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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確職責(zé),精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運(yùn)輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務(wù)來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運(yùn)管所安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,落實專人負(fù)責(zé)。制定了實施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結(jié)合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認(rèn)真落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運(yùn)站從1992年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個客運(yùn)站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實情況、是否嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)這四個方面;并從制度建立、運(yùn)營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內(nèi)的兩個客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運(yùn)站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運(yùn)經(jīng)營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者,對無證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責(zé)令整改;并對各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進(jìn)行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運(yùn)經(jīng)營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴(yán)厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況?!痢量h目前為止善無危貨運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進(jìn)行相關(guān)排查。
三、健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督, 全力推進(jìn)隱患排查治理工作
本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機(jī)制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內(nèi)容措施落實到位、整改責(zé)任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責(zé)任。二是對各類隱患實行分管領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負(fù)責(zé)隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運(yùn)輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀未指導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進(jìn)一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入,重點加強(qiáng)隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應(yīng)急預(yù)案,逐步建立完整的應(yīng)急預(yù)案,并盡快形成相應(yīng)的工作制度和程序。
一是對道路運(yùn)輸企業(yè)__分公司安全運(yùn)營狀況進(jìn)行了全面檢查。重點檢查了“三品”檢查、車輛例檢、車輛道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、線路標(biāo)志牌、車輛、站場配備的滅火器、安全錘等自救設(shè)施及安全告知、安全帶使用和安全承諾等制度落實以及車站封閉運(yùn)行和“三不進(jìn)站、六不出站”制度執(zhí)行情況,切實加強(qiáng)汽車站源頭管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患下發(fā)了《安全檢查整改通知書》,責(zé)令其限期整改。
二是對水路運(yùn)輸企業(yè)天柱峰景區(qū)安全運(yùn)營狀況進(jìn)行了全面檢查。對景區(qū)旅客碼頭、浮動碼頭、船舶、船員、安全員配備、船舶配備的消防、救生等安全設(shè)施進(jìn)行了全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患下發(fā)了《安全檢查整改通知書》,責(zé)令其限期整改。
三是對我縣交通重點工程建設(shè)項目__橋異地新建、__橋的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了全面檢查。局安全工作檢查小組在施工現(xiàn)場重點檢查了施工防護(hù)欄、施工材料的堆放、安全帽的配戴,企業(yè)安全管理制度及安全告知等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患下發(fā)了《安全檢查整改通知書》,責(zé)令其限期整改。
一、高度重視,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
隱患是滋生事故的土壤,排查隱患、整治隱患是安全生產(chǎn)工作的重點,是防范安全生產(chǎn)事故的重要措施。為此,我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識,把安全生產(chǎn)隱患排查治理作為推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的重點工作進(jìn)行專題研究部署:一是在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門嚴(yán)格按照《*縣安全生產(chǎn)治理行動實施方案》要求,集中時間、集中人力,克服分塊監(jiān)管、單兵作戰(zhàn)的局限性,創(chuàng)新監(jiān)管手段,針對各行業(yè)和領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,采取統(tǒng)一部署、集中行動、相互聯(lián)動的機(jī)制,認(rèn)真組織開展隱患排查治理專項行動;二是加大執(zhí)法力度,對隱患嚴(yán)重、容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的,堅決給予依法停產(chǎn)停業(yè)整頓,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法給予關(guān)閉。
二、突出重點,強(qiáng)化隱患排查治理
針對我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)新形勢以及汛期生產(chǎn)安全呈現(xiàn)出的新特點,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門認(rèn)真研究部署,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,突出重點部位、重點場所和重點環(huán)節(jié),強(qiáng)化隱患排查治理,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,完善安全管理,使此次安全生產(chǎn)隱患排查治理落到實處、取得實效。
工礦商貿(mào)、危險化學(xué)品:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安監(jiān)部門以檢查采石場邊坡整治、采場開拓采剝方向、排土場整治、企業(yè)安全管理制度、從業(yè)人員工傷保險、特種作業(yè)持證上崗、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)、企業(yè)是否存在“三違”現(xiàn)象、汛期值班安排情況為重點,檢查采取教育和處罰相結(jié)合的方式,共組織督促檢查組3個,出動檢查人員30人,檢查非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)40戶,排查安全隱患248條,已整改198條,責(zé)令限期整改50條,其中排大隱患1條,限期整改1條。下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄59份,責(zé)令改正指令書13份,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位3戶,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位1戶。給予經(jīng)濟(jì)處罰2起,處罰金額650元;以磷化工和成品油、煙花爆竹、農(nóng)藥經(jīng)營為重點,共查出危險化學(xué)品安全隱患183條,現(xiàn)已整改121條,給予經(jīng)濟(jì)處罰2起,處罰金額2萬元。其中,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)31條,經(jīng)營企業(yè)27條。檢查煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1個,零售網(wǎng)點130個,共查出安全隱患125條,已整改81條。
煤礦:煤礦主管部門高度重視,以瓦斯治理、“一通三防”、煤炭資源整合工作為重點,積極開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作,共組織督促檢查組1個,出動檢查人員128人次,檢查企業(yè)5戶,查出安全隱患291條,現(xiàn)場整改170條,責(zé)令限期整改121條,針對查出的隱患和問題,及時做出現(xiàn)場檢查筆錄16份,責(zé)令改正指令書16份,整改復(fù)查意見書16份,行政處罰決定書3份,停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位3個,暫扣行政許可證3份。
人員密集場所:*消防部門積極采取措施,進(jìn)一步建立和完善消防安全責(zé)任制,狠抓監(jiān)督檢查,以最大限度消除火災(zāi)隱患為目標(biāo),共出動督促檢查組24個,出動檢查人員48人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位91戶,查出安全隱患99處,整改隱患99處,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄91份,責(zé)令改正指令書36份,整改復(fù)查意見書36份,行政處罰決定書2份,經(jīng)濟(jì)處罰1起,處罰金額500元,停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1戶。
道路交通:道路交通主管部門積極采取有效措施,合理安排部署,針對道路交通特點,全面落實各項工作目標(biāo),確保轄區(qū)道路交通安全暢通。共組織督促檢查組4個,出動檢查人員58人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14戶,排查治理安全隱患7條,責(zé)令當(dāng)場整改6條,其中排查治理重大隱患2條,已整改1條,限期整改1條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄5份,責(zé)令改正指令書3份;*交警部門以“三基”工程建設(shè)為契機(jī)、安全宣傳“五進(jìn)”工作為平臺,強(qiáng)化路面管控,加大執(zhí)法力度,共查處交通違法6757起,其中,客運(yùn)車輛超員13起。
建筑施工:建設(shè)主管部門積極貫徹落實,認(rèn)真組織部署,加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場隱患排查力度,共出動督促檢查組6個,檢查人員69人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位10戶,排查治理隱患164條,責(zé)令當(dāng)場整改119條,限期整改45條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄26份,責(zé)令改正指令書7份,整改復(fù)查意見書5份。
其他行業(yè):質(zhì)監(jiān)部門高度重視,認(rèn)真組織開展特種設(shè)備隱患排查治理,共組織督促檢查組1個,出動檢查人員25人次,督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17戶,排查治理安全隱患4條,責(zé)令當(dāng)場整改3條,限期整改1條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄17份,責(zé)令改正指令書1份;撫管局認(rèn)真組織開展水上交通安全隱患排查,共組織督促檢查組20個,出動檢查人員120人次,檢查捕撈船只318艘,排查隱患5條,責(zé)令現(xiàn)場整改5條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄20份;水利主管部門以嚴(yán)防汛期安全為重點,認(rèn)真組織排查全縣水庫、水壩安全隱患,共出動督促檢查組1個,檢查人員41人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位35個,排查隱患20條,已整改9條,限期整改11條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄13份,責(zé)令改正指令書13份;農(nóng)機(jī)主管部門高度重視,積極組織督促檢查組6個,出動檢查人員98人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位28戶,未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患;電力主管部門積極安排部署,結(jié)合公司工作實際,在全公司范圍內(nèi)開展安全檢查工作,研究制定對策,加強(qiáng)運(yùn)行設(shè)備的巡視檢查維護(hù),共出動督促檢查組1個,出動檢查人員13人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位4戶,排查安全隱患121條,責(zé)令現(xiàn)場整改17條,責(zé)令限期整改104條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄50份。
(一)鎮(zhèn)省道安全隱患
基本情況:因道路拐彎設(shè)計不合理,多次發(fā)生交通事故
隱患類別:交通隱患
隱患級別:二級重大事故隱患
責(zé)任單位
第一責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局
第二責(zé)任單位:鎮(zhèn)
需要整改內(nèi)容:列項改道,改道前雙向增設(shè)警示標(biāo)志
隱患整改時限:
(二)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)安全距離不合要求
基本情況:380余戶居民安全距離不符合要求
隱患類別:公共安全
隱患級別:三級重大事故隱患
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
需要整改內(nèi)容:對部分不符合安全距離要求的居民進(jìn)行搬遷
隱患整改時限:
(三)市紡織實業(yè)有限公司火災(zāi)隱患
基本情況:生產(chǎn)車間與職工宿舍既定防火間距被占用,擅自改變原有防火分區(qū),部分車間未設(shè)置防火防爆措施
隱患類別:消防火災(zāi)
隱患級別:三級重大事故隱患
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
需要整改內(nèi)容:
1.落實企業(yè)主體責(zé)任,完善安全管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn),健全完善應(yīng)急預(yù)案和救援措施;
2.拆除占用消防通道的違章建筑,安裝防火系統(tǒng),保證消防通道暢通、消防設(shè)施完好
隱患整改時限:
(四)湖管理區(qū)河青年橋安全隱患
基本情況:年久失修導(dǎo)致橋體開裂
隱患類別:交通隱患
隱患級別:三級重大事故隱患
責(zé)任單位
第一責(zé)任單位:湖管理區(qū)
第二責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局
需要整改內(nèi)容:拆除重建
隱患整改時限:
二、工作要求
(一)負(fù)責(zé)4處重大安全隱患整改的第一責(zé)任單位要在重大安全隱患的醒目位置懸掛重大安全隱患警示牌,警示牌應(yīng)標(biāo)明存在重大安全隱患的場所、整改期限和整改責(zé)任人。
(二)第一責(zé)任單位要安排專人負(fù)責(zé)掛牌督辦工作,同時要簽訂重大安全隱患整改責(zé)任書,制定整改計劃,跟蹤整改情況,直至整改完畢,確保掛牌督辦工作落到實處。第二責(zé)任單位要充分履行監(jiān)管責(zé)任,積極配合和支持第一責(zé)任單位開展重大安全隱患整改治理工作。對領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2013年,我局交通安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求,突出重點,做好道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和道路安全隱患排查整治工作,全面落實安全生產(chǎn)“四項機(jī)制”,為全年的安全生產(chǎn)工作打下了良好的堅實基礎(chǔ)?,F(xiàn)就我局第一季度安全生產(chǎn)工作匯報如下:
一、突出重點、打防結(jié)合、認(rèn)真開展整治活動
1、抓好年初抗擊雪凝災(zāi)害工作。1月4日至6日,我縣境內(nèi)遭受低溫凝凍天氣災(zāi)害。我局及時啟動交通應(yīng)急預(yù)案,成立抗災(zāi)保暢領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)干部職工276多人次,派出專車13輛,分成10個工作組深入全縣主要公路干線進(jìn)行撒鹽除冰,維護(hù)車輛安全暢通。通過艱苦努力,全體干部職工齊心協(xié)力、不畏嚴(yán)寒、日夜奮斗共撒鹽34噸,確保了道路暢通,輸送旅客681人次。
2、積極搞好春運(yùn)安全工作。按照上級要求,堅持“以人為本、安全有序、以客為主、客貨兼顧”的指導(dǎo)思想,狠抓各項措施的落實,實現(xiàn)春運(yùn)生產(chǎn)安全、有序、平穩(wěn)、暢通。在確保各種物資及時疏運(yùn)的同時,春運(yùn)期間已發(fā)客運(yùn)班次3620班次,完成客運(yùn)量6.1萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量129.1萬人公里,春運(yùn)期間沒有發(fā)生重大安全事故。
3、認(rèn)真開展道路運(yùn)輸專項整治。一是在公安交警住建工商等部門大力支持和配合下,開展春節(jié)非法營運(yùn)稽查和 “打非治違”為重點的運(yùn)輸市場整治,成立3個稽查小組,一組負(fù)責(zé)譚溪方向,一組負(fù)責(zé)中潮、洪州方向,另一組負(fù)責(zé)水口、龍額方向,實行駐點巡查,查處無牌、無證從事運(yùn)輸活動,重點打擊超員超載、竄線經(jīng)營及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站監(jiān)督管理工作,確保我縣客運(yùn)市場安全有序,取得較好的效果,今年來,共出動執(zhí)法人員2655人次,稽查車輛1358輛次,查處違法違規(guī)車輛187輛次。
4、督促客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)車輛上安裝使用GPS定位系統(tǒng),增強(qiáng)安全管理科技手段,提高安全動態(tài)監(jiān)管能力,為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理,認(rèn)真組織開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項整治工作,圍繞整治工作重點和內(nèi)容對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查,共發(fā)出整改通知書8份,排查一般隱患2處,整改8處,整改率達(dá)100%.
5、努力開展做好維險路段、危橋、危涵和公路安全保障工程的專項治理,共設(shè)置防安全標(biāo)志45處。在縣鄉(xiāng)道路上,以安全保暢為重點,清除路面坍方300多處,修復(fù)擋墻46處,治理危險路段15處。
6、認(rèn)真抓好水上交通安全整治工作。今年我們繼續(xù)從源頭抓好管理,落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主三級安全責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,打擊非法運(yùn)輸。截止目前,先后3次深入德化、平寨、羅里、大稼、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫區(qū)開展水上安全檢查,出動安檢執(zhí)法人員25人次,檢查各類船舶22艘次,檢查渡口21道次,檢查水上水下施工作業(yè)點1處次,現(xiàn)場糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載客1起。
7、完善縣城公交車、出租車的安全管理工作。加強(qiáng)城市出租車駕駛員培訓(xùn)教育,糾正出租車拼客、甩客、拒載等違規(guī)行為,到目前共出動稽查人員244人次,出動稽查車輛62輛次,檢查車輛655輛次,查處公共客運(yùn)交通違法行為6起,現(xiàn)場處罰6起,及時排查、整改安全隱患6 起。
牢固樹立“人命關(guān)天、安全為天”,“事故可防、事在人為”,“有責(zé)必履、執(zhí)法必嚴(yán)”的理念,齊抓共管,嚴(yán)格落實道路交通安全責(zé)任。著力健全道路交通安全防控體系,嚴(yán)格源頭監(jiān)管,排查整治道路交通安全隱患,加大重點車輛、重點違法行為的查處力度,全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故,確保一般道路交通事故明顯下降,確保綜合管控效應(yīng)明顯提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長於旌方任組長,副局長為副組長,系統(tǒng)各相關(guān)單位、部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“百日會戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦。聯(lián)系人:,具體負(fù)責(zé)“百日會戰(zhàn)”的組織協(xié)調(diào)工作。
三、工作重點
(一)排查整治一批重點運(yùn)輸企業(yè)
1、大力開展“道路運(yùn)輸平安年”活動。督促運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實,健全安全生產(chǎn)管理組織,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大力開展“營轉(zhuǎn)非”客車清理,嚴(yán)把駕駛?cè)似赣霉芾黻P(guān)和營運(yùn)車輛安全狀況關(guān)。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
2、加強(qiáng)重點運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管
對運(yùn)輸企業(yè)所屬客貨運(yùn)車輛,特別是長途客車、臥鋪客車、校車和危險品運(yùn)輸車輛安全性能開展一次全面檢查,杜絕隱患車輛上路行駛。全面排查客運(yùn)車輛、旅游包車、危險品運(yùn)輸車輛掛靠情況,對非法、違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè),要依法責(zé)令限期整改;限期整改仍不合格的,要依法予以關(guān)閉取締。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實國務(wù)院“84220”規(guī)定。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
3、加強(qiáng)重點客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?,對于發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上、準(zhǔn)駕車型不符或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?,?yán)格依法處罰并通報企業(yè),督促企業(yè)解除聘用合同。對于因企業(yè)負(fù)責(zé)人交通安全主體責(zé)任不落實、交通安全管理措施不到位導(dǎo)致客貨運(yùn)車輛發(fā)生事故構(gòu)成犯罪的,以安全生產(chǎn)事故責(zé)任罪追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
4、加強(qiáng)重點客貨運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管。深入客貨運(yùn)企業(yè)檢查三類以上班線客車、旅游包車、危險品運(yùn)輸車輛和校車是否按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。督促運(yùn)輸企業(yè)落實安全監(jiān)控主體責(zé)任,落實專人實行24小時動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正違法違規(guī)行為。對規(guī)定不落實的,嚴(yán)肅追究企業(yè)管理責(zé)任,責(zé)令立即整改、停止?fàn)I運(yùn)。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
5、開展重點車輛違法清理。每月對客車、貨車、危險品運(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車等五類車輛進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)存在逾期未檢驗、逾期未報廢和交通違法未處理3次以上等情況的,責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)讼奁谇謇怼#ㄘ?zé)任單位:運(yùn)管所)
(二)排查治理一批道路交通安全隱患
6、排查公路安全隱患底數(shù)。6月底前,按照《公路安全防護(hù)工程實施技術(shù)指南》,組織力量集中對所有省道、縣鄉(xiāng)公路、村村通交通安全隱患點段和事故多發(fā)點段進(jìn)行全面排查,摸清公路安全隱患底數(shù),健全隱患基礎(chǔ)臺賬。(責(zé)任單位:公路局、農(nóng)村局)
7、開展道路隱患排查治理。全面開展鄉(xiāng)道及以上農(nóng)村公路臨水、臨崖、急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、平面交叉等重點隱患大排查,建立底數(shù)臺賬。報請政府,落實整改資金,逐步開展隱患治理,改善道路通行環(huán)境。(責(zé)任單位:農(nóng)村局)
(三)全面開展道路交通安全宣傳教育
8、加強(qiáng)重點運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)私煌ò踩竞吞崾窘逃C吭律钊肟瓦\(yùn)企業(yè)、危化品運(yùn)輸公司等重點運(yùn)輸企業(yè),采取集中授課、典型案例宣講、滿分學(xué)習(xí)教育等形式,加強(qiáng)對重點運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ò踩麄骱徒逃?,提升重點駕駛?cè)送ò踩煞ㄒ?guī)及文明交通常識知曉率。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)
(四)嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重交通違法行為
9、組織開展整治行動。緊緊圍繞道路交通事故防控中心任務(wù),針對影響轄區(qū)內(nèi)道路交通安全暢通的突出問題,協(xié)調(diào)公安等部門開展整治行動,嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重交通違法行為,構(gòu)建道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。
(五)持續(xù)開展聯(lián)合治超行動
10、按照市政府的相關(guān)部署,以205省道超限超載檢測站固定治超站點為依托,聯(lián)合公安、國土等部門,持續(xù)開展聯(lián)合治超行動,實現(xiàn)“城市形象有效改觀,公路設(shè)施有效保護(hù),通行條件明顯改善,交通事故明顯減少”的目標(biāo)。(責(zé)任部門:治超辦)
一是重點打擊路面超限超載行為。重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴(yán)重超限超載車輛,特別是運(yùn)輸砂石料、鋼材的重型車輛以及無覆蓋車輛,同一車輛連續(xù)兩次以上(含)因嚴(yán)重超限超載、拋灑滴漏被查處的,一律按處罰標(biāo)準(zhǔn)上限嚴(yán)處。對貨源單位允許非法改裝車輛進(jìn)、出場(廠)配載貨物的,抄告其主管部門依法嚴(yán)處。
二是重點打擊非法改裝行為。對于路面查處的超限超載貨運(yùn)車輛,要依據(jù)規(guī)定予以處罰和切割。
三是加強(qiáng)重點貨源單位源頭監(jiān)管。要加大對貨源單位的源頭監(jiān)管,督促源頭單位落實崗位責(zé)任制,杜絕非法改裝車輛和超限超載車輛進(jìn)、出場(廠)。
四是嚴(yán)厲打擊惡意闖卡、遮擋牌照等違法超限超載運(yùn)輸行為。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,精心組織。開展道路交通安全“百日會戰(zhàn)”,是市委、市政府為有效遏制較大道路交通事故頻發(fā)勢頭,徹底扭轉(zhuǎn)被動局面而做出的重要部署。系統(tǒng)各單位、各部門,尤其是相關(guān)責(zé)任單位要高度重視,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自部署、親自督導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、具體指揮、具體檢查,細(xì)化措施、落實責(zé)任、主動謀求與相關(guān)部門的配合,狠抓落實。
(二)摸排底數(shù),找準(zhǔn)問題。各責(zé)任單位要全面摸清轄區(qū)內(nèi)重點運(yùn)輸企業(yè)、重點運(yùn)輸車輛、各類道路交通安全隱患、事故易發(fā)段底數(shù),切實把握轄區(qū)道路交通管理基本情況,認(rèn)真組織分析和研判,找準(zhǔn)問題,制定切實有效管控措施。
縣委、政府決定召開今年上半年安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)全縣上半年安全生產(chǎn)工作,分析工作中存在的困難和問題,全面安排部署下半年的安全生產(chǎn)工作。下面,我講三點意見。
一、措施扎實,監(jiān)管到位,安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
今年上半年的安全生產(chǎn)工作,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力,全縣安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢。截止目前,共發(fā)生各類事故16起,死6人,傷31人,死亡率同比下降90.3%,造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.91萬元,有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生,確保了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。認(rèn)真落實政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任,切實將重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作納入重要議事日程,成立了由分管副縣長任組長,公安、安監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室。結(jié)合實際,制定了工作實施方案,明確了工作目標(biāo)和重點。做到了領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任明確,措施落實。二是突出重點,嚴(yán)密排查。嚴(yán)格按照上級的要求,以礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、民爆器材、電力、道路交通、教育、消防等行業(yè)和領(lǐng)域為重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企業(yè)切實加大安全隱患的排查整治力度,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),抓好隱患的排查整改工作。共排查各類重點安全隱患90條,整改76條。三是強(qiáng)化督查,確保整治。為確保隱患排查整治工作取得實效,抽調(diào)相關(guān)部門人員組成5個檢查組,以開展第二季度安全大檢查為契機(jī),通過聽匯報、查資料和實地查看等方式,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)隱患的排查整改等情況進(jìn)行了全面檢查。對沒有整改的安全隱患及時下發(fā)了《隱患整改指令書》,確保了隱患限期整改。
(二)落實措施,嚴(yán)密監(jiān)控,認(rèn)真抓好各行業(yè)的專項整治
一是嚴(yán)密監(jiān)控,道路交通運(yùn)行良好。第一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門落實措施,嚴(yán)密監(jiān)控,按照車進(jìn)站、人歸點、站管車和定時、定點、定班、定線的管理制度,嚴(yán)密盯防客運(yùn)車輛,強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管,切實加大路檢路查力度,嚴(yán)厲打擊私拉亂運(yùn)和爭線搶客等違法營運(yùn)行為,開展了清理整治無牌無證機(jī)動車專項行動,目前,共排查各類無牌無證機(jī)動車輛1697輛,核發(fā)專斷號牌64輛。共出動警力7784人次,查驗車輛22273輛次,查處各類交通違法行為4144起;查處非法客運(yùn)車輛18輛,確保了道路交通安全,有效地遏制了重特大交通事故的發(fā)生。第二是堅持“四不放過”的原則,依法對昭交集團(tuán)*運(yùn)輸分公司今年“3.12”交通未遂事故和茂租白卡“6.06”拖拉機(jī)違章載人發(fā)生傷亡事故進(jìn)行了深入調(diào)查,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
二是措施扎實,礦山監(jiān)管力度不斷加大。針對今年我市其它縣區(qū)頻繁發(fā)生非法小煤窯傷亡事故的嚴(yán)峻形勢,公安、國土等相關(guān)部門,加大了煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場的管理和打擊力度。對藥山半箐、東坪涼坪煤廠進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。并對檢查出的隱患提出了具體整改要求。第一是進(jìn)一步落實廠長下井帶班制度,每個作業(yè)點人數(shù)不超過9人。第二是建立安全隱患排查、整改制度。廠長有針對性地組織有關(guān)安全管理人員、安全技術(shù)人員和職工參加的井下安全隱患排查,查出的隱患必須登記建檔,并指定整改責(zé)任人,立即進(jìn)行整改,驗收合格后,由廠長簽字認(rèn)可,做到隱患不排除不生產(chǎn)。第三是切實做好安全培訓(xùn)工作。企業(yè)安全相關(guān)知識和操作規(guī)范水平進(jìn)一步提高。第四是規(guī)范爆炸物品的管理。建立雷管、炸藥的保管、發(fā)放和使用登記制度。第五是抓好職工的勞動保護(hù)工作,做好安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的規(guī)范和落實工作,建立健全軟件檔案。江西德天公司相關(guān)證件沒有辦齊之前,責(zé)令停止探煤。組織相關(guān)部門對茂租白卡礦業(yè)秩序進(jìn)行專項整治,炸封非法礦井56口,沒收非法礦石400余噸,規(guī)范了礦業(yè)秩序,消除了安全隱患。第六是通過炸、封、罰、堵、查等手段,對中寨、老店兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法小煤窯進(jìn)行集中整治,遏制了非法小煤窯安全事故的發(fā)生。共炸毀非法小煤窯60余口,搗毀價值20余萬元的采煤設(shè)備。
三是強(qiáng)化監(jiān)管,民爆物品和煙花爆竹整治效果明顯。公安、安監(jiān)等部門密切配合,通過查、看、訪等方式,對民爆物品倉庫、煙花爆竹批發(fā)、零售點進(jìn)行了檢查。檢查民爆物品使用單位39家,共檢查煙花爆竹銷售點119戶。收繳或主動上交炸藥1032.3千克,導(dǎo)火線12717.1米,雷管19452枚。收繳爆竹320件,治安處罰5人,偵辦涉爆刑事案件6件,逮捕犯罪嫌疑人8人。爆炸品經(jīng)營單位投資5.5萬元,新建防爆土堤3座,新建裝御臺1個,在做好人防、犬防工作的基礎(chǔ)上,加大技防力度,投資3.6萬元在炸藥倉庫安裝了紅外線防盜報警和監(jiān)控系統(tǒng),確保了炸藥倉庫的安全。
四是狠抓落實,消防工作措施到位。第一是結(jié)合春季氣溫高,森林火險等級居高不下的實際,以藥山國家級自然保護(hù)區(qū)和國營躍進(jìn)林場為重點,在林區(qū)道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶;制止違規(guī)用火6起,處理6人。簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》5667份,并與曲靖市會澤縣完善了*—2010年的《森林防火聯(lián)防協(xié)議》;深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個村放映《森林防火》電影143場;播放《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識》光碟1962場;在街道、林區(qū)道路醒目位置書寫森林防火標(biāo)語4135條;為中小學(xué)上森林防火課4122課時;安排護(hù)林員24小時值班,對重點林區(qū)進(jìn)行監(jiān)控;對癡、呆及精神病人落實了監(jiān)護(hù)責(zé)任;相關(guān)防火機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實行24小時值班制度。第二是以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo),以整治火災(zāi)隱患為重點,以平安單位的創(chuàng)建為載體,嚴(yán)格落實火災(zāi)隱患群眾舉報必查制度。消防、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法,開展了安全大檢查活動,檢查單位場所156個,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患96條,當(dāng)場整改40條,下發(fā)責(zé)令限期整改通知書56份,及時消除了大批火災(zāi)隱患。投入資金15000元,為4個社區(qū)配備了消防器材。積極參加社會救援,出警24人次,搶救財產(chǎn)價值10萬余元。
五是標(biāo)本兼治,其它行業(yè)整治效果明顯。對?;?、食品藥品、水運(yùn)、建筑、鍋爐、壓力容器等行業(yè),嚴(yán)格按照上級的要求,注重預(yù)防,突出整治重點,分級負(fù)責(zé),積極查找薄弱環(huán)節(jié),切實加大督促和檢查力度,確保了各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。第一是加大食品藥品市場的日常監(jiān)管力度。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為目標(biāo),以流動食品攤點、小作坊、小食品店和無證照黑窩點為對象,以鄉(xiāng)街子、學(xué)校食堂、糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等為重點,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為。出動執(zhí)法人員500余人次,檢查集體用餐場所26戶,取締無證照經(jīng)營戶6戶。共查獲各類假冒偽劣食品2961公斤,價值11160元。查處違法經(jīng)營10起,涉案貨物價值2萬元。查處醫(yī)藥案件23件,沒收假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械價值9000余元,取締游醫(yī)藥販4人次。第二是高度重視特種設(shè)備的整治。對茂租、東坪境內(nèi)的架空索道進(jìn)行檢查,主動與四川省金陽縣相關(guān)部門協(xié)調(diào),共同加強(qiáng)管理,制定并下發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見指令書》,確保索道正常營運(yùn)。切實加大打假工作力度,共檢查檢測計量器具62臺次。查處涉假案件13件,罰沒收入9.56萬元。第三是出動執(zhí)法人員27人次,對22道渡口和19只營運(yùn)船舶進(jìn)行了安全檢查,處理無證駕駛船舶1起。
六是預(yù)防為主,全面開展安全生產(chǎn)大檢查。以道路交通、礦山、?;贰⒚癖鞑暮蜔熁ū?、公眾聚集場所、建筑工程、特種設(shè)備、學(xué)校安全等工作為重點,組織開展了前兩季度、元旦和“五.一”期間的安全大檢查,分別對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直15個重點安全監(jiān)管部門和企業(yè)責(zé)任的落實、隱患的排查整改、值班等情況進(jìn)行了全面檢查。對道路交通、礦山、危化品等領(lǐng)域和相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患下發(fā)了《隱患整改指令書》34份,明確了整改責(zé)任人和整改時限,要求限期進(jìn)行整改。
七是加大投入,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第一是調(diào)整充實縣安委會,將交通安全委員會辦公室調(diào)整到交警大隊,做到了分工明確,責(zé)任落實。第二是增加了縣安監(jiān)局編制,成立了專門的執(zhí)法大隊,不斷整合和擴(kuò)大了隊伍,增強(qiáng)了安全監(jiān)管的權(quán)威性和影響力。第三是在每村招聘1名安全員的基礎(chǔ)上,又投入資金9.6萬元,為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各招聘了1名交通安全協(xié)管員,充實了道路交通安全監(jiān)管力量;健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
八是廣泛宣傳,為安全生產(chǎn)工作營造了良好輿論氛圍。以“六月安全生產(chǎn)宣傳月”教育活動為契機(jī)。通過展板、掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種形式,為廣大過往群眾、車輛駕駛?cè)酥v解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、安全用電以及防震自救等相關(guān)法律法規(guī)知識。共出動40余人,宣傳車8輛,展出展板15塊,展示掛圖30余幅,發(fā)放各類宣傳資料30000余份。通過以上多種形式宣傳,使廣大干部群眾積極參與到重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作上來。
九是部門聯(lián)動,確保中、高考期間考生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門各司其職,周密部署,全面做好有關(guān)工作。第一是消防部門對賓館、旅飯店等開展了安全檢查,及時消除了安全隱患;第二是教育部門指派專人組織考生到指定的考點參加考試,負(fù)責(zé)考生的乘車安全;第三是公安、交警認(rèn)真做好道路交通秩序和校園周邊治安秩序的綜合整治,為考生營造了良好的考試環(huán)境;第四是衛(wèi)生部門備好藥品,做好突發(fā)疾病的搶救工作;第五是藥監(jiān)部門對學(xué)校食堂和考點周邊的餐廳等場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保了飲食安全。由于監(jiān)管措施到位,杜絕了中、高考期間安全事故的發(fā)生。
十是加大培訓(xùn)力度,提高企業(yè)管理人員的安全意識。為進(jìn)一步提高企業(yè)管理人員的安全意識和安全管理知識,縣政府和市安監(jiān)局共同舉辦了全縣各類企業(yè)管理人員安全知識培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),有效提高了安全管理水平,對預(yù)防和減少安全事故起到了積極作用。
十一是明確任務(wù),做好防汛抗旱工作。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市防汛抗旱電視電話會議精神,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,扎扎實實地抓好防汛抗旱各項工作,確保江河、中小型水庫、水電站、小塘壩、縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學(xué)校及交通主要干線的防洪安全,確保中小河流和中小型水庫安全度汛,確保在設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫一塘,不決一堤,千方百計滿足廣大群眾生產(chǎn)生活用水需求,最大限度減輕水、旱和山地災(zāi)害損失。
二、存在的困難和問題
今年上半年的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績,但是我們也應(yīng)清醒地看到,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)措施不落實,工作落實不到位,制度不健全,工作仍有死角和盲點。特別是我縣境內(nèi)的非法小煤窯問題,雖然通過相關(guān)單位的共同整治已基本關(guān)閉和取締,但受利益驅(qū)動、供求矛盾等因素的影響,礦區(qū)群眾私挖濫采行為屢禁不止,所造成的安全隱患多,消除難,死灰復(fù)燃的現(xiàn)象時有發(fā)生;安全生產(chǎn)違法行為還不同程度地存在,一些安全隱患長期得不到整治,安全監(jiān)管的深層次問題還沒有得到根本解決。深入分析這些問題,主要存在主觀和客觀兩方面的原因:
主觀方面主要存在六個方面的問題:一是安全生產(chǎn)投入不足。尤其是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的投入欠帳大,道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,安全隱患多,事故多發(fā)勢頭尚未從根本上得到控制;二是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著麻痹思想、僥幸心理,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠,不少安全措施停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認(rèn)真執(zhí)行,工作抓得不緊,安全生產(chǎn)工作“憑運(yùn)氣”。6月6日,東坪老街境內(nèi)的拖拉機(jī)到茂租白卡村違法運(yùn)礦,發(fā)生一起死1人、傷1人的拖拉機(jī)違法載人的交通事故。事故發(fā)生后,相關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)查,造成事故的主要原因已經(jīng)查明。主要是由于駕駛?cè)藷o證駕車、車輛嚴(yán)重超載和茂租、東坪兩鄉(xiāng)及相關(guān)職能部門監(jiān)管不力造成的。為此,東坪、茂租兩鄉(xiāng)要吸取教訓(xùn),切實擬訂專項整治措施,進(jìn)行全面整治,嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。并分別向縣委、政府寫出深刻的書面檢查;三是安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管不到位,存在方法陳舊、手段單一的問題,工作缺乏前瞻性,源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱,安全隱患沒有根本消除;四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),管理不到位,員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不落實,安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督,重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在;五是部分企業(yè)對收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金認(rèn)識不足。不按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,沒有完全為職工購買工傷保險,對安全生產(chǎn)的投入不足,個別企業(yè)甚至錯誤地認(rèn)為收取安全風(fēng)險抵押金是亂收費(fèi);六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全隱患的排查整改鞏固不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點的選點布局行動遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石和低速車輛載客等老問題長期存在,非法小煤窯關(guān)而不死,有死灰復(fù)燃現(xiàn)象;礦業(yè)秩序有反彈現(xiàn)象,給安全工作帶來很大隱患。
客觀方面主要是“兩差”:一是鄉(xiāng)村道路路況差;二是養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)差,給道路交通安全造成很大隱患。
這些困難和問題,務(wù)必引起大家的高度重視,必須采取切實有效措施,認(rèn)真加以解決。
三、突出重點,狠抓落實,確保下半年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
今年是安全生產(chǎn)攻堅年和落實年,各級各部門要按照構(gòu)建和諧*的要求,強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督,嚴(yán)格整改隱患,查處違法違規(guī)行為,團(tuán)結(jié)協(xié)作,扎扎實實抓好下半年的安全生產(chǎn)工作。
(一)繼續(xù)抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作
一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動工作的有關(guān)指示精神,組織開展好隱患排查治理專項行動“回頭看”活動,對專項行動進(jìn)行再檢查,再督查,再落實,進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動成果。二是采取多種形式,加大宣傳力度,強(qiáng)化重點行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,充分調(diào)動參與隱患排查治理行動的積極性,發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,進(jìn)一步擴(kuò)大隱患整改成果。三是及時對道路交通、非煤礦山、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全隱患進(jìn)行整改。對在規(guī)定的時限內(nèi)未進(jìn)行整改或經(jīng)過整改仍達(dá)不到安全條件的單位、企業(yè),要依法采取堅決果斷的措施,該停產(chǎn)停業(yè)的要堅決停產(chǎn)停業(yè),該吊銷證照的要堅決吊銷證照,該關(guān)閉的要依法關(guān)閉;對長期存在安全隱患,遲遲不進(jìn)行治理的,要對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。凡因工作不力,發(fā)現(xiàn)隱患后整改不及時和不到位,造成嚴(yán)重后果的,要對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)認(rèn)真抓好農(nóng)村道路交通秩序管理工作
一是加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任狀,全面動員各種社會力量對農(nóng)村道路交通安全管理實施綜合治理。二是強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)對農(nóng)村重點車輛、駕駛?cè)说谋O(jiān)控。要積極做好轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車、駕駛?cè)嗽搭^管理工作,對機(jī)動車輛和駕駛?cè)思{入“一車一檔”,實施戶籍化管理,建立交通管理基礎(chǔ)臺帳。定期組織車主和機(jī)動車輛駕駛員學(xué)習(xí)。加大宣傳力度,定期檢查,督促車主加強(qiáng)車輛的維護(hù)保養(yǎng)。三是加大道路交通安全隱患排查整治力度,依法整治路面行車秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全隱患整治工作的監(jiān)督檢查,建立事故黑點路段督辦、整治驗收制度,對重大道路交通安全隱患,要限期整治。完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及道路交通事故多發(fā)點、段警示牌設(shè)置。四是從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為,加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全監(jiān)管。對貨車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪貨運(yùn)摩托車違法載人和報廢車輛、脫檢車輛、帶病車輛上路行駛的,公安交警部門一律依法查扣車輛至違法狀態(tài)消除,并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處,形成嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢。五是加強(qiáng)趕集天、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日等重點時段的道路交通管理工作,最大限度消除農(nóng)村交通管理的死角和盲區(qū),避免出現(xiàn)失管、失控的問題。
(三)依法推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位
一是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依法履行各項安全生產(chǎn)責(zé)任;第一是貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),健全并落實以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到橫到邊、縱到底;第二是建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系,依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專兼職安全管理人員;第三是按照國家和省、市規(guī)定,足額提取安全費(fèi)用和交納風(fēng)險抵押金;第四是嚴(yán)格落實建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”制度,保證具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件;第五是嚴(yán)格組織開展各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握安全操作技能。同時,按規(guī)定發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用;第六是督促企業(yè)按規(guī)定為從業(yè)人員交納工傷保險;第七是積極推行現(xiàn)代安全管理模式,加大安全科技成果的創(chuàng)新和應(yīng)用,及時淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)施設(shè)備,不斷改善勞動條件,提升安全生產(chǎn)水平;第八是落實重大危險源的監(jiān)控和治理措施,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或?qū)<媛殤?yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立健全安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系,完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在建立健全以法定代表人為核心,包括各分管負(fù)責(zé)人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上,完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制和安全管理績效量化考核體系,加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核。考核結(jié)果要與職務(wù)任免、勞動分配掛鉤。大力推行內(nèi)部風(fēng)險抵押金制度,形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機(jī)制。
(四)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
繼續(xù)深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核,強(qiáng)化各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要牽頭組織對各責(zé)任單位管理目標(biāo)的運(yùn)行年終進(jìn)行考評。組織開展好三、四季度和國慶期間的安全生產(chǎn)大檢查。監(jiān)督各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況,對不按照《安全生產(chǎn)法》履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,堅決責(zé)令其改正,拖延不改的,依法從重處罰。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項整治
一是道路交通專項整治。按照市政府的要求,將在全縣范圍內(nèi)開展為期五個月的道路交通專項整治活動,我們要重點圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。第一是要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理,完善道路安全設(shè)施,把客運(yùn)車輛、?;愤\(yùn)輸車作為整治重點,把嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為作為路面執(zhí)法重點,強(qiáng)化路面行車秩序管理。第二是在“8.09”交通事故一周年之際,交通安全委員會要組織相關(guān)交通管理部門、兩家運(yùn)輸公司在事故現(xiàn)場開展一次警示教育活動。繼續(xù)開展無牌無證車輛專項整治活動,此項活動,必須引起高度重視,在規(guī)定時間內(nèi),屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報的,發(fā)生事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)報到交警大隊,具備落戶條件,交警大隊不及時辦理落戶的,發(fā)生事故由交警大隊負(fù)責(zé)。第三是交通局要結(jié)合汛期到來,公路塌方、滑坡多發(fā)的實際,立即對道路交通安全隱患進(jìn)行一次徹底的排查,對排查出的安全隱患要及時整改消除,做到發(fā)現(xiàn)一起,消除一起,確保道路暢通。二是消防安全專項整治。消防安全以貫徹落實國務(wù)院關(guān)于開展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線,以全力整治出租房為重點,加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。三是非煤礦山安全專項整治。嚴(yán)格按照非煤礦山安全專項整治方案,堅決關(guān)閉未申辦安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件的礦點。四是危化品安全專項整治。督促指導(dǎo)企業(yè)加大整治力度,在完成?;方?jīng)營企業(yè)安全評價的基礎(chǔ)上,對合格單位頒發(fā)經(jīng)營許可證。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置?;沸袨椋瑢Σ痪邆浒踩a(chǎn)條件的企業(yè)采取停產(chǎn)停業(yè)措施,加大處罰力度,堅決杜絕?;肥鹿拾l(fā)生。五是煙花爆竹安全專項整治。以規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,認(rèn)真做好煙花爆竹銷售許可證發(fā)放和經(jīng)營監(jiān)管工作。安監(jiān)、公安等部門依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動,查處取締非法加工、運(yùn)銷生產(chǎn)經(jīng)營單位。六是水運(yùn)安全專項整治。以嚴(yán)防水上超載事故和漁船非法搭客為重點,進(jìn)一步加大水運(yùn)安全和漁業(yè)安全監(jiān)管力度,減少水上事故發(fā)生,杜絕重特大事故。七是建筑施工專項整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點,進(jìn)一步加大對施工安裝隊伍的日常監(jiān)管。八是煤礦專項整治。對我縣的藥山鎮(zhèn)半箐、東坪涼坪煤礦的安全隱患進(jìn)行全面整治,使其煤礦達(dá)到B類礦井。全面清理整頓使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購、運(yùn)輸、銷售煤炭等違法行為。江西德天公司必須停產(chǎn)整頓,在取得有關(guān)證件后才能開采。九是其他行業(yè)的安全監(jiān)管。對學(xué)校、特種設(shè)備等行業(yè),嚴(yán)格實行條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)機(jī)制,不斷完善監(jiān)管措施,積極查找薄弱環(huán)節(jié),注重預(yù)防,明確整治重點,切實加強(qiáng)督促和檢查力度,確保各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(六)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)許可證制度和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作
一是根據(jù)國家關(guān)于非煤礦山、?;贰熁ū?、民爆器材、建筑施工五個高危行業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定和要求,嚴(yán)格程序,規(guī)范運(yùn)作。按照“企業(yè)申請,分級接受,屬地監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格把關(guān),熱情服務(wù),統(tǒng)籌兼顧,積極創(chuàng)造條件,完成非煤礦山、危化品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。二是按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。對建設(shè)項目安全“三同時”要抓好審查、驗收工作。
(七)強(qiáng)化安全意識,深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作
抓好面向社會的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作,推動《安全生產(chǎn)法》的宣傳和落實。督促指導(dǎo)企業(yè)完成從業(yè)人員全員安全培訓(xùn),強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),嚴(yán)格實行持證上崗制度,切實增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位自我管理的主體責(zé)任意識和自防自救能力,力爭下半年培訓(xùn)率達(dá)到95%。積極開展安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論監(jiān)督,把監(jiān)督檢查和宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來,結(jié)合安全宣傳“六進(jìn)”活動,開展“走進(jìn)科學(xué)、貼近基層、貼近實際、貼近群眾”教育活動,進(jìn)一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。
(八)嚴(yán)格執(zhí)行事故報告、統(tǒng)計、查處制度
一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工傷亡事故報告制度,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故,必須按規(guī)定程序、規(guī)定的時限上報,對當(dāng)時情況不明的,要先報告事故簡要情況,后續(xù)報事故詳細(xì)經(jīng)過,切不可拖延時間造成遲報,嚴(yán)禁漏報和瞞報事故。二是加大事故查處和責(zé)任追究力度,按照“四不放過”原則,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,加強(qiáng)事故處理結(jié)果的跟蹤檢查,落實對事故責(zé)任人的處理決定。
(九)密切配合,形成齊抓共管的良好格局
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,著力清除安全隱患,預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù),穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電[20*]15號)和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]8號)、樂政辦發(fā)[20*]35號《“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動實施方案》文件的精神。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動制訂如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化安全措施,建立長效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題;建立健全危險源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理長效機(jī)制,確保安全隱患及時整改,有效防范、遏制事故發(fā)生,全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、對象和范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的對象和范圍主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、船舶修造等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、重點工程建設(shè)等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、地質(zhì)災(zāi)害點“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各村(居)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織實施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。
(一)礦山、化工、煙花爆竹、船舶修造、特種設(shè)備等行業(yè)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊牽頭組織實施。
(二)道路、水上交通設(shè)施、臨水臨崖危險路段及建筑施工安全隱患排查治理工作由城建辦牽頭組織實施。
(三)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由派出所、鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織實施。
(四)學(xué)校、醫(yī)院消防安全隱患排查治理工作由社會事務(wù)辦牽頭組織實施。
五、實施步聚和工作措施
(一)動員部署階段(3月底前)。為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府決定成立“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由*同志擔(dān)任組長,*同志擔(dān)任副組長。成員由*等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,*兼辦公室主任、信息員,辦公地址設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊,電話:*。
(二)全面排查階段(20*年全年)。各村(居)、有關(guān)部門要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點,有針對性地開展隱患排查工作。4月底前,重點要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月,圍繞汛期安全,做好礦山、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、學(xué)校、旅游、人員密集場以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理工作。第四季度,針對趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點,深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理,堅決防范遏制重特大事故。通過排查,完善隱患排查臺帳,對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu),夯實主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求抓好安全生產(chǎn)工作。及時召開道路交通安全專題會議,安排部署交通道路、森林防滅火、農(nóng)村家宴食品、消防用電等安全生產(chǎn)工作,要求全鎮(zhèn)各村(社區(qū))要把安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前一個時期重要工作來抓,認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,提高警惕,及時對各個領(lǐng)域易出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分析研判和防范。
二是全面摸排,實行臺賬化管理。切實做好安全隱患風(fēng)險防范化解,按照全覆蓋,重實效的要求,各村(社區(qū))集中人力對管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)用車輛、無牌無照車輛、獨居老人戶、中小學(xué)及幼兒園等重點區(qū)域,進(jìn)行重點排查安全隱患。對于排查情況,建立問題清單,實行臺帳化管理,并與被檢查對象簽訂安全責(zé)任書,共簽訂安全責(zé)任書600余份。
三是勸導(dǎo)疏導(dǎo),降低安全隱患。按照鎮(zhèn)上有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)要求,全鎮(zhèn)7個村(社區(qū))結(jié)合全國第七次人口普查工作,對村域范圍內(nèi)出現(xiàn)獨居老人戶用火用電、農(nóng)用車載人等不安全行為進(jìn)行及時勸導(dǎo),如果存在違規(guī)駕駛的情況及時制止,情況嚴(yán)重的將情況反饋至黃家灣交警中隊、永樂交警中隊。