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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的總體目標(biāo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,加大工作力度,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,進(jìn)一步解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題,進(jìn)一步凈化、綠化、亮化、和美化農(nóng)村環(huán)境,加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
二、主要目標(biāo)和整治范圍
(一)主要目標(biāo):通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治,全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,管理制度進(jìn)一步完善,環(huán)境衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,使廣大群眾自覺遵守鄉(xiāng)規(guī)民約,主動(dòng)支持和配合鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作。
(二)整治范圍:全鄉(xiāng)12個(gè)行政村和運(yùn)永線兩邊環(huán)境衛(wèi)生。
三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)巷道衛(wèi)生
1、以村為單位大搞環(huán)境整治,村委主任為第一責(zé)任人,所有巷道無(wú)柴堆、糞堆、土堆、垃圾堆、炭堆、石堆、磚堆。
2、巷道衛(wèi)生徹底打掃,雜草全部清除,堅(jiān)持兩個(gè)月打一次除草劑,藥劑由政府統(tǒng)一供應(yīng),專人分發(fā)。
3、樹木管護(hù)要做到每棵樹刷白、撥芽、整坑、澆水。
(二)街道衛(wèi)生
1、堅(jiān)持門店、單位的門前“三包”責(zé)任制,做到包綠化、包管理、包衛(wèi)生的“三包”制度。做到店前無(wú)垃圾、無(wú)污水,樹木勤管護(hù),專人常督察。
2、街道兩側(cè)無(wú)店外經(jīng)營(yíng),無(wú)亂搭亂建,無(wú)垃圾堆放,牌匾廣告規(guī)范放置。綠化帶內(nèi)干凈整潔,花草樹木經(jīng)常修剪。
3、街道小片林要保證林內(nèi)無(wú)雜物、雜草、垃圾、樹坑要整齊化一,樹木要撥芽、刷白,責(zé)任到人。
4、街道兩側(cè)排水渠定期清淤,確保絕對(duì)暢通。
(三)小游園管護(hù)
園林全部綠化、美化,綠化帶無(wú)斷檔,及時(shí)鋤草、修剪,游園定期澆水、打藥。管護(hù)達(dá)到園中無(wú)雜草、花帶無(wú)雜物、樹上無(wú)強(qiáng)芽、花木無(wú)損傷、游園無(wú)缺苗、專人管護(hù)、責(zé)任到人。
四、工作措施
1、精心組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組成員親自安排,親自指揮,指導(dǎo)整治工作深入扎實(shí)開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效。
2、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確工作責(zé)任,實(shí)行劃片包干責(zé)任制,使每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人頭,切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。
3、廣泛宣傳,全面動(dòng)員。牢固樹立群眾觀念,廣泛發(fā)動(dòng)村民群眾積極參與清潔工程。充分利用廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種媒介,切實(shí)發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,讓群眾了解鄉(xiāng)村清潔工程的內(nèi)容、要求和成效,提高群眾的文明意識(shí)和文明素質(zhì),營(yíng)造人人關(guān)愛環(huán)境衛(wèi)生、全民參與清潔的良好氛圍。
4、扎實(shí)整治,確保質(zhì)量。嚴(yán)把整治質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格整治要求,不得隨意降低整治標(biāo)準(zhǔn);治理臟、亂、差不留死角,確保環(huán)境整治工作保質(zhì)保量高效完成。
五、檢查驗(yàn)收
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,__鄉(xiāng)把環(huán)境衛(wèi)生整治作為貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)前在農(nóng)村最重要的一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)關(guān)鍵措施,著力打造人居新環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美新鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)面貌不斷改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
一、主要成績(jī)
經(jīng)整治全鄉(xiāng)19個(gè)行政村,53個(gè)自然村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。共投入經(jīng)費(fèi)42萬(wàn)余元,投工6500余個(gè),開挖土方2200余方,使用涂料321袋,清理垃圾102噸,整治公路18公里,渠道5公里,街巷戶道71公里,栽植側(cè)柏3000余株,新投放果屑箱5個(gè),建立垃圾池36個(gè),清理亂搭亂建3處。
二、主要做法
(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
為扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,鄉(xiāng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),駐鄉(xiāng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、村支書為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、道路交通整治組、環(huán)境衛(wèi)生整治組、村容村貌整治組、宣傳工作組、督促檢查組,明確了各組的職責(zé)、任務(wù)、整治的重點(diǎn)及區(qū)域。各村也建立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保了該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)抓宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍
一是鄉(xiāng)黨委多次召開黨委擴(kuò)大會(huì),專題研究此項(xiàng)工作,并在動(dòng)員會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)部署,各村通過(guò)召開黨員會(huì)、村組干部會(huì)、群眾會(huì)等形式,認(rèn)真宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的目的、意義、內(nèi)容和要求,使之家喻戶曉、人人皆知。二是通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、條幅、發(fā)放宣傳資料等形式將活動(dòng)宣傳到千家萬(wàn)戶,發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心、支持并參與到全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作中來(lái),形成全社會(huì)行動(dòng)、全民參與的良好氛圍,從而調(diào)動(dòng)了廣大群眾的主動(dòng)性和積極性,營(yíng)造了良好氛圍。
(三)抓示范帶動(dòng),整體推進(jìn)
按照實(shí)事求是,量力而行,以點(diǎn)帶片,整體推進(jìn)的思路。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生治理的內(nèi)容及要求,狠抓重點(diǎn)村、主要交通線、駐鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所環(huán)境衛(wèi)生整治工作,通過(guò)示范帶動(dòng),促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。
一是以基層條件好,環(huán)境衛(wèi)生狀況優(yōu)的蔣家莊村為典型,引領(lǐng)帶動(dòng)其他各村開展工作。
二是集中對(duì)石西線、里上線沿線道路交通環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行集中整治,大力提高_(dá)_形象。
三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府、駐鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在環(huán)境整治工作中的作用,狠抓關(guān)鍵部位的整治,重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、主干道路、沿街建筑、居民集中區(qū)、背街小巷等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清理工作。
(四)抓督查評(píng)比,攻克難關(guān)
一是實(shí)行“3131”工作制。鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治組要求各村每三天匯報(bào)一次整治情況,鄉(xiāng)政府每三天召開一次整治工作交流會(huì)。二是實(shí)行實(shí)名打分評(píng)比制。鄉(xiāng)政府兩次組織鄉(xiāng)村干部逐村觀摩檢查,參加人員依據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)名打分,匯總排隊(duì),促進(jìn)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)政府督察組兩次組織開展督查活動(dòng),并將督查結(jié)果張榜公布,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
三、建章立制,推進(jìn)長(zhǎng)效管理
為鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,我們堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
一是訂立制度。主要制定了《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法》,各村制訂了保潔公約,并在村莊醒目處刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)約15處,在河道地帶設(shè)置了管護(hù)牌,明確管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)范圍和要求,簽訂了聯(lián)戶保潔責(zé)任書42份。
二是成立了環(huán)衛(wèi)中心。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心有分管衛(wèi)生的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任主任,兩名公務(wù)員為成員,各村環(huán)衛(wèi)中心由一名村委副主任任主任。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)
中心負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治、監(jiān)督和指導(dǎo),村環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)對(duì)本村街巷、道路、垃圾池實(shí)行全天候保潔,村莊垃圾做到日產(chǎn)日清。三是完善機(jī)制。一是投入機(jī)制。實(shí)行“受益者為主、政府補(bǔ)助為輔”的投入辦法,通過(guò)“群眾自籌、上級(jí)補(bǔ)助、戶主投入”的方式,鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。二是強(qiáng)化考核機(jī)制。落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作責(zé)任制和追究制,將鄉(xiāng)干部、村干部工資每月掛10%作為獎(jiǎng)懲。
四、存在的問題
一是部分村社干部認(rèn)識(shí)不到位,部分群眾積極性不高。
二是長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善還有侍進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。
三是因資金緊張,難以形成特色和亮點(diǎn)。
五、下一步工作打算
1、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任感、緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、加大整治力度,使全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
2、進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的辦法、措施,加大督促考核力度,積極探索和完善長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果。
____鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn),幅員面積132平方公里,轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組,有戶籍人口8萬(wàn)余人,為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來(lái),較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來(lái)不小沖擊,特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此,____鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作,深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治,整體環(huán)境得到較大改善。
一、基本做法
(一)認(rèn)識(shí)提高度。正確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此,該鎮(zhèn)著力在提高認(rèn)識(shí)上想辦法。一是嚴(yán)考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點(diǎn)工作,對(duì)該項(xiàng)工作“逢會(huì)必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評(píng)”。出臺(tái)村居環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比細(xì)則,明確目標(biāo)任務(wù)。與村居簽定目標(biāo)責(zé)任書,于今年上升到對(duì)村居工作考核“一票否決”。二是建機(jī)制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機(jī)制,即鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)國(guó)道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)1200元用于保潔清漂,并以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式每季度評(píng)比一次,對(duì)工作開展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎(jiǎng)勵(lì),減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負(fù)責(zé),企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位聯(lián)動(dòng),每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費(fèi)用,合力助推工作開展,工作推進(jìn)較為順利。
(二)主體擴(kuò)廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此,該鎮(zhèn)著力在擴(kuò)大參與主體上下功夫。一是強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持宣傳教育、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合,通過(guò)入戶宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、老年健身隊(duì)作用,精心編排文藝節(jié)目,弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理,納入村規(guī)民約,進(jìn)一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳,樹立先進(jìn)典型,每季度評(píng)比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶,營(yíng)造村看村、戶看戶、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。
(三)工作推深度。扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此,該鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設(shè)帶動(dòng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,改變農(nóng)村面貌。推廣使用清潔能源,加大“一池三改”的實(shí)施力度,已建成沼氣池2860口;引資2700萬(wàn)元?jiǎng)庸そㄔO(shè)天然氣工程,鋪設(shè)主管網(wǎng)23公里,將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村居自治、群眾參與原則,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式,積極創(chuàng)建“美麗清溪”,溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出,力爭(zhēng)建成市級(jí)美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng),去年以來(lái),全鎮(zhèn)植樹造林1842畝,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里,為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛(wèi)工作所,建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍,在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、保潔人員18名,各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬(wàn)元,采購(gòu)灑水車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車11輛,安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè),修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
二、主要問題
該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績(jī),但不斷地探索中,也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。
(一)無(wú)專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作,無(wú)一蹴而就之法,也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問題,編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃,是解決問題的關(guān)鍵。目前,____鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)相關(guān)工作,導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài),一定程度上制約了該項(xiàng)工作的持續(xù)、有效發(fā)展。
(二)缺專項(xiàng)資金。該鎮(zhèn)有21個(gè)村居衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理,其經(jīng)費(fèi)支出情況為:每村平均1個(gè)保潔員,月均工資1200元,每年小計(jì)30.24萬(wàn)元;外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及燃油費(fèi)、專項(xiàng)整治費(fèi)用,各村約為2萬(wàn)元,小計(jì)42萬(wàn)元;總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為:按戶均每年60元收費(fèi)計(jì)算,除外出務(wù)工人員外,應(yīng)收29.13萬(wàn)元,實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,補(bǔ)貼資金約10萬(wàn)元,總收入為23.27萬(wàn)元。所以,21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。
(三)基礎(chǔ)配套弱。據(jù)估算,全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸,垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸,意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸,且未實(shí)現(xiàn)雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
(四)協(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮(zhèn)河道總長(zhǎng)約86公里,太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個(gè)村居。今年來(lái),該鎮(zhèn)雖花費(fèi)5萬(wàn)余元、先后兩次對(duì)主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理,但由于機(jī)制、意識(shí)等原因,部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建 議
(一)借力鄉(xiāng)村旅游,助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”,在于其效果好、可持續(xù),加之“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”等概念的出臺(tái),加快我縣旅游發(fā)展勢(shì)所必然;____鎮(zhèn)乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多,走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議:一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際,把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民[:請(qǐng)記住我站域名/]新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機(jī)遇,逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上,____鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進(jìn)行的“龍鳳花?!本包c(diǎn)打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。三是加強(qiáng)項(xiàng)目論證,嚴(yán)格項(xiàng)目審批,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè),確保不增加新的污染源。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“山水家園,童話世界”建設(shè)主題,按照縣委縣政府創(chuàng)建“山水童話鄉(xiāng)村”、實(shí)施“五邊三化”行動(dòng)和“生態(tài)美城”的戰(zhàn)略部署,以全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基本要求,以農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點(diǎn),進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,著力創(chuàng)建潔凈家庭、潔凈鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn),健全和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制,提升農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境,推進(jìn)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施“雙清”專項(xiàng)行動(dòng),深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,開展?jié)崈艏彝?、潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,農(nóng)村生活垃圾收集處理規(guī)范有序,生活污水處理能力進(jìn)一步提升,農(nóng)村公路沿線亂堆亂放得到全面改善,河溝池塘保潔水平全面提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染全面整治,農(nóng)村臟亂差問題得到有效改善,農(nóng)村保潔基本實(shí)現(xiàn)有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)設(shè)施,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。到2014年底,全縣潔凈家庭創(chuàng)建率達(dá)到85%,潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率分別達(dá)到90%,境內(nèi)“三沿”區(qū)域保潔率達(dá)到100%。
三、時(shí)間安排
(一)集中整治階段(2013年4月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)本方案要求,組織動(dòng)員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉(xiāng)村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放,實(shí)現(xiàn)村村無(wú)成堆暴露垃圾,無(wú)污水坑、臭水溝,房前屋后整潔有序,提高沿路環(huán)境的潔化水平。
(二)鞏固提升階段(2013年5月-2014年9月)。按照“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)和“五邊三化”行動(dòng)的部署,以創(chuàng)建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和公路沿線堆放清理,加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(三)總結(jié)考核階段(2014年10月-12月)。根據(jù)《市潔凈鄉(xiāng)村考評(píng)辦法》規(guī)定要求,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。
四、集中整治階段的主要任務(wù)
集中整治階段,廣泛動(dòng)員基層干部群眾,在全面排查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面:
(一)組織開展農(nóng)村大掃除活動(dòng)。大力宣傳農(nóng)村垃圾處理規(guī)范化,全面清理處置農(nóng)村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾,清除縣境內(nèi)沿路沿湖沿景區(qū)域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農(nóng)村污水處理常識(shí),限期清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和田間地頭的病死動(dòng)物,并實(shí)行無(wú)害化處理。
(二)組織開展河道大清理活動(dòng)。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物,疏浚河道、清除嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物,對(duì)其中違法障礙物,按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則落實(shí)清除責(zé)任,對(duì)拒不清除的,依法實(shí)施強(qiáng)制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。開展河溝池塘清淤,打撈河道病死動(dòng)物,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無(wú)害化處理。在清理中,著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境。
(三)組織開展污染大清查活動(dòng)。開展農(nóng)村污染防治宣傳,清查農(nóng)村飲用水源地污染防治,清查農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)和工商企業(yè)排污,依法對(duì)違法排污進(jìn)行處理。監(jiān)督各有關(guān)單位及時(shí)妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物,避免二次污染。
(四)組織開展堆放大整理活動(dòng)。大力開展公路沿線管理法規(guī)宣傳,組織清理農(nóng)村房前屋后、村莊主干道和國(guó)省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、鞏固提升階段的主要任務(wù)
(一)開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展“五邊三化”行動(dòng),以高速公路、麗浦線、仙宮景區(qū)、梯田景區(qū)為重點(diǎn),結(jié)合“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè),全面開展清潔鄉(xiāng)村、清潔家園活動(dòng),推進(jìn)沿線村莊潔化綠化美化工作,重點(diǎn)清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角,改善村容村貌。參照市清潔鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)每年組織開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)考核,要求80%的家庭創(chuàng)建成清潔家庭,85%的村莊創(chuàng)建成潔凈村莊,100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)深入推進(jìn)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快中心村培育建設(shè),組織對(duì)第二批6個(gè)市級(jí)中心村培育,完成7個(gè)特色村建設(shè);推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)利用,完成桑嶺村及其他3個(gè)一般歷史文化村的規(guī)劃編制并啟動(dòng)建設(shè)。每年完成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村的環(huán)境整治提升工程,進(jìn)一步夯實(shí)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)基礎(chǔ)。
(三)進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置,全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處理”的處置模式進(jìn)行處理。健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)”的常態(tài)保潔制度,積極推行“分類減量、源頭追溯、定點(diǎn)投放、集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式,不斷提高農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理水平,突出“三沿”重點(diǎn)區(qū)域,進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾收集處理能力。農(nóng)村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達(dá)到每13戶/只,到2014年底農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量和農(nóng)村垃圾清運(yùn)專用車數(shù)量能夠滿足農(nóng)村垃圾收集處理需要,全縣農(nóng)村保潔員人數(shù)達(dá)到300人以上。探索建設(shè)村綜合保潔站,拓寬保潔范圍,開展“庭院、村莊、道路”等點(diǎn)線面結(jié)合的綜合保潔工作。積極探索專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)村保潔機(jī)制,提高農(nóng)村保潔水平。
(四)深入開展農(nóng)村生活污水整治。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理,加大處理設(shè)施建設(shè)力度,加大農(nóng)戶生活污水納管接入覆蓋面,加大改欄改圈改廁力度,強(qiáng)化污水處理設(shè)施日常管理,努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。每個(gè)行政村建有1個(gè)以上公廁,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所受益率達(dá)到90%以上。2013年、2014年農(nóng)村生活污水處理覆蓋率分別達(dá)到49%、51%。
(五)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)力度。按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,以沿路、沿河、沿景區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉(xiāng)村精品線路。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,開展村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間等區(qū)域性垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)等的一體化規(guī)劃建設(shè)。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)等區(qū)域的個(gè)性和特色,打造景觀小品,建設(shè)各具特色、魅力的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
(六)加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治督查力度。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,加大農(nóng)村保潔管理和督查力度,曝光各類影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習(xí)俗和違法行為。依法推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用,增強(qiáng)廣大村民的自律意識(shí),倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要迅速行動(dòng)起來(lái),針對(duì)本轄區(qū)存在的突出問題,抓緊制訂轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案,加強(qiáng)農(nóng)村保潔員的管理。要成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各村支部書記或主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、巡查工作。
(二)發(fā)揮主體作用。加大宣傳教育力度,增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí),在全社會(huì)形成“環(huán)境衛(wèi)生,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍,使保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村(社區(qū))要充分發(fā)揮黨團(tuán)員和干部的示范帶頭作用,組織家家戶戶從房前屋后做起,廣泛參與清潔鄉(xiāng)村創(chuàng)建。要建立基層黨員干部和村民代表、群眾共同參與的村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部群眾投身環(huán)境衛(wèi)生整治,為創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村營(yíng)造濃厚氛圍。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)。督促鄉(xiāng)黨委、政府把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在重要位置,按照區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù),制訂任務(wù)書、時(shí)間表,確定整治目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序,有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所、轄區(qū)單位、各行政村為成員的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)組織村莊環(huán)境綜合整治工作。多次組織召開會(huì)議,研究解決存在的問題。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入宣傳工作的大格局,充分利用微博、微信等新媒體和新時(shí)代文明實(shí)踐站等開展宣傳活動(dòng),宣傳改變?nèi)罕姴涣夹l(wèi)生習(xí)慣。創(chuàng)新宣傳方式。張貼標(biāo)語(yǔ)、喇叭廣播、宣傳車輛、微信推送等多種宣傳方式齊上陣,開展接地氣、深入人心的宣傳引導(dǎo)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)民教育,通過(guò)黨員干部示范帶頭、幫扶干部入戶宣講等方式,移風(fēng)易俗,提升農(nóng)民文明素質(zhì)。
(三)充分發(fā)揮村鄉(xiāng)干部的作用。一是要求村干部、鄉(xiāng)干部帶頭清理自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生及房子里的廢舊臟亂的低碳,二是要求家庭在鄉(xiāng)里的干部職工動(dòng)員自己的親屬做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,要保障親屬家里的環(huán)境衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)。三是積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳工作,提升群眾對(duì)人居環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí),激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。
(四)樹立典型。要求各村積極創(chuàng)建“美麗庭院”,對(duì)創(chuàng)建的“美麗”庭院發(fā)放流動(dòng)紅旗、并給以一定的物資獎(jiǎng)勵(lì),共創(chuàng)建市級(jí)“美麗庭院”77戶,區(qū)級(jí)“美麗庭院”88戶,鄉(xiāng)級(jí)“美麗庭院” 888戶,合計(jì)1298戶。同時(shí)組織環(huán)境衛(wèi)生比較差的家庭到“美麗庭院”家庭進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí),讓他們切實(shí)感受到差距,提高搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生的動(dòng)力?,F(xiàn)在在全鄉(xiāng)已經(jīng)形成了爭(zhēng)創(chuàng)“美麗庭院”的濃厚氛圍。
五是扎實(shí)開展“三大革命”。督促各包村科級(jí)干部強(qiáng)化包村責(zé)任,加強(qiáng)督促和工作指導(dǎo),積極依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾,確保整治工作落地見效。落實(shí)衛(wèi)生包保責(zé)任制,每周每村組織400人左右的隊(duì)伍主要街道、鄉(xiāng)道、旅游快線等衛(wèi)生進(jìn)行徹底的打掃,今年,立即組織全鄉(xiāng)衛(wèi)生大清掃40余次,清理垃圾5000余噸,全鄉(xiāng)共創(chuàng)建美麗巷道18條,全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善。
通過(guò)鄉(xiāng)村干部、工作隊(duì)干部、群眾的共同努力,現(xiàn)在三堡鄉(xiāng)向環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯的改善,群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益的提高,科學(xué)文明的生活習(xí)慣升入人心,鄉(xiāng)村從內(nèi)到外煥然一新,群眾日益感受的到人居環(huán)境衛(wèi)生整治帶來(lái)的益處,更多的群眾愿意及參與人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái),共建美麗家園。
三、存在問題
一是工作進(jìn)展不平衡。各村都有行動(dòng),但各村的進(jìn)展不平衡、成效有差異,個(gè)別村存在重點(diǎn)線整治、輕面上擴(kuò)展、整體環(huán)境面貌有間隙的問題,街背巷道“臟亂差”問題沒有得到有效遏制。
二是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。整治不夠扎實(shí),個(gè)別村環(huán)境衛(wèi)生整治工作仍停留在搞突擊、應(yīng)付檢查層面上,日常保潔工作不到位;農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,不僅不利于人居環(huán)境整治,也不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、下一步工作打算
一是繼續(xù)發(fā)揮公職人員、村鄉(xiāng)兩級(jí)干部引領(lǐng)示范作用,帶頭開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
今天,依照上次環(huán)衛(wèi)通報(bào)例會(huì)的布置。對(duì)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行了第一次分類考評(píng)。剛才,亞才同志對(duì)主次干道、背街小巷、公廁、內(nèi)河管理情況逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),并通報(bào)了對(duì)12個(gè)辦事處、7個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考評(píng)意見,考評(píng)很認(rèn)真,問題找得很準(zhǔn),都同意。下面,重點(diǎn)就分類考評(píng)工作講三點(diǎn)意見:
一、提高思想認(rèn)識(shí)
從三年多的運(yùn)行情況看,分類考評(píng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)之一。應(yīng)該說(shuō)比較科學(xué)、操作性強(qiáng)、效果很好,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建整體水平的提升發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在將這一經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)上來(lái),認(rèn)為很有必要。
實(shí)施分類考評(píng)是建立環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制的需要。2008年以來(lái),其一。通過(guò)實(shí)施主次干道、背街小巷和公廁的環(huán)衛(wèi)管理體制改制,中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步形成。但在管理實(shí)踐中,因考評(píng)工作不夠規(guī)范、不夠有力,而造成環(huán)衛(wèi)管理不到位的問題還時(shí)有發(fā)生,影響了鄉(xiāng)村整體衛(wèi)生形象。實(shí)施分類考評(píng)是環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的重要一環(huán),能夠更加直觀地反映各責(zé)任單位的管理績(jī)效,有利于增強(qiáng)各責(zé)任單位的責(zé)任感、榮譽(yù)感,形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。
實(shí)施分類考評(píng)是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的需要。依照省委、省政府關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)村精細(xì)化管理活動(dòng)的要求,其二。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于今年5月份對(duì)我市中心城區(qū)精細(xì)化管理工作進(jìn)行了考評(píng)調(diào)研。今年下半年,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將組織專家對(duì)全省鄉(xiāng)村和縣城精細(xì)化管理活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),并作為評(píng)選“河南省最佳宜居城市”依據(jù)。環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理工作的重要內(nèi)容,也是第一印象。因此,實(shí)施分類考評(píng),不只是提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平的需要,也是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的要求。
實(shí)施分類考評(píng)是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的需要。雖然今明兩年不是國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)驗(yàn)收年,其三。但創(chuàng)建工作一刻也不能松懈。根據(jù)王鐵書記的要求,近期我市將全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市,環(huán)境衛(wèi)生管理是其最重要、最基礎(chǔ)性的工作。因此,必需從現(xiàn)在開始,強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理措施,進(jìn)一步提高管理水平,為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格考評(píng)要求
不只要在會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng),對(duì)12個(gè)辦事處、7個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的分類考評(píng)情況。而且要在新聞媒體上通報(bào)。因此,考評(píng)工作中,一定要堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正的原則,嚴(yán)格考評(píng)要求。
負(fù)責(zé)考評(píng)的同志都要嚴(yán)格對(duì)照考評(píng)規(guī)范,一是檢查要深入。對(duì)考評(píng)的主次干道、背街小巷、公廁和內(nèi)河。堅(jiān)持深入實(shí)地,做到走到看到記到真正通過(guò)檢查來(lái)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)工作中的問題。
考評(píng)打分上,二是評(píng)分要細(xì)致。為了體現(xiàn)分類考評(píng)結(jié)果的公平公正。除市聯(lián)興辦每月對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行23次明察或暗訪外,市環(huán)衛(wèi)處、市內(nèi)河治理辦公室、各區(qū)聯(lián)興辦和市政管理部門還要根據(jù)管理職責(zé)分別進(jìn)行檢查評(píng)分。之后將各方面的打分情況進(jìn)行匯總,通過(guò)加權(quán)平均來(lái)計(jì)算最終的分值。因此,每一個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)分上,都要實(shí)之又實(shí),細(xì)之又細(xì),嚴(yán)格依照評(píng)分規(guī)范,公道、公平、公正,不打“人情分”確保考評(píng)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
每個(gè)檔次對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。對(duì)于每一次的考評(píng)情況,三是結(jié)果要運(yùn)用。分類考評(píng)結(jié)果分為“好、較好、一般、較差、差”五個(gè)檔次。市聯(lián)興辦都要記入臺(tái)帳,作為被考評(píng)單位年度或階段性總評(píng)的依據(jù),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,真正達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落后的目的
三、注重工作實(shí)效
主要目在于促進(jìn)工作。對(duì)于每一次檢查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題,檢查考評(píng)只是一種形式、一種手段。都不能簡(jiǎn)單地通報(bào)了事,一定要抓好整改落實(shí)。
要善于發(fā)現(xiàn)問題。負(fù)責(zé)考評(píng)的部門要真正撲下身子,首先。敢于較真、不護(hù)短,切實(shí)把當(dāng)前的問題找準(zhǔn)。比如本次檢查中發(fā)現(xiàn)的局部路段市場(chǎng)垃圾污水外溢問題、早夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問題、垃圾清理不及時(shí)問題、內(nèi)河清理不到位問題、內(nèi)河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等,都要逐一匯總,提出整改要求和時(shí)限,確保問題整改落實(shí)到位。
要敢于面對(duì)問題。對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的問題,第二。被檢查單位要正確對(duì)待,決不能把檢查組指出問題當(dāng)作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進(jìn)工作的手段,舉一反三,認(rèn)真分析,做好自查自糾。
為確保此次活動(dòng)順利進(jìn)行推進(jìn),鎮(zhèn)政府成立愛國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)考核等。各成員按片區(qū)承擔(dān)包村任務(wù)。成員如下:
組 長(zhǎng):__(鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):__(鎮(zhèn)紀(jì)檢書記)
成 員:__(鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理中心主任)
__(鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理中心副主任)
各村分管環(huán)境衛(wèi)生副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任:__(兼)
針對(duì)各村及駐地企業(yè)等衛(wèi)生情況,細(xì)化責(zé)任層次,各村村委主任、駐地企業(yè)負(fù)責(zé)人是環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人,各村分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)是村企轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的直接責(zé)任人。村級(jí)成立環(huán)衛(wèi)志愿隊(duì),確保鄉(xiāng)村每條街道至少一名責(zé)任人。
按照區(qū)愛衛(wèi)會(huì)要求,制定出鎮(zhèn)、村整治標(biāo)準(zhǔn)。督促各村根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),集中整治,村內(nèi)、村外設(shè)置垃圾點(diǎn)及垃圾箱,垃圾清運(yùn)車除每天有專門上門收集外,集中清理垃圾點(diǎn)垃圾做到日產(chǎn)日清。街道實(shí)行每日清掃,全天保潔,同時(shí),對(duì)建筑工地進(jìn)行了治理,規(guī)范秩序,清除衛(wèi)生死角。
我鎮(zhèn)以綜合防制為原則,以各村為單位,統(tǒng)一購(gòu)買滅蛆滅鼠藥物,并在同一時(shí)間內(nèi)投放,切斷了病毒傳染源。深入農(nóng)戶抽查衛(wèi)生狀況,清除衛(wèi)生死角,有效地厄制了病媒傳播的隱患。確保了人民群眾的生產(chǎn)生活安全。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,__縣突出群眾主體地位,充分相信群眾,依靠群眾,走群眾路線,積極探索出一條群建群管環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效破解了農(nóng)村人居環(huán)境治理中遇到的難題。
一、集中民智,上下聯(lián)動(dòng)根治農(nóng)村環(huán)境臟亂“頑疾”
垃圾圍村、環(huán)境臟亂曾一度制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展,成為人民群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題之一。針對(duì)這一問題,__縣委、縣政府向全縣印發(fā)《告別臟亂差共創(chuàng)整潔美——致全縣人民的一封公開信》,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)站、微博等媒體,多渠道全方位宣傳治理臟亂差,改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)整潔、美麗、幸福、宜居新家園的重大意義,最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治工作的積極性、主動(dòng)性,努力在全縣營(yíng)造城鄉(xiāng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、干群齊抓共管的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作氛圍。
群眾參建,群眾管理,群眾智慧,讓農(nóng)村環(huán)境治理工作走上良性發(fā)展軌道。自__年6月起,在全縣全面啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。2014年在全縣廣泛開展了以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內(nèi)容的“三清潔”活動(dòng),從城市到鄉(xiāng)村掀起全民動(dòng)手參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作熱潮。與此同時(shí),各單位結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,確保環(huán)境整治工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。金牛鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)積極探索,注冊(cè)成立環(huán)衛(wèi)公司,實(shí)行公司化動(dòng)作制;金牛鎮(zhèn)實(shí)施以包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包秩序、包公共設(shè)施為主要內(nèi)容的“門前四包”責(zé)任制;力角鎮(zhèn)實(shí)行生產(chǎn)生活垃圾清運(yùn)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)包制;平川鎮(zhèn)石巖村委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買垃圾清運(yùn)車“以車養(yǎng)車”清運(yùn)制;雞足山鎮(zhèn)寺前村實(shí)行“鎮(zhèn)配車組籌資”清運(yùn)制;平川鎮(zhèn)實(shí)行“河長(zhǎng)、路長(zhǎng)”制;喬甸鎮(zhèn)梨園小組、拉烏鄉(xiāng)哨房六組實(shí)行村間巷道衛(wèi)生黨員分段負(fù)責(zé)制;賓居鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)(村)定時(shí)定點(diǎn)集中清運(yùn)制;州城鎮(zhèn)實(shí)行村(組)發(fā)包清運(yùn)制;喬甸鎮(zhèn)大椿樹村實(shí)行七戶聯(lián)包制;鐘英鄉(xiāng)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清運(yùn)+農(nóng)戶自行處理”環(huán)衛(wèi)制;拉烏鄉(xiāng)大廠村委會(huì)實(shí)行“黨群共建、總支牽頭、支部負(fù)責(zé)、黨員包片、農(nóng)戶包段、評(píng)先選優(yōu)”的黨群共建劃片制。城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)抓整治,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域的“無(wú)縫化”管理。
二、匯聚民力,集腋成裘破解治理經(jīng)費(fèi)不足窘境
農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作涉及村村寨寨和千家萬(wàn)戶,資金投入不足成為農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的一大瓶頸,在工作實(shí)踐中,__縣總結(jié)出“村里出一點(diǎn)、群眾擔(dān)一點(diǎn)、縣級(jí)扶持一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)”的多元化投入保障機(jī)制,為農(nóng)村環(huán)境整治工作長(zhǎng)期開展提供資金保障,有效化解了因資金不足工作難以運(yùn)行的窘境。
縣政府設(shè)立每年不低于500萬(wàn)元的農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)基金,列入年度財(cái)政預(yù)算。__年縣財(cái)政投入315萬(wàn)元購(gòu)買了24輛箱體可卸(拉臂)式垃圾車和150個(gè)可卸式垃圾箱,配發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用;投入222.1萬(wàn)元用于垃圾車駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員、縣鎮(zhèn)村工作經(jīng)費(fèi);安排60萬(wàn)元作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作經(jīng)費(fèi)及考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。2014年縣財(cái)政已投入144.2萬(wàn)元,用于購(gòu)買可卸式垃圾車和垃圾箱,配備垃圾車駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員等。目前全縣現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車49輛,垃圾箱166個(gè),垃圾池413個(gè),垃圾處理廠1個(gè)。全縣采取一事一議的辦法,發(fā)動(dòng)群眾積極參建,__年共籌集垃圾清運(yùn)保潔費(fèi)229萬(wàn)元,2014年1至6月群眾自籌垃圾清運(yùn)費(fèi)117萬(wàn)元,緩解了縣財(cái)力投入不足的問題。金牛鎮(zhèn)制定《金牛鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理有償服務(wù)費(fèi)收取管理辦法》(試行)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將收取資金按10-25%標(biāo)準(zhǔn)返還各村(居)委會(huì),確保了村組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2014年在充分運(yùn)用好縣第一垃圾處理廠的基礎(chǔ)上,全縣啟動(dòng)了總投資9300萬(wàn)元的縣第二垃圾處理廠建設(shè),并積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式,努力探索建立生活垃圾專業(yè)處理機(jī)構(gòu),集中進(jìn)行無(wú)害化處理。2014年全縣投資2621萬(wàn)元建設(shè)8個(gè)輻射全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)生產(chǎn)、生活垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金購(gòu)置垃圾車17輛、垃圾箱85個(gè)。通過(guò)廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)多年積存垃圾及集鎮(zhèn)衛(wèi)生死角進(jìn)行了清理整治,并開展綠化植樹活動(dòng),改善村莊環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌。全縣累計(jì)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)229場(chǎng)次,黨員干部群眾參與人員達(dá)213萬(wàn)人次,清理河道36條,清掃街道349條,清掃村莊道路749條,清運(yùn)存量垃圾6970噸,拆除殘?jiān)珨啾?75處,綠化植樹18076株,新增綠地面積9860㎡。經(jīng)過(guò)集中整治,農(nóng)村臟亂現(xiàn)象得到徹底改觀。
三、建章立制,常建常新讓秀美鄉(xiāng)村魅力永存
整治工作人人參與,美好環(huán)境家家受益。農(nóng)村環(huán)境治理只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),并非一蹴而就一勞永逸,只有保持常態(tài)才能保證長(zhǎng)效。為鞏固整治成果,__縣結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),建立六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化。
今年以來(lái)環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況,今天召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進(jìn)會(huì)。分析查找不足,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),再掀整治熱潮,爭(zhēng)取更大成效。等下,鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記就這項(xiàng)工作還會(huì)作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí),下面,講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要意義
環(huán)境衛(wèi)生狀況是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的集中反映,是地區(qū)精神面貌的綜合展示,是衡量一個(gè)地方現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí),樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針,也是保護(hù)人民健康、提高群眾生活水平的重要措施,更是全鎮(zhèn)人民群眾的迫切愿望。
第一,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需要。新農(nóng)村建設(shè)總的要求是按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主"這20字方針。而在當(dāng)前,我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是要以村莊整治為切入點(diǎn),全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,搞好垃圾革命,消滅垃圾死角,改善環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)造潔美的村容村貌。
第二,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是提升東城整體形象的現(xiàn)實(shí)需要。環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)地區(qū)的“臉面”,是展示社會(huì)文明程度的“窗口”,也是招商引資的“名片”?,F(xiàn)在投資商投資不僅僅看資源,也看環(huán)境,一個(gè)連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好的地方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不會(huì)好,可以說(shuō),環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力、出生產(chǎn)力、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)踐證明,一個(gè)環(huán)境優(yōu)美,衛(wèi)生整潔,設(shè)施齊全,功能完備的地區(qū),就能夠吸引更多的客商投資興業(yè),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們的環(huán)境衛(wèi)生如何,將直接關(guān)系到我們?cè)谡猩桃Y上能否有所作為。因此,要營(yíng)造“整潔、有序、生態(tài)”的硬環(huán)境和“風(fēng)清、氣正、人和”的軟環(huán)境,吸引更多的資本、人才、技術(shù),搶得發(fā)展的先機(jī),擴(kuò)大招商引資,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村,各單位要充分認(rèn)識(shí)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性,積極宣傳動(dòng)員,強(qiáng)化工作措施,加大整治力度,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,通過(guò)扎實(shí)有效、堅(jiān)持不懈的工作,不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,努力塑造一個(gè)干凈、整潔、文明、有序的東城新形象。
第三,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改善農(nóng)村發(fā)展條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切需要。農(nóng)村也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,愈來(lái)愈有賴于發(fā)展條件和環(huán)境的改善。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村居民在物質(zhì)生活得到逐步改善的同時(shí),富而思潔、富而思美,成為農(nóng)民群眾的基本要求。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,改善生活質(zhì)量,不僅可以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)、加快發(fā)展的積極性,而且也是營(yíng)造良好生產(chǎn)和投資環(huán)境,加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。每一個(gè)人都希望自己生活在一個(gè)好的環(huán)境里。誰(shuí)愿意自己的村子里、常走的巷道邊、自己的家門口破磚爛瓦亂堆、塑料袋子亂飛、污水亂潑、亂流?在我們?nèi)粘I钪杏性S多疾病,正是由這些垃圾、廢棄物衍生、傳播的。衛(wèi)生工作做好了,有許多疾病是完全可以避免的。它直接關(guān)系到廣大群眾的生活質(zhì)量、關(guān)系到廣大群眾的身體健康,因此,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事的德政工程、民心工程。
今天,我們開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,不是心血來(lái)潮,不是一陣風(fēng),更不是可搞可不搞,這是為全鎮(zhèn)廣大群眾辦的一件好事,一件實(shí)事,也是全鎮(zhèn)廣大人民群眾自己的一件大事,各村(社區(qū))、各有關(guān)部門必須在思想上高度重視,認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一,真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出效果。這對(duì)加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。
二、肯定成績(jī),正視問題,充分認(rèn)清環(huán)境衛(wèi)生整治面臨的形勢(shì)
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開展以來(lái),在鎮(zhèn)村兩級(jí)各有關(guān)部門和全鎮(zhèn)人民的共同努力下,取得明顯成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是宣傳聲勢(shì)大。全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)后,絕大部分村(社區(qū))高度重視,利用公開信、宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、制定村規(guī)民約等多種形式大張旗鼓地宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治,收到良好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)各單位共懸掛宣傳橫幅200余條,發(fā)放倡議書1萬(wàn)余份,發(fā)放調(diào)查問卷5000余份,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3000余張,在鎮(zhèn)域主要交通要道口和縣鄉(xiāng)主干道建立長(zhǎng)久性標(biāo)志牌20余處,使環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作達(dá)到了鎮(zhèn)域范圍全覆蓋。另外,各村(社區(qū))還召開了動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,大龍村、慎家橋社區(qū)等將動(dòng)員會(huì)議開到村組的群眾代表、全體黨員、集鎮(zhèn)市民代表和全體個(gè)體工商戶;蘇蓼村、東閘村組織專門的宣傳隊(duì)伍,逐戶宣傳;楊家坪村、靜慎村在主要交通要道設(shè)立永久性宣傳牌;教育系統(tǒng)開展家校聯(lián)動(dòng)、告家長(zhǎng)書以及“小手拉大手”活動(dòng),這些宣傳都較好地推動(dòng)了整治工作。
二是推進(jìn)力度大。在整治工作中,大部分村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入大量人力、物力、財(cái)力,全民參與,組織有力,措施實(shí)在,無(wú)論是鎮(zhèn)村面貌還是衛(wèi)生狀況,都在短時(shí)間內(nèi)有了較大的變化。打造了一批亮點(diǎn)。楊家坪村、泉豐村、慎家橋社區(qū)、靜慎村、蘇蓼村對(duì)鎮(zhèn)村道路主干道兩廂雜草進(jìn)行全面清理,對(duì)綠化樹進(jìn)行統(tǒng)一剪枝并將樹干刷白,打造了一條靚麗的風(fēng)景線;東閘村、金鉤寺村、泉豐村等支村兩委成員采取分片包干、責(zé)任落實(shí)到位;大龍村粟坡組、金鉤寺村大屋組等不僅環(huán)境整治到位,而且加強(qiáng)管理,做到長(zhǎng)效保潔,為全鎮(zhèn)整治工作樹立榜樣,探索了一些經(jīng)驗(yàn)。在整治過(guò)程中,各地都能立足實(shí)際開展工作。靜慎村、楊家坪村、蘇蓼村、金鉤寺村等充分發(fā)揮黨員骨干和村民組長(zhǎng)的示范帶頭作用,開展義務(wù)清掃活動(dòng);大龍村、慎家橋社區(qū)、東閘村、泉豐村等認(rèn)真開展文明衛(wèi)生戶評(píng)比,以評(píng)促改;鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦頂住壓力、克服困難,大力整治集鎮(zhèn)亂搭亂建和占道經(jīng)營(yíng);東城籍在外各界人士及湖航冶金設(shè)備廠致富不忘家鄉(xiāng),為全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治出資出力;鎮(zhèn)政府全體機(jī)關(guān)干部責(zé)任上肩、晝夜奮戰(zhàn)在一線,這些舉措為下一步工作開展積累了經(jīng)驗(yàn)。
三是新增投入大。截至目前,全鎮(zhèn)各單位已累計(jì)完成各類投入200余萬(wàn)元,全鎮(zhèn)新添置垃圾桶6000余只,新建垃圾池1200個(gè),新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè),新增或租賃垃圾運(yùn)輸工具20輛,聘用保潔人員42人。真正實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站、村有垃圾收集池、戶有垃圾收集桶的“三有”目標(biāo);對(duì)全鎮(zhèn)主干道進(jìn)行綠化,栽種或補(bǔ)種樹木5萬(wàn)余株。全鎮(zhèn)共完成改廁400戶、新修下水道1000米,安裝路燈80盞。
四是取得成效大。截止目前,全鎮(zhèn)各單位共發(fā)動(dòng)1萬(wàn)余人參與環(huán)境整治,調(diào)用挖機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車500余輛次,清運(yùn)積存垃圾數(shù)千噸,清除衛(wèi)生死角130余處,整治道路及街道不規(guī)范廣告牌100多塊,拆除街道亂搭亂建1000余平方米,全面整治攤外攤、店外店和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象??h鄉(xiāng)干道、河溝整治中,五湘線、東城聯(lián)絡(luò)線及延長(zhǎng)線、楊西線等路段面貌出新,中直渠、南粉渠等渠道清澈見底,效果很好。通過(guò)大家的共同努力,我鎮(zhèn)在今年全市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比中以全市第五名的好成績(jī)榮獲“長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào),大龍村以全市第一的成績(jī)榮獲“長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生十佳村”稱號(hào),作為隨機(jī)抽查代表東城鎮(zhèn)接受檢查的泉豐村,也獲得了全市第12名的好成績(jī)。這些成績(jī)的取得,得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、得益于在座各位的大力支持、更離不開全鎮(zhèn)人民的辛勤勞動(dòng),在此,一并表示感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到不足與問題。目前,存在的問題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是進(jìn)展不平衡。各村(社區(qū))之間不平衡,有的村(社區(qū))仍然不推不動(dòng),甚至推而不動(dòng),個(gè)別村衛(wèi)生狀況出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈。重點(diǎn)部位不平衡。普遍存在縣鄉(xiāng)骨干道路整治好于村莊整治,村莊整治好于集鎮(zhèn)整治,臨街、臨路整治好于后街背巷整治的現(xiàn)象。二是存在一陣風(fēng)現(xiàn)象。一些地方宣傳造勢(shì)氣氛很濃,但進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治之后,迅速冷卻下來(lái),沒有真正行動(dòng);部分村(社區(qū))只滿足于局部工作一陣風(fēng),缺少連續(xù)性,沒有緊鑼密鼓和持續(xù)作戰(zhàn)。部分村(社區(qū))對(duì)督查組的日常督促和問題交辦,置之不理;有些村(社區(qū))負(fù)責(zé)人牢騷滿腹,甚至指桑罵槐。三是形勢(shì)不容樂觀。從近期督查的有關(guān)情況來(lái)看,全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治總體形勢(shì)不容樂觀,工作量依然很大,一方面整治的點(diǎn)深度還不夠,反彈現(xiàn)象嚴(yán)重,長(zhǎng)效機(jī)制沒有運(yùn)行,對(duì)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的臟、亂、差問題沒有動(dòng)真碰硬;另一方面整治的面范圍還不廣,環(huán)境衛(wèi)生整治還沒有真正在全鎮(zhèn)每個(gè)角落鋪開。
當(dāng)前,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治存在的問題,有客觀原因,但主觀原因更多,究其根源,主要有四個(gè)方面:一是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。個(gè)別單位對(duì)環(huán)境整治工作重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏大局意識(shí),一方面想完成任務(wù),但又不想投入,存在投入后沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤思想;另一方面沒有集中精力組織人力、物力、財(cái)力,沒有把這項(xiàng)工作擺到重要位置。二是浮躁心理重。一些地方存在著急于求成、急功近利思想,面對(duì)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、千頭萬(wàn)緒的環(huán)境衛(wèi)生整治,心理浮躁,重點(diǎn)不清,眉毛胡子一把抓。三是畏難情緒大。一些地方面對(duì)整治任務(wù),怕苦畏難,怕挑擔(dān)子,怕做重事難事,怕得罪人,表面應(yīng)付,沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。四是觀望思想濃。個(gè)別地方目前仍然存在等待觀望思想,看周邊地區(qū)動(dòng)靜,看縣里督查動(dòng)靜,看域區(qū)內(nèi)群眾號(hào)召過(guò)后的動(dòng)靜,甚至有“面上突擊性工作拖一拖也就過(guò)去”的錯(cuò)誤思想。這些問題反映出我們干部的思維方式還比較傳統(tǒng),工作中怕麻煩不敢去做更深更細(xì)的思想工作;怕得罪人不敢實(shí)打?qū)?,硬碰硬,怕失?quán)不敢真正發(fā)動(dòng)群眾,開展村民自治;結(jié)果造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中存在支差應(yīng)付、一陣風(fēng)的現(xiàn)象,存在標(biāo)準(zhǔn)低、不徹底的現(xiàn)象和不拿制度、不找辦法的等、靠、要現(xiàn)象。
三、明確責(zé)任,突出重點(diǎn),全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)
本月日上午,縣愛衛(wèi)會(huì)將對(duì)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行一次全面檢查。這次檢查,既是縣委、政府對(duì)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的一次全面檢閱,更直接關(guān)系到我們今年下半年能否繼續(xù)成為“市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的候選鄉(xiāng)鎮(zhèn),意義重大。因此,本次迎檢工作的總體要求是,從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問題突破,從群眾最關(guān)注的地方抓起,按照“綠化、美化、凈化”的具體要求,以機(jī)關(guān)單位和集鎮(zhèn)、公路沿線、河道、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)戶房前屋后等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的整治為重點(diǎn),以局部治理帶動(dòng)綜合整治,以集中整治促進(jìn)長(zhǎng)效管理,徹底改變環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象,全面鞏固“市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果,努力構(gòu)建和諧文明新東城?,F(xiàn)在,距離考評(píng)工作還有3天的時(shí)間,為全面迎接、全力沖刺考評(píng)工作,我們定于月日開展自評(píng)工作,對(duì)全鎮(zhèn)各村(社區(qū))衛(wèi)生整治進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
一是必須建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每次開會(huì)、每一項(xiàng)工作,我們都會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在座的各位領(lǐng)導(dǎo)都是最基層的領(lǐng)導(dǎo),是各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌者、落實(shí)者,只有當(dāng)我們村組的責(zé)任落實(shí)了,鎮(zhèn)上的工作才會(huì)真正到位,才有可能順利推進(jìn)、取得成效。各村(社區(qū))要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作擺上重要議事日程,成立村、(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室,組織有關(guān)人員經(jīng)常對(duì)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督促落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步整合力量,做到責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實(shí)”。各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,每天都要逐片檢查,對(duì)存在的問題,要求相關(guān)村民組限期整改。連點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、連村干部要深入群眾、靠前指揮,發(fā)現(xiàn)問題,督促工作,從而形成鎮(zhèn)、村、組、戶上下聯(lián)動(dòng)的組織體系,為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。
二是必須依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾。鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治能不能搞好,關(guān)鍵要看我們能不能把群眾發(fā)動(dòng)好,把群眾組織好,把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),把群眾的熱情激發(fā)出來(lái)。群眾工作越深入,我們的工作推進(jìn)就會(huì)越順利。群眾發(fā)動(dòng)越充分,衛(wèi)生整治的效果就會(huì)越明顯。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治不是臨時(shí)動(dòng)員幾個(gè)干部、找?guī)讉€(gè)人突擊一下就能搞好,需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極力量,長(zhǎng)期堅(jiān)持才能把村里的衛(wèi)生清理好、維持好。各村(社區(qū))要采取多種方式,把群眾召集起來(lái),把群眾大會(huì)開起來(lái),把群眾的事項(xiàng)統(tǒng)一起來(lái),加大宣傳,長(zhǎng)期治理。通過(guò)表?yè)P(yáng)好的典型戶、典型事,讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動(dòng)上。要發(fā)揮黨員、干部、群眾代表的模范帶頭作用,組織黨員、干部包片、包組、包戶,發(fā)送任務(wù)、整改通知單,督促搞好清潔衛(wèi)生,真正做到家喻戶曉,人人都來(lái)關(guān)注、參與環(huán)境衛(wèi)生整治,有人出人,有錢出錢,有力出力,共同參與,齊抓共管,我們的生活環(huán)境就一定能有一個(gè)大的改善。
三是必須明確標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任。總的來(lái)看,我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標(biāo)和任務(wù)是“六有”、“四無(wú)”?!傲小保河幸惶淄晟频墓芾硪?guī)章制度,有一支精干過(guò)硬的保潔隊(duì)伍,有一套完善而嚴(yán)肅的督查和獎(jiǎng)罰制度,有一套必備的環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施,有一套提高居民文明素質(zhì)的教育辦法,有一套一以貫之、成熟實(shí)用的整治方法,以鞏固治理的成效,確保長(zhǎng)治久潔?!八臒o(wú)”:村內(nèi)和村莊四周無(wú)垃圾亂堆亂扔和衛(wèi)生死角;無(wú)糞堆、土堆、柴堆和長(zhǎng)期亂堆的建筑材料;無(wú)亂搭亂建的畜、禽圈和廁所等;溝塘渠壩內(nèi)無(wú)水草和漂浮物。整治工作的重點(diǎn)是:各村的主次干道、公共場(chǎng)所、行政村及背街小巷的衛(wèi)生問題。突出抓好農(nóng)村的道路保潔、垃圾清運(yùn)、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等衛(wèi)生容貌的治理。教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
所有的整治工作都按屬地管理實(shí)施。具體標(biāo)準(zhǔn)是:道路要定期清掃;垃圾要日產(chǎn)日清;道路兩廂、溝塘渠壩、房前屋后在可視范圍之內(nèi)見不到各類垃圾。
要達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn),需重點(diǎn)解決以下三個(gè)問題:一是要解決垃圾搬家、隨意堆放的問題。必須落實(shí)村邊溝渠和村內(nèi)沿路兩邊的垃圾管理,解決建筑材料規(guī)范管理問題。決不允許在村邊河道和村內(nèi)沿路兩旁傾倒垃圾,造成二次污染。二是要解決保潔人員的報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)問題。搞好環(huán)境綜合整治,必須有專門的保潔隊(duì)伍,必須落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保正常工作。沒有相應(yīng)的工作報(bào)酬、沒有置于群眾監(jiān)督的具體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村的衛(wèi)生就不能長(zhǎng)期保持。因此,各村(社區(qū))要對(duì)保潔人員和清運(yùn)人員相對(duì)固定,同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制獎(jiǎng)勤罰懶;要積極拓寬籌資渠道,采取“上級(jí)爭(zhēng)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、老板捐一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的辦法,確保環(huán)境衛(wèi)生整治各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。三是要解決垃圾分類減量的問題。
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