農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

1 當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 日常生活產(chǎn)生的污染

根據(jù)對白馬村的實地考察發(fā)現(xiàn)，村民用的品種多樣的洗發(fā)水、沐浴液、洗衣粉、洗潔精等生活用品中均含有一種對去污起很大作用的磷酸鈉助劑，嚴重破壞了農(nóng)村生活用水水源；此外，農(nóng)村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的污染；生活污水，一是重污水，即糞便水，在生活污水中所占比例為20%―30%，二是輕污水，即生活中的洗滌水，占到生活污水的70%―80%。這些污水排放的后果就是，不僅影響村容村貌，而且直接危及農(nóng)民飲水安全。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的污染主要集中于畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩個方面。就農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖而言，畜禽糞便污染大幅度增加成為一個重要的污染源。在白馬村存在一個現(xiàn)象就是，從事養(yǎng)殖業(yè)的不種地，種地的大多不去養(yǎng)殖，畜禽糞便還田率僅為30%―50%，閑置排放的畜禽糞便和化肥成份形成雙重污染；就水產(chǎn)養(yǎng)殖形成的污染而言，主要是對農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生破壞，造成氮、磷、腈化物污染[1]。

1.3 種植業(yè)產(chǎn)生的污染

在種植業(yè)過程中，其對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染是重點，集中表現(xiàn)在農(nóng)藥污染、化肥污染、農(nóng)膜污染以及農(nóng)作物秸稈處理不當產(chǎn)生的污染等方面。殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、滅鼠劑以及有機化合肥大量使用，土壤中廢舊農(nóng)膜含量過多，影響水分和營養(yǎng)物質(zhì)傳輸，制約農(nóng)作物生長。大量農(nóng)作物秸稈焚燒時，煙塵彌漫，一是使空氣污染加重，二是樹木和農(nóng)作物被熏死甚至引發(fā)火災(zāi)，三是火燒過的土地變硬變干，對農(nóng)業(yè)種植有害無益。

1.4 村鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染

白馬村現(xiàn)有村內(nèi)企業(yè)三家，分別是硅石英沙廠、鑄鐵廠、白薯類粉絲廠，此外，該村擁有金、鋁土、板鈦、方硼石、珍珠巖、鋇長石等礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)業(yè)正處于逐步興起階段。[3]工礦業(yè)的發(fā)展既給村民帶來了經(jīng)濟效益，也帶來了不可避免的環(huán)境污染。主要體現(xiàn)為，一是工業(yè)廢氣、廢水的無序排放，污染了農(nóng)村空氣和水體；二是工業(yè)固體廢氣物的隨意堆積。三是村內(nèi)小型工廠生產(chǎn)設(shè)備老化、陳舊、廠房簡陋、無任何治理設(shè)施，產(chǎn)生高強度噪音污染，干擾了村民的生產(chǎn)生活。

2 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的思考

2.1 加強農(nóng)村環(huán)保知識宣傳，提升村民環(huán)保意識

根據(jù)課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白馬村中受過高等教育的孩子絕大部分永遠離開了農(nóng)村，稍有文化的，特別是青壯年大多進城務(wù)工，這樣，農(nóng)村中留下的大部分是文化水平相對較低的婦女、兒童和老人。在這些人群中，他們對基本的環(huán)保知識知之甚少，環(huán)保意識淡薄。因此要有針對性地以村務(wù)公開欄、宣傳手冊、村民活動中心為宣傳陣地，采取各種村民喜聞樂見的形式進行環(huán)保知識宣傳，讓村民在潛移默化中受到熏陶，讓環(huán)保意識深入人心并轉(zhuǎn)化為行動。

2.2 健全農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)管理體制，增強種植業(yè)科學技術(shù)成份

應(yīng)該要合理安排農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的比例，防止兩者脫節(jié)，選擇靠近農(nóng)田、菜地、遠離住房的地方建立養(yǎng)殖場，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模，集中統(tǒng)一管理，讓畜禽糞便轉(zhuǎn)化為農(nóng)家肥，增加其回田率。在農(nóng)村種植業(yè)中，積極引進科學技術(shù)方法，改進農(nóng)藥和化肥施用技術(shù)，推廣農(nóng)膜回收技術(shù)，嘗試使用紙質(zhì)農(nóng)膜，加快轉(zhuǎn)變秸稈回收利用技術(shù)，促使種植業(yè)向著集約化、科學化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2.3 加強村鎮(zhèn)企業(yè)治理力度，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路

要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝和產(chǎn)品，大力推行村內(nèi)工礦企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大村鎮(zhèn)企業(yè)污染治理力度，明確獎懲機制。嚴格控制村鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放總量，超過環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域，要限制削減總量，不再新建或擴建加重環(huán)境污染的項目。在實際生產(chǎn)中，從設(shè)備上、工藝上、規(guī)劃布局上采取有效的治理措施，加強管理，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。為推進農(nóng)村新型工業(yè)化道路打下基礎(chǔ)[1]。

2.4 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體間的互動與合作

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體主要包括政府、環(huán)保部門、村民自治組織以及廣大農(nóng)民群眾。地方政府要積極聯(lián)合當?shù)丨h(huán)保部門，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體制機制，加大治理資金投入，貫徹落實生態(tài)責任終身追究制度，發(fā)揮主導作用。村民自治組織應(yīng)該要發(fā)揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用，加強溝通與合作，積極協(xié)助宣傳環(huán)保知識，提升村民環(huán)保意識，嚴格監(jiān)督政策落實。加快促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理向著組織化、合作化、網(wǎng)絡(luò)化以及系統(tǒng)化方向邁進。

第2篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村生態(tài) 發(fā)展方式 制度建設(shè)

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0226-01

建設(shè)美麗中國，離不開農(nóng)村經(jīng)濟的充分發(fā)展，更離不開農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康、可持續(xù)發(fā)展，但當前，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀堪憂。因此，如何結(jié)合農(nóng)村的實際情況，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成為基層縣委政府亟需解決的問題。筆者深入無極農(nóng)村地區(qū)，以期通過研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)類似無極的平原地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中存在的共性問題，探索治理對策，以更好地落實以人為本的科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。

一 、無極農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

無極縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄213個行政村，農(nóng)業(yè)人口41.9萬人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在無極縣委政府的領(lǐng)導下，全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績，但從總體看，目前無極農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況與可持續(xù)發(fā)展的需要還有一定的距離，突出表現(xiàn)在：

1.皮革、化工產(chǎn)業(yè)及造紙的發(fā)展使無極農(nóng)村的環(huán)境受到污染。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于使用大量化學原料，致使地下水、空氣受到一定程度的污染，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受到較大影響，短時間內(nèi)無法根除。

2.農(nóng)民缺乏生態(tài)意識，致使農(nóng)村環(huán)境受到污染。30多年來，農(nóng)民一直在使用淺水井灌溉農(nóng)田，部分地方甚至使用污水灌溉；近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)過度依賴化肥及農(nóng)藥現(xiàn)象，這些都造成了大面積的土壤污染，對大氣、水、生物等也造成了一定影響，進而形成嚴重的面源污染，農(nóng)產(chǎn)品安全也成為令人擔憂的問題。

3.村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不足，農(nóng)民生活環(huán)境較差。無極98%的農(nóng)村無排水設(shè)備，道路硬化程度不夠，綠化、亮化程度不足，廚房、廁所、暖氣的改造提升程度不足，這些均不利于農(nóng)民環(huán)境保護意識的培養(yǎng)和良好生活行為的養(yǎng)成。

4.生活方式的改變對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)構(gòu)成威脅。當前，98%的農(nóng)民已經(jīng)不在家庭豬圈中養(yǎng)豬，這就改變了以前那種雖不太衛(wèi)生但還較合理的生態(tài)循環(huán)圈：養(yǎng)豬 糞便 肥料 農(nóng)作物 養(yǎng)豬，自從農(nóng)田底肥開始變?yōu)榛剩r(nóng)藥開始變?yōu)檗r(nóng)作物的朋友，農(nóng)產(chǎn)品的安全、土壤的安全就開始成為了問題；農(nóng)民的能源消費結(jié)構(gòu)已發(fā)生了變化，電器的擁有量越來越大，這樣一來，由于消耗了太多的電力和石油能源，最終還是造成了整體生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，再加上冬季取暖大部分采用燃煤作燃料，直接加重了農(nóng)村空氣質(zhì)量污染程度。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

當前，河北省正在實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。該行動實施以來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績，農(nóng)村環(huán)境逐步得到改善，農(nóng)村人居條件得到進一步提高。但是，從總體上看，與無極農(nóng)村類似的平原地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中還存在以下共性問題。

1.農(nóng)民的生態(tài)觀念缺乏。農(nóng)民的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護意識比較薄弱，不能較好地處理經(jīng)濟與環(huán)境、家庭衛(wèi)生與戶外衛(wèi)生、個人與自然和諧的關(guān)系等問題，這對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個較大的思想和精神障礙。

2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。當前，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要是農(nóng)民自籌。但由于農(nóng)民掙的錢不足以支配醫(yī)療、孩子上學、養(yǎng)老等費用，沒有安全感，所以他們籌錢很難。資金難籌、投入不足阻礙著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐。

3.農(nóng)村污染呈現(xiàn)多樣化趨勢。工業(yè)的“上山下鄉(xiāng)”，使農(nóng)村受到工業(yè)污染的侵蝕。農(nóng)民收入的增加，使一些以前沒有或很少的消費品也大量進入農(nóng)村，由此產(chǎn)生許多無機垃圾，如塑料袋、電子垃圾等。由此農(nóng)村的環(huán)境污染出現(xiàn)新的特點，即由以前的單純由生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的污染向多種污染形式并存轉(zhuǎn)變。

4.農(nóng)村村莊整治工作推行有難度。村莊整治工作的主體是農(nóng)民，在“利益第一”的思想引誘下，在農(nóng)民的法律意識、自我保護意識均大幅提升的現(xiàn)實中，做好村民的工作困難重重，這直接導致多數(shù)村莊整治水平較低，亮點村、特色村所占比例不易提高。

5.部分農(nóng)村兩委班子、村干部沒有盡職盡責，延誤了生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策的實施。作為村班子成員，作為村干部，如果不盡心盡力地工作，那在農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上也必會拖后腿，成累輟。

6.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型難延緩了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用農(nóng)藥、化肥的模式造成農(nóng)村環(huán)境的大面積污染，當前農(nóng)民已習慣于這種模式種植，不易改變。經(jīng)濟作物形不成規(guī)模種植，一家一戶難找到銷路，缺少專業(yè)市場或已有的專業(yè)市場沒能充分發(fā)揮作用。部分合作社運作不規(guī)范，承擔不了應(yīng)有的責任。這些因素致使農(nóng)民參與的積極性下滑，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，延緩了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進程。

三、建設(shè)良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理對策

1.重引導，培育生態(tài)文明理念

農(nóng)民有了生態(tài)文明理念，才會有符合生態(tài)要求的生活和生產(chǎn)行為，才能推進農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。因此我們要根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，充分發(fā)揮電視、農(nóng)村電影、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄、農(nóng)民健身小組等媒介的作用，以人為本，用群眾喜聞樂見的歌曲、小品、順口溜等形式，強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護的重要性，增強生態(tài)道德教育。

2.抓源頭，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

對農(nóng)村來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要逐漸減少農(nóng)藥、化肥的使用量及次數(shù)，換用有機肥及生物方式治蟲、治災(zāi)。其次要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強，出品牌，出效益。第三要結(jié)合自身優(yōu)勢，找準市場定位，確立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向。

3.重實踐，提倡勤儉節(jié)約

全體黨員干部必須發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，身體力行，上行下效。大力提倡資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)協(xié)同推進，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù)使用。建立清潔的生產(chǎn)生活方式，從生產(chǎn)生活源頭抓起，大力發(fā)展太陽能、風能、沼氣等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少外部投入品使用量，減少污染物排放量，實現(xiàn)資源的節(jié)約和清潔生產(chǎn)。

4.重效果 加強制度建設(shè)

一是健全科學評價體系。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

二是硬化投入政策，加快整治步伐。整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，投入是關(guān)鍵。要采取多種渠道并舉的投入方式，如貸款、融資、捐資等，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境較差等問題，為農(nóng)民群眾建設(shè)富裕文明和諧家園創(chuàng)造良好外部條件。

第3篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

一、問題提出

改革開放以來，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展與國家惠農(nóng)政策的實施，中國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)民生活水平有了很大提高。但是由于發(fā)展過程中對環(huán)境保護的疏忽，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)村生活環(huán)境呈“臟、亂、差”的樣態(tài)。在這種情況下，農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)迫在眉睫。黨的十報告提出要“要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念的與發(fā)展實踐的重大創(chuàng)新。新的時期對農(nóng)村環(huán)境的治理與保護是推進農(nóng)村現(xiàn)代化變遷需要關(guān)注的重要問題之一。加強農(nóng)村環(huán)境治理對于促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展具有重要的意義。

二、農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化制約農(nóng)村社會的發(fā)展

近來年來伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。隨著各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的應(yīng)用，給土壤及地下水資源帶來極大的危害。由于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的大量應(yīng)用，中國1.5億畝耕地受到不同程度的污染，土壤耕種能力對化肥、農(nóng)藥的依賴性增大。在農(nóng)業(yè)耕種過程中大量的農(nóng)藥使用造成農(nóng)作物藥物殘留問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。雖然農(nóng)村社會的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟水平大幅度提高，但是農(nóng)村居民的生活方式仍停留在傳統(tǒng)階段，生活垃圾隨處傾倒，白色垃圾隨處可見。很多地區(qū)的池塘都受到生活垃圾的污染，農(nóng)村整體環(huán)境呈現(xiàn)“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，如造紙廠、化工廠等污染大的企業(yè)污水隨意排放，對地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經(jīng)濟利益，不顧環(huán)境危害，將污水直接排向地下，由于地下水的隱蔽性，一時難以發(fā)現(xiàn)，但是對農(nóng)村整體地下水資源的危害確是毀滅性的，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

（二）重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境治理政策導致農(nóng)村環(huán)境治理缺位

由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，長期以來農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染一直處于隱蔽狀態(tài)，在中國的發(fā)展戰(zhàn)略中，一直對城市環(huán)境治理工作高度重視。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，對于農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重態(tài)勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發(fā)展理念中的重經(jīng)濟因素的偏向，導致對農(nóng)村環(huán)境治理的重要性認識不足。一方面，農(nóng)村是城市工業(yè)生產(chǎn)的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農(nóng)村大量環(huán)境資源。另一方面，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，城市環(huán)境排放的廢物遠遠大于農(nóng)村，不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農(nóng)村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農(nóng)村地區(qū)成為環(huán)境污染的受害者，并未得到應(yīng)有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農(nóng)村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農(nóng)村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環(huán)境治理的政策長期主要用來治理城市環(huán)境，對廣大農(nóng)村環(huán)境的治理長期處于被忽視的地位[1]。

（三）缺乏農(nóng)村環(huán)境治理的機制

中國環(huán)境治理的主要工作集中在城市地區(qū)，對農(nóng)村環(huán)境關(guān)注較少。在中國城市地區(qū)，基本上建立了完善的環(huán)境治理機制。在廣大農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境治理機構(gòu)不健全，農(nóng)村環(huán)境治理、監(jiān)督體制不完善。這源于多年以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會體制，以及對農(nóng)村環(huán)境問題的忽視。政府在農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域的公共管理職能長期缺位，未能充分發(fā)揮市場在農(nóng)村環(huán)境資源配置方面的作用。環(huán)境利益是一種公共利益，個人或企業(yè)不能代表公共利益，只能由公共的權(quán)力機關(guān)來代表公共利益。在環(huán)境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環(huán)境制度的供給，應(yīng)當充分發(fā)揮公共管理職能，積極推動農(nóng)村“環(huán)境良治”的實現(xiàn)。因此應(yīng)發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的主體作用，在政府的引領(lǐng)下，發(fā)揮群眾在環(huán)境治理中的監(jiān)督作用，積極參與到環(huán)境治理的行動中來。

（四）農(nóng)村居民環(huán)保意識仍需提高

長期以來，農(nóng)村居民一直沿襲傳統(tǒng)的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環(huán)保的知識掌握不足、環(huán)保意識較弱。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，他們大多關(guān)注自身經(jīng)濟條件的提高。對環(huán)境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環(huán)境保護是政府的事情，與居民無關(guān)。在這種錯誤的認識下，難以發(fā)揮環(huán)境治理的主體與監(jiān)督作用，導致環(huán)境治理難以收到科學的反饋信息，環(huán)境治理效果較差。

三、對策分析

（一）以政府為主體切實加強農(nóng)村環(huán)境保護的意識

隨著經(jīng)濟發(fā)展造成的全球生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境問題被世界各國廣泛關(guān)注。以可持續(xù)發(fā)展觀為引領(lǐng)，生態(tài)文明觀、環(huán)境公平觀、環(huán)境正義、與自然和諧相處等環(huán)境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，成為當前農(nóng)村發(fā)展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。應(yīng)以政府為主體，貫徹科學發(fā)展觀的理念，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護的意識，強化環(huán)境觀念。轉(zhuǎn)變過去經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先忽視農(nóng)村環(huán)境保護的不合理的思想，樹立環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的根本的理念，在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上切實維護農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益。

（二）以政府為主導，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制

環(huán)境治理是一項長期工程，作為公共事務(wù)的人政府應(yīng)發(fā)揮主導作用，根據(jù)國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略制定農(nóng)村環(huán)境治理的目標體系。以政府為主導，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制。對環(huán)境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發(fā)展中堅持環(huán)境為本的發(fā)展策略。在環(huán)境治理過程中，農(nóng)村居民及各級組織既是環(huán)境保護的參與者，同時也應(yīng)積極發(fā)揮他們的主體性作用，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識。把環(huán)境保護與社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，讓村民在環(huán)境治理中監(jiān)督治理的效果，并積極參與到環(huán)境保護、環(huán)境治理的行動中來。

（三）健全環(huán)境治理的法律法規(guī)

從目前來看，農(nóng)村環(huán)境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環(huán)境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態(tài)。因此應(yīng)從農(nóng)村長遠發(fā)展的角度，逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農(nóng)村環(huán)境保護法律是改善農(nóng)村環(huán)境狀況、加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理切實有效地防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律依據(jù)。為了適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護的需要，盡快修改完善農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，建立健全農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權(quán)利保障法律機制，使農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護實踐中發(fā)揮更大作用。通過立法進一步明確農(nóng)民的各項環(huán)境權(quán)利，這是實現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境保護的法律基礎(chǔ)和根本保證。在微觀層面，對于農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)該以村委單位，建立建立農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)章制度并有效落實制度。

第4篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

面臨污染和缺水雙重壓力

對于雄安新區(qū)的環(huán)境治理，首先要提到的應(yīng)該是被稱為“華北之腎”的白洋淀。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，現(xiàn)有大小湖泊143個，水域面積366平方公里。在新區(qū)規(guī)劃中，白洋淀處于核心位置，因此白洋淀有望成為新區(qū)核心水環(huán)境治理區(qū)。據(jù)河北省環(huán)保廳于2016年6月公布的數(shù)據(jù)，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類，屬重度污染。2017年2月河北省水質(zhì)月報顯示，白洋淀4個斷面總體水質(zhì)為Ⅳ類，水質(zhì)問題突出。

此外，白洋淀還有一個重要問題是生態(tài)缺水。白洋淀入淀水量小，且富營養(yǎng)化嚴重。歷史上流入白洋淀的9條河流大部分已斷流，唯一流入白洋淀的府河卻工業(yè)污染嚴重。白洋淀依靠引黃入冀補淀工程、穿府濟淀工程，維持白洋淀生態(tài)用水需求。就在4月5日，保定市王快、西大洋兩大型水庫開始聯(lián)合向白洋淀進行為期兩個月的生態(tài)補水，白洋淀收水量將超過3300萬立方米。

白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，成為建設(shè)雄安新區(qū)首先要解決的難題。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪表示，新區(qū)開發(fā)建設(shè)要以保護和修復白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復也離不開整個流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復作為一項重大工程同步開展工作。

國家發(fā)改委主任何立峰透露，下一步，將加快組織規(guī)劃編制工作，指導河北省和有關(guān)方面高標準高質(zhì)量編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃，以及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。

針對白洋淀目前嚴重的水質(zhì)和生態(tài)問題，河北省先后出臺了《白洋淀h境綜合整治與生態(tài)修復規(guī)劃（2015―2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，專項行動方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點位水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標準外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復等10類156個項目，總投資近246億元。

三條主線治理水生態(tài)環(huán)境

建設(shè)雄安新區(qū)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，將為白洋淀乃至整個京津冀生態(tài)環(huán)境治理帶來新的契機。廣發(fā)證券環(huán)保分析師郭鵬認為，雄安新區(qū)的設(shè)立，破解了京津冀環(huán)境治理的長期困局――河北依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟，而北京較高環(huán)境要求依賴周邊治理之間的矛盾。這意味著京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)重大突破，對該區(qū)域推進環(huán)保治理和供給側(cè)改革給予了強力支撐。

中國環(huán)境科學研究院專家表示，由于雄安新區(qū)的整體規(guī)劃目前還未出臺，環(huán)境治理市場空間還存在不確定性。目前可以確定的是水環(huán)境治理，白洋淀水生態(tài)治理有明確要求。不同于傳統(tǒng)的水務(wù)處理技術(shù)，雄安新區(qū)的環(huán)保規(guī)劃將采取超前的意識和技術(shù)，推動更多創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

光大證券的研報認為，以白洋淀為點帶動整個河北省流域甚至海河流域生態(tài)治理，及其衍生的工業(yè)點源、農(nóng)村面源控制、節(jié)水及引水工程，市場空間在幾千億元以上。

水生態(tài)環(huán)境治理主要體現(xiàn)在三條主線上。第一條主線是黑臭水體治理及水生態(tài)修復方面。如北京通州區(qū)水環(huán)境的項目，包括6個河道綜合治理項目，6個河流生態(tài)帶修復工程，20余個生態(tài)濕地及公園，總投資逾850億元。

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤認為，白洋淀的水環(huán)境治理存在不少難點。目前，湖泊治理國內(nèi)還沒有特別成熟的技術(shù)路線，主要還是依靠岸上截污和河道治理。滇池前后投入了500億元進行治理，但效果不是很明顯。

中國環(huán)境科學研究院專家表示，白洋淀未來要達到地表水Ⅲ類的目標，意味著有些重點河流水質(zhì)要達到Ⅱ類。而目前國內(nèi)能達到Ⅱ類水治理效果的公司比較少。同時，白洋淀擁有39個純水村、89個半水村，農(nóng)村生活污水的治理是一個技術(shù)難點。此外，不同于太湖、洱海這些藻型富營養(yǎng)化湖泊，白洋淀屬于草型富營養(yǎng)化湖泊，可參考的治理經(jīng)驗較少。

“目前水污染治理方面，到2020年核心目標還是消滅黑臭水體，從黑臭水體治理到實現(xiàn)水生態(tài)一步到位的技術(shù)儲備還不夠?！毖f，“黑臭水體治理就像西醫(yī)治標，使水體從癌癥到亞健康狀態(tài)。而水生態(tài)修復就像中醫(yī)調(diào)理，實現(xiàn)從亞健康到健康的狀態(tài)，需要的時間較長?！?/p>

第二條主線在市政領(lǐng)域的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。新區(qū)的供水、污水、環(huán)衛(wèi)、市政管廊建設(shè)和運行維護都將采取高標準。目前雄安新區(qū)僅有3座5萬噸/日污水處理廠，沒有再生水廠。未來新區(qū)內(nèi)人口的增長將帶來用水量與城市污水的增長，進而帶來水務(wù)的新增建設(shè)需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓估計，雄安新區(qū)的三個縣加起來大概130萬人口，如果未來雄安新區(qū)承接非首都功能，加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人擁入，人口可能有200萬到300萬。

薛濤認為，未來雄安新區(qū)相當于蘇州、寧波這樣一個中等城市的市場空間，將有百億元的投資運營規(guī)模，大概率采用PPP模式運行。

第三條主線是引水工程及沿岸的生態(tài)維護工程。未來將打通白洋淀和大清河生態(tài)廊道建設(shè)，通過白洋淀域外調(diào)水和域內(nèi)調(diào)水，保障白洋淀的水量。這將帶來大量的工程施工及生態(tài)園林建設(shè)需求。

PPP龍頭及技術(shù)型企業(yè)將受益

瑞銀證券中國首席策略分析師高挺認為，雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資空間大，20年內(nèi)社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達到4萬億元，將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業(yè)帶來明顯增量需求。雄安新區(qū)未來的建設(shè)方式之一，可能是近年來大熱的PPP模式。

另一方面，作為國家級新區(qū)，雄安定位為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，一批具有高新技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在雄安新城落地。中信證券研報認為，與以往的環(huán)保訂單相比，政府資源將相對弱化，對于整體解決方案和治理技術(shù)要求會更高，技術(shù)型公司相應(yīng)受益將更加突出。

第5篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境治理 存在問題 解決對策

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0061-02

近些年來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了顯著提升，與此同時，農(nóng)藥、化肥的過度使用以及地膜等的不當處理，所造成的農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴重。由于農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟較為落后，因而很多地區(qū)尚未意識到環(huán)境污染的危害，影響了農(nóng)民的正常生活甚至生命健康安全也受到了威脅。農(nóng)村環(huán)境污染出現(xiàn)的原因是多方面的，目前我國必須要加快完善農(nóng)村環(huán)境治理制度，針對農(nóng)村環(huán)境治理中存在的問題制定應(yīng)對策略，提高農(nóng)村環(huán)境治理的成效，促進我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境主要存在的問題

在國家的大力支持下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，但是環(huán)境污染問題卻越來越嚴重，嚴重違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題主要有以下幾個方面：一是水土流失。為了擴張生產(chǎn)，很多農(nóng)村地區(qū)盲目地開墾荒地、林地等，使得森林資源大量減少，林地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和穩(wěn)定性遭到破壞，泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。二是養(yǎng)殖業(yè)嚴重污染環(huán)境。農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)缺乏科學合理的布局，養(yǎng)殖主的環(huán)保意識不足，導致治理污染的能力較差，病死禽畜等隨意處理，威脅當?shù)剞r(nóng)民的生命健康。三是工業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞農(nóng)村生態(tài)。包括鐵路、公路等的修建以及礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了農(nóng)村土地，造成了地表水污染以及土壤侵蝕等現(xiàn)象。四是生物多樣性的減少。人們肆意地侵占資源，隨意地排放農(nóng)藥等污染物，使得生態(tài)脆弱地區(qū)的物種大量減少。

2 農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題

在農(nóng)村的環(huán)境污染問題已經(jīng)十分突出的情況下，目前農(nóng)村環(huán)境治理問題尚未得到足夠的重視，這也是環(huán)境治理效率低下的主要原因。在農(nóng)村治理環(huán)境的相關(guān)法規(guī)體系的不健全、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺乏、農(nóng)民環(huán)保意識的不到位以及環(huán)保治理措施的針對性不足等因素的共同影響下，農(nóng)村環(huán)境治理的形勢日趨嚴峻。

2.1 農(nóng)民缺乏環(huán)保意識

在經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革影響下，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提升，但是根本的生活方式卻并沒有發(fā)生改變。而且農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，且環(huán)保宣傳工作的不到位使得農(nóng)民的環(huán)保意識未能得到有效的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然將經(jīng)濟利益置于環(huán)境保護之前，對于環(huán)境污染造成的危害以及后續(xù)的影響缺乏認識。農(nóng)民環(huán)保意識的淡薄使得農(nóng)村環(huán)境治理工作的難度大大提高。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作對資金的需求量較大，且需要耗費大量的精力和時間，而且短期效益不明顯，因而很多地方政府不愿意在此投入資金，而更傾向于投資其他見效更快、對政績作用更大的工程。農(nóng)村環(huán)境治理的資金短缺問題越來越嚴重，政府在農(nóng)村環(huán)境治理中難以發(fā)揮引導作用。此外，農(nóng)村愿意為環(huán)境治理投資的民間企業(yè)或者是個人比較少，環(huán)境治理資金的短缺問題難以得到有效的解決。

2.3 農(nóng)村環(huán)境污染治理能力較弱

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體較低，因而，一些環(huán)境污染控制技術(shù)在農(nóng)村并沒有得到有效的應(yīng)用。而且科研所以及院校等對于農(nóng)村污染治理的研究熱情普遍比較低，因而農(nóng)村環(huán)境污染的專項治理措施目前尚未形成。農(nóng)民對于化肥農(nóng)藥的危害性認識不足，存在盲目使用的行為，久而久之，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土地的生產(chǎn)力也大幅下降，更加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。

3 農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

農(nóng)村環(huán)境污染的治理更為復雜，這是因為農(nóng)村環(huán)境污染的來源、污染物質(zhì)、污染危害以及污染程度等都具有不確定性，污染的表現(xiàn)也不夠直觀，這使得治理對策缺少針對性，因而必須要提高對于農(nóng)村環(huán)境污染的認識，通過環(huán)境治理體系以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的完善，提高農(nóng)村環(huán)境治理的針對性和有效性，根據(jù)污染的表現(xiàn)形式分析其來源和出現(xiàn)原因，從源頭上對農(nóng)村環(huán)境污染進行控制。

3.1 加強宣傳教育提高村民環(huán)保意識

政府要提高對于環(huán)保宣傳工作的重視程度，開展多渠道、多形式的農(nóng)村環(huán)境治理宣傳。例如到農(nóng)村地區(qū)進行環(huán)保宣講、樹立環(huán)保模范村鎮(zhèn)榜樣、組織觀看環(huán)保電影等。農(nóng)村環(huán)境治理的宣傳內(nèi)容包括造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因、環(huán)境污染的危害、環(huán)境污染的治理辦法等，通過村民環(huán)保意識的提高，促進環(huán)境治理工作的順利實行。村委會可以向村民發(fā)放環(huán)保宣傳資料，在村里張貼環(huán)保宣傳標語，采取環(huán)保獎懲制度等方式規(guī)范農(nóng)村居民的環(huán)衛(wèi)習慣。

3.2 拓寬農(nóng)村環(huán)境治理籌資渠道

為了加強政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的力度，要完善現(xiàn)有的專項資金籌集機制，拓寬農(nóng)村環(huán)保資金的籌集渠道。提高對于農(nóng)村環(huán)境治理的重視程度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理專項基金，同時確保資金的投入到位，避免由于資金問題中斷，影響農(nóng)村環(huán)境治理的進程。同時，政府要做出科學合理的環(huán)保財政預(yù)算方案，通過地方稅收的適當調(diào)節(jié)吸引綠色企業(yè)到當?shù)赝顿Y，為環(huán)保資金渠道的拓寬提供必要的現(xiàn)實條件。

3.3 建立農(nóng)村環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

農(nóng)村環(huán)境治理工作量巨大且涉及范圍廣泛，單憑一個部門很難發(fā)揮實效，因而環(huán)保部門要主動與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利以及財政部門等建立聯(lián)系，通過農(nóng)村環(huán)境治理工作小組的建立發(fā)揮部門間的協(xié)調(diào)作用，同時通過資源信息的整合，提高農(nóng)村環(huán)保工作的效率。與此同時，環(huán)保部門要充分利用自身污染治理的優(yōu)勢向農(nóng)村地區(qū)引入先進的污染處理手段，定期對當?shù)氐霓r(nóng)村自然環(huán)境進行監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

3.4 加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加強引導，規(guī)范農(nóng)村環(huán)境治理行為，將環(huán)保方針落實到實處。首先需要增加農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施，包括垃圾桶、垃圾處理站、沼氣池等設(shè)施，同時注重對于居民的思想引導，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，推行退耕還林、封山育林等政策，維護農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。加大農(nóng)村環(huán)境治理的專項科研投入，通過項目獎勵的提高促進科研人員積極性的提升，積極引入先進的污染治理技術(shù)的設(shè)備促進農(nóng)村環(huán)境保護效果的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，嚴重制約了農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展。為了改變農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境狀況，政府需要加大農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立自上而下的農(nóng)村環(huán)境治理體系，加強農(nóng)村環(huán)保工作的宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推動農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利實行，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的縮小。

參考文獻

[1] 梁康康，張龍江.探索建立“技能服務(wù)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)――補上農(nóng)村環(huán)境治理鏈條的“最后一公里”[J].環(huán)境保護，2015，143（9）：51-53.

[2] 張書，王加倩.農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)標準體系研究[J].中國標準化，2015（10）：141-144.

第6篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；樂陵市；污染；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，水資源制約著我國社會經(jīng)濟的長期發(fā)展。我國作為全球13個貧水國家之一，對水資源的需求很大，但人均占有量卻很低。隨著21世紀我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，物質(zhì)需求不斷得到滿足，城市建設(shè)不斷完善，但在前期經(jīng)濟發(fā)展中，犧牲了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護，將環(huán)保工作重點放在城市，忽略了農(nóng)村水環(huán)境治理，導致占全國面積百分之九十的農(nóng)村被嚴重污染，環(huán)境問題日益嚴重，不容忽視。農(nóng)村水環(huán)境治理也被提上日程來。據(jù)環(huán)保局最新統(tǒng)計，我國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾1.2億t，生活污水達80多億t，糞便總量25萬t，但這些污染物都并沒有得到妥善處理就被排入周邊的生態(tài)環(huán)境中，造成了環(huán)境污染的同時也危害著當?shù)剞r(nóng)民的身體健康，引發(fā)了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農(nóng)藥化肥的使用對農(nóng)村水環(huán)境帶來的污染更是不可逆的，很難治理，形成了潛在的健康風險，威脅著當?shù)剞r(nóng)民的生活，作為新發(fā)展地區(qū)，樂陵市的污水排放現(xiàn)狀與山東大部分鄉(xiāng)村地區(qū)都很相似，因此本文以樂陵市為樣本，分析當前農(nóng)村水環(huán)境污染治理的舉措。

1樂陵市水環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1樂陵市水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農(nóng)村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統(tǒng)稱為灰水。廁所、畜舍產(chǎn)生的糞尿廢水統(tǒng)稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農(nóng)村地區(qū)污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來的環(huán)境污染也更嚴重[2]。

1.1.2污染現(xiàn)狀（1）生活水污染現(xiàn)狀進入21世紀以來，我國不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到如今，大部分農(nóng)村都已經(jīng)開始使用自來水，而隨之增加的也是農(nóng)村生活污水的排放量。由于我國農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民思想傳統(tǒng)，沒有接受過太過程度教育，很難形成保護水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建立并不完善，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農(nóng)村地下水水質(zhì)已經(jīng)被嚴重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂陵市在農(nóng)村地區(qū)對污水進行分散式處理，而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術(shù)。在對農(nóng)村水資源利用的調(diào)查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態(tài)家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進行厭氧發(fā)酵，這種技術(shù)就被稱為沼氣池技術(shù)。

1.2樂陵市水環(huán)境治理存在的主要問題

1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉(xiāng)村政府各部門互相推諉，使得當前農(nóng)村的水污染治理成為了一句空話，只是一項應(yīng)付上級檢查的遮板而已，并沒有真正的重視起來，加上農(nóng)村水環(huán)境治理需要耗費大量資金，鄉(xiāng)村政府一般資金匱乏，連自身經(jīng)濟發(fā)展都難以為繼，更遑論大規(guī)模投入資金到水環(huán)境治理中來，不僅見效慢，而且耗費資金量也難以承受。

1.2.2環(huán)保資金投入不夠，治理設(shè)施落后由于我國當前城市化進程迅速，農(nóng)村發(fā)展停滯，因此農(nóng)村與城市發(fā)展很不均衡，二元化現(xiàn)象嚴重，城市水環(huán)境污染得到改善的同時是農(nóng)村水環(huán)境的不斷惡化，大規(guī)模資金都投入到了城市水污染治理中，農(nóng)村水污染治理的資金就很難申請到。而財政資金的缺乏給農(nóng)村水環(huán)境治理帶來了根本上的阻礙。

2改進樂陵市水環(huán)境治理的主要對策

2.1發(fā)揮“政府”和“市場”力量，共同治理農(nóng)村水環(huán)境

要想充分治理農(nóng)村水環(huán)境污染，不但要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，還要發(fā)揮市場自我調(diào)整作用，將政府與市場相結(jié)合，兩手發(fā)力，共同治理，針對當前農(nóng)村水環(huán)境污染的特點，針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題，從城市水環(huán)境治理的先進經(jīng)驗中總結(jié)出適合農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展道路，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，發(fā)揮政府的宏觀治理，調(diào)動農(nóng)民的自我治理積極性，對農(nóng)村水環(huán)境污染進行科學治理。

2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式

將農(nóng)村河道整治與市場化模式結(jié)合起來，成立共同運行機制，讓政府建立“以河養(yǎng)河”“以堤養(yǎng)河”“以塘養(yǎng)河”的水資源管理模式，將產(chǎn)出的經(jīng)濟利益用在河道污染治理上，實現(xiàn)農(nóng)村河道污染治理的市場性、長期性管理。而且，給予河道承包者相應(yīng)的權(quán)利，比如給予河道承包者河道兩側(cè)土地的使用權(quán)，讓河道承包者通過水污染治理的模式獲得經(jīng)濟利益?？梢圆捎靡韵聨追N模式：（1）“以河養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河面漂浮垃圾、藻莖、水花生清理的保潔工作，還要進行河道清淤、河岸植被保護等工作。完成這些工作就可以在合同期內(nèi)獲得管理河段的養(yǎng)殖權(quán)和水產(chǎn)所有權(quán)[4]。（2）“以塘養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔河道清淤、保潔、河岸生態(tài)建設(shè)等工作，相應(yīng)的，完成這些工作就可以獲得魚塘使用權(quán)及水產(chǎn)所有權(quán)。（3）“以堤養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔河道保潔、清淤、岸堤植樹等工作，相應(yīng)就可以獲得河堤植樹權(quán)及樹木所有權(quán)。（4）“以地養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河道清淤、保潔工作，還要承擔沿河農(nóng)田的征用補償，相應(yīng)的，可以獲得征用地植樹權(quán)及樹木所有權(quán)[5]。

第7篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化新農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：農(nóng)村環(huán)境污染不同于城市，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活存在家庭化、個人化和無序化的特點，污染源小而多、廣而散；農(nóng)村居住分散使得環(huán)境設(shè)施的鋪設(shè)需要投入大量的人力、物力和財力，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，再加上貧困和環(huán)境意識滯后，使得農(nóng)村的環(huán)境治理成本畸高。評估農(nóng)村環(huán)境治理的績效，反思環(huán)境治理路徑勢在必行。

一、我國農(nóng)村環(huán)境問題概述 農(nóng)村環(huán)境問題主要指人類對自然資源的過度開發(fā)和不合理利用而造成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生產(chǎn)力下降、水資源喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化以及對農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民的健康和生命產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。 我國農(nóng)村環(huán)境問題主要有不科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理結(jié)構(gòu)和布局、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁、盲目的物種引進等等引發(fā)了一系列嚴重的農(nóng)村環(huán)境問題。在生產(chǎn)上，農(nóng)村對于城市是作為一個原料輸入地而存在的，因此也就相應(yīng)成為了因供應(yīng)城市原材料而導致生態(tài)破壞的直接受害者和部分城市污染物質(zhì)的接受者。在生活方式上，農(nóng)村生活、居住以一家一戶一院的形式為主，生活廢物因為基礎(chǔ)設(shè)施的缺失一般直接排入其生活的環(huán)境中。農(nóng)村環(huán)境污染不僅受到來自農(nóng)村內(nèi)部的污染和破壞，還受到外部城市的污染轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村環(huán)境治理的范圍很大，農(nóng)村基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)因耗資巨大還沒有得到普遍展開，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞持續(xù)性將繼續(xù)增強。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

（一）粗放型的經(jīng)濟增長 低效率、低產(chǎn)出、高能耗的粗放型的經(jīng)濟增長方式和粗放型掠奪式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是導致生態(tài)環(huán)境惡化和貧困惡性循環(huán)的經(jīng)濟根源。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式以高開采、高消耗、高排放、低利用、難循環(huán)和粗放經(jīng)營為特征，消耗大量的資源取得暫時的經(jīng)濟增長，這既是造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根本原因，也是經(jīng)濟效益低下，導致經(jīng)濟和社會發(fā)展不可持續(xù)的關(guān)鍵因素。 （二）環(huán)境保護法制不完善 環(huán)境保護法規(guī)不健全，導致管理體制不順、機制不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護沒有落到實處。我國環(huán)境法律法規(guī)雖已成體系，但對環(huán)境違法行為處罰不嚴，沒有引入刑事責任，基層環(huán)保部門監(jiān)管手段落后，不能及時發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)的偷排、漏排和超標準排放污染物的行為。加上地方保護主義，造成企業(yè)違法成本低、守法成本高、環(huán)保執(zhí)法成本高、環(huán)境治理成本更高的不良現(xiàn)象。 （三）環(huán)境意識淡薄，社會制度缺失 首先是環(huán)保跟不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。過去，基層政府的注意力多用在計劃生育、義務(wù)教育、發(fā)展經(jīng)濟等方面， 對環(huán)境問題視而不見，看不到環(huán)境惡化將會帶來的惡果，甚至把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。其次是政府的宣傳教育沒有重點關(guān)注農(nóng)村。政府只注意到大量重點企業(yè)的顯性環(huán)境問題，忽視了農(nóng)村的宣傳教育，也沒有相應(yīng)的制度及措施來制止大量分散的環(huán)境破壞和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 （四）環(huán)保投入不足 政府對環(huán)保的投入主要集中在城市生活及工業(yè)污染治理方面，農(nóng)村環(huán)境污染治理及生態(tài)保護的投入極少，由于農(nóng)村環(huán)境污染對政府的稅收直接影響不大，政府目前不愿也沒有足夠的財力來治理農(nóng)村環(huán)境。基層環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)沒有真正形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)不健全，農(nóng)村環(huán)保管理不少地方處于失控狀態(tài)，造成農(nóng)村缺乏可靠的社會保障機制。 （五）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村企業(yè)污染加劇 隨著國家對城市環(huán)境保護的重視， 污染重的化工、造紙等企業(yè)，利用農(nóng)村環(huán)境管理力量薄弱和農(nóng)民致富心切，紛紛進駐農(nóng)村。如電鍍、印染、造紙、化工、煉焦等重污染行業(yè)，布局分散，技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，無人監(jiān)管，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，鄉(xiāng)村企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，無力承擔污染治理費用。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比例已由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

三、農(nóng)村環(huán)境治理和保護對策

所謂環(huán)境治理，是指在對自然資源和環(huán)境的持續(xù)利用中，環(huán)境福祉的利益相關(guān)者們誰來進行環(huán)境決策以及如何去制定環(huán)境決策，行使權(quán)力并承擔相應(yīng)的責任而達到一定的環(huán)境績效、經(jīng)濟績效和社會績效，并力求績效的最大化和可持續(xù)性。

（一）完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī) 首先要完善《環(huán)境保護法》，淡化污染防治色彩、增加可持續(xù)發(fā)展的立法宗旨、增加有關(guān)生態(tài)保育與資源保護的原則性規(guī)定，明確環(huán)境保護主體的權(quán)利義務(wù)和環(huán)境保護基本政策；第二，補充農(nóng)村環(huán)境與資源保護法中欠缺的單行法，如農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進法、農(nóng)村環(huán)境保護評價法、農(nóng)藥使用環(huán)境污染法與國土整治、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)植物資源及新品種的保護等；第三，明確農(nóng)業(yè)資源權(quán)屬，促進資源的綜合利用與集約型經(jīng)營，在法制創(chuàng)新的同時，發(fā)揮政府的宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控作用，改變其對農(nóng)業(yè)資源的掠奪式粗放經(jīng)營方式；第四，在環(huán)境保護基本法中增加綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理法律，規(guī)定環(huán)境資源管理體制、明確環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)責，克服農(nóng)村環(huán)境立法、執(zhí)法、守法中的薄弱因素，推進生態(tài)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化環(huán)境管理進程。 （二）加大各級政府環(huán)境保護的力度 首先各級政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，注重小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村居民點、農(nóng)田規(guī)劃的結(jié)合。其次，增加農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村垃圾隨意堆放，污水不經(jīng)處理隨意排放等嚴重的環(huán)境問題。第三，加強環(huán)境監(jiān)督管理力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，通過對企業(yè)施加環(huán)境壓力，促使企業(yè)主動進行技術(shù)改造和革新。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)；實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；大力推廣先進科學的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率；走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，退耕還林，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理 對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理；加快企業(yè)改造升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等強制措施；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

（五）逐步增強農(nóng)村居民環(huán)境保護意識 解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題的一個重要舉措是讓農(nóng)村居民樹立強烈的環(huán)保意識。在增強農(nóng)村的農(nóng)民環(huán)境法律保護意識的過程中，一要打破城鄉(xiāng)二元格局,實現(xiàn)信息上溝通；二要加大法律知識的普及力度，加強對農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育，從而增強農(nóng)民環(huán)境保護法律意識。三要是樹立科學的發(fā)展觀，充分認識“先污染后治理”發(fā)展模式的嚴重后果，切實處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。四要加強對農(nóng)業(yè)科研的投入，制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和法規(guī)。

結(jié)論 各種自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)主要在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境的日趨惡化會對國家的經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展造成巨大的危害。因此，必須加強農(nóng)村環(huán)境保護，制定更加完善的、易于執(zhí)行的法律制度，在宏觀層面上一定要體現(xiàn)農(nóng)村和城市在享用環(huán)境資源和環(huán)境容量、承擔環(huán)境破壞和環(huán)境污染后果的區(qū)別，以利于農(nóng)村環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 李蓓蓓，張雪綢著，《當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的約束與對策》，選自《經(jīng)濟縱橫》，2009年8月

[2] 嚴仍昱著，《社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基層政府生態(tài)管理創(chuàng)新》，選自《廣西教育學院學報》，2007年2月

第8篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

一、當前大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作現(xiàn)狀

近年來，大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理以及植樹造林工作力度，著力改善大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境，各項工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護得到進一步改善。一是認真開展“清潔水源”創(chuàng)建活動。近年來，__縣以清潔鄉(xiāng)村活動為契機，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展“清潔水源”創(chuàng)建活動，主要設(shè)立在縣城城區(qū)集中飲用水源地、全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地及“清潔水源”示范村飲用水源地等顯要位置，以“清潔水源”為主要內(nèi)容，圖文并茂，積極宣傳“清潔水源”人畜飲用水源地保護的重要意義，打造了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個 “清潔水源”標識牌和警示牌，同時開展“清潔水源”保護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯評比活動，全面推進“清潔水源”文化陣地宣傳建設(shè)，為清潔鄉(xiāng)村活動增添新力。二是加強對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。__縣堅持每月對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要集中式飲用水水源地開展日常水質(zhì)監(jiān)測，集中式飲用水源地下水所監(jiān)測的36項指標符合GB/T14848-1993《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，城區(qū)飲用水水質(zhì)達標率為100%。三是加大飲用水源地的環(huán)境執(zhí)法力度。幾年來全縣排查飲用水源地90多個，共取締了6個位于水源地保護區(qū)違法排污口，搬遷2家存在環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關(guān)閉3家位于飲用水源地保護區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等區(qū)域。__縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新《環(huán)境保護法》為依據(jù)，以畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會為目標，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化的生態(tài)要求，在全縣生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。二是積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容。幾年來，全縣投入資金2000多萬元用于畜禽存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，也相繼出臺了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵扶持政策。

（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目逐年推進。一是強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目運行監(jiān)管。目前已建成日處理量10000噸污水的有縣城區(qū)污水處理廠，日處理量500噸污水的有__鎮(zhèn)、下老鄉(xiāng)污水處理廠，日處理量200噸以下污水有__鎮(zhèn)的__、__、__和__鄉(xiāng)__以及__鄉(xiāng)__等23個鄉(xiāng)村。二是扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)進度。加快進度推進__鄉(xiāng)政府駐地、__鎮(zhèn)__、__、__鎮(zhèn)__、__等項目建設(shè)力度，力爭2016年底竣工投入使用。三是積極爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金。

（四）生態(tài)轉(zhuǎn)移支付投入資金逐年增多。結(jié)合我縣實際，扎實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點縣的各項指標考核和爭取工作力度，逐年提高生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金額度。2009年1339萬元；2010年2055萬元；2011年2372萬元；2012年2949萬元；2013年3244萬元；2014年3623萬元；2015年3764萬元，年均增加100多萬元。

（五）大石山區(qū)綠化面積日益擴大。__縣是全國生態(tài)重點保護縣，有“森林王國、綠色天堂”之美譽；全縣林業(yè)面積達276135公頃，占總面積的86.72%，森林覆蓋率和林木綠化率均達84%。在積極開展植樹造林面積日益擴大的同時，還打造了如都隆、__、森里等一批生態(tài)示范村屯。

（六）鄉(xiāng)村生活垃圾處理日趨健全。近年來__縣不斷加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級”收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全線縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾清運車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職環(huán)衛(wèi)工，村收鎮(zhèn)運、縣處理的生活垃圾三級管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。目前，__縣已建成規(guī)模垃圾填埋場4座，處理能力約為每日1000噸左右，其中縣城區(qū)垃圾填埋場日處理能力分別為300噸左右，__鎮(zhèn)和下老鄉(xiāng)垃圾填埋場日處理能力分別為200噸和150噸，基本能夠滿足生活垃圾日產(chǎn)日清的需要，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

二、存在的主要問題及原因

隨著__縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境整治和綠色發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境整治壓力日益加大，而經(jīng)濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在大石山區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，加快大石山區(qū)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。

（一）大石山區(qū)生活污水污染問題突出，導致全縣水質(zhì)惡化并呈逐年下降趨勢。目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村屯沒有建成標準化飲用水系統(tǒng)，__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源經(jīng)常受到不同程度污染，飲用水源地水質(zhì)達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經(jīng)常超標，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時有發(fā)生。問題的根源在于：一是大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對不足，建設(shè)嚴重滯后。主要體現(xiàn)在大石山區(qū)建設(shè)簡易化糞池后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)大石山區(qū)的舊房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設(shè)施，這些原因?qū)е录S便和洗滌水等生活污水基本未經(jīng)處理直接排放，污染從表象轉(zhuǎn)入附近水溝，嚴重污染地表水和地下水。二是亂砍亂伐現(xiàn)象日益突出，導致許多山溪斷流、各條小河流量變小，水體得不到更換，自凈能力下降，近年來不是旱就是澇，水土流失嚴重，土地沙漠化，部分地區(qū)發(fā)生泥石流，由于人為開采土地，造成除草劑、化肥等有害成分的積累，污染水質(zhì)，并

有長期潛在危害。三是大石山區(qū)生活污水處理技術(shù)落后。大石山區(qū)生活污水處理技術(shù)缺乏適應(yīng)大石山區(qū)需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了大石山區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)。 （二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治配套嚴重失衡，導致畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，尤其是新增的小規(guī)模養(yǎng)殖場絕大部分未經(jīng)環(huán)保審批，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常就地簡易排放，導致周邊環(huán)境臟亂差，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。

（三）大石山區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理投入不平衡，導致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象日益凸顯。雖然“村收鎮(zhèn)運縣處理”的處理模式體制基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，公路沿邊、河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，難以達到環(huán)境整治效果。一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前__縣城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉(xiāng)標準不一、差異較大，造成大石山區(qū)生活垃圾收集率低的重要原因。

綜合分析我縣大石山區(qū)環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術(shù)處理模式不當，污染治理效率低下；生態(tài)補償不夠到位，治理動力難以激發(fā)。如果這些問題長期得不到解決，將嚴重影響大石山區(qū)的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進程，大石山區(qū)環(huán)境治理非抓不可。

（一）進一步完善大石山區(qū)環(huán)境治理管理機制。大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境污染原因復雜，分布廣范，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善大石山區(qū)環(huán)保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方齊抓共管的政府工作機制。二是要建立大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境干部考核機制。把大石山區(qū)生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)公益林、植樹造林等納入各級黨政主要領(lǐng)導目標責任制，作為各級黨政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導實績考核的重要內(nèi)容。

（二）出臺有利于大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)。一是建立大石山區(qū)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金。加大大石山區(qū)生活污水、生活垃圾處置等環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入和補助力度，規(guī)范和完善對飲用水源保護地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護的正常投入機制。二是出臺促進有機肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財政補助政策?？紤]在地方稅收減免、財政補助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是進一步加大對大石山區(qū)環(huán)境治理的財政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的支出項目，切實解決對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財政扶持能力不足問題。

第9篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

1.1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述淮南礦區(qū)是我國重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計產(chǎn)煤5.262億噸，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

1.2地表塌陷淮南礦業(yè)集團所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據(jù)1997年以來的統(tǒng)計，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8km2，年增長率為5.15%。

開采塌陷區(qū)尚有15個村莊正在或有待搬遷。

開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。

1.3固體堆積物

1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前現(xiàn)存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。

1.3.2淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進行粗放式養(yǎng)魚?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。

1.4地質(zhì)環(huán)境改變對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響

1.4.1對大氣的影響煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。

1.4.3對城市環(huán)境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。

1.4.4對煤礦企業(yè)的影響為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.2因害設(shè)防、綜合治理針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。

2.3注重效益、分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

2.4工程措施與生物措施相結(jié)合礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

3礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想

淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對地質(zhì)環(huán)境的保護、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復引起了各級部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復示范工程項目。

實施示范工程的指導思想：治理與開發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。

“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關(guān)注的問題。

《環(huán)境保護法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國家法規(guī)，都要求礦山開采保護地質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)治理恢復“占補平衡”的最終目標，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。

我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復墾試驗的成功經(jīng)驗，結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4結(jié)論

大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場、尾礦壩等)通過治理與復墾，可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面，對已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進行復墾造田、綠化植被、恢復生態(tài)平衡和保護自然環(huán)境，使已廢棄的土地重新恢復利用，發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟效益。各個礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同，對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同，因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實際情況確定。