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關鍵詞:道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產管理,是全面落實科學發(fā)展觀的必然需求,是建設和諧社會的迫切需求。安全生產管理具有一定的規(guī)律和特點,我們通過掌握其特點,運用有效資源,進行有關的決策、計劃等活動,定會實現人、機、環(huán)境的和諧,達到安全生產的目標。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對象是生產中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產管理的重要組成部分,是綜合性的系統(tǒng)科學。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實際情況出發(fā),構建企業(yè)安全生產長效管理機制,規(guī)范企業(yè)安全生產經營活動,采取相關的安全管理對策措施,以其科學地、前瞻地、有效地發(fā)現、分析和控制生產過程中的危險有害因素,制定相應的安全技術措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業(yè)危害,避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
(一)、安全意識淡薄,人為因素造成的安全事故
施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄,行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學者海因里希曾調查了美國的75000起工業(yè)傷害事故,發(fā)現98%的事故是可以預防的,在可預防的工業(yè)事故中,人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,習慣性違章造成安全事故的發(fā)生。
(二)、物的不安全狀態(tài)造成安全事故
在道路施工現場,物體在生產過程各階段都可能產生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設計上的缺陷、選用材料不當、開槽放坡計算錯誤、維護保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等,若設法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質過程中的隱患,就可能避免事故發(fā)生。
(四)、道路施工管理松散引發(fā)安全事故
事故發(fā)生的一個重要因素是安全管理,由于管理上的缺陷,使得能夠導致事故的基本原因出現,在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中,重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格,每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。由于在施工過程中,部分作業(yè)人員安全意識薄弱,加上勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
四、加強道路工程安全管理的措施
(一)、完善安全規(guī)章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產規(guī)章制度是生產經營單位保護從業(yè)人員的重要手段,既可以防止員工的隨意性,又有效地保障從業(yè)人員的合法權益。建立健全安全生產規(guī)章制度要符合以下原則:
(1)、主要負責人原則
《安全生產法》規(guī)定“建立健全安全生產責任制,組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,是生產單位主要負責人的職責”,只有主要負責人負責,才能有效地調動單位的各種資源,提升員工對安全的重視程度,保障制度得到充分落實。
(2)、系統(tǒng)性原則
生產經營單位的安全規(guī)章制度,應涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位,覆蓋到每個工作環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人、每一次應急處置、每一次事故調查處理等等。
(3)、標準化和規(guī)范化原則
制定企業(yè)安全生產規(guī)章制度應保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標明確、流程清晰、標準準確,具有可操作性。
2、安全規(guī)章制度體系的建立
各單位按照自身的習慣和傳統(tǒng),形成了不同特色的安全生產制度體系,按照安全系統(tǒng)工程原理,一般把安全規(guī)章制度分為四大類:綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境安全管理。
(1)、綜合管理
包括安全生產責任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。
(2)、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓制度、勞動防護用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現場作業(yè)安全管理制度等。
(3)、設備設施管理制度
主要包括“三同時”管理制度、設備設施定期維護保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。
(4)、環(huán)境安全管理制度
涉及安全標志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
通過完善企業(yè)各項管理制度,提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性,保障各項管理工作有理可查,有據可依,逐步形成完整規(guī)范的體系,從而提高企業(yè)的安全形勢。
(二)、加強道路施工現場的安全教育
(1)、新入廠安全教育
對于新入廠的員工要分別進行廠(公司)、車間(工程處)、班組(項目部)的安全教育培訓。廠(公司)級安全教育是安全生產管理目標、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權利義務等為主。車間(工程處)以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內的安全風險辨識、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、急救方法、現場設施為主。班組(項目部)以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風險分析方法及控制對策、事故案例等等。
(2)、調崗或重新上崗安全教育培訓
從業(yè)人員調整和從事新崗位后,由于崗位工作特點的不同,應重新進行崗位安全教育培訓,原則上作業(yè)崗位安全風險大、技能要求高的崗位,培訓時間及內容應更長更具體,從安全風險辨識、事故案例、崗位安全職責、安全操作技能等進行教育培訓,培訓完成后要進行考試,考試合格方可上崗。
(3)、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓(地球日、環(huán)境保護日、安全生產月)等方面進行。
(三)、應急管理
建立安全生產預警機制,能有效地辨識和提取隱患信息,提前進行預測報警,使企業(yè)及時、有小弟采取措施,減少事故。建立預警機制要遵循及時、全面、高效、引導的原則。
(1)、事故應急預案編制
應急預案確定了應急救援的體系和范圍,使應急不在無據可依、無章可循。編制應急預案應包括以下步驟:成立工作組、收集資料、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與。
(2)、應急預案的演練
應急演練是應急管理的重要環(huán)節(jié),在應急工作中有著重要的作用。通過開展演練,可以發(fā)現應急預案在制定、執(zhí)行程序等相關工作的缺陷和不足。同時通過調整演練難度,可以提高應急人員的業(yè)務素質和能力。
應急演練分為桌面演練及實戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式,在輕松的環(huán)境下呈現演練;實戰(zhàn)演練是以現場實戰(zhàn)情景的要求,通過實際操作完成響應任務,以提高相關人員的應急能力。每一次應急演練要有計劃、準備、并且嚴密實施,完成后要做評估總結,并持續(xù)改進。
(四)、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障,否則安全生產管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面:一是安全生產管理機構保障;二是安全生產人員保障。
《安全生產法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產經營單位應設置安全生產管理機構,礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位應設置安全管理機構和配備安全管理人員,所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員,并按照安全管理制度進行安全管理。
五、結束語
在道路施工過程中應建立健全安全管理體系,加強企業(yè)的安全管理教育,嚴格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產安全。將政策性和技術性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中,始終保持安全的施工意識,確保施工的順利完成。
參考文獻 :
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關鍵詞:市政道路;施工;項目管理;建議
中圖分類號: TU74文獻標識碼: A
隨著社會的發(fā)展,當前市政道路工程項目越來越多。在市政項目中,工程質量管理屬于一項非常重要的工作,但是由于其涉及范圍廣,影響因素較多,因此整體還存在著較大的難度。基于此,本文對市政道路工程的項目管理進行了分析與探討,對以后該工程的項目管理具有較強的實踐指導作用。
一、大型市政道路工程項目的特點
1.1施工場地狹窄、干擾大
由于城市用地緊張,部分工程項目位于發(fā)展成熟的市區(qū),因此,市政道路工程普遍具有施工場地狹窄的特點。施工場地狹窄,臨近街道、通行道路、辦公樓、居民樓及廠房等進行施工,會給相關單位、人員造成影響,同時,相臨道路過往車輛、行人以及周邊單位、居民也會影響施工,這就使得市政道路工程項目較其他項目具有更多的干擾。
1.2建設任務緊迫、工期短
市政道路工程往往位于市區(qū),施工對車輛通行、居民出行有較大影響,工期長了,社會反響大,甚至會造成社會不穩(wěn)定。因此,各級政府對于該類項目的工期十分重視,作為建設單位,也必然力求縮短工期,監(jiān)理、施工單位必須對此有清醒的認識[1]。
1.3地下管線復雜
市政道路工程除具交通功能外,往往還具有作為給水、排水、燃氣、電力、電信等市政公用事業(yè)的通道的功能。新建的項目一般都具有上述一種或多種地下管線,由于管線多,而管溝回填又是質量管理的薄弱環(huán)節(jié),因此需嚴格控制回填質量,防止出現道路沉降等質量問題。項目如位于發(fā)展成熟的市區(qū),還需對上述管線進行遷改和保護,安全管理難度大。
1.4拆遷工作量大、阻力大、費用高
城市地價高,特別是發(fā)展成熟的市區(qū),地上有各種生產、生活及商業(yè)設施,地下有綜合管線,拆遷會影響相關單位和個人的生產和生活,給居民生活帶來不便,如果再加上拆遷安置補償不適當,勢必會引起各方的阻撓,所以說,市政道路工程項目具有拆遷工作量大、阻力大、費用高的特點。
1.5政府、社會各界關注程度高
大型市政道路工程由于投資規(guī)模大,位于或臨近發(fā)展成熟的市區(qū),往往被各級政府視為面子工程、城市建設的窗口等。另外,因其與城市居民的生活密切相關,所以社會各界普遍關注。這些都給項目建設管理提出了更高的要求,無論在質量、投資、進度上,還是安全文明施工及環(huán)境保護方面都不容有半點閃失[2]。
二、建設管理要點
2.1投資控制
(1) 拆遷費用控制最好向前延伸至工程可階段行性分析。①要調查清楚建設用地范圍內管線的情況; ②對拆遷安置補償費用進行認真調查,加大投資估算準確性,力爭初步設計之前就簽訂拆遷安置補償協議,提高設計概算的準確性; ③對擬采用 BT 建設管理模式的項目,在工程可行性分析階段就應當簽訂 BT 建設框架合同協議。
(2) 招投標階段,在簽訂合同時,應將措施費用項目包干。大型市政道路工程項目由于影響因素多,各種抗干擾、保護施工的措施項目多。一方面,招標人及投標人要對措施費用進行較為準確的估算,不能因估計不足帶來質量、安全、進度方面的問題;另一方面,因這類項目多、零星且隨工程進展而發(fā)生變化,跟施工組織密切相關,不便于現場收方計量,應包干使用。
(3) 設計階段,要向有關公用事業(yè)單位征詢意見,確定要通過本項目的具體管線,防止重復建設和返工。
(4) 認真做好土石方調配方案,優(yōu)選棄、取土場。
2.2質量控制
市政道路不同于公路、鐵路,因為處于人口密集區(qū),除了必須滿足必要的使用功能外,還必須給人以較好的感官效果并起到美化城市的作用。對此,建設單位應提出外觀質量標準,監(jiān)理單位應制定外觀質量控制方案,施工單位應制定具體的外觀質量保證措施,并嚴格執(zhí)行。
加強施工過程的質量控制概括為以下幾點:
(1)嚴格控制臺背、墻背、井坑及管道溝槽回填,以上部位必須采用砂卵石或貧混凝土、水泥穩(wěn)定材料填筑,分層填筑夯實,分層厚度≤20cm,壓實度≥96%[3]。(2)路面基層范圍內各種檢查井四周必須采用鋼筋混凝土進行加固。(3)車行道下的管道,埋深在70cm以下的必須采用C20以上等級的混凝土滿包處理。(4)認真控制混凝土的齡期。由于市政工程工期緊,容易出現盲目搶工現象,監(jiān)理單位對于結構混凝土的拆模時間、預應力結構張拉時間、混凝土路面開放交通時間等要嚴格控制,防止因混凝土未到齡期而引起質量問題。(5)施工現場必須設置圍擋,位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項目應設置封閉圍擋,圍擋高度≥1.8m。(6)影響車流、人流通行的項目必須制定交通組織方案及應急預案并經有關主管部門批準,按規(guī)定設置有關交通誘導、警示及禁令標志。(7)施工場地內有地下管線的項目,必須制定管網遷改及保護方案和應急預案,經有關主管部門批準。在有地下管線的區(qū)域施工必須實行開挖許可審批制度,經確認交底清楚,并且有可靠措施后方可開挖施工。(8)嚴格控制施工噪聲,大型機械應有降噪裝置,夜間10點至早上6點禁止施工。(9)嚴格控制光污染,臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。
2.3進度控制
(1) 加大宣傳力度,妥善解決拆遷安置問題,力爭早拆遷,早交地。
(2) 拆遷不可能一蹴而就,需見縫插針安排施工單位進場施工。
(3) 督促施工單位做好有關交通組織、管網保護及遷改、安全文明施工及環(huán)境保護的專項方案及應急預案,督促其嚴格按方案實施,最大限度減少或避免施工對周圍居民、單位的影響,避免施工受阻。
(4) 加強與既有管線產權單位的協調,爭取相關單位的支持配合。
(5) 必須采用網絡計劃編制施工進度計劃。因大型市政道路工程工序較復雜,一般的橫道圖計劃難以表明各種工作間的邏輯關系,而市政道路工程工期十分緊張,因此必須采用網絡計劃編制施工進度計劃。
2.4安全文明施工及環(huán)境保護
(1) 施工現場必須設置圍擋,位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項目應設置封閉圍擋,圍擋高度大于等于1.8米。
(2) 施工單位必須制定揚塵控制方案和應急預案。土石方施工必須配備灑水車,施工現場出入口必須設置沖洗設施,嚴禁施工車輛帶泥上路。運輸水泥、河砂、土等易產生揚塵的材料應進行覆蓋。
(3)影響車流、人流通行的項目必須制定交通組織方案及應急預案并經有關主管部門批準,按規(guī)定設置有關交通誘導、警示及禁令標志。
(4)施工場地內有地下管線的項目,必須制定管網遷改及保護方案和應急預案,經有關主管部門批準。在有地下管線的區(qū)域施工必須實行開挖許可審批制度,經確認交底清楚,并且有可靠措施后方可開挖施工。
(5)認真做好宣傳、公告工作,正式施工前一周應在施工現場和當地媒體上施工公告。
(6)嚴格控制施工噪聲,大型機械應有降噪裝置,夜間10 點至早上6點禁止施工。
(7) 嚴格控制光污染,臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。
2.5 組織協調
大型市政道路工程項目環(huán)境復雜,涉及較多的拆遷單位及個人,臨近施工現場的單位、居民多,協調工作量大。參建各方包括建設單位、監(jiān)理單位及施工單位都必須高度重視協調工作,應由建設單位組織各方與當地政府組建協調領導小組,加強與相關單位和個人的溝通,同時做好自身的工作,對相關單位及個人的合理要求及時予以解決,不留后患[4]。
結語:市政道路工程項目的建設管理是一個龐大的課題,需要參建各方包括建設、設計、勘察、監(jiān)理、施工單位及廣大的技術和建設管理人員共同努力,不斷總結經驗教訓,方能總結出一條成功的管理之路。
參考文獻:
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關鍵詞:連拱隧道;施工;安全管理
引言
連拱隧道的結構較為復雜,施工工序繁多,工期也相對較長,結構受力狀態(tài)的變化十分頻繁,難以進行有效的質量控制,在實際施工過程中,一旦存在疏忽的情況,必定引發(fā)襯砌開裂、中隔墻漏水等病害,從而對施工安全造成影響。對此,必須做好連拱隧道施工安全的管理工作。
1貴安大道工程概況
貴安大道是快速串聯貴陽、清鎮(zhèn)、夏云、平壩、安順等地的重要通道,是黔中經濟區(qū)貴安新區(qū)的規(guī)劃和建設需求,也是連接黔中經濟區(qū)域內產業(yè)基地、交通樞紐和旅游景區(qū)的骨干道路,是推動貴安新區(qū)發(fā)展建設的開篇之作,亦是貴陽市、安順市“十二五”期間實現經濟社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。
1.1工程建設范圍
貴安大道道路工程(開發(fā)區(qū)至鎮(zhèn)寧段)起點接安順二環(huán)路與黃果樹大街延伸段交叉口處,線路主要沿著貴黃公路、省道102以西,途經幺鋪物流園、平橋水庫以西、長腳寨、大寨、大山鄉(xiāng)、砂鍋堡、龍井鋪至鎮(zhèn)寧南北大街改造終點巖關口處,全長16.98km。
1.2工程建設規(guī)模
結合貴安大道的功能定位及未來在新區(qū)建設發(fā)展中的作用,根據交通量預測結果,推薦貴安大道安順開發(fā)區(qū)段采用雙向八車道橫斷面方案,可開發(fā)區(qū)域及城區(qū)采用加設輔道的雙向十車道橫斷面(60m)方案,地形復雜且開發(fā)困難區(qū)域采用雙向八車道橫斷面(40m)方案;鎮(zhèn)寧段主線采用雙向八車道橫斷面(45m)方案,部分路段根據實際需要考慮壓縮人行道的40m雙向八車道橫斷面。主車道按城市主干路設計,計算行車速度為60km/h;輔道按城市主干道設計,計算行車速度為40km/h。本項目工程共分為四個工程標段,第一標段樁號范圍為K0+000~K4+000,第二工程標段樁號范圍為K4+000~K6+400,第三標段樁號范圍為K6+400~K8+700,第四工程標段樁號范圍為K8+700~K16+980。
1.3工程主要節(jié)點
根據沿線被交道路等級、路網規(guī)劃、道路功能以及現狀地形,全線共設置4座互通式立體交叉和7座分離式立體交叉、2座隧道及2座調頭匝道橋。在K0+515處拓寬安普連接線現有橋梁,設置分離式立交下穿安普連接線;在K2+019處設置橋梁上跨貴昆鐵路,并設置半幅菱形立交,分別連接物流園規(guī)劃道路;在K2+921處上跨滬昆高速公路;在K5+405處設置特大高架橋上跨美麗鄉(xiāng)村下的百畝荷塘;在K6+109處設置106m雙連拱短隧道一座,以避免過大挖方造成環(huán)境破壞。圖1為雙連拱隧道示意圖。此外,在K7+040位置設置全互通立交一座,本立交的形成將大山鄉(xiāng)—鎮(zhèn)寧縣城—龍宮三地有效地聯系起來,為龍宮的旅游開辟了快速通道,并在K7+553.3設置413.5m長的雙連拱隧道1座,連接大寨村與大山鄉(xiāng)預留開發(fā)用地等,詳見表1。
2連拱隧道工程的施工安全管理措施
2.1制定合理的安全管理措施
在進行連拱隧道實際施工之前,應制定一系列合理的安全管理措施,主要包含組織措施、技術措施與制度措施、安全措施等各項有利于確保隧道施工順利進行與安全的措施。同時,對于進入隧洞的人數,必須進行詳細的登記記錄,對進洞人數進行嚴格的控制,且還需設置專人進行嚴格的安全裝備檢查[1]。此外,還應制定完善的安全生產規(guī)章制度與施工作業(yè)規(guī)程,以確保施工人員在實際施工中能夠嚴格遵守各項安全制度與操作規(guī)程,盡可能避免或減少事故的發(fā)生。
2.2實施必要的安全教育
通過結合隧道的具體情況,在施工前對參與工程建設的所有工作人員進行必要的安全培育,主要包含對施工安全意識、工程概況、技術交底等方面的內容,以提升施工人員自身的安全意識與自我保護能力。
2.3制定科學的應急預案
在隧道工程正式施工之前,應制定科學合理的救援應急預案。對于隧道的塌方等事故,應進行應急演練,制定相應的應急保障預案。同時,還應與各交通、公安、消防等相關單位進行合理的協調,如果有需要[2],還應進行必要的突發(fā)事故的安全演練。對于隧道施工中可能存在的高危隱患,需進行安全評估,然后指定相應的預防處置措施。此外,在突發(fā)事故的應急演練過程中,需要詳細檢驗人員的自救、現場的救援等內容。演練結束之后,集相關部門進行客觀評價,通過演練的方式提升全體人員的事故預防與處理能力。
2.4施工技術的安全保障措施
在連拱隧道施工中,應針對不同的巖性對爆破參數進行及時、合理的調整。在實際施工過程中,應盡可能采用光面爆破技術進行,然后根據勘察、測量與計算的巖性,及時調整爆破參數,特別是對炮眼、藥量與連線的控制,之后還應根據爆破的效果找出施工中存在的問題,妥善解決。在進行超前支護施工時,為了提升支護效果,小導管應采用加厚無縫鋼管[3];對于局部圍巖不良的地段,需要在鋼管中插入鋼筋,以增加剛度。對于隧道施工中的地質情況,需進行定期的超前探測,以充分了解圍巖的特性,避免地質災害的發(fā)生。同時,在連拱隧道施工中,還應積極應用先進的方法,制定不同施工階段的合理監(jiān)控測量計劃,并對各類數據進行匯總與分析,以科學指導施工。此外,在隧道實際施工中,應重視目測觀察,根據豐富的經驗準確地判斷觀察得到的信息,及時采取有效的事故預防對策與安全保障措施。
3結語
連拱隧道的形式具有一定的特殊性,施工工序也較復雜,這就要求必須做好施工安全的管理工作,不僅需要制定合理的施工組織,還需要嚴格控制各工序施工質量問題,特別是對開挖支護工序的質量控制,盡量保證一次成優(yōu)、安全穩(wěn)固。
參考文獻:
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關鍵詞:道路工程;施工階段;安全監(jiān)理;
中圖分類號:U41文獻標識碼: A 文章編號:
前言
隨著我國社會經濟快速的發(fā)展,道路工程建設在全國各地已經普遍得到重視,不斷加快城市道路建設的步伐。安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要保障。這就要求安全監(jiān)理人員不斷提高自身安全意識的同時,督促、幫助施工單位更新理念,強化安全意識和安全管理。
一、 道路工程中安全監(jiān)理的作用
1、安全施工
這是我國工程監(jiān)理工作最基本也是最為重要的工作內容之一。施工中做到安全生產、文明生產這樣的效果不言而喻。現場監(jiān)理人員在施工過程中要第一時間發(fā)現問題、解決問題,如果在管理的時候發(fā)生不文明現象或者是存在安全隱患,要及時地告知相應單位做出改正,做到安全生產、文明施工、互幫互助。
2、內部協調
現階段我國的建設目標正朝著科技化、安全化、職能化、多樣化以及自動化發(fā)展,更多的建設單位參與其中,一個大的工程需要很多個甚至幾十個單位承建。怎樣讓各承建單位進行有效的溝通協調使工程順利的進行,僅僅依靠總的承包方是不可能完成的,要定期召開監(jiān)理會議,通過內部協調,充分發(fā)揮作用。
二、道路工程安全監(jiān)理中存在的問題
1、監(jiān)理工作受局限
道路工程監(jiān)理在投標之前對承包商的經營情況和商業(yè)信譽缺乏了解,少數監(jiān)理會遇到整體素質不高的承包人,遇到問題和產生矛盾時難以處理,造成監(jiān)理被動的現象發(fā)生,給企業(yè)和政府造成損失。
2、過度重視工程進度
有一些施工企業(yè)過度重視工程進度,這樣就導致了監(jiān)理人員很被動的去控制質量和安全。現階段,施工方甚至建設方在施工過程當中總是把工程進度當成重點項目進行,從而忽略了對質量和安全的控制。如果監(jiān)理人員因為質量安全控制而影響了工程進度,就會產生沖突造成矛盾,造成了監(jiān)理工作難度大的處境。
三、道路工程施工階段進行安全監(jiān)理的內容
1、施工準備階段
(1)監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理內容的確定
確定工作內容監(jiān)理單位應根據工程規(guī)模和特點,派出能滿足施工現場安全管理要求的相關監(jiān)理人員。及時建立安全監(jiān)理的組織機構,在編制監(jiān)理規(guī)劃中確定安全監(jiān)理方案,明確各級監(jiān)理人員安全職責范圍。建立和完善安全監(jiān)理網絡,確定各項安全監(jiān)理工作內容,制定安全監(jiān)理責任制及各級監(jiān)理崗位安全職責,責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產資質,包括安全生產許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進場機械設備及安全設施。審查工程開工申請報告。監(jiān)理工程師在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。制定安全監(jiān)理程序、記錄方法和表格。
(2)審查施工單位安全生產管理體系
檢查施工單位安全管理體系的管理機構,三類人員的安全資格證書、安全員數量配備情況。檢查施工單位的安全生產制度是否健全和完善。檢查施工現場各種安全標志標牌和臨時設施的設置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產協議。檢查施工單位安全技術措施和文明施工措施費用的使用計劃。督促施工單位制定安全事故應急救援方案。明確本項目工程安全事故上報與處理程序,要求事故單位在第一時間內,按預定程序上報建設單位、所在地安全生產監(jiān)督管理部門等,不得隱瞞和拖延上報。
(3)審查安全技術措施或專項安全施工方案
施工組織設計中的施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測,從而在技術上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的危險因素,防范安全事故的發(fā)生。審查時監(jiān)理工程師應根據工程項目特點制定相應的安全監(jiān)理措施。
2、施工階段
在施工階段全過程中,監(jiān)理工程師要進行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制,涉及施工過程的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查與核查。在施工過程中, 監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工承包單位加強內部安全管理,嚴格安全控制。 施工階段的安全監(jiān)理主要是監(jiān)督安全技術措施的落實并修正完善。在工程中,安全檢查貫穿施工的全過程、全方位。具體做法如下:將安全檢查溶入工序檢查驗收中。在構造物基底檢驗時,檢查防護圍欄是否足以防止安全事故的發(fā)生,晚間是否設置警示燈,安檢不合格不能進入下道工序施工。同時監(jiān)督施工單位按施工技術規(guī)范施工。將安全檢查作為旁站監(jiān)督的主要內容。在石頭溝橋墻身澆筑中,旁站監(jiān)理人員不僅檢查砼拌合、澆筑,均勻受力,隨時觀察支撐情況,確保施工安全。應急救援人員和物資、器材的配備,依據批準的安全事故應急救援方案,對應急人員的組織落實、應急救援器材、設備配備和定期演練情況進行檢查。監(jiān)理工程師應每天對施工過程中危險性較大的工程作業(yè)情況進行巡視檢查,發(fā)現未按施工方案施工或違規(guī)作業(yè)行為及時制止,并做好檢查記錄。監(jiān)理工程師應對施工現場使用的施工機械和設施的采購、租賃、起重機械的現場安裝和拆卸,起重機械的檢測與驗收等情況進行檢查驗收,并對施工單位提交的有關施工機械、安全設施等驗收記錄核查,由項目總監(jiān)在驗收記錄上簽署意見。
四、加強城市道路工程施工階段的安全監(jiān)理的措施
1、督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產專項檢查
督促施工單位安全自檢:安全檢查是安全控制工作的一項重要內容,通過檢查可以發(fā)現工程危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產。安全檢查形式多樣化,有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性,不能流于形式。參加建設單位組織的安全生產專項檢查:監(jiān)理工程師應參加建設單位組織的各種安全生產專項檢查,配合做好對施工現場安全管理、安全制度落實、安全防護、文明施工、危險作業(yè)環(huán)境防護、施工用電等專項檢查,對檢查中發(fā)現的問題,積極落實施工單位的整改,復查整改結果,及時向建設單位報告。對施工單位自查情況進行抽查:監(jiān)理工程師應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查,發(fā)現存在安全隱患的,簽發(fā)安全整改通知單,責令其整改,整改后應予復查,最后形成安全檢查報告,對施工單位自檢情況進行綜合評價。
2、嚴格機械安全操作規(guī)程
道路施工機械在一個工地(或工作面)的工作時間較短,施工工地之間的調動比較頻繁。機械的使用環(huán)境、機械的安全轉移和運輸是確保機械設備安全的必要條件。為加強機械設備管理,選擇設備停放場要從實際出發(fā),因地制宜。預防機械事故,把事故消滅在萌芽之中是保證機械安全運轉的重要措施。 貫徹"安全第一、預防為主"的方針,重點做好機械的防凍、防洪、防火、防電、防爆等工作,要定期對機械的安全操作、安全保護、安全指示裝置等情況進行檢查,發(fā)現并及時消除不安全隱患,杜絕事故的發(fā)生。例如:機動車輛與裝載機配合挖土時,必須與人工挖土面保持5m以上距離,機械回轉半徑之內不允許人員通過;人、機配合挖土時,嚴禁人員站在機械前進的工作面上;機械挖土施工,必須保證一定的施工場地,施工范圍內不準安排其他作業(yè);施工中使用推土機或平地機攤鋪材料時,其作業(yè)范圍內不得有人員、車輛,施工現場必須設專人指揮,保證人工和機械施工安全;跟隨壓路灑水人員,應在壓路機后面跟機灑水,不得站在壓路機前面退著灑水;在進行瀝青灑布車作業(yè)時,施工前必須做好安全防護工作,制定出安全防護措施,提出安全防護要求,并檢查機械、灑布裝置及防護、防火設備是否齊全有效等等。
結束語
道路工程安全監(jiān)理也是一門相當復雜的科學,需要道路建設系統(tǒng)從上而下扎扎實實地開展這項工作,在施工準備階段和施工過程中明確監(jiān)理工程師的職責和范圍,嚴格根據合同進行文明、安全、優(yōu)質的施工。
參考文獻
[1] 王春艷.淺談公路工程施工監(jiān)理的質量控制[J].中國科技信息,2005,.
歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。一些生產經營活動進入旺季,交通運輸繁忙,一些企業(yè)趕工期、搶任務意愿強烈;節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響,事故易發(fā)多發(fā)。各村、各單位、各部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步強化紅線意識和憂患意識,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全、管項目必須管安全、管活動必須管安全”的原則,全面落實安全生產責任和管理措施,確保歲末年初、春運和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。各村、各單位、各部門要進行專題研究部署,加強組織領導和檢查落實。各部門要各司其職、各負其責、分口把守,消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級領導干部要親力親為,深入一線加強督促檢查。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理和隱患排查治理,強化從業(yè)人員風險意識和安全教育培訓,嚴防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點,針對春運和兩節(jié)安全生產特點,切實加強安全生產監(jiān)管
各村、各單位、各部門要針對歲末年初與春運、節(jié)日期間社會活動及氣候特點,切實加強重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。
一是加強交通安全監(jiān)管。
強化對農村山區(qū)等重點路段、水域的安全監(jiān)管,嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車(船)等嚴重交通違法違規(guī)行為,特別要加強對酒后駕駛和霧雪天氣條件下道路通行秩序的管理,制定應急措施。及時消除重點路段、水域的事故隱患。鄉(xiāng)交管辦要加強對片區(qū)和轄區(qū)道路交通的安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,依法糾正和打擊違法行為,有效防范農村道路交通事故。要統(tǒng)籌做好春運安全工作,強化車站的安全措施,加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障,確保安全有序。
二是加強消防安全檢查和管理。
深入排查人員密集場所、易燃易爆場所以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患,嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題,嚴格對大型群眾性活動的審批把關和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動的安全管控。對舉辦的節(jié)慶、體育、娛樂和其他大型聚集活動,要按照“誰主辦,誰負責”的原則,制定嚴格的安全保障措施和應急救援預案,并由公安機關嚴格審批把關,堅持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
三是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。
加強對煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項檢查,嚴厲打擊無證非法生產、分包轉包、非法運輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產等行為,整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營,以及銷售超規(guī)格或不合格產品等問題。要嚴格審批大型焰火燃放活動,嚴格落實安全防范措施,制訂公共安全突發(fā)事件應急預案,嚴防各類事故發(fā)生。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、轄區(qū)負責”的原則,要加強對本領域、本行業(yè)和本轄區(qū)所有生產經營單位的安全監(jiān)管,有效消除事故隱患,防范事故發(fā)生,確保安全穩(wěn)定。
三、精心組織,切實抓好安全生產大檢查“回頭看”,深入排查治理隱患
各村、各單位、各部門要按照國務院安委會部署,切實抓好安全生產大檢查“回頭看”、危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治,督促企業(yè)認真開展冬季安全檢查,全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現的隱患整改工作,對重大隱患要盯緊看牢、逐一復查,確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患,要進行嚴密監(jiān)控并落實好安全措施。對整改責任不落實、整改不到位的,要依法依規(guī)嚴肅問責。加強對非煤礦山、砂石企業(yè)的料場、排土場等以及其他建渣場等場所的巡查監(jiān)控力度,嚴防節(jié)日期間非法違法突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查,特別是加強易燃易爆化學品的隱患排查治理,嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項治理行動,強化施工現場安全管理,嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業(yè)、網點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理,嚴格對疑似危險品的檢查,及時發(fā)現、妥善處置各類隱患。要加強油氣輸送管道和供氣、供電管線及設備設施安全巡查與維護,強化用氣、用電、取暖安全管理,加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領域也要結合實際,扎實深入做好隱患排查治理工作。
關鍵詞:安全評價、清靜下水、企業(yè)間的相互影響、地下隱蔽工程、移動危險源、應急救援
Abstract: August 17, 2006 issued by the general office of the state council of the "safety production" eleventh five-year plan "clearly put" to conducting chemical industrial park regional risk assessment and security planning ", chemical industry all over the country have develop regional safety evaluation. On the basis of regional evaluation work experience, talk about regional evaluation in several problems that should pay attention to.
Key words: safety evaluation, quiet water, enterprise interactions, underground take cover engineering, mobile hazards, emergency rescue
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
一、安全評價、化學工業(yè)園的定義
安全評價,也稱為風險評價或危險評價,它是對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。
化學工業(yè)園區(qū)域是經有關政府部門審批設立的,化工企業(yè)集中區(qū)域。
二、化學工業(yè)園區(qū)域安全評價工作中應評價的幾個方面
(1)沿江(湖、河)化學工業(yè)園內企業(yè)的事故狀態(tài)下對“清凈下水”和安全生產事故引發(fā)的環(huán)保事故
沿江(湖、河)化學工業(yè)園企業(yè)未設置事故池或者事故池容積小,在企業(yè)發(fā)生生產事故時,將消防水或含有易燃、易爆、有毒物質的廢水排入江(湖、河)水中,將引發(fā)重大的環(huán)保事故。
事故案例:2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠由于當班工人疏忽大意未將應關閉的閥門及時關閉導致發(fā)生爆炸事故,排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水流入了松花江,造成松花江水體環(huán)境污染,使吉林、黑龍江兩省沿岸數百萬居民的飲水造成困難,對松花江的生態(tài)造成極大危害,甚至對俄羅斯造成了跨國影響。
預防措施:
①化學工業(yè)園管理部門應對鄰近江(湖、河)企業(yè)的罐區(qū)和生產裝置進行普查,督促企業(yè)完成裝置圍堰和儲罐圍堰的建設,設置清污分流設施,避免危險物料泄漏或其他事故狀態(tài)下造成污染。企業(yè)內部的儲罐要設置圍堰,罐區(qū)地面和圍堰必須堅固、不滲透,并足以存放泄漏的物料,罐區(qū)雨水閥門應保持完好。園區(qū)應堅持將企業(yè)發(fā)生的事故控制在裝置、圍堰界區(qū)內,即把事故污水導入調、儲、處理手段強的系統(tǒng)(如排污系統(tǒng)、含油污水系統(tǒng));其次是把事故控制在廠區(qū)范圍內。在極端情況下已進入外界水域的化學品,必須采取圍堵回收、化學生化處理等技術措施,盡早消除水體中化學品,杜絕大量污染物進入敏感水體。園區(qū)規(guī)定企業(yè)不得將罐區(qū)雨水排入雨水下水道,或將污水排入露天水道,正常狀態(tài)下,罐區(qū)雨水閥處于關閉狀態(tài),檢查收集的雨水以確保沒有發(fā)生泄漏,在職能管理人員的監(jiān)督下打開排泄閥,排泄后重新關閉。
②園區(qū)企業(yè)的雨水管網設置截斷閥,與污水管網的連通,末端設置必要的儲存及監(jiān)控設施。
③臨江(湖、河)碼頭上的油品連接軟管附件放置接油盆;船周圍設有活動式圍油欄或固定式圍油欄,在有靠港駁船接卸時及時進行防護,以便對泄漏到江(湖、河)面的浮油及時攔截。
④園區(qū)配置一定的檢測手段和力量。設置外排在線檢測設置,制定正常生產和事故應急狀態(tài)下檢測方案。配置必要的應急物資及污染物轉輸設施。
⑥園區(qū)和企業(yè)分別制定油品或化學品泄漏污染事故應急救援預案。
(2)園區(qū)內企業(yè)間的相互影響
化學工業(yè)園內企業(yè)使用的物料含有易燃、易爆、有毒、劇毒的化學品,園區(qū)內的企業(yè)與企業(yè)之間信息傳遞不及時,當企業(yè)使用的易燃易爆物料發(fā)生泄漏,擴散到鄰近的企業(yè)內,如果此時鄰近的企業(yè)在進行動火作業(yè),火源有可能引發(fā)火災、爆炸事故。使用劇的企業(yè),如劇液氯發(fā)生泄漏,發(fā)生泄漏的企業(yè)未及時通知臨近的企業(yè)進行應急疏散,鄰近企業(yè)的人員有可能吸入液氯發(fā)生中毒、窒息的事故。如果企業(yè)沒有設置風向標或者設置的不醒目,在發(fā)生生產事故時人員緊急疏散時,疏散的方向錯誤或者臨時聚集點選擇的錯誤都會導致事故的嚴重性,增加人員傷亡數量。
預防措施:對園區(qū)企業(yè)進行安全教育,對園區(qū)內使用大量易燃、易爆、劇毒物料的企業(yè)進行統(tǒng)一公示,重點危險企業(yè)的危險性需要向周邊企業(yè)進行公示,告知周邊企業(yè)在出現事故時的應急救援措施和逃生路線。
(3)地下隱蔽工程
2010年7月28日,南京市塑料化工廠發(fā)生爆炸事故,事故的主要原因是,施工安全管理缺失,施工隊伍盲目施工,挖穿地下丙烯管道,造成管道內存有的液態(tài)丙烯泄漏。泄漏的丙烯蒸發(fā)擴散后,遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸,同時在管道泄漏點引發(fā)大火。
化學工業(yè)園內部地下敷設有可燃液體管道、電纜、水管等,企業(yè)在建設過程中,如果盲目施工有可能造成管線破裂,引發(fā)火災、爆炸事故的發(fā)生。
預防措施:建議園區(qū)對地下的隱蔽工程情況建檔,包括圖紙和施工資料,園區(qū)內敷設易燃易爆危險物料、電纜的區(qū)域設有警示標志,嚴格企業(yè)新、改、擴建設項目的施工管理,對需要施工的企業(yè)進行地下隱蔽工程的安全教育;在有埋地管線或電纜區(qū)域施工需派專人現場監(jiān)督、指導施工。
(4)移動危險源
園區(qū)企業(yè)使用的化學品和劇絕大部分是通過公路運輸送至企業(yè)的,這些運輸危險化學品車輛在園區(qū)內運行就形成開發(fā)區(qū)移動危險源。運輸這些化學品的車輛在園區(qū)內發(fā)生事故將影響園區(qū)內企業(yè)和人員的安全,例如運輸液氯的車輛發(fā)生側翻或撞車,車上的液氯泄漏,泄漏的液氯對人員有中毒、窒息的危險,如果運輸甲醇的車輛發(fā)生側翻或者撞車時,車上的甲醇泄漏,泄漏的甲醇在空氣中揮發(fā),與空氣形成爆炸性混合物,遇火源有發(fā)生火災、爆炸的危險。
預防措施:建議化學工業(yè)園要規(guī)劃一條大件生產設備輸運的道路,大件運輸道路上管廊的凈空高度應控制在10m以上;規(guī)劃一條運輸危險化學品的道路,根據本園區(qū)的臨江、鄰湖、臨河的道路不宜作為運輸危險化學品的主要道路;規(guī)劃一條消防應急救援的道路,消防道路路面上凈空高度不應小于5m,當通過大件運輸時,應按大件高度加拖車高度0.5m安全高度確定;規(guī)劃一條公共交通道路,為方便園區(qū)與外界的聯系,設置公交專用車道,設置站點。
(5)園區(qū)的應急救援
園區(qū)建立應急響應中心,設置園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺,并與110、119、120、122聯動整合救援,組建應急指揮中心,實現24小時對園區(qū)重大危險源、特種設備、?;愤\輸車輛的視頻監(jiān)控,此應急響應中心具有監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、模擬演練、響應救援等功能,對未來可能發(fā)生的“災害”進行全方位監(jiān)測監(jiān)控。
建議園區(qū)制定《園區(qū)應急救援預案和應急防護方案》,研究建立公共避難場所。進一步完善以應急響應中心為平臺的應急聯動機制,提高消防、醫(yī)療等應急力量聯動處置突發(fā)事件的水平,力爭達到園區(qū)“5分鐘”到場處置的應急救援目標。
園區(qū)內一旦發(fā)生事故,園區(qū)可直接依托應急救援平臺,由計算機調取相關企業(yè)在數據庫中的信息,分析形成最優(yōu)的事故處理方案和資源調配方案,遠程指揮企業(yè)開展救援工作。
應急平臺根據事故的性質將園區(qū)分為紅、黃、藍等區(qū)域,分布表示危險區(qū)、次危險區(qū)、警戒區(qū),發(fā)生事故時根據實際情況實施人員安全撤離。另外園區(qū)還要設立風力與風速檢測系統(tǒng),每隔一分鐘刷新,管理中心即可依據風力強度和風向變化,判斷出潛在的事故發(fā)生地點,劃定疏散半徑,設計安全地帶,通知相關企業(yè)緊急疏散。
1、夏季移植全冠樹木應急處理技術的應用
夏季移植全冠樹木是園林施工中的難點問題之一。很多工程由于營造景觀效果需全冠移植樹木,而全冠移植樹木的應急處理技術做不好,將影響移植樹木的冠形、景觀效果及成活率。本人在工程實踐中摸索出應用全光噴霧技術為主的應急處理技術,有效地保留了樹木的葉片,保持了樹木的原有冠形和景觀效果,明顯提高了移植樹木的成活率。
2、呼市大青山南坡生態(tài)保護綜合治理綠化工程
呼市大青山南坡生態(tài)保護綜合治理綠化工程是呼市政府的重點工程,時間緊任務重,我在該工程14標段中擔任技術員。本人從該工程的土地整理;定點放線;施工組織設計;樹木選擇與配置;小班劃分與布置;施工技術規(guī)程的制定;施工技術要點的掌握;施工重點難點的控制;春秋季施工的技術措施;栽植技術及質量的控制;施工人員和機械的現場配置和管理;苗木進場的檢驗檢疫;提高苗木成活率的措施;林木病蟲害的防治措施;后期的養(yǎng)護管理;冬春季森林防火措施以及突發(fā)事件的應急處理等全程進行組織管理和技術指導,受到了監(jiān)理和甲方的好評。
3、進行道路綠化和小區(qū)景觀設計工作
預測未來1天出現重度污染
1
提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動。
2
公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛。
3
增加施工工地灑水降塵頻次,加強施工揚塵管理。
4
增加道路清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染。
5
排污單位進一步采取措施,減少污染物排放。
預警 三?級(黃色):預測未來1天出現嚴重污染或持續(xù)3天出現重度污染(增加措施)
1
提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內,避免戶外運動;建議中小學、幼兒園減少體育課等戶外運動;一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
駐車時及時熄火,減少車輛原地怠
速運行。
按空氣重污染期間道路清掃保潔和沖洗分預案確定的重點道路,增加道路清掃保潔和沖洗頻次,減少交通揚塵污染。
減少土石方施工開挖規(guī)模,建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋、灑水等揚塵控制措施。
預警是如何分級的?
預警是根據重度污染和嚴重污染的程度和持續(xù)天數來分級的。采用的參數是AQI,即空氣質量指數。當前智能手機的相關應用,提供的數字就是AQI指數。200-300是重度污染,300以上是嚴重污染。
如何和解除
市應急委、市空氣重污染應急指揮部負責空氣重污染預警與解除的指令下達。相關的數據預測,由環(huán)保局和氣象局等部門合力完成。目前,空氣污染的預報準確度和天氣預報差不多。
如果發(fā)生誤判,北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力解釋稱,如果第二天沒有重度污染,應急辦公室會按程序進行。對于影響單雙號行駛的紅色預警,將盡量提前24小時。同時,方力表示這個分級是按照空氣質量指數來劃分,但對于日常生活而言,299跟300能有多大差距?所以,大家要提高社會責任感,預報了嚴重污染,響應了預警,即便沒達到相關預警級別,為社會做些貢獻也是光榮的。
預警 二 級(橙色):
預測未來持續(xù)3天交替出現重度污染或嚴重污染(增加措施)
建議中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動;一般人群應盡量避免戶外活動;戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。
按空氣重污染期間道路清掃保潔和沖洗分預案確定的重點道路,增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上,減少交通揚塵污染。
施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸。
按空氣重污染期間工業(yè)企業(yè)停、限產分預案確定的名單,對有關企業(yè)分別實施停產或限產減排30%污染物的措施。
在現有“禁放”“禁燒”范圍的基礎上,全市范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤。
預警 一 級(紅色):
預測未來持續(xù)3天出現嚴重污染(增加措施)
中小學、幼兒園停課,企事業(yè)單位根據情況可實行彈性工作制;建議停止大型露天活動。
減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用。
一、指導思想
認真貫徹國家安全生產法,樹立“安全第一,預防為主”的思想,加強燃氣突發(fā)事件的應急處理,突出“以人為本”的原則,切實落實“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全管理意識,保障國家、公民的財產、生命及社會的公共安全。
二、編制的目的
在發(fā)生燃氣突發(fā)事件時,以便快速、積極、有序、有效地控制事態(tài),將事故損失減少到最低。
三、編制依據
3.1.《中華人民共和國安全生產法》。
3.2.中華人民共和國建設部、勞動部、公安部第10號令《城鎮(zhèn)燃氣安全規(guī)定》。
3.3.中華人民共和國建設部第62號令《城鎮(zhèn)燃氣管理規(guī)定》。
3.4.中華人民共和國行業(yè)標準《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》。
3.5.中華人民共和國國務院第34號令《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》。
四、工程基本概況
常德市常德大道改擴建工程西北起金丹路,東南止沅水二橋,道路全長14091.165m(龍港路~武陵大道的1852.022m除外),金丹路至龍港路段起止樁號為:K0+000~K2+640,武陵大道至沅水二橋段起
止樁號為:K4+492.022~K15+943.187,道路控制寬度70m,它既是常德市江北區(qū)的一條重要主干道,又是江北環(huán)城路的一段。
在常德大道K5+000~K14+910原有道路右側均存在燃氣管道,且燃氣管道較多,位置錯綜復雜,目前仍然沒有遷移。為創(chuàng)造施工條件,加快施工進度,根據建設單位、監(jiān)理單位意見,擬在燃氣管道安全距離允許范圍外開挖右側雨污水管道,為預防施工破壞燃氣管道的事故發(fā)生,特編制本預案。
二工區(qū)燃氣管線位于道路右側,走向及埋設深度具有不規(guī)則性,且間隔一定距離設置了一處支管,長度約1.5~2m,設置了閥門。
在雨污水管道溝槽開挖及道路交叉口施工時,應先調查清楚原有燃氣等管線的位置、數量等,開挖前燃氣公司來人交底,開挖過程中燃氣公司要有專人到場監(jiān)護避免施工對原有管線造成破壞,而引發(fā)事故發(fā)生。
五、危險源的識別
(一)各類燃氣的基本特性
5.1.1.天然氣
(1)主要成分為甲烷;
(2)熱值約為35.53~37.62MJ/m;
(3)天然氣的比重為0.56;(4)爆炸極限為5~15%。
5.1.2.空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)
(1)主要成分為C3、C4;
(2)熱值約為50.16MJ/m;
(3)空混氣的比重為1.40;
(4)爆炸極限3.5~16.81%(體積比)。
以上參數是標準狀態(tài)下的計算數據。
(二)事故成因分類
5.2.1.塌方;
5.2.2.泄漏:管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲氣設備泄漏、管道其它設備泄漏、用氣設備泄漏;
5.2.3.人員中毒或死亡;
5.2.4.火災;
5.2.5.爆燃。
(三)事故成因分析
造成燃氣管道事故的主要原因有:
(1)野蠻施工和超負荷載重車輛致使燃氣管道松動、甚至斷裂;
(2)野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃氣管道。
(3)地下管線埋設與所提供的資料相差較大,引起破壞事故。
六、預防和應急措施
6.1.邊坡塌方的應急措施:
發(fā)生塌方后,急救的原則是首先救出遇險者。其次在塌方的救援過程中,常常會“再次塌方”傷及救援人員,這是需要特別注意的
(1)對全身被埋者的急救方法
塌方時造成人整體被淹埋,應立即組織力量進行救援。如不及時正確救治,可造成死亡。當了解清楚被埋人的位置后,在接近傷者時,
要防止搶救工具挖掘時的誤傷,盡量用手刨挖。在救險時,要注意傷員附近的房架、斷墻、磚瓦等情況,防止挖時倒塌。
(2)塌方后對受傷者的急救
對塌方受傷的急救方法如下:
①迅速救出傷員;
②救出現場時,搬動要細心,嚴禁拖拉傷員而加重傷情;
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等雜物,對呼吸困難者或呼吸停止者,做人工呼吸;大出血傷員須止血;骨折者就地固定后運送。頸椎骨折者搬運時需一人扶住傷員頭部并稍加牽引,頭部兩側放沙袋固定; ④傷員清醒后喂少量鹽開水;⑤送醫(yī)院急救。
6.2.燃氣泄漏的應急措施:
(1)燃氣事故發(fā)生后,現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義 務向供氣企業(yè)及有關部門應急機構電話報告,燃氣公司負責人電話:0736-7763117;安監(jiān)部門電話:0736—7703280。
(2)接到事故報告后,在組織先期處置的同時,應迅速摸清情況,立即電話向市燃氣重大事故應急領導工作組及事發(fā)應急管理機構報告及同時報告市政府應急辦公室、市安監(jiān)部門及有關部門。 燃氣泄露的自救方法:
(1)發(fā)生燃氣氣體泄漏后,應馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料,最好把手帕、衣物等浸濕。
(2)當發(fā)生燃氣泄漏時,不可恐慌,選擇沿高處或低洼處逃生,但切忌在低洼處滯留。
(3)當發(fā)生燃氣泄漏時,要判斷燃氣源頭與風向,沿上風或側上風路線,朝著遠離燃氣源的方向迅速撤離現場,防止燃氣隨風飄散,更不要在低洼處滯留。
(4)當發(fā)生燃氣泄漏時,假如事故現場有專人引導,應服從他們的引導和安排。
6.3.燃氣泄漏導致火災事故發(fā)生的應急措施:
(1)應采取必要措施,控制和撲滅火焰,以防事態(tài)擴大;
(2)應當立即通知消防部門;
(3)火勢得到控制后配合消防部門進行滅火。
發(fā)生火災時的自救方法:
(1)在火場中浸濕的毛巾或者衣物,捂住自己的眼鼻,會讓自己堅持的久一些,從而給消防員們更多的時間來救自己。
(2)先要冷靜下來,確定自己所處的位置,根據周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢,選擇最好的逃生方法。
6.4應急物品
項目部物資管理部門應備好應急響應的所有物資,如:毛巾、清水、急救藥品、滅火器等。
七、應急基本原則
7.1.如事故現場發(fā)生人員傷亡的,現場指揮應組織力量搶救傷員,協助就近送入醫(yī)院搶救。
7.2.若現場事態(tài)仍有惡化的可能,現場指揮要積極組織人員,設備或物資,采取有效措施,防止事態(tài)的進一步惡化或擴大,疏散或勸阻無
關人員離開或進入警戒區(qū)域。
7.3.指揮部如在搶修現場的,應設置在上風口,與作業(yè)點保持一定的安全間距。
八、報警和處置程序
8.1.應立即向119、110報告事發(fā)基本情況和初步判斷搶修等級。
8.2.應立即成立現場指揮組,采取可行措施,控制事態(tài)的發(fā)展和升級。
8.3.現場負責人員接警后,做好記錄,立即通知部門領導。同時,向監(jiān)理單位、建設單位報告事況。
8.4.現場負責人員應立即向相關單位報告:事況、泄漏燃氣濃度(含設備故障部位)、已采取的措施、需要協調配合的單位。根據等級確定搶修方案,分配工作任務。
九、后期處置
9.1.調查報告
事故調查報告應包括下列基本內容:
(1)調查中查明的事實;
(2)事故原因分析及主要依據;
(3)事故結論;
(4)各種必要的附件;
(5)調查中尚未解決的問題;
(6)經驗、教訓和安全建議。
9.2.調查總結
(1)恢復正常之后,由搶修總指揮或項目經理牽頭,召開搶修情況分
析會,寫出相應的處理報告,如果因某個單位或個人因素造成搶修搶險的,應追究其賠償。
(2)若上級及有關部門組成調查處理工作機構開展工作時,應如實提供證據并配合調查。
十、應急工作領導機構組成及職責
常德大道燃氣事故應急領導工作組
組 長:董德強
副組長:鐘岳山、彭繼前
成 員:王鵬升、呂斌、白金祿、吳金星、李永剛、郭中元、余大鵬
應急領導辦公室電話:0736-7818570
燃氣公司負責人聯系電話:0736-7763117
應急領導工作組主要職責:
(1)指揮和協調燃氣事故的處置。
(2)對相關燃氣事故應急處置做出決策,下達指令,視情況向上級有關部門或單位報告。
(3)組織燃氣重大事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
(4)負責燃氣重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
十一、在燃氣管道旁施工的注意事項
(1) 施工人員作業(yè)時必須佩戴安全帽,嚴格按照設計規(guī)定要求進行
施工。
(2) 施工過程中禁止攜帶打火機等易燃易爆物品。
(3) 當夜間施工時照明要充足。
(4) 在燃氣管道旁邊施工時安排專職安全員進行旁站監(jiān)督,發(fā)現異
常,及時上報。
(5) 在燃氣管道旁邊施工時,溝槽開挖采用人工進行,同時應通知
燃氣公司人員到場監(jiān)督指導。
(6) 在燃氣管道旁邊施工時,應得到現場監(jiān)理、業(yè)主代表、燃氣公
司代表同意后方可進行施工。
(7) 當雨污水管道與燃氣管道相交叉時,應設置截面不小于
600mm*600mm的磚墩支撐,防止燃氣管道斷裂。
十二、制定與解釋
本預案由常德大道改擴建工程項目部制定并解釋。
十三、預案的生效