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培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究
宋慧宇1,2
(⒈吉林大學(xué),吉林長(zhǎng)春130012;⒉吉林省社會(huì)科學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130033)
摘要:對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能,對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)中國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查,大學(xué)生整體上對(duì)法律充滿信心和信任,但對(duì)具體法律知識(shí)的掌握和關(guān)注度不夠;對(duì)涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注,但缺乏維護(hù)權(quán)益的能力和手段;能夠正確認(rèn)識(shí)法律的作用,但缺乏挺身而出護(hù)法的勇氣和信心。因此,針對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)狀,必須創(chuàng)新高校法制教育理念,充實(shí)高校法治意識(shí)教育內(nèi)容,營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍,形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制。
關(guān)鍵詞 :大學(xué)生;法治意識(shí);法制教育理念;法治文化氛圍
中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-8207(2015)09-0045-07
收稿日期:2015-05-20
作者簡(jiǎn)介:宋慧宇(1978—),女,吉林長(zhǎng)春人,吉林大學(xué)政治學(xué)博士后流動(dòng)站研究人員,吉林省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員,法學(xué)博士,研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。
法治的要義不僅在于完善的法治體系,更在于其蘊(yùn)含的法治精神能否得到貫徹落實(shí),而這必然依賴于公民個(gè)體共同參與的實(shí)踐行為。因此,法治意識(shí)作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力就構(gòu)成了法治實(shí)現(xiàn)的主觀要件,或者說(shuō)公民法治意識(shí)的高低將決定著法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度。我國(guó)目前在校研究生、本科生和??粕藬?shù)達(dá)2000多萬(wàn),①作為受教育程度最高的群體和國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍,對(duì)他們法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)我國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)功能
公民法治意識(shí)構(gòu)成了法治國(guó)家建設(shè)的評(píng)價(jià)尺度和精神支柱,它能夠促成公民守法的行為模式進(jìn)而形成良好的外在法律秩序,同時(shí)先進(jìn)、理性的法治意識(shí)有助于法律制度的良性實(shí)施、運(yùn)行和完善。但是,對(duì)大學(xué)生群體法治意識(shí)的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。
(一)法律素質(zhì)和法治意識(shí)是大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì)的基本條件
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“個(gè)人的教育和技能水平日益被看作是他們個(gè)人生活質(zhì)量和強(qiáng)大社會(huì)實(shí)力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程的快速推進(jìn),法律在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越大,法律與人們?nèi)粘I畹年P(guān)系越來(lái)越密切。法治意識(shí)和法律技能已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì),從在校時(shí)期的勤工儉學(xué)、畢業(yè)求職到日后步入社會(huì)生活和工作中誠(chéng)實(shí)守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等,無(wú)不與法律相關(guān)。從某種程度上說(shuō),基本法律素質(zhì)和法治意識(shí)的優(yōu)劣將關(guān)系到一個(gè)人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會(huì)。
(二)先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的必備條件
大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)知識(shí)層次較高的群體,其法治意識(shí)如何將對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來(lái)規(guī)范自身行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,是否具備先進(jìn)、理性的法治意識(shí)和法律信仰,能否以法治意識(shí)支配自己的外在行為,主動(dòng)捍衛(wèi)法律,在國(guó)家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用,以自身的表率作用帶動(dòng)一般公民的行為,最終推動(dòng)法治社會(huì)的發(fā)展,將是衡量大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。
(三)培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)是維護(hù)其自身合法權(quán)益的迫切需要
大學(xué)生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會(huì)的過(guò)渡階段,經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)閱歷的欠缺使得大學(xué)生缺乏保護(hù)自己的意識(shí)和能力,比如勤工儉學(xué)和求職過(guò)程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對(duì)這些情況,很多大學(xué)生或者忍氣吞聲,或者過(guò)激對(duì)抗,維護(hù)自身權(quán)利的內(nèi)在心理準(zhǔn)備嚴(yán)重不足或手段欠妥,給高校對(duì)學(xué)生的管理和權(quán)利維護(hù)造成了一定的壓力?!笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”,高等教育不能僅局限于傳授知識(shí),而應(yīng)當(dāng)針對(duì)大學(xué)生如何適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)給予方法上的指導(dǎo)。因此,培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí),讓其學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的途徑和方式維護(hù)自身合法權(quán)益是當(dāng)前有效維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的迫切需要。
二、大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為了解當(dāng)前大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀,本課題組選取了吉林省長(zhǎng)春市三所高等院校(包括部屬“211工程”和“985工程”大學(xué),省屬重點(diǎn)大學(xué)以及省屬公安高等院校)不同專業(yè)、不同年級(jí)、不同性別的本科生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,按照隨機(jī)抽取的方法,共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷600份,回收問(wèn)卷595份,有效問(wèn)卷594份,有效回收率99%。本次調(diào)查題目設(shè)計(jì)包含大學(xué)生法治意識(shí)狀況的三大方面:對(duì)法律的理解與認(rèn)知、涉及自身具體法律行為的觀點(diǎn)和看法、對(duì)學(xué)校法制教育及其他問(wèn)題的看法和處理。
(一)大學(xué)生對(duì)法律的理解與認(rèn)知
本部分題目涵蓋了大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的宏觀理解和微觀掌握,側(cè)重個(gè)人的主觀感受、評(píng)價(jià)和情感。
⒈大學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的途徑。對(duì)法律學(xué)習(xí)和了解的程度是正確運(yùn)用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項(xiàng)選擇中,大學(xué)生群體了解法律的途徑接近和超過(guò)50%的前三位分別是:電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體(77.4%),學(xué)校課程(63.58%)和網(wǎng)絡(luò)(47.89%)。從中可以看出:⑴通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國(guó)仍然是受眾最廣的渠道有關(guān),這些方式所面對(duì)的不僅僅是大學(xué)生群體,同樣適用于全體社會(huì)成員,因?yàn)楦采w面廣,也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)中受教育程度較高的群體,決定了他們的很大一部分知識(shí)來(lái)自于學(xué)校教育,特別是作為義務(wù)教育非重點(diǎn)內(nèi)容的法律更多被安排在大學(xué)階段講授,這就使得大學(xué)課程成為大學(xué)生法律知識(shí)的主要來(lái)源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行,其具有快捷、簡(jiǎn)便和豐富的特點(diǎn),當(dāng)然也會(huì)存在良莠相間的問(wèn)題。盡管褒貶不一,但不能否認(rèn)大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性,除了學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、社交等用途之外,通過(guò)網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學(xué)生的選擇。⑷在其他的較少選擇中,僅有1/5的大學(xué)生選擇通過(guò)書籍和論文的形式來(lái)深入學(xué)習(xí)和了解法律。這與當(dāng)前通過(guò)購(gòu)買圖書獲得信息資料的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式有關(guān)。另外,法律論文多為學(xué)術(shù)型,除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生之外,很少有人會(huì)選擇這一方式來(lái)了解法律。
⒉大學(xué)生日常對(duì)法律的關(guān)注程度。社會(huì)的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動(dòng)之中,新法的實(shí)施、舊法的修改和廢止,這些信息是否會(huì)受到大學(xué)生的關(guān)注?根據(jù)調(diào)查,近七成的大學(xué)生偶爾關(guān)注法律變更信息,僅有14%的大學(xué)生會(huì)經(jīng)常關(guān)注并主動(dòng)了解具體內(nèi)容,有16.76%的大學(xué)生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的今天,增強(qiáng)全民法治意識(shí)是一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍,更應(yīng)該將法律知識(shí)、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分,以先進(jìn)、理性的法治意識(shí)規(guī)范自己的行為,帶動(dòng)和促進(jìn)全體社會(huì)成員加深對(duì)法律的理解和認(rèn)同,推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看,大學(xué)生日常對(duì)法律信息的接受和認(rèn)知具有一定的被動(dòng)性,很多人若非涉及自身利益都不會(huì)關(guān)心,由此說(shuō)明大學(xué)生自覺(jué)學(xué)法的意識(shí)不強(qiáng),這也嚴(yán)重妨礙了大學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行行為選擇。
⒊大學(xué)生對(duì)當(dāng)前法律的信任度和整體評(píng)價(jià)。公民對(duì)法律的感知和評(píng)價(jià)將會(huì)影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查,接近10%的大學(xué)生對(duì)法律有堅(jiān)定的信心,相信法律能夠維護(hù)公民的切身利益,67.28%的大學(xué)生在認(rèn)同法律正面功能的同時(shí)也看到了法律自身的局限性,能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評(píng)價(jià)代表了大學(xué)生對(duì)法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學(xué)生對(duì)當(dāng)前我國(guó)法治的整體現(xiàn)狀不滿意:有3.88%的大學(xué)生對(duì)法律完全持否定態(tài)度,根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益;19.06%的大學(xué)生對(duì)法律沒(méi)有信心,認(rèn)為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的大環(huán)境相關(guān),如很多立法存在缺陷,暴力執(zhí)法,司法腐敗,權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學(xué)生法治意識(shí)的形成帶來(lái)了負(fù)面影響,導(dǎo)致一部分大學(xué)生法律信仰的缺失。對(duì)于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo),在他們步入社會(huì)遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時(shí),就可能做出比較極端和錯(cuò)誤的行為選擇。
⒋大學(xué)生對(duì)具體法律知識(shí)的掌握。勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù),《勞動(dòng)法》是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要法律,大學(xué)生即將走向社會(huì)、走向工作崗位,對(duì)于勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動(dòng)合同中保護(hù)勞動(dòng)者的重要條款。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定,試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。但根據(jù)調(diào)查,只有不到50%的學(xué)生回答正確,在即將走向社會(huì)的大四學(xué)生中,回答正確的不足17%。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生對(duì)于一些具體法律知識(shí)的掌握并不全面、準(zhǔn)確,另一方面也反映了一些高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此,高校除了關(guān)注大學(xué)生就業(yè)率之外,對(duì)大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益保護(hù)也應(yīng)引起高度重視并成為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
(二)大學(xué)生對(duì)涉及自身的具體法律行為的觀點(diǎn)和看法
本部分題目涵蓋大學(xué)生對(duì)具體公民權(quán)益的認(rèn)知以及維權(quán)意識(shí),側(cè)重調(diào)查大學(xué)生具體的維權(quán)行為選擇。
⒈大學(xué)生對(duì)隱私權(quán)所持的觀點(diǎn)。隱私權(quán)是一項(xiàng)基本的人身權(quán)利,“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查,90%以上的大學(xué)生對(duì)于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項(xiàng)侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認(rèn)知,但也有8%的學(xué)生將“背后議論他人”錯(cuò)誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學(xué)校公開(kāi)公布學(xué)生考試成績(jī)的行為是否侵犯了學(xué)生隱私權(quán)一直存在爭(zhēng)議,但通常在法律上認(rèn)為考試成績(jī)屬于學(xué)生隱私,不應(yīng)當(dāng)張榜公布,而且也有學(xué)生因此起訴學(xué)校并勝訴的先例。[3]所以,“學(xué)校在網(wǎng)上公開(kāi)公布補(bǔ)考學(xué)生名單”的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害了學(xué)生的隱私權(quán),但在此次調(diào)查中,只有不到三成的大學(xué)生認(rèn)為這是侵犯了個(gè)人隱私權(quán)??梢?jiàn),對(duì)這個(gè)問(wèn)題而言,大學(xué)生的認(rèn)識(shí)并不清晰,這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重管理權(quán)力、輕學(xué)生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。
⒉大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。護(hù)法意識(shí)是公民自覺(jué)、主動(dòng)維護(hù)國(guó)家法律,同違法行為做斗爭(zhēng)的心理和信念。根據(jù)調(diào)查,僅有36.58%的大學(xué)生在目睹一起交通肇事逃逸案件后,堅(jiān)定地選擇提供證言或出庭作證,接近40%的大學(xué)生只會(huì)匿名提供線索,22.74%的大學(xué)生不能確定如何選擇,1.37%的大學(xué)生明確表示不會(huì)提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示,絕大部分大學(xué)生具有一定的正義感,能夠辨明是非曲直,愿意維護(hù)社會(huì)正義,但在具體行為選擇時(shí)卻有所退卻,缺少維護(hù)法律權(quán)威的堅(jiān)定意志。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第60條:“凡是知道案件情況的人,都有作證的義務(wù)?!彼?,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到出庭作證是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),這也有助于增強(qiáng)大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。
⒊大學(xué)生日常生活中的維權(quán)意識(shí)。維護(hù)自身合法權(quán)益不能靠單純的想法,必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查,44.09%的大學(xué)生在購(gòu)物后能夠保留消費(fèi)憑證,以備日后出現(xiàn)問(wèn)題留下有利證據(jù)。42.91%的大學(xué)生只會(huì)保留大件商品購(gòu)物憑證,說(shuō)明雖然他們意識(shí)到消費(fèi)憑證的作用,但并不十分重視。13%的大學(xué)生完全忽視購(gòu)物憑證的重要作用,也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中,注意對(duì)相關(guān)證據(jù)的保存和收集,可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果,在這方面相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識(shí)。
⒋大學(xué)生遇到糾紛時(shí)的維權(quán)能力與手段。消費(fèi)者在超市購(gòu)物遭遇商場(chǎng)人員無(wú)理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見(jiàn)不鮮,遇到這種情況如何處理,能夠反映大學(xué)生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查,絕大部分大學(xué)生在遇到這種情況時(shí)都會(huì)選擇拒絕,但仍有4.81%的大學(xué)生選擇忍讓,缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和勇氣。在對(duì)糾紛處理手段的選擇上,由多至少依次為:報(bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟,極個(gè)別的大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,超市作為企業(yè)法人無(wú)權(quán)搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,即使懷疑消費(fèi)者有盜竊行為也必須通過(guò)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,否則就是侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán),需要承擔(dān)法律責(zé)任。明確這一點(diǎn),首先,大學(xué)生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品,不應(yīng)當(dāng)選擇忍讓;其次,在處理方式上,報(bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟等方式都可以選擇,并且可以同時(shí)進(jìn)行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式,否則,不但會(huì)導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突,而且還會(huì)對(duì)自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
(三)大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及其他問(wèn)題的看法和處理
大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的范圍主要在校園內(nèi),本部分題目重點(diǎn)調(diào)查大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。
⒈大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育的看法?!胺苫A(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查,超過(guò)50%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法律公共課或法制教育很有必要,對(duì)其作用給予了充分肯定。38.7%的大學(xué)生雖然認(rèn)為有必要,卻覺(jué)得作用不大,原因在于當(dāng)前高校對(duì)法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程,教育方式相對(duì)簡(jiǎn)單、松散、枯燥、僵化,沒(méi)有與社會(huì)生活緊密聯(lián)系,造成學(xué)生對(duì)這些課程失去了興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。7.7%的大學(xué)生則完全不重視或者根本不關(guān)心學(xué)校的法律公共課或法制教育,反映了一部分學(xué)生對(duì)法律漠視和輕視的態(tài)度,或者針對(duì)學(xué)校法制教育持否定態(tài)度。
⒉大學(xué)生在處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。新時(shí)期大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,學(xué)校在管理模式上也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查,在多項(xiàng)選擇中,大學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)及服務(wù)不滿時(shí)選擇向?qū)W校和有關(guān)部門反映問(wèn)題的占最多的兩項(xiàng),說(shuō)明學(xué)生有積極的維權(quán)意識(shí)并能夠選擇正當(dāng)、合理的渠道。但仍然有超過(guò)1/5的大學(xué)生選擇沉默和忍受,甚至有大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫“不滿的地方太多,敢怒不敢言”。說(shuō)明在與學(xué)校的關(guān)系上,相當(dāng)一部分大學(xué)生仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學(xué)校的心態(tài),沒(méi)有積極的維權(quán)意識(shí)。另外,還有少部分大學(xué)生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議,這種非正常表達(dá)意見(jiàn)的方式也從另一個(gè)側(cè)面提醒學(xué)校應(yīng)當(dāng)拓展和設(shè)立多種投訴渠道,主動(dòng)關(guān)注和了解大學(xué)生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息,從中分析大學(xué)生所反映的問(wèn)題,對(duì)合理的意見(jiàn)要積極予以解決,對(duì)不合理的意見(jiàn)要正面解釋和引導(dǎo),不能以簡(jiǎn)單的處分方式來(lái)阻止學(xué)生的維權(quán)行為。
三、大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新
大學(xué)期間正是大學(xué)生法治意識(shí)逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學(xué)生行為的關(guān)鍵階段,因此,如何改革和創(chuàng)新大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)模式,幫助大學(xué)生樹(shù)立先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是當(dāng)前必須著力解決的問(wèn)題。
(一)更新高校法制教育理念和目標(biāo)
“人才培養(yǎng)既是大學(xué)功能的歷史起點(diǎn),也是大學(xué)功能的邏輯起點(diǎn),而知識(shí)傳承、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)等,都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學(xué)功能是一個(gè)以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系。”[4]什么樣才算是合格人才?相信僅僅是專業(yè)知識(shí)優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的綜合能力和整體素質(zhì)絕對(duì)達(dá)不到當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)對(duì)大學(xué)生所要求的高度,而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)1995年國(guó)家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》,法制教育是高等學(xué)校德育內(nèi)容的組成部分,是大學(xué)生的必修課程?!胺山逃哪繕?biāo)不外乎兩個(gè),一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人,一是為更廣泛的社會(huì)成員提供法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練。”[5]實(shí)際上,長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)大學(xué)生“法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練”都只是被當(dāng)作高校思想政治教育的一部分,并沒(méi)有受到足夠的重視。在當(dāng)前高校教學(xué)實(shí)踐中,“高校法制教育從屬于德育教育,自身并沒(méi)有獨(dú)立的地位”;[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理;學(xué)生只會(huì)死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴(yán)重影響了法制教育的實(shí)效性和完整性。
為此,高校應(yīng)當(dāng)充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性,將提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先,在教育體系上,賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨(dú)立地位,并合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和大綱,突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性;在師資結(jié)構(gòu)上,配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員授課。其次,充分發(fā)揮大學(xué)法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用,在傳授法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中,讓大學(xué)生真正理解法治的精髓和意義所在。
(二)創(chuàng)新高校法治意識(shí)教育內(nèi)容和教育方式
當(dāng)前,高校法制教育在內(nèi)容上沒(méi)有形成獨(dú)立、完整的教學(xué)和實(shí)踐體系,偏重法律知識(shí)的籠統(tǒng)講解和普及,忽視學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng),使得法律之于大學(xué)生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在,而缺乏對(duì)法律所蘊(yùn)含的精神和價(jià)值的感悟和內(nèi)化;在教學(xué)方式上側(cè)重單方面知識(shí)的灌輸和說(shuō)教,忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用,無(wú)法幫助大學(xué)生運(yùn)用法律思考和解決在社會(huì)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
對(duì)此,高校應(yīng)當(dāng)注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實(shí)用性。首先,改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識(shí)普及的做法,樹(shù)立以培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)為中心的教學(xué)制度改革理念,使大學(xué)生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護(hù)法律,而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次,脫離社會(huì)法治建設(shè)實(shí)際的法制教育是失敗的,“高校法制教育,首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”,[7]以實(shí)踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將課堂教學(xué)知識(shí)與課外實(shí)踐相結(jié)合,提高大學(xué)生運(yùn)用法律思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在課堂講授之外,法律專題講座或沙龍、校園法律知識(shí)辯論或競(jìng)賽、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式的宣傳等,都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次,在法制教育的內(nèi)容上,應(yīng)當(dāng)更加貼近和針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生直接面對(duì)或迫切需要解決的問(wèn)題,力求讓每個(gè)大學(xué)生學(xué)會(huì)將維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)貫穿在日常行為中。比如:大學(xué)生勤工儉學(xué)、求職就業(yè)中合同如何擬定,應(yīng)當(dāng)警惕的陷阱;日常生活和交際中應(yīng)當(dāng)提防的詐騙手段;權(quán)利受到侵害時(shí)要即時(shí)采集證據(jù),能夠運(yùn)用和求助的救濟(jì)手段等。
(三)營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍
大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)要從自身日常生活場(chǎng)景開(kāi)始,“使現(xiàn)實(shí)的人在其日常生活中通過(guò)對(duì)法治的近距離甚至面對(duì)面的直觀感悟,逐步確立起對(duì)法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”,[8]直至建立起對(duì)法的神圣信仰。大學(xué)生最經(jīng)常的生活場(chǎng)景就是大學(xué)校園,并且在學(xué)習(xí)和生活中接受學(xué)校的管理,因此,學(xué)校的教育管理實(shí)踐將會(huì)潛移默化地影響學(xué)生的思想和行為。
筆者認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法治校”,充分發(fā)揮法治在學(xué)校組織運(yùn)行管理中的重要作用,形成良好的校園法治文化氛圍。首先,以法治精神和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)校制定各項(xiàng)規(guī)章制度的基本依據(jù);其次,在學(xué)校組織運(yùn)行管理中嚴(yán)格依法、依章辦事,保障決策參與主體的廣泛性、決策過(guò)程的公開(kāi)性、決策行為的程序性;[9]再次,維護(hù)學(xué)校各類主體的合法權(quán)益,維護(hù)各項(xiàng)法律和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性,減少?zèng)Q策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法;第四,提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問(wèn)題的能力并貫穿于學(xué)校改革發(fā)展的始終。
(四)形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制
“民主是法治的基礎(chǔ),社會(huì)主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說(shuō),民主是法治的靈魂,而“法治的本旨在于實(shí)踐性而非理論性,法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想,每一個(gè)具有直觀生活感受的民眾都可以成為實(shí)踐法治的主體”。[11]所以,實(shí)踐法治和實(shí)踐民主要從自身做起,民主參與學(xué)校決策管理是大學(xué)生培養(yǎng)民主意識(shí)和法治意識(shí)的有效途徑,而大學(xué)生在校的實(shí)踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準(zhǔn)備。
對(duì)此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道。首先,在允許大學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策方面,歐洲的大學(xué)顯得更為民主和開(kāi)放,如法國(guó)大學(xué)的理事會(huì)、英國(guó)大學(xué)的校務(wù)委員會(huì)、德國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)等都有大學(xué)生代表參加,其中,德國(guó)的“學(xué)生們要求在更大程度上參與大學(xué)的決策。1967年以來(lái),大多數(shù)學(xué)生組織都提出要求,主張所有決策機(jī)構(gòu)中席位學(xué)生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學(xué)生少有這種“主人翁”意識(shí),有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此,只有以開(kāi)放的態(tài)度鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理,比如建立校務(wù)公開(kāi)制度、學(xué)代會(huì)制度,這樣,才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護(hù)學(xué)校的規(guī)章制度。其次,學(xué)校在處理有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分尊重大學(xué)生的表達(dá)權(quán)利,建立一個(gè)完善的利益表達(dá)機(jī)制,允許利益相關(guān)者或其他大學(xué)生對(duì)處理決定和過(guò)程提出意見(jiàn)、疑義、辯解、申訴等,在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實(shí)施,從而保證兩者更為理性地進(jìn)行選擇。這樣,既可以有效約束學(xué)校單方面的行為,也可以培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識(shí)。
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關(guān)鍵詞:法律素養(yǎng);大學(xué)生;法治精神;期望理論;歸因理論
隨著國(guó)家依法治國(guó)思想的深入,公民法律素養(yǎng)的培育就顯得愈來(lái)愈重要,大學(xué)生是社會(huì)精英的主要來(lái)源,大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育對(duì)弘揚(yáng)法治精神至關(guān)重要。近年來(lái),大學(xué)生犯罪率呈上升趨勢(shì),因此,大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)顯得格外迫切。隨著依法治校的深入,高校在大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)方面也面臨諸多挑戰(zhàn),比如高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程設(shè)置就顯得薄弱,傳統(tǒng)的培育機(jī)制效果不佳,我們必須尋找更為有效的大學(xué)生法律素養(yǎng)培育模式。
一國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
國(guó)外研究針對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)培育的較少,大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都是將法律素養(yǎng)作為公民教育的一部分;國(guó)外大學(xué)的設(shè)立以法律為基礎(chǔ),所以國(guó)外研究更注重制度層面的研究;蘇振芳等學(xué)者認(rèn)為國(guó)外的思想政治教育培養(yǎng)模式跟國(guó)內(nèi)的恰好相反,他們更多的是隱形教育,法律素養(yǎng)的培育融匯到生活中,而國(guó)內(nèi)更多的是顯性教育,大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育主要是在課堂上。國(guó)內(nèi)關(guān)于大學(xué)生法律素養(yǎng)的研究也不多,主要集中在對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的意義、存在的問(wèn)題及其對(duì)策等方面。吳敏英、馬丹(2008)指出大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的意義:第一,加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié);第二,大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要;第三,大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)是“基礎(chǔ)”課程的根本任務(wù)。韓益鳳、陳玉祥(2011)認(rèn)為大學(xué)生法律素養(yǎng)存在以下問(wèn)題:大學(xué)生法律知識(shí)認(rèn)識(shí)不足認(rèn);缺乏法律認(rèn)同感;缺乏相應(yīng)的法律實(shí)踐能力。鄧輝(2008)認(rèn)為高校要改善法治教育的模式,同時(shí)分析了大學(xué)生法律素養(yǎng)提升對(duì)自身的意義。陳毓(2009)認(rèn)為高校應(yīng)該從法治教育向法治教育轉(zhuǎn)變,改變傳統(tǒng)的法制宣傳模式,以培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)為重要目的。
二大學(xué)生法律素養(yǎng)的內(nèi)涵
大學(xué)生是指接受高等教育的人,作為一個(gè)特殊的群體,是整個(gè)社會(huì)新思想、新科技的領(lǐng)先者,是由國(guó)家有計(jì)劃、有目的培養(yǎng)出來(lái)的貯備人才群體。大學(xué)生法律素養(yǎng)主要是指在日常的學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐中大學(xué)生逐漸培養(yǎng)并顯現(xiàn)出來(lái)的懂法、守法和用法的綜合能力的體現(xiàn)。大學(xué)生的法律素質(zhì)主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容:大學(xué)生的法律知識(shí)、法律意識(shí)和運(yùn)用法律的能力。而大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育側(cè)重于法律意識(shí)在大學(xué)生內(nèi)心的份量以及對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用能力。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是大學(xué)生通過(guò)后天長(zhǎng)期努力而習(xí)得的知法、懂法、守法、用法等方面的綜合運(yùn)用。大學(xué)生法律素養(yǎng)既有內(nèi)在層面與外在層面,如法律理念、法律維護(hù);又有感性層面與理性層面,如法律情感、法律評(píng)價(jià);還有靜態(tài)層面與動(dòng)態(tài)層面,如法律期待、法律行為。大學(xué)生法律素養(yǎng)分為三個(gè)基本的結(jié)構(gòu),以懂法為培養(yǎng)素養(yǎng)的基本條件、用法為落實(shí)素養(yǎng)的核心、信仰法為奠定素養(yǎng)的靈魂。
三大學(xué)生法律素養(yǎng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和外部誘因
1.內(nèi)在動(dòng)機(jī)。大學(xué)生的法律素養(yǎng)側(cè)重于在大學(xué)生內(nèi)心培養(yǎng)法律意識(shí)以及對(duì)法律知識(shí)運(yùn)用的能力,這種能力是通過(guò)后天努力學(xué)習(xí)而形成的,期望理論認(rèn)為:動(dòng)機(jī)是指期望得到某些東西,或者企圖躲避某些討厭的事物。我們還期望通過(guò)某些途徑或手段來(lái)達(dá)到我們行動(dòng)的目的。目標(biāo)是動(dòng)機(jī)的決定力量,要高標(biāo)準(zhǔn)才有最高的成就,不過(guò)這個(gè)目標(biāo)一定要是自覺(jué)提出的,而且要求具體。我們可以用期望理論來(lái)解釋大學(xué)生發(fā)展法律素養(yǎng)的理由,一方面大學(xué)生通過(guò)提升法律素養(yǎng)可以提高自身的綜合素質(zhì)并在未來(lái)職業(yè)生涯中獲得更好的機(jī)會(huì);另一方面,大學(xué)生通過(guò)培養(yǎng)法律意識(shí),運(yùn)用法律知識(shí)可以避免各種法律風(fēng)險(xiǎn),比如降低犯罪的可能性,也就是躲避自己所討厭的事情。因此,大學(xué)生采取的一切發(fā)展法律素養(yǎng)的行為的動(dòng)機(jī)在于可以達(dá)成自己目標(biāo)或避免某些風(fēng)險(xiǎn)。要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng),就必須讓大學(xué)生對(duì)自己提出目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)必須是越具體越好,當(dāng)然要較高的標(biāo)準(zhǔn)。首先,學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)講座、各種活動(dòng)去激發(fā)大學(xué)生對(duì)自己提出目標(biāo),這個(gè)必須是自發(fā)的,并且要具體,比如,我希望以后成為企業(yè)高管、營(yíng)銷總監(jiān),我希望提高我的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫能力,我希望提高人際交流能力等等。由于不同人價(jià)值需求不同,所以合理制定目標(biāo)就顯得格外重要,引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)認(rèn)知自我和社會(huì),制定合理職業(yè)生涯規(guī)劃有助于將目標(biāo)具體化,讓學(xué)生保持適當(dāng)?shù)钠谕怠F浯?,需要將目?biāo)和大學(xué)生的行為聯(lián)系起來(lái),讓學(xué)生們明白他們的行動(dòng)能夠達(dá)成他們的目標(biāo)。比如邀請(qǐng)知名校友來(lái)和同學(xué)們交流,增強(qiáng)學(xué)生們努力行動(dòng)的信心。如果大學(xué)生把發(fā)展法律素養(yǎng)的行動(dòng)根本不和自己的未來(lái)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),這樣他就缺乏足夠的動(dòng)機(jī),比如一個(gè)大學(xué)生認(rèn)為法律應(yīng)該是法律執(zhí)業(yè)人員的事,他的目標(biāo)就是以后在實(shí)驗(yàn)室做科研,這樣他對(duì)高校大學(xué)生法律素養(yǎng)培育行動(dòng)的積極性就不會(huì)很高。無(wú)論是上法律課程,觀看法制節(jié)目,參觀普法基地等對(duì)他就顯得作用不大。
2.外部誘因。20世紀(jì)50年代以后,許多心理學(xué)家認(rèn)為,不能用驅(qū)力降低的動(dòng)機(jī)理論來(lái)解釋所有的行為,外部刺激(誘因)在喚起行為時(shí)也起到重要的作用,應(yīng)該用刺激和有機(jī)體的特定的生理狀態(tài)之間的相互作用來(lái)說(shuō)明動(dòng)機(jī)。大學(xué)生對(duì)發(fā)展法律素養(yǎng)產(chǎn)生內(nèi)在需求,我們可以通過(guò)需求強(qiáng)度控制來(lái)培育大學(xué)生的法律素養(yǎng),但是,許多大學(xué)生對(duì)自身的需求不了解,他們的很多行動(dòng)都不是基于自身需求,而是外部的誘因。比如,宿舍同學(xué)其它同學(xué)都去參加模擬法庭的活動(dòng),某位同學(xué)對(duì)此沒(méi)有任何興趣,由于受室友影響,他也極不情愿去參加了,盡管興致不是很高,但也收獲不少法律知識(shí)。
四大學(xué)生法律素養(yǎng)發(fā)展模型
在內(nèi)部需求和外部誘因共同作用下,大學(xué)生產(chǎn)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),在條件充足的情況下,他們會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)行動(dòng),通過(guò)將學(xué)習(xí)結(jié)果和期望目標(biāo)進(jìn)行比較來(lái)確定是否滿足自我需求,如果從這一學(xué)習(xí)過(guò)程中能獲得自己滿意的價(jià)值或者避免自我利益的損失,大學(xué)生們將會(huì)獲得較大的滿足感,這中滿足感會(huì)反饋回來(lái)為下一個(gè)循環(huán)提供參考。通過(guò)文獻(xiàn)回顧,我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)大學(xué)生法律素養(yǎng)的研究較少?gòu)募?lì)理論角度來(lái)分析,這一模型的構(gòu)建有助于幫助提供更好地決策建議。模型理論假設(shè):
1.人性假設(shè)。本模型是基于復(fù)雜人和理性人假設(shè)。成人的教育與未成年人有較大的差別,盡管“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)受到諸多質(zhì)疑,但對(duì)人性的假設(shè)是許多社會(huì)科學(xué)研究的基礎(chǔ)。大學(xué)生作為成年人對(duì)自我有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí),為了實(shí)現(xiàn)自我利益最大化或避免利益受損,他們能夠做出理性的決策。
2.法律素養(yǎng)的價(jià)值。大學(xué)生法律素養(yǎng)既是指靜態(tài)的法律知識(shí)、法律意識(shí)和運(yùn)用法律的能力,同時(shí)也是指大學(xué)生內(nèi)心對(duì)法律的信仰和運(yùn)用法律知識(shí)一種動(dòng)態(tài)形成機(jī)制,這種法律素養(yǎng)主要是自己成長(zhǎng)中逐步形成內(nèi)心的需求和期望。本模型不探究法律知識(shí)、法律制度、法治精神的應(yīng)然狀態(tài),接受現(xiàn)存的狀態(tài),基于這種基礎(chǔ),大學(xué)生法律素養(yǎng)對(duì)于大學(xué)生是有極大價(jià)值或者能夠避免利益受損。
五學(xué)校視角的大學(xué)生法律素養(yǎng)培育建議
1.強(qiáng)化動(dòng)機(jī)。大學(xué)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的強(qiáng)化目的就是為了促使大學(xué)生產(chǎn)生具體行動(dòng),本研究主要探討從學(xué)校視角來(lái)強(qiáng)化大學(xué)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。(1)引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)知自我。大學(xué)生法律素養(yǎng)可以是目標(biāo),同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)其它目標(biāo)的手段。根據(jù)馬斯洛需求理論,每個(gè)人都有多種層次的需求,引導(dǎo)大學(xué)生通過(guò)合理有效途徑來(lái)滿足自我的需求。比如開(kāi)設(shè)職業(yè)規(guī)劃講座,心理學(xué)相關(guān)課程講座,通過(guò)參加一些自我認(rèn)知活動(dòng)或游戲等等,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸式的教育理念,以學(xué)生為基礎(chǔ),采用符合人成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律的方式來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生的自我管理能力。(2)提供相關(guān)誘因。比如學(xué)校舉辦法律知識(shí)辯論賽,為那些參賽學(xué)生提供各種培訓(xùn),邀請(qǐng)學(xué)生參觀司法機(jī)關(guān),法庭辯論,學(xué)校通過(guò)網(wǎng)站、微信、校內(nèi)平面媒體高調(diào)宣傳這些參賽選手。這種方式的目的就是通過(guò)這些對(duì)法律素養(yǎng)有較高需求的學(xué)生的行動(dòng)來(lái)刺激那些沒(méi)有需求的同學(xué)產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
2.創(chuàng)造大學(xué)生法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)行動(dòng)的條件。當(dāng)大學(xué)生們由于自我需求或外部誘因刺激而產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)時(shí),學(xué)校需要做的就是創(chuàng)造條件。我們以大學(xué)生健身和運(yùn)動(dòng)為例,當(dāng)大學(xué)生們一方面自己希望自己健美來(lái)獲取他人羨慕或自我滿足感,這時(shí)他產(chǎn)生了健身的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī),另一方面,由于看到許多同學(xué)健身,自己也想加入這個(gè)行列。這時(shí),學(xué)校做的工作就是提供健身場(chǎng)所,提供健身知識(shí),提供健身獎(jiǎng)勵(lì)等等。通過(guò)強(qiáng)行灌輸?shù)姆绞诫m然可以讓學(xué)生記住法律知識(shí)和法律制度,但絕對(duì)不能樹(shù)立法律信仰和法治精神。從另一個(gè)角度來(lái)看,大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)過(guò)程本身就要符合法治精神,一個(gè)不依法治校和缺乏法治精神的高效如果要求大學(xué)生如何提高法律素養(yǎng)是可笑的。學(xué)??梢詮木駥用?、制度層面和物質(zhì)層面三個(gè)層次來(lái)為大學(xué)生法律素養(yǎng)培育提供條件。比如學(xué)校的校園價(jià)值觀和理念等符合法治精神;學(xué)校章程和相關(guān)制度符合相關(guān)法律,通過(guò)制度方式為法律素養(yǎng)培育提供條件,比如有關(guān)法律講座和課程的設(shè)置;在物質(zhì)層面,比如教室和報(bào)告廳設(shè)置體現(xiàn)自由和平等理念,同時(shí)創(chuàng)設(shè)模擬法庭等各種物理環(huán)境。
3.大學(xué)生法律素養(yǎng)提升獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)大學(xué)生通過(guò)法律素養(yǎng)培育活動(dòng)取得成果時(shí),學(xué)校要通過(guò)各種方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這樣做的目的就是強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)成果的價(jià)值認(rèn)知。如果大學(xué)生發(fā)現(xiàn)他們的學(xué)習(xí)結(jié)果或法律素養(yǎng)的提高缺乏價(jià)值,那么他們下一次就會(huì)降低學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。學(xué)校通過(guò)建立學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)培育的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,然后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然獎(jiǎng)勵(lì)是多種多樣的,實(shí)際上,損失的減少也是一種獎(jiǎng)勵(lì),比如,當(dāng)大學(xué)生自己權(quán)益受到侵害時(shí),利用法律素養(yǎng)學(xué)習(xí)成果成功避免了自己財(cái)務(wù)或其它合法權(quán)益的損失,學(xué)校應(yīng)該盡快支持這樣的行為,為這樣的行為提供物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。
作者:洪瑩瑩 韓志勇 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)
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[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)學(xué)院 創(chuàng)業(yè)法律教育 課程體系
[作者簡(jiǎn)介]王慧(1981- ),女,江蘇徐州人,徐州工程學(xué)院人文學(xué)院,講師,碩士,研究方向?yàn)樗枷胝谓逃敖?jīng)濟(jì)法。(江蘇 徐州 210008)
[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)11-0140-02
一、引言
黨的十七大提出了“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)業(yè)教育在全國(guó)各高校全面推行。我國(guó)高校把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為政策取向,學(xué)習(xí)國(guó)外高校的先進(jìn)做法,采取措施開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才,設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金,開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程,開(kāi)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計(jì),211高校中,80.4%的大學(xué)有鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策,65.4%設(shè)立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè),還有很多高校開(kāi)辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院(創(chuàng)業(yè)學(xué)院)。創(chuàng)業(yè)學(xué)院通過(guò)系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的復(fù)合型人才。創(chuàng)業(yè)教育課程是創(chuàng)業(yè)學(xué)院的核心,但當(dāng)前創(chuàng)業(yè)學(xué)院所開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程水平和層次參差不齊,有的創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)置了“創(chuàng)業(yè)學(xué)”“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練”,引進(jìn)國(guó)外的KAB、YBC等項(xiàng)目,有的學(xué)院只是將“管理學(xué)”“營(yíng)銷策劃”等工商管理類課程移植到創(chuàng)業(yè)教育課程中,缺乏系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育理念和體系,缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育,更缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)者法律知識(shí)和能力的培養(yǎng),嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性。
通過(guò)對(duì)徐州高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查顯示,有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)中會(huì)遇到法律難題的占50.35%,“有所了解”和“根本不了解”創(chuàng)辦企業(yè)的法律程序的占65.84%,大學(xué)生“認(rèn)為高校有必要設(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律教育課程”的占78.01%;已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中85.89%遇到了開(kāi)辦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)方面的法律困境,由于欠缺法律意識(shí)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的占41.63%。這表明,實(shí)踐中創(chuàng)業(yè)者欠缺法律知識(shí)問(wèn)題非常突出,必須進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育課程的創(chuàng)新性改革,使學(xué)生能在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè),使其健康發(fā)展。
二、構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的必要性
當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展不斷呈現(xiàn)法律化的趨勢(shì),法律已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域,創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)法律行為,從法律上講,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體,利用其現(xiàn)有的控制資源和自身能力,在法律的框架下尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),通過(guò)自主創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一種方式。大學(xué)生一旦開(kāi)始創(chuàng)業(yè),即使是設(shè)立一家規(guī)模很小的企業(yè),也會(huì)涉及許多復(fù)雜的法律問(wèn)題。高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)法律教育,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)能力,切實(shí)提高大學(xué)生依法創(chuàng)業(yè)的意識(shí),降低創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)大學(xué)生和諧創(chuàng)業(yè)。
(一)強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)和法律理性教育,是大學(xué)生樹(shù)立正確創(chuàng)業(yè)價(jià)值理念的前提
建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)要求公民具有法治的精神,即整個(gè)社會(huì)對(duì)法律至上地位的普遍認(rèn)同和堅(jiān)決支持,養(yǎng)成自覺(jué)遵守法律法規(guī),并且通過(guò)法律或司法程序解決政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民事等方面的糾紛的習(xí)慣和意識(shí)。大學(xué)生作為時(shí)代先鋒,掌握著最先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí),更應(yīng)當(dāng)遵守法律、信仰法律,在法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)法律教育的重要環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律理性,在整體授課過(guò)程中,應(yīng)該灌輸給學(xué)生一個(gè)核心價(jià)值理念即法律的權(quán)威性和至上性,以培植同學(xué)們的法律信仰和法律意識(shí)為核心,締造具有良好法律素質(zhì)的公民。
(二)強(qiáng)化大學(xué)生法律知識(shí)教育,為大學(xué)生建造創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”
《湯姆森商法教程》開(kāi)篇即指出:“那些踏入商業(yè)世界的人會(huì)發(fā)現(xiàn)他們要服從數(shù)不清的法律和政府規(guī)定?!笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),創(chuàng)業(yè)活動(dòng)只有在法律允許的范圍內(nèi)才是健康理性的。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前,應(yīng)掌握與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí),根據(jù)法律規(guī)定作出正確、合理的法律決定。然而,據(jù)調(diào)查,當(dāng)前高校對(duì)非法律專業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法律教育,僅限于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和部分選修課,在課改后“法律基礎(chǔ)”課程壓縮為6學(xué)時(shí),難以滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律知識(shí)的需要。創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)法律教育課程,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必需的企業(yè)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、競(jìng)爭(zhēng)法、訴訟法等相關(guān)法律知識(shí),保證創(chuàng)業(yè)活動(dòng)合法有序地進(jìn)行。通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的強(qiáng)化,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前就已降低了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的發(fā)展提供了有效的“事前救濟(jì)”。
(三)強(qiáng)化大學(xué)生用法能力培養(yǎng),有利于增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)效性
在了解創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的前提下,要使得大學(xué)生學(xué)會(huì)用法,真正地做到知法、守法、懂法、用法。
1.大學(xué)生依法從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng),將企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)活動(dòng)納入法制軌道,能夠有效地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在2011年召開(kāi)的中國(guó)企業(yè)權(quán)益保護(hù)高峰論壇上,法學(xué)家李建偉指出:中國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均壽命僅有2.9年,而美國(guó)企業(yè)的平均壽命則長(zhǎng)達(dá)40年,企業(yè)面臨多種法律風(fēng)險(xiǎn),民營(yíng)企業(yè)家欠缺法律意識(shí)則是企業(yè)“短命”不可忽視的內(nèi)在根源。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者規(guī)范行為、提升競(jìng)爭(zhēng)力。一方面做到不違法經(jīng)營(yíng),在法律的框架內(nèi)從事投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);另一方面充分運(yùn)用法律賦予經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利,保護(hù)自身權(quán)益,從而最大限度降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、良性發(fā)展。
2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需要運(yùn)用法律,依法妥善解決糾紛、維護(hù)自身的合法權(quán)益。在對(duì)徐州三所高校大學(xué)生進(jìn)行《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中遇到的法律問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查》中,關(guān)于“在創(chuàng)業(yè)中遇到法律問(wèn)題采取何種解決方式”的問(wèn)題,選擇向律師求助的占63.83%,因?yàn)椤敖鉀Q糾紛成本過(guò)高”而放棄權(quán)利的占37.59%。由此可見(jiàn),創(chuàng)業(yè)大學(xué)生多數(shù)情況下不知道如何自己解決法律問(wèn)題,而是選擇向律師求助,這種“亡羊補(bǔ)牢”式的事后救濟(jì),無(wú)形中提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,必須加強(qiáng)大學(xué)生法律程序的教育,指導(dǎo)他們?nèi)绻l(fā)生矛盾和糾紛,應(yīng)具有積極搜集證據(jù)的法律意識(shí),并且尋求最穩(wěn)妥的、解決爭(zhēng)議的手段。
三、創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系的構(gòu)建
創(chuàng)業(yè)學(xué)院是全面推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的有效載體,承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重?fù)?dān),應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)化、操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)法律教育教學(xué)體系,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)法律教育課程,屬于創(chuàng)業(yè)學(xué)與法學(xué)的交叉學(xué)科,以應(yīng)用為特點(diǎn),因此課程的設(shè)置注重實(shí)務(wù)性教學(xué),使學(xué)生在學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握分析解決創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的能力。在教學(xué)中,應(yīng)當(dāng)注意教學(xué)形式、教學(xué)手段及教學(xué)師資隊(duì)伍的改革,更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系應(yīng)由“創(chuàng)業(yè)法律理論”和“創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)”兩大部分組成。
(一)創(chuàng)業(yè)法律理論課程
創(chuàng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,根據(jù)創(chuàng)業(yè)每個(gè)階段所涉及的法律問(wèn)題,可以將創(chuàng)業(yè)法律理論課程劃分為:創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段相關(guān)法律制度、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段相關(guān)法律制度、解決糾紛相關(guān)法律制度和企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律制度。
1.創(chuàng)業(yè)籌備階段相關(guān)法律制度。(1)企業(yè)融資法律制度。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初會(huì)遇到融資和企業(yè)形式選擇兩大問(wèn)題。在創(chuàng)業(yè)融資方面,需要為大學(xué)生設(shè)置《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等關(guān)于融資借貸的基本法律規(guī)定,同時(shí)教授國(guó)家為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)的特別法律規(guī)定,比如《中小企業(yè)促進(jìn)法》第十二條規(guī)定“國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金”,在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、支持技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)工作中用于扶持的事項(xiàng)等。(2)創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律形式。我國(guó)企業(yè)法規(guī)定,投資者可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定自愿選擇企業(yè)形式,根據(jù)我國(guó)已頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可選擇的企業(yè)形式有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司企業(yè)。根據(jù)法律規(guī)定,不同的企業(yè)形態(tài)對(duì)于最低注冊(cè)資本、投資人承擔(dān)責(zé)任的要求不同,如《合伙企業(yè)法》沒(méi)有最低注冊(cè)資本的要求,《公司法》規(guī)定了有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元,一人有限公司的最低注冊(cè)資本為10萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,選擇合適的企業(yè)形式,按照法定程序完成企業(yè)的注冊(cè)登記。
2.創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段相關(guān)法律制度。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中會(huì)與不同相對(duì)人發(fā)生社會(huì)關(guān)系,根據(jù)相對(duì)人的性質(zhì)不同可分為兩種社會(huì)關(guān)系,一種是與行政機(jī)關(guān)之間的行政管理關(guān)系,另一種是與平等民事主體之間的商事關(guān)系。行政管理關(guān)系主要由經(jīng)濟(jì)法律制度進(jìn)行調(diào)整,包括《稅法》《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等,此類法律主要調(diào)整行政主體在市場(chǎng)管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要用于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。商事關(guān)系主要由商法調(diào)整,包括《民法通則》《物權(quán)法》《合同法》等,此類法律主要是調(diào)整經(jīng)營(yíng)者之間的合作關(guān)系,要求經(jīng)營(yíng)者在“平等自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則和保護(hù)公序良俗原則”的指導(dǎo)下從事商品交易,依法經(jīng)營(yíng),使企業(yè)在法制軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律制度。企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Corporate social responsibility,簡(jiǎn)稱CSR)是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念,強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初,要樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí),重視社會(huì)公共利益。在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行法律教育過(guò)程中,要通過(guò)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律的介紹,使創(chuàng)業(yè)者在未來(lái)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中更加重視履行社會(huì)責(zé)任,并將社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推手,推進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
4.創(chuàng)業(yè)糾紛解決法律制度。創(chuàng)業(yè)中,解決創(chuàng)業(yè)者與相對(duì)人、第三人產(chǎn)生的糾紛,涉及程序法律規(guī)定。在課程體系中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》中規(guī)定的具體訴訟程序,培養(yǎng)學(xué)生的法律程序意識(shí)。
(二)創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)
創(chuàng)業(yè)能力是一種實(shí)踐性很強(qiáng)、具有較強(qiáng)綜合性和創(chuàng)造性特征的、以智力為核心的特殊能力,是一種自我謀職的能力,是一種把自己或他人的市場(chǎng)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。要想使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)知識(shí),僅有理論的學(xué)習(xí)是不夠的,創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)當(dāng)注重將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。在實(shí)踐教學(xué)方面,第一,要開(kāi)設(shè)案例教學(xué)。案例教學(xué)是法學(xué)教育中較為有效的教學(xué)方法,創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系要有豐富翔實(shí)的案例作支撐,才能起到較好的教學(xué)效果。第二,要開(kāi)辦法律實(shí)務(wù)講座。定期聘請(qǐng)具有較強(qiáng)法律實(shí)務(wù)能力的企業(yè)法律顧問(wèn)、律師為大學(xué)生開(kāi)設(shè)講座,教授學(xué)生如何制定企業(yè)的法律文件包括各類合同,如何做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、工商事務(wù)管理,以及如何仲裁訴訟等方面的法律實(shí)務(wù)。第三,要開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目法律指導(dǎo)。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目進(jìn)行具體的法律指導(dǎo),解決大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的實(shí)際法律問(wèn)題,提高創(chuàng)業(yè)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
總之,創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,創(chuàng)業(yè)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),這是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮載體作用,完善創(chuàng)業(yè)法律教育課程,完善教學(xué)體系,幫助大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)和法律認(rèn)知,以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)人才素質(zhì)的要求。
[參考文獻(xiàn)]
論文摘要:高校管理權(quán)與學(xué)生自由權(quán)利是一對(duì)天然的永恒的矛盾。尋求這對(duì)矛盾的平衡與和諧,是高校實(shí)現(xiàn)依法治校、構(gòu)建和諧校園的重要方面。為此,高校在管理過(guò)程中必須樹(shù)立“以人為本”的管理理念;通過(guò)學(xué)生自治來(lái)促進(jìn)依法治校;完善學(xué)生處分申訴制度;嚴(yán)格司法審查制度,保障學(xué)生訴訟權(quán)利的行使;同時(shí)避免矯枉過(guò)正,避免另類失衡。
高等學(xué)校作為法人實(shí)體,憲法和法律法規(guī)賦予了其代表國(guó)家和教育行政部門行使教育和管理的權(quán)力。高等學(xué)校的學(xué)生,作為國(guó)家的公民,《憲法》、《教育法》等賦予了其受教育的權(quán)利以及其他一些基本權(quán)利。學(xué)校教育管理權(quán)行使的最終目的是盡最大可能地保障學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn);而學(xué)生權(quán)利的行使,也必須在遵守憲法、法律和學(xué)校規(guī)章的前提下進(jìn)行。如何既保證學(xué)校教育管理權(quán)力的有效行使,又能保障學(xué)生自由權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn),是我國(guó)立法以及高等教育管理實(shí)踐中值得探討的問(wèn)題。
高校管理權(quán)力與學(xué)生自由權(quán)利—一對(duì)永恒的矛盾
高校管理權(quán)與學(xué)生自由權(quán)是一對(duì)天然的永恒的矛盾。
一、從哲學(xué)意義上說(shuō),作為教育法律關(guān)系主體的學(xué)校和學(xué)生,永遠(yuǎn)是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。哲學(xué)上的矛盾就是指事物內(nèi)部或事物之間對(duì)立和同一的關(guān)系。這種關(guān)系突出地表現(xiàn)為矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性。矛盾的同一性是指雙方的相互依存,相互吸引,相互貫通的一種聯(lián)系和趨勢(shì)。矛盾的斗爭(zhēng)性是指矛盾雙方相互排斥的屬性,體現(xiàn)著雙方相互分離的趨勢(shì)。作為矛盾體的學(xué)校和學(xué)生,因?yàn)槠涔餐慕逃康摹故芙逃咴谒枷胨刭|(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面獲得健康的全面的發(fā)展。這就使得學(xué)校的管理權(quán)力與學(xué)生權(quán)利是共生共存的。其同一性的表現(xiàn)就是雙方的相互性,在對(duì)權(quán)利界定的同時(shí),也即界定了權(quán)力的范圍;在對(duì)權(quán)力界定的同時(shí),亦即界定了權(quán)利的范圍。同時(shí)二者之間又表現(xiàn)為斗爭(zhēng)性,即權(quán)力范圍的擴(kuò)大,則意味著權(quán)利范圍的縮小;而權(quán)利的彰顯,則意味著對(duì)權(quán)力的制約。比如,法律保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)和自由權(quán),那么學(xué)校和教師就沒(méi)有權(quán)力對(duì)學(xué)生的人身或?qū)W生宿舍中的私人物品進(jìn)行搜查,這是學(xué)生權(quán)利對(duì)學(xué)校管理權(quán)的制約;但是學(xué)校出于公共安全的需要,對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行危險(xiǎn)行為及物品等方面的檢查又是合法的,這是學(xué)校管理權(quán)對(duì)學(xué)生自由權(quán)的限制。
二、從法學(xué)理論來(lái)看,公權(quán)力與私權(quán)利在產(chǎn)生及運(yùn)行機(jī)制上具有不同特點(diǎn)。之所以賦予社會(huì)與組織權(quán)力,是因?yàn)樗枰M(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng),以達(dá)到維護(hù)內(nèi)部秩序,調(diào)節(jié)內(nèi)部成員關(guān)系的預(yù)期目的。同理,法律之所以賦予學(xué)校管理權(quán),原因就在于只有它擁有管理甚至處罰的權(quán)力方能維持正常的教學(xué)秩序,使受教育者在校方統(tǒng)一管理下從事相關(guān)活動(dòng)。但因?yàn)榉捎袝r(shí)無(wú)法對(duì)權(quán)力范圍及其操作過(guò)程細(xì)化、具體化,導(dǎo)致權(quán)力者皆有延伸自己權(quán)力的傾向,而公權(quán)力的延伸和擴(kuò)張,必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)相對(duì)方權(quán)利的漠視甚至侵犯。
而權(quán)利的范圍則是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,隨著人們法律意識(shí)的提高而逐漸擴(kuò)大的。由此看來(lái),具有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)的權(quán)利和固有擴(kuò)張本性的權(quán)力之間存在著天然的永恒的矛盾。學(xué)生權(quán)利意識(shí)的彰顯必然導(dǎo)致對(duì)學(xué)校管理權(quán)的質(zhì)疑和重新審視。劉燕文訴北大案、大學(xué)生懷孕被勒令退學(xué)案等在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響,也在一定程度上催生了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的。
三、長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校內(nèi)部管理體制烙上了深深的特殊權(quán)利關(guān)系印記,承襲傳統(tǒng)的行政法律隸屬關(guān)系,學(xué)校與學(xué)生之間屬于管理與服從的行政隸屬關(guān)系,學(xué)校的規(guī)定就是法律,學(xué)校的要求就得服從。在這種單一法律關(guān)系背景下,學(xué)生權(quán)利受到限制,學(xué)生的個(gè)人權(quán)利得不到保障,受到侵害后更無(wú)從救濟(jì)。再加上長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的傳統(tǒng)的教育倫理是師道尊嚴(yán),學(xué)生必須服從學(xué)校和教師;我國(guó)高等教育的體制曾經(jīng)是“精英教育”,只有少數(shù)人能夠進(jìn)人大學(xué),教育成本由國(guó)家承擔(dān),學(xué)生享受生活補(bǔ)貼。大學(xué)生被看作“國(guó)家的人”,而不是“社會(huì)的人”。所以,學(xué)生的權(quán)利意識(shí)很淡漠。隨著國(guó)家法制建設(shè)的發(fā)展和人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),再加上高校收費(fèi)制度改革等引起的高校管理體制改革的逐步深化,人們逐步意識(shí)到,高校內(nèi)部教育法律關(guān)系不僅存在著傳統(tǒng)意義上的教育行政法律關(guān)系,還存在著教育民事法律關(guān)系,學(xué)校與學(xué)生之間,除了一種主體地位不對(duì)等的管理與服從的“特殊權(quán)利關(guān)系”之外,還同時(shí)存在一種主體地位對(duì)等的民事法律關(guān)系。學(xué)校在行使大學(xué)自治權(quán),履行國(guó)家賦予的管理職能的公權(quán)力時(shí),必須考慮哪些領(lǐng)域?qū)儆谛姓申P(guān)系調(diào)整的公權(quán)力范疇,在制定校規(guī)并實(shí)施時(shí),不得侵人屬于民事法律關(guān)系調(diào)整范疇的私權(quán)利領(lǐng)域。作為矛盾雙方之一的學(xué)校,既不能假國(guó)家公權(quán)力之私侵害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利,也不能一味迎合學(xué)生的權(quán)利訴求,而放棄國(guó)家賦予的管理權(quán)力;作為另一方的學(xué)生,既要有保護(hù)自身權(quán)利不受侵害的“維權(quán)”意識(shí),同時(shí)也負(fù)有服從國(guó)家賦予學(xué)校依法管理職權(quán)的“守法”義務(wù)與責(zé)任。
權(quán)力權(quán)利的平衡與和諧—矛盾的解決方法
矛盾無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有,矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。高校管理權(quán)力和學(xué)生自由權(quán)利的矛盾運(yùn)動(dòng)正是高校管理走向民主化、法制化、科學(xué)化、人性化的推動(dòng)器。為此,在高校管理中,我們必須做到:
一、轉(zhuǎn)變管理理念,樹(shù)立“以人為本”
近些年,隨著社會(huì)發(fā)展和國(guó)家教育制度的改革,我國(guó)在教育觀念、教育體制和制度等方面發(fā)生了巨大變化。普通高校實(shí)行并軌招生以后,學(xué)校收取費(fèi)用并為此提供服務(wù),學(xué)生與學(xué)校之間便含有了某種契約關(guān)系,而不再像以前那樣一種縱向的服從與被服從的關(guān)系。正因?yàn)槿绱?,管理者的管理活?dòng)不能再是一種單純的行政行為,高校在學(xué)生管理工作中,更多的應(yīng)該是以民事主體的身份出現(xiàn)—他們之間是平等主體之間的法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變,要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“從嚴(yán)管理”的理念,樹(shù)立“以人為本”的人性化管理理念。主體性教育、教育民主、教育平等、素質(zhì)教育等新的社會(huì)觀念和教育理念將使大學(xué)管理更加體現(xiàn)人性化、民主化、法制化、科學(xué)化、和諧化的現(xiàn)代學(xué)校管理的趨勢(shì)。
大學(xué)自治是大學(xué)追求學(xué)術(shù)自由精神的前提和基礎(chǔ)。為了保障良好教育制度的落實(shí),大學(xué)必須具有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)?;诖?,新版的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》依法擴(kuò)大了高校辦學(xué)的自主權(quán),取消了國(guó)家對(duì)學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,授權(quán)高校自主確定學(xué)生學(xué)習(xí)年限,具體學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和成績(jī)?cè)u(píng)定方式,自主決定學(xué)生調(diào)整專業(yè),自主管理學(xué)生學(xué)籍等。很明顯,這種“放權(quán)”為高校追求大學(xué)自治提供了廣闊的制度空間。但大學(xué)的自治并不意味著學(xué)校內(nèi)部就不受法治干預(yù),學(xué)生的權(quán)利就可以漠視。在自治精神哺育下的教育,也注定要以尊重人的權(quán)利為本位。對(duì)學(xué)生權(quán)利的關(guān)懷,正是推行大學(xué)自治和法治化的雙重選擇。對(duì)學(xué)生權(quán)利的關(guān)注其實(shí)就是遵循教育以人為本的原則。新《規(guī)定》在實(shí)體上突出了學(xué)生對(duì)退學(xué)或違紀(jì)處分享有的陳述、申辯和申訴權(quán),取消了在校大學(xué)生不能結(jié)婚的規(guī)定;在程序上要求學(xué)校處分學(xué)生必須嚴(yán)格依法,做到“程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、處分恰當(dāng)”,并用“治安處罰”等法律判斷代替“品行惡劣”等道德評(píng)判,充分體現(xiàn)了“以人為本”的教育管理理念,為維護(hù)學(xué)生在教育中的主體地位和尊嚴(yán)提供了良好的制度安排。
二、堅(jiān)持依法治校,實(shí)行學(xué)生自治
高校的一些內(nèi)部規(guī)則之所以無(wú)視大學(xué)生的權(quán)利,乃是因?yàn)樵谀壳案咝F毡閷?shí)行的管理架構(gòu)中,學(xué)生處于被管理的位置,缺乏強(qiáng)有力的自治組織和利益代表機(jī)制參與學(xué)校管理。在美國(guó),高校一般都設(shè)有學(xué)生參議院,作為大學(xué)生參與管理的重要組織形式,對(duì)學(xué)生事務(wù)擁有一定的管理權(quán)力,包括審查各學(xué)生組織的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng);調(diào)查、聽(tīng)取和收集學(xué)生的各種反映,并與學(xué)校磋商解決的辦法等等。法國(guó)高等教育方向指導(dǎo)法規(guī)明確規(guī)定,大學(xué)的建議、決策機(jī)構(gòu)—大學(xué)委員會(huì),學(xué)生的比例最高可達(dá)教授、講師、助理講師人數(shù)的總和。我國(guó)的高校盡管都設(shè)有學(xué)生會(huì),但學(xué)生會(huì)的功能更多地體現(xiàn)為傳達(dá)校方權(quán)力意志,而不是表達(dá)大學(xué)生自身的利益訴求。這種管理架構(gòu)雖然便于實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的監(jiān)管,卻容易導(dǎo)致校方出現(xiàn)濫用權(quán)力、漠視甚至侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。目前我國(guó)高校所缺乏的正是學(xué)生自治。陶行知在論及學(xué)生自治時(shí)曾說(shuō),今日的學(xué)生,就是將來(lái)的公民;將來(lái)所需要的公民,即今日所應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成的學(xué)生。專制國(guó)所需要的公民,是要他們有被治的習(xí)慣;共和國(guó)所需的公民,是要他們有共同自治的能力。學(xué)生自治的目的即要共同參與學(xué)校管理,訓(xùn)練學(xué)生自立自主的能力。而自治組織的目的就在于溝通學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系,維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。
新版的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四十一條明確表明:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式,支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理”。民主意味著要承認(rèn)學(xué)生有管理學(xué)校的權(quán)利。學(xué)校在制定有關(guān)學(xué)生權(quán)利義務(wù)的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)采取制度化或合程序性的渠道讓學(xué)生積極參與,尤其在涉及到學(xué)生公民權(quán)問(wèn)題時(shí),更要讓當(dāng)事人通過(guò)一定的程序參與決策。比如華東政法學(xué)院曾就“研究生處對(duì)在校某研究生若干課程考核不合格作留級(jí)處理”的問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。院辦、研究生處有關(guān)工作人員及研究生導(dǎo)師、該研究生本人出席了聽(tīng)證會(huì)。各方就事實(shí)和處理依據(jù)分別陳述了自己的看法和意見(jiàn)。院長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)聽(tīng)證會(huì)了解的情況最后作出了允許該研究生論文答辯前參加補(bǔ)考,并補(bǔ)交有關(guān)課程作業(yè)的決定。學(xué)校主動(dòng)就是否留級(jí)舉行聽(tīng)證會(huì),意味著學(xué)生不再是學(xué)校管理的被動(dòng)客體,而應(yīng)有權(quán)以學(xué)校共同體成員的身份參與管理過(guò)程。進(jìn)入聽(tīng)證會(huì)程序,陳述自己的理由,以使學(xué)校對(duì)其作出更為準(zhǔn)確、合理的決定。這種方式對(duì)于讓學(xué)生參與高校管理,實(shí)行依法治校具有一定的借鑒意義。 三、完善申訴制度,確保程序公正
學(xué)校為維護(hù)教學(xué)秩序?qū)崿F(xiàn)教育目的,有權(quán)對(duì)于違反校規(guī)的受教育者予以處分。但在實(shí)施處分失實(shí)或失當(dāng)?shù)那闆r下,受教育者的合法權(quán)益就會(huì)受到侵害。對(duì)此,《教育法》規(guī)定,學(xué)生對(duì)學(xué)校的處分決定不服的,可以向有關(guān)部門申訴,但并沒(méi)有制定專門的申訴規(guī)定。1990年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)于學(xué)校如何作出處分決定和受處分學(xué)生處分過(guò)程中有什么權(quán)利,也缺乏明確的規(guī)定。這可以說(shuō)是造成一些學(xué)校在對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分過(guò)程中侵犯學(xué)生合法權(quán)益、學(xué)生遇“處”必“訴”的重要原因之一。而新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》把學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系調(diào)整為特定的法律關(guān)系,雙方均承擔(dān)各自的權(quán)利,履行各自的義務(wù)。學(xué)?!疤幏肿灾鳈?quán)”與“學(xué)生申訴權(quán)”并舉。新《規(guī)定》增設(shè)了在校學(xué)生對(duì)于處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán),體現(xiàn)了高等學(xué)校學(xué)生管理無(wú)救濟(jì)就無(wú)處分的法治思想。如規(guī)定“學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查,并在接到書面申訴之日起巧個(gè)工作日,作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人”、“學(xué)生如對(duì)復(fù)查決定有異議,在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起巧個(gè)工作日內(nèi),可向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴”、“省級(jí)教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申訴人的問(wèn)題給予處理并答復(fù)”?!兑?guī)定》還明確規(guī)定,學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。這些規(guī)定對(duì)于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益將具有重大意義。這些新的規(guī)定也把學(xué)校管理和自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。
四、嚴(yán)格司法審查,保障訴訟權(quán)利
學(xué)生申訴制度的完善,固然能對(duì)學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)起到一定的保障作用,但申訴畢竟是屬于行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,法律上的救濟(jì)是賦予學(xué)生請(qǐng)求司法審查的權(quán)利,也就是訴訟權(quán)利。
學(xué)生與學(xué)校之間的民事侵權(quán)問(wèn)題,在我國(guó)《民法通則》和《民事訴訟法》都有明確的規(guī)定,在此方面,學(xué)生的訴訟權(quán)利是完全有保障的。但是,學(xué)生對(duì)學(xué)校的紀(jì)律處分不服的,希望通過(guò)訴訟的途徑獲得公正裁決的要求,卻遇到許多的障礙。主要是法院認(rèn)為學(xué)校不是行政機(jī)關(guān),學(xué)生對(duì)學(xué)校的處罰不服的問(wèn)題不屬于行政訴訟的范圍,故學(xué)生不服學(xué)校的紀(jì)律處分而提起行政訴訟時(shí),法院不予受理;而當(dāng)學(xué)生就此提起民事訴訟時(shí),法院則認(rèn)為:學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的行為也不屬于平等主體間的民事法律關(guān)系問(wèn)題,故也不屬于民事訴訟的受案范圍。因此,在現(xiàn)實(shí)案例中,學(xué)生不服學(xué)校處分而提起訴訟的,基本上是“屢訴屢敗”的。
新出臺(tái)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五條規(guī)定學(xué)生對(duì)學(xué)校教職工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,有提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。至于對(duì)由于紀(jì)律處分等引發(fā)的爭(zhēng)議,可否提起訴訟,仍然未得而知。當(dāng)然,法院將學(xué)校與學(xué)生的哪些爭(zhēng)議納入受案范圍,是納入行政訴訟的受案范圍,還是納人民事訴訟的受案范圍,已不是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》這樣的教育部門的行政規(guī)章所能規(guī)定的,這是一個(gè)必須通過(guò)立法或司法解釋來(lái)加以明確的問(wèn)題。
一般而言,高校對(duì)學(xué)生權(quán)益構(gòu)成影響的決定大致可分為兩類:與教育、教學(xué)、研究的專業(yè)知識(shí)無(wú)涉的決定;與教育、教學(xué)、研究的專業(yè)知識(shí)有關(guān)的決定。前者如紀(jì)律處分,后者如成績(jī)?cè)u(píng)定、學(xué)位授予等。原則上,法官對(duì)前者可以嚴(yán)格審查,依據(jù)法律的標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用法律的方法來(lái)審查高校的非專業(yè)性決定,保障學(xué)生權(quán)益;而對(duì)于后者,法官雖然不具備專門的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),無(wú)法審查專業(yè)性問(wèn)題,因而也就無(wú)所謂合法與否。但是,即使如此,對(duì)于與教學(xué)、研究相關(guān)的專業(yè)性決定,司法依然可以尋找可以涉人的切口,這就是程序,劉燕文訴北京大學(xué)案非常充分地表明了這一點(diǎn)。因此,從保障學(xué)生權(quán)益的角度出發(fā),司法審查在一定程度上可以全面介人學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育、管理行為。但是,這種審查必須遵循一定的限度。對(duì)于學(xué)術(shù)實(shí)質(zhì)問(wèn)題,司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)干涉,但是可以審查其作出決定的程序是否正當(dāng)。
關(guān)鍵詞:高職學(xué)生 法律意識(shí) 理念
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2013)09(a)-0149-02
沂蒙山區(qū)作為在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的革命老區(qū),在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展也具有一定的典型性和代表性,本文通過(guò)調(diào)查沂蒙山區(qū)的唯一一所醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀,分析醫(yī)學(xué)生形成法律意識(shí)的影響因素,提出提高學(xué)生法律意識(shí)的措施。以此推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué),加強(qiáng)學(xué)生依法行醫(yī)的理念。
1 調(diào)查基本情況
1.1 調(diào)查對(duì)象
考慮到研究對(duì)象需要具備代表性、綜合性和可行性等條件,所以在做研究時(shí)選取大一200名學(xué)生,大二200名學(xué)生,大三100學(xué)生,涉及護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、藥學(xué)四個(gè)專業(yè)。
1.2 調(diào)查方法
文獻(xiàn)理論研究法:查閱國(guó)內(nèi)外與高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)相關(guān)的書籍和文章,并以此為理論參考,進(jìn)行對(duì)比梳理分析,爭(zhēng)取提出自己的理論觀點(diǎn)。
問(wèn)卷調(diào)查法:根據(jù)高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)的不同特點(diǎn),自行編制《高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷》,問(wèn)卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣。
(1)問(wèn)卷收況。
本次共下發(fā)問(wèn)卷500份,回收495份,回收率99%,其中無(wú)效問(wèn)卷3份,有效問(wèn)卷492份,有效率98.3%。回收率和有效率都較高。
(2)問(wèn)卷對(duì)象的分布情況。
本高職醫(yī)學(xué)院學(xué)生以護(hù)理和臨床兩個(gè)專業(yè)學(xué)生居多,選取的學(xué)生這兩個(gè)專業(yè)占了大部分:大一200名學(xué)生中,護(hù)理專業(yè)100人,臨床專業(yè)60人,檢驗(yàn)20人,藥學(xué)20人,大二200名學(xué)生各專業(yè)學(xué)生和大一人數(shù)相同,大三在外地實(shí)習(xí)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)習(xí)的學(xué)生較多,所以選取的數(shù)量少些,100人中,護(hù)理專業(yè)60人,臨床20人,檢驗(yàn)10人,藥學(xué)10人。500名學(xué)生中,由于護(hù)理專業(yè)學(xué)生中女生較多,所以總數(shù)中女生346人,占到69.2%,男生154人,占31.8%。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法:?jiǎn)柧砘厥蘸蠊ぷ魅藛T將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理和錄入,用Excel等工作軟件建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用相關(guān)軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析。
1.3 調(diào)查問(wèn)卷的主要內(nèi)容
(1)對(duì)法律一般常識(shí)的掌握情況,對(duì)現(xiàn)有法律體系的認(rèn)知。(2)法律對(duì)自己日常生活的影響程度的認(rèn)識(shí)。(3)對(duì)于醫(yī)事法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)情況。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 學(xué)生對(duì)法律常識(shí)的掌握情況和對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同程度
(1)對(duì)法律常識(shí)的掌握情況。
從調(diào)查問(wèn)卷分析,大部分學(xué)生對(duì)法律常識(shí)的掌握情況不容樂(lè)觀。問(wèn)卷題目“我國(guó)的根本法是哪部法律”是最基本的常識(shí)問(wèn)題,回答正確只有率69.1%,在回答“我國(guó)的最高立法機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)”這一問(wèn)題是,答出的只有42.3%,“你能說(shuō)出我國(guó)的政黨制度嗎”這一問(wèn)題能夠回答出來(lái)的只有26.4%,隨著問(wèn)題的稍稍加深,能夠回答出來(lái)的學(xué)生比例大大降低,而問(wèn)卷中的問(wèn)題同屬于最應(yīng)該掌握的法律常識(shí)。由此可以看出,高職醫(yī)學(xué)生普遍重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),但忽略了基礎(chǔ)課,特別是法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。
(2)對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)可程度。
個(gè)體對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)可程度從側(cè)面反映了一個(gè)公民的法律意識(shí)和法治理念對(duì)其實(shí)生活的影響程度,一個(gè)人只有從內(nèi)心信仰法律,才能自覺(jué)的去學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、應(yīng)用法律。本調(diào)查將認(rèn)可程度分為四個(gè)層面:完全認(rèn)可、基本認(rèn)可、不予評(píng)價(jià)、完全不認(rèn)可,調(diào)查情況見(jiàn)表1。
通過(guò)調(diào)查可以看出,我國(guó)大學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)有法律體制的運(yùn)行總體評(píng)價(jià)是良好的,但確實(shí)也有部分學(xué)生認(rèn)為法律在保障公平方面還需要加強(qiáng)力度,大學(xué)生在遇到麻煩時(shí)有半數(shù)以上的同學(xué)認(rèn)為自己能夠遵守法律,運(yùn)用法律理性解決問(wèn)題,不會(huì)超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對(duì)自己做守法公民的信心。
2.2 大學(xué)生獲得法律知識(shí)的主要途徑和學(xué)習(xí)法律的興趣
針對(duì)“你認(rèn)為大學(xué)生如何獲得法律知識(shí)”這一問(wèn)題調(diào)查結(jié)果見(jiàn)圖1。
從圖1可以看出大學(xué)生掌握法律知識(shí)的主要途徑還是通過(guò)課堂上老師的言傳身教,課堂教學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)方面仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,絕對(duì)不容忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體作為大學(xué)生接觸多,又比較喜歡的一種傳播媒介在習(xí)得法律方面顯示的作用沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì),也就是大學(xué)生上網(wǎng)并沒(méi)有特別留意自己法律素質(zhì)的提高。
在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及你認(rèn)為在學(xué)校里掌握法律知識(shí)對(duì)你將來(lái)的就業(yè)生活有幫助嗎?有65%以上的同學(xué)選擇非常有幫助,只有2%的同學(xué)認(rèn)為意義不大,在回答“你希望學(xué)校多安排一些法律課程嗎”?有52%的同學(xué)選擇非常希望。當(dāng)問(wèn)到“你最想學(xué)習(xí)哪些法律方面的課程?”有23.6%的同學(xué)選擇勞動(dòng)法等跟就業(yè)相關(guān)的法律,有62.8%的同學(xué)選擇醫(yī)事法律,有11%的同學(xué)選擇與日常生活相關(guān)的民事刑事法律,只有2.6%同學(xué)選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學(xué)高職生對(duì)于學(xué)習(xí)法律表現(xiàn)出來(lái)濃厚的學(xué)習(xí)興趣,特別是對(duì)于專業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)法律表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,男、女生在對(duì)法律學(xué)習(xí)興趣方面無(wú)明顯差異,但大一學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣明顯高于大二和大三學(xué)生。
2.3 對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對(duì)高職醫(yī)學(xué)生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個(gè)大概的了解,我們?cè)O(shè)計(jì)了6道和醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)的法律法規(guī)讓學(xué)生作答,結(jié)果見(jiàn)表2。
由表2可以看到,6道題目都是要求將來(lái)作為醫(yī)務(wù)工作者必須要掌握的法規(guī),有些甚至關(guān)系到作為醫(yī)生對(duì)自己權(quán)利的保護(hù),但除了一道題答對(duì)率超過(guò)50%,其他的均未超過(guò)半數(shù),由此可以得出高職醫(yī)學(xué)生對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深,有待進(jìn)一步提高。
2.4 對(duì)和醫(yī)事法律相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、倫理難點(diǎn)問(wèn)題的把握
能夠站在專業(yè)角度結(jié)合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī),對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件和熱門問(wèn)題表達(dá)中肯的觀點(diǎn),這體現(xiàn)了高職醫(yī)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)和法律修養(yǎng),在回答“你認(rèn)為當(dāng)前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么?”,有15.7%的同學(xué)認(rèn)為是“患方的無(wú)理取鬧”,有21.2%的人認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高,責(zé)任心不強(qiáng)”,44.2%的同學(xué)認(rèn)為是“媒體報(bào)道不實(shí)過(guò)度渲染,激化醫(yī)患矛盾”,有18.9%的人認(rèn)為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全?!?/p>
我國(guó)對(duì)于“安樂(lè)死”的討論在民間和學(xué)術(shù)界一直持續(xù)不斷,高職醫(yī)學(xué)生也比較關(guān)注這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在被問(wèn)及“你認(rèn)為阻止‘安樂(lè)死’實(shí)施的最大障礙是什么?”時(shí),有44.6%人選擇“安樂(lè)死尚未立法”,有20.4%的同學(xué)選擇“安樂(lè)死中的自愿動(dòng)機(jī)值得懷疑”,有24.1%的同學(xué)選擇“實(shí)施安樂(lè)死有可能給社會(huì)帶來(lái)難以預(yù)料的消極后果”,有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生,這標(biāo)志著高等生命所遵循的有性生殖被打破,生命可以通過(guò)無(wú)性生殖繁殖和“復(fù)制”。在被問(wèn)及“人類能否克隆人?”這一問(wèn)題時(shí)76.2%的同學(xué)持反對(duì)觀點(diǎn)。當(dāng)問(wèn)及“你反對(duì)允許克隆人主要理由是什么?”有46%的人選擇“克隆人會(huì)引起家庭倫理關(guān)系的混亂”,21.5%的人選擇“有可能導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)”,有6.74%的人選擇“技術(shù)發(fā)展還不夠成熟”,25.76%的人選擇“會(huì)造成在法律認(rèn)定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
3 存在的問(wèn)題和建議
3.1 高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)存在的問(wèn)題
(1)法律基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備不足。
盡管學(xué)生掌握的法律常識(shí)大部分都是來(lái)自學(xué)校,但由于中學(xué)階段對(duì)法律的學(xué)習(xí)是分散的,不像語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史等這些課程學(xué)習(xí)非常系統(tǒng)化,法律沒(méi)有在一個(gè)時(shí)期進(jìn)行集中系統(tǒng)的訓(xùn)練,學(xué)生掌握的知識(shí)也是零散的、不成系統(tǒng)的,學(xué)習(xí)的知識(shí)少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)接觸的機(jī)會(huì)更少,在這方面的知識(shí)儲(chǔ)備幾近于空白。進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí),70%以上的學(xué)生表現(xiàn)出對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣,但從講授衛(wèi)生法學(xué)老師的座談中了解,大部分學(xué)生僅限于關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生案例的來(lái)龍去脈,比如,2007年轟動(dòng)一時(shí)的“北京孕婦李麗云死亡事件”,教師在講這個(gè)案例時(shí)學(xué)生對(duì)案件的細(xì)節(jié)極為關(guān)注,但在對(duì)事件背后的深層次的法律問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí),學(xué)生的興趣銳減。對(duì)衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象,未觸及事件的本質(zhì),這和學(xué)生對(duì)相關(guān)的知識(shí)背景一無(wú)所知有很大關(guān)系。
(2)重理輕文,忽視人文知識(shí)的學(xué)習(xí)。
醫(yī)學(xué)即人學(xué),醫(yī)學(xué)和倫理學(xué)、法學(xué)密不可分,大醫(yī)精誠(chéng)說(shuō)的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術(shù),又必須具備高尚的道德情操。現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì),法治成為人的一種生活方式,醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強(qiáng)道德修養(yǎng),必須同時(shí)關(guān)注法律素質(zhì)的提高,惟其如此才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)生,甚至是實(shí)習(xí)醫(yī)院的帶教老師,認(rèn)為只要自己不主動(dòng)違法犯罪,學(xué)法律沒(méi)什么用,一個(gè)好醫(yī)生給病人看好病是主要的,這就使得我們的一些法律課程形同虛設(shè),大部分是應(yīng)付考試“臨陣磨槍不快也光”,考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設(shè)置不合理,未能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)要求。
我們無(wú)法按照法律專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求醫(yī)學(xué)生研修法律,但從教育規(guī)律來(lái)講,每一門課程的學(xué)校都是由淺入深,大學(xué)一年級(jí)開(kāi)始接觸《法律基礎(chǔ)》掌握基本法理,在大二以后可以陸續(xù)開(kāi)設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生側(cè)重一兩個(gè)部門法律的學(xué)習(xí),比如,臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)生可以重點(diǎn)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生側(cè)重于藥事相關(guān)法律的學(xué)習(xí),這樣可以幫助學(xué)生構(gòu)建比較完整的法律知識(shí)體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學(xué)院校大部分只在大一階段講授《法律基礎(chǔ)》,這還是國(guó)家教育部門安排的思想政治教育課的一部分,沒(méi)有安排專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?,F(xiàn)在的公務(wù)員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試,試卷內(nèi)容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī),學(xué)生對(duì)這部分內(nèi)容根本沒(méi)有接觸過(guò),無(wú)所適從。
3.2 建議
(1)發(fā)揮課堂主陣地作用,系統(tǒng)開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)相關(guān)醫(yī)事法律法規(guī)課。
法律意識(shí)的培養(yǎng)不能是空中樓閣,必須有所依附,高職醫(yī)學(xué)院校讓這些課程進(jìn)入課本走進(jìn)學(xué)生的課堂,讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論,領(lǐng)會(huì)法的基本精神,再?gòu)纳顚哟紊蠈W(xué)習(xí)和自己專業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī),逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用專業(yè)法律指導(dǎo)工作、保護(hù)自己的權(quán)利。高職醫(yī)學(xué)院校往往缺乏教授法律的師資,筆者建議可以從當(dāng)?shù)氐木C合性大學(xué)特別是法學(xué)院聘請(qǐng)理論素質(zhì)較高的老師講授,更好的選擇是由當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會(huì)推薦,聘請(qǐng)名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師,這些人專門從事法律實(shí)踐,接觸的案例多,講起課來(lái)既有理論又有生動(dòng)活潑的案例,效果會(huì)更好。
(2)創(chuàng)造一切條件讓學(xué)生在醫(yī)學(xué)實(shí)踐當(dāng)中提升法律素質(zhì)。
法律知識(shí)僅僅進(jìn)課本、進(jìn)課堂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,醫(yī)學(xué)科學(xué)說(shuō)到底是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的提高需要在實(shí)踐中不斷摸索提升。開(kāi)設(shè)模擬法庭、到法院旁聽(tīng)審判過(guò)程等都是實(shí)踐證明行之有效的方法。
醫(yī)學(xué)教育有個(gè)最大不同,學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng),高職醫(yī)學(xué)三年有一年在醫(yī)院實(shí)習(xí),學(xué)校可以在學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)醫(yī)院前由實(shí)習(xí)醫(yī)院定期派人進(jìn)行指導(dǎo),使其明確作為實(shí)習(xí)醫(yī)生的權(quán)利和義務(wù),實(shí)習(xí)期間學(xué)生更要深刻領(lǐng)會(huì)課堂上學(xué)到的醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)療事故處理的法律程序,學(xué)習(xí)從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生,維護(hù)患者的利益。學(xué)習(xí)如何在工作當(dāng)中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領(lǐng)會(huì)醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”加重醫(yī)生責(zé)任的含義。
(3)大膽引進(jìn)醫(yī)學(xué)前沿法律問(wèn)題,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,拓寬學(xué)生知識(shí)面。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,有些醫(yī)學(xué)科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當(dāng)中比如《婚姻法》對(duì)近親結(jié)婚的規(guī)定,《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等。一些醫(yī)療技術(shù)不僅在倫理學(xué)層面引起廣泛討論,也為法學(xué)的研究帶來(lái)新的研究課題,比如,墮胎、母親、克隆技術(shù)、器官移植、安樂(lè)死,有些在國(guó)外已有立法,但國(guó)內(nèi)立法條件尚不成熟。
教學(xué)過(guò)程中將這些前沿問(wèn)題介紹給學(xué)生,讓學(xué)生理解醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的許多法律問(wèn)題迫切需要衛(wèi)生法學(xué)制定相應(yīng)的法律法規(guī),以更好的引導(dǎo)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。對(duì)于一些學(xué)生感興趣的熱點(diǎn)問(wèn)題可以展開(kāi)討論,比如腦死亡和器官移植的立法問(wèn)題,在全球范圍內(nèi)已有30多個(gè)國(guó)家接受腦死亡標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)為什么至今沒(méi)能通過(guò)立法?腦死亡立法能不能一蹴而就?腦死亡立法的意義何在?究竟具備什么條件才能采取這一標(biāo)準(zhǔn)?你支持腦死亡立法嗎?理由是什么?隨著深入討論這些問(wèn)題學(xué)生會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系有更為深刻的理解,也會(huì)對(duì)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)產(chǎn)生更大興趣。
法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形式,是個(gè)體對(duì)法律的性質(zhì)、功能、作用、實(shí)現(xiàn)路徑等方面的系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)和掌握醫(yī)事法律知識(shí),增強(qiáng)自己從業(yè)的法律意識(shí),絕不能靠一日之功,應(yīng)做到細(xì)水長(zhǎng)流逐步提高運(yùn)用法律的能力,這既是作為一名醫(yī)務(wù)工作者的義務(wù),也需要學(xué)校、社會(huì)的關(guān)注和大力支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 李喜.論醫(yī)患關(guān)系的法律屬性[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009(1):21-23.
關(guān)鍵詞: 教學(xué)改革;職業(yè)能力;心理健康;網(wǎng)絡(luò)思想政治教育
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)07-0247-02
0 引言
近年來(lái),教育部越來(lái)越重視高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),提出高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí),高校教學(xué)改革的新形勢(shì)也對(duì)高校輔導(dǎo)員的職業(yè)能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)教學(xué)改革的新要求,促進(jìn)高等學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定,樹(shù)立新形勢(shì)下高校輔導(dǎo)員的新風(fēng)貌,培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,具有教育者和管理者雙重身份的高校輔導(dǎo)員,應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)哪些職業(yè)能力呢?
1 新形勢(shì)對(duì)輔導(dǎo)員能力的新要求
《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》指出,輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友。
根據(jù)文件精神,結(jié)合目前普通高等學(xué)校教學(xué)改革的新形勢(shì),可以總結(jié)出高校輔導(dǎo)員應(yīng)著重培養(yǎng)以下職業(yè)能力:開(kāi)展思想政治教育的核心能力、進(jìn)行學(xué)生日常事務(wù)管理的關(guān)鍵能力以及學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新等基礎(chǔ)能力。
2 思想政治教育能力
2.1 當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況
在大學(xué)校園里開(kāi)展思想政治教育,首先要了解當(dāng)代大學(xué)生的思想政治狀況。據(jù)調(diào)查,當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流積極、健康、向上,自我意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)和民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng);但與此同時(shí),大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的沖擊使得當(dāng)代大學(xué)生主流的價(jià)值取向與社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀出現(xiàn)部分背離現(xiàn)象[1],不少大學(xué)生政治信仰迷茫,理想信念模糊,價(jià)值取向扭曲,功利觀念愈加明顯,責(zé)任意識(shí)淡薄,誠(chéng)信和愛(ài)心出現(xiàn)不同程度的缺失。
2.2 大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容
針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想政治狀況,輔導(dǎo)員開(kāi)展思想政治教育工作的重點(diǎn)集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:加強(qiáng)理想信念教育,引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;重點(diǎn)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,培養(yǎng)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷和民族精神;深入開(kāi)展道德教育,幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和優(yōu)良品格,提高其思想認(rèn)識(shí)和精神境界;落實(shí)素質(zhì)教育,促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。大學(xué)生思想政治教育工作任重道遠(yuǎn),輔導(dǎo)員掌握科學(xué)高效的工作方法非常重要。
2.3 開(kāi)展思想政治教育的方法
在當(dāng)代大學(xué)生中開(kāi)展思想政治教育,不能只是通過(guò)課堂教學(xué),輔導(dǎo)員的思想政治教育功能,更多是在日常學(xué)生事務(wù)管理、人生導(dǎo)航服務(wù)、為學(xué)生解決心理疑惑和實(shí)際困難等過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。與授課教師主要在教室與學(xué)生發(fā)生聯(lián)系不同,輔導(dǎo)員工作場(chǎng)所無(wú)處不在,教室、辦公室、學(xué)生宿舍、校園小道、學(xué)生活動(dòng)舉辦場(chǎng)地等,只要有學(xué)生的地方,都可能成為輔導(dǎo)員的工作地點(diǎn)。這種工作特點(diǎn)對(duì)輔導(dǎo)員思想政治教育能力的綜合性、藝術(shù)性、靈活性、互動(dòng)性提出了很高的要求[2]。因此,輔導(dǎo)員應(yīng)采取繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合的方式,既要遵循思想政治教育的基本原則和規(guī)律,又要積極開(kāi)拓有效途徑,結(jié)合時(shí)事政治和學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,利用主題教育、社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育等載體或者手段在學(xué)生中開(kāi)展切實(shí)有效的“三觀教育”。輔導(dǎo)員在與學(xué)生日常相處的過(guò)程中,要做個(gè)有心人,善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題,因勢(shì)利導(dǎo),用現(xiàn)實(shí)生活中的例子深入淺出地向?qū)W生講解深刻的道理,幫助學(xué)生解決思想問(wèn)題和心理問(wèn)題,把思想政治教育工作做到學(xué)生心坎里去,從而引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
3 學(xué)生事務(wù)管理能力
作為一名教育者和管理者,學(xué)生事務(wù)管理能力是輔導(dǎo)員在工作過(guò)程中需要具體應(yīng)用的能力。高校輔導(dǎo)員承擔(dān)著大量的學(xué)生管理工作,包括大學(xué)生安全穩(wěn)定、班級(jí)建設(shè)和管理、學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)和社團(tuán)管理、學(xué)生宿舍文化建設(shè)和管理、學(xué)生心理和思想問(wèn)題的疏導(dǎo)、有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處理、各種教育活動(dòng)的開(kāi)展、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃以及獎(jiǎng)、懲、助、貸、補(bǔ)等很多具體的內(nèi)容。其中,大學(xué)生安全穩(wěn)定工作是其它一切工作的前提,大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育是核心,大學(xué)生心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是目前高校學(xué)生工作的重點(diǎn)。
3.1 大學(xué)生安全穩(wěn)定
大學(xué)生安全穩(wěn)定工作是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的首要任務(wù)。大學(xué)生群體思想活躍、熱情奮進(jìn),有時(shí)候容易被一些別有用心的組織或者個(gè)人所利用,發(fā)生一些群體性的事件[2]。近幾年,校園危機(jī)事件屢見(jiàn)不鮮,輔導(dǎo)員要在危機(jī)面前做到沉著應(yīng)對(duì),果斷處置,把事態(tài)危害降到最低,就要在日常生活中不斷學(xué)習(xí)和掌握危機(jī)管理的基本知識(shí)和技巧,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,培養(yǎng)和提高自身審時(shí)度勢(shì)、靈活反應(yīng)、當(dāng)機(jī)立斷的能力。學(xué)會(huì)在突發(fā)事件面前旗幟鮮明地表明立場(chǎng),穩(wěn)定學(xué)生的情緒,引導(dǎo)學(xué)生理性地對(duì)待各種狀況。此外,在學(xué)生日常教育和管理工作中,輔導(dǎo)員要著重加強(qiáng)學(xué)生安全防范和法律法規(guī)教育,建立和完備安全穩(wěn)定預(yù)案和應(yīng)對(duì)體系,并嚴(yán)格日常管理,多渠道深入掌握學(xué)生各方面的信息,防范危險(xiǎn)的發(fā)生。
3.2 大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃
職業(yè)生涯規(guī)劃教育是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的核心內(nèi)容。因此,輔導(dǎo)員要不斷學(xué)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)知識(shí),樹(shù)立系統(tǒng)化、全程化的就業(yè)指導(dǎo)意識(shí),積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,把就業(yè)指導(dǎo)工作從學(xué)生入學(xué)時(shí)抓起,結(jié)合不同階段學(xué)生的特點(diǎn),各有側(cè)重,分步實(shí)施。入學(xué)初應(yīng)側(cè)重于指導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)和規(guī)劃大學(xué)生活,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立職業(yè)生涯概念,培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)。低年級(jí)應(yīng)側(cè)重于教育學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、塑造和完善自我,激發(fā)專業(yè)興趣,建立合理的知識(shí)能力結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。高年級(jí)側(cè)重于幫助學(xué)生了解就業(yè)市場(chǎng)狀況,根據(jù)社會(huì)需求和個(gè)人特點(diǎn)來(lái)規(guī)劃自己未來(lái)的職業(yè)生涯,進(jìn)一步挖掘潛力,發(fā)揮特長(zhǎng),增強(qiáng)就業(yè)的主動(dòng)性。畢業(yè)階段應(yīng)側(cè)重?fù)駱I(yè)技巧指導(dǎo),引導(dǎo)大學(xué)生調(diào)整就業(yè)心理,樹(shù)立起正確的就業(yè)觀念,教育學(xué)生把個(gè)人成才同時(shí)代需求結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到祖國(guó)需要的地方就業(yè)[3]。
3.3 心理健康教育
心理健康教育是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。近年來(lái),大學(xué)生心理健康已經(jīng)漸漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),一些大學(xué)生因心理問(wèn)題休學(xué)、退學(xué)的不斷增多,自殺、兇殺等一些反?;驉盒允录粫r(shí)見(jiàn)諸報(bào)端[4]。經(jīng)調(diào)查,大學(xué)生心理問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:自我認(rèn)知問(wèn)題、大學(xué)生活適應(yīng)問(wèn)題、學(xué)業(yè)問(wèn)題、情緒問(wèn)題、人際關(guān)系問(wèn)題、情感問(wèn)題以及特殊群體心理健康問(wèn)題。作為大學(xué)生心理健康教育工作的主力軍,輔導(dǎo)員要具備基本的倫理道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。這要求輔導(dǎo)員在日常工作中要多積累生活經(jīng)驗(yàn),著重提高自身的思想道德修養(yǎng),學(xué)習(xí)心理健康教育方面的專業(yè)知識(shí)和技能,鍛煉自己的溝通能力和決策能力,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。其中,溝通能力是關(guān)鍵,溝通的好壞直接關(guān)系到輔導(dǎo)員被學(xué)生所認(rèn)可和接受的程度,進(jìn)而影響心理健康教育工作的成效,在與學(xué)生溝通時(shí),輔導(dǎo)員要擺正自己的位置,尊重學(xué)生,掌握相關(guān)的溝通技巧,這樣才能把心理問(wèn)題的危害降到最低,幫助大學(xué)生塑造健全的人格和品質(zhì)。
3.4 網(wǎng)絡(luò)思想政治教育
網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是高校輔導(dǎo)員事務(wù)管理的有效載體。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育,是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)和現(xiàn)代傳播技術(shù)等手段與當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)相結(jié)合而設(shè)計(jì)的一種新的思想政治教育方法。與傳統(tǒng)思想政治教育相比,網(wǎng)絡(luò)思想政治教育更具時(shí)代性、實(shí)效性、生活性、針對(duì)性和創(chuàng)新性,更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生,從而大大提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性,增強(qiáng)工作的吸引力和感染力。作為當(dāng)代高校輔導(dǎo)員,掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方法,將會(huì)使思想政治教育工作的開(kāi)展事半功倍。在具體工作中,高校輔導(dǎo)員首先要搭建網(wǎng)上師生交往平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)交流,及時(shí)解決大學(xué)生關(guān)心的理論和實(shí)際問(wèn)題;其次,嘗試在校園網(wǎng)上開(kāi)展各種豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)等活動(dòng),并開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)論壇;此外,輔導(dǎo)員還要學(xué)習(xí)如何建設(shè)思想政治教育專題網(wǎng)站,用正確、豐富、生動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息熏陶大學(xué)生思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范和信息素養(yǎng)。
4 自身基礎(chǔ)能力
除思想政治教育能力、學(xué)生事務(wù)管理能力之外,提高學(xué)習(xí)能力、研究能力和創(chuàng)新能力也是高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和內(nèi)在要求[2]。輔導(dǎo)員要主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育方面的理論與方法,不斷提高工作技能和水平;定期開(kāi)展相關(guān)工作調(diào)查和研究,分析工作對(duì)象和工作條件的變化,及時(shí)調(diào)整工作思路和方法;注意工作理念、工作模式和方式的創(chuàng)新,靈活多樣地開(kāi)展學(xué)生工作。這樣才能在開(kāi)展學(xué)生工作的過(guò)程中游刃有余,胸有成竹。
5 小結(jié)
本文研究了在教學(xué)改革的新形勢(shì)下,作為高校教育者和管理者的輔導(dǎo)員,需具備的職業(yè)能力,即:大學(xué)生思想政治教育能力、學(xué)生事務(wù)管理能力以及學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新等輔導(dǎo)員自身的基礎(chǔ)能力。并以大學(xué)生安全穩(wěn)定、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育四方面內(nèi)容為重點(diǎn),對(duì)學(xué)生事務(wù)管理能力展開(kāi)了詳細(xì)論述。高校輔導(dǎo)員在日常工作中,要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)工作條件和工作對(duì)象的變化,不斷調(diào)整和提高自己的職業(yè)能力,樹(shù)立當(dāng)代高校輔導(dǎo)員的新風(fēng)貌,培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
參考文獻(xiàn):
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一、高校人才培養(yǎng)工作與思想政治教育的契合
1、高校思想政治教育是人才培養(yǎng)工作的引擎和保障
思想政治教育是人才培養(yǎng)工作的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向。思想政治教育在人才培養(yǎng)工作中處于核心地位,人才培養(yǎng)工作必須圍繞思想政治教育方向來(lái)開(kāi)展;人才培養(yǎng)工作是教育大學(xué)生獲取知識(shí)、培養(yǎng)本領(lǐng)、樹(shù)立價(jià)值觀的統(tǒng)一,而只有用黨的先進(jìn)思想武裝大學(xué)生頭腦,才能增強(qiáng)其辨別是非的能力,也只有依靠黨的先進(jìn)思想和理論,人才培養(yǎng)工作才能把握示范性價(jià)值取向。
思想政治教育體系為人才培養(yǎng)工作提供育人的工作體系。即,以思想政治理論課教研部為節(jié)點(diǎn),發(fā)揮其思想政治理論教育主渠道作用;以黨委學(xué)生工作部為節(jié)點(diǎn),發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、任課教師對(duì)大學(xué)生的教育主體作用;以團(tuán)委為節(jié)點(diǎn),開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng);以教工黨總支(支部)為節(jié)點(diǎn),開(kāi)展黨員幫扶貧困學(xué)生的結(jié)對(duì)子活動(dòng);以學(xué)生黨支部為節(jié)點(diǎn),開(kāi)展大學(xué)生自我教育,進(jìn)而保證人才培養(yǎng)工作的全方位開(kāi)展。
2、高校人才培養(yǎng)工作效果彰顯思想政治教育水平和效果
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)是高校的四大使命,其中人才培養(yǎng)是高校工作的根本任務(wù)。高校黨委承擔(dān)著把握辦學(xué)方向、領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)校園穩(wěn)定的重任,人才培養(yǎng)工作效果如何,直接反應(yīng)其思想政治教育的工作水平。
人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升彰顯思想政治教育效果。人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低在于素質(zhì)教育,而思想政治教育承擔(dān)著為素質(zhì)教育提供思想導(dǎo)向、方法論指導(dǎo)的重要責(zé)任。只有發(fā)揮好思想政治教育的思想導(dǎo)向功能、文化引領(lǐng)功能、教育管理功能、服務(wù)保障功能,整體推進(jìn)素質(zhì)教育,才能發(fā)掘?qū)W生潛能,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3、高校人才培養(yǎng)工作與思想政治教育相互支撐、互為動(dòng)力
人才培養(yǎng)工作的思想性教育是思想政治教育的延伸,是思想政治工作的重要抓手;思想政治教育工作者是人才培養(yǎng)工作的有生力量,他們通過(guò)個(gè)人的思想品德和行為舉止傳播著先進(jìn)思想和文化,并成為人才培養(yǎng)工作中的中堅(jiān)力量。思想政治教育與人才培養(yǎng)工作可以借助和交匯使用對(duì)方的教育等各種資源,最大程度地完成完成育人任務(wù)。
二、思想政治教育維度下高校人才培養(yǎng)工作的思路、方法和路徑
能否把思想政治教育這一人才培養(yǎng)工作的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向,融入到高校人才培養(yǎng)工作具體實(shí)踐中,關(guān)鍵在于要在思想政治視域下尋求和確立以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的教育取向、培養(yǎng)模式和育人體系。
1、建立“核心能力”培養(yǎng)模式
所謂“核心能力”,是指在大學(xué)生各種能力素質(zhì)中處于核心地位的、具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。核心能力的培養(yǎng),需以思想政治教育為視角,以思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)為中心,構(gòu)建起學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系。一是要制定和實(shí)施分階段培養(yǎng)目標(biāo)。二是要建設(shè)第二課堂實(shí)踐創(chuàng)新系統(tǒng)。建立科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng),通過(guò)創(chuàng)辦科普讀物、科技競(jìng)賽、科技展覽等,開(kāi)展科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng);建立學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),提高學(xué)生的組織、協(xié)調(diào)等綜合能力;建立社會(huì)實(shí)踐服務(wù)系統(tǒng),通過(guò)青年志愿者服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”服務(wù)等,在實(shí)踐中鍛煉學(xué)生意志,培養(yǎng)其社會(huì)實(shí)踐能力。三是要建立健全育人網(wǎng)絡(luò)。在各院系設(shè)立學(xué)生工作辦公室,直接負(fù)責(zé)實(shí)施大學(xué)生的教育和管理;在各黨總支(支部)設(shè)立分工會(huì),全面開(kāi)展教書育人、管理育人、服務(wù)育人活動(dòng);在各個(gè)班級(jí)設(shè)立班主任,進(jìn)行微觀管理、因材施教,促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。
2、構(gòu)建“牽手教育”育人體系
所謂“牽手教育”,是指以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),在高校內(nèi)部實(shí)施的一種辦學(xué)理念、教育方法和育人活動(dòng),是一種全方位、全過(guò)程、互動(dòng)式教育,是師生之間、學(xué)生之間的思想互動(dòng)、知識(shí)互動(dòng)、行為互動(dòng),其核心是情感互動(dòng)。這種互動(dòng)既可以發(fā)生在師生個(gè)體之間,也可以發(fā)生在師生群體之間;既可以發(fā)生在教育教學(xué)情境下,也可以發(fā)生在教育情境之外,它以有形或無(wú)形,直接或間接,言教、身教或滲透的方式,“牽手”每一名學(xué)生,使其時(shí)刻受到引導(dǎo)、感染和熏陶,實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。一是要著眼于“思想牽手”,對(duì)學(xué)生加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和道德情操,致力于把學(xué)生培養(yǎng)成信念堅(jiān)定、敬業(yè)奉獻(xiàn)的人。二是要著眼于“知識(shí)牽手”,引導(dǎo)學(xué)生潛心研究學(xué)問(wèn),使其歷練一種淡定的情懷,一種執(zhí)著的氣度,一種心無(wú)雜念、潛心為學(xué)的境界。三是要著眼于“愛(ài)心牽手”,培育大愛(ài)精神,強(qiáng)化愛(ài)生如子教育,使學(xué)生感受到父母般的和諧包容和情懷感染,為學(xué)生提供心情舒暢、健康成長(zhǎng)的環(huán)境。四是要著眼于“誠(chéng)信牽手”,打造誠(chéng)信校園,通過(guò)師生間言行一致、表里如一的誠(chéng)信互動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的群體認(rèn)同感和自身責(zé)任感。五是要著眼于“文化牽手”,構(gòu)建文化校園,以師生共同的精神品質(zhì)、理想追求、價(jià)值取向、行為理念和文化氛圍,影響大學(xué)生成長(zhǎng)成才。
3、確立“服務(wù)學(xué)習(xí)”教育取向
“‘服務(wù)學(xué)習(xí)’有著將社區(qū)服務(wù)與學(xué)術(shù)課程結(jié)合起來(lái)的課程與教學(xué)取向。這一取向歷久彌新,成為當(dāng)今世界最主要的課程改革追求之一”。[2]它是“社區(qū)服務(wù)”和“學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)”的整合和統(tǒng)一,對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)、個(gè)性發(fā)展、價(jià)值觀念、公民意識(shí)與職業(yè)意識(shí)有著深刻的影響。一是要推進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)課程的有機(jī)統(tǒng)一。將服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)科專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教科書建立明確的聯(lián)系,經(jīng)常評(píng)估服務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)效果,并運(yùn)用評(píng)估結(jié)果改善服務(wù)學(xué)習(xí),幫助學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)和服務(wù)學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。二是要推進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一。引導(dǎo)學(xué)生在為社區(qū)、為學(xué)校服務(wù)中,感受中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得的偉大成就,強(qiáng)化和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,通過(guò)綜合實(shí)踐活動(dòng),將富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家價(jià)值目標(biāo),自由、平等、公正、法治的社會(huì)價(jià)值取向,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的公民價(jià)值準(zhǔn)則注入學(xué)生腦海,使服務(wù)學(xué)習(xí)真正成為學(xué)生服務(wù)社會(huì)、獲取知識(shí)、明辨是非、樹(shù)立正確價(jià)值觀的重要途徑。三是要推進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)與分析性反思的統(tǒng)一。指導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的過(guò)程與背景在分析的基礎(chǔ)上加以反思與綜合,使學(xué)生通過(guò)反思獲取經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng),把自身培養(yǎng)、歷練成為全面發(fā)展的人。
關(guān)鍵詞:高職;思政理論課;人文素質(zhì)課;互滲互融
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)033-000-02
一、問(wèn)題的提出
思想政治理論課與人文素質(zhì)課都是關(guān)于如何做人的教育。作為政策性必修課程,思想政治理論課在長(zhǎng)期的開(kāi)設(shè)過(guò)程中,通過(guò)不斷地改革和完善,已經(jīng)形成了比較完備的課程體系,在一定程度上,思想政治理論課能夠成為人文素質(zhì)教育的有效載體,如:開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、公民道德教育,教學(xué)生學(xué)會(huì)生存,學(xué)會(huì)做人,學(xué)會(huì)發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。人文素質(zhì)教育同樣能促進(jìn)思想政治教育,其目的是使學(xué)生學(xué)會(huì)做人,其核心是對(duì)完整人格的追求和培養(yǎng),提升人的精神境界,其理性本質(zhì)是道德方面的判斷和選擇,有助于學(xué)生正確對(duì)待自然、社會(huì)、他人和自己,正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)、宗教法律。二者在教育目標(biāo)上是一致的,在內(nèi)容上交叉相融,又相互滲透、相互補(bǔ)充。但由于思想政治理論課是按上級(jí)教育部門相關(guān)規(guī)定而開(kāi)設(shè),而人文素質(zhì)課的開(kāi)設(shè)則沒(méi)有上級(jí)教育部門統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)定,因而出現(xiàn)了因校而異、百花齊放的局面。有些高?;蚪處熞虼私虠l地把思想政治理論課和人文素質(zhì)課分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立、互不相干的教學(xué)體系,導(dǎo)致思想政治理論課和人文素質(zhì)課兩者之間難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合、滲透,影響其功能和作用的充分發(fā)揮。
當(dāng)今世界,隨著技術(shù)觀念的更新,技術(shù)不再被視為簡(jiǎn)單掌握一門單純的技術(shù),其內(nèi)涵已變得日益豐富?!凹夹g(shù)的意義是其內(nèi)具有的促進(jìn)人的思想、精神和能力發(fā)展的力量”,我們必須轉(zhuǎn)變純技術(shù)觀點(diǎn)的高等職業(yè)教育觀,培養(yǎng)目標(biāo)由“技術(shù)工具”轉(zhuǎn)向“技術(shù)人文”,“技g人文”歸根到底強(qiáng)調(diào)的是一種"教育價(jià)值觀"教育,以人的尊嚴(yán)、勞動(dòng)的尊嚴(yán)為中心價(jià)值觀,以健康、人與自然和諧、真理與智慧、愛(ài)心與同情、可持續(xù)發(fā)展等為核心,共同構(gòu)建完整的教育體系框架。為此,高職院校有必要進(jìn)行深入研究,如何實(shí)現(xiàn)思想政治教育與人文教育相互融合、相互滲透,從而既擴(kuò)充思想政治教育的內(nèi)涵,又滿足學(xué)生人文關(guān)懷和全面發(fā)展的需要。
二、思想政治理論課與人文素質(zhì)課互滲互融的作用、意義
首先,思想政治理論教育與人文教育相互融合、滲透,才能形成大德育觀念。就思想政治理論課的教學(xué)而言,既要保證其政治性、原則性、嚴(yán)肅性,強(qiáng)化以理想信念教育為核心,以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn),以思想道德教育為基礎(chǔ)的理論教育和價(jià)值觀教育,同時(shí)也要在內(nèi)容中融入人文內(nèi)涵,針對(duì)高職院校學(xué)生的特點(diǎn),強(qiáng)化其社會(huì)公德、職業(yè)道德、法治意識(shí)。就人文素質(zhì)教育而言,要改變部分高職院校對(duì)學(xué)生的人文知識(shí)教育、人文精神培養(yǎng)重視不夠的現(xiàn)狀,開(kāi)設(shè)針對(duì)學(xué)生的專業(yè)實(shí)際和未來(lái)從事的工作崗位相適應(yīng)的人文素質(zhì)選修課、專題講座等,向高職生傳授關(guān)于人類、關(guān)于社會(huì)的基本知識(shí),將人類優(yōu)秀的文化成果內(nèi)化為學(xué)生的氣質(zhì)、人格和修養(yǎng),提高高職生的綜合文化素養(yǎng)。
其次,增強(qiáng)思想政治教育的人文關(guān)懷。長(zhǎng)期以來(lái),由于高校的思想政治理論課承擔(dān)著單一的政治教育功能,它是有計(jì)劃、系統(tǒng)的、相對(duì)集中的教育過(guò)程,同時(shí),理論是一個(gè)完整、系統(tǒng)、邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)理論體系,包括中國(guó)化理論成果、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法制觀等龐大的系統(tǒng)內(nèi)容,而高職院校學(xué)制短、學(xué)生文化基礎(chǔ)和認(rèn)知水平相對(duì)孱弱,系統(tǒng)掌握理論的能力較差,所以,以往的思想政治教育由于脫離高職學(xué)生的知識(shí)起點(diǎn)和接受能力,效果欠佳。思想政治教育應(yīng)針對(duì)高職學(xué)生的客觀實(shí)際和成長(zhǎng)規(guī)律,創(chuàng)新教育方式,把人文教育滲透到思想政治教育的全過(guò)程,使思想政治教育充滿人文關(guān)懷,才能真正得到學(xué)生的心理認(rèn)同和自覺(jué)接受。
再次,拓展人文教育的途徑和空間。高職院校的人文教育有其自身的內(nèi)容、功能和特點(diǎn),所以,加強(qiáng)高職院校的人文教育,就是要重構(gòu)健全人格養(yǎng)成的教學(xué)體系,加強(qiáng)現(xiàn)有思想政治理論課程內(nèi)容的整合,重視校園文化和實(shí)訓(xùn)基地的環(huán)境建設(shè),將人文教育貫穿于專業(yè)教育始終。
三、思想政治理論課與人文素質(zhì)課互滲互融的教學(xué)改革路徑
(一)構(gòu)建“一體化”的大人文課程體系
從全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的教育理念出發(fā),進(jìn)行"一個(gè)渠道,多方滲透,三類活動(dòng)"的一體化大人文教育體系的頂層設(shè)計(jì),將思政、人文素質(zhì)、心理教育、職業(yè)素養(yǎng)等公共基礎(chǔ)課程相互整合、融通,遵循針對(duì)性、開(kāi)放性、理實(shí)一體化、考評(píng)一體化、必修與選修結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合等原則,通過(guò)模塊化系統(tǒng)設(shè)計(jì),構(gòu)建以專題理論教學(xué)為核心,延伸三個(gè)層次的專題實(shí)踐項(xiàng)目(人文講堂、活動(dòng)熏陶、修為內(nèi)化),服務(wù)于專業(yè)、體現(xiàn)高職特色的“一體化”人文素質(zhì)課程體系。以學(xué)分為紐帶促發(fā)四個(gè)板塊的聯(lián)動(dòng),通過(guò)對(duì)學(xué)生的人文知識(shí)和人文精神進(jìn)行全面滲透和立體熏染,使高職院校人文素質(zhì)教育做到時(shí)時(shí)、處處、人人,最終實(shí)現(xiàn)思想政治理論課與人文素質(zhì)課目標(biāo)一致、價(jià)值同類、功能互補(bǔ)、方法互借、資源共享的目標(biāo)
“一體化”大人文課程體系對(duì)接學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)學(xué)生需要具備的職業(yè)素養(yǎng),架構(gòu)社會(huì)與政治、文學(xué)與藝術(shù)、歷史與文化、自我與人生、科技與人類、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、溝通與管理等七大課程模塊,每個(gè)模塊開(kāi)設(shè)3~5門課程不等,構(gòu)建形成大學(xué)生人文教育的新體系,以做“強(qiáng)”思想政治教育、做“精”人文素質(zhì)教育、做“?!比宋男睦斫】到逃?、做“好”就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育為內(nèi)涵,培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、優(yōu)良思想品德、高度敬業(yè)精神、睿智思維方法、積極合作意識(shí)、終身學(xué)習(xí)能力等會(huì)做人、會(huì)做事、會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)審美、會(huì)生活、寬視野的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
根系統(tǒng)論觀念,將“一體化”大人文課程體系視為一個(gè)由許多獨(dú)立的次級(jí)子系統(tǒng)構(gòu)成的體系,這些獨(dú)立的次級(jí)子系統(tǒng)是指課程體系中以擔(dān)負(fù)某個(gè)共同培養(yǎng)目標(biāo)為功能的幾門課程的集合,成為其子系統(tǒng),它通過(guò)內(nèi)在耦合關(guān)系建立為一個(gè)基本課程子模塊,簡(jiǎn)稱“課程模塊”。“一體化”大人文課程體系對(duì)應(yīng)需要培養(yǎng)學(xué)生的能力與素質(zhì)設(shè)置七個(gè)模塊,同時(shí),通過(guò)共享一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)模塊,延伸三個(gè)層次的專題實(shí)踐項(xiàng)目,具體如下圖:
(二)實(shí)施理實(shí)一體的教學(xué)模式
大人文課程不是封閉式、獨(dú)立型的育人體系,而以理論課程教學(xué)為中心,突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),以深化課堂教學(xué),拓展思想政治教育和人文教育的空間。大人文課程推行理論教學(xué)模塊化、實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目化的理實(shí)一體化教學(xué)模式。以理論課程教學(xué)為中心,對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)三個(gè)層次的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)(實(shí)踐一:人文講堂,實(shí)踐二:活動(dòng)熏陶,實(shí)踐三:修為內(nèi)化)延伸、補(bǔ)充和深化課堂理論教學(xué)內(nèi)容,將隱性課程與顯性課程有機(jī)相融,將大人文教育課程教學(xué)與校園文化建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)、相得益彰。
通過(guò)理實(shí)一體的教學(xué)模式,將大人文專任教師和學(xué)工、團(tuán)委、宣傳部等職能部門都納入育人體系中,理論教學(xué)由人文社科部專任教師承擔(dān),項(xiàng)目化活動(dòng)由黨辦、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等職能部門協(xié)同人文社科部共同完成,理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)共同構(gòu)成學(xué)生的課程總成績(jī),形成各部門互相配合,齊抓共管,形成合力的育人一體化、理實(shí)一體化、考評(píng)一體化的教學(xué)模式。
(三)采用行為導(dǎo)向的教學(xué)評(píng)價(jià)方式
科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是落實(shí)思想政治教育和人文教育實(shí)效性的重要保障。一體化大人文課程教學(xué)的主要功能是教育引導(dǎo)學(xué)生如何做人做事,提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和政治素質(zhì),考核評(píng)價(jià)客觀存在著課程教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)與育人效果評(píng)價(jià)的雙重定位,而以往高職院校思政和人文課程的評(píng)價(jià)制度往往偏重于理論知識(shí)及終結(jié)性考查,很難發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)學(xué)生發(fā)展職業(yè)人文素養(yǎng)的導(dǎo)向作用。
必須打破傳統(tǒng)單一的一考定成績(jī)的終結(jié)性評(píng)價(jià)方式,建立行動(dòng)導(dǎo)向的課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系,體現(xiàn)過(guò)程性評(píng)價(jià)和成效性評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、教師評(píng)價(jià)與職能部門評(píng)價(jià)、學(xué)生自我評(píng)價(jià)與學(xué)生互相評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)原則。既關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程,更關(guān)注他們行為表現(xiàn)、學(xué)習(xí)的成效。成績(jī)?cè)u(píng)定涵蓋課程學(xué)習(xí)的全過(guò)程,包括到課情況、課堂參與、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)表現(xiàn)及成果、作業(yè)完成、學(xué)校素養(yǎng)積分等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)全程化,體現(xiàn)行動(dòng)導(dǎo)向、知行合一的科學(xué)質(zhì)量觀。
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學(xué)校工作以德育為首,德育工作是重要組成部分,在女生為主流的學(xué)校里,我們必須重視女生德育工作。而在當(dāng)下寬容開(kāi)放的環(huán)境中,女生的性開(kāi)放程度突發(fā)猛進(jìn),思想開(kāi)放、行為出位、衣著暴露、女生暴力行為等已經(jīng)比比皆是,而女生失聯(lián)、被犯、吸毒、人流等社會(huì)事件頻頻發(fā)生,又讓人觸目驚心,學(xué)校女生德育工作尤其青春期教育工作是迫在眉睫,學(xué)校應(yīng)該義不容辭承擔(dān)起對(duì)未成年女生的教育保護(hù)義務(wù),但必須依法治校施教,處理好學(xué)校的責(zé)任預(yù)防。
在社會(huì)實(shí)際情況下,學(xué)校如何依法履行職責(zé)及做好責(zé)任防范呢?本文就學(xué)校內(nèi)部治理的角度,探討女生德育尤其是女生性早熟現(xiàn)狀下的依法治校施教。
一、依法治校:學(xué)校德育,現(xiàn)實(shí)視角
性開(kāi)放程度高,是社會(huì)普遍問(wèn)題,隨之學(xué)校女生德育面臨的客觀事實(shí)就是性早熟。筆者所在的學(xué)校是女生占主流的學(xué)校,學(xué)生來(lái)自廣東省各地區(qū),女生占學(xué)校的九成,通過(guò)對(duì)1000位女學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查及生命教育課題研究,我們發(fā)現(xiàn)女生普遍存在以下兩大問(wèn)題。
(一)性的意識(shí)在增強(qiáng)
中職學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入青春期,生理心理都在發(fā)生變化,社會(huì)化思潮傾向明顯,對(duì)異性的好奇、探討屬正常現(xiàn)象?,F(xiàn)階段的女生情感豐富而敏感,她們默默關(guān)注自己的身形變化及外貌,對(duì)異性存在一種情感需求,常常通過(guò)言情小說(shuō)、網(wǎng)絡(luò)交流去探索異性的世界,渴望異性關(guān)注、渴望長(zhǎng)大,喜歡模仿成年人行為和語(yǔ)言;她們開(kāi)始嘗試深入了解自己的機(jī)體,如經(jīng)期現(xiàn)象、婦科問(wèn)題等等,對(duì)性知識(shí)開(kāi)始探究并不會(huì)因羞澀而在性問(wèn)題面前止步。她們通過(guò)自我探索學(xué)習(xí)或師長(zhǎng)教育,知其然但不知所以然,異性領(lǐng)域、情感領(lǐng)域?qū)λ齻儊?lái)說(shuō)是充滿幸福、美好的世界,她們都期待著。這是普遍存在的問(wèn)題。
(二)性的行為在嘗試
在女生學(xué)校里,青春女孩如花般每天都在美麗綻放,她們有的樸素,有的機(jī)靈,有的嬌滴可人。在研究調(diào)查中,性情各異的女生性開(kāi)放程度讓我們嘆為觀止,表現(xiàn)在:
1.儀表儀態(tài)行為?,F(xiàn)在的女生普遍都比較喜歡打扮、追逐潮流,雖然學(xué)校要求統(tǒng)一穿著校服,但是我們發(fā)現(xiàn)有些女生喜歡把校服剪裁成當(dāng)今流行的衣服,如把褲子收窄或剪成水桶褲子,把上衣修剪成緊身的露臍裝;涂上淡淡的粉末,涂上紅火的口紅;有的喜歡在手上、身體上、大腿上紋身;喜歡涂上艷麗的指甲油。當(dāng)周末來(lái)臨,就是青春姑娘們展示時(shí)裝的時(shí)刻,暴露的背心、短裙、短褲是不可缺少的。學(xué)校在開(kāi)展女生生命安全教育、自我保護(hù)教育的同時(shí),我們也十分清楚,這是青春期女孩正常的行為,因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境在熏陶著她們,她們身邊有著高度發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)、傳播媒體及現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境。
2.談戀愛(ài)。學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn),在校學(xué)生認(rèn)為校園不談戀愛(ài)是丟人的事情,她們認(rèn)為有男朋友才是值得炫耀的事,有七成女生有拍拖行為,或有要好的異性朋友,在初中開(kāi)始拍拖,或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí),或初中戀人,有的還共同到中職來(lái)求學(xué),儼然校園“小夫妻”。校園里會(huì)出現(xiàn)學(xué)生成雙成對(duì)的的現(xiàn)象,甚至有校園親熱行為;校外有異性朋友的女生是占多數(shù)的,她們?cè)趯W(xué)校里比較溫文爾雅、乖巧、聽(tīng)話,也能夠?qū)P挠趯W(xué)習(xí),與異性朋友交往的女生在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的情況下,往往不能保護(hù)好自己,沒(méi)有自重自愛(ài)。有的兩年內(nèi)換了三個(gè)男朋友,甚至有個(gè)別女生同時(shí)交往兩個(gè)男性朋友。
3.行為。這是作為學(xué)校教育者和家長(zhǎng)都不愿意看到的現(xiàn)象,實(shí)際上,確實(shí)存在。在我們接觸的或者耳聞的女生中,的確存在有青春期的情況,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)的當(dāng)日有與異性有的;有的是與長(zhǎng)期男性朋友有的。在自我保護(hù)方面,有的會(huì)采取措施保護(hù)自己,但是有的就采取緊急事后避孕;有的甚至懷孕了采取人流避孕的,以上事實(shí)讓我們教育者觸目驚心。在情況屬實(shí)下,學(xué)校會(huì)做出違紀(jì)處理,但是我們必須面臨的一個(gè)問(wèn)題是教育的問(wèn)題。
4.懷孕和人流現(xiàn)象。在每年的新生w檢中,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)疑似懷孕的個(gè)案;學(xué)生群體中也存在私下做人流的現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道,每年的寒暑假是“學(xué)生人流月”,到醫(yī)院做人流的學(xué)生逐年增多,有的是家長(zhǎng)陪同,更多的是同學(xué)陪同,更可怕是有的女生出于“害羞”、怕被家人知道、“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”,到低廉的、不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)去做手術(shù),對(duì)女生的身體帶來(lái)非??膳碌挠绊憽8鶕?jù)醫(yī)院反饋的信息,近年來(lái)醫(yī)院存在人流手術(shù)呈低齡化、流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加的兩大變化,女學(xué)生流產(chǎn)人數(shù)增加,故年齡低流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)變大,而反復(fù)流產(chǎn)也是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)趨大的因素。
(三)原因分析
在德育一線與中職女生的長(zhǎng)期接觸中,目睹到女生們的性早熟行為,也感知到她們性開(kāi)放的程度,筆者認(rèn)為有以下原因:一是機(jī)體本能需要。正值青春期的中職生情感豐富而敏感脆弱,對(duì)異性的探索與研究是基于本能。二是信息媒體的影響,筆者認(rèn)為這是關(guān)鍵。廣闊發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)帶給女生們精彩紛呈的畫面,性教育也包含期內(nèi)。在過(guò)去蔽塞的年代,我們都羞澀于許多性教育話題,但是今天網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)為我們代言,女生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就得到她們想要了解的世界。此外,社會(huì)夸大的“無(wú)痛人流”等性預(yù)防宣傳也起到誤導(dǎo)作用。三是社會(huì)環(huán)境氛圍。我們發(fā)現(xiàn),近年來(lái)電視網(wǎng)絡(luò)的明星在穿衣上明顯較前暴露,透露裝、真空裝明顯增多,隨之而來(lái)的是社會(huì)人的模范,大街小巷里女生的衣著越來(lái)越暴露,女生們不忌諱不害羞。四是寬容的意識(shí)形態(tài)。我們必須承認(rèn),在當(dāng)今的社會(huì)里,不論是學(xué)生早戀、婚前、衣著暴露等,都已經(jīng)被越來(lái)越多人為接受和寬容,強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由的趨勢(shì)已經(jīng)有些“過(guò)頭”,有的家長(zhǎng)高興于孩子的早戀行為就是一個(gè)事實(shí),有的中學(xué)生、多數(shù)大學(xué)生都能夠接受婚前,性觀念的轉(zhuǎn)變也影響著當(dāng)代年輕一族的情感處理和行為表現(xiàn)。
二、依法治校:履行義務(wù),防范視角
基于女生德育尤其是女生性開(kāi)放程度提升,德育工作者必須正視現(xiàn)實(shí)情況,并履行好學(xué)校職責(zé),依法德育。建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度,完善事前預(yù)防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)制,建設(shè)平安和諧校園是十分必要的。學(xué)校依法德育、依法承擔(dān)職責(zé),實(shí)質(zhì)上是可以避免安全責(zé)任;做好安全責(zé)任防范,也促進(jìn)學(xué)校依法治校施教水平的提升。
(一)依法治校,履行職責(zé)
在我國(guó)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》指出:“對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他學(xué)?!睆奈覈?guó)相關(guān)法律條文的規(guī)定看出,學(xué)校對(duì)未成年人的義務(wù)是教育、管理、和保護(hù)的義務(wù),它可以分為安全教育、規(guī)范管理、宏觀照看、及時(shí)處理等方面。遵照相關(guān)法規(guī),結(jié)合女校女生德育特點(diǎn),筆者認(rèn)為中職學(xué)校應(yīng)履行好以下職責(zé):
1.女生安全教育。根據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求,對(duì)學(xué)生要進(jìn)行定期的安全教育,包括應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的教育,進(jìn)行相關(guān)演練,對(duì)開(kāi)展具有內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)或潛在危險(xiǎn)性的活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度及安全事項(xiàng)教育。學(xué)校安全教育及行為規(guī)范教育應(yīng)該是經(jīng)常化、制度化。女校安全教育常規(guī)化,應(yīng)重點(diǎn)于女生生命安全教育,即人身安全的應(yīng)對(duì)防范教育上。包括:開(kāi)展“安全進(jìn)校園”活動(dòng),以豐富的形式如課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等,將女生生命安全意識(shí)滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常活動(dòng)當(dāng)中;培養(yǎng)女生安全保護(hù)理念,普法宣傳及自防能力培訓(xùn),提高女生意識(shí)及能力,保護(hù)好女生權(quán)益;結(jié)合高三頂崗需要,加強(qiáng)女生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐期間的安全保護(hù),對(duì)企業(yè)里的異性有防范意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù)。同時(shí),還要認(rèn)真貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,教育學(xué)生:掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)和措施,正確對(duì)待艾滋病病毒感染者和患者;學(xué)習(xí)健康的異往方式,學(xué)會(huì)用恰當(dāng)?shù)姆椒ūWo(hù)自己,預(yù)防害;當(dāng)遇到性騷擾時(shí),要用法律保護(hù)自己;樹(shù)立正確的安全道德信念,在關(guān)注自身安全的同時(shí),去關(guān)注他人的安全,并提供力所能及的援助。
2.全面規(guī)范管理。這是指建立和完善各項(xiàng)安全管理制度,并依照制度嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,包括學(xué)?;顒?dòng)管理、校舍設(shè)施安全管理、食品衛(wèi)生管理、交通安全管理、宿舍管理等。W校全面事務(wù)實(shí)行規(guī)范管理是依法治校的必然需要,針對(duì)德育工作而對(duì)女生的管理重點(diǎn)于青春期教育、安全保衛(wèi)方面,應(yīng)包括:形成規(guī)范的“青春教育”體系,構(gòu)建由學(xué)校到家庭的系列教育網(wǎng)絡(luò),含學(xué)校大型女生教育活動(dòng),如舉辦女生節(jié)、“慧美”女生講座;專業(yè)部級(jí)的心理健康講座、班級(jí)主題班會(huì);家校聯(lián)動(dòng)的青春保護(hù)教育;學(xué)生心理咨詢、訪談等,形成由上到下、由校內(nèi)到校外的教育架構(gòu),這對(duì)教育女生正確對(duì)待青春期感情問(wèn)題、機(jī)體發(fā)育顯得十分重要;注重學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的管理,在規(guī)定時(shí)間、特定活動(dòng)領(lǐng)域中人員到位管理機(jī)制,如宿舍管理必須規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),禁止男生進(jìn)入女生宿舍,男教官、男老師不得在正常管理時(shí)間進(jìn)入女生宿舍等;建立女生健康檔案,對(duì)女生在體檢中檢存的問(wèn)題注意隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo),對(duì)不能參與的活動(dòng)給予適當(dāng)?shù)陌才藕捅Wo(hù)。
3.宏觀照看。包括在教育活動(dòng)中,對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,履行宏觀照看職責(zé)。對(duì)中職階段的女生,主要是對(duì)其活動(dòng)潛在的危險(xiǎn),學(xué)校及教師在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi),給予安全事項(xiàng)的指引和提醒。包括:明確教師在校生的監(jiān)管職責(zé),在校期間加強(qiáng)宿舍門禁、校園巡查;對(duì)學(xué)生周末常住地的調(diào)查、登記,要求家長(zhǎng)對(duì)女生經(jīng)常出入的住所進(jìn)行關(guān)注了解,加強(qiáng)監(jiān)督;實(shí)行女生談話制,女師生配對(duì)定期教育,明確談話內(nèi)容,含自愛(ài)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、避孕常識(shí)等,以及違規(guī)女學(xué)生的跟蹤教育;加強(qiáng)對(duì)女生的關(guān)注,含外地寄宿女生及外宿本地生,學(xué)校要關(guān)注其異往情況,對(duì)學(xué)生的人際交往做好耐心細(xì)心的教育,并保留教育檔案;致家長(zhǎng)一封信,明確學(xué)校、家長(zhǎng)的職責(zé)范圍,把女生在校情況、主題教育活動(dòng)內(nèi)容隨時(shí)及時(shí)聯(lián)系告知家長(zhǎng),要求家長(zhǎng)配合學(xué)校做好學(xué)生的教育工作;同時(shí),還要要明確學(xué)生本人在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力范圍。
4.科學(xué)應(yīng)急處理。應(yīng)急處理包括發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人,對(duì)當(dāng)事人采取必要的救助措施,妥善處理,及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。中職學(xué)校應(yīng)急處理機(jī)制與所有學(xué)校一樣,但是相比較女生學(xué)校來(lái)說(shuō),又有不同之處,我們更多關(guān)注女生生理問(wèn)題、校內(nèi)人流現(xiàn)象、校園內(nèi)自我傷害事件。所以,在應(yīng)對(duì)女生突發(fā)事件時(shí),我們必須制定具有女生身心特點(diǎn)和認(rèn)知能力的應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)事件的處理,一般包括:及時(shí)救治學(xué)生;及時(shí)收集證據(jù),調(diào)查核實(shí);及時(shí)界定學(xué)校的法律責(zé)任范圍;協(xié)商解決;事后總結(jié)。
如校內(nèi)學(xué)生因感情困擾而在校自殺事件的預(yù)案,我們認(rèn)為必須做到如下:一是學(xué)校、班主任做好女生情感教育,信念教育、毅力教育等,形成系列青春期教育內(nèi)容。二是校家聯(lián)動(dòng),及時(shí)通過(guò)電話、信件告知家長(zhǎng),讓家長(zhǎng)了解學(xué)校教育情況,了解孩子情況。三是發(fā)揮宏觀管理作用,在學(xué)生下課后加強(qiáng)校園巡查,發(fā)現(xiàn)情況。四是師生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)匯報(bào)處理。如果女生在校出現(xiàn)人身安全事故時(shí),必須做出及時(shí)送醫(yī)院救治、及時(shí)聯(lián)系監(jiān)護(hù)人、控制事件防止擴(kuò)散、保護(hù)學(xué)校及當(dāng)事人形象、矛盾化解等的正確處理方式。
(二)依法德育,教懲同行
教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》指出:“學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以育人為本,全面貫徹黨和國(guó)家教育方針,切實(shí)依法規(guī)范辦學(xué)行為,注重教育教學(xué)效果,形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)?!?/p>
1.教師依法施德。學(xué)校教職員工尤其是德育工作者必須增強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí),提高依法辦事、依法執(zhí)教的能力。要準(zhǔn)確把握對(duì)女生教育的權(quán)利與義務(wù)、教育與懲戒的平衡,注意教育目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一、科學(xué)并行。女生德育要求我們必須關(guān)注女生特點(diǎn),中職女生獨(dú)立意識(shí)強(qiáng),但情感情緒脆弱、內(nèi)心較自卑,耐受能力弱,對(duì)女生教育必須尊重其自尊心,照顧其內(nèi)心感受,并對(duì)后續(xù)行為給予關(guān)注。包括:德育工作者要依法辦事、依法施德,對(duì)女生事件處理講求理?yè)?jù),遵照校規(guī)章程,如查看女生行李,應(yīng)有公安人員的陪同或征求學(xué)生同意,如檢查身體時(shí)讓女校醫(yī)、女教工參與等,對(duì)學(xué)生作出處分應(yīng)證據(jù)確鑿;德育課教師要提高法治理念,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解與掌握,注重對(duì)女生關(guān)于女性權(quán)利的法律條文的教育學(xué)習(xí),讓女生學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己,注重男女平等意識(shí)的教育灌輸,讓女生懂得自立自強(qiáng)自愛(ài)的可貴;心理輔導(dǎo)教師要重視女生心理問(wèn)題研究,加強(qiáng)對(duì)女生心理知識(shí)的理解與掌握,輔導(dǎo)方法要科學(xué)、注意后續(xù)行為。
2.用愛(ài)呵護(hù)女生成長(zhǎng)?!度嫱七M(jìn)依法治校實(shí)施綱要》指出“學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心,體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念,尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。”尊重和保護(hù)女生權(quán)利是十分重要的。中職女生性早熟往往表現(xiàn)在思想、行為上,但是其心理成熟度和承受能力尚不夠,自尊心極其脆弱,在處理女生德育個(gè)案時(shí),我們要注重學(xué)校責(zé)任防范處理,必須注意方法與方式,法與愛(ài)并行?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,行為失當(dāng)?shù)呐鐟言信?,都有前期思想與行為的失誤,她們有著心靈上的困擾,更值得師長(zhǎng)去關(guān)愛(ài),幫助其解決困難和學(xué)會(huì)如何處理,教育她們走更美好的路。
包括:保障在校女生的人身權(quán)不受非法侵害,杜絕侵犯其人格尊嚴(yán)的行為,如明確規(guī)定男性進(jìn)入女宿舍的時(shí)間,避免違法行為的發(fā)生;避免故意泄露女生隱私而造成的學(xué)生再次傷害如自殺。教職員工在行為上平等對(duì)待女生,平時(shí)的教育不得帶有歧視的言行、條例和制度,不得歧視、侮辱女生。對(duì)談戀愛(ài)、有與中職生不相符行為的女生進(jìn)行教育時(shí),保護(hù)其隱私;注意收集可靠性資料,清楚事實(shí)來(lái)龍去脈,在依據(jù)充分、事件定性準(zhǔn)確下才做出處分決定,做出處分時(shí)要充分討論、程序正當(dāng)。對(duì)女生出現(xiàn)違紀(jì)行為時(shí)要充分反饋給家長(zhǎng)并給予科學(xué)指引,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其法定監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn),對(duì)學(xué)校做出的不利處分前,應(yīng)當(dāng)給予女生述與申辯的機(jī)會(huì),明確其處分的期限與后果。如女生在體檢中發(fā)現(xiàn)的疑似懷孕個(gè)案,必須及時(shí)聯(lián)系通知監(jiān)護(hù)人,指引監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子采取正確的科學(xué)的方法,教育孩子正確對(duì)待在校期間的性思想及行為,同時(shí)學(xué)校應(yīng)做好學(xué)生個(gè)人檔案保護(hù),把握教育與懲戒的原則,避免學(xué)生來(lái)自輿論的再次傷害。對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的女生,積極教育挽救,避免出現(xiàn)消極后果,如讓舍友留意其行為動(dòng)向,及時(shí)報(bào)告及采取應(yīng)對(duì)措施等,善于指導(dǎo)學(xué)生往后學(xué)習(xí)生活上的科學(xué)安排、規(guī)劃自己未來(lái),重女生教育效果。
3.社區(qū)資源,因勢(shì)利導(dǎo)。筆者認(rèn)為這是很重要一個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮社區(qū)資源作用,因勢(shì)利導(dǎo)、因材施教。社區(qū)資源包括公安、法院、檢察院、婦聯(lián)、保健院等,社區(qū)依法參與學(xué)校德育,共同關(guān)注女生成長(zhǎng)是十分必要,效果也明顯。
包括:加強(qiáng)與社區(qū)如婦聯(lián)、公安、保健醫(yī)院等部門的合作,成立德育教育基地,讓社區(qū)基地參與學(xué)校德育教育、提供德育服務(wù);結(jié)合社區(qū)職能,開(kāi)展主題活動(dòng),如學(xué)校結(jié)合市普法辦開(kāi)展青春期主題教育晚會(huì);邀請(qǐng)市婦聯(lián),開(kāi)展女生講座,重點(diǎn)于女生自愛(ài)教育;邀請(qǐng)人民檢察院、公安部門,給學(xué)生講述女生失聯(lián)個(gè)案、女生受害案件,重點(diǎn)于學(xué)生自我保護(hù)教育;我們發(fā)現(xiàn),女生在個(gè)案面前受益匪淺、警示性極強(qiáng)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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