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一、總體要求
認(rèn)真貫徹自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及我市上半年工作會(huì)議精神,以全面貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委郭聲琨書記在**考察時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo),把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手,強(qiáng)化責(zé)任考核,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善政策機(jī)制,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,加大資金投入,推進(jìn)法制建設(shè),搞好宣傳教育,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),動(dòng)員全部力量,盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。從2008年10月至12月,用3個(gè)月時(shí)間開展“節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng),確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
今年全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù):萬元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%,化學(xué)需氧量(COD)排放量削減14.46%,二氧化硫(SO2)排放量削減20.38%。
三、主要工作內(nèi)容、責(zé)任部門及時(shí)間安排
(一)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核
1.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》,完成對全市各縣(市、區(qū))2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。
負(fù)責(zé)部門:市發(fā)改委會(huì)同經(jīng)委、建規(guī)委、環(huán)保局、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、科技局、國資委、質(zhì)檢局、統(tǒng)計(jì)局、**供電局等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《廣西工業(yè)貫徹落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核體系建設(shè)的實(shí)施方案》,督促各縣(市、區(qū))完成對2007年重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)考核,圍繞下達(dá)的2008年度全市規(guī)模以上的企業(yè)萬元工業(yè)增加值節(jié)能率及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能量的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委。時(shí)間安排:12月底完成。
3.出臺(tái)我區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測辦法和考核辦法,開展全區(qū)污染物總量完成情況檢查和考核。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局。時(shí)間安排:10月底前完成減排考核實(shí)施方案,12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準(zhǔn)備。
4.研究建立我區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案和單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案。
負(fù)責(zé)部門:市統(tǒng)計(jì)局。時(shí)間安排:10月底前完成。
5.完善我市季度能源消費(fèi)總量核算方案,規(guī)范季度能源消費(fèi)總量的核算概念、口徑范圍和實(shí)施方法,盡快建立和規(guī)范各縣(市、區(qū))年度和季度能源消費(fèi)總量核算方案。
負(fù)責(zé)部門:市統(tǒng)計(jì)局。時(shí)間安排:12月底完成。
(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力
按照《廣西“**”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案》確定的今年淘汰計(jì)劃,要進(jìn)一步摸清落后產(chǎn)能、污染嚴(yán)重小企業(yè)的基本情況,列出淘汰關(guān)閉企業(yè)名單和時(shí)間進(jìn)度表,明確實(shí)施主體和責(zé)任人,如期完成今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。開展淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能及計(jì)劃執(zhí)行情況的督查督辦,加強(qiáng)對已淘汰關(guān)停項(xiàng)目的檢查,防止其死灰復(fù)燃。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局。時(shí)間安排:12月底完成。
(三)加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度
1.尚未建有污水垃圾處理設(shè)施的縣(市)區(qū),要搞好規(guī)劃。爭取在2008年至2009年開工建設(shè),并于2010年底前建成并投入使用??h城人口達(dá)10萬人以上的縣(市、區(qū))、地處主要江河和主要飲用水源的,今年年底前必須開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。
負(fù)責(zé)部門:市建規(guī)委、發(fā)改委、環(huán)保局及相關(guān)部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入減排計(jì)劃的造紙、酒精企業(yè)必須完成減排工程設(shè)施建設(shè),**電廠A廠、合山電廠機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目要投入運(yùn)行。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、經(jīng)委、**供電局。時(shí)間安排:12月底完成。
3.做好各縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批和環(huán)??⒐を?yàn)收工作。明確任務(wù)完成時(shí)限,加快項(xiàng)目進(jìn)度管理。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排:12月底完成。
4.進(jìn)一步加大督查力度,按照“落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、倒排工期、按期完成”的要求,對年度計(jì)劃重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目逐一跟蹤落實(shí),落實(shí)責(zé)任人,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)要求。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、經(jīng)委、發(fā)改委等有關(guān)部門。時(shí)間安排:全過程。
(四)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗
1、工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)加強(qiáng)對耗能量占到全市工業(yè)耗能94%和68%的重點(diǎn)行業(yè)和全市重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗的管理與檢查,及時(shí)跟蹤、監(jiān)控,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,確保重點(diǎn)企業(yè)90%以上單位產(chǎn)品能耗不超耗。重點(diǎn)開展燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓回收利用、生物質(zhì)和可再生能源利用(沼氣、化學(xué)反應(yīng)熱利用等)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化等五大節(jié)能技術(shù)改造工程,著力降低單位產(chǎn)品能耗水平。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委。時(shí)間安排:12月底完成。
2、建筑節(jié)能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到70%以上;嚴(yán)格墻改基金的征收使用和管理,擴(kuò)大用于支持生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的資金額度。
負(fù)責(zé)部門:市建規(guī)委。時(shí)間安排:12月底完成。
3、其他領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整和優(yōu)化電源運(yùn)行結(jié)構(gòu),落實(shí)電力需求側(cè)管理各項(xiàng)節(jié)能措施,提高能源利用效率。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委會(huì)同**供電局。時(shí)間安排:全過程。
4.大力采取農(nóng)業(yè)節(jié)能減排措施,推廣測土配方施肥和農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)、病蟲無害化治理和農(nóng)藥減量增效技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等,推廣保護(hù)性耕作。
負(fù)責(zé)部門:市農(nóng)業(yè)局。時(shí)間安排:全過程。
5.貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國發(fā)[2008]23號)要求,加快淘汰老舊汽車,加快高油耗客貨車退出道路運(yùn)輸市場進(jìn)度,優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理,提高運(yùn)輸集約化水平,大力發(fā)展公共交通。
負(fù)責(zé)部門:市交通局、建規(guī)委。時(shí)間安排:全過程。
6.建立節(jié)水減排指標(biāo)監(jiān)督管理和監(jiān)測考核體系,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用,年內(nèi)完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計(jì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
負(fù)責(zé)部門:市水利局。時(shí)間安排:12月底完成。
(五)加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣
1.落實(shí)《節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》,繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù),在我市重點(diǎn)監(jiān)控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業(yè)中,組織共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的實(shí)施,加大推廣應(yīng)用節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、余熱余壓回收和建筑節(jié)能、廢氣、廢水治理等工程。在建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)推廣地源熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)多孔磚、建筑防水、現(xiàn)澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節(jié)電等技術(shù)。
負(fù)責(zé)部門:市科技局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、建規(guī)委、水利局、環(huán)保局等部門。時(shí)間安排:全過程。
(六)加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極推進(jìn)市河西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案要求,抓緊組織實(shí)施各項(xiàng)技改項(xiàng)目,確保完成階段性目標(biāo)。培育我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)中確定東糖公司造紙項(xiàng)目、匯元錳業(yè)項(xiàng)目作為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案編制工作并加快組織實(shí)施,為全面推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范模式。
負(fù)責(zé)單位:市經(jīng)委、發(fā)改委。時(shí)間安排:全過程。
(七)強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管
1.加快脫硫機(jī)組與環(huán)保部門在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況。對未按要求運(yùn)行的脫硫機(jī)組上報(bào)有關(guān)部門扣減脫硫電價(jià)。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委(物價(jià)局)、**供電局等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.完成重點(diǎn)流域內(nèi)重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)工作。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局。時(shí)間安排:全過程。
3.建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督察和評估通報(bào)制度。對未按規(guī)定運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠,暫緩審批新建涉水項(xiàng)目的環(huán)評,暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家投資。盡快建立全市城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng),強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度,保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行,切實(shí)提高污水處理效率。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排:全過程。
4.加強(qiáng)入河排污口管理,實(shí)行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測,實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況,強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排:全過程。
5.實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,確保群眾飲用水安全。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排:全過程。
6.加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。
負(fù)責(zé)部門:市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。時(shí)間安排:全過程。
(八)實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策
1.落實(shí)國家污水收費(fèi)政策,按照新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法足額征收排污費(fèi),加強(qiáng)排污收費(fèi)稽查。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委、建規(guī)委、財(cái)政局等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
2.實(shí)行差別電價(jià)政策,對限制類、淘汰類企業(yè)提高電價(jià);對未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要予以重罰,并扣減脫硫電價(jià)。
負(fù)責(zé)部門:市物價(jià)局、環(huán)保局、經(jīng)委、財(cái)政局、**供電局。時(shí)間安排:全過程。
3.落實(shí)國家節(jié)能減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以建代補(bǔ)”政策。
負(fù)責(zé)部門:市財(cái)政局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委等部門。時(shí)間安排:12月底完成。
4.建立節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)制度,對按期完成任務(wù)的縣(市)區(qū)和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
負(fù)責(zé)部門:市財(cái)政局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委。時(shí)間安排:12月底完成。
(九)加強(qiáng)對節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法
1.組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察行動(dòng),督促檢查各縣(市、區(qū))、各部門落實(shí)國家和自治區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案的情況,及時(shí)向市人民政府報(bào)告。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違反國家法律法規(guī)的案件,充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進(jìn)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用。加大對高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的力度,對違反國家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的,依法吊銷其生產(chǎn)許可證。
負(fù)責(zé)部門:市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局。時(shí)間安排:12月底完成。
2.盡快成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測監(jiān)察。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委、編制辦。時(shí)間安排:12月底完成。
3.健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門。時(shí)間安排:全過程。
4.加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,對于重大環(huán)境和水土保持違法案件,公開曝光,分批掛牌督辦,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排:全過程。
5.開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)監(jiān)管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點(diǎn)行業(yè)污染減排,組織開展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作。繼續(xù)實(shí)施環(huán)評“區(qū)域限批”,對環(huán)境違法嚴(yán)重、超過總量控制指標(biāo)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后等問題突出,以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定,暫停各縣(市)區(qū)和企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。
負(fù)責(zé)部門:市環(huán)保局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)委,**供電局等。時(shí)間安排:全過程。
6.繼續(xù)監(jiān)督抽點(diǎn)終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量,開展能效標(biāo)識抽查和監(jiān)督檢查活動(dòng)。組織開展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。
負(fù)責(zé)部門:市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、物價(jià)局。時(shí)間安排:全過程。
(十)組織開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”
繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。大力推進(jìn)家庭社區(qū)行動(dòng)、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、軍營行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng),以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn),積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,組織開展系列宣傳活動(dòng),力求范圍更廣、影響更大、效果更好,營造更加濃厚的節(jié)能減排社會(huì)氛圍。
1.節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市建規(guī)委。時(shí)間安排:全過程。
2.節(jié)能減排青少年行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:共青團(tuán)市委。時(shí)間安排:全過程。
3.節(jié)能減排企業(yè)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市經(jīng)委。時(shí)間安排:全過程。
4.節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:自治區(qū)教育廳。時(shí)間安排:全過程。
5.節(jié)能減排軍營行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:**軍區(qū)。時(shí)間安排:全過程。
6.節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。時(shí)間安排:全過程。
7.節(jié)能減排科技行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市科技局。時(shí)間安排:全過程。
8.節(jié)能減排科普行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市科協(xié)。時(shí)間安排:全過程。
9、節(jié)能減排媒體行動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:市委宣傳部。時(shí)間安排:全過程。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
市人民政府對本轄區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要逐級分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力,加強(qiáng)對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督,市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
(二)落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制
落實(shí)《廣西節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案》,把考核結(jié)果作為對各縣(市、區(qū))人民政府、各部委(局)辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣(市、區(qū)),暫停上報(bào)新建高耗能和高排放項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和審批,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出限期整改工作措施后不到位的,由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
如果目前的二氧化碳排放依然如故,與本世紀(jì)升溫2度目標(biāo)所對應(yīng)的排放水平相比,到2020年人類每年會(huì)多排放40億噸二氧化碳當(dāng)量。
怎么辦?
大幅度減排,往往直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也是很多國家在碳減排方面舉棋不定的重要原因。
國際能源署不久前了題為“重新繪制能源氣候路線圖”的報(bào)告,指出若能在2020年前打出四記“重拳”,則有望在不傷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,促使全球每年減排31億噸二氧化碳當(dāng)量,從而使通往“升溫2度”的道路大體暢通。
這四拳,分別是“終端部門大幅節(jié)能”、“限制低效燃煤電廠”、“減少油氣生產(chǎn)中的甲烷排放”、“降低化石燃料補(bǔ)貼”。
在工業(yè)界使用效率更高的電機(jī);提高建筑物取暖和制冷的效率,充分利用能量回收系統(tǒng);使用效率更高的照明系統(tǒng);進(jìn)一步嚴(yán)格運(yùn)輸車輛的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。這四項(xiàng)加在一起可以實(shí)現(xiàn)截至2020年全球每年減少碳排放15億噸二氧化碳當(dāng)量。來自中國的努力可以做出40%的貢獻(xiàn)。
如果工業(yè)部門能進(jìn)一步普及“最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)”,全球有可能在這個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)每年4億多噸的碳減排,而節(jié)電本身就意味著減少能源消耗成本。
建筑的取暖、制冷和照明耗能巨大,同時(shí)也是節(jié)能潛力巨大的領(lǐng)域。在照明方面,使用節(jié)能燈替換傳統(tǒng)白熾燈仍有很大推廣空間。實(shí)施恰當(dāng)政策加強(qiáng)普及節(jié)能燈,再減少不必要的照明,全球可以實(shí)現(xiàn)每年近4億噸的碳減排。推廣使用天然氣、采用高效溫控設(shè)備和節(jié)能設(shè)計(jì)、對老設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化改造,也能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大量碳減排。
運(yùn)輸行業(yè)目前總耗能約占全球能耗16%。在一定政策支持和引導(dǎo)下,到2020年,如果新車百公里油耗在美國降到5.9升,歐洲3.8升,中國5.0升,印度4.8升,全球平均5.1升的水平,就能實(shí)現(xiàn)每年近2億噸的碳減排。
除節(jié)能之外,還應(yīng)努力減少化石能源用量。目前能源利用效率有待提升的亞臨界火力電廠是世界火力電廠的主流,但效率更高的超臨界、超超臨界電廠技術(shù)已經(jīng)成熟。雖然在2020年前完全停止運(yùn)行所有亞臨界電廠是不可能的,但如能阻止新的亞臨界電廠項(xiàng)目,淘汰“服役期滿”的亞臨界電廠,盡可能新建高效火力電廠,甚至采用清潔能源,就有望在2020年前每年減碳近6億噸。
另外,目前每年在油氣開采階段排放的甲烷大約有4500萬噸,折合11億噸二氧化碳當(dāng)量。油氣開采階段的甲烷排放可分為意外的和有意的排放。加強(qiáng)對老舊設(shè)備的維護(hù)、管理,可以大幅度降低意外排放,也可減少事故性意外,從而降低因?yàn)殚_機(jī)停機(jī)導(dǎo)致的泄漏。如果能夠撤換那些泄漏嚴(yán)重的設(shè)備,對工藝進(jìn)行一些優(yōu)化以減少排放,則可以起到更好的減排效果。
油田和化工廠常在高高的排氣通道頂端設(shè)置長明燈般的火炬,用以燒掉總量很小、缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值的氣體。改進(jìn)火炬設(shè)計(jì)這種短期方案也能減少火炬系統(tǒng)的甲烷泄漏。目前與這些解決方案相關(guān)的技術(shù)都已存在,在很多情況下需實(shí)現(xiàn)的是更好的工程管理。因此即使在一定程度上推廣部分堵漏方案,也可以實(shí)現(xiàn)每年至少3億噸二氧化碳當(dāng)量減排。
集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心理念是:立足實(shí)際,以水泥產(chǎn)業(yè)為中心,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間整合,以電力和水泥兩大產(chǎn)業(yè)為主體,充分利用周邊未開發(fā)的工業(yè)廢棄物為資源,衍生相關(guān)產(chǎn)業(yè)、在低成本擴(kuò)張中延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)最低代價(jià)下的社會(huì)效益最大化。
烏蘭集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從戰(zhàn)略高度追求企業(yè)長遠(yuǎn)效益和價(jià)值最大化,以全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)八個(gè)方面效益的實(shí)現(xiàn)。
一是熱電聯(lián)產(chǎn)。已投產(chǎn)的33萬千瓦供熱電廠,不但提升集寧區(qū)供電質(zhì)量起到區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰作用,而且為城區(qū)集中供熱面積達(dá)450萬平方米,拆除了原采暖小鍋爐472座,減少煙塵排放1萬噸以上,解決城市環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問題。華寧熱電廠采用全國目前最大的循環(huán)硫化床鍋爐設(shè)備,可以利用3000大卡以下低熱值煤和摻燒30%矸石發(fā)電,每年節(jié)約優(yōu)質(zhì)煤50萬噸以上,再將集寧區(qū)部分垃圾可燃物焚燒無害化處理而減少污染。
二是污水利用。華立中水回用公司日生產(chǎn)3萬噸中水設(shè)備,將集寧區(qū)每天排出生產(chǎn)、生活污水全部回收凈化后用于發(fā)電和水泥生產(chǎn),每年節(jié)約1000萬噸水資源,為恢復(fù)烏蘭察布市境內(nèi)較大的自然湖泊黃旗海的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了條件。
三是灰渣利用。烏蘭集團(tuán)水泥生產(chǎn)規(guī)模年內(nèi)可達(dá)600萬噸,公司在周邊5座電廠旁都建設(shè)了水泥粉磨站,直接利用灰渣生產(chǎn)水泥。就近利用灰渣產(chǎn)生的價(jià)值,每噸按30元計(jì)算,能創(chuàng)造近億元效益,這是綜合利用的最大成果。
四是余熱發(fā)電。利用水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)已成熟可靠,規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)9000千瓦純低溫余熱發(fā)電。目前已開工建設(shè)3臺(tái)共2.7萬千瓦余熱發(fā)電機(jī)組,年內(nèi)投產(chǎn),每年節(jié)電1.5億度。
五是垃圾處理。利用循環(huán)硫化床爐處理垃圾可燃物,正在與集寧區(qū)協(xié)調(diào)最佳垃圾分離的實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)后可將集寧區(qū)10萬噸垃圾中分離出的可燃物進(jìn)行焚燒處理實(shí)現(xiàn)無害化。
六是盤活閑置資產(chǎn)、安排下崗人員。烏蘭集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),全部建設(shè)在集寧老工業(yè)區(qū)下馬企業(yè)內(nèi),盤活閑置土地近1000畝,鐵路專用線6條,倉庫近20萬噸位,水電等設(shè)施重新使用,節(jié)約資金近億元。項(xiàng)目的建設(shè)同時(shí)拉動(dòng)地區(qū)采礦、運(yùn)輸、建安、服務(wù)等產(chǎn)業(yè),解決數(shù)千人就業(yè)和上萬人的生活來源。
七是風(fēng)積沙利用。在后旗基地成功吃掉了10萬噸風(fēng)積沙用于水泥生產(chǎn),節(jié)約耕地200畝,并且積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)正在通遼奈曼旗開工建設(shè)2×5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線。項(xiàng)目建成后,每年可吃掉風(fēng)積沙50萬噸,吃沙造田、吃沙還林、吃沙還湖,實(shí)現(xiàn)變廢為寶、變害為利,每年恢復(fù)耕地約1400畝。
八是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。烏蘭集團(tuán)銷售半徑內(nèi),有近80多座小水泥廠和小粉磨站,是上世紀(jì)70年代“五小”工業(yè)的產(chǎn)物,這是一筆巨大的社會(huì)資源和財(cái)富需要搶救。近幾年依靠市場規(guī)律,而不是行政手段,通過低成本整合,已經(jīng)兼并、重組、新建形成了10座水泥粉磨站,達(dá)到近300萬噸生產(chǎn)能力,解決500多人就業(yè),自然淘汰周邊8座小水泥廠小粉磨站。在“十一五”內(nèi)規(guī)劃完成25座以上大型粉磨站的改造建設(shè),形成1500萬噸生產(chǎn)規(guī)模,盤活幾億元社會(huì)閑置資產(chǎn),解決幾千人就業(yè),實(shí)現(xiàn)淘汰落后與解決就業(yè)相結(jié)合。此外,全面開展“創(chuàng)一流”管理工作,以“一流”的目標(biāo),“一流”的管理,實(shí)現(xiàn)“一流”的業(yè)績。同時(shí)開展有硬度的節(jié)能措施,有難度的減排方案和有高度的利潤目標(biāo)。投入資金3000萬元,完成十項(xiàng)節(jié)能技改工程,實(shí)現(xiàn)效益技改效益減排。狠抓十項(xiàng)節(jié)約挖潛措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)熟料水泥各提產(chǎn)10%以上,飛損降低2%,節(jié)電5%,減排20%的任務(wù),達(dá)到節(jié)能減排全國同行先進(jìn)水平。
致力創(chuàng)新、高效節(jié)能
球磨機(jī)是礦山、水泥、火電、冶金等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行物料粉碎的關(guān)鍵性設(shè)備,其能源消耗十分巨大,全國球磨機(jī)耗電總量占全國發(fā)電總量的比例高達(dá)2%。為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,節(jié)能、降耗、環(huán)保已成為未來我國可持續(xù)發(fā)展的基本國策和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展方針。這迫使高能耗企業(yè)主動(dòng)尋求各種節(jié)能減排措施,從而順應(yīng)國家政策要求,保持自身競爭力。公司針對下游行業(yè)球磨環(huán)節(jié)電耗不斷增加的狀況,創(chuàng)新性的開發(fā)出了高效球磨節(jié)能技術(shù)解決方案,為下游行業(yè)客戶在提高生產(chǎn)效率、改善研磨質(zhì)量的同時(shí)開辟了嶄新的節(jié)能減排解決途徑,可為球磨生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)電30%~40%,同時(shí)使球磨機(jī)產(chǎn)能提高5%~30%,耐磨鑄件的消耗量降低50%以上,隨著球磨生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的巨大能耗越被企業(yè)所重視,公司產(chǎn)品高效節(jié)能的優(yōu)勢將更加明顯。
自主研發(fā)、高校合作
公司不斷完善自身的研發(fā)機(jī)制,加強(qiáng)自主研發(fā)能力的提升,2011 年公司的技術(shù)研發(fā)中心被湖南省發(fā)改委評為“湖南省級企業(yè)技術(shù)中心”,并與中南大學(xué)聯(lián)合組建了“湖南省高效球磨機(jī)及耐磨材料工程技術(shù)研究中心”。公司承擔(dān)的“球磨機(jī)耐磨新材料的研究與應(yīng)用項(xiàng)目”通過了湖南省科學(xué)技術(shù)廳組織的科技成果鑒定,認(rèn)為該成果在高效磨球與臺(tái)階形襯板配套應(yīng)用方面整體技術(shù)居國際領(lǐng)先水平。同時(shí),公司高度重視與科研院所、高等學(xué)校的合作,與中南大學(xué)、清華大學(xué)確立了長期緊密的合作關(guān)系,建立研究所及研究基地,進(jìn)行相關(guān)課題的研究與技術(shù)開發(fā)工作,這為公司的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。
優(yōu)質(zhì)客戶、綜合服務(wù)
公司的下游行業(yè)是火電、水泥、氧化鋁等傳統(tǒng)行業(yè),均是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè),目前實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性行業(yè)低能耗、高技術(shù)、低污染的穩(wěn)步發(fā)展,已成為國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。
系統(tǒng)優(yōu)化強(qiáng)素質(zhì)
2007年12月23日10時(shí)53分,隨著一聲巨響,大慶油田龍鳳熱電廠6座冷卻水塔頃刻間坍塌。40多年來為大慶油田做出巨大貢獻(xiàn)的6臺(tái)小火電機(jī)組,將被兩臺(tái)30萬千瓦的大機(jī)組取代。
這次爆破被眾多媒體稱為“##石油第一爆”,該工程能實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤量6.54萬噸,減少二氧化硫排放量約2700噸。
近年來,##石油加快轉(zhuǎn)變油氣開發(fā)生產(chǎn)方式,加快淘汰落后煉化生產(chǎn)能力。各所屬企業(yè)尤其是一些“博物館型老廠”,克服設(shè)備老化、工藝陳舊等節(jié)能減排不利因素,通過系統(tǒng)優(yōu)化推動(dòng)節(jié)能減排工作整體上水平。
“‘十五’以來,大慶油田投入60多億元,對集輸流程、輸變電網(wǎng)、污水處理工藝等進(jìn)行更新改造,短期看是增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),長期看卻為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?!贝髴c油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理、大慶石油管理局局長王玉普介紹,通過對油藏工程、采油工程、地面工程和生產(chǎn)管理四大部門的系統(tǒng)優(yōu)化,大慶油田的系統(tǒng)負(fù)荷率提高12%,機(jī)采率提升了2.5%。
據(jù)悉,2007年集團(tuán)公司已完成了對主要耗能用水設(shè)備、清潔工藝和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的調(diào)查評估工作;重點(diǎn)安排空氣回收、機(jī)采系統(tǒng)節(jié)電、能量及水系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能項(xiàng)目共計(jì)112項(xiàng),投資18.8億元,預(yù)計(jì)可新增節(jié)能能力90萬噸標(biāo)煤以上。另外,##石油去年共有195套裝置、采油廠完成了清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施清潔生產(chǎn)方案2780個(gè),年cod削減量2660噸、二氧化硫削減量3990噸。
科技創(chuàng)新夯基石
在##石油系統(tǒng),生產(chǎn)過程也是能耗和排放的過程,擴(kuò)大產(chǎn)能與節(jié)能減排這對矛盾如何統(tǒng)一,是個(gè)難題。
“科技創(chuàng)新是推進(jìn)節(jié)能減排工作的必由之路?!贝髴c油田有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、大慶石油管理局副局長齊振林說,“十五”以來,油田共開展重點(diǎn)攻關(guān)35項(xiàng),現(xiàn)場試驗(yàn)12項(xiàng),突破了一系列節(jié)能減排的瓶頸問題。其中,僅“低溫集油技術(shù)”一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1.66億度、節(jié)氣1.49億立方米,減少二氧化碳排放29.3萬噸。
為促進(jìn)新技術(shù)向規(guī)模生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,大慶油田在全油田選取14個(gè)區(qū)塊作為節(jié)能減排示范區(qū),為其它區(qū)塊提供先導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)。大慶人還將“細(xì)分油層注采”、“原油低溫集輸”等20余項(xiàng)節(jié)能技術(shù)打入國內(nèi)外石油市場,外部市場銷售收入從2000年的4600萬元攀升到2006年的7.45億元,節(jié)能技術(shù)在油田中發(fā)揮了重要作用。
在大慶石化,兩年來企業(yè)投入近億元實(shí)施節(jié)能減排科技攻關(guān)項(xiàng)目20多項(xiàng)。通過對煉油廠供排水系統(tǒng)改造,噸油耗新鮮水由2005年的1.45噸降到1噸,全年減少用水總量231萬噸。
“推進(jìn)節(jié)能減排提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力,鍛造了企業(yè)的核心競爭力?!贝髴c石化公司總經(jīng)理、黨委副書記楊繼鋼說。
規(guī)范管理育文化
近年來,##石油調(diào)整強(qiáng)化了節(jié)能減排工作管理職能,將“十一五”節(jié)能任務(wù)分解給各所屬重點(diǎn)企業(yè),并與企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,各所屬企業(yè)再將任務(wù)分解落實(shí)。公司還逐步健全了節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系,集團(tuán)百萬員工人人肩上有壓力。
[關(guān)鍵詞]清潔生產(chǎn) 節(jié)能減排
中圖分類號:TE45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)29-0029-01
1、企業(yè)簡況
第四采油廠隸屬于中國石油天然氣股份有限公司大港油田分公司,是有大型企業(yè),主要從事石油天然氣開采,資產(chǎn)總額36億元。
第四采油廠所轄區(qū)域南起二號院,北至驢駒河,西近津南鐵路,東臨渤海,是大港油田公司的北大門,管理著板橋、千米橋、長蘆3個(gè)油田;目前共有油井321口,注水井83口,原油年產(chǎn)能力24.93萬噸,天然氣年產(chǎn)能力2.22億立方米,年注水量164萬立方米。
第四采油廠遵守國家法律法規(guī)和石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行油田公司QHSE管理體系,管理制度健全,針對生產(chǎn)、安全、環(huán)保等各方面制定了具體的管理辦法。
2、環(huán)?,F(xiàn)狀
采油廠廢水分為工業(yè)廢水和生活污水。工業(yè)廢水為采油污水,各油氣生產(chǎn)井生產(chǎn)出的油氣水,分別進(jìn)入計(jì)量接轉(zhuǎn)站后,再經(jīng)過集輸管線系統(tǒng)進(jìn)入板一聯(lián)合站進(jìn)行油氣水分離。分離出的污水進(jìn)入污水處理設(shè)施,采用物理化學(xué)方法處理后,返回注水系統(tǒng)進(jìn)行回注地下,起到驅(qū)油目的。生活廢水包括食堂生活廢水和辦公生活廢水,均排入污水下水道。
采油廠廢氣為水套加熱爐燃燒廢氣。在油氣生產(chǎn)、集輸工藝過程中,需要進(jìn)行加熱工作,加熱爐的燃料為天然氣,燃燒時(shí)產(chǎn)生廢氣排放。
采油廠固體廢棄物為一般廢物和危險(xiǎn)廢物。一般廢物主要是生活垃圾及少部分工業(yè)用料廢棄物,這些固體廢棄物定期由相關(guān)部門負(fù)責(zé)清理回收。危險(xiǎn)廢物為《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)石油生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的落地原油、含油泥砂。目前,我們采油廠產(chǎn)生的含油泥砂拉運(yùn)到當(dāng)?shù)卣付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行處理。
3、清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)與做法
從2008年開始,第四采油廠就開展了清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排的工作,截止到2009年底共實(shí)施了32項(xiàng)無低費(fèi)方案,11項(xiàng)中高費(fèi)方案,并在物料消耗、能源消耗、污染物排放等諸多方面均取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益,達(dá)到了節(jié)能降耗、減污增效的目的。
下面對采油廠開展清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排的一些好的技術(shù)與做法進(jìn)行介紹:
在無低費(fèi)方面:
3.1、建立回收制度,節(jié)約手套、棉紗、皮帶等使用量,減少廢棄物的產(chǎn)生。
08年以前,雖然有一些設(shè)備使用管理制度,但是沒有根據(jù)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排定出專門的管理制度,2008年,在采油廠開展此項(xiàng)工作后,專門對各單位下放了固體廢物和危險(xiǎn)廢物回收管理制度,從制度上進(jìn)行了約束,使廣大一線員工增強(qiáng)了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排意識,達(dá)到了減少物資消耗,減少環(huán)境污染的目的;
3.2、廢抽油機(jī)皮帶利用。
抽油機(jī)廢舊皮帶的重復(fù)利用,采油廠有運(yùn)轉(zhuǎn)抽油機(jī)130臺(tái),每臺(tái)抽油機(jī)平均3個(gè)月皮帶更換一次皮帶,更換的廢舊皮帶經(jīng)過改進(jìn),可以當(dāng)抽油機(jī)盤根使用,平均節(jié)約成本約5.4萬元/年;
3.3、落地原油、放空油回收。
每個(gè)井站計(jì)量房都配有污油池,落地原油和取樣放空油及時(shí)存放到污油池內(nèi),由罐車統(tǒng)一拉運(yùn)到當(dāng)?shù)卣付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行處理,減少了環(huán)境的污染。
3.4、合理控制外輸爐停爐。
合理控制外輸爐停爐:采油四廠的原油外輸都是依靠管道輸送到聯(lián)合站,管道需要外輸爐加熱,根據(jù)原油輸送溫度,定出合理的冬夏季關(guān)停爐方案,可以減少天然氣的使用量,減少大氣污染,節(jié)能效益15萬/年;
3.5、合理控制空調(diào)開啟。
合理控制空調(diào)開啟:采油廠為了保證員工的身體健康,給每個(gè)辦公室和一線井站值班室配備了空調(diào),為了不浪費(fèi)電能,又能保證員工身體健康,規(guī)定夏季空調(diào)定溫在27度,減少氣體排放,減低單耗;
3.6、注水系統(tǒng)投入沉降罐,提高注水水質(zhì)。
注水工作是采油廠一項(xiàng)重要工作,為了保證污水回注的水質(zhì),減少注水單耗,采油廠在板三注水站、白二注水站、板22注水站安裝了沉降罐,保證了污水回注的水質(zhì),節(jié)約電力,降低注水單耗;
3.7、更換節(jié)能燈。
對采油四廠所有辦公場所和一線井站更換節(jié)能燈具,減少員工更換燈泡的工作量,節(jié)約電能,節(jié)能效益5萬元/年
3.8、去除井場氣包。
優(yōu)化低壓供氣管線,去除井場的低壓供氣氣包,可減少氣包維護(hù)、安全閥檢測費(fèi)用4萬元/年,減少環(huán)境污染。
在中高費(fèi)方面
3.9、實(shí)施單井干線通球技術(shù),改造20口井,停用井場和干線加熱爐,投資97萬元;對20口井進(jìn)行改造,實(shí)施單井干線通球,共停用井場和干線加熱爐35臺(tái),減少了大氣污染,節(jié)能效益117.8萬元/年
3.10、實(shí)施老型蘭12型抽油機(jī)的增程節(jié)能改造35臺(tái),投資200萬元;節(jié)電增油每年效益達(dá)100.8萬元
3.11、老式加熱爐的更新,投資82萬元,更換新型節(jié)能加熱爐20臺(tái),減少溫室氣體排放量,節(jié)省燃?xì)庑б?6.8萬元/年。
通過清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施,截止2009年,采油四廠減少天然氣消耗73.83萬方,根據(jù)天然氣減少量估算二氧化硫排放量和煙塵排放量均減少約16%。
2010年采油四廠根據(jù)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作部署,繼續(xù)推廣中/高費(fèi)方案的應(yīng)用,先后實(shí)施了十項(xiàng)改造方案(見表1)
4、結(jié)論
關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng);節(jié)能減排;智慧能耗計(jì)量;合同能源管理
Abstract:Energy management contracting has became an important way for telecom operators to save energy and reduce emissions. Acquiring data about changes in energy consumption is difficult to do accurately and the cost is very high. Contracting out energy management is difficult because of the lack of valid data for energy consumption. By creating a smart energy consumption measurement system and adding a transformer and collector to energy-consuming equipment in the bureau station and engine room, real-time data on energy consumption can be acquired. This data can be uploaded to the energy consumption measurement platform for evaluation and analysis after it has been processed in the metering gateway. This will promote energy management contracting and reduce emissions.
Key words:Internet of things; energy saving and emissions reduction; smart energy consumption measurement; energy management contracting
1 電信運(yùn)營商節(jié)能減排的
背景
中國從2006年開始,強(qiáng)調(diào)“節(jié)能減排”是企業(yè)節(jié)能增效、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要手段,并要求“十二五”期間將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗在2010年基礎(chǔ)上下降16%,并規(guī)定節(jié)能總目標(biāo)為:到2020年單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上下降40%~45%。然而,通信行業(yè)隨著業(yè)務(wù)量和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的快速擴(kuò)張,通信領(lǐng)域能源的消耗持續(xù)增加,僅2010年,三大電信運(yùn)營商行業(yè)綜合耗電就超過了300億度,能耗增長幅度高于收入增長幅度,運(yùn)營成本不斷增加。能耗亟待嚴(yán)格控制,節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
1.1 電信運(yùn)營商節(jié)能減排的需求
作為國有大型通信企業(yè),電信運(yùn)營商在整個(gè)通信行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于龍頭位置,其地位舉足輕重。覆蓋面廣,耗能大是電信運(yùn)營商面臨的現(xiàn)實(shí)問題?;趪覍?jié)能減排的要求,電信運(yùn)營商對于自身節(jié)能減排方面的考慮可歸結(jié)為管理和生產(chǎn)兩個(gè)層面的需求。
管理層面需求主要包括:采用怎樣的管理手段能夠有效支撐企業(yè)節(jié)能總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?節(jié)能減排工作如何統(tǒng)籌計(jì)劃、統(tǒng)一安排?指標(biāo)如何分解、落實(shí)?采用各種技術(shù)上、管理上節(jié)能手段的節(jié)能效果如何,如何科學(xué)評估?耗能指標(biāo)是否可量化,是否覆蓋全面,數(shù)據(jù)是否客觀?如何建立科學(xué)的考核體系?如何減少管理成本,提高管理效率?
生產(chǎn)層面需求主要包括:耗能設(shè)備是否能夠做到可監(jiān)可控,是否能夠分表計(jì)量,按照設(shè)備、專業(yè)等維度分析能耗情況?能耗計(jì)量是否準(zhǔn)確、及時(shí),控制手段的自動(dòng)化程度、安全程度如何?能耗管控工作是否會(huì)大量增加維護(hù)的工作量,難度如何?是否需要大面積地改動(dòng)現(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu),施工改造難度如何?等等。
1.2 電信運(yùn)營企業(yè)的節(jié)能舉措
基于以上需求,電信運(yùn)營企業(yè)分別根據(jù)自身的情況和特點(diǎn),主要從局房管理、通信主設(shè)備、通信配套設(shè)備幾個(gè)方面采取措施以達(dá)到節(jié)能減排的效果。
局房管理方面,對現(xiàn)有通信機(jī)房建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造,積極試點(diǎn)各類節(jié)能新技術(shù),如新的風(fēng)系統(tǒng)、熱交換系統(tǒng)等。
通信主設(shè)備方面,對通信機(jī)房主設(shè)備和基站主設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造或升級。機(jī)房主設(shè)備采用設(shè)備改造和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)演進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能。設(shè)備改造包括老舊設(shè)備改造和老舊設(shè)備替換縮容;網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)技術(shù)包括核心網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)扁平化,話務(wù)網(wǎng)/信令網(wǎng)持續(xù)IP化,時(shí)分復(fù)用(TDM)設(shè)備逐步退網(wǎng),采用軟交換設(shè)備,向下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)、IP多媒體子系統(tǒng)(IMS)發(fā)展;業(yè)務(wù)網(wǎng)由垂直向水平演進(jìn),業(yè)務(wù)網(wǎng)IP化IT化,業(yè)務(wù)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)化、功能組件能力復(fù)用化,管理功能集中化、統(tǒng)一化;數(shù)據(jù)/IT系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)、虛擬化技術(shù)、云計(jì)算技術(shù),采用刀片式服務(wù)器和單位功耗更低的芯片;傳輸上采用光纖寬帶(FTTx)、無源光網(wǎng)絡(luò)(xPON)、大容量波分等新技術(shù)?;局髟O(shè)備節(jié)能主要采用硬軟件節(jié)能技術(shù)和天線饋線技術(shù)。硬件節(jié)能技術(shù)包括機(jī)架架構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備板件設(shè)計(jì)、分布式基站等;軟件節(jié)能技術(shù)包括話務(wù)優(yōu)先分配技術(shù)、載頻智能下電技術(shù)、時(shí)隙級功放關(guān)斷技術(shù)等。通信配套設(shè)備方面,對空調(diào)和電源進(jìn)行節(jié)能改造并采用新能源,空調(diào)節(jié)能采用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能型空調(diào)、改變空調(diào)送風(fēng)方式實(shí)現(xiàn);電源方面采用直流電源節(jié)能技術(shù)、交流電源節(jié)能技術(shù)、蓄電池節(jié)能技術(shù)、動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)控技術(shù)等;新能源方面采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、風(fēng)能及多能源互補(bǔ)供電技術(shù)、燃料電池發(fā)電技術(shù)等。
1.3 電信運(yùn)營企業(yè)節(jié)能問題與現(xiàn)狀
隨著節(jié)能工程的開展,節(jié)能改造前后基站/機(jī)房的能耗變化采集是非常重要并且相當(dāng)復(fù)雜的工程,一些問題比較突出。目前局站、機(jī)房耗能數(shù)據(jù)采集大多采用人工抄表,此種方式不但耗費(fèi)人力資源,且獲得的數(shù)據(jù)易受各種因素的影響導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,如廠家為了提高節(jié)能率,采取改變測試環(huán)境,修改測試參數(shù),修改空調(diào)參數(shù),調(diào)整溫度傳感器位置,篡改節(jié)能數(shù)據(jù)等方式達(dá)到宣傳的節(jié)能效果。具體在節(jié)能減排工作中,局站、機(jī)房內(nèi)的具體耗能設(shè)備定位不明,單個(gè)耗能設(shè)備的耗電多少不得而知,對于耗能設(shè)備的耗電量缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和評估,不利于節(jié)能減排工作有效合理的展開?;九涮自O(shè)備(如空調(diào)等)的老化也會(huì)產(chǎn)生多余的耗能,且老化的設(shè)備能直接增加基站本身的耗電量。以上問題使得電信運(yùn)營企業(yè)的節(jié)能減排管理需求和生產(chǎn)需求難以解決。
1.4 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對節(jié)能減排的作用
物聯(lián)網(wǎng)具有泛在感知、可靠傳送、智能處理等特點(diǎn),與節(jié)能減排的需求相結(jié)合,能夠帶動(dòng)具備共性的關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與實(shí)施。
(1)可實(shí)現(xiàn)用能精細(xì)化管理,可實(shí)時(shí)監(jiān)測局站各種能耗設(shè)備詳細(xì)的用電情況,包括電壓、電流、功率因數(shù)等電參量,解決了原有人工方式的高成本,數(shù)據(jù)可靠度差等問題,同時(shí)可分別對生產(chǎn)用電(如通信設(shè)備)、環(huán)境用電(如空調(diào))、輔助用電(如照明)等進(jìn)行分類監(jiān)控、匯總,定期產(chǎn)生各類用電報(bào)表。
(2)為局站節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)依據(jù),通過實(shí)時(shí)采集電量,識別主要能耗設(shè)備,有針對性地進(jìn)行節(jié)能改造工作;準(zhǔn)確獲取節(jié)能改造前后用電數(shù)據(jù),便于評估節(jié)能改造效果;為后續(xù)節(jié)能改造提供歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),持續(xù)改進(jìn);為管理部門制訂減排計(jì)劃、制訂各級考核指標(biāo)提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐。
(3)可作為判斷局站配套設(shè)備是否老化的一項(xiàng)依據(jù)。通過實(shí)時(shí)采集電量,可發(fā)現(xiàn)異常耗能設(shè)備(如空調(diào)),據(jù)此可及時(shí)升級或更新,減少不必要的能耗浪費(fèi)。
(4)為實(shí)施合同能源管理提供數(shù)據(jù)支撐,可以掌握節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施前后耗電數(shù)據(jù),為合同能源管理項(xiàng)目提供科學(xué)的計(jì)量手段與測算數(shù)據(jù),準(zhǔn)確衡量節(jié)能效果,把握雙方收益,合理確定分成模式。
2 合同能源管理
2.1 合同能源管理運(yùn)行模式
合同能源管理是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制,由節(jié)能需求單位(甲方)和節(jié)能整體方案提供單位(乙方)通過簽署合同,以甲方減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。目前中國合同能源管理運(yùn)行模式主要有3種:
(1)節(jié)能效益分享型模式。節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān),項(xiàng)目實(shí)施完畢,經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后,在項(xiàng)目合同期內(nèi),雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后,先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給甲方使用,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸甲方享受。
(2)節(jié)能量保證型模式。節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān),在項(xiàng)目合同期內(nèi),乙方向甲方承諾某一比例的節(jié)能量,用于支付工程成本;達(dá)不到承諾節(jié)能量的部分,由乙方負(fù)擔(dān);超出承諾節(jié)能量的部分,雙方分享;直至乙方收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后,項(xiàng)目合同結(jié)束,先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給甲方使用,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸甲方享受。
(3)運(yùn)行服務(wù)型模式。甲方無需投入資金,項(xiàng)目完成后,在一定的合同期內(nèi),乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行和管理,甲方支付一定的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。合同期結(jié)束,項(xiàng)目移交給甲方。
2.2 能耗計(jì)量的方法
能耗計(jì)量的方法主要有3種:
(1)與同一標(biāo)桿站比較法。節(jié)能改造前,選定一標(biāo)桿站,標(biāo)桿站要充分考慮局站結(jié)構(gòu)尺寸差異、設(shè)備量的差異、設(shè)備功耗的差異、空調(diào)性能的差異、局站內(nèi)外環(huán)境的差異等,在相同時(shí)間間隔內(nèi)交替開啟節(jié)能設(shè)備,檢測節(jié)能設(shè)備開啟前后的耗電量,統(tǒng)計(jì)一定時(shí)間后計(jì)算改造標(biāo)桿站的節(jié)電率。
(2)對比標(biāo)桿站測試法。節(jié)能改造前,選定一改造標(biāo)桿站A1和一未改造標(biāo)桿站B1,所選取的標(biāo)桿站要充分考慮局站結(jié)構(gòu)尺寸差異、設(shè)備量的差異、設(shè)備功耗的差異、空調(diào)性能的差異、局站內(nèi)外環(huán)境的差異等因素盡可能地小,節(jié)能改造一定時(shí)期后,算出項(xiàng)目改造標(biāo)桿站的節(jié)電率。
(3)歷史數(shù)據(jù)比較法。歷史數(shù)據(jù)比較法是將經(jīng)節(jié)能改造所有局站上年度每月的用電數(shù)據(jù)與改造后的用電數(shù)據(jù)進(jìn)行比較(新建局站可參照同類老局站數(shù)據(jù)),作為節(jié)電效果的評定依據(jù)。但由于隨著后續(xù)組網(wǎng)基站對于之前同一基站的話務(wù)量影響、溫濕度等影響,歷史比較法也存在一定誤差。
綜上,由于話務(wù)量、天氣、溫濕度、地域、基站/機(jī)房的墻體厚度、材質(zhì)等可變因素太多,難以建立近似的數(shù)學(xué)模型分析,可考慮將以上幾種方法得到的節(jié)電量進(jìn)行加權(quán)系數(shù)取平均值作為最終節(jié)電量的標(biāo)定。
3 基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧能耗
計(jì)量平臺(tái)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是指通過信息傳感設(shè)備,按照約定的協(xié)議,把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進(jìn)行信息交換和通信,以實(shí)現(xiàn)智能化的識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。與傳統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)相比,基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧能耗計(jì)量平臺(tái)具有泛在感知、數(shù)據(jù)采集精準(zhǔn)靈活、可監(jiān)可控、科學(xué)決策等優(yōu)勢。
3.1 智慧能耗計(jì)量系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
遵循物聯(lián)網(wǎng)的體系架構(gòu),智慧能耗計(jì)量平臺(tái)的體系架構(gòu)[1]從下至上總體可分3層:感知層(感知延伸層)、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層,其中感知層主要對需要感知的耗能設(shè)備進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)的采集,通過傳感網(wǎng)傳至網(wǎng)絡(luò)層,網(wǎng)絡(luò)層將感知層上傳的能耗數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)換,通過承載網(wǎng)絡(luò)傳至應(yīng)用層的能耗計(jì)量應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行智能化處理。智慧能耗計(jì)量平臺(tái)體系架構(gòu)如圖1所示。
3.2 智慧能耗計(jì)量系統(tǒng)感知層
智慧能耗計(jì)量平臺(tái)感知層主要設(shè)備包括傳感器和能源管控網(wǎng)關(guān)。傳感器由在耗能設(shè)備的火線上(如基站、空調(diào)等)加裝的開口式電流互感器和采集器構(gòu)成,對耗能設(shè)備的用電信息(電壓、電流、電能)實(shí)時(shí)采集,然后通過近距離通信方式(RS-485總線,ZigBee等)傳至能源管控網(wǎng)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)預(yù)處理。開口式電流互感器與普通電流互感器一樣,其工作原理與變壓器基本相同,如圖2所示。由于一次繞組與二次繞組有相等的安培匝數(shù),電流互感器額定電流比I 1/I 2等于N 1/N 2。電流互感器實(shí)際運(yùn)行中負(fù)荷阻抗很小,二次繞組接近于短路狀態(tài),相當(dāng)于一個(gè)短路運(yùn)行的變壓器。開口式電流互感器采用阻燃、高強(qiáng)度乙烯基聚合物(PVC)外殼注塑成型,鐵芯采用取向冷軋硅鋼帶卷繞而成,二次導(dǎo)線采用高強(qiáng)度電磁漆包線均勻繞制在鐵芯上,通過對內(nèi)部鐵芯、匝數(shù)上對電流進(jìn)行補(bǔ)償,達(dá)到磁場平衡。根據(jù)待監(jiān)測的耗電設(shè)備一次電流值,可選擇不同電流變比的傳感器。
采集器內(nèi)部采用單芯片高可靠微控制器,實(shí)現(xiàn)了控制、數(shù)字信號處理與數(shù)據(jù)通信的結(jié)合,采用數(shù)字信號處理技術(shù),提高了對耗電設(shè)備的電壓、電流、功率、功率因數(shù)及電能測算精度。能源管控網(wǎng)關(guān)通過RS-485總線或無線ZigBee方式和前端采集器之間完成數(shù)據(jù)采集和匯聚功能,其通信接口需要支持電表通信規(guī)約DL/T645-1997/2007,便于集成第三方的電能采集終端,同時(shí)采用專門的電磁兼容性設(shè)計(jì),有較強(qiáng)的抗干擾能力。上行鏈路要支持以太網(wǎng)、通用分組無線業(yè)務(wù)(GPRS)、寬帶碼分多址(WCDMA),通信形式可任意選擇,支持雙鏈路備份。采集速度可以遠(yuǎn)程設(shè)定,支持簡單網(wǎng)絡(luò)管理功能。
3.3 智慧能耗計(jì)量系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)層
智慧能耗計(jì)量平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)層包括現(xiàn)有的接入、傳輸網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。接入和傳輸網(wǎng)絡(luò)主要提供高效、穩(wěn)定、及時(shí)、安全的數(shù)據(jù)傳輸功能,可依據(jù)不同的建設(shè)需求和環(huán)境條件,合理選擇搭配適合的傳輸網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)對能源管控網(wǎng)關(guān)上傳的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理并進(jìn)行業(yè)務(wù)路由,然后再根據(jù)設(shè)定的上報(bào)周期把數(shù)據(jù)上傳給應(yīng)用層的能耗計(jì)量應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí),物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)提供一些共性管理支撐功能和ITC能力標(biāo)準(zhǔn)化封裝,例如通信、定位等,并開放給應(yīng)用層調(diào)用,能夠大大減少應(yīng)用系統(tǒng)中相同的支撐管理類功能的重復(fù)開發(fā),縮短應(yīng)用開發(fā)周期。
3.4 智慧能耗計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)用層
智慧能耗計(jì)量應(yīng)用系統(tǒng)一方面從物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)獲取到各類能耗數(shù)據(jù)后通過實(shí)時(shí)監(jiān)測、能耗預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、測算評估等功能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)整體耗能情況的精確掌握,另一方面通過智能聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程控制等功能可根據(jù)能耗設(shè)備的實(shí)時(shí)負(fù)荷強(qiáng)度對設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化節(jié)能控制。實(shí)時(shí)監(jiān)測功能根據(jù)需要設(shè)定監(jiān)測周期、監(jiān)測范圍、監(jiān)測指標(biāo),并實(shí)時(shí)獲取測量的能耗指標(biāo)數(shù)據(jù),以列表等各種形式實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。能耗預(yù)警功能設(shè)定設(shè)備能耗預(yù)警階梯閥值,以絕對閥值、同比、環(huán)比的方式分析越限情況,以聲、光、電或短信等方式實(shí)時(shí)報(bào)警提醒。統(tǒng)計(jì)分析功能按照專業(yè)、地域、部門、設(shè)備等維度,以日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)等形式對能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并自動(dòng)生成能耗報(bào)表。測算評估功能建立科學(xué)的節(jié)能測算基準(zhǔn)、評估測算的模型與方法,并在節(jié)能減排系統(tǒng)中設(shè)定。遠(yuǎn)程控制功能可以對能耗設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制,如批量設(shè)定空調(diào)溫度等;能夠基于節(jié)能方案,分析、分解到設(shè)備級控制指令方案中,并批量下發(fā)。
4 結(jié)束語
智慧能耗計(jì)量平臺(tái)以物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)為基礎(chǔ),以先進(jìn)的感知技術(shù)、平臺(tái)化的應(yīng)用技術(shù)作為載體,為節(jié)能減排工作提供了一種有效的輔助管理手段[2-9]。
在不改變機(jī)房設(shè)備的基礎(chǔ)上,智慧能耗計(jì)量平臺(tái)針對現(xiàn)網(wǎng)耗能設(shè)備,采集客觀數(shù)據(jù)并統(tǒng)一管控與智能分析,建立科學(xué)的能耗評估模型和體系,為管理者決策落實(shí)節(jié)能減排方案提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐;另外對電信運(yùn)營商采用合同能源管理提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和評估手段,使得前期只需較少投入或零投入,即可達(dá)到節(jié)能減耗的效果。
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收稿日期:2012-01-12
一、總體目標(biāo)
“”期間,全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%,節(jié)能量34.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年二氧化硫排放總量控制在1.70萬噸以內(nèi),在年的基礎(chǔ)上削減0.12萬噸,削減率6.59%;年化學(xué)需氧量排放總量目標(biāo)控制在1.54萬噸,在年的基礎(chǔ)上削減0.19萬噸,削減率10.98%。年全州單位GDP能耗下降4.4%,淘汰落后生產(chǎn)能力鐵合金33600KVA,水泥熟料8萬噸;不計(jì)增量,全州完成削減化學(xué)需氧量0.079萬噸,削減二氧化硫0.01萬噸。
二、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化的重要舉措,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步為方向,以工業(yè)為重點(diǎn)、企業(yè)為主體、技術(shù)為支撐、項(xiàng)目為載體,大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造,強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理,加大宣傳培訓(xùn)力度,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與,咬定目標(biāo)、毫不松懈、繼續(xù)努力,確保全面完成我州“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
三、工作措施
(一)抓好任務(wù)分解,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
1.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(國發(fā)〔〕12號)和《省年節(jié)能減排目標(biāo)和確保實(shí)現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)施方案》要求,各縣、各有關(guān)部門要抓緊制定本縣、本部門的具體實(shí)施方案,分解目標(biāo)任務(wù),明確工作措施,落實(shí)責(zé)任,確保年和“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
2.組織開展對各縣人民政府年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、措施落實(shí)情況及“”節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度的評價(jià)考核,向社會(huì)公告考核結(jié)果,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,并做好考核結(jié)果的運(yùn)用工作。同時(shí),督促各縣組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作。
3.年全州和各縣單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào),年上半年全州單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào);年全州和各縣主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)。
4.對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣進(jìn)行責(zé)任追究,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。到“”末,對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣、企業(yè)和行政不作為的部門,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。
(二)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
5.年,淘汰鐵合金4臺(tái)礦熱電爐共15900KVA、水泥機(jī)立窯8萬噸、4條1萬噸小造紙生產(chǎn)線。全面完成“”期間我州淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
6.對未按照規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法注銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目,國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地,有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。
7.對各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、安評、土地及節(jié)能評估審查,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和國家、省、州有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,一律不予審批。
(三)嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長
8.各級投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理。年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目;未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目,一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。
(四)加大節(jié)能減排資金投入
9.積極爭取國家和省級節(jié)能減排專項(xiàng)資金的支持,用活我州差別電價(jià)經(jīng)費(fèi),推動(dòng)全州節(jié)能減
工作。
(五)大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
10.著力抓好節(jié)能工程項(xiàng)目的實(shí)施。完成對年滾動(dòng)實(shí)施的4戶省級100項(xiàng)節(jié)能示范項(xiàng)目的核查、總結(jié)和績效評估工作,繼續(xù)推進(jìn)年滾動(dòng)實(shí)施的4戶省級100項(xiàng)節(jié)能示范項(xiàng)目。
11.進(jìn)一步加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度,大力推廣水泥窯低溫余熱發(fā)電、礦熱爐煙氣余熱發(fā)電、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電等節(jié)能減排技術(shù)。
12.配合省級部門做好推進(jìn)太陽能屋頂計(jì)劃工作。
13.按照省研究制定的合同能源管理一系列措施辦法,積極開展我州合同能源管理,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。
(六)切實(shí)加強(qiáng)用能管理
14.配合省級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)。組織各級節(jié)能機(jī)構(gòu)對我州重點(diǎn)用能單位年度和年上半年主要產(chǎn)品能源消費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì),提出超能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。
15.對能源消耗超過國家、省級單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位,實(shí)行懲罰性電價(jià),對超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的用能單位,比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的用能單位,按照省級價(jià)格主管部門會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
16.嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。對高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
17.壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電,清理取消各級政府或電力企業(yè)對高耗能企業(yè)實(shí)行的電價(jià)優(yōu)惠政策。
18.按照國家、省的統(tǒng)一安排,在全州逐步推行階梯電價(jià),在保障城鄉(xiāng)居民基本生活用電的基礎(chǔ)上,對超過部分實(shí)行分檔遞增的電價(jià)政策。
19.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,對重點(diǎn)用能企業(yè),按照產(chǎn)值、能效、效益等實(shí)施有序用電,在保證合理用電需求的同時(shí),實(shí)施高載能行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度,提高終端用電效率,優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行負(fù)荷曲線。
20.加強(qiáng)城市照明管理,嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
(七)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作
21.在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源和再生能源,大力推進(jìn)太陽能熱利用與建筑一體化工作,有計(jì)劃地推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
22.加快淘汰老舊汽車,加強(qiáng)交通運(yùn)輸調(diào)度,不斷降低運(yùn)輸單耗。
23.繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)村沼氣、節(jié)柴省煤灶、小水電和太陽能建設(shè)。
24.推進(jìn)綠色飯店、綠色商場的創(chuàng)建工作,加快資源回收站和廢舊物資交易市場建設(shè)。
25.創(chuàng)建一批節(jié)能示范機(jī)關(guān),推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和能源利用狀況調(diào)查,抓好一批典型試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
(八)大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品
26.按照的省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄(年),全面推廣高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品。繼續(xù)組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能灶具、節(jié)能插座等節(jié)能產(chǎn)品。
27.年全州推廣使用財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品25萬只,重點(diǎn)縣和有條件的縣政府所在地城市道路照明、公共場所全部淘汰低效能照明產(chǎn)品,全州縣級及以上政府機(jī)關(guān)全部更換節(jié)能燈,第3季度組織開展高效照明產(chǎn)品推廣專項(xiàng)檢查。
28.采用合同能源管理模式,組織開展低碳城市試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
29.建立健全政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動(dòng)態(tài)管理,開展節(jié)能產(chǎn)品政府采購專項(xiàng)檢查。
(九)強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理
30.加強(qiáng)對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度,積極開展能效對標(biāo)管理活動(dòng)和鍋爐房節(jié)能管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
(十)加大監(jiān)督檢查力度
31.按照州人民政府與各縣人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)簽訂的節(jié)能減排責(zé)任書,組織開展年度節(jié)能減排專項(xiàng)督查活動(dòng)。
32.嚴(yán)查減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題。確保已建成的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。按照省污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總體部署和有關(guān)責(zé)任書要求,確保我州重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)限要投產(chǎn)運(yùn)行,并完善配套管網(wǎng),提高進(jìn)水量和污水處理率。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)減排項(xiàng)目的管理和監(jiān)督性監(jiān)測,確保減排設(shè)施正常、穩(wěn)定運(yùn)行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)企業(yè)污染減排設(shè)施存在無故不正常運(yùn)行或者設(shè)施不完善,導(dǎo)致不能正常運(yùn)行,以及對有關(guān)軟硬件系統(tǒng)及運(yùn)行數(shù)據(jù)造假等行為,要按照國家環(huán)保法律法規(guī)及有關(guān)要求予以嚴(yán)厲查處。
33.組織開展對重點(diǎn)用能單位的拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題。
34.繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展七彩保護(hù)行動(dòng)。
(十一)推進(jìn)政策法規(guī)體系建設(shè)
35.研究制定重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理辦法、能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法,完善建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策。
36.積極落實(shí)國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。對高耗能行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),不辦理產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定,并限制生產(chǎn)。
(十二)深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)
37.各縣節(jié)能減排行政主管部門要加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,認(rèn)真組織實(shí)施“節(jié)能減排、全民行動(dòng)”活動(dòng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
2008年5月8日,我局與市交通局簽訂《玉溪市交通行業(yè)2008年節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任書》后,我局認(rèn)真組織局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開××縣交通局2008年節(jié)能工作會(huì)議,董紹宏局長傳達(dá)了市交通局節(jié)能工作會(huì)議精神,強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排工作重要意義,指出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策,確保實(shí)現(xiàn)我市“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目標(biāo),局單位必須從思想上提高認(rèn)識,從管理上加強(qiáng)對節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo),抓好抓實(shí)各環(huán)節(jié)工作,確保節(jié)能工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了××縣交通局節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由董紹宏任組長,李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長,局屬單位的主要負(fù)責(zé)人,法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)安全監(jiān)督科,由何發(fā)春兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常工作。
二、加強(qiáng)節(jié)能工作的宣傳教育,提高節(jié)能工作意識
為抓好交通行業(yè)節(jié)能減排工作,從抓思想教育入手,圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題,結(jié)合××縣“節(jié)約能源和保持生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨的實(shí)際情況”,開展了節(jié)能宣傳活動(dòng),深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性,單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策和法律法規(guī),對駕駛員開展了節(jié)約一升油,干部職工開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動(dòng),節(jié)約、勤儉傳統(tǒng)美德深入人心,反對浪費(fèi),節(jié)約光榮,通過多渠道宣傳教育,提高了干部職工節(jié)能減排工作的意識,節(jié)能減排逐漸形成了自覺的行動(dòng)。