社會(huì)信用體系建設(shè)的核心精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；社會(huì)主義核心價(jià)值體系

中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-5194（2008）06-0126-02

收稿日期：2008－09－13

作者簡介：尹德樹（1969-），男，江蘇贛榆人，淮海工學(xué)院講師。

高校作為培養(yǎng)高層次人才的場所，同時(shí)也是人的精神的訓(xùn)練場。因此，高校工作除了傳授知識(shí)、引領(lǐng)科學(xué)之外，還應(yīng)以德為先，做到教書育人、以德修身。不僅高等教育本身具有社會(huì)主義核心價(jià)值體系培養(yǎng)和訓(xùn)練功能，而且作為一個(gè)溝通社會(huì)、輸送人才的特殊行業(yè)，高等學(xué)校的道德標(biāo)桿和示范傳播作用也不可低估。如何充分發(fā)揮和利用好高校在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中的作用，應(yīng)該是所有高等教育從業(yè)者和管理者必須認(rèn)真思考的問題。

一、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系是對(duì)高校的現(xiàn)實(shí)要求

構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析當(dāng)前形勢提出的一項(xiàng)重大課題，也是對(duì)高校在傳承先進(jìn)思想文化、加強(qiáng)理論宣傳教育、培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革開放的不斷深入、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中外文化交流深度和廣度的擴(kuò)大、社會(huì)生產(chǎn)與生活方式的不斷變化，這些反映到人們的精神文化需求上，出現(xiàn)了社會(huì)文化多元化、價(jià)值觀念多樣化的新態(tài)勢。不可否認(rèn)，這種變化在很大程度上有其必然性并有積極作用，但同時(shí)也有著一定的不確定性和復(fù)雜性，從而對(duì)我國的傳統(tǒng)美德及社會(huì)主義的思想基礎(chǔ)、理想信念形成某種沖擊。這一態(tài)勢尤其在文化層次高、知識(shí)面廣、思想活躍、接受能力強(qiáng)的高校師生中顯得更為明顯。把社會(huì)主義核心價(jià)值的研究和構(gòu)建作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展，特別是高等學(xué)校發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，必將推動(dòng)全社會(huì)尤其是高校師生更加自覺地發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，維護(hù)我們共同的思想基礎(chǔ)。

ヅ嘌有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格建設(shè)者和可靠接班人，是學(xué)校教育服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體體現(xiàn)，更是學(xué)校教育促進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求。作為思想文化搖籃的高等學(xué)校，在傳承文明、創(chuàng)新科技、造就人才、服務(wù)社會(huì)方面更是任重而道遠(yuǎn)。同志曾說：“大學(xué)應(yīng)該成為繼承傳播民族優(yōu)秀文化的重要場所和交流借鑒世界進(jìn)步文化的窗口，成為新知識(shí)、新思想、新理論的重要搖籃，努力創(chuàng)造和傳播新知識(shí)、新理論、新思想，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化的發(fā)展。”如何用廣博的科學(xué)知識(shí)充實(shí)當(dāng)代青年，用先進(jìn)的思想道德、理想信念鼓舞和引導(dǎo)廣大師生，為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的合格人才，是新形勢下構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系偉大工程對(duì)高校教育工作者提出的一項(xiàng)新任務(wù)、新要求。

二、高校可以在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系中發(fā)揮重要作用

高校作為思想文化建設(shè)的重要場所，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中具有不可替代的特殊地位和作用。

サ諞唬傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力的重要因素。大學(xué)從來就是孕育新思想、新學(xué)術(shù)、新文化的搖籃，是文化傳承、發(fā)展、創(chuàng)新的重要基地。高校要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育學(xué)生，系統(tǒng)地向?qū)W生傳授中國化的最新成果，宣傳中國特色社會(huì)主義共同理想，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人才觀、價(jià)值觀。培養(yǎng)造就一批理論家，推進(jìn)理論研究和建設(shè)工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮“思想庫”的作用。要在加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育、挖掘和保護(hù)中國優(yōu)秀文化、培育和諧理念與和諧精神、培育文明風(fēng)尚、推動(dòng)我國文化成果和優(yōu)秀人才走向世界方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。在文化大發(fā)展的偉大歷史進(jìn)程中，高等教育應(yīng)該也完全能夠發(fā)揮重要作用。高校既能傳承中華民族的優(yōu)秀文化和高尚品質(zhì)，又能與中國的實(shí)際相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展這種文化和品質(zhì)。同時(shí)，高校也在不斷吸收國外的先進(jìn)文化并與中國先進(jìn)文化相結(jié)合，為中國的改革開放提供精神動(dòng)力和智力支持。

サ詼，發(fā)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以發(fā)展的眼光看待社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是解放思想、實(shí)事求是、不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系發(fā)展的前提條件。社會(huì)主義核心價(jià)值體系本身就是發(fā)展的科學(xué)體系，發(fā)展的原則是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本原則，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在實(shí)踐中去豐富它、發(fā)展它，才能保持它的科學(xué)性和生命力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是在科學(xué)判斷和全面把握我國當(dāng)前面臨的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出來的，它充分反映了當(dāng)前社會(huì)變革和利益關(guān)系調(diào)整過程中不同社會(huì)階層、不同群體的共同思想追求和價(jià)值追求。我們只有全面把握、深刻了解我國現(xiàn)階段人們的思想觀念結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向結(jié)構(gòu)、道德追求結(jié)構(gòu)和心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)，才能深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的時(shí)代背景及其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，才能把握我國廣大人民群眾對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的真實(shí)需求，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的理想因素與現(xiàn)實(shí)內(nèi)容以及人民群眾的利益需求也才能有機(jī)地統(tǒng)一起來。

サ諶，輻射社會(huì)主義核心價(jià)值觀。高校是道德品質(zhì)教育的重要場所?！按髮W(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”高校通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，提供有利于社會(huì)發(fā)展的輿論力量、價(jià)值觀念和文化條件，并通過廣大師生員工的道德實(shí)踐，對(duì)整個(gè)社會(huì)文化產(chǎn)生廣泛的輻射和示范作用。尤其是高校為社會(huì)輸送的各類人才，就像一顆顆傳播先進(jìn)道德思想的種子，植入到社會(huì)的每個(gè)角落，不斷為先進(jìn)思想文化的建設(shè)起到推動(dòng)、示范和導(dǎo)向作用。正如英國著名教育家紐曼所說，大學(xué)不應(yīng)滿足于培養(yǎng)偉大的人物，盡管大學(xué)里有這樣的人才。大學(xué)應(yīng)該旨在提高社會(huì)的思想格調(diào)，提高公眾的智力修養(yǎng)，純潔國民的情趣，為大眾的熱情提供真正的原則，為大眾的志向提供確定的目標(biāo)，擴(kuò)展時(shí)代的思想。

サ謁模研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮高校所擁有的人才優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的研究，不斷深化對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化高校人文社科研究方面的優(yōu)勢，深入研究人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性的特點(diǎn)，深入研究與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系相配套的政策法律體系，深入研究社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵和外延及其理論結(jié)構(gòu)和實(shí)踐要求，深入研究國外在價(jià)值體系建設(shè)上的有益做法，深入研究我國傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)主義核心體系建設(shè)的積極要素。通過加強(qiáng)研究，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系不斷融入到發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，融入到發(fā)展社會(huì)主義民主政治的過程中，融入到發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的過程中，融入到人民群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗的過程中。

三、推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)以保證作用的發(fā)揮

通過以上分析不難看出，高等學(xué)校在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用。為保證作用的有效發(fā)揮，高校必須推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)。

サ諞唬堅(jiān)持以中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。自覺堅(jiān)持和鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，努力把中國化的最新成果貫徹于學(xué)科建設(shè)、教材編寫、課堂教學(xué)、課題研究、成果評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，用科學(xué)理論武裝師生，用先進(jìn)文化培育學(xué)生，使高校成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

サ詼，高校的師生員工要懷有中國特色社會(huì)主義共同理想的奮斗目標(biāo)。任何國家和民族都需要共同理想，它是一個(gè)國家、一個(gè)民族核心價(jià)值體系的主題。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，價(jià)值觀念多樣化現(xiàn)象日益明顯和突出，這就更加迫切需要在全體民眾中樹立共同理想。

サ諶，堅(jiān)持以民族精神和時(shí)代精神凝聚高校師生員工的力量。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，既要以開放的心態(tài)面向世界，又要自覺維護(hù)國家、民族的利益和尊嚴(yán)。以愛國主義為核心的民族精神能夠激發(fā)全體人民共同奮斗，不斷增強(qiáng)民族的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的文化根基。

サ謁模努力使社會(huì)主義榮辱觀成為高校師生員工的行為準(zhǔn)則。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，明確了當(dāng)代社會(huì)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，涵蓋了人生態(tài)度、社會(huì)風(fēng)尚的方方面面，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時(shí)代精神的完美結(jié)合。社會(huì)主義榮辱觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的一面旗幟。高校師生特別是大學(xué)生對(duì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)良好風(fēng)氣的形成具有重要作用。高校應(yīng)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，使之成為廣大師生員工普遍奉行的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。

オ

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉華.高校在核心價(jià)值體系建設(shè)中責(zé)無旁貸[EB/OL].光明網(wǎng)，2007-01-13.

第2篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

一、中小企業(yè)信用建設(shè)狀況

（一）企業(yè)內(nèi)部信用管理較為薄弱。企業(yè)內(nèi)部的信用管理是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門連接各業(yè)務(wù)部門的橋梁，也是企業(yè)篩選客戶、“去偽存真”，并與誠信客戶保持長期聯(lián)系的紐帶。從某市抽樣調(diào)查情況看，有36%的被調(diào)查企業(yè)未將信用建設(shè)列入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，有42%的企業(yè)從未參加過有關(guān)“企業(yè)信用管理”的學(xué)習(xí)或研討，還有近50%的企業(yè)根本沒有建立有關(guān)信用管理的制度，設(shè)立企業(yè)信用管理獨(dú)立部門的企業(yè)不到18%。企業(yè)遇到與信用有關(guān)的問題時(shí)，一般由營銷部門負(fù)責(zé)處理。這一重要管理環(huán)節(jié)的普遍缺乏，必然導(dǎo)致社會(huì)失信行為的大量發(fā)生。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假行為較為普遍。調(diào)查顯示，60%以上的中小民營企業(yè)曾經(jīng)有過披露虛假信息、數(shù)據(jù)的行為，企業(yè)根據(jù)自身需要針對(duì)不同部門提供差異較大的會(huì)計(jì)信息，以達(dá)到統(tǒng)計(jì)、避稅或獲取銀行貸款等不同目的。目前企業(yè)做假賬、披露虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象屢見不鮮，這與虛報(bào)浮夸之風(fēng)盛行、部分企業(yè)家素質(zhì)不高、企業(yè)利益觀念走偏及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)都有一定的關(guān)系。

（三）合同違約、質(zhì)量及價(jià)格欺詐等信用問題屢見不鮮，相互拖欠大大提高交易成本。在被調(diào)查的企業(yè)中，76%的企業(yè)家對(duì)當(dāng)前較為普遍的違約合同欺詐、質(zhì)量欺詐、價(jià)格欺詐等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。調(diào)查還顯示，80%以上的企業(yè)曾受到過資金相互拖欠的困擾。另有，42%的企業(yè)把拖欠貨款作為融通資金的一種手段。這種情況不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高交易成本，而且極大地提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作成本。

二、中小企業(yè)金融征信體系建設(shè)中存在的問題

（一）金融征信體系在社會(huì)信用體系建設(shè)中的核心地位尚未確立。金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，金融征信體系也理應(yīng)作為社會(huì)信用建設(shè)的核心。以銀行業(yè)征信體系建設(shè)為核心，依托銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)（目前已升級(jí)為全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫），在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到保險(xiǎn)、證券、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)等部門的企業(yè)信用信息，形成覆蓋全國的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是征信體系建設(shè)初期，一條較為簡便能夠節(jié)省大量人力物力的捷徑。早在2002年國務(wù)院就成立了以人民銀行為牽頭單位、共有17個(gè)部、委、辦參與的建設(shè)企業(yè)和個(gè)人征信體系工作小組，但由于我國社會(huì)征信體系建設(shè)規(guī)劃的滯后，銀行業(yè)征信體系建設(shè)在社會(huì)征信體系建設(shè)的核心地位還沒有最終確立，人民銀行征信數(shù)據(jù)庫對(duì)中小企業(yè)的積極支持作用不能得到充分發(fā)揮。

（二）中小企業(yè)征信缺乏法律法規(guī)保障和支撐，難于突破信息共享“瓶頸”。人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)在法律授權(quán)上存在“空白”，特別是《征信管理?xiàng)l例》從2002年就開始制定，卻由于種種原因一直沒有頒布施行。在我國現(xiàn)有的法律體系中，尚沒有一項(xiàng)法律或法規(guī)為征信活動(dòng)提供直接的依據(jù)，使征信機(jī)構(gòu)在信息采集、信息披露方面無法可依。立法方面的滯后已嚴(yán)重影響到社會(huì)信用體系的健康快速發(fā)展。同時(shí)，在現(xiàn)有法律中，《商業(yè)銀行法》及《反不正當(dāng)競爭法》中都對(duì)侵犯商業(yè)秘密做出規(guī)定，加大了征信公司獲得企業(yè)信用數(shù)據(jù)的難度。在缺乏法律保證和規(guī)范的情況下，對(duì)涉及諸如企業(yè)公開信息與商業(yè)秘密等問題難以界定，更難以操作。

（三）金融中介信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，對(duì)中小企業(yè)支持力度偏小。信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括資信評(píng)估、信用保險(xiǎn)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，是金融征信體系的重要組成部分。經(jīng)過多年來的發(fā)展，金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展，但與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大差距。主要表現(xiàn)：一是規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)；二是行政干預(yù)仍然存在，發(fā)展受到環(huán)境制約；三是業(yè)務(wù)開展不規(guī)范，公信度不高；四是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理存在缺陷。

三、完善中小企業(yè)征信體系建設(shè)對(duì)策建議

（一）加快信用立法工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是盡快修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，為征信業(yè)發(fā)展鋪平道路；二是盡快出臺(tái)征信數(shù)據(jù)披露和征信數(shù)據(jù)使用規(guī)范等方面的新法規(guī)，尤其是應(yīng)加快征信管理?xiàng)l例的立法步伐；三是建立健全失信懲戒機(jī)制。建立相關(guān)法規(guī)，對(duì)任何企業(yè)違法違紀(jì)行為，都應(yīng)記錄在案，形成“黑名單”，有關(guān)信息要通過各種有效途徑公布，使社會(huì)公眾能及時(shí)查詢。違法者應(yīng)為自己的不法行為付出代價(jià)，從而減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。

第3篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

【關(guān)鍵詞】信用東莞 信用體系

一、東莞社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀

在東莞市“三打兩建”工作中，石龍鎮(zhèn)被定為全市社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位。石龍鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案（初稿）》，并不斷對(duì)方案（初稿）進(jìn)行完善和細(xì)化。石龍鎮(zhèn)將以“食品藥品”、“企業(yè)信用”為主要內(nèi)容開展信用信息平臺(tái)的建設(shè)，并結(jié)合“智慧石龍”建設(shè)，制定統(tǒng)一的信用信息共享目錄，充分利用各單位部門的聯(lián)動(dòng)，整合信用信息資源，同時(shí)計(jì)劃在兩個(gè)重點(diǎn)信用信息平臺(tái)建立起后，逐步打造個(gè)人和政務(wù)信用體系建設(shè)工作。

石龍從2008年開始在牲畜產(chǎn)品經(jīng)營戶中建立起信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。在過去的四年里，A級(jí)經(jīng)營戶在行業(yè)內(nèi)起到了很好的示范帶頭作用，為建立完善的社會(huì)信用體系打下了良好基礎(chǔ)。今年石龍共新增12個(gè)A級(jí)經(jīng)營戶正式掛牌，其中有五家是從B級(jí)調(diào)升至A級(jí)。這意味著這些經(jīng)營戶銷售的產(chǎn)品均通過石龍定點(diǎn)屠宰場等正規(guī)途徑采購，在評(píng)價(jià)前連續(xù)三年沒有銷售私宰肉、不合格肉品等違法、違規(guī)行為。牲畜產(chǎn)品經(jīng)營戶信譽(yù)評(píng)價(jià)制度自2008年實(shí)施以來，至今一共有136個(gè)經(jīng)營戶獲得過A級(jí)資格，確保了石龍入場肉食品的質(zhì)量。牲畜產(chǎn)品經(jīng)營戶信譽(yù)評(píng)價(jià)制度從高到低劃分為ABC三個(gè)信譽(yù)等級(jí)。其中，A級(jí)經(jīng)營戶最優(yōu)質(zhì)，會(huì)掛牌經(jīng)營。這個(gè)制度為在業(yè)內(nèi)建立完善的社會(huì)信用體系打下良好基礎(chǔ)，是石龍鎮(zhèn)“三打兩建”工作的重要內(nèi)容之一。信譽(yù)評(píng)價(jià)制度不僅有助市民選擇優(yōu)質(zhì)經(jīng)營戶，選購放心產(chǎn)品，同時(shí)能有效促進(jìn)經(jīng)營戶自覺、規(guī)范、誠信地經(jīng)營。

石龍社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作開局良好，取得了階段性成果。在下一階級(jí)的信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作中，石龍著重研究“處理違反誠信信用系統(tǒng)行為”的“處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，并建立起“誠信宣傳教育機(jī)制”，營造起全社會(huì)關(guān)心、支持、參與信用體系建設(shè)的良好氛圍。

二、東莞社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)

石龍鎮(zhèn)在開展試點(diǎn)工作中遇到了一些困難，如信用信息流動(dòng)不暢，信息在區(qū)域、部門與行業(yè)之間分割與壟斷的情況較嚴(yán)重，大量應(yīng)依法公開的執(zhí)法、政務(wù)信息不能以便捷、有效的形式向社會(huì)開放，如何確保企業(yè)信用平臺(tái)長期有效運(yùn)行，食品藥品流通行業(yè)市場監(jiān)管及執(zhí)法存在困難、法律法規(guī)不完善等，建議市政府組建信用體系建設(shè)專家組，統(tǒng)一制定“信用東莞”方面的宣傳教育指引。面對(duì)以上問題我們需要做的是：

（一）注重轉(zhuǎn)變職能，讓價(jià)格誠信評(píng)比融入社會(huì)。為確保價(jià)格誠信評(píng)比活動(dòng)正面引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自我約束，自覺規(guī)范價(jià)格行為，達(dá)到建立市場價(jià)格誠信體系的目的。市物價(jià)局注重在開展活動(dòng)中轉(zhuǎn)變政府職能，委托市價(jià)格協(xié)會(huì)主辦，東莞市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦，邀請(qǐng)新聞媒體參加，市物價(jià)局和交通局提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)比服務(wù)。

（二）認(rèn)真組織評(píng)比，讓價(jià)格誠信評(píng)比引領(lǐng)行業(yè)。為使價(jià)格誠信評(píng)比活動(dòng)能夠引領(lǐng)汽車維修行業(yè)誠信體系建設(shè)，向全市汽車維修行業(yè)普發(fā)了《關(guān)于在全市汽車維修行業(yè)開展價(jià)格誠信評(píng)比活動(dòng)的實(shí)施方案》1000份，并以自愿為前提，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，通過汽車維修企業(yè)自薦、汽車維修行業(yè)主管部門或汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等辦法，將自愿參評(píng)的單位吸收到價(jià)格誠信建設(shè)活動(dòng)中來，指定專人負(fù)責(zé)與參評(píng)的單位聯(lián)系，并指導(dǎo)其建立健全價(jià)格管理制度，落實(shí)價(jià)格誠信措施。

（三）抓好總結(jié)推廣，讓價(jià)格誠信建設(shè)成為體系。通過在全市汽車維修行業(yè)開展的價(jià)格誠信建設(shè)評(píng)比活動(dòng)，市物價(jià)局就如何發(fā)揮汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、咨詢、評(píng)議和監(jiān)督作用，汽車維修行業(yè)信用狀況公報(bào)，建立會(huì)員企業(yè)價(jià)格信用檔案等手段，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守價(jià)格誠信進(jìn)行了有益的探索。

三、東莞社會(huì)信用體系建設(shè)的措施

（一）完善社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

人民銀行信貸征信系統(tǒng)維護(hù)金融穩(wěn)定、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要效能日益顯現(xiàn)。人民銀行信貸征信系統(tǒng)的核心是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人信貸信息在商業(yè)銀行間的全面共享，從而有效提升了商業(yè)銀行防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力，是人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)金融發(fā)展的重要基石。為此，人民銀行出臺(tái)了一系列的管理辦法、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保信貸信息的采集、報(bào)送、更新、查詢、應(yīng)用的制度化、規(guī)范化和長效性；同時(shí)，配套建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和考核機(jī)制，以確保信貸征信系統(tǒng)的生命力和公信度。

（二）完善社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)管理機(jī)制，數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

1.完善數(shù)據(jù)采集質(zhì)量保障機(jī)制；2.完善數(shù)據(jù)采集質(zhì)量考核機(jī)制；3.完善數(shù)據(jù)采集質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。

（三）推動(dòng)社會(huì)信用體系信息作為政府職能部門履職的重要參考。

推動(dòng)信用報(bào)告應(yīng)用于東莞市金融工作局的融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司高管人員任職資格審查、東莞市委統(tǒng)戰(zhàn)部的非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)等，為市委市政府相關(guān)職能部門履職提供信息支持。

（四）探索建立社會(huì)信用體系與政府部門信用信息系統(tǒng)之間的信息交換共享機(jī)制。

加強(qiáng)與東莞市住房公積金管理中心等非信貸類信息源單位的聯(lián)系，鞏固與此類單位以信息共享協(xié)議為基礎(chǔ)的長效機(jī)制。截止2012年11月，共有1390301、14620條個(gè)人和單位公積金交繳信息納入信貸征信系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)信用體系宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾社會(huì)信用理念。

人行東莞中心支行組織、參與一系列的征信宣傳活動(dòng)，先后開展和參與“信用關(guān)愛日”、“和諧金融·幸福東莞—東莞金融業(yè)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)場宣傳活動(dòng)”等一系列宣傳活動(dòng)，有效營造“重信用，講誠信”的社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見[J].遼寧省人民政府公報(bào)，2007，09.

第4篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)戶信用;信用體系;發(fā)展建設(shè)

中圖分類號(hào):F832.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-4392(2007)08-0056-03

一､滄州市農(nóng)戶征信體系建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)戶征信體系基本框架

滄州市農(nóng)戶征信體系建設(shè)始于2002年的“信用 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､信用村､信用戶”(以下簡稱“三信”)創(chuàng)建活動(dòng),迄今已歷時(shí)5年｡多年來,由政府牽頭,農(nóng)村信用社主導(dǎo),基本形成了一個(gè)以農(nóng)戶小額貸款為核心載體,以“三信”創(chuàng)建為主要形式,以信用戶經(jīng)濟(jì)檔案和借還款信息為主要信息平臺(tái)的農(nóng)戶征信管理和服務(wù)模式｡之后,在全轄統(tǒng)一研發(fā)推廣的農(nóng)戶小額貸款前臺(tái)化操作系統(tǒng),更是把所有信用戶基本識(shí)別信息､經(jīng)濟(jì)信息和借還款信息納入計(jì)算機(jī),實(shí)行電子化管理,為小額貸款的審查和管理提供了方便｡隨著個(gè)人征信系統(tǒng)的成功運(yùn)行,滄州市農(nóng)村信用社作為首批試點(diǎn),成功接入個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,入庫個(gè)人信用信息47萬余戶｡迄今為止,滄州農(nóng)戶征信體系建設(shè)取得了階段性成果,農(nóng)戶小額貸款前臺(tái)化操作系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)統(tǒng)一構(gòu)成了農(nóng)戶征信體系的雛形框架｡

(二)農(nóng)戶征信體系建設(shè)初具規(guī)模

截止2006年末,滄州市全轄共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))175個(gè),行政村5576個(gè),農(nóng)戶123萬個(gè)｡2000年初,滄州市農(nóng)村信用社對(duì)全轄所有農(nóng)戶基本情況和信貸需求進(jìn)行調(diào)查摸底,除去鰥寡孤獨(dú)､在外務(wù)工以及少數(shù)拒絕摸底的農(nóng)戶以外,全部建立了信用檔案｡在此基礎(chǔ)上,通過評(píng)議審核,至2006年末,累計(jì)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35個(gè),信用村2052個(gè),信用戶39．6萬個(gè),分別占全轄的20%､36.8%和32.2%,使農(nóng)戶征信體系涵蓋的范圍迅速擴(kuò)大｡

(三)以農(nóng)戶征信體系建設(shè)為依托的小額貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用

農(nóng)戶征信體系的發(fā)展,搭建了農(nóng)村信用社與農(nóng)戶之間的交流平臺(tái),初步解決了農(nóng)村信用社與農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱問題,為信貸決策提供了信息保障,促進(jìn)了小額貸款的長足發(fā)展｡截止2006年末,全轄農(nóng)戶貸款余額為74億元,占信用社全部貸款的50.1%,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持｡通過信用鄉(xiāng)､信用村､信用戶的評(píng)選,在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善,加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程｡

二､農(nóng)戶征信體系建設(shè)中存在的主要問題

(一)現(xiàn)有農(nóng)戶征信體系規(guī)模較小,涵蓋范圍較窄,不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

首先,以農(nóng)村信用社小額農(nóng)貸操作系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)中農(nóng)戶信息為基本框架的現(xiàn)有農(nóng)戶征信體系規(guī)模相對(duì)較小｡滄州市共擁有農(nóng)戶123萬個(gè),32.2%的入庫率涵蓋面很窄,尚有很大部分農(nóng)戶的信息不能進(jìn)入到征信范圍之內(nèi)｡

其次,入庫信息只有農(nóng)戶基本識(shí)別信息和借還款信息,除此以外諸如農(nóng)戶的完稅信息､守法信息､財(cái)務(wù)管理信息､產(chǎn)品質(zhì)量狀況､盈虧狀況和個(gè)人違約情況等方面則沒有完整記錄,不能提供查詢服務(wù),信息采集范圍相對(duì)狹窄｡

再次,由于農(nóng)戶提供原始資料有誤､信用社錄入差錯(cuò)和信息更新不及時(shí)等多方面原因造成已入庫信息失真現(xiàn)象較為突出,使征信系統(tǒng)的功能打了折扣｡

第四,目前農(nóng)戶征信信息與城鎮(zhèn)居民征信信息全部納入個(gè)人征信系統(tǒng),采用統(tǒng)一的信息采集方式､采集范圍､信用記錄和報(bào)告方式,不能充分體現(xiàn)農(nóng)戶信息采集和應(yīng)用的特點(diǎn)｡

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,農(nóng)民增收困難,資金承載能力差,使征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)先天薄弱

征信體系建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求和產(chǎn)物｡以信用環(huán)境的優(yōu)化來提高資金的承載能力和盈利水平并最終服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國征信體系建設(shè)的根本目的｡但是,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的吸納能力較差,從根本上弱化了農(nóng)戶征信體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義｡

首先,農(nóng)業(yè)是受自然條件影響最大的產(chǎn)業(yè),風(fēng)險(xiǎn)不確定｡每逢遭霜雪雨和病蟲等自然災(zāi)害,就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)歉收,甚至絕產(chǎn)絕收｡如梨棗種植作為滄州市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),卻長期難以打破“澇梨旱棗”､靠天吃飯的一般規(guī)律,可見自然條件對(duì)種植業(yè)的影響程度｡

其次,農(nóng)村工商業(yè)大多屬于家庭作坊式的初級(jí)產(chǎn)業(yè),無論從規(guī)模､技術(shù)含量還是盈利能力和償債能力等諸多方面與現(xiàn)代企業(yè)相比都有很大的差距,發(fā)展?jié)摿π?缺乏競爭力,資金承載能力差｡

再次,農(nóng)業(yè)有效需求不足的問題也在逐步顯現(xiàn)｡一般農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),資金需求很小；經(jīng)營情況較好､信用程度較高的專業(yè)種養(yǎng)殖戶和私營企業(yè)由于完成了前期創(chuàng)業(yè),資金需求降低；信用不好､經(jīng)營較差的農(nóng)戶的資金需求雖然比較旺盛,但肯定不會(huì)得到支持,因此,農(nóng)村信用社目前出現(xiàn)了類似于國有商業(yè)銀行“貸款兩難”的問題,資金有效需求不足｡再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)至今缺位,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,在一定程度上惡化了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)基礎(chǔ)｡

(三)部分農(nóng)民信用缺失､觀念老化､把握市場的能力差造成農(nóng)戶征信體系建設(shè)的主體弱化

農(nóng)戶､農(nóng)民､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是征信體系建設(shè)的主體,其信用意識(shí)､素質(zhì)水平､經(jīng)營能力等直接決定著征信體系的建設(shè)和完善,因此主體的弱化是制約農(nóng)戶征信體系建設(shè)的主要因素｡

首先,“日出而作,日落而息”､“量入為出”､“勤儉持家”已經(jīng)成為農(nóng)村居民的傳統(tǒng)生活模式,“自給自足”､“小富即滿”的消費(fèi)觀念占據(jù)主導(dǎo)地位,生活傳統(tǒng),觀念老化使得眾多的農(nóng)村居民對(duì)征信體系的建設(shè)漠不關(guān)心｡有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為殷實(shí)的農(nóng)戶怕露富,更是拒絕信息的采集｡

其次,很久以來,較低的文化層次和相對(duì)封閉的生活環(huán)境使得農(nóng)民的經(jīng)營能力得不到提高,難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡在農(nóng)村表現(xiàn)最為突出的一點(diǎn)就是無論干什么,只要眼下市場好,就會(huì)“一窩蜂”地一擁而上,違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,造成后續(xù)市場供需錯(cuò)位,產(chǎn)品降價(jià)滯銷,“谷賤傷農(nóng)”的悲劇屢屢上演,長期的增產(chǎn)不增收使得農(nóng)民對(duì)市場失去信心,對(duì)征信體系的建設(shè)期望值也降低｡

再次,誠信缺失､信用環(huán)境欠佳使農(nóng)戶征信體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)｡近幾年來,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)､生態(tài)文明村建設(shè)等的推進(jìn),以及誠信宣傳､“三信”創(chuàng)建､法律維權(quán)等措施的實(shí)施,農(nóng)村信用環(huán)境在一定程度上得到了改善,但是受一些小農(nóng)意識(shí)､市場經(jīng)濟(jì)反面事例影響,失信事件也是屢見不鮮｡主要表現(xiàn)一是農(nóng)民信用觀念差,主動(dòng)歸還貸款意識(shí)欠缺,大部分農(nóng)戶貸款到期都要信用社催收;二是對(duì)信用社開展的“三信”放款有扶貧認(rèn)識(shí),如果經(jīng)營的好就還,經(jīng)管的不好就不還｡由于農(nóng)民搞種植､養(yǎng)殖､辦企業(yè)總是“一窩蜂”,所以一旦遭遇自然災(zāi)害或者市場行情逆轉(zhuǎn),就會(huì)造成普遍虧損,失信也會(huì)“一窩蜂”｡如某信用社2000年提供貸款20．5萬元,支持一個(gè)自然村發(fā)展大棚蔬菜種植,由于受氣溫等條件影響,蔬菜質(zhì)量不好,銷售受阻,第二年有很多農(nóng)戶停止種植,貸款到期后催收,農(nóng)戶相互效仿牽制,拒不還款,至今未收回;三是“三信”創(chuàng)建過程中,由于很多農(nóng)民缺乏誠信意識(shí),提供虛假信息,造成農(nóng)村信用社有相當(dāng)數(shù)量的摸底數(shù)據(jù)失真｡從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映,截止 2006年末,滄州市農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款余額74億元,不良貸款余額9．1億元,占比達(dá)到12.3%｡

(四)農(nóng)村信用社作為農(nóng)戶征信體系建設(shè)的主力機(jī)構(gòu)勢單力薄

近些年來,隨著國有商業(yè)銀行從農(nóng)村金融市場的逐步淡出,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性業(yè)務(wù)逐步萎縮,農(nóng)村信用社成為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶征信體系建設(shè)的主力軍｡從2000年“三信”雙摸底(即對(duì)資產(chǎn)和資金需求全面調(diào)查摸底)至今的農(nóng)村個(gè)人征信體系建設(shè),農(nóng)村信用社在人力､物力以及技術(shù)保障等各方面的相對(duì)薄弱已經(jīng)突出地顯現(xiàn)出來｡

首先,人員總量與工作量矛盾｡滄州市農(nóng)村信用社目前擁有員工4655人(含臨時(shí)工),信貸崗位工作人員885人,而全市農(nóng)戶數(shù)量為123萬個(gè)｡在雙摸底工作中,平均每個(gè)信貸員要面對(duì)1390個(gè)農(nóng)戶,從調(diào)查摸底､登記造冊(cè)到村民評(píng)議､評(píng)審組評(píng)議､公示､掛牌､發(fā)放資信證,建立信用戶信息檔案數(shù)據(jù)庫,對(duì)有需求的信用戶發(fā)放貸款并進(jìn)行貸后管理,資信證還要每年一檢,其工作量之大是難以想象的｡農(nóng)村信用代辦站撤銷后,共工作量更是呈數(shù)倍增加｡

其次,人員素質(zhì)與工作質(zhì)量矛盾｡一方面,農(nóng)村信用社從業(yè)人員學(xué)歷層次相對(duì)較低,技術(shù)人才､專業(yè)人才較少｡滄州｡全轄信用社系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員中,本科及以上398人,?？?999人,高中及中專1914人,初中及以下344人,科技人員61人,農(nóng)村信用社成立之初就形成的子弟較多､裙帶關(guān)系復(fù)雜的痼疾至今沒有完全消化｡另一方面,農(nóng)村信用社屬于地方性金融機(jī)構(gòu),核心技術(shù)攻關(guān)力量薄弱,科技創(chuàng)新､業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力差,因此,在現(xiàn)代金融飛速發(fā)展的今天,人員素質(zhì)相對(duì)落后的問題更加突出,極大地制約了農(nóng)村信用社的發(fā)展,也制約了農(nóng)戶征信體系建設(shè)的進(jìn)一步完善｡

(五)外部保障措施不力,在一定程度上阻礙了農(nóng)戶征信體系的進(jìn)一步完善

首先,農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的問題非常突出｡一是專業(yè)農(nóng)戶､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織､農(nóng)村工商企業(yè)､龍頭企業(yè)沒有統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí),缺少具有擔(dān)保能力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；占用土地屬于租賃性質(zhì),沒有抵押資格；廠房､設(shè)備､產(chǎn)品等抵押品變現(xiàn)難｡這些都造成農(nóng)戶貸款尋保難｡二是目前大部分農(nóng)戶貸款屬于自然人擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保,聯(lián)帶擔(dān)保責(zé)任追究難,而且有很多農(nóng)戶找不到擔(dān)保人｡

其次,法制保障不能到位｡主要表現(xiàn)：一是法律法規(guī)建設(shè)滯后,從20世紀(jì)90年代初至今,我國信用制度建設(shè)已有10多年了,除90年代出臺(tái)了與企業(yè)相關(guān)的誠信法規(guī)(如《合同法》)外,其正規(guī)范公民特別是農(nóng)民個(gè)人信用管理,保護(hù)農(nóng)民信用利益等專門的信用管理法律還是一片空白｡二是法律維權(quán)威本較高,相反失信成本則偏低,農(nóng)村信用社依法收貸得不到有力的司法保證,農(nóng)村信用社勝訴后,執(zhí)行不到位或根本得不到執(zhí)行致使欠貸不還者有恃無恐｡

三､進(jìn)一步完善農(nóng)戶征信體系的框架設(shè)計(jì)

(一)確定農(nóng)戶征信體系的涵蓋范圍｡農(nóng)戶征信體系的農(nóng)戶應(yīng)該是一個(gè)較為寬泛的大農(nóng)戶概念,不僅包括世世代代以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖為主業(yè)的農(nóng)民,而且應(yīng)該包括近些年發(fā)展起來的專業(yè)種植養(yǎng)殖戶､農(nóng)村工商企業(yè)､農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織｡采集信息包括個(gè)人基本身份識(shí)別信息､家庭成員基本信息､經(jīng)營情況及其家族成員主業(yè)信息､盈利情況､人品素質(zhì)､完稅情況､守法情況､銀行借還款及銀行卡使用情況等,且農(nóng)戶個(gè)人信用信息要與所經(jīng)營的實(shí)體信息和家族關(guān)系相關(guān)聯(lián)｡

(二)提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任｡農(nóng)戶征信體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程,需要各方真正提高認(rèn)識(shí),各負(fù)其責(zé)｡一是應(yīng)以地方政府為主導(dǎo),從服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,解決“三農(nóng)”問題的高度去認(rèn)識(shí)農(nóng)戶征信體系建設(shè)的重要意義,大力倡導(dǎo),積極推動(dòng)｡二是明確人民銀行牽頭,組織做好后續(xù)各項(xiàng)工作｡《中國人民銀行法》賦予人民銀行管理社會(huì)征信業(yè)的職能,從履職和發(fā)揮一方金融核心作用,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民的特點(diǎn),創(chuàng)新思路,積極研發(fā),提供信息平臺(tái)和技術(shù)保障,為深化農(nóng)戶信用體系建設(shè)竭盡服務(wù)｡三是農(nóng)村信用社依然是征信體系建設(shè)的主力軍,要發(fā)揮其扎根農(nóng)村,點(diǎn)多面廣,人熟路通的優(yōu)勢,在已有的“三信”摸底檔案的基礎(chǔ)上,拓寬信息采集的寬度和廣度,最大限度地豐富農(nóng)戶征信體系的內(nèi)容｡

(三)根據(jù)征信范圍,采取切實(shí)有效的方式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)｡農(nóng)民群眾是征信宣傳的主要對(duì)象,由于農(nóng)民多年以來生活在經(jīng)濟(jì)文化都相對(duì)封閉落后的農(nóng)村,征信宣傳要從農(nóng)民能夠接受的角度出發(fā),采取喜聞樂見的形式,如張貼橫幅標(biāo)語,海報(bào),現(xiàn)場咨詢,舉辦專題文藝演出等,深入鄉(xiāng)村,深入田間地頭,貼近農(nóng)村,貼近農(nóng)民,廣泛開展宣傳,幫助民眾牢固樹立“守信光榮､失信可恥”的道德觀念,使征信建設(shè)深入人心,切實(shí)為農(nóng)民群眾所接受｡

(四)以個(gè)人征信系統(tǒng)為依托,建立統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫｡從信息采集､上報(bào)､更新､管理以及信用評(píng)級(jí)入手,規(guī)范信用報(bào)告的查詢及異議處理,保密管理,突出農(nóng)戶征信體系特色,切實(shí)符合支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,發(fā)揮防范金融風(fēng)險(xiǎn)的作用｡

課題主持人：趙繼放

主筆人：張國貞 張?jiān)仆?/p>

第5篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

1.選取相關(guān)部門，收集需求，啟動(dòng)企業(yè)及個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，一級(jí)開發(fā)、兩級(jí)使用；

2.完成工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)專欄系統(tǒng)驗(yàn)收；

3.培育市級(jí)貫標(biāo)企業(yè)280家以上，培育市級(jí)示范企業(yè)17家，省級(jí)示范企業(yè)2家；

4.舉辦助理信用管理師國家職業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)280人以上；

5.指導(dǎo)全市55個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄的運(yùn)行和維護(hù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織管理，完善工作機(jī)制。

一是把握重點(diǎn)方向。編制印發(fā)《市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》和《市社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，進(jìn)一步明確總體建設(shè)方向，把握重點(diǎn)工作。研究制定下發(fā)2013年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)、工作任務(wù)分解、工作考核辦法等，進(jìn)一步細(xì)化全年工作目標(biāo)，明確階段性工作任務(wù)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)考核。進(jìn)一步加大對(duì)成員單位工作的組織協(xié)調(diào)力度，集中精力抓好聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)以及培訓(xùn)與管理工作，把握好工作推進(jìn)的總體進(jìn)度，集中解決工作過程中的突出問題。聯(lián)合市治工辦對(duì)各成員單位及各市（區(qū)）信用體系建設(shè)情況進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)各方工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）加強(qiáng)建章立制，健全信用制度體系。

一是加快制度建設(shè)步伐。加快編制即將出臺(tái)的《省社會(huì)法人失信懲戒辦法》、《省自然人失信懲戒辦法》和《省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的暫行辦法》的配套實(shí)施細(xì)則，更好地推進(jìn)企業(yè)（個(gè)人）信用建設(shè)，加快企業(yè)（個(gè)人）信用信息公開和共享，為社會(huì)提供信息服務(wù)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供有力保障。積極探索在政府部門示范使用信用報(bào)告和實(shí)行信用核查的相關(guān)辦法，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)政府采購供應(yīng)商誠信意識(shí)，規(guī)范政府采購市場，優(yōu)化政府采購競爭環(huán)境，推動(dòng)政府采購制度改革不斷深化。二是推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自律公約建設(shè)。根據(jù)建設(shè)的實(shí)際，積極探索信用服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，研究制定《市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，明確信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出條件和運(yùn)營規(guī)則、從業(yè)人員資格以及信息失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為等。同時(shí)逐步研究制定市場主體信用監(jiān)管、信用評(píng)級(jí)、失信懲戒等相關(guān)方面的配套制度，不斷完善信用法規(guī)體系。

（三）啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。

一是健全統(tǒng)一的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際需求出發(fā)，確定信用信息指標(biāo)目錄，建立健全統(tǒng)一的《市信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》。二是完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。根據(jù)《市企業(yè)和個(gè)人信用信息采集與共享實(shí)施辦法》，制定市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用規(guī)范，確保數(shù)據(jù)交換的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、安全。

（四）發(fā)揮示范作用，抓好企業(yè)信用建設(shè)。

一是全面開展企業(yè)示范創(chuàng)建。集中精力在全市規(guī)模以上企業(yè)啟動(dòng)信用管理創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營能力和績效。重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持企業(yè)加強(qiáng)信用管理，建立內(nèi)部信用管理制度，完善自身及交易方信用檔案，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)企業(yè)誠信教育，推動(dòng)以誠信生產(chǎn)經(jīng)營為核心的企業(yè)信用文化建設(shè)，增強(qiáng)誠實(shí)信用的自覺性；探索激發(fā)企業(yè)信用需求，引導(dǎo)企業(yè)在市場交易中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，提升企業(yè)的社會(huì)信用形象和市場競爭力。二是抓好企業(yè)信用管理師的培訓(xùn)工作。以重點(diǎn)創(chuàng)建企業(yè)相關(guān)部門人員、信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作人員等為重點(diǎn)，集中開展專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)有選擇地組織適應(yīng)不同需求的信用業(yè)務(wù)知識(shí)講座。

（五）著眼誠信環(huán)境營造，加強(qiáng)誠信宣傳與創(chuàng)建。

一是抓好典型引路。及時(shí)收集各成員單位信用規(guī)章制度及管理辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，積累先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建素材，以企業(yè)信用示范創(chuàng)建成果展為平臺(tái)，加大對(duì)誠信建設(shè)優(yōu)秀成果的宣傳力度。二是抓好創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展2013年“誠信宣傳月”，推動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)開展各具特色的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍。

第6篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用；農(nóng)戶；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

近年來，浙江省內(nèi)各地區(qū)紛紛啟動(dòng)了農(nóng)村信用體系建設(shè)。通過加強(qiáng)信用知識(shí)宣傳，推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)，擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)在全國農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)等工作，極大地促進(jìn)了農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高了農(nóng)民信用意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨政干部和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與廣大農(nóng)民的聯(lián)系，取得了很大成效。但是，浙江各地在農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中也還存在一些問題，待今后進(jìn)一步得到解決。

一　浙江農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題

1　信用資料的采集難度大，評(píng)級(jí)基礎(chǔ)不扎實(shí)。首先，農(nóng)村合作金融積累的貸款客戶資料數(shù)量少、質(zhì)量差、不系統(tǒng)，不能滿足信用評(píng)級(jí)的需要。其次，信息不完整，農(nóng)戶等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體大多是以家庭為核心的生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，沒有詳細(xì)的財(cái)務(wù)資料可借鑒，信息采集只有通過對(duì)村民的調(diào)查獲得，采集的信息資料不全面。第三，有些農(nóng)戶可能會(huì)瞞報(bào)、虛報(bào)信息，這樣就有可能導(dǎo)致信用評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)偏差。第四，信用評(píng)級(jí)信息的更新機(jī)制不完善，信息更新速度滯后，難以準(zhǔn)確識(shí)別農(nóng)戶信用身份，影響了信用評(píng)級(jí)工作的開展。

2　社會(huì)參與度不夠高，評(píng)級(jí)結(jié)果不夠權(quán)威。目前的農(nóng)村信用評(píng)級(jí)主要是為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款開展，只作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款的依據(jù)，屬于銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)范疇，因此社會(huì)參與度不高，不夠權(quán)威。具體表現(xiàn)在：第一，大部分地區(qū)信用評(píng)級(jí)缺少政府的支持和認(rèn)可。第二，評(píng)級(jí)授信只對(duì)貸款申請(qǐng)者具有約束作用，沒有貸款需求的農(nóng)戶參與積極性不高。第三，評(píng)級(jí)授信缺乏法律、法規(guī)的規(guī)范約束，評(píng)級(jí)的組織實(shí)施、評(píng)級(jí)結(jié)果、對(duì)外等都由農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)，屬于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自評(píng)自用的性質(zhì)。

3　沒有專業(yè)的農(nóng)村信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，信用評(píng)估人才缺乏，評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，人為因素占較大比重。能否真實(shí)反映農(nóng)戶信用狀況，是信用評(píng)級(jí)的關(guān)鍵，但至今未形成一套科學(xué)的農(nóng)村信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)級(jí)主要由村級(jí)評(píng)議小組根據(jù)參評(píng)農(nóng)戶的道德品質(zhì)、信用記錄、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貸款償還能力等情況綜合評(píng)定。另一方面，信用評(píng)級(jí)涉及法律、金融、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各種知識(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，農(nóng)戶家庭狀況千差萬別，難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，也給評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的形成帶來困難。

4　部分地區(qū)各個(gè)相關(guān)管理部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)征信數(shù)據(jù)條塊分割，不能有效共享，個(gè)人和企業(yè)的有效信用征集數(shù)據(jù)廣泛地分散在稅務(wù)、工商、銀行等機(jī)構(gòu)中，這些機(jī)構(gòu)由于長期的管理分割，沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成這些數(shù)據(jù)被分割封鎖在各個(gè)部門，這給調(diào)查相關(guān)信用數(shù)據(jù)增添了負(fù)擔(dān)，也阻礙了統(tǒng)一的信用體系的建立。

5　相關(guān)的制度、法律、法規(guī)建設(shè)不完善。目前我國現(xiàn)行法律體系中沒有專門的法律、法規(guī)為征信業(yè)務(wù)活動(dòng)提供直接依據(jù)，信用資料采集、披露等環(huán)節(jié)均無法可依，農(nóng)戶信用信息征集的征信主體不具備法律賦予性。在缺乏法律規(guī)范和依據(jù)的情況下，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)戶信息收集、加工、整理和使用等方面受到較多制約，增加了農(nóng)村信用體系建設(shè)的難度。

二　推進(jìn)浙江農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

1　建立健全農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息服務(wù)系統(tǒng)。銀行要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸征信系統(tǒng)建設(shè)，充分利用企業(yè)、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展提供重要依據(jù)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信息維護(hù)、更新與管理，尤其是健全信貸管理的各項(xiàng)制度，為企業(yè)和農(nóng)戶建立完整的信息檔案。

2　要進(jìn)一步取得地方政府的支持。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略工程，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作的重要意義尚未形成共識(shí)的情況下，更需要得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要積極發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政府各部門之間的相互協(xié)調(diào)溝通，形成統(tǒng)一性的信用管理體系，充分調(diào)動(dòng)工商、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門的力量，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，形成相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)暢通、相互協(xié)作、相互支持的社會(huì)化格局，整合信息資源，建立和完善農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫。

3　提高農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要給農(nóng)戶以更多的信貸傾斜，對(duì)信用農(nóng)戶實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡便、利率優(yōu)惠等措施。只有讓農(nóng)戶感受到信用體系建設(shè)帶來的好處，才能激發(fā)農(nóng)戶參與信用評(píng)級(jí)的積極性，從而進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)。

4　建立失信懲戒機(jī)制，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)手建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的新的違約農(nóng)戶制定出相應(yīng)的制裁措施。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由地方政府按照農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶貸款余額的一定比例建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于各金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶發(fā)放貸款風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，在壞賬核銷、地方稅收減免、財(cái)政性存款等方面給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更多的政策支持，為信貸支農(nóng)營造良好的政策環(huán)境。

5　強(qiáng)化信用法制建設(shè)，做到征信管理工作有法可依。應(yīng)該加快信用、征信立法，盡快出臺(tái)信用管理法律法規(guī)，明確信貸征信管理權(quán)，依法管理社會(huì)信用活動(dòng)，完善信用體系相關(guān)的制度法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)金融信用市場法律制度的確定性，為信用市場行為的良性發(fā)展提供良好的法律基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的制度保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]李建華，完善農(nóng)村信用體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展[J]中國金融家，2010，(6)

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第7篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)征信;中小企業(yè);融資;構(gòu)想

中圖分類號(hào):F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)08-0069-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.08.16

一、構(gòu)建中小企業(yè)信息征集電子化融資平臺(tái)的原因及需求分析

作為關(guān)系民生和中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長大局的重要中堅(jiān)力量,中小企業(yè)的健康、永續(xù)發(fā)展無疑至關(guān)重要,而資金鏈作為其間的重要一環(huán)舉足輕重。為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信息、金融服務(wù),有效解決中小企業(yè)融資難問題,中國人民銀行于2006年?duì)款^啟動(dòng)了中小企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,旨在發(fā)揮征信功能,從中小企業(yè)信息征集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案更新和數(shù)據(jù)應(yīng)用方面入手,構(gòu)建以征信服務(wù)為切入點(diǎn),通過“失信制約、守信受益”信用約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高效融資并切實(shí)增加其有效信貸投入的核心基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程。經(jīng)過3年的建設(shè),當(dāng)前已有近196萬戶未與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的中小企業(yè)信用信息實(shí)現(xiàn)了征集入庫,累計(jì)提供信息查詢354萬次①。但由于現(xiàn)行征集模式存在手工錄入、紙質(zhì)建檔(更新)的低效能性、信用檔案對(duì)決策參考的微小性,加上良性、自愿式納入制度的缺失,中小企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)遭遇了“三難”②發(fā)展瓶頸,在較大程度上制約了系統(tǒng)建設(shè)向縱深層面的進(jìn)一步推進(jìn)。

(一)約束性操作依據(jù)缺乏,中小企業(yè)信用體系建設(shè)遭遇“征集難”

相對(duì)于征信體系的系統(tǒng)建設(shè)而言,我國的征信立法步伐稍顯滯后。雖然當(dāng)前《征信管理?xiàng)l例》已面向社會(huì)公開征求修改意見,但離正式實(shí)施的操作性階段仍有一段距離。社會(huì)征信體系方面成熟、完善的法律框架和系列法規(guī)尚未建立,中小企業(yè)信用體系建設(shè)方面的法律法規(guī)更是缺乏,致使中小企業(yè)信用信息征集缺乏約束性的操作依據(jù)。當(dāng)前,基層央行推進(jìn)中小企業(yè)信息征集工作的制度依據(jù)有:中國人民銀行總行2006年下發(fā)的《關(guān)于開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(銀發(fā)[2006]257號(hào),以下簡稱《試點(diǎn)通知》)、發(fā)改委關(guān)于《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見重要舉措分工方案的通知》(發(fā)改企業(yè)[2005]966號(hào))等,明確由中國人民銀行負(fù)責(zé)牽頭中小企業(yè)的信用體系建設(shè)工作,探索建立適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)制度、失信懲戒機(jī)制以及信用制度管理辦法等。但由于上述文件均歸屬部門文件,不具備法律效力和對(duì)其它相關(guān)部門的硬性約束力,致使《試點(diǎn)通知》中“中小企業(yè)工商登記注冊(cè)信息、高管人員和出資人信息等可從工商行政管理部門征集”的規(guī)定難以真正落到實(shí)處。同時(shí),由于缺乏必要的約束性操作依據(jù),當(dāng)前中小企業(yè)信用信息征集僅遵循自愿、協(xié)商的原則,金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)認(rèn)為自身并沒有法定義務(wù)向中國人民銀行報(bào)送和提供中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng),這就在很大程度上限制了中小企業(yè)信息征集的量和面,中小企業(yè)信用體系建設(shè)遭遇尷尬的“征集難”問題。

(二)工作連續(xù)性難保證,信用檔案“更新難”

《試點(diǎn)通知》要求,每年必須對(duì)已建立信用檔案的中小企業(yè)進(jìn)行兩次信息更新,以確保征集工作的連續(xù)性,但在實(shí)際操作中卻很難做到。一方面,在現(xiàn)有的人力、物力下,基層中國人民銀行及金融機(jī)構(gòu)面對(duì)量多、面廣的中小企業(yè)信用信息征集任務(wù)已是疲于應(yīng)付,難有更多的時(shí)間和精力對(duì)中小企業(yè)信用信息進(jìn)行一年兩度的更新;另一方面,企業(yè)對(duì)于一次性普查性質(zhì)的數(shù)據(jù)填報(bào)還能勉強(qiáng)接受,但要定期提供財(cái)務(wù)及經(jīng)營信息則基本不愿意,且相對(duì)于已領(lǐng)取貸款卡企業(yè)一年一次的信息更新,一年兩次的中小企業(yè)信息更新頻率顯然過于頻繁,信用檔案“更新難”,信息采集連續(xù)性難以有效保證。

(三)信用產(chǎn)品及服務(wù)滯后,信用體系建設(shè)成效凸顯“應(yīng)用難”

報(bào)送及提供信用信息的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)是中小企業(yè)信用體系建設(shè)的兩個(gè)重要參與主體,在利益決定行為的市場經(jīng)濟(jì)條件下,如果不能得到有效的信用產(chǎn)品和便利的信用服務(wù),就很難激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)上述兩大主體主動(dòng)參與到中小企業(yè)信用體系的建設(shè)中。當(dāng)前,中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作雖已從征集層面轉(zhuǎn)向信用服務(wù)層面,但制度建設(shè)和功能完善尚處起步階段,一方面,利用數(shù)據(jù)庫信用資源查詢、篩選有信用、有市場、有效益的中小企業(yè)還缺少便捷途徑。當(dāng)前,商業(yè)銀行僅能查詢單個(gè)企業(yè)的具體情況,不能通過條件篩選、批量查找等方式查詢符合條件的多個(gè)企業(yè),系統(tǒng)提供的信用服務(wù)與商業(yè)銀行希望通過中小企業(yè)信用檔案系統(tǒng)方便、快捷地挖掘潛在優(yōu)質(zhì)客戶的心理預(yù)期存在較大差距。另一方面,與中小企業(yè)信用信息提供者相配套的服務(wù)和信用產(chǎn)品尚未開發(fā),提供信用信息者的優(yōu)越性得不到體現(xiàn),致使企業(yè)認(rèn)為填報(bào)、更新中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)是增加“額外負(fù)擔(dān)”而不愿配合?？傮w而言,信用產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)提供的相對(duì)滯后,在較大程度上影響了銀企提供、報(bào)送信用信息的主動(dòng)性和積極性,信用體系建設(shè)成效凸顯“應(yīng)用難”[1]。

二、構(gòu)建中小企業(yè)信息征集電子化融資平臺(tái)的初步設(shè)想

如何發(fā)揮征信功能,創(chuàng)新信息征集服務(wù)模式,使系統(tǒng)永煥生命力、得以永續(xù)發(fā)展的“以用促征”方面有大的實(shí)質(zhì)性突破,擺脫當(dāng)前系統(tǒng)建設(shè)僅徘徊止步于入庫企業(yè)數(shù)量提升的尷尬局面和繼續(xù)向縱深推進(jìn)的瓶頸制約,為中小企業(yè)檔案應(yīng)用提供較成熟的、可供借鑒的推廣模式,可以說一個(gè)全新課題。結(jié)合基層實(shí)踐,筆者認(rèn)為可以“發(fā)揮征信功能、創(chuàng)新服務(wù)模式;強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用、突破瓶頸制約”為著力點(diǎn)和撬動(dòng)點(diǎn),通過征集方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來實(shí)現(xiàn)。

(一)基本思路

遵循“以用促征”的系統(tǒng)建設(shè)思路,從改進(jìn)征集手段和征集方法入手,通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上銀行功能模塊的合理擴(kuò)展,實(shí)現(xiàn)“變手工征集為電子征集,變有紙管理為無紙管理,變現(xiàn)場審批為網(wǎng)上審批”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,一方面創(chuàng)新信息征集模式,改變當(dāng)前人工征集的低效率局面;另一方面則通過銀企間高效、便捷融資平臺(tái)的搭建,強(qiáng)化中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)檔案信息“信用名片”作用、提升銀企信貸“耦合度”的同時(shí),“以用促征、以征促用、征用互促”地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),從而真正發(fā)揮征信體系建設(shè)在加大中小企業(yè)有效信貸投入、解決中小企業(yè)融資難問題中的核心基礎(chǔ)[2]。

(二)可行性分析

一是操作層面可實(shí)現(xiàn)。由于當(dāng)前各商業(yè)銀行基本實(shí)現(xiàn)了基于外部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)上銀行框架構(gòu)建與運(yùn)維,個(gè)人或企業(yè)憑信用卡或身份證號(hào)碼即可登錄商業(yè)銀行網(wǎng)站,安全、便利地實(shí)現(xiàn)購物、付款與資金劃轉(zhuǎn)等一系列非現(xiàn)金結(jié)算操作,成熟、完備的網(wǎng)上銀行框架體系和僅需一臺(tái)可登錄互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程電腦即可實(shí)現(xiàn)的便捷運(yùn)作模式,為中小企業(yè)信息征集電子化融資平臺(tái)的搭建提供了良好的網(wǎng)絡(luò)框架與導(dǎo)向性建設(shè)思路。即可依托商業(yè)銀行通暢、便捷的網(wǎng)上銀行系統(tǒng),進(jìn)行“中小企業(yè)貸款平臺(tái)”功能模塊的開發(fā),并在其間內(nèi)嵌“中小企業(yè)信息征集”模塊,使其成為“中小企業(yè)貸款平臺(tái)”的先決及必要流程;即有潛在融資需求的中小企業(yè)必須向意向金融機(jī)構(gòu)如實(shí)、完整地填報(bào)《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》并提交、審核后,才可進(jìn)入下一步的在線貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息征集的電子化,并通過契合銀企雙方需求的“應(yīng)用”強(qiáng)化,來促進(jìn)中小企業(yè)的信息“征集”,確保中小企業(yè)信用體系永遠(yuǎn)煥發(fā)生生不息的強(qiáng)大生命力和體系建設(shè)的長久可持續(xù)性。

二是技術(shù)層面可操作。中國人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)日趨完善,日益成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平為中小企業(yè)信息征集電子化融資平臺(tái)的構(gòu)建及數(shù)據(jù)項(xiàng)信息的傳輸、對(duì)接及入庫提供了完備的技術(shù)及安全保障。如對(duì)由中小企業(yè)信息征集電子化融資平臺(tái)征集的中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)項(xiàng),可參照網(wǎng)上銀行信用卡業(yè)務(wù)的個(gè)人征信系統(tǒng)入庫模式開發(fā)相應(yīng)接口程序,實(shí)現(xiàn)企業(yè)征信系統(tǒng)的報(bào)送入庫,具有較強(qiáng)的可操作性。

三是數(shù)據(jù)安全有保障?；诰W(wǎng)上銀行的所有操作一般均涉及客戶賬戶資金的真實(shí)流轉(zhuǎn),網(wǎng)站的黑客及病毒防范能力必然強(qiáng)而嚴(yán)密,在這種環(huán)境下的中小企業(yè)數(shù)據(jù)項(xiàng)信息流轉(zhuǎn),其安全性有保障,保密性也勿庸置疑地可以實(shí)現(xiàn)。

(三)具體方案構(gòu)想與流程操作

第一步,在各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)銀頁面,增加內(nèi)嵌“中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)”的“中小企業(yè)貸款平臺(tái)”功能模塊;第二步,有潛在融資需求的中小企業(yè)在向意向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款申請(qǐng)以前,必須按《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》要求,如實(shí)、完整地登錄包括企業(yè)名稱、財(cái)務(wù)指標(biāo)等在內(nèi)的信息資料,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息征集的“手工征集向電子征集”轉(zhuǎn)變,同時(shí)申報(bào)中小企業(yè)應(yīng)按要求上傳相關(guān)影印資料(如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等)等掃描證件,供金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行真實(shí)性認(rèn)定及審查;第三步,在金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)所填報(bào)的《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》進(jìn)行“三性”①審查后,申報(bào)中小企業(yè)可進(jìn)入下一操作菜單,即以網(wǎng)絡(luò)形式向意向融資銀行提交融資申請(qǐng),具體可包括企業(yè)名稱、規(guī)模、融資金額、期限等要素,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息征集的“紙質(zhì)管理向無紙管理”轉(zhuǎn)變;第四步,意向融資銀行在限定期限內(nèi)完成資料審核,如有初步授信意向則按企業(yè)預(yù)留方式作進(jìn)一步的聯(lián)系接洽,如無授信意向則應(yīng)在“中小企業(yè)貸款平臺(tái)”的相關(guān)菜單中具體說明拒貸理由,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息征集的“現(xiàn)場審批向網(wǎng)上審批”轉(zhuǎn)變;第五步,通過開發(fā)接口程序,將已征集的中小企業(yè)數(shù)據(jù)項(xiàng)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng),供其它商業(yè)銀行查詢和中國人民銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和決策參考[3]。

三、中小企業(yè)信息征集電子化融資平臺(tái)的構(gòu)建意義

(一)創(chuàng)新中小企業(yè)信息征集模式

該平臺(tái)旨在通過模式創(chuàng)新改變現(xiàn)行征集模式由于未從商業(yè)銀行實(shí)際出發(fā)并真正契合信貸投放關(guān)注點(diǎn),而對(duì)商業(yè)銀行挖掘潛在優(yōu)質(zhì)客戶、切實(shí)改善中小企業(yè)融資難問題參考作用不大而陷入的應(yīng)用難、系統(tǒng)建設(shè)僅徘徊止步于入庫企業(yè)數(shù)量提升,難以繼續(xù)向縱深推進(jìn)的尷尬境地,從全新角度對(duì)總行“以用促征”的中小企業(yè)信息征集工作開展思路加以釋義及踐行,并更深層面地探求“以征促用”和“征用互促”地征集信用信息的方法及模式,真正發(fā)揮征信體系建設(shè)在加大中小企業(yè)有效信貸投入、解決中小企業(yè)融資難問題中的核心基礎(chǔ)。

(二)實(shí)現(xiàn)多方互促共贏

該平臺(tái)的最大特點(diǎn)是通過模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)功能集成化,即集中小企業(yè)信息征集、企業(yè)融資申請(qǐng)及金融機(jī)構(gòu)客戶遴選于一體的集成式服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各方各施所能、各就其位、各得其益的多方互促共贏局面:一是央行以其號(hào)召力、公信力搭建集成平臺(tái),得其“實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息征集高效、便捷入庫”益處;二是銀行以其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及客戶資源,在配合央行履行其中小企業(yè)信用體系建設(shè)職能的同時(shí),通過該平臺(tái)得其“直接尋找并定位中小企業(yè)目標(biāo)客戶,準(zhǔn)確了解客戶群體信貸需求”的益處;三是中小企業(yè)在如實(shí)、完整、準(zhǔn)確填報(bào)《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》,真實(shí)體現(xiàn)自身誠信度的同時(shí),通過該平臺(tái)得其“有效節(jié)省時(shí)間成本,順利找到成本最低融資模式”益處。

(三)從征信角度有效踐行央行在加大中小企業(yè)信貸投放力度

該平臺(tái)以中小企業(yè)信用檔案為載體,制度創(chuàng)新為抓手,通過為銀企雙方節(jié)約時(shí)間成本、讓中小企業(yè)順利尋找到成本最低的融資模式,實(shí)現(xiàn)銀企間的高效、自主對(duì)接和融資事宜辦理,從征信角度與制度創(chuàng)新方面有效踐行了央行在加大中小企業(yè)信貸投放力度、致力解決中小企業(yè)融資難問題的應(yīng)盡職能,體現(xiàn)了央行促成金融創(chuàng)新、推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)的決心。

(四)有利于中小企業(yè)系統(tǒng)的永續(xù)發(fā)展和我國完善中小企業(yè)信用體系的構(gòu)建

由于從新思路、新角度對(duì)中小企業(yè)信用體系進(jìn)行了初步規(guī)劃,中小企業(yè)融資的基礎(chǔ)――中小企業(yè)信用體系建設(shè)有了新的發(fā)展思路,同時(shí)由于各方互促共贏良性循環(huán)模式的形成,也為中小企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力,在“以用促征、以征促用、征用互促”地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí),還可通過督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)的獨(dú)立管理機(jī)制、利率定價(jià)機(jī)制、貸款審批機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制等制度建設(shè),深入推進(jìn)并進(jìn)一步完善我國中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

四、配套支持體系及制度建設(shè)

當(dāng)前,我國中小企業(yè)信用體系建設(shè)正處于初期探索階段,各方面條件還不太成熟,作為社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分,中小企業(yè)信用信息電子化征集平臺(tái)的構(gòu)建離不開良好外部的環(huán)境及相關(guān)配套條件。因此,除做好中小企業(yè)電子化信息征集平臺(tái)的構(gòu)建之外,現(xiàn)階段還應(yīng)抓緊做好以下各方面的工作,以切實(shí)為我國中小企業(yè)信用信息征集提供有力的配套措施及支持體系。

(一)建立良性、自愿式的高效中小企業(yè)信用信息納入制度

針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)被動(dòng)征信、主動(dòng)配合中國人民銀行進(jìn)行信息征集意愿不強(qiáng)、積極性不高的現(xiàn)狀,建議中國人民銀行總行制定對(duì)已納入信用檔案的中小企業(yè)在信貸審批、授信額度、貸款利率等方面提供差異化服務(wù)的指導(dǎo)意見并下發(fā)商業(yè)銀行,通過樹立典型的方式增強(qiáng)中小企業(yè)信用檔案運(yùn)用的示范效應(yīng),引導(dǎo)更多企業(yè)自愿加入到中小企業(yè)信用體系建設(shè)中來。

(二)積極推動(dòng)征信立法,為中小企業(yè)信用體系長效機(jī)制的建立提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐及制度保障

盡快出臺(tái)有關(guān)中小企業(yè)信用體系建設(shè)方面的法律法規(guī),在法律層面上賦予中國人民銀行開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)的職責(zé)和權(quán)利,同時(shí)應(yīng)盡快明確政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等各信用建設(shè)主體在體系建設(shè)中的地位、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步順暢中小企業(yè)信用體系建設(shè)機(jī)構(gòu),從制度層面上保障中小企業(yè)信用體系長效機(jī)制的建立和中小企業(yè)信用信息征集工作的連續(xù)性。

(三)進(jìn)一步完善中小企業(yè)系統(tǒng)功能及指標(biāo)體系,切實(shí)提高商業(yè)銀行參與的積極性

積極征求政府、商業(yè)銀行及企業(yè)等系統(tǒng)建設(shè)主體的信用產(chǎn)品需求,從系統(tǒng)使用和推廣的角度出發(fā),逐步完善系統(tǒng)功能和指標(biāo)體系。建議增加中小企業(yè)按某種指標(biāo)、某種口徑的系統(tǒng)篩選及批量查詢功能,并可借鑒借款企業(yè)外部評(píng)級(jí)的做法,盡快開發(fā)出適合中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系,便于商業(yè)銀行通過系統(tǒng)資源發(fā)掘潛在的優(yōu)質(zhì)客戶群體。此外,系統(tǒng)的征集指標(biāo)設(shè)計(jì)也應(yīng)充分考慮商業(yè)銀行信貸工作的實(shí)際需求,當(dāng)前中小企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款主要都是采取固定資產(chǎn)抵押的方式,因此建議增加一些能準(zhǔn)確、全面反映中小企業(yè)固定資產(chǎn)方面的指標(biāo),如廠房、土地、設(shè)備等內(nèi)容,以進(jìn)一步方便商業(yè)銀行對(duì)客戶的篩選及把握[4]。

(四)研究開發(fā)適合中小企業(yè)需求的信用服務(wù)及信貸產(chǎn)品,充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)參與的主動(dòng)性和自覺性

在建立和完善中小企業(yè)信用檔案及信用評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快研究開發(fā)與中小企業(yè)信用信息提供者相配套的服務(wù)和信用產(chǎn)品,引導(dǎo)商業(yè)銀行積極創(chuàng)新中小企業(yè)信貸產(chǎn)品,給予信用狀況良好的中小企業(yè)較高的信用額度、優(yōu)惠的貸款利率和更便捷的結(jié)算服務(wù),使提供信用信息并守信者的優(yōu)越性得到充分的體現(xiàn)和正向激勵(lì),從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與中小企業(yè)信用體系建設(shè)的積極性,逐步過渡到建立中小企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,使誠實(shí)守信成為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)行為的恪守原則及規(guī)范。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)中小企業(yè)信用信息進(jìn)行認(rèn)真客觀的分析,切實(shí)擔(dān)負(fù)起支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)重任,正確處理自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,進(jìn)一步改善中小企業(yè)信用環(huán)境,切實(shí)增加對(duì)中小企業(yè)的有效信貸支持,從深層次上解決中小企業(yè)融資難問題。

(五)進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息篩選功能,建立查詢申請(qǐng)?zhí)嵴?qǐng)機(jī)制與通道

當(dāng)前,中小企業(yè)信用檔案的應(yīng)用還不夠廣泛,基層央行僅能依靠“窗口指導(dǎo)”、信息等方式開展中小企業(yè)信用檔案推介工作。由于中小企業(yè)推介及信息工作,純粹依靠從系統(tǒng)中下載中小企業(yè)名單并經(jīng)手工匯總、篩選而成,工作量大、效率較為低下。同時(shí),由于當(dāng)前推介工作缺少可借鑒的成熟模式,基層央行對(duì)如何進(jìn)行客戶信息篩選、如何實(shí)現(xiàn)與地方特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)有效結(jié)合,特別是如何確保被篩選出來的企業(yè)均處于“優(yōu)質(zhì)”這一層面上,仍處于實(shí)踐探索階段。為進(jìn)一步提高中小企業(yè)推介效率,提高中小企業(yè)應(yīng)用的示范效應(yīng),為中小企業(yè)信息電子化征集模式提供良好的配套功能,筆者建議:一是在征信系統(tǒng)中增加按“資產(chǎn)總額”、“銷售收入”、“法人代表”、“聯(lián)系方式”、“地址”等篩選功能,同時(shí)建立查詢申請(qǐng)?zhí)嵴?qǐng)機(jī)制與通道,賦予金融機(jī)構(gòu)按實(shí)際需求進(jìn)行名單篩選與信息查詢的權(quán)限,方便各金融機(jī)構(gòu)按自身的目標(biāo)客戶定位與營銷特點(diǎn)進(jìn)行客戶信息查詢;二是在企業(yè)征信系統(tǒng)中增加按照一定的要求與格式進(jìn)行的數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換與生成的功能,方便中國人民銀行與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)的信息加工與查詢匯總。

(六)打破信息蕃蘺,改變中小企業(yè)非銀行信用信息的手工填報(bào)錄入模式

當(dāng)前,企業(yè)在水、電、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、稅收、海關(guān)等方面的獎(jiǎng)懲記錄分散于政府各個(gè)相關(guān)職能部門,征集與錄入均較費(fèi)力且困難。建議中國人民銀行總行積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門,建立高效、便捷的信息共享機(jī)制,以一口接入形式實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)水、電、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、稅收、海關(guān)等獎(jiǎng)懲信息從征集、整理、錄入到傳遞、共享的全部電子化流程。

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①中國人民銀行.央行完善中小企業(yè)信用檔案.中國證券報(bào),2009-12-17.

第8篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

公務(wù)員是政務(wù)誠信建設(shè)的操作載體。政府擁有的社會(huì)公眾信任資本，都是由公務(wù)員集體創(chuàng)造和承載，并由其基本素質(zhì)、行政管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平所決定。建設(shè)政務(wù)誠信，核心是合規(guī)建設(shè)，即規(guī)范化、規(guī)則化。為此，美國制定了《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》、韓國制定了《公職人員道德法》、日本制定了《國家公務(wù)員倫理法》等專門法規(guī)，對(duì)公務(wù)人員的職務(wù)行為作出全面細(xì)致的規(guī)定。

目前，在世界范圍內(nèi)，政務(wù)誠信建設(shè)的公認(rèn)規(guī)則之一就是公開化，包括政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開。只有實(shí)行公開化，才能最大限度地避免暗箱操作，這其中也包括建立公務(wù)員誠信檔案并予以公示。

除了建立規(guī)范制度，健全政務(wù)誠信還需要建立社會(huì)監(jiān)督的長效約束機(jī)制。由于政府地位特殊，社會(huì)監(jiān)督一定要有法律的支持與保護(hù)。因此，未來應(yīng)出臺(tái)對(duì)政府實(shí)施社會(huì)監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)可以考慮設(shè)立一個(gè)由專家學(xué)者組成的政務(wù)誠信監(jiān)督委員會(huì)。

加速社會(huì)信用體系建設(shè)，除了完善政務(wù)誠信，技術(shù)上則意味著必須加快信用信息在全社會(huì)的深化應(yīng)用。

一是編制法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。目前，中國法人沒有統(tǒng)一的代碼，信用信息割裂，無法統(tǒng)一識(shí)別法人的信用狀況。需制訂全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，編制統(tǒng)一的法人代碼，依法使法人的信用狀況透明可查，讓失信行為無處藏身。

二是完善金融征信體系。中國現(xiàn)有的信貸征信體系主要采集企業(yè)和個(gè)人的信貸信息，用于銀行的授信風(fēng)險(xiǎn)管理，并在銀行體系內(nèi)信息共享。未來應(yīng)拓展到證券、保險(xiǎn)、信托等各類金融機(jī)構(gòu)，囊括各種金融信息，并逐步與社會(huì)共享。

三是建立統(tǒng)一的行政管理信用信息平臺(tái)。目前，主要政府職能部門、地方政府等都已經(jīng)建立了自己的行政監(jiān)管信用數(shù)據(jù)庫或平臺(tái)，下一步應(yīng)加快信用信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的失信懲戒與守信獎(jiǎng)勵(lì)。

第9篇：社會(huì)信用體系建設(shè)的核心范文

一、德國社會(huì)信用體系形成歷程及架構(gòu)

（一）德國社會(huì)信用體系建設(shè)歷程及現(xiàn)狀

德國信用體系發(fā)展經(jīng)歷了上百年的發(fā)展，經(jīng)歷了由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的歷史進(jìn)程。德國早在 1934 年就建立了信貸登記系統(tǒng)，即聯(lián)邦銀行信貸登記中心系統(tǒng)。除此之外，公共信用信息系統(tǒng)還包括破產(chǎn)法院破產(chǎn)記錄、地方法院工商登記簿、地方法院債務(wù)人名單。公共信用信息系統(tǒng)既是德國社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，也是私營信用服務(wù)系統(tǒng)的主要信息來源之一。由于以公共信貸登記系統(tǒng)為主體的社會(huì)信用體系存在較大的局限性和不足，20世紀(jì)90年代初，私營信用信息系統(tǒng)有了較大的發(fā)展，使整個(gè)社會(huì)信用體系得到有益的補(bǔ)充。目前德國社會(huì)信用體系包括公共信用體系與私營信用體系，其中私營信用體系已占主導(dǎo)地位。

（二）德國主要私營征信局業(yè)務(wù)領(lǐng)域與特點(diǎn)

私營信用服務(wù)系統(tǒng)按照信息主體不同分為個(gè)人征信局和企業(yè)征信局。其中個(gè)人信用征信局以SCHUFA為主，該公司占個(gè)人信用市場的九成以上；企業(yè)征信局以BURGEL等公司為主。SCHUFA成立于1927年，擁有德國最大的個(gè)人信息庫，也是目前德國唯一擁有銀行信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。SCHUFA擁有14歲以上德國人的個(gè)人信息，即6600多萬人的信息，統(tǒng)計(jì)顯示德國只有4%的成年人不知道SCHUFA。SCHUFA還擁有8000個(gè)以上的合作伙伴（信息互換伙伴），銀行或企業(yè)獲取SCHUFA信息的同時(shí)，也向SCHUFA提供相關(guān)信息。BURGEL公司成立于1885年，數(shù)據(jù)庫有全德國460萬家企業(yè)中的400萬家企業(yè)的信息，并掌握每年約3萬條左右的企業(yè)破產(chǎn)信息，其數(shù)據(jù)庫中20%左右的企業(yè)信息可以從聯(lián)邦政府公示網(wǎng)站查詢，每天約有1.2萬條在聯(lián)邦法院注冊(cè)過的企業(yè)更新信息。其余80%左右的企業(yè)需要BURGEL搜集，公司有250人專門負(fù)責(zé)通過打電話搜集小企業(yè)信息。

二、德國社會(huì)信用信息的采集及使用機(jī)制

根據(jù)德國社會(huì)信用體系發(fā)展模式，可以把德國社會(huì)信用體系分為公共信用信息系統(tǒng)和私營信用服務(wù)系統(tǒng)，下面分別從兩大系統(tǒng)的信息采集、信息使用等方面進(jìn)行對(duì)照研究。

（一）公共信用信息系統(tǒng)主要是強(qiáng)制歸集信息，央行金融信息內(nèi)部使用、政府部門信息對(duì)外公開

信息采集方面，德國的央行信用系統(tǒng)主要是由政府出資，組成全國性的征信信息調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，建立全國數(shù)據(jù)庫，并通過法律強(qiáng)制性要求所有金融機(jī)構(gòu)必須參加公共信用登記系統(tǒng)。破產(chǎn)法院破產(chǎn)記錄、地方法院工商登記簿、地方法院債務(wù)人名單等則由政府部門通過相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定收集。

信息使用方面，德國信貸登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用有較嚴(yán)格的限制。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，其數(shù)據(jù)的提供和使用實(shí)行對(duì)等原則，該系統(tǒng)的信用數(shù)據(jù)只是向金融機(jī)構(gòu)提供，而不向社會(huì)開放，屬于封閉式模式。破產(chǎn)法院破產(chǎn)記錄、地方法院工商登記簿、地方法院債務(wù)人名單等政府部門產(chǎn)生的公共信用信息則完全對(duì)外公開。

（二）私營信用服務(wù)系統(tǒng)主要采取合作采集信息的方式，公開有償使用

信息采集來源方面，征信機(jī)構(gòu)采集的信息包括消費(fèi)者的基本信息和信用信息?；拘畔⒅饕獊碜哉块T、公共機(jī)構(gòu)，其中最重要的是每個(gè)人唯一的社會(huì)安全號(hào)；信用信息主要來自金融機(jī)構(gòu)、合作伙伴和私人部門等，比如德國的SCHUFA公司95%的數(shù)據(jù)來自合作伙伴，5%的數(shù)據(jù)來自郵局、法院等公共機(jī)構(gòu)。

信息采集成本方面，征信機(jī)構(gòu)可以免費(fèi)采集政府部門和法院的相關(guān)信息，但在采集郵局的信息時(shí)一般要向郵局支付費(fèi)用。采集私人部門的信息是否需要付費(fèi)，一般由征信機(jī)構(gòu)和信息提供者協(xié)商確定。如果信息的提供者同時(shí)也是信息的主要使用者，則征信機(jī)構(gòu)可以免費(fèi)采集信息，但信息使用者使用信息時(shí)需要付費(fèi)。

信用產(chǎn)品使用方面，2010年德國政府立法規(guī)定，每個(gè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)每年有義務(wù)向公民或企業(yè)提供一次免費(fèi)的查詢服務(wù)。其中，個(gè)人信用數(shù)據(jù)每季度更新一次，企業(yè)信用數(shù)據(jù)每天更新。從 SCHUFA等公司對(duì)信用報(bào)告使用量上統(tǒng)計(jì)顯示，付費(fèi)報(bào)告的使用量遠(yuǎn)大于免費(fèi)報(bào)告。

德國公共信用系統(tǒng)與私營信用服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)比

三、德國社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示

自20世紀(jì)90年代以來，我國社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)集中于信貸信用體系方面，隨著信貸信用體系的完善與地位的確定，社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向公共信用信息系統(tǒng)。2013年國務(wù)院《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求“推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息”；2014年《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》提出到2017年將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。隨著“十三五”時(shí)期公共信用體系建設(shè)的全面推進(jìn)，公共信用體系將成為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）以市場需求為導(dǎo)向，以公共信用體系為核心，為構(gòu)建統(tǒng)一的大信用體系打好基礎(chǔ)

德國社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)歷了由央行主導(dǎo)到市場主導(dǎo)的循序漸進(jìn)的過程。從長遠(yuǎn)來看，與我國不斷深化的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，需要市場化運(yùn)作的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)。筆者建議在不斷推進(jìn)完善金融信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國現(xiàn)階段社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)以公共信用體系建設(shè)為突破口，大力發(fā)展信用行業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，培育信用市場。同時(shí)著眼長遠(yuǎn)，預(yù)留區(qū)域統(tǒng)籌及不同信用體系之間互通的接口，為下一步實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的“大信用”體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）公共信用信息公開、共享是促進(jìn)信用市場發(fā)展的有力支撐，需要建立公共信用信息共享的長效機(jī)制

在德國，行政、司法部門的信息系統(tǒng)作為公共信用信息系統(tǒng)，依法向私營信用服務(wù)系統(tǒng)提供信息服務(wù)，成為私營征信機(jī)構(gòu)信息的重要來源，為發(fā)達(dá)的信用經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。建議我國各省市以公共信用信息服務(wù)平臺(tái)為載體，考慮通過法律法規(guī)的制約、建立聯(lián)盟組織等形式形成長期有效的數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，保證公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的活力與可持續(xù)性。

（三）法律法規(guī)的建立健全是信用體系構(gòu)建的基本保障，可探索德國立法模式，加快推進(jìn)信用立法進(jìn)程

德國的經(jīng)驗(yàn)表明，制度建設(shè)是在短期內(nèi)提升社會(huì)誠信水平的方式之一，它可以有效地起到規(guī)范社會(huì)行為、抑制失信現(xiàn)象發(fā)生的作用。建議在沒有統(tǒng)一明確的社會(huì)信用法律法規(guī)的條件下，考慮在各行業(yè)層面建立各自的信用相關(guān)的配套法律；對(duì)目前已形成一定規(guī)模與影響的數(shù)據(jù)庫，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。

（四）公共信用信息按照互惠對(duì)等原則交換，并非完全免費(fèi)，建議探索多種形式的公共信用信息供給模式