時緊、時冷時熱的現(xiàn)象。另一方面專（兼）職員變動案件仍有發(fā)生，作為管理部門的公安機關(guān)面臨的新情況和新問題，更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。民爆物品管理工作如何服從服務(wù)于城口的社會治安環(huán)境，為全縣人民甘造一個良好的生產(chǎn)和生活氛圍，是治安部門在新形螢下迫切需要解決的課題。因而，城口縣公安局治安科大膽的提出了對民爆物品的管理實行安全承包責(zé)任制， 以“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的創(chuàng)造性構(gòu)想。

一、推出安全管理承包責(zé)任制的客觀依據(jù)

（一）城口經(jīng)濟要發(fā)展，人民物質(zhì)生活要富裕，寓不開礦產(chǎn)資源的發(fā)掘與利用，商下開與外界發(fā)生聯(lián)系的公路紐帶，更高不開改變窮山惡水的山區(qū)面貌，這些與大自然抗?fàn)?、?zhàn)天斗地必須借助于爆炸物品的力量，因此，遍及城口的數(shù)十家工程施工單位，綿延數(shù)百公里的筑路大軍，漫山遣野改田換地的農(nóng)民，平均年使用炸藥數(shù)百噸、導(dǎo)火線數(shù)百萬米、雷管數(shù)百萬發(fā)，使用量之大、使用人員之多，點面分散、亂存亂放、被盜、被搶、丟失、買賣、轉(zhuǎn)借、交換、私藏等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)， 涉及范圍廣， 物資財富多，一旦出現(xiàn)問題將引起連鎖反映、造成嚴(yán)重后果，雖然通討數(shù)次整頓，沒有達(dá)到明顯目的，不在管理上采取強硬措施，很難維護好全縣人民群眾的生產(chǎn)和生活秩序，對爆炸物品的強化管理、規(guī)范管理巳成為公安部門的當(dāng)務(wù)之患。

（二）使用爆炸物品的單位和個人，所依靠的管理體制和管理方式發(fā)生了變化。 （1）一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有時松時緊、時冷時熱的現(xiàn)象。另一方面專（兼）職員變動頻繁，有的身兼數(shù)職，顧此失彼，有的沒有專職，無人問津，公安機關(guān)檢查時，查有共證、看無其入；（2）使用民爆物品的單位和個人由依靠行政手段直接管理轉(zhuǎn)化為按法規(guī)政策為企業(yè)服務(wù)和實施監(jiān)督，尤其是實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧以后只管任務(wù)的完成，只追求單純的經(jīng)濟效益，不同程度的存在重效益、輕安全、疏防范的傾向；（3）使用民爆牧品的單位和個人根本不撮管理，違反使用操作規(guī)程，沒有專存?zhèn)}庫和氣管人員；霄蕾、炸藥混存混運；領(lǐng)發(fā)使用不記錄，剩余不清退；甚至有的使用人員少用多領(lǐng)、亂領(lǐng)亂報、亂報亂發(fā)，造成爆炸物品大量流散社會。

（三）治安警力不足，使用單位防范力量薄弱， 很難適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。我縣民警共7人專管爆炸物品工作的l人。使用單位設(shè)有安全職位，沒有安全人員，更無領(lǐng)導(dǎo)親自過問?？恐伟部篇毩⒅С只靵y的管理局面，企圖靠現(xiàn)有公安人員把整個城口縣安全防范工作包攬下來是根本不可能的。不在各級領(lǐng)導(dǎo)中提高認(rèn)識，加大監(jiān)督檢查的力度，不事務(wù)單位、各部門、各階層實行綜合治理齊抓共營就不可能控制目前這種管理混亂的狀況。

隨著企事業(yè)單位體制的不斷改革，下少單位和個人重視經(jīng)濟效益，忽視安全管理釣矛盾日益突出，因此，公安保衛(wèi)部門面臨著必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，服從于市場經(jīng)濟、服務(wù)于市場經(jīng)濟的問題；面臨著新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合，綜合治理閃部治安的問題；面臨著與使用單位新的管理體制相適應(yīng)，對爆炸物品的管理實行依法管理的問題。面對這些矛盾，我縣治安部門在結(jié)合“嚴(yán)打”的同時，不失時機地探索適應(yīng)我縣實際情況加強民爆物品管理的新路子，推出并落實了與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制相適應(yīng)的民爆物品安全管理承包責(zé)任制。

二、民爆物品安全管理承包責(zé)任制的內(nèi)容和形式

安全承包就是民爆物品的使用單位把民爆物品的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、儲存、申領(lǐng)、發(fā)放分成若干任務(wù)和量化指標(biāo)，隨之建立安全管理制度，納入單位的經(jīng)營管理。隨單位的生產(chǎn)、經(jīng)營渠道和任務(wù)下達(dá)到單位的各個部門、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)和經(jīng)營同布置、同考核、同獎懲。按照誰主管誰負(fù)責(zé)和權(quán)、貴、利相結(jié)合的辦法，邁級落實，與使用單位和職工的經(jīng)濟利益掛起鉤來，形成與經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的安全責(zé)任制，最終達(dá)到把民爆物品的規(guī)范管理納入法制化的軌道。

（一）安全承包的內(nèi)容

從我縣今年推出安全責(zé)任制的實踐來看，安全管理承包制所含的任務(wù)和指標(biāo)有以下內(nèi)容：一是作為管理單位的治安部門有督促檢查、莫改隱患、技術(shù)安全指導(dǎo)，查處和打擊違法犯罪行為、對從業(yè)人員進行培訓(xùn)的責(zé)任，更有對舉報的案件和事故線索及時查證核實，做到有報必查、查必有呆的責(zé)任；二是作為使用單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，按要求配備政治思想好、責(zé)任心強、精通爆破技術(shù)的爆破員、安全員、保管員；必須設(shè)有儲存?zhèn)}庫、配有專職保衛(wèi)人員進行晝夜守候，雷管、炸藥必須分開存放；嚴(yán)格申領(lǐng)、發(fā)放、使用、登記制度，實行限量領(lǐng)發(fā)、限量使用，剩余物資必須當(dāng)日入庫；嚴(yán)禁買；，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、贈送、交換，杜絕被盜、被搶、丟失等現(xiàn)象出現(xiàn)；嚴(yán)禁因管理不善，造成事故和案件；三是按照年使門量或銷售量價格的15％繳納抵押金， 實行違約必扣，依約行事。

（二）安全承包的形式

一是實行逐級承包，即按行政隸屬關(guān)系一級抓一級、一級管一級， 由村、社、鄉(xiāng)屬單位向鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府以及區(qū)屬單位向區(qū)公所，區(qū)公所以及縣屬單位向縣政府層層簽定責(zé)任書，立下軍令狀，既包安全管理，又包管理任務(wù)；二是實行專業(yè)承包，即由使用民爆物品的單位向管理民爆物品的公安局簽定安全管理承包責(zé)任制合同書，量化指標(biāo)、分解細(xì)目，責(zé)任到人、承包到底，確保在管理上不出現(xiàn)任何紕漏；三是實行內(nèi)部承包，即白直接從事使用、生產(chǎn)、銷售的個人向所在單位的領(lǐng)導(dǎo)簽定責(zé)任合同書，按生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)具體細(xì)化，把每個單項指標(biāo)落實到人頭，確保使用、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的任何一個部位萬元一失。這樣就實行了條塊結(jié)合，以塊為主的管理格局，嚴(yán)密了系統(tǒng)有人抓、層層有人管，全方位、步層次、多渠道進行管理的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

三、實行安全管理責(zé)任制的措施和效果

爆炸物品的使用點多面廣，流散量也無法估計，對其進行全面清繳， 是一項艱苦細(xì)致的工作，也是當(dāng)前和今后一個 時期內(nèi)維護社會治安秩序的一項長遠(yuǎn)任務(wù)。目此， 要提高認(rèn)識，認(rèn)真細(xì)地把民爆物品的收繳工作抓緊、抓扎實、抓徹底、不留空隙和后患，要從治理礦山、煤（石灰）窯入手， 對使用量大的公路，一個點一個點地進行清理，一個工段一個工段地進行整治，從點開始， 以點帶面，全面鋪開，發(fā)現(xiàn) 一起清理一起、舉報一起整治一起。主動出擊、全力以赴， 做到無一單位和個人漏網(wǎng)，無一爆炸物品散失到社會。其具本作法和措施是：

（一）建立責(zé)任機制，強化責(zé)任意識。

首先，從開展專項整治、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識入手，提高對整治民爆物品的重要性和必要性的認(rèn)識 成立了以縣委副書記胡先濟為組長，常務(wù)副縣長李仲權(quán)同忘、政法委副書記鄢居述同志、公安局長范洪友同志為副組長，有物資、農(nóng)機水電、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、安辦、綜治辦、工商、供銷的領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組， 辦公室設(shè)在縣公安局，由治安科長王泗友同志任辦公室主任。負(fù)責(zé)全縣清理收繳工作的統(tǒng)一指揮和安排部署。各區(qū)、鄉(xiāng)黨政部門都成立了相應(yīng)的班子，負(fù)責(zé)轄區(qū)清繳工作的組織實施，使整個清繳工作層層有人抓， 能夠真正落到實處。其次，從重點整治入手，根據(jù)全縣使用、管理混亂的情況，定時間分別對礦山、公路、農(nóng)田基建、石灰窯煤礦進行清理。對個法使用民爆物品的單位和個人進行登記、造冊、交公安機關(guān)備案、查驗對非法持有者限定時間主動上交，逾期下交將依法搜查、強行收繳，對柜不交出者，嚴(yán)厲查處；第三、落夾清繳具體指標(biāo)和階段性應(yīng)完成的任務(wù)以及要達(dá)到的整治效果， 與單位年終目標(biāo)考核掛鉤，如果清理整治不徹底，效果不明顯，以及出現(xiàn)案件和事故的，年終綜合治理達(dá)標(biāo)考核時不能達(dá)標(biāo)。整治民爆物品的成效如何作為衡量其它工作的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時， 以整治民爆炸物品為契機，明確責(zé)任人，直接向主管部門負(fù)責(zé)，定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定紀(jì)律、定獎懲的“六定”管理辦法，哪里出了問題，就層層追究責(zé)任。通過責(zé)任機制的建立增強了各單位、各部門支持公安機關(guān)進行專項整治和長期規(guī)范管理的責(zé)任感和主動性，全縣出現(xiàn)了上上下下齊心抓，方方面面；共同管的局面。

（二）建主管理機制，堵塞內(nèi)部漏洞。

1.按照公安部公通字（1997）10號《關(guān)于加強民用爆炸物品安全監(jiān)督管理的通知》要求：公安機關(guān)要從解決自身存在的問題人手，堅決糾正執(zhí)法下嚴(yán)，亂審批、亂發(fā)證的問題。結(jié)合巢尸清理、整頓、牧繳工作，查找內(nèi)部存在的問題和原因，對違反規(guī)定或超越職權(quán)甚至從事非法經(jīng)營活動審批安證等問題逐件追查、收回證件，對不適合擔(dān)任這項工作的人員進行調(diào)換。違法違紀(jì)的嚴(yán)肅查處。

2.使用爆炸物品的單位必須熟悉使用、保管、操作規(guī)程和技術(shù)，要求具備保管員、安全員、爆破員的資格和條件，設(shè)有專門的儲存?zhèn)}庫，配有專職保管、安全人員，并且要建立出入岸領(lǐng)發(fā)、使用簽字制度，實行限量領(lǐng)發(fā)、限量使用，剩余回收入庫的制度，

3.購買爆炸物品的單位和個人， 必須提出書面申請，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字， 具備規(guī)定條件， 由所在地公安派出所審查同意，連同縣公安局制發(fā)的“民爆物品使用回執(zhí)單”， 由使用單位填清使用數(shù)量和剩余數(shù)量，并注明保管和儲存情況，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛑伟彩覍嵉夭轵灪蟆⑸辖豢h公安局，方準(zhǔn)購買。

4、爆炸物品的運輸，—律實行雷管、炸藥分開裝運， 專人專車押運，嚴(yán)禁用客車混運，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收爆炸物品外，還要追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的責(zé)任。

5.各部門要形成經(jīng)常性的檢查制度，要定期下定期對銷售、儲存、使用爆炸物品的情況進行檢查， 發(fā)現(xiàn)不安全隱患要及時整改， 對非法運輸、銷售、使用的廠點要堅決予以取締，切斷流散社會的源頭和渠道。

6、縣公安局要將爆炸物品的安全監(jiān)督檢查工作狠抓落實，各區(qū)（鎮(zhèn)）派出所要明確檢查職責(zé)，治安部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，使轄區(qū)涉及爆炸物品的隱患和案件，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理。

（三）建立監(jiān)督機制，形成治理合力。

各級黨委、政府必須加強對收繳民爆物品工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感。

首先， 各部門要深刻認(rèn)識到，搞好民爆物品的安全管理是當(dāng)前形勢和斗爭的需要，是加強我縣經(jīng)濟建設(shè)，維護社會穩(wěn)定的需要。為此，各區(qū)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府把當(dāng)前的整治和今后的管理當(dāng)作一件大事來抓， 加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。確定了一名領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，結(jié)合本地實際情況，制定整治方案及實施步驟，支持公安機關(guān)把專項整治工作開展好，抓整治落實、抓具體實施、抓協(xié)調(diào)配合、抓執(zhí)法查處和督促檢查，黨委政府要主動出擊， 當(dāng)好指揮員和排頭兵，使公安機關(guān)和有關(guān)職能部門在專項整治方面形成共識，共同參與，統(tǒng)一行動。

其次，廣泛深入發(fā)動和依靠基層組織和人民群眾，形成全縣上下齊抓共菅的大氣候， 打一場人民戰(zhàn)爭。 民爆物品管理目前存在的問題較多， 涉及面廣，只有把基層組織重視起來，把群眾發(fā)動起來， 才能使清繳工作收到實效， 才有利于今后長期的規(guī)范管理， 才能減少和避免事故和案件的發(fā)生。

再次，各地、各單位務(wù)必克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，全力以赴，在思想上不能松勁，在行動上不能遲緩，要樹立長期作戰(zhàn)，下怕疲勞和連續(xù)戰(zhàn)斗作風(fēng)，振奮精神、鼓舞斗志、增強緊迫感和責(zé)任感，要有責(zé)任重于泰山的意識，把民爆炸物品的安全管理納入全縣工作的一項重要任務(wù)來完成，并把它作為政府和部門目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。今年整治不徹底，明年繼續(xù)整治，直到抓出成效。

（四）完善運作機制，加大打擊力度。

一是繼續(xù)完善審批制度，凡是購買爆炸物品的單位和個人必須具備“三員”資格，設(shè)有儲存?zhèn)}庫，配有專職安全、保管人員，才能提出購買申請， 經(jīng)單位牛管領(lǐng)導(dǎo)簽字，派出所審驗，縣公安局分管局長審批， 由治安科辦理準(zhǔn)購準(zhǔn)運手續(xù)。

二是嚴(yán)格控制購藥數(shù)量，使用單位不能盲目申報，大量購買，公安機關(guān)必須限量審批，要根據(jù)使用單位的儲存條件、安全因素實行限量供應(yīng)。

三是要求公安機關(guān)干警嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處力度，凡是違法違規(guī)行為和案件事故一定嚴(yán)肅處理、堅持原則，嚴(yán)格依法丑事，在清理收繳中要不循私情、秉公執(zhí)法，杜絕辦人情案、關(guān)系案。對發(fā)生的問題和隱患要及時檢查和整改，對嚴(yán)重刁符合安全條件的要停業(yè)整頓，收回安全許可證件，經(jīng)驗收不合格的堅決停止經(jīng)營、使用爆破器材，對違法違規(guī)行為依法查處， 情節(jié)嚴(yán)重， 構(gòu)成犯罪的必須追究刑事責(zé)任。

四是實行抵押金制度，在使用單位和銷售單位向縣公安局簽定安全管理承包責(zé)任制合同書的同時，按年使用量或銷售量價格的15％交納抵押金，凡是使用單位或個人在安全管理方面，沒有發(fā)生違規(guī)行為、寒件和事故的，全年抵押金全部退回；如發(fā)生案件或事故一次的，全年抵押金全部扣完；如發(fā)生違法違規(guī)行為一次的，扣全年抵押金的50％， 出現(xiàn)兩次的全部扣完。

我縣加強民爆物品的管理以專項整治為突破口， 在全縣范圍內(nèi)全面實行安全承包責(zé)任制度，以期達(dá)到長期的規(guī)范管理，逐步實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化、法制化的管理目標(biāo)。通過專項整治，全縣已成立領(lǐng)導(dǎo)小組54個，投入力量6]4人，宣傳面達(dá)7區(qū)1鎮(zhèn)、 41個鄉(xiāng)、380個村、560個企事業(yè)單位，書寫標(biāo)語2500幅，召開會議54次，利用廣播、電影電視專題宣傳25次；整改隱患]25起，收繳炸藥 4500公斤，導(dǎo)火線2200米，雷管500發(fā)，治安處罰了48人，刑事拘留1人，逮捕1人：利用專項整治簽定安全承包合同書250份。實踐證明，通過專項整治和治安承包建立健全了多種形式的安全制度，實行了依法管理和齊抓共管，較好的適應(yīng)了經(jīng)濟建設(shè)的需要。誠然，民爆物品的管理絕非簽定—個單純的責(zé)任書、交一定數(shù)量的抵押金就能解決問題，但芝全管理承包責(zé)任制所體現(xiàn)的責(zé)任到人、利益掛鉤、依法獎懲的核心內(nèi)容， 為落實和規(guī)范民爆物品的安全管理奠定了堅實的基礎(chǔ)，是有生命力的新事物、新舉措，它在鞏固“嚴(yán)打”成果，遏制案件上升勢頭，都將發(fā)揮積極而舉足輕重的作用。

四、對實行安全承包責(zé)任制的幾個問題的思考。

縱觀我縣對民爆物品管理工作的實踐， 巳證明其在實際工作中日漸顯示出的重要性和必要性？ 但還有一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步從理論上和實踐上加以研討和思考，主要表現(xiàn)有四：

（—）各級領(lǐng)導(dǎo)對實行責(zé)任制的認(rèn)識問題。

目前，反映出的認(rèn)識問題有兩種：一種認(rèn)為，是犯罪問題的本身作為一種社會現(xiàn)象，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存搞安全承包事實上不能杜絕案件和事故的發(fā)生，而是作為一種新的舉措，最大限度的實施預(yù)防，盡可能防止和減少案件或事故，實行安全承包責(zé)任制很有必要；另一種認(rèn)為是，采取應(yīng)急措施和權(quán)宜之計為宜，有的只催制度的建立、只催管理的落實、只催案件的查處、只管布置號召，壓擔(dān)子、壓任務(wù)?？砂讣黄?，什么管理、責(zé)任拋于腦后，甚至認(rèn)為公安機關(guān)采取的一系列措施純屬多此一舉，影響了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)。我們認(rèn)為，前一種認(rèn)識符合當(dāng)前治安形勢和企業(yè)自身發(fā)展的需要， 因為， 安全責(zé)任制的核心內(nèi)容是搞好防范，提高自防、自衛(wèi)能力，增強使用單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的緊迫感，實行負(fù)重管琿、強化管理。充分發(fā)揮自身在人、財、物方面的優(yōu)勢， 開展群防群治，推動責(zé)任制的落實， 為自身的生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)、為穩(wěn)定的社會治安秩序創(chuàng)造條件。

（二）各部門共同參與管理民爆物品的責(zé)任感和防范意識問題。

對民爆物品實行強化管理， 作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容， 納入各單位各部門工作指標(biāo)的量化和考核， 與綜合治理考核與獎懲實行有機結(jié)合，它的本身對單位預(yù)防案件或事故的發(fā)生， 比較切實可行，此外， 為了增強單位責(zé)任人的責(zé)任心， 實行抵押金制度，既使使用單位和個人增加了壓力，使他們不管不行、不管不利，又避免了責(zé)任制流于形式，其措施恰到好處。然而，抵押金過重，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有一定影響，還會挫傷使用單位和個人做好安全管理工作的積極性； 抵押金過低，不但會使責(zé)任制不能落到實處，而且使用單位和個人根本不可能在思想上和行動上引起重視，我們認(rèn)為， 抵押金的收取按年銷售量或使用量價格的15％較為適宜， 既有利于各個單位經(jīng)濟承受能力，不會影響生產(chǎn)和經(jīng)營，又有利于各單位增強共同參與和齊抓共管的責(zé)任感。

（三）公安機關(guān)對違法犯罪行為的查處打擊力度問題。

自開展清理整治工作以來，查出隱患325起， 只整改了120起，涉及違爆案件300余起， 只處罰了48人，全縣共發(fā)生爆炸案件15起，只改了10起。試想，其查處打擊力度是比較薄弱的，其問題和薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：一是地方保護主義嚴(yán)重，關(guān)系案和人情寒難以突破，有畏難和厭戰(zhàn)情緒；二是綜合治理的意識淡薄， 重應(yīng)急處置，輕治安防范、疏日常管理；三是正義感和責(zé)任感下強，敬業(yè)精神、奉獻精神在少數(shù)于警中逐漸淡化。我們認(rèn)為，這些現(xiàn)象的存在致使查處不嚴(yán)、打擊不力，要從根本上解決這些問題還要下一翻功夫。

（四）民爆物品的生產(chǎn)廠家配合地方各部門實行綜合治理的問題

第9篇：人事管理的職責(zé)范文

根據(jù)《北京市外地來京人員租賃房屋管理規(guī)定》（北京市人民政府令〔1995〕第12號）中第三條規(guī)定和市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市局決定于12月30日前對區(qū)、縣房地產(chǎn)管理機關(guān)未設(shè)立基層管理機構(gòu)的農(nóng)村地區(qū)，由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理機關(guān)委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府外來人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對外地來京人員出租房屋進行管理、監(jiān)督和檢查。

委托管理的主要內(nèi)容和要求：

一、依照《北京市外地來京人員租賃房屋管理規(guī)定》全面加強對本地區(qū)出租房屋的管理工作；

二、建章建制，配備經(jīng)過區(qū)、縣房地局專業(yè)培訓(xùn)的專職管理人員；

三、負(fù)責(zé)本地區(qū)向外地來京人員租賃房屋的調(diào)查摸底工作；

四、負(fù)責(zé)受理和審查出租人申請房屋租賃的有關(guān)證件和證明材料，并對出租房屋進行現(xiàn)場勘察；

五、負(fù)責(zé)辦理《房屋租賃合同》的登記備案手續(xù)；