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論文摘要:電力營銷稽查工作是全國范圍內(nèi)各級電力企業(yè)對其營銷經(jīng)營工作進(jìn)行管理監(jiān)督的重要工作內(nèi)容?;陔娏I銷稽查工作的思想重視度不夠、電力營銷稽查工作控制制度不健全、電力營銷稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性、電力營銷稽查工作缺乏必要的風(fēng)險管控體系等方面的考量,對當(dāng)前我國電力企業(yè)營銷稽查進(jìn)行細(xì)致的分析,并對完善我國電力企業(yè)的營銷稽查工作提出有針對性的對策建議,最后對加強(qiáng)電力營銷稽查工作的內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行了一定的研究。
論文關(guān)鍵詞:電力營銷;稽查機(jī)制;指標(biāo)設(shè)定
隨著我國國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,國內(nèi)對電力需求程度也呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。2011年,全社會用電量累計達(dá)46928億千瓦時,同比增長11.7%,其中,第一產(chǎn)業(yè)1015億千瓦時,第二產(chǎn)業(yè)35185億千瓦時,第三產(chǎn)業(yè)5082億千瓦時,城鄉(xiāng)居民生活5646億千瓦時。另外,通過相關(guān)的統(tǒng)計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),2009年以來我國大中型電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)利潤總額也呈現(xiàn)出上升趨勢,截止到2011年其企業(yè)利潤總額已經(jīng)超過16374632萬元,這種增長熱度與我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的正相關(guān)性。因此,加強(qiáng)對我國電力企業(yè)的營銷稽查管理工作已經(jīng)成為各級工作單位的工作重點。但從目前我國電力營銷稽查工作的現(xiàn)狀來看,受到技術(shù)條件的限制,我國當(dāng)前電力營銷稽查在管理機(jī)制設(shè)置、管理工作體系以及稽查工作重點的設(shè)置方面都存在著一定的問題。本文就電力營銷稽查機(jī)制的管理和建設(shè)進(jìn)行討論,期望對進(jìn)一步實現(xiàn)我國電力供給的可靠性和高效性,提升國內(nèi)電力企業(yè)的營銷管理水平,以便更好地促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。
一、國內(nèi)電力企業(yè)在營銷稽查中所存在的主要問題
1.對電力營銷稽查工作的思想重視度不夠
與國外不同,國內(nèi)電力企業(yè)更多的是延用了行政體制。因電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀及受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,國內(nèi)電力企業(yè)的營銷決策更多的受到上級主管部門的影響,因此其市場競爭機(jī)制作用就不是十分明顯,基于這樣的前提,電力企業(yè)相關(guān)的管理工作人員對電力營銷稽查工作的發(fā)展環(huán)境并沒有一個全面的認(rèn)識,更沒有意識到電力營銷稽查管理危機(jī)的存在。因此,大部分電力企業(yè)管理人員甚至是部分管理高層都沒有認(rèn)識到電力營銷稽查工作管控的重要性,不注重電力營銷稽查工作的資源投入和電力營銷稽查工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。對電力營銷稽查工作發(fā)展的貢獻(xiàn)率認(rèn)識不到位,這樣容易使電力營銷稽查工作高端人才流失。
2.電力營銷稽查工作管控制度不健全
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立,包括國家電網(wǎng)“三集五大”、南方電網(wǎng)“兩型兩化”在內(nèi)的電力企業(yè)改革取得了一定的成效,電力營銷稽查工作管控體系的構(gòu)建也相應(yīng)得到了前所未有的關(guān)注。但從目前國內(nèi)對電力營銷稽查工作管控制度研究情況來看,并沒有相關(guān)的專業(yè)性的有關(guān)電力營銷稽查工作的制度規(guī)定。從我國電力營銷稽查工作發(fā)展情況來看,一方面,國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)間電力營銷稽查工作在工作標(biāo)準(zhǔn)及其工作質(zhì)量評價方面都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性文件,對于電力企業(yè)的營銷現(xiàn)狀及其效果都沒一個定量化的測量效度,這將導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)間或企業(yè)內(nèi)的營銷稽查人員在執(zhí)行營銷稽查時工作質(zhì)量及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)各有差異,難以反映電力企業(yè)的營銷管理工作質(zhì)量。另一方面,對電力營銷稽查工作管理都沒有一個完整的制度,這就使得部分電力企業(yè)在對其電力營銷稽查工作處置上并不能做到與企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)一致,容易造成電力營銷稽查工作的處置效率低、監(jiān)督不到位。產(chǎn)生這些問題的主要原因正是目前國內(nèi)電力在其電力營銷稽查工作控制中缺乏必要的制度體系來規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于
3.電力營銷稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性
從研究現(xiàn)狀來看,目前我國電力營銷稽查手段方面的創(chuàng)新性還是比較差的,基本是采用手工取樣方式對其相關(guān)的資料進(jìn)行逐條比對,通過對資料的檢查找出可能存在的問題。在這樣的工作過程中,通過人工的取樣、查找,對企業(yè)的營銷業(yè)務(wù)、營銷報表及相關(guān)的工作檔案進(jìn)行大范圍的核查,這樣的工作往往是需要大量的人力、物力和時間,并且最終的稽查效果也并不明顯。在對稽查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時更多情況下是依據(jù)稽查人員的經(jīng)驗判斷,而沒一個有效的評價級別作為對電力營銷稽查結(jié)果的衡量,所以其稽查結(jié)果的準(zhǔn)確性易受到質(zhì)疑。
4.電力營銷工作缺乏必要的風(fēng)險評價體系
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢增強(qiáng),電力需求迅速增長,社會對電力營銷服務(wù)的要求也隨之提高。受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀,使企業(yè)競爭意識略顯薄弱,在電力企業(yè)提供多種營銷服務(wù)方式的同時,對營銷管理風(fēng)險欠缺全面的認(rèn)識,忽略了營銷管理中潛在的風(fēng)險(如:經(jīng)營風(fēng)險、供用電法律風(fēng)險、社會負(fù)面風(fēng)險等等)。另外,電力企業(yè)管理者對其企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險認(rèn)識不足,重視安全生產(chǎn)而忽略營銷經(jīng)營風(fēng)險,企業(yè)的經(jīng)營管控難度增大,導(dǎo)致目前國內(nèi)眾多電力企業(yè)對其內(nèi)部風(fēng)險評估及風(fēng)險控制體系的構(gòu)建十分不完善,這就很大程度上增加了電力營銷工作內(nèi)部控制的風(fēng)險,也影響到國內(nèi)電力營銷稽查工作的順利開展。
二、加強(qiáng)電力企業(yè)營銷稽查管理工作的對策分析
1.構(gòu)建良好的電力營銷稽查工作環(huán)境
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立,國內(nèi)電力企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也受到挑戰(zhàn),此時如果不構(gòu)建一個良好的電力營銷稽查工作管控環(huán)境,則很難在激烈的市場競爭中獲得長足發(fā)展。首先,要提升電力企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對電力營銷工作管控的重視度,充分認(rèn)識到電力營銷稽查工作與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營之間的關(guān)系,以便為更好地發(fā)揮電力營銷稽查工作做出指導(dǎo)。其次,要充分調(diào)動電力企業(yè)內(nèi)部各部門工作人員對電力營銷稽查工作重要性的認(rèn)識,通過培訓(xùn)等方式在企業(yè)內(nèi)營造良好的電力營銷稽查工作環(huán)境。最后,要不斷提高電力營銷稽查工作及管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。這是構(gòu)建良好電力營銷稽查工作環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。
2.健全我國電力營銷稽查工作管理的規(guī)章制度
目前我國電力企業(yè)的電力營銷稽查工作管理體系基本上是依據(jù)統(tǒng)一稽查、分級管理的兩級工作制度。在實際運(yùn)作中電力企業(yè)可以建立相對獨立的電力營銷稽查管理機(jī)構(gòu),在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的責(zé)任體系。這樣一來可以將電力營銷稽查工作的管理權(quán)限和義務(wù)分散到企業(yè)內(nèi)部的各個單位間,但在權(quán)責(zé)方面則要強(qiáng)化統(tǒng)一,從而提升管理效率。另外,通過統(tǒng)一稽查、分級管理的兩級電力營銷稽查內(nèi)部工作制度的實施,既可以為電力企業(yè)內(nèi)的二級、三級單位提供充足的人力、物力及資源支持,也可以增強(qiáng)其營銷人員的工作積極性,提升其企業(yè)的整體實力。
根據(jù)上級有關(guān)部門的批復(fù),我校將于2016年秋季招收初高中“六年一貫制”創(chuàng)新人才實驗班。所謂“六年一貫制”是指打破原有的學(xué)制,將原來義務(wù)教育階段的七年級(初一)到九年級(初三)和非義務(wù)教育階段的高中階段教育重新整合后,對受教育對象實施六年一體化的教育教學(xué),使之成人成才的一種教育方式。這項改革對我校而言,具有里程碑式的意義。現(xiàn)就這項變革做如下調(diào)查,請老師們以主人翁的態(tài)度認(rèn)真回答以下問題:
1、您認(rèn)為我校舉辦“六年一貫制”實驗班最大的困難是什么?
A、難以招到最優(yōu)質(zhì)的小學(xué)生源;B、沒有成熟的義務(wù)教育階段的教育教學(xué)經(jīng)驗
C、常規(guī)管理難度大D、義務(wù)教育階段結(jié)束后,難以留住最優(yōu)秀的高中生源;
2、假如不用筆試,您認(rèn)為有什么辦法甄別小學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量?
A、面試B、小學(xué)推薦C、到小學(xué)摸排D、報名資料審核
3、您認(rèn)為義務(wù)教育階段的教育和高中教育最大的區(qū)別是什么?
A、由于年齡階段的特點造成的學(xué)生接受能力有質(zhì)的區(qū)別;B、教材難易度不同
C、對教師的要求不同; D、兩個階段的管理大不相同
4、假如由您來設(shè)計六年的教學(xué),您認(rèn)為應(yīng)該如何處理各學(xué)段?
A、保持原有的教學(xué)節(jié)奏,學(xué)段分明——初中三年,高中三年;
B、重新整合六年的教學(xué)安排——四年學(xué)完初高中必修教材,一年選修拓展,一年高考備考;
C、重新整合六年的教學(xué)安排——五年學(xué)完整合后的初高中必修選修教材,一年高考備考;
D、重新整合六年的教學(xué)安排——四年學(xué)完整合后的初高中必修選修教材,兩年高考備考;
5、就本人任教的學(xué)科而言,初高中課程整合成幾年比較合適?
A、2年B、3年C、4年D、5年
6、就教材的處理而言,您認(rèn)為:
A、按部就班,先學(xué)習(xí)初中必修教材,后學(xué)習(xí)高中的必修和選修教材;
B、尊重初高中的差異,部分學(xué)科整合初高中必修、選修教材,其他學(xué)科按部就班按現(xiàn)有的初高中教材順序?qū)W習(xí);
C、將初中和高中必修部分完全整合,按照初高中知識和能力要求的梯度處理完畢后,再補(bǔ)充高中選修教材內(nèi)容;
D、將初高中必修、選修教材完全整合,按照初高中知識和能力要求的梯度處理,直通高考;
7、就課堂教學(xué)而言,“六年一貫制”實驗班的教學(xué)應(yīng)該采取什么樣的方式?
A、像現(xiàn)在大部分的初中一樣基本以“滿堂灌”為主,手把手教,多反復(fù),教會為止;
B、將初高中學(xué)段分開,初中階段以手把手“滿堂灌”為主;高中階段精講多練,以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主;
C、六年一貫以教師精講學(xué)生精練為主,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力;
D、完全打破舊有的習(xí)慣,創(chuàng)新教學(xué)方式,比如采取分層次教學(xué)的升級版——書院式教學(xué)等方式;
8、就學(xué)生的學(xué)法而言,您認(rèn)為:
A、遵循傳統(tǒng),以教師為中心,學(xué)生緊跟老師學(xué)即可;
B、跟隨當(dāng)今潮流,精講多練,學(xué)生以應(yīng)試訓(xùn)練為主;
C、著眼未來,教師引領(lǐng),以學(xué)生自學(xué)為主;
D、以未來的高考改革為契機(jī),在教師的引領(lǐng)下,既強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),又強(qiáng)化高考的終極目標(biāo),在原有的基礎(chǔ)上加大訓(xùn)練力度;
9、對“六年一貫制”實驗班的管理,您認(rèn)為應(yīng)該采用以下哪種模式?
A、壓縮現(xiàn)有的高中招生規(guī)模,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部共用,樓層相對獨立,其它和高中部相同,全封閉,全住宿;
B、壓縮現(xiàn)有的高中招生規(guī)模,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部共用,樓層相對獨立,半封閉管理,鼓勵有條件的走讀;
C、原有的高中招生規(guī)模不變,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部嚴(yán)格分開,整個教學(xué)辦公區(qū)相對獨立,其它和高中部相同,全封閉,全住宿;
D、原有的高中招生規(guī)模不變,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部嚴(yán)格分開,整個教學(xué)辦公區(qū)相對獨立,半封閉管理,鼓勵有條件的走讀;
10、您認(rèn)為“六年一貫制”實驗班的師資如何構(gòu)成?
A、完全招聘或引進(jìn)全新的師資;B、完全從我校現(xiàn)有的師資中選調(diào);
C、我校內(nèi)部選調(diào)和外聘引進(jìn)相結(jié)合D、其它方式
11、您是否有過在義務(wù)教育階段(初中)任教的經(jīng)歷?
A、有過,且在三年以上;B、有過,但在三年以下;C、沒有
12、假如從內(nèi)部選調(diào)師資,您愿意加盟“六年一貫制”實驗班嗎?
目前,檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制主要包括:外部范疇的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,內(nèi)部范疇的懲防并舉偵防一體的預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作機(jī)制。這兩項機(jī)制均為同一層級的橫向模式。作為安徽省人民檢察院預(yù)防部門,在鞏固加強(qiáng)、充分發(fā)揮橫向機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,也要探索建立縱向預(yù)防一體化機(jī)制,推動形成“兩橫一縱”格局,以最大限度地增強(qiáng)工作合力。
一、檢察一體化與預(yù)防一體化
(一)檢察一體化
人民檢察院組織法規(guī)定,上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。這是檢察工作實行一體化的法律基礎(chǔ)。檢察一體化包括對外對內(nèi)兩個方面:對外是指檢察獨立,即檢察機(jī)關(guān)依法獨立行使檢察權(quán),不受法定機(jī)關(guān)、事項及程序以外的干涉;對內(nèi)是指業(yè)務(wù)一體,即檢察機(jī)關(guān)上命下從,作為命運(yùn)共同體統(tǒng)一行使檢察權(quán)。我們通常所說的檢察一體化是對內(nèi)一體。目前,檢察一體化機(jī)制建設(shè)在業(yè)務(wù)工作的應(yīng)用,起步最早、成效最突出的是偵查一體化。2006年,《最高人民檢察院關(guān)于健全職務(wù)犯罪偵查工作一體化機(jī)制的若干規(guī)定》的出臺,為偵查一體化開辟了自上而下的模式。之后,省級院在反貪局內(nèi)部成立大要案中心、偵查指揮中心等機(jī)構(gòu),專司組織協(xié)調(diào)指揮全省重大貪污賄賂案件偵查工作。十多年來,偵查一體化在充分整合資源、加大辦案力度、提高辦案質(zhì)量等方面都取得了顯著成效,為其他檢察業(yè)務(wù)一體化機(jī)制建設(shè)提供了成功經(jīng)驗。2011年,高檢院制定《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防一體化工作機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》,力圖借助于偵查工作,推動各地探索偵查與預(yù)防工作緊密銜接、增強(qiáng)預(yù)防合力。此外,一些地方在刑事申訴一體化機(jī)制建設(shè)方面也進(jìn)行了有益探索。
(二)預(yù)防一體化
預(yù)防一體化既立足于檢察一體化,又部分地超越了檢察一體化之所指。以其涵蓋范圍分類,預(yù)防一體化分為宏觀、中觀、微觀三個層次。一是宏觀層次的預(yù)防一體化,是指在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,以社會化預(yù)防為基礎(chǔ)的工作機(jī)制,其根基在于:預(yù)防職務(wù)犯罪是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,是全黨全社會的共同任務(wù),必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠人民群眾支持和參與,統(tǒng)籌推進(jìn)。宏觀層次的預(yù)防一體化,超出了檢察一體化的范疇,其范圍之廣遠(yuǎn)非檢察機(jī)關(guān)一家所能擔(dān)當(dāng)。二是中觀層次的預(yù)防一體化,是指在同一檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,按照全院一盤棋思路構(gòu)建而成的院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門共同參與、預(yù)防部門組織協(xié)調(diào)的工作格局。其包括懲防一體化、偵防一體化工作機(jī)制的核心內(nèi)容。三是微觀層次的預(yù)防一體化,是指在一定行政區(qū)域范圍的檢察機(jī)關(guān),強(qiáng)化上下級、同級院預(yù)防部門之間的協(xié)作配合,增強(qiáng)預(yù)防條線合力。本文所說的預(yù)防一體化機(jī)制,為中觀與微觀層次之綜合,即在上級機(jī)關(guān)預(yù)防部門的指揮協(xié)調(diào)下,整合本地區(qū)各級院的預(yù)防力量,通過加強(qiáng)對上信息報送、對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同級交流協(xié)作,上下聯(lián)動,同級協(xié)作,合理分工,統(tǒng)一步調(diào),最大限度地提升工作效率效果的工作機(jī)制。
二、構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制的必要性
(一)構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制,是整合資源、解決預(yù)防人員不足的迫切需要。預(yù)防工作涉及事多面廣。近年來,預(yù)防工作任務(wù)日趨繁重,事多人少、配置不合理等問題逐漸突出。以我省為例,截至2012年底,全省檢察機(jī)關(guān)下轄16個地級院、113個縣級院,共有從事預(yù)防工作的人員247人,其中,專職預(yù)防人員186人,分布在其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的兼職預(yù)防人員61人。專職人員中,省院6人、市級院42人(院均2.4人)、縣區(qū)院138人(院均1.1 人)。從事預(yù)防工作三年以下(含三年)135人、四年以上112人。由此可見,我省預(yù)防機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)明顯滯后,省、市院預(yù)防工作人員相對偏少,基層院預(yù)防機(jī)構(gòu)不健全,“一人科”情況普遍;預(yù)防人員的流動性大,多數(shù)預(yù)防人員從事預(yù)防工作時間過短,難以有效開展工作。解決這些問題,除了爭取支持增加人員、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)之外,更現(xiàn)實的是整合現(xiàn)有,優(yōu)化資源配置,通過預(yù)防一體化,將一案一建議、一案一分析等部分日常工作納入相關(guān)業(yè)務(wù)部門之職責(zé),以緩解工作量增加與人員力量不足的矛盾。
(二)構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制,是搭建平臺、深化專題系統(tǒng)預(yù)防的迫切需要。專題預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防,是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手,前者重點針對涉及公共投資和公共利益的重大工程建設(shè)項目、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目,以及政策措施實施中的重要環(huán)節(jié),后者針對職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)或者壟斷性行業(yè)、系統(tǒng),以及涉及國計民生、公共利益的行業(yè)、系統(tǒng)。通常情況下,專題預(yù)防所在領(lǐng)域涉及面廣,涉及單位多,比如工程建設(shè)、涉農(nóng)領(lǐng)域,不局限于一市一縣;系統(tǒng)預(yù)防所涉及行業(yè)系統(tǒng),更是上下垂直、自成一體,比如工商、國稅系統(tǒng),其預(yù)防工作非某一檢察院能夠單獨承擔(dān)。目前來看,我省大部分檢察機(jī)關(guān)開展專題預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防,還多局限于單個檢察院,缺少上下級、同級之間的溝通與協(xié)作,造成專題領(lǐng)域留有空白、系統(tǒng)預(yù)防參差不齊。通過建立一體化預(yù)防機(jī)制,能夠搭建自上而下的協(xié)作或共建平臺,共同制定出臺相關(guān)文件,推動專題預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防深入開展、取得實效。
(三)構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制,是提高效率、增強(qiáng)預(yù)防集約效應(yīng)的迫切需要。預(yù)防工作是檢察機(jī)關(guān)一項年輕的業(yè)務(wù)工作,歷經(jīng)十多年的探索發(fā)展,形成了自己的職能定位、基本規(guī)范和工作流程。但目前,很多地方的預(yù)防工作,仍然停留在粗放型發(fā)展模式上,突出表現(xiàn)為:工作缺乏計劃性,想到哪里干到哪里;缺乏規(guī)范性,不遵守業(yè)務(wù)流程,不履行相關(guān)手續(xù);缺乏協(xié)調(diào)性,區(qū)別對待預(yù)防措施,拈輕怕重;缺乏持續(xù)性,淺嘗輒止,安于現(xiàn)狀,具備基礎(chǔ)卻不持續(xù)跟進(jìn),具有經(jīng)驗卻不深入挖掘。建立預(yù)防一體化機(jī)制,通過上下級、同級之間及本院協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,能夠科學(xué)謀劃工作思路,協(xié)調(diào)安排重點工作,持續(xù)增強(qiáng)預(yù)防效果,深入挖掘成功經(jīng)驗,有效提高工作效率,推動預(yù)防工作走上集約化發(fā)展之路,形成具有本地特色的預(yù)防品牌。
三、預(yù)防一體化機(jī)制的基本框架
多年來,我省檢察預(yù)防工作已在實踐著預(yù)防一體化機(jī)制的具體內(nèi)容?,F(xiàn)結(jié)合機(jī)制的理想化構(gòu)想與工作實踐,提出如下基本框架。
(一)組織模式
為了便于統(tǒng)一指揮調(diào)動、組織協(xié)調(diào),考慮到實施一體化的效率及可操作性,本文將預(yù)防一體化機(jī)制的組織實施范圍設(shè)定在省級及所轄市、縣區(qū)檢察院。
1.上下級統(tǒng)籌一體化。是指充分發(fā)揮省級院的引領(lǐng)作用、市級院的主體作用和基層院的基礎(chǔ)作用,重點工作集中行動,基礎(chǔ)工作各自完成。比如,2010年,安徽省院預(yù)防處組織部分市院、基層院預(yù)防部門,認(rèn)真探索研究檢察機(jī)關(guān)預(yù)防業(yè)務(wù)需求。經(jīng)過集中時間深入調(diào)研、研討與思考,省院預(yù)防處從全省預(yù)防工作的視角、合肥市廬陽區(qū)院預(yù)防科從基層院的視角,分別完成了預(yù)防業(yè)務(wù)需求分析建議報告。之后,省院預(yù)防處又會同上述市院、基層院,圍繞高檢院預(yù)防廳《預(yù)防業(yè)務(wù)需求分析方案稿》,集中研討,提出修改建議22條。這兩次省、市、縣三級院預(yù)防部門聯(lián)合攻關(guān),不僅較好完成了工作任務(wù),同時,這種上下級院預(yù)防部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動的聯(lián)合攻關(guān)模式,也被事實證明,有利于增強(qiáng)預(yù)防工作實效,提高預(yù)防工作水平。該模式,既可以由上級院預(yù)防部門主動啟動,根據(jù)下級院的不同情況加以選擇;也可以由下級院預(yù)防部門根據(jù)工作需要,提請上級院啟動。
2.同級院協(xié)作一體化。這是加強(qiáng)橫向協(xié)作的重要渠道,主要有兩種方式:一是主導(dǎo)模式,即省級院、市級院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)市院、基層院聯(lián)合開展預(yù)防工作;二是自主模式,即各市院、基層院之間自主聯(lián)合開展預(yù)防工作。主導(dǎo)模式中,上級院因其工作信息、全局把握等優(yōu)勢,便于發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)檢察院的成功經(jīng)驗,便于組織開展聯(lián)合預(yù)防。自主模式中,市級院、基層院結(jié)合典型案件發(fā)案原因、發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段的相似性,立足于本地,主動與兄弟院溝通交流,聯(lián)合開展預(yù)防工作。實踐中,由于同級院之間交流較少,上級院又偏重于縱向聯(lián)系,該模式應(yīng)用較少。
3.本級院懲防一體化。這是強(qiáng)化懲治和預(yù)防工作有效銜接、協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)工作實效的必由之路。滁州市檢察機(jī)關(guān)充分利用辦案資源,積極拓展預(yù)防宣傳和警示教育途徑,取得了良好效果。僅2012年上半年,全市接受預(yù)防宣傳和警示教育后到檢察院自首的7人、到檢察院舉報的2人。較為典型的是,來安縣院干警結(jié)合辦理的某村委班子在征地補(bǔ)償領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,為該鎮(zhèn)基層組織人員集中開展警示教育。與會人員深受震動,會后有4人到檢察院自首。該模式為預(yù)防一體化的常態(tài)模式,相關(guān)部門均已按照《安徽省檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門預(yù)防工作規(guī)則》規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防職責(zé),故日常工作不需要預(yù)防或其他部門另行啟動,重大活動由預(yù)防部門提請本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組啟動。
(二)適用范圍
1.日常業(yè)務(wù)。預(yù)防日常業(yè)務(wù)是指包括預(yù)防調(diào)查、案例分析等六項業(yè)務(wù)在內(nèi)的常規(guī)工作,不包括年度報告、專題預(yù)防、理論研究。預(yù)防條線一體化與懲防一體化對日常業(yè)務(wù)的分工要求不同。前者要求,所有日常業(yè)務(wù)均由本院或本部門完成,無特殊情況,不得轉(zhuǎn)交或合作完成。后者要求,相關(guān)業(yè)務(wù)部門必須結(jié)合執(zhí)法辦案職責(zé),開展“一案一分析”、“一案一建議”等常規(guī)工作;預(yù)防部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門開展預(yù)防工作,受理行賄犯罪檔案查詢,管理預(yù)防信息庫,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗等。
2.重點工作。雖然預(yù)防條線一體化要求基礎(chǔ)工作各自完成,但是如遇重點業(yè)務(wù)工作如年度報告,或者工作對象超出本地范圍的,則可啟動本模式。2012年,省院預(yù)防處組織開展涉農(nóng)資金管理使用環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查。鑒于涉農(nóng)資金涉及面廣、其管理與使用環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件多發(fā)生于基層,省院預(yù)防處在深入分析典型案件的基礎(chǔ)上,結(jié)合各市發(fā)案情況,選擇相關(guān)市院、基層院配合。工作中,省院預(yù)防處聯(lián)合有關(guān)市院、基層院預(yù)防部門,分組赴7個地市共11個縣區(qū)院,通過調(diào)閱案卷,與辦案人員、相關(guān)單位和主管部門座談,問卷調(diào)查等,了解發(fā)案情況、相關(guān)領(lǐng)域資金運(yùn)行情況等,共同開展預(yù)防調(diào)查。近年來,省院年度報告之起草,均由省院預(yù)防處牽頭,會同反貪局、反瀆局等相關(guān)部門完成。啟動重點工作模式時,應(yīng)當(dāng)注意其使用的頻率與周期,原則上每年每院不超過兩次。
3.專題預(yù)防。考慮到工作涉及面、影響力等因素,專題預(yù)防以啟動預(yù)防一體化機(jī)制為宜。2013年,省院準(zhǔn)備在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展涉農(nóng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪專題預(yù)防工作。該項工作,外部將依托于省預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)動全省各級涉農(nóng)部門、基層組織和相關(guān)單位自主開展;內(nèi)部將依托懲防一體化機(jī)制,發(fā)動各級院按照全院一盤棋思路共同開展;作為牽頭部門,預(yù)防部門則應(yīng)啟動條線一體化模式聯(lián)合開展。該項工作中,上下級院聯(lián)合開展,便于集中力量,如在涉農(nóng)部門、基層組織及相關(guān)單位,有計劃、有針對性地聯(lián)合開展警示教育和法制宣傳;如針對查辦涉農(nóng)案件所發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)合分析研究,強(qiáng)化治本對策等。
4.理論研究。由于檢察預(yù)防工作起步較晚,加之各地開展工作情況、人員隊伍情況參差不齊,該項工作理論研究仍然處于探索階段、基礎(chǔ)階段。越是這種現(xiàn)狀,越是有必要加強(qiáng)上下級院、同級院預(yù)防部門的聯(lián)合,充分發(fā)掘、綜合運(yùn)用各自占有的預(yù)防資源與預(yù)防信息,以形成既具有豐富實踐性,又具有一定理論性的研究成果。2012年,省院預(yù)防處協(xié)助馬鞍山市院預(yù)防處,共同完成了馬鞍山市預(yù)防職務(wù)犯罪論壇的籌備與舉辦工作。這是我省第一個以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的專題論壇。省院預(yù)防處與合肥市廬陽區(qū)院預(yù)防科聯(lián)合,共同完成了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在社會化預(yù)防中定位與作用發(fā)揮的課題研究。
(三)必備基礎(chǔ)
1.成立一體化組織機(jī)構(gòu)。既包括常設(shè)性機(jī)構(gòu),又包括臨時性機(jī)構(gòu)。常設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定開展預(yù)防工作的計劃、方案并監(jiān)督實施。各級院均應(yīng)成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組或懲防一體化、偵防一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)本院預(yù)防工作開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般應(yīng)設(shè)在預(yù)防部門;省院、市院預(yù)防部門應(yīng)結(jié)合實際成立條線一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)預(yù)防條線重大工作開展。臨時機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定階段性系統(tǒng)預(yù)防、項目預(yù)防的工作方案。為推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,2011年,省院預(yù)防處推動《關(guān)于在江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦法》經(jīng)省江北管委會、江南管委會和省人民檢察院三方會簽下發(fā)實行;推動成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會,作為共同預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)屬地管理需要,指導(dǎo)委員會由省檢察院、蕪湖市、池州市、蕪湖市鳩江區(qū)、池州市貴池區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)組成,指導(dǎo)委員會辦公室由相關(guān)檢察院預(yù)防部門人員組成。
2.建立一體化配套制度。主要包括兩個方面,一方面是本院范圍的懲防一體化配套制度,具體包括:組織領(lǐng)導(dǎo)制度,明確本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作方式、組織協(xié)調(diào)方式等;分工配合制度,明確預(yù)防部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的預(yù)防工作職責(zé),開展預(yù)防工作的具體方式等;信息傳遞制度,明確相關(guān)部門開展預(yù)防工作的時間要求、信息傳遞要求等;同步介入制度,明確預(yù)防部門介入典型案件偵查活動的啟動條件、同步工作內(nèi)容及紀(jì)律要求等;線索處置制度,明確預(yù)防部門開展預(yù)防工作時注意發(fā)現(xiàn)和受理案件線索的相關(guān)要求;跟蹤推進(jìn)制度,明確本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組對重大預(yù)防活動落實情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查等;統(tǒng)一考評制度,明確將預(yù)防工作納入相關(guān)業(yè)務(wù)部門的考評內(nèi)容,由本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進(jìn)行考評。另一方面是上下級院的條線一體化配套制度,具體包括:上下領(lǐng)導(dǎo)制度,明確上級院預(yù)防部門對下級院預(yù)防工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的范圍、方式等;掛牌督辦制度,明確每年專題預(yù)防項目選題、掛牌督辦項目選擇、督辦方式、成果轉(zhuǎn)化等;任務(wù)分解制度,明確涉及面廣的重點工作,上下各級院的任務(wù)分工、落實方式、規(guī)定期限、具體責(zé)任人等;日常檢查制度,明確上級院對下級院日常工作的檢查方式、臺賬資料等。
本學(xué)期,在《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》和《xx省人民政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的實施意見》精神的大力指引下,在市、縣財政和教育部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下,我校緊抓改革機(jī)遇,認(rèn)真把握義務(wù)教育經(jīng)費機(jī)制改革的精神實質(zhì),進(jìn)一步深化學(xué)校教育經(jīng)費改革,全面規(guī)范地做好教育經(jīng)費的收支管理,取得了良好的效果?,F(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行自查,匯報如下:
一、切實加強(qiáng)經(jīng)費預(yù)算,嚴(yán)格規(guī)范收支管理
1、按上級標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)校經(jīng)費預(yù)算
根據(jù)經(jīng)費機(jī)制改革精神,學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費主要有兩部分組成。一是生均經(jīng)費,標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)37.25元/生/學(xué)期,初中47.25元/生/學(xué)期;二是免學(xué)雜費補(bǔ)助經(jīng)費,標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村小學(xué)85元/生/學(xué)期,初中105元/生/學(xué)期。本學(xué)期,我校實有人數(shù)為六年級887人,初二初三共計1564人,學(xué)校經(jīng)費預(yù)算共計為346554.75元。
2、進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)費支出手續(xù)
學(xué)校根據(jù)縣財政、教育局的相關(guān)文件精神,制定了公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法,細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實物消耗核算,建立了規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序,厲行節(jié)約,提高經(jīng)費使用效益。努力確保教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、實驗實習(xí)、文體活動、水電、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資歷料等購置、房屋(建筑物)及儀器設(shè)備的日常維護(hù)等方面資金的落實到位。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排,由縣局統(tǒng)籌。
二、資金預(yù)拔迅速及時
本學(xué)期一開學(xué),縣財政局就根據(jù)學(xué)校人數(shù)按小學(xué)生50元/人,初中生80元/人的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拔了我校XX年年春季免收學(xué)雜費資金共計人民幣169400元,為學(xué)校開學(xué)的各項工作提供了有力的資金保障。
三、嚴(yán)格規(guī)范收費行為,努力做好“義?!毙麄?/p>
1、學(xué)校全面貫徹國家有關(guān)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費的精神,嚴(yán)格執(zhí)行于教發(fā)[XX年]2號文件規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費。即六年級70.5元/生,初二年級129.5元/生,初三年級101元/生,沒有另立項目收費。為使收費公開化,透明化,學(xué)校在校內(nèi)建有收費公示欄,在圩上顯眼處張貼了收費項目和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行收費公示。
2、積極宣傳收費政策:學(xué)校張貼了宣傳畫18張,發(fā)放公開信318份,分發(fā)宣傳卡2254張。讓廣大學(xué)生及家長及時、充分了解收費政策。把黨和政府制訂的“義?!备母镞@項惠及數(shù)以千萬計家庭和學(xué)生的“民心工程”向廣大農(nóng)民群眾宣講,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,做到家喻戶曉。
課堂觀察是課堂研究最常用的方法之一,它是一種定量分析與定性分析相結(jié)合的研究方法。課堂觀察的特點:一是有明確的觀察目的;二是除了運(yùn)用個體的感官、心智之外,往往還要借助一些特制的觀察工具――課堂觀察表??茖W(xué)正確地使用觀察工具,可以克服教研活動中教師聽課目的模糊、評課籠統(tǒng)、評價缺少針對性等問題。
本次活動以“教師教學(xué)行為的質(zhì)量與效益”為研究主題,以課堂觀察為研究手段,確定“教師教學(xué)行為促進(jìn)學(xué)生思考、提高教學(xué)有效性”為觀察視角,關(guān)注教師教學(xué)行為質(zhì)量與效益的提升。
活動實施
1.課堂觀察活動安排
時間:2010年12月9日
地點:象山殷夫中學(xué)
教學(xué)內(nèi)容:《讓網(wǎng)頁有聲有色》(浙江省版信息技術(shù)教材)
上課教師:伊老師
2.研究教學(xué)設(shè)計、確定觀察量表
我們把參加活動的教師分成了備課組和觀察組。在上午的觀察前會議當(dāng)中,由備課組代表伊老師闡述教學(xué)設(shè)計,將想要達(dá)到的效果和可能出現(xiàn)的問題向觀察組解釋,并提出了自己在教學(xué)行為方面的不足。觀察組由3位教師組成,通過和備課組的交流分析,不斷改進(jìn)觀察量表,使觀察更有針對性、更有效,最終確定從“教師提問”、“教師講解與演示”、“教學(xué)行為時間分配”三個點來觀察課堂,具體觀察內(nèi)容如下表1、表2、表3所示。課堂提問的觀察從關(guān)注問題本身轉(zhuǎn)向問題提出以后學(xué)生的反應(yīng),能否促進(jìn)學(xué)生的思考,這樣更能體現(xiàn)同題的思考價值。
符號說明:一個方框代表一個學(xué)生,互動過程中按問題的序數(shù)寫入對應(yīng)方框中(教師提問類型:21-內(nèi)容、22-無關(guān)、23-認(rèn)記、24-理解、思考;學(xué)生反應(yīng)類型:31-理解回答、32-略加思考、33-深入思考、34-無回應(yīng);教師理答類型:41-單純鼓勵、42-導(dǎo)向性評價、43-打斷學(xué)生、44-同伴補(bǔ)充);字母“M”代表男生,字母“W”代表女生。
3.現(xiàn)場觀察、記錄及分析數(shù)據(jù)
觀察組的3位教師提前5分鐘進(jìn)入了課堂現(xiàn)場,按觀察任務(wù)確定了各自的觀察位置,以確保能收集到真實的信息,如實地記錄所看到、聽到的種種現(xiàn)象與數(shù)據(jù)。在觀察結(jié)束后,觀察組根據(jù)觀察量表所記錄的信息進(jìn)行統(tǒng)計或整理,利用Excel等電子制表軟件繪制出不同的圖表,如圖1、圖2、圖3所示。對記錄的文字材料進(jìn)行整理,按觀察量表的設(shè)計意圖逐條核對文字,或補(bǔ)充、或刪減、或合并,轉(zhuǎn)換成簡潔的語言表達(dá),真實地復(fù)原當(dāng)時的課堂情境,并得到對應(yīng)的結(jié)果。
4.解釋圖表、得出診斷性的幫助意見
觀察組的3位教師會同備課組的教師一起針對現(xiàn)場觀察得到的定性文字與定量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計或整理的圖表,分析可以陳述的問題或觀點,建構(gòu)分析框架。在對發(fā)現(xiàn)的問題或?qū)虒W(xué)特色進(jìn)行剖析與反思后,解釋數(shù)字的具體含義與現(xiàn)象背后的原因及意義,并提供相應(yīng)的診斷性幫助意見,如表4所示。
活動效果
1.促使教師對主題問題深入思考
關(guān)注課堂中的師生互動,提升教學(xué)行為的質(zhì)量與效益,這是每位教師都明白的道理。但如何實施、怎樣改進(jìn),教師認(rèn)識不到位。通過此次以課堂觀察為研究手段的實踐活動,使教師提升了教學(xué)行為的質(zhì)量與效益,從而為教師的行動研究開辟了一條廣闊的道路。
2.促使日常教研活動更有針對性
以前的教研活動,評議時漫天撒網(wǎng),常是焦點分散。這次以課堂觀察為研究手段的實踐活動,問題集中,再加上都使用了課堂觀察工具,定量與定性相結(jié)合,評論時有理有據(jù),說服力強(qiáng)。
活動思考
1.正確確立觀察主題
觀察的主題一般應(yīng)具有如下特點:一是針對性。課堂觀察的主題應(yīng)從現(xiàn)實需要中產(chǎn)生,應(yīng)該具體、明確、富有針對性,并且直指課堂教學(xué)的實際問題。在確定觀察主題的時候,問題一定要具體,不能求全。二是預(yù)設(shè)性。觀察主題的確立一定是跟教師期望的結(jié)果相聯(lián)系的,要能夠直接揭示問題的本質(zhì)而不僅僅是對問題表象的觀察。
2.合理選擇觀察點
摘 要 隨著醫(yī)療體系的改革逐步推進(jìn),新《醫(yī)院財務(wù)制度》的制定和實施成為醫(yī)療財務(wù)管理改革的一個重要指南,在醫(yī)療改革的大潮中,財務(wù)管理制度的改革是一個重要方面。新《醫(yī)院財務(wù)制度》的推行為醫(yī)療體制改革帶來的新的生機(jī)。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院財務(wù)制度 財務(wù)管理 影響
在我國,隨著社會主義社會建設(shè)的不斷發(fā)展,各方面體質(zhì)的改革也都在穩(wěn)中有序的進(jìn)行,在這些改革中,醫(yī)療體制的改革一直都是一個重要的改革方面。然而,每個方面的改革都是有一定的要求的,醫(yī)療體制改革分為多個改革方向,其中,醫(yī)院財務(wù)管理制度的改革就是一個關(guān)鍵的改革方面,對于醫(yī)院的管理,運(yùn)行有著重要的意義。
一、新醫(yī)院財務(wù)管理制度的要求
1.財政預(yù)算的管理要注重科學(xué)化,精細(xì)化的管理方向
在醫(yī)院財務(wù)管理中,財政預(yù)算的管理是一個重要方面。醫(yī)院是一個具有公益性特點的國家運(yùn)營部門,在財政預(yù)算中會得到國家的大量撥款,這是醫(yī)院順利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而且,作為一個特殊的機(jī)構(gòu),醫(yī)院的資金流量也是比較大的,如何控制好醫(yī)院的財政預(yù)算管理,是目前醫(yī)院財務(wù)管理體制改革面臨的重要難題。
目前醫(yī)院的財務(wù)管理中,在財政預(yù)算的管理方面有很多問題,一些醫(yī)院的現(xiàn)行財務(wù)管理制度有疏漏,對于財政預(yù)算的管理并不嚴(yán)格,造成了不少的經(jīng)濟(jì)損失。同時,由于對財政預(yù)算的管理不到位等問題頻繁出現(xiàn),讓一些醫(yī)療機(jī)構(gòu),管理部門出現(xiàn)了財政虧空,赤字等問題,這對于醫(yī)院的發(fā)展造成了很大的影響。
新《醫(yī)院財務(wù)制度》中,提到要讓財政預(yù)算的管理更加科學(xué)化,精細(xì)化,這就要求財務(wù)管理人員從財政預(yù)算這個管理方向重視起來,這是關(guān)系到醫(yī)院整體運(yùn)營的重要財務(wù)方面。想要讓醫(yī)院的財務(wù)管理更加科學(xué)化,就需要制定相關(guān)的財務(wù)管理條文,以制度的方式約束起來,在平時的工作中,財政預(yù)算的每一筆收支都要記錄的清晰明確,做到每一筆賬目都有詳細(xì)記載,無論是收入還是支出,都要注重管理的精細(xì)化。這是醫(yī)院財務(wù)管理中,財政預(yù)算管理更加有保障的關(guān)鍵。
2.要加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)部管理,解決現(xiàn)行制度存在的問題。
醫(yī)院的財務(wù)管理的改革,歸根到底是要把財務(wù)管理的制度管理提到首要地位。在醫(yī)院的財務(wù)管理中,制度約束永遠(yuǎn)都是管理體制正常運(yùn)行的關(guān)鍵。但是在目前的醫(yī)院財務(wù)管理中,制度的欠缺問題凸顯,表現(xiàn)在財政管理成本對象的管理不科學(xué),財務(wù)賬目管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn),財務(wù)報告的分析體系不夠完善等問題。這些問題的出現(xiàn),歸根到底都是財務(wù)管理中內(nèi)部管理體制不健全的原因。體制的欠缺導(dǎo)致約束力下降,財務(wù)管理人員對于這些問題的處理就會松懈下來,長此以往,醫(yī)院的財務(wù)管理問題會越來越嚴(yán)重,醫(yī)院總體的發(fā)展也會受阻。
新《醫(yī)院財務(wù)制度》實施以來,內(nèi)部財務(wù)管理制度的制定和實行成為一個重點改革方面。醫(yī)院財務(wù)管理部門首先要從自身做起,針對醫(yī)院財務(wù)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,切實的制定一些有針對性的管理原則,制度,并且將這些規(guī)定付諸實施,財務(wù)人員加強(qiáng)自身的自律意識和工作的積極性,責(zé)任感,對自己的工作重視起來。同時作為財務(wù)管理的上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該加強(qiáng)對于財務(wù)管理從業(yè)人員的監(jiān)督,監(jiān)督力量的加強(qiáng)也是財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的重要保證。用制度的方式把財務(wù)管理工作規(guī)范起來,能夠更好的保障醫(yī)院的順利運(yùn)行。
二、新《醫(yī)院財務(wù)制度》實施對醫(yī)院財務(wù)管理的影響
自從新《醫(yī)院財務(wù)制度》實施以來,各級醫(yī)院積極響應(yīng)國家政策的號召,努力進(jìn)行醫(yī)院財務(wù)管理的改革,節(jié)約成本,綜合效益,為把醫(yī)院的財務(wù)工作做到最優(yōu)而不斷努力。經(jīng)過對于一些醫(yī)院的調(diào)查分析,我們了解到,在實施了新《醫(yī)院財務(wù)制度》以后,對于醫(yī)院的運(yùn)行有以下幾個方面的影響。
1.財政收支更加明確化
新《醫(yī)院財務(wù)制度》實施以來,最明顯的效果就是財政預(yù)算管理的科學(xué)化更高,精細(xì)化程度更高了,這是新制度實施以來取得的最顯著也是最終能夠獲得的成果之一。醫(yī)院的財政預(yù)算來自于國家的財政資金撥款支持,財政預(yù)算的科學(xué)合理不僅關(guān)系到醫(yī)院財政資源的利用和整體運(yùn)行,還關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的使用。在我國,醫(yī)院人民生活離不開的一個機(jī)構(gòu),國家對于醫(yī)院每年都有大量的資金支持,用以保障醫(yī)院的發(fā)展和人民正常的生活。財政收支的明確化,從很大程度上節(jié)約了醫(yī)院的運(yùn)營成本,節(jié)省了國家資金,遏制了資金的浪費,這對于國家和醫(yī)院都有很大的經(jīng)濟(jì)效益支持,是醫(yī)院財務(wù)制度改革以來取得的重要成績。
2.財務(wù)管理的規(guī)范化程度更高更強(qiáng)
財務(wù)管理制度的規(guī)范對于財務(wù)管理人員的工作順利進(jìn)行是一種制度上的約束。俗話說,無規(guī)矩不成方圓,任何一種工作的順利進(jìn)行都需要制度的約束,在醫(yī)院的財務(wù)管理中,通過制度的建立和推行,輔助于各種形式的監(jiān)督,讓財務(wù)管理工作更加規(guī)范化,制度化,提高了財務(wù)管理工作的質(zhì)量,同時也從整體上提升了醫(yī)院的財務(wù)管理工作水平,對于醫(yī)院健康有序的發(fā)展提供了更重要的保障。
結(jié)語:新《醫(yī)院財務(wù)制度》推行以來,各種財務(wù)管理的措施的推進(jìn)對于醫(yī)院整體的運(yùn)營提供了重要幫助,在今后的醫(yī)療體制改革過程中,財務(wù)管理改革還將有序進(jìn)行,相信能夠給醫(yī)院的健康發(fā)展提供更多的幫助,財務(wù)管理工作也能更上一個新的臺階。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:FDI;經(jīng)濟(jì)增長;就業(yè);廣義虛擬經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F83248 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-148X(2017)03-0141-10
改革開放以來,F(xiàn)DI流入我國的規(guī)模不斷擴(kuò)大,根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,自1984年起至2015年,F(xiàn)DI流入我國從1419億美元上升至1 2627億美元。FDI在彌補(bǔ)我國“雙缺口” 的同時,也對我國總體的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)產(chǎn)生了一定影響。然而由于不同產(chǎn)業(yè)的要素特征、生產(chǎn)效率和就業(yè)彈性的結(jié)構(gòu)性區(qū)別,F(xiàn)DI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的三者關(guān)系在不同產(chǎn)業(yè)間必然存在著某種差異,這種異質(zhì)性不僅對傳統(tǒng)的相關(guān)理論提出了新的思考,而且也會對當(dāng)前和今后我國產(chǎn)業(yè)政策選擇產(chǎn)生一定的影響。在當(dāng)前傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)能過剩,而代表未來發(fā)展方向的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)①迅速崛起的新舊動能轉(zhuǎn)換時刻[1],通過考察三者關(guān)系來探討如何將有效地利用外資與我國的“擴(kuò)開放、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)”的宏觀戰(zhàn)略部署有機(jī)地結(jié)合起來,無疑是一個在理論上和現(xiàn)實中均具有重要研究價值的論題。
一、文獻(xiàn)回顧
已有的文獻(xiàn)較多集中于FDI對經(jīng)濟(jì)增長或就業(yè)作用的研究,關(guān)于FDI對東道國經(jīng)濟(jì)增長有“促進(jìn)效應(yīng)”[2]還是“擠出效應(yīng)”[3-4]存在較大分歧。有關(guān)FDI
Symbol`@@ 對東道國就業(yè)的影響,也呈現(xiàn)兩派觀點,既有“積極作用”論[5-6],也有“抑制作用”說[7]。國內(nèi)文獻(xiàn)對中國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)是否存在一致性有兩種不同觀點,分別是有效就業(yè)論、實際就業(yè)彈性論、統(tǒng)計失真論;要素價格扭曲論、技術(shù)進(jìn)步排擠論、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整論、勞動力市場分割論、人口紅利消失論等[8-13]。
近年來有少數(shù)學(xué)者從不同角度對三者的互動關(guān)系作了一些初步的探索。例如劉宏等(2013)基于VAR模型研究了中國1985-2010年FDI對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響,發(fā)現(xiàn)FDI與我國經(jīng)濟(jì)增長之間存在較強(qiáng)的短期和長期互助關(guān)系,而在FDI對就業(yè)作用方面,雖然短期內(nèi)存在一定的擠出效應(yīng),但長期的創(chuàng)造效應(yīng)明顯。江虹等(2015)以深圳市為例探討了三者之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)它們彼此存在雙向、動態(tài)的因果關(guān)系。但李豫新等(2016)基于我國西北地區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶1985-2014年的時間序列數(shù)據(jù)的實證研究J為FDI對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有顯著的促進(jìn)作用,而對就業(yè)的效應(yīng)不明顯,且經(jīng)濟(jì)增長對FDI也未能產(chǎn)生較大的吸引力。
綜上所述,國內(nèi)外學(xué)者前期主要是以FDI為出發(fā)點,考察它對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的作用。后期開始出現(xiàn)少量直接針對三者關(guān)系的實證分析,但主要限于國家整體和地域?qū)用娴奶接?,較少涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深層分析。從實證研究方法上看,主要集中于建立單方程計量模型進(jìn)行簡單的回歸分析,結(jié)果只能單方向地解釋變量間的靜態(tài)和直接作用,而無法全面地揭示變量之間的動態(tài)交互影響及其直接、間接與綜合效應(yīng)?;诖?,本文借鑒趙洪江(2014)對廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的分類方法②,將國民經(jīng)濟(jì)劃分為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)兩大部門,通過構(gòu)建VAR模型,對兩部門FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)三者之間的關(guān)系進(jìn)行比較考量,建立聯(lián)立方程模型,進(jìn)一步測度FDI對我國經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)。
二、VAR模型檢驗
(一)模型構(gòu)建、協(xié)整及平穩(wěn)性分析
VAR模型(矢量自回歸模型),是包含多個方程的非結(jié)構(gòu)化模型,VAR模型把系統(tǒng)中每一個內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來構(gòu)造模型。為了克服傳統(tǒng)單方程只能反映單向靜態(tài)關(guān)系的局限性以便更好地研究FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)三者之間的動態(tài)關(guān)系,建立如下的VAR模型:
LNFDItLNGDPtLNEMPt=∑[DD(]n[]i=1[DD)]ΦLNFDIt-iLNGDPt-iLNEMPt-i+εi(1)
其中,LNFDI、LNGDP、LNEMP分別表示外商直接投資、國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的自然對數(shù)形式,Φ表示系數(shù)矩陣。
1.數(shù)據(jù)的選取
基于18個相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的可得性,本文采用1997-2015年度數(shù)據(jù),原始資料來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資年鑒》。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)中FDI以美元為單位,便將FDI數(shù)據(jù)按當(dāng)年的匯率中間價進(jìn)行了換算。GDP 和FDI數(shù)據(jù)按照各年的物價指數(shù)進(jìn)行了相應(yīng)的價格平減,消除通脹影響。由于各變量的量綱不同,于是對數(shù)據(jù)做了標(biāo)準(zhǔn)化處理后取自然對數(shù),以期獲得平穩(wěn)的序列。
2.ADF單位根檢驗、協(xié)整分析
在運(yùn)用VAR模型時,要求各變量是平穩(wěn)的,因此我們須先對LNFDI、LNGDP、LNEMP進(jìn)行單位根檢驗。利用Eviews80軟件,通過ADF(Augmented Dickey Fuller)單位根檢驗方法(Unit Root Process)對兩個部門上述三個指標(biāo)進(jìn)行單位根檢驗,詳細(xì)的檢驗結(jié)果見表1。
從表1可見,這三個變量的一階差分是平穩(wěn)的,即同階單整,滿足協(xié)整分析的條件,可進(jìn)行協(xié)整檢驗。接著采用Johansen檢驗方法對LNFDI、LNGDP、LNEMP構(gòu)成的方程(1)進(jìn)行變量協(xié)整檢驗,兩部門檢驗結(jié)果見表2。
從表2中可見,方程(1)在沒有協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)下, 兩個部門的跡統(tǒng)計量概率P值均為000
3VAR模型的穩(wěn)定性測試
根據(jù)AIC和SC取值最小的準(zhǔn)則,本文將變量滯后期數(shù)確定為三階,根據(jù)模型(1)可分別估計出上述兩個部門的FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)關(guān)系的VAR模型參數(shù)估計結(jié)果(表3)。
從模型估計結(jié)果來看,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的LNEMP和LNGDP方程擬合優(yōu)度為0999,LNFDI方程擬合優(yōu)度為0933,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門LNEMP、LNGDP和LNFDI的擬合優(yōu)度都為0988;兩個部門六個方程的R2值均在090以上,說明擬合程度高。同時根據(jù)三期滯后的系數(shù)值可以看出,F(xiàn)DI流入能夠帶動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)。此外,在圖1和圖2中所有AR根的模都位于單位圓內(nèi),因此我們可以判斷建立的VAR模型是穩(wěn)定的,表明兩部門中FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)三者之間存在長期穩(wěn)定關(guān)系。
為了更細(xì)致地了解三者之間的動態(tài)關(guān)系以及影響程度,需要運(yùn)用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解方法具體分析。
(二)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
脈沖響應(yīng)是VAR模型動態(tài)分析的重要工具,它能直觀地反映考察一個變量相對于另一個變量的一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊在當(dāng)前和未來對其他變量的動態(tài)影響。下列圖3至圖5中的橫軸表示滯后期數(shù)(單位:年),縱軸表示響應(yīng)程度。左圖為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門,右圖為傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)部門(后同),并且選取10年的滯后期進(jìn)行分析。
圖3表明GDP在受到FDI的一個正向沖擊后,會呈現(xiàn)一定的波動性,但是在兩部門有不同表現(xiàn)。在前兩期兩個部門的GDP值均有所下降,但是廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門下降的幅度更大;第三期開始兩部門的GDP值均開始上升而且廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門上升幅度更大;之后兩個部門的GDP值分別以不同的幅度開始收斂。從圖中可以看出,流入兩部門的FDI對其GDP均有一個較長時間的滯后影響且廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門的反應(yīng)時間更短即更為敏感,從第七期開始兩部門的這種影響開始收斂,最終將趨于平衡。
從圖4可以看出,EMP值在受到FDI的一個正向沖擊后,兩部門的初始反應(yīng)表現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性差異。對于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門來說,在前兩期,就業(yè)人數(shù)下降,在第二期達(dá)到最大負(fù)響應(yīng),之后快速回升,第三期后再次下降,上下波動至第七期之后開始收斂,后期總體效應(yīng)為正。傳統(tǒng)實體部門就業(yè)的初期反應(yīng)與廣義虛擬經(jīng)濟(jì)基本相反,于第六期后開始收斂,后期總體效應(yīng)較平淡。這種表現(xiàn)的原因在于FDI進(jìn)入的方式、目的、行業(yè)等方面的不同,對就業(yè)的影響不同。
從圖5可以看出,兩部門EMP在受到GDP的一個正的沖擊后初期均表現(xiàn)出一定的下降,但是傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)下降的幅度更大。廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在第三期之后開始快速上升而傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)趨于平穩(wěn),第七期之后,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也開始趨于平穩(wěn)。傳統(tǒng)實體部門的正經(jīng)過前兩期的下降后在第三期開始也逐漸的趨于平穩(wěn)??偟膩砜矗瑑刹块T的EMP對GDP的沖擊反應(yīng)為正且廣義擬經(jīng)濟(jì)部門的效應(yīng)大于傳統(tǒng)實體部門。
(三)方差分解分析
脈沖響應(yīng)函數(shù)能形象反映變量的一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊在當(dāng)前和未來對其他變量的動態(tài)影響,但無法解釋具體的影響程度,而這就需要運(yùn)用方差分解工具來完成。方差分解能衡量VAR模型中每一結(jié)構(gòu)沖擊對內(nèi)生變量的貢獻(xiàn)度。表4、表5分別為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)各變量的方差分解結(jié)果。
表4和表5對比顯示,兩部門FDI的波動在第一期均來源于自身的作用,但后期自身影響逐漸減弱,從第二期開始受到來自于GDP和就業(yè)的影響逐漸增強(qiáng)。對比來看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門在第七期達(dá)到穩(wěn)定,而純粹實體部門則是在第八期達(dá)到均衡,這個結(jié)果和前面的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門反應(yīng)時間更短即更加敏感相符合。平均來看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門FDI波動的方差貢獻(xiàn)是:來自于自身占6225%,GDP占1775%,就業(yè)占20%;傳統(tǒng)實體部門FDI波動的方差貢獻(xiàn)是:來自于自身占7413%,GDP占276%,就業(yè)占2311%。穩(wěn)定后,我們也可以得出廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門GDP對FDI流入的影響要明顯大于傳統(tǒng)實體部門(分別為25%和55%)。
經(jīng)濟(jì)增長對于兩部門來說從第一期開始就受到自身波動和FDI的波動沖擊的影響且受自身波動的影響較大,穩(wěn)定后FDI對經(jīng)濟(jì)增長有明顯的作用(42%和60%),這表明FDI的引入對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用。平均來看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門FDI的方差貢獻(xiàn)為4231%,傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)FDI的方差貢獻(xiàn)為5191%。這也說明FDI的引入對兩部門經(jīng)濟(jì)增長都有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。分開來看,對于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門來說經(jīng)濟(jì)增長開始下降最后上升到穩(wěn)定,這說明其表現(xiàn)出一定的滯后性(與脈沖響應(yīng)分析一致);而穩(wěn)定時FDI的影響程度小于自身,這說明這些年來我國FDI引入的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的優(yōu)化。對于傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)來說,F(xiàn)DI的引入促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長且大于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門,從而說明FDI的流入需要更多的流入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門。
兩部門就業(yè)的波動從第一開始就受到三方面的影響,初期受自身沖擊較大,后期逐漸減小,受其他兩方影響有所加強(qiáng)。對比來看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)受到經(jīng)濟(jì)增長的影響較少(7%左右),這說明在該部門經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的擠出效應(yīng)較??;另一方面,引入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門的FDI的就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)于非廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(25%大于11%),說明廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用強(qiáng)于傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。平均來看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)波動的方差貢獻(xiàn)是:來自于自身占7061%,GDP占413%,F(xiàn)DI占2526%;傳統(tǒng)實體部門就業(yè)波動的方差貢獻(xiàn)是:來自于自身占4464%,GDP占4459%,F(xiàn)DI占1077%。這也說明排除自身因素外,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)FDI、傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)GDP對其就業(yè)的影響相對較大。
三、兩部門FDI對經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)的直接、間接效應(yīng)測度
(一)模型構(gòu)建
前文主要基于VAR模型考察了兩部門的 FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間存在一定的互動關(guān)系。本節(jié)在此基礎(chǔ)上延展建立聯(lián)立方程組模型來進(jìn)一步定量測度兩部門FDI對經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)。
我們在柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上將其延伸為:Y=Af(KD,F(xiàn)DI,L)。其中Y表示產(chǎn)出,A表示技術(shù)或全要素生產(chǎn)率,KD表示內(nèi)資,F(xiàn)DI表示外資,L表示勞動投入。
廠商生產(chǎn)成本為:C=wL+rKD+FDI,其中C為廠商生產(chǎn)成本,w為單位勞動成本,r為單位資本成本。在利潤最大化的條件下我們可以得到:
LNL=C(1)+C(2)LNKD+C(3)LNFDI+C(4)LNw+C(5)LNA+ε1(2)
為了測算FDI對A的影響,借鑒包群和賴明勇(2005)的計量模型,建立如下表達(dá)式:
A=V1+SHAREFDI(3)
其中,SHARE為FDI占國內(nèi)總投資的比重;A為全要素生產(chǎn)率;V為剔除資本和勞動對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)余值,其能代表技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。兩邊取對數(shù)后整理得到FDI對A的影響表達(dá)式:
LNA=LNV+C(6)LNSHARE+C(7)LNFDI+ε2(4)
再來考察FDI對國內(nèi)投資KD的作用,假設(shè)僅通過本期和上期的需求來對未來的需求作預(yù)期(Yang,2012),則有:
KD=f(FDI,Y,Yt-1)(5)
兩邊取對數(shù)后得到FDI對KD的影響表達(dá)式:
LNKD=C(8)+C(9)LNFDI+C(10)LNY+C(11)LNYt-1+ε3(6)
綜合上述,構(gòu)建如下聯(lián)立方程組(其中ε為擾動項):
LNL=C(1)+C(2)*LNKD+C(3)*LNFDI+C(4)*LNA+C(5)*LNW+ε1
LNA=LNV+C(6)*SHARE+C(7)*LNFDI+ε2
LNKD=C(8)+C(9)*LNFDI+C(10)*LNGDP+C(11)*LNGDP(-1)+ε3
(二)實證分析
本文選取了我國1997-2015年的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的FDI、GDP、就業(yè)、平均工資、全員勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率殘余值、FDI占國內(nèi)投資比重、滯后一期的GDP等數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資年鑒》。由模型識別的階條件可知模型是過度識別的(K-M>G-1,K為聯(lián)立方程模型中變量總數(shù),M為待識別方程中變量數(shù)目,G為聯(lián)立方程中方程數(shù)目)。此外,由于模型存在內(nèi)生性問題,最小二乘估計則是有偏估計,而兩階段最小二乘法雖然能解決內(nèi)生性問題,但它只適應(yīng)于單方程估計,對于聯(lián)立方程模型估計則可以采用3SLS法或者廣義矩估計法。
本文利用Eviews80軟件并通過3SLS法來進(jìn)行估計測算,參數(shù)估計前的ADF檢驗和協(xié)整檢驗均滿足條件,參數(shù)的具體估計結(jié)果見表6。
從中可以看出,兩大部門三個方程的R2值和調(diào)整的R2都在093以上,說明方程擬合程度均較高,所有D-W值都在2左右,表明各方程不存在模型估計的自相關(guān)現(xiàn)象,在誤差范圍內(nèi)T值也滿足要求,從而說明構(gòu)建的聯(lián)立方程模型具有合理性。
估計結(jié)果顯示,F(xiàn)DI每增加1%,對兩個部門產(chǎn)生的直接效應(yīng)為:廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長029%,綜合技術(shù)水平提高084%,國內(nèi)投資增加102%;傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長011%,綜合技術(shù)水平提高115%,國內(nèi)投資增加-07333%。
(三)效應(yīng)計算
FDI的引進(jìn),不僅自身直接帶動經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè),產(chǎn)生直接的增長效應(yīng)與就業(yè)效應(yīng),而且還可以通過影響生產(chǎn)率水平(A途徑)和資本投入(K途徑)對就業(yè)產(chǎn)生間接效應(yīng)。下面從聯(lián)立方程組的三個方程出發(fā),分別用 LNFDI對每個方程求偏導(dǎo)數(shù),推算直接、間接和綜合效應(yīng)。同時,也可以利用式(2)和(6)反求出FDI流入所帶來的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。如下:
eC(10)-1是FDI引進(jìn)的直接增長效應(yīng),系數(shù)C(4)是FDI影響就業(yè)的直接效應(yīng),C(4)*C(7)是FDI作用于生產(chǎn)率水平進(jìn)而影響就業(yè)的間接效應(yīng),C(5)*C(18)是FDI作用于資本投入進(jìn)而影響就業(yè)的間接效應(yīng),具體的直接間接綜合的計算結(jié)果及分解詳情見表8。
由表8可見,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)FDI每增長1%,帶動的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)為0164,帶動就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)分別為0292%、-0026%和0266%;傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)FDI每增長1%,帶動的增長效應(yīng)為0132,帶動就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)分別為011%、-0318%、-0208%。
綜合表7和表8可以發(fā)現(xiàn),流入兩個部門的FDI對經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)存在著一定的差異,特別是就業(yè)效應(yīng)的差異更為明顯。究其原因,可能與其產(chǎn)業(yè)的要素特征、生產(chǎn)效率和就業(yè)彈性有關(guān)。傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)是以滿足人們“物質(zhì)需求”為主的“物本經(jīng)濟(jì)”,存在著一定的資源要素投入瓶頸和需求飽和限制,服從的是邊際報酬遞減規(guī)律;而以滿足人們“精神”和“心理”需求為主的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)則不然,由于人力資本、信息等非物質(zhì)無形生產(chǎn)要素可以不斷提升和累積,人們的精神或心理追求是沒有止境的,其要素供o和消費需求特征決定了這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)遵循邊際報酬遞增規(guī)律,F(xiàn)DI等要素投入帶來的經(jīng)濟(jì)增長彈性自然會大于傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)。
此外,從就業(yè)效應(yīng)來看,由于傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素中就業(yè)勞動力多為相對簡單勞動力,且在勞動的邊際報酬遞減規(guī)律支配下,基于理性經(jīng)濟(jì)人和利潤最大化的考量,企業(yè)一般會選擇用較高效率的機(jī)械或自動化設(shè)備來替代普通勞動力,從而不可避免地將帶來傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)中技術(shù)進(jìn)步和資本深化對就業(yè)產(chǎn)生較大的“擠出效應(yīng)”。而廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)資本有機(jī)構(gòu)成低、人力資本要素富集、勞動就業(yè)彈性高,可以最大限度地避免傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步、資本深化、經(jīng)濟(jì)增長與勞動就業(yè)彈性下降的惡性循環(huán)陷阱,實現(xiàn)二者的和諧互動。同時由于兩個不同部門的勞動生產(chǎn)率差異帶來的收入差距驅(qū)動從傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門釋放出來的就業(yè)人口不斷流向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門,為其注入了大量的優(yōu)質(zhì)的勞動力資源,并進(jìn)一步推動新興部門就業(yè)數(shù)量的擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)質(zhì)量的提升。
(四)機(jī)理探究
本文通過實證測算出兩個部門流入兩部門的FDI對經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng),將進(jìn)一步從內(nèi)在原因分析其作用的機(jī)理(圖6)。
圖6廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的
作用機(jī)理圖
人類社會正在由滿足人的生理需求為主的“物本經(jīng)濟(jì)時代”邁入以滿足人的心理需求(精神需求)為主的“人本經(jīng)濟(jì)時代”。由于傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)在要素、需求和供給等方面存在著限制和瓶頸,所以存在著收入需求彈性遞減、邊際報酬遞減等不足。在這點上廣義虛擬經(jīng)濟(jì)則存在著明顯的優(yōu)勢,人的心理需求是無限的,信息、人力資本等要素可不斷地挖掘利用和重新開發(fā)的,從而可以克服傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)的缺點;而這也導(dǎo)致出現(xiàn)了“勞動力由傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)(收入低)流向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(收入高)”的勞動力跨市場流動的現(xiàn)象,這些促進(jìn)了收入的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)增長。另一方面,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,而這些將會反作用于廣義虛擬經(jīng)濟(jì),使得廣義虛擬經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展能夠優(yōu)化廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門FDI流入不足的問題并且使得傳統(tǒng)實體部門達(dá)到飽和,從而使得FDI、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)更好地相互配合。
四、結(jié)論和建議
在人類社會的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)入以心理需求為主的精神文化產(chǎn)品的當(dāng)今,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)扮演著越來越重要的角色。基于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角,本文通過構(gòu)建VAR和聯(lián)立方程模型實證分析了兩部門FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系及具體的直接、間接和綜合效應(yīng),結(jié)果發(fā)現(xiàn):
(1)兩部門FDI、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系,其中廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的這種關(guān)系更為值得關(guān)注。具體來看,流入兩部門的FDI從長期來看均對經(jīng)濟(jì)增長有帶動作用,但短期內(nèi)存在一定的沖擊波動,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相比傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)更為敏感。從方差分解看,兩部門FDI對經(jīng)濟(jì)增長的影響存在著一定的結(jié)構(gòu)性差異;從FDI影響就業(yè)來看,這種結(jié)構(gòu)性差異更為明顯,純粹實體部門波動較小,效果不明顯。從方差分解來看廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門的FDI的就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)于傳統(tǒng)實體部門;對于經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)來說,兩部門均表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)影響的帶動性,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門尤甚。從方差分解可見廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的擠出效應(yīng)相對較小。
(2)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)為0164,促進(jìn)就業(yè)的直接、間接和總效應(yīng)分別為0292、-0026和0266;純粹實體產(chǎn)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)為0132,促進(jìn)就業(yè)的直接、間接和總效應(yīng)分別為011、-0318和-0208??梢奆DI進(jìn)入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)明顯強(qiáng)于傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)。
為此,提出如下政策建議:
(1)繼續(xù)加強(qiáng)對FDI的引入。FDI對我國總體的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)仍然具有一定的促進(jìn)作用,因此在當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和“供給側(cè)改革”背景下,保持穩(wěn)定的FDI流入量對于“穩(wěn)增長、促就業(yè)”的宏觀政策目標(biāo)是十分必要的。
(2)積極引導(dǎo)FDI流向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廣義虛擬經(jīng)濟(jì)有利于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于供給側(cè)改革,更有利于促進(jìn)就業(yè)。因此,在新舊動能和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換關(guān)頭,應(yīng)清醒地認(rèn)識到廣義虛擬經(jīng)濟(jì)是“生活對象化”的人本經(jīng)濟(jì),代表了新經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的方向。在當(dāng)前國際競爭已經(jīng)進(jìn)入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)制勝的新形勢下,要將積極有效地利用外資與我國的“擴(kuò)開放、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)”的宏觀戰(zhàn)略部署有機(jī)地結(jié)合起來,這對于我國能否在未來一個較長時間的國際經(jīng)濟(jì)競爭中取得戰(zhàn)略上的主動意義重大。從FDI對就業(yè)的效應(yīng)來看,流入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的FDI對就業(yè)的綜合效應(yīng)為正,而流入純粹的實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的FDI對就業(yè)的綜合效應(yīng)為負(fù)。我國是人口大國,就業(yè)壓力大,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性相對較高,其對就業(yè)的吸納能力較強(qiáng),引導(dǎo)跨國企業(yè)向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資,不僅可以促進(jìn)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,而且也大量增加就業(yè)崗位。
(3)在保證國家經(jīng)濟(jì)安全的前提下,應(yīng)進(jìn)一步有選擇的對外開放廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的外商直接投資。這樣既可以打破某些行業(yè)的國有壟斷地位,提高行業(yè)的競爭,以利于這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展水平的提高;同時又可以彌補(bǔ)這些行業(yè)部分的市場空白,形成積極的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。FDI流入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),一方面帶來新的創(chuàng)意,帶動廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而促進(jìn)就業(yè);另一方面,國內(nèi)企業(yè)通過模仿、創(chuàng)新,紛紛進(jìn)入這個行業(yè),可以提高我國勞動力就業(yè)水平和科技水平,更能促進(jìn)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的繁榮,從而使FDI、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間協(xié)調(diào)耦合發(fā)展,共同向更高水平演化。
注釋:
①廣義虛擬經(jīng)濟(jì)是同時滿足人的生理需求和心理需求并以滿足心理需求為主導(dǎo),以及只滿足人的心理需求的經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱(林左鳴,2010),并以價值細(xì)分的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)等多種形式體現(xiàn)出來。
②趙洪江(2014)根據(jù)林左鳴教授對廣義虛擬濟(jì)的定義和我國的國民經(jīng)濟(jì)分類體系將H(住宿和餐飲業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、J(金融業(yè))、L(租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))、N(水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè))、O(居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè))、P(教育)、Q(衛(wèi)生和社會工作)、R(文化、體育和娛樂業(yè))、S(公共管理、社會保障和社會組織)、T(國際組織)等行業(yè)劃分為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
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An Industrial Heterogeneity Investigation on Relationship among Foreign Direct
Investment, Economic Growth and Employment based on the View of
Generalized Virtual Economy
ZHU Jin-sheng,KUANG Dong
(School of Economics,Wuhan University of Technology,Wuhan 430070,China)
【摘要】 目的 評價瑞芬太尼復(fù)合異丙酚在食道癌根治術(shù)中的臨床效果及安全性,并與芬太尼復(fù)合異丙酚比較。方法 選擇ASAⅠ~Ⅱ級行食道癌根治術(shù)病人40例,隨機(jī)分成R組(瑞芬太尼)和F組(芬太尼)各20例。結(jié)果 兩組術(shù)中麻醉效果無顯著差異(P>0.05),術(shù)后復(fù)蘇均安靜,術(shù)后惡心嘔吐無差異。結(jié)論 在食道癌根治術(shù)中瑞芬太尼比芬太尼更優(yōu)越、安全。
【關(guān)鍵詞】 瑞芬太尼 芬太尼 異丙酚 食道癌
【Abstract】 Objective To compare the anesthesia effect and saftey of remifentanil-propofol with fentanyl-propofol in the radical operation of esophageal cancer. Methods 40 patients(ASAⅠ~Ⅱ) undergoing the radical operation of esophageal cancer were randomly pided into R group(remifentanil) and F group(fentanyl ). Each group consisted of 20 cases.Results There was no significant difference between two groups in anesthesia effect and the post-operative nausea and vomiting(P>0.05). Conclusions The effect and safety of remifentanil might be than fentanyl in the radical operation of esophageal .
【Key words】 Remifentanil Fentanyl Propofol Esophageal cancer
食道癌根治術(shù)的手術(shù)創(chuàng)面大、手術(shù)時間長,術(shù)中要充分鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛,因此所需麻醉藥物的量大。本研究采用瑞芬太尼復(fù)合異丙酚復(fù)合麻醉在食道癌根治術(shù)的應(yīng)用,并與芬太尼比較,以觀察其臨床效果及安全性,報告如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 選擇我院2007年6月~2010年5月行食道癌根治手術(shù)40例,ASAⅠ~Ⅱ級。隨機(jī)分為兩組:芬太尼復(fù)合異丙酚組(F組)20例,男12例,女8例,年齡50~67(55.10±4.17)歲,體重 (48.68±3.75)kg,手術(shù)時間(265.30±17.51)min;瑞芬太尼復(fù)合異丙酚組(R組)20例,男13例,女7例,年齡49~65(52.76±3.89)歲,體重(52.84±7.17)kg,手術(shù)時間(258.40±22.71)min。兩組年齡、體重、性別構(gòu)成、手術(shù)時間無顯著性差異,具有可比性。
1.2麻醉方法 兩組術(shù)前常規(guī)肌注阿托品0.5 mg,魯米那0.1g,橈動脈穿刺置管測動脈壓。F組芬太尼0.25μg/(kg min),異丙酚100~200μg/(kg min)持續(xù)泵入。R組瑞芬太尼0.25μg/(kg min),異丙酚100~200μg/(kg min)持續(xù)泵入,維庫溴銨0.05mg/kg間斷靜脈注射維持肌松,均輔助吸入1~1.5%異氟醚,術(shù)中根據(jù)具體情況調(diào)整麻醉藥物的泵注速度。兩組均術(shù)畢停止微泵注藥,術(shù)畢前30 min停肌松藥和異氟醚。
1.3 觀察指標(biāo) 用Datex-ohmeda多功能監(jiān)護(hù)儀監(jiān)護(hù)記錄麻醉誘導(dǎo)前(T0)、誘導(dǎo)后到插管前(T1)、插管即刻(T2)、手術(shù)切皮時 (T3)、手術(shù)開始60min(T4)、術(shù)畢時(T5)等時間的收縮壓(SP)、舒張壓(DP)、心率(HR)、SpO2 、PETCO2、停藥后睜眼時間、拔管時間、正確回答問題時間以及術(shù)后疼痛、惡心嘔吐等情況。
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理 計量資料以x-±s表示,統(tǒng)計分析采用計算機(jī)SPSS11.0 for windows 軟件。
2 結(jié)果
2.1 兩組患者麻醉中血壓和心率變化 瑞芬太尼組的SP、DP在T1較T0時明顯下降(P
2.2 兩組麻醉蘇醒時間 兩組麻醉時間無差異(P>0.05),瑞芬太尼組較芬太尼組睜眼時間、拔管時間、正確回答問題時間均明顯要短(均P
表1 患者麻醉、睜眼、拔管及回答問題時間比較(x-±s)
2.3 兩組蘇醒后情況 兩組均無術(shù)中知曉,蘇醒均較安靜。瑞芬太尼組手術(shù)結(jié)束后15~20min傷口疼痛,而芬太尼組無。兩組均有術(shù)后嘔吐,但無統(tǒng)計學(xué)意義。
3 討論
本研究結(jié)果顯示,瑞芬太尼組較芬太尼組插管應(yīng)激反應(yīng)小,鎮(zhèn)痛作用強(qiáng),術(shù)后蘇醒快,睜眼、拔管時間快,鎮(zhèn)痛作用消失快,與文獻(xiàn)報道一致[1,2]。綜上所述,瑞芬太尼復(fù)合異丙酚麻醉在食道癌根治術(shù)中可產(chǎn)生理想的鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛,其麻醉誘導(dǎo)平穩(wěn),術(shù)畢蘇醒迅速而完全,是安全、可靠的麻醉方法,具有獨特的優(yōu)點。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:空氣質(zhì)量三線城市方差性分析主成分分析
一、背景
1.地區(qū)發(fā)展的差異
空氣質(zhì)量優(yōu)劣程度[1]與一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),它直接影響到投資環(huán)境和居民的健康,因此越來越受到政府和公眾的廣泛關(guān)注。城市化建設(shè)是發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,但是該過程往往會導(dǎo)致環(huán)境污染不斷加??;大城市工業(yè)集中、大量消耗化石燃料,高密度建筑群又不利于污染物的擴(kuò)散,因此一般一些發(fā)展城市的空氣污染現(xiàn)象異常嚴(yán)重。人們在感受著城市化帶來的便利的同時,也深深的體會到了苦澀的回報――城市空氣質(zhì)量問題。
隨著城市的發(fā)展,各個城市[2]之間在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了顯著性的差別,城市逐漸被分為了幾個等級。目前國內(nèi)常見的一線、二線、三線城市最早起源于房地產(chǎn)市場,現(xiàn)在已演變成城市綜合實力和競爭力的劃分。專家介紹說,常規(guī)的劃分指標(biāo)包括:綜合競爭實力、城市發(fā)展規(guī)模(建設(shè)水平、人口、面積等)、輻射帶動力與影響力、交通通達(dá)能力等許多層面;簡單來說,政治地位、經(jīng)濟(jì)實力、城市規(guī)模、區(qū)域輻射力是劃分一線、二線、三線城市的主要標(biāo)準(zhǔn)。
2.空氣質(zhì)量指標(biāo)
新聞報道中經(jīng)常出現(xiàn)的空氣質(zhì)量指數(shù)[3](英文:Air Quality Index, AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的非線性無量綱指數(shù)。其數(shù)值越大、級別和類別、表征顏色越深,說明空氣污染程度越嚴(yán)重,對人體的健康危害也越大。AQI分級計算是參考的標(biāo)準(zhǔn)是GB 3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,參與評價的污染物為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO等六項;所以,AQI采用的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、污染物的指標(biāo)更多、頻次更高,其評價的結(jié)果也將更加接近公眾的真實感受。
本文主要研究的是通過中國環(huán)境監(jiān)測總站的全國主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù),分析城市發(fā)展與空氣質(zhì)量指數(shù)的關(guān)系,而且城市環(huán)境空氣質(zhì)量直接反映城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系城市居民生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的快速發(fā)展,城市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心、建筑密度、人口密度、交通車輛密度的不斷膨脹,各類能源的消耗也與日俱增;而且空氣質(zhì)量的治理不是一兩項指標(biāo)就可以奏效的,而是需要通過綜合防治、長效管理才能得以恢復(fù),走向良性循環(huán)的道路。
二、一二三線城市之間空氣質(zhì)量的差異性分析
選取一二三線城市中具有代表性的城市5-10月份(數(shù)據(jù)來自:中國環(huán)境監(jiān)測總站)每月份的各個空氣質(zhì)量因素的平均值,具體數(shù)據(jù)見下表(選取了部分?jǐn)?shù)據(jù)):
表1 各線城市在2013年5-10月的空氣質(zhì)量因素
1.差分析理論
方差分析[4]是用于兩個及兩個以上樣本均數(shù)差別的顯著性檢驗。由于各種因素的影響,研究所得的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)波動狀,造成波動的原因可分成兩類,一是不可控的隨機(jī)因素,另一是研究中施加的對結(jié)果形成影響的可控因素。
方差分析的基本原理是認(rèn)為不同處理組的均數(shù)間的差別基本來源有兩個:
第一,隨機(jī)誤差,如測量誤差造成的差異或個體間的差異,稱為組內(nèi)差異,用變量在各組的均值與該組內(nèi)變量值之偏差平方和的總和表示,記作SSw,組內(nèi)自由度dfw。
第二,實驗條件,即不同的處理造成的差異,稱為組間差異。用變量在各組的均值與總均值之偏差平方和表示,記作SSb,組間自由度dfb。
總偏差平方和SSt=SSb+SSw。組內(nèi)SSw、組間SSb除以各自的自由度(組內(nèi)dfw=n-m,組間dfw=m-1,其中n為樣本總數(shù),m為組數(shù)),得到其均方MSw和MSb,一種情況是處理沒有作用,即各組樣本均來自同一總體,MSb/MSw≈1。另一種情況是處理確實有作用,組間均方是由于誤差與不同處理共同導(dǎo)致的結(jié)果,即各樣本來自不同總體。那么,MSb>>MSw(遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于)。MSb/MSw比值構(gòu)成F分布。用F值與其臨界值比較,推斷各樣本是否來自相同的總體。
2.數(shù)據(jù)分析結(jié)果
分析結(jié)果如下表:
表2 空氣質(zhì)量指標(biāo)的各個因素和城市之間的方差分析圖
從表中可以看出:
影響空氣指標(biāo)的各個因素大部分具有顯著性差異,綜合評判空氣質(zhì)量的AQI在一二三線城市之間具有顯著性差異;PM2.5、PM10、CO、NO2、SO2,五項指標(biāo)在一二三線城市之間具有顯著性差異,這幾個指標(biāo)和工業(yè)發(fā)展的C排放、汽車尾氣等具有明顯的關(guān)系,所以,從圖表中可以看出城市的發(fā)展程度與空氣質(zhì)量因素之間密切相關(guān)。
三、一二三線城市空氣質(zhì)量指數(shù)的主成分分析原理和方法實現(xiàn)
1.主成分分析理論
主成分分析[5]是數(shù)學(xué)上數(shù)據(jù)降維的一種方法。其基本思想是設(shè)法將原來眾多的具有一定相關(guān)性的指標(biāo)X1,X2,…,XP(比如p個指標(biāo)),重新組合成一組較少個數(shù)的互不相關(guān)的綜合指標(biāo)FM來代替原來指標(biāo)。那么綜合指標(biāo)應(yīng)該如何去提取,使其既能最大程度的反映原變量Xp所代表的信息,又能保證新指標(biāo)之間保持相互無關(guān)(信息不重疊)。
設(shè)F1表示原變量的第一個線性組合所形成的主成分指標(biāo),即 ,由數(shù)學(xué)知識可知,每一個主成分所提取的信息量可用其方差來度量,其方差Var(F1)越大,表示F1包含的信息越多。常常希望第一主成分F1所含的信息量最大,因此在所有的線性組合中選取的F1應(yīng)該是X1,X2,…,XP的所有線性組合中方差最大的,故稱F1為第一主成分。如果第一主成分不足以代表原來p個指標(biāo)的信息,再考慮選取第二個主成分指標(biāo)F2,為有效地反映原信息,F(xiàn)1已有的信息就不需要再出現(xiàn)在F2中,即F2與F1要保持獨立、不相關(guān),用數(shù)學(xué)語言表達(dá)就是其協(xié)方差CoV(F1,F2)=0 ,所以F2是與F1不相關(guān)的X1,X2,…,XP的所有線性組合中方差最大的,故稱F2為第二主成分,依此類推構(gòu)造出的F1、F2、……、Fm為原變量指標(biāo)X1,X2,…,XP第一、第二、……、第M個主成分。
2.主成分分析的數(shù)據(jù)分析
影響各個城市空氣質(zhì)量的因素有很多,在分析城市發(fā)展程度與影響空氣質(zhì)量指標(biāo)之后,為進(jìn)一步說明提取的主成分對城市空氣質(zhì)量的影響,對一二三線城市中的代表城市進(jìn)行進(jìn)一步主成分分析(以北京為例):
表3主成分與原有變量的權(quán)重關(guān)系
結(jié)合圖表和理論分析得出,
第一主成分:Z1=0.216*X1+0.240*X2+0.153*X3+0.216*X4+0.198*X5+0.066*X6-0.135*X7-0.134*X8
第二主成分:
Z2=0.156*X1+0.072*X2+0.270*X3-0.034*X4-0.121*X5+0.253*X6+0.288*X7-0.287*X8
第三主成分:
Z3=0.215*X1+0.221*X2-0.155*X3+0.440*X4-0.454*X5-0.559*X6+0.158*X7+0.168*X8
由于三個主成分達(dá)到了99.291%的信息貢獻(xiàn)累計值,所以,基本上可以完全涵蓋原有變量信息,則得出衡量空氣質(zhì)量的新的關(guān)系式:
Z=49.202%*Z1+35.956%*Z2+14.133%*Z3
用上述分析方法,對一二三線城市中選取的城市進(jìn)行主成分分析[6],取各個城市半年內(nèi)的主成分值的平均值表示這段時間的影響數(shù)值,得出如下分析表:
圖4部分城市各個主成分的數(shù)值
經(jīng)過主成分分析,原來評價各個城市的八個因素,縮減為現(xiàn)在的一到三個,明顯減少了分析量,為后續(xù)的分析提供了參考依據(jù),更容易分析出數(shù)據(jù)間的規(guī)律,也使得空氣質(zhì)量的評價問題更易分析,但是,通過主成分分析中的主成分提取,并不能用來評價各個城市的空氣質(zhì)量指數(shù)。
圖表中的主成分Z1,一線城市明顯大于二線城市,二線城市小于三線城市,并不能得出相應(yīng)的變化規(guī)律;圖表中的主成分Z2,二線城市明顯大于一線城市,一線城市又明顯大于三線城市,部分地區(qū)沒有第二主成分,這樣也不能分析出相應(yīng)的變化規(guī)律;而圖表中的第三主成分Z3,僅有一個城市有,顯然第三主成分不是分析的重點,也沒有提供相應(yīng)的分析結(jié)論,不具有參考價值。
整個成分分析的結(jié)果如圖3所示,部分一線城市大于二線城市,二線城市大于三線城市;如果根據(jù)這個結(jié)果,可以得出和前面分析類似的結(jié)論:空氣質(zhì)量指數(shù)的污染程度和城市的發(fā)展程度成正比。但是,部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合該變化規(guī)律。所以,在對問題進(jìn)行主成分分析時,不能簡單的從簡化問題的角度分析,這樣會導(dǎo)致最終的分析結(jié)果和原來結(jié)果不一樣;在進(jìn)行對比分析時,一定要結(jié)合實際問題的規(guī)律進(jìn)行分析。
四、結(jié)論及建議
我國城市空氣污染的一個重要的特征是煤煙型污染,煤炭燃燒排除大量煙塵,是主要的城市空氣污染源。以煤炭為主的能源消費形成的城市空氣污染已經(jīng)威脅到人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。另外,城市機(jī)動車保有量在不斷增加,由于城市人口密集,交通運(yùn)輸量加大,機(jī)動車排氣污染在城市空氣污染中所占的比例也不斷上升,從圖表分析可以看出PM2.5和PM10在空氣污染中占主要比重,我們從天氣狀況也可以看出,城市陰霾天氣不斷出現(xiàn),據(jù)2007年中國環(huán)境狀況公報,我們空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占2.4%,可想而知空氣污染給我們帶來了多大的影響。
一二三線城市之間的空氣質(zhì)量具有顯著性差異,在分析影響空氣質(zhì)量的主成分時,將一二三線城市分開分析,分析結(jié)果顯示在城市發(fā)展過程中的污染物種類基本相同,而它們的比重隨著城市發(fā)展加快也有所增加。
目前,我們城市的空氣污染已經(jīng)危害到了人們正常的生活,由霧霾引起的呼吸道疾病也逐漸增多,研究表明,中國引起慢性呼吸道疾病的主要決定因素是城市空氣污染。并且城市的污染也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,就北京來說,2012年北京持續(xù)一周的霧霾天氣給北京帶來直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)120億,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國應(yīng)該重點治理城市環(huán)境污染,從一下兩個方面出發(fā):一方面是治理工廠排放的污染物和煤炭的燃燒量;另一方面限制城市汽車的擁有量或者發(fā)展新能源供汽車使用。我們堅信,主要我們從現(xiàn)在開始,從自身做起,每個企業(yè)家從自身企業(yè)做起,從減少一塊煤、一度電、一升油開始,在不久的將來,我們的空氣質(zhì)量一定會發(fā)展的很好,我們一定可以為我們自己和子孫后代創(chuàng)造一片藍(lán)天。
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