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關(guān)鍵詞:公路路面;病害;養(yǎng)護(hù)與管理
前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步,公路建設(shè)得到較快的發(fā)展,建成的公路在運營使用中,會受到多種因素的影響,因而常常出現(xiàn)凹坑及裂縫等病害,在一定程度上影響了人們的安全出行。因此,必須重視公路路面的維護(hù)工作,分析路面養(yǎng)護(hù)與管理工作中存在的問題,再采取針對性的維護(hù)措施,以確保公路的質(zhì)量及安全性。
1.公路路面養(yǎng)護(hù)管理的概念
公路路面養(yǎng)護(hù)管理指的是為確保公路長期處于完好的狀態(tài),避免由于路面出現(xiàn)質(zhì)量問題而使事故發(fā)生,向公路使用者提供良好的服務(wù)而進(jìn)行的一系列日常養(yǎng)護(hù)及專項養(yǎng)護(hù)工作。而公路路面養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理,其目的在于充分實現(xiàn)公路的使用功能,并不斷提高公路服務(wù)水平。根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定,公路路面養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù),定期養(yǎng)護(hù),特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四大類。
2.我國路面養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀
2.1 不完善的養(yǎng)護(hù)管理體制
目前我國大部分的公路的養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)用的是事業(yè)型的管理體制,并不能對公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求進(jìn)行準(zhǔn)確的反映,不利于市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮,路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費也是依靠上級部門進(jìn)行撥付,并不能滿足公路管理企業(yè)經(jīng)營性的需求,因而并不能發(fā)揮社會融資的效果。此外,目前我國大部分公路路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)普遍出現(xiàn)滯后的問題,并沒有對預(yù)防性養(yǎng)護(hù)足夠重視,阻礙了養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展,嚴(yán)重制約了提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)工作規(guī)模的擴(kuò)大。
2.2 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備相對落后
由于目前我國的公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費較少,因此我國大部分用于公路養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械設(shè)備普遍存在技術(shù)含量不高、自動化程度較低等問題,嚴(yán)格缺少先進(jìn)的、大型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,使得公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備及使用情況與西方發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距,不利于公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量及效率的提高。
2.3 養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高
目前我國的公路的建設(shè)處于發(fā)展的階段,大量高素質(zhì)的公路專業(yè)技術(shù)及管理人員都投入到公路建設(shè)中,因而嚴(yán)重缺乏從事公路養(yǎng)護(hù)工作的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)與管理人員,現(xiàn)有的大部分養(yǎng)路員工難以快速接受和應(yīng)用公路路面養(yǎng)護(hù)的新工藝、新技術(shù)與新方法,因而不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展水平的提高。
3.公路路面養(yǎng)護(hù)措施
3.1 瀝青路面養(yǎng)護(hù)措施
瀝青路面作為目前一種常見的公路路面類型,此類型的路面經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞或者功能損壞等問題。在對瀝青路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時,可針對性地采取以下措施:
(1)噴灑復(fù)原劑。復(fù)原劑為近幾年出現(xiàn)的一種新型路面養(yǎng)護(hù)材料,在使用復(fù)原劑進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)之前,必須先將其稀釋;在復(fù)原劑進(jìn)行稀釋以后,直接噴灑至在瀝青路面便可。復(fù)原劑能夠有效地在路面的細(xì)小裂縫中滲入,使裂縫封閉,從而可以起到恢復(fù)及改善路面的效果;
(2)乳化瀝青養(yǎng)護(hù)技術(shù)。如果裂縫的寬度小于6 毫米,可先清理干凈裂縫里的雜物;同時應(yīng)用乳化瀝青把裂縫灌滿,在灌滿之后,在裂縫表面撒上細(xì)沙或細(xì)石屑,隔一段時間后清掃路面,然后將交通開放即可。除此以外,也可半乳化瀝青用作材料,養(yǎng)護(hù)路面時應(yīng)用封層施工的辦法。封層養(yǎng)護(hù)方法主要應(yīng)用于裂縫寬度在10mm 以內(nèi)路面的養(yǎng)護(hù)工作;在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時,為了使得路面清掃、瀝青噴灑、撒石屑以及現(xiàn)場維護(hù)等工作得到有效的協(xié)調(diào),應(yīng)四個人在同一時間進(jìn)行作業(yè)。
(3)稀漿封層技術(shù)。這一種可以對車轍路面、坑槽路面、氧化路面、
疲勞龜裂路面等進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)處理。由乳化瀝青和混合集料共同組成稀漿,在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的時候,應(yīng)應(yīng)用攤鋪機(jī)將施工材料在瀝青路面鋪設(shè),如果稀漿固化,同時強(qiáng)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,即可放行交通。
3.2 混凝土公路路面養(yǎng)護(hù)措施
混凝土公路路面具有強(qiáng)度高和養(yǎng)護(hù)成本低等優(yōu)點,所以在公路工程中被廣泛應(yīng)用。然而在實踐中發(fā)現(xiàn),混凝土路面較易出現(xiàn)斷角或者裂縫等問題,同時養(yǎng)護(hù)工作具有較大的難度。想要對病害進(jìn)行根治,唯一的辦法是把出現(xiàn)問題的板塊更換掉,但是這樣會對路面的正常通行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對此,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施對路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。目前我國關(guān)于混凝土公路路面的養(yǎng)護(hù)措施主要有以下兩種:其中一種為早期裂縫的養(yǎng)護(hù)措施。將早期裂縫處理妥善能夠有效地避免裂縫的擴(kuò)大,使養(yǎng)護(hù)難度降低,同時使路面性能得到有效的改善。在對裂縫進(jìn)行處理時,經(jīng)常使用的方法為灌膠封閉,灌注裂縫的材料主要有聚氨酯類、烯類以及聚氨酯等物質(zhì);應(yīng)用灌膠封閉的方法對路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)之后,不但能夠有效預(yù)防雨水滲入路面進(jìn)而破壞基層,同時還可以有效地規(guī)避路面出現(xiàn)大面積破壞的問題。與此同時,灌膠封閉技術(shù)還能夠使路面性能有效地改善,提高路面的穩(wěn)定性。第二種養(yǎng)護(hù)措施為錯臺板及脫空養(yǎng)護(hù)措施。如果路面的面板出現(xiàn)錯臺或者是脫空等問題,常常不能被發(fā)現(xiàn),然而如果出現(xiàn)此類病害,會造成較大的危害。對于以上病害,可以采取以下的養(yǎng)護(hù)辦法。如果板底存在縫隙,則可以進(jìn)行壓漿的填充,以避免板塊產(chǎn)生進(jìn)一步的脫空;假如錯臺量較大,則應(yīng)采取措施使錯臺消除或者減少,例如可被強(qiáng)低側(cè)植筋等;如果錯臺量較小,則可利用磨平機(jī)打磨其高出部分,使公路的路面變得平整。此外,如果路面的裂縫寬度較小或者情況較為輕微的時候,則養(yǎng)護(hù)時可應(yīng)用熱瀝青,也可對路面擦油罩面進(jìn)行養(yǎng)護(hù),使其原有的性能大為改善。
3.3 冬季公路路面養(yǎng)護(hù)措施
我國的遼土較為廣闊,有些地區(qū),在冬季具有較低的氣溫,路面經(jīng)常會出現(xiàn)冰雪;為確保行車的安全性,應(yīng)采取有效的防護(hù)措施使路面上的冰雪消除。傳統(tǒng)的方法是在路面上撒鹽;但是近幾年有研究表明,應(yīng)用撒鹽的方法消除路面冰雪,盡管在一定程度上能夠起到效果,但是從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看,在路面上撒鹽會嚴(yán)重破壞公路的路面。無論是混凝土形式的路面還是瀝青類路面,如果在路面上撒鹽以后,都會使公路的正常使用年限將大幅度縮短;同時在運營與使用期間必須花費較大的養(yǎng)護(hù)成本。因此,可以利用機(jī)械除雪的辦法,在路面積雪在3 厘米以下時,利用除雪車先將行車道的積雪推至路邊,再用路面清掃吹風(fēng)車將雪吹出路外。已結(jié)冰路段人
工撒布粒徑為3 毫米-10 毫米的碎石防滑料,確保行車安全。同時為了防止道路在冬季因低溫而出現(xiàn)開裂,對于路面輕微開裂的最常見的措施是,將專用的容器修補(bǔ)進(jìn)開封的路面,留有一定縫隙,并用干燥的沙子鋪設(shè),用輕型碾壓機(jī)碾壓即可。對于開裂較為嚴(yán)重的路面,要先對開裂內(nèi)部進(jìn)行清潔,再根據(jù)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)平修整,并采取比例合適的封膠,并減少車輛對修整路面的碾壓。
4.總結(jié)語
對公路的路面進(jìn)行定期維護(hù),不但可以使事故減少,還能夠增加路面的使用年限。在公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中,必須對路面的各個方面因素綜合考慮,根據(jù)公路路面的病害情況,采取科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理措施,同時應(yīng)重視對路面維護(hù)新的技術(shù)和處理方法的創(chuàng)新,最大限度地降低對路面損害程度,確保瀝青路面的正常運行,結(jié)過往車輛提供高質(zhì)量和舒適的路面體驗,增加車輛行駛的安全系數(shù)。
參考文獻(xiàn):
高速公路是一種大流量、設(shè)施完善、現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體,為人們帶來了方便,為用路人提供良好的路況,也成為了工程養(yǎng)護(hù)的一項主要職責(zé)。就目前的情況,高速公路養(yǎng)護(hù)與管理還是存在一些問題,對此本文分析了高速公路養(yǎng)護(hù)與管理。
關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護(hù);管理
中圖分類號:U412文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
當(dāng)前,我國高速公路建設(shè)得到了飛快的發(fā)展,但養(yǎng)護(hù)管理工作卻處于相對滯后的階段,我國人口基數(shù)大,運輸量也大,因此,高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作尤為重要。
1、高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要意義
第一,通過對高速公路的運行狀況的了解,我們可以正確了解及評價公路的安全狀況及運輸水平,按照實際情況安排運輸與維修檢查,創(chuàng)建通行安全、快捷迅速的良好行車環(huán)境。第二,通過對高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作,一方面可以降低道路及其其他相關(guān)設(shè)施發(fā)生的損害,另一方面可以及時修補(bǔ)不定時發(fā)現(xiàn)的病害和設(shè)施損壞,最大化延長高速公路及相關(guān)其他設(shè)施的使用壽命通過養(yǎng)護(hù)與管理可以使高速公路的道路及設(shè)施延長使用壽命。第三,通過對高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理,可以及時發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)由于各種原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷,逐步完善高速公路的使用及服務(wù)功能。
2、高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理特點分析
高速公路的養(yǎng)護(hù)具有以下特點:第一,高速公路行車數(shù)量多、速度快,養(yǎng)護(hù)工作具有很大的危險性。第二,養(yǎng)護(hù)工作的時效性。由于我國高速公路不僅是國家基礎(chǔ)設(shè)施,也具有收取費用的性質(zhì),所以,一定要時刻保證高速公路處于完整的狀態(tài),發(fā)現(xiàn)有損壞部分后,要及時進(jìn)行修復(fù),從而保證行車快捷、安全、舒適,從而達(dá)到運營經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的效果。第三,養(yǎng)護(hù)技術(shù)的科技性和復(fù)雜性。高速公路養(yǎng)護(hù)不僅標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)械規(guī)模及使用比例大、成本高,而且施工工序復(fù)雜,涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較廣泛,技術(shù)工藝復(fù)雜,科技含量高。第四,養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對象不僅包括道路、隧道及其沿線附屬設(shè)施,而且包括交通工程設(shè)施,監(jiān)控、通信、照明設(shè)施,綠化、環(huán)保、園林設(shè)施,以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。
3、當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與不足
(1)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。目前,在全國各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中,由于養(yǎng)護(hù)體制的“政、事、企”不同及激勵約束機(jī)制不強(qiáng),導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置,許多高速公路按照“統(tǒng)一管理,分級領(lǐng)導(dǎo)”的原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等,造成機(jī)構(gòu)臃腫、人員偏多,鐵飯碗大鍋飯思想嚴(yán)重,職工積極性不高。
(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化能夠顯著提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和生產(chǎn)效率。但是,目前我國的養(yǎng)護(hù)機(jī)械無論是產(chǎn)品性能,還是品種、數(shù)量、質(zhì)量都難以滿足我國高等級公路維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的需要,部分類型的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械國內(nèi)還不能自主生產(chǎn)。再加上養(yǎng)護(hù)機(jī)械投資、運營成本相對較高,許多養(yǎng)護(hù)企業(yè)為了節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本,仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)。
(3)管養(yǎng)不分,缺乏專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)公司仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制,“管養(yǎng)一體”,職責(zé)不明、責(zé)任不清,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費采用拔款形式,所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)由內(nèi)部單位行政管理,技術(shù)水平低下,缺乏較強(qiáng)的專業(yè)性。
(4)職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。
(5)重建設(shè),輕養(yǎng)護(hù)。目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期,建設(shè)任務(wù)很重,大量資金被投向高速公路建設(shè),各級部門對于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題,往往沒有引起足夠的重視,沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵。
4、完善我國高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的若干措施分析
4.1、加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管力度
在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下,要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對整個交通行業(yè)監(jiān)管。隨著部分省份高速公路管理公司化進(jìn)程的加快,一部分事業(yè)單位正逐步向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。。由于規(guī)范不全、監(jiān)管不力,有部分養(yǎng)護(hù)公司片面追求眼前的收益回報,人為減少養(yǎng)護(hù)投人,降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),造成了不良的社會影響。因此,有必要理順和加強(qiáng)政府對高速公路的行政管理。
4.2、、應(yīng)用新型養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)
我國早期的路面養(yǎng)護(hù)主要是以被動式的維修為主,就是當(dāng)路面出現(xiàn)嚴(yán)重破壞以至于車輛不能正常通行的時候才會進(jìn)行緊急維修,這樣的措施主要是矯正型養(yǎng)護(hù)。這類養(yǎng)護(hù)雖然能夠保證路面的正常使用,但是在維修時間和成本比較高,而且維修的時候還影響交通運行,維修后的廢舊材料多,影響環(huán)境。高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)該采用綠色環(huán)保、節(jié)約資源的方式。
4.3、、建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍
公路養(yǎng)護(hù)管理工作要想獲得更好的發(fā)展,首先要與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相一致,建設(shè)高等級公路養(yǎng)護(hù)管理市場,并對外開放,做到管理和養(yǎng)護(hù)真正分開。
4.4、科學(xué)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度
隨著我國高速公路的不斷發(fā)展,相應(yīng)的管理機(jī)制及制度設(shè)置也應(yīng)該有所變革和創(chuàng)新才能適應(yīng)新的要求。當(dāng)前,我國高速公路管理局下面設(shè)立了線路管理處和專職養(yǎng)護(hù)處等部門,雖然對于處理一些突發(fā)事件有較好的靈活性,不過這種機(jī)構(gòu)設(shè)置存在責(zé)任分化及高成本養(yǎng)護(hù)等方面的不足。要變革機(jī)構(gòu)設(shè)置及相應(yīng)的規(guī)章制度,責(zé)任到人、考核有據(jù)的工作機(jī)制才能激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性,從根源處提高養(yǎng)護(hù)水平。
4.5、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的公路養(yǎng)護(hù)方針
有關(guān)部門應(yīng)該在針對高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面迅速出臺統(tǒng)一的管理辦法和管理規(guī)范,保證養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、制度化,使得養(yǎng)護(hù)工程費支出有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)可供參考,限制其隨意性;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核不再像以往一樣沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo),而是嚴(yán)格的按照出臺的規(guī)范進(jìn)行考核。
5、高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展趨勢
1)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)成為重點。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能夠大幅降低公路的維護(hù)成本,但是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的真正實現(xiàn)是需要時間的,智能化技術(shù)處理計算的數(shù)值是否正確是關(guān)鍵性因素。通過對國內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀調(diào)查可知,過去是公路受到損害后再進(jìn)行處理,也就是說發(fā)現(xiàn)問題后在進(jìn)行修補(bǔ),這屬于事后養(yǎng)護(hù)。而預(yù)防養(yǎng)護(hù)是提前采取措施減少損害的產(chǎn)生,從而延長公路設(shè)施的使用周期,減少大修次數(shù),修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞,減少運營管理費用的支出。
2)堅持機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。高速公路應(yīng)該使用機(jī)械化進(jìn)行養(yǎng)護(hù),高速路的車速較快,車流量大,而且24小時不間斷,因此道路養(yǎng)護(hù)要保證交通的通暢。發(fā)現(xiàn)公路存在損壞要及時修補(bǔ),這是公路的特有屬性所決定的,因為路面發(fā)生損壞會增加交通事故的發(fā)生率。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項重要職責(zé),此外,維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動效率等方面的要求也是實現(xiàn)機(jī)械化的重要因素。實行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)能夠保證高速公路的行車安全和行車速度,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也能同時得到保障。進(jìn)行機(jī)械化施工作業(yè),施工工序安排的合理而科學(xué),才能保證流水作業(yè)的順通,做到安全、高效、暢通。
3)管理措施越來越健全。交通的發(fā)展提高了公路的維護(hù)要求,也給高速公路的養(yǎng)護(hù)和管理人員提出了挑戰(zhàn),只有結(jié)合具體實踐,長期積累成功的管理經(jīng)驗,才能制定出合理的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范、方案和措施,才能適應(yīng)高速公路的進(jìn)一步發(fā)展,養(yǎng)護(hù)實踐才能真正去獲得成效。
結(jié)束語
高速公路養(yǎng)護(hù)的最終目的是要提高高速公路的使用質(zhì)量并延長使用時間,所以要不斷提高高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),優(yōu)化高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系,大力提高養(yǎng)護(hù)工作人工作能力和水平,從而提高我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平,最終提高我國高速公路質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;公路建設(shè);公路養(yǎng)護(hù)
Abstract: through the four years of the rural highway maintenance management work's development, in the rural highway maintenance management achieved good rural highway maintenance management model, but the problem there is more also. To further strengthen our county rural highway maintenance management, improve the rural highway maintenance management quality and level, explore the rural highway maintenance for practical management mode, the rural highway maintenance management gradually back on track, then adjust measures to local conditions, make its constantly normalization, standardization, systematization, combining the maintenance management form serious research and analysis. This paper discussed in the following. So as to better promote the construction of the new socialist countryside.
Keywords: rural highway; Highway construction; Highway maintenance
中圖分類號:F54文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、全縣公路現(xiàn)狀及養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀
截止到2011年12月30日,我縣公路總里程為3535.298公里,其中省道2條139公里,縣道8條247.938公里,鄉(xiāng)道25條236.06公里,村道2912.3公里,全縣農(nóng)村公路總里程占全縣公路總里程的96.07%。
農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)形式,采取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合等形式:縣公路及鄉(xiāng)公路油路采取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)的形式進(jìn)行,具體由思南縣公路管理所負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)公路泥路和村公路由所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理站負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理工作由思南縣公路管理所作技術(shù)指導(dǎo)。按照養(yǎng)護(hù)體制改革方案農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金標(biāo)準(zhǔn)為:縣公路(油路6000元/公里.年、泥路2000元/公里.年)、鄉(xiāng)公路(油路3000元/公里.年、泥路1000元/公里.年)、村公路400元/公里.年,其中縣財政承擔(dān)總資金的80%,地區(qū)財政承擔(dān)總資金的20%,村公路省交通運輸廳每年每公里補(bǔ)助500元。
二、目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
1.農(nóng)村公路路況總體水平較低
前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,遺留隱患大。特別是前幾年建設(shè)的農(nóng)村公路,由于上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,自籌資金困難,導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,附屬設(shè)施差,致使我縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較底,絕大部份為準(zhǔn)四級和等外級公路。公路沿線危橋較多、且臨水、臨崖路段較多缺少公路安全設(shè)施,農(nóng)村公路安全隱患大,增加了養(yǎng)護(hù)壓力。
2.農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金嚴(yán)重不足
2008年養(yǎng)護(hù)體制改革時我縣農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金組成為:縣公路(油路6000元/公里.年、泥路2000元/公里.年)、鄉(xiāng)公路(油路3000元/公里.年、泥路1000元/公里.年)、村公路400元/公里.年,其中縣財政承擔(dān)總資金的80%,地區(qū)財政承擔(dān)總資金的20%,當(dāng)時的物價:砂石材料含運費30元/立方米,人工工資金40元/天,瀝青為2400元/噸?,F(xiàn)階段的物價:砂石材料含運費80元/立方米,人工工資100元/天,瀝青為5500元/噸。4年來物價上漲了1倍多,但農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金標(biāo)準(zhǔn)一直未變。
3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化程度差,養(yǎng)護(hù)技術(shù)較落后
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度與公路養(yǎng)護(hù)的實際需要相比存在較大的差距,造成養(yǎng)路工作效率低,勞動強(qiáng)度大,加大了養(yǎng)護(hù)成本,無法滿足日常生產(chǎn)的需要.我縣3000多公里的農(nóng)村公路僅有兩臺養(yǎng)護(hù)管理車、一臺2噸的瀝青灑布車、兩臺養(yǎng)護(hù)工程車。缺少油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人,養(yǎng)護(hù)技術(shù)較落后。
4.農(nóng)村公路路政管理工作缺少有效的制約機(jī)制
公路旁建房審批與公路路政管理部門聯(lián)系衍接差,造成公路旁亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,集鎮(zhèn)過境路段“臟亂差”, 車輛超限超載治理現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點建議
1.建立完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)
思南縣公路管理所現(xiàn)有職工25人,按人員編制我所養(yǎng)護(hù)管理人員編制為29人尚差4人,加之2012年和2013年即將退休4人,管理人員匱乏現(xiàn)階段縣道及鄉(xiāng)道油路管理養(yǎng)護(hù)人員人均管理里程達(dá)40公里。懇請縣政府在以后的事業(yè)單位招考時解決人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的工作懇請縣政府按照銅署發(fā)〔2007〕48號、思府函〔2007〕94號、思機(jī)編發(fā)〔2008〕3號以及《思南縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》文件精神上劃由縣交通運輸局直管,并按照現(xiàn)有編制配足人員以利于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道,增加養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)
①建立一個良好的體制,形成一個高效的機(jī)制,是辦好任何一件事的前提條件,而其能否達(dá)到最理想的效果,還要看有無適量的資本投入,農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。2008年以來縣政府每年都將農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金根據(jù)縣交通運輸局的文件報告全額納入財政預(yù)算,并依據(jù)公路改造情況增加小修保養(yǎng)資金。懇請縣政府將我縣農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金納入縣財政長期預(yù)算;②隨著各種養(yǎng)護(hù)材料價格的上漲,工人工資上漲當(dāng)前養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足公路養(yǎng)護(hù)實際需要,現(xiàn)階段農(nóng)村公路縣公路:瀝青路實際需要每年每公里投入小修保養(yǎng)資金12000元,泥路實際需要每年每公里投入小修保養(yǎng)資金5000元;鄉(xiāng)公路:瀝青路實際需要每年每公里投入小修保養(yǎng)資金8000元,泥路實際需要每年每公里投入小修保養(yǎng)資金4000元;村公路實際需要每年每公里投入小修保養(yǎng)資金3000元。
關(guān)鍵詞:干線公路 養(yǎng)護(hù)特點 管理措施在我國,公路是使用比較頻繁的交通設(shè)施之一,為了能夠增加公路的使用壽命,盡可能的保持公路的性能,需要定時對公路做好養(yǎng)護(hù)和管理工作,做好養(yǎng)護(hù)工作,重點的是提前做好預(yù)防,一般來說,公路的養(yǎng)護(hù)周期過長,會給交通帶來一定的壓力,給車輛帶來隱患,因此,做好干線公路的養(yǎng)護(hù)工作,才能夠更好的延長公路的使用壽命,同時提高運載力,更多的增加社會效益,比如我國的西北部地區(qū),由于其氣候條件的原因,決定了在公路養(yǎng)護(hù)方面需要不同的方式和方法。
一、干線公路養(yǎng)護(hù)的基本特點
我國的西北部地區(qū),比如寧夏地區(qū)屬于內(nèi)陸的高原地帶,這里干旱少雨,屬于典型的大陸氣候。在地勢方面,這里南高北低,南部有黃土高原和內(nèi)蒙古高原地區(qū),這種的地理條件在公路養(yǎng)護(hù)問題上需要特別注意,特別是由于風(fēng)沙較大 ,給公路養(yǎng)護(hù)帶來一定的困難。
一般里說,公路養(yǎng)護(hù)的程序特別是中干線公路養(yǎng)護(hù)的程序要復(fù)雜一些,特別是由于干線在設(shè)計的過程中一般規(guī)格較高,因此養(yǎng)護(hù)起來比較麻煩,這是和一般的公路養(yǎng)護(hù)不同的地方,在干線公路養(yǎng)護(hù)的過程中,需要注意以下幾個方面的問題:
第一,干線公路的養(yǎng)護(hù)不僅僅是基礎(chǔ)性設(shè)施的養(yǎng)護(hù),而且是一種服務(wù)性的養(yǎng)護(hù),特別是現(xiàn)在的公路每天的運載量非常大,因此做好疏散工作也非常重要,良好的使用性能是干線公路的重要方面,具體到養(yǎng)護(hù)方面,需要從多個角度進(jìn)行,不可以馬虎,在養(yǎng)護(hù)的過程中,需要一定的法律和法規(guī)作為指導(dǎo)進(jìn)行。
在我們的生活中,干線公路的養(yǎng)護(hù)范圍不僅僅指公路本身,還涉及到隧道、路旁的公共設(shè)施和綠化設(shè)施等各個方面,涉及的范圍比較廣泛,包括周圍的園林建筑以及光纜電纜登上,因此,公路干線的養(yǎng)護(hù)是一個系統(tǒng)性的過程,需要進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù),各項的指標(biāo)都需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),同時,施工起來的程序也是一個復(fù)雜的問題,需要有專業(yè)化的技術(shù)支撐,同時需要結(jié)合現(xiàn)階段一些新興的技術(shù)手段和材料,才能夠更好的完備公路干線的養(yǎng)護(hù)工作,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。舉例來說,在路面修復(fù)過程中,需要一定的高技術(shù)水平材料,才能夠做好,因此,技術(shù)的現(xiàn)代化和完備化是干線公路必不可少的重要方面。
從干線公路的施工特點上來說,干線公路的養(yǎng)護(hù)比一般公路養(yǎng)護(hù)的成本高,需要大量的財力和人力的投入,需要合理的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)資金的分配和籌集。而且在以后的干線公路的養(yǎng)護(hù)過程中,具體的實施工藝將會更加復(fù)雜。
二、干線公路養(yǎng)護(hù)的管理措施
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下寧夏公路的養(yǎng)護(hù)管理體系依然有待進(jìn)一步完善?,F(xiàn)實存在著種種問題,例如技術(shù)投入不完善、高科技含量偏低、養(yǎng)護(hù)的檢測儀器更換周期偏長、機(jī)械化水平不高、養(yǎng)護(hù)人員的知識技術(shù)水平有限,養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制不夠健全,這些問題亟待解決,所以從問題入手,我們要進(jìn)行下列養(yǎng)護(hù)管理體制的建設(shè):
首先,要加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理理念和體制的改革,以實現(xiàn)我區(qū)干線養(yǎng)護(hù)管理的新突破。在社會主義經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變革的新形勢,道路養(yǎng)護(hù)工作也可以開拓相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)市場,進(jìn)行招標(biāo)選擇最佳的養(yǎng)護(hù)專隊,以減輕政府的財政支出。在推進(jìn)公里養(yǎng)護(hù)市場的過程中,必須先要進(jìn)行理念的改革創(chuàng)新,摒棄傳統(tǒng)的思維模式,讓道路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的運行更加社會化、經(jīng)濟(jì)化。既然干線公路的養(yǎng)護(hù)涉及的領(lǐng)域很多,我們不妨就從這些領(lǐng)域中挑選養(yǎng)護(hù)工程的施工隊伍,比如可以與建筑市場進(jìn)行定期合作,也可以建立起長期合作機(jī)制,或者直接承包出去,運用合同管理的形式,以便更好地適應(yīng)干線公路養(yǎng)護(hù)工程的新變化特點??梢钥隙ǖ氖?,專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍具有一定的優(yōu)勢,能夠更充分地利用資源做到經(jīng)濟(jì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,決策也會比較科學(xué)。以往的公路養(yǎng)護(hù)隊伍更偏重于經(jīng)驗,而今后的養(yǎng)護(hù)隊伍以專業(yè)化為主,聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家作指導(dǎo)已經(jīng)是大勢所趨,這也有利于養(yǎng)護(hù)管理體系的規(guī)范化建設(shè),以便達(dá)到各方面的有機(jī)組合,有效調(diào)節(jié)資源配置,充分提高資源利用率。
其次,需要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理方面的法律法規(guī)的健全,以提供行動的有力依據(jù)。我區(qū)的自然條件在一定程度上加重了干線公路養(yǎng)護(hù)的成本投入,況且公路養(yǎng)護(hù)關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公眾的安全問題,所以政府一定要建立健全相關(guān)的法律法規(guī),以此來規(guī)范和約束干線公路養(yǎng)護(hù)管理的各項工作,對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸,這樣才能保證養(yǎng)護(hù)管理工作的長足發(fā)展,才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
再次,干線公路的養(yǎng)護(hù)本就是一項機(jī)械化水平高的工程,這也是充分實現(xiàn)干線公路使用功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是保證提高公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平的必由之路。一般來說,干線公路的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)普遍是要達(dá)到高效率、高質(zhì)量、高效益的完美結(jié)合,所以必須要求養(yǎng)護(hù)的機(jī)械容易操作,自動化水平高,速度要快,還要有環(huán)保節(jié)能的特點。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)科技實力有限,切實達(dá)到這樣的目標(biāo)不是一件簡單的事情,也不是一蹴而就的,需要一個循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)換過程,一部分要通過引進(jìn)國外機(jī)械來進(jìn)行操作,更大程度上的養(yǎng)護(hù)機(jī)械概要立足國產(chǎn),并且要符合我區(qū)的實際情況,從而逐漸提高機(jī)械的裝備率和配套率。機(jī)械水平的創(chuàng)新和提高離不開相關(guān)技術(shù)人員的不斷探索和研發(fā),所以完善用人機(jī)制也是養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容,尤其是對技術(shù)高端人才的管理工作,更要靈活運用各種方針策略,特別是要健全核心技術(shù)創(chuàng)新和獎勵機(jī)制,不斷鼓勵業(yè)內(nèi)人士的創(chuàng)造與實踐。
最后,在實際的養(yǎng)護(hù)工程中,我們還需要注意安全管理問題。畢竟人的生命安全高于一切,現(xiàn)場維護(hù)工作絕不能掉以輕心,保護(hù)好過往車輛和人員的安全本就是干線公路養(yǎng)護(hù)的根本目的,這樣才能達(dá)到預(yù)期目的和效果,否則不但不能使干線公路處于良好運營狀態(tài),反而與安全通行背道而馳,損害了經(jīng)濟(jì)利益和社會利益。為了保證安全施工,我們首先要對干線公路上的施工人員進(jìn)行安全知識的普及和培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)人員的安全防范意識,做到能夠緊急處理現(xiàn)場可能發(fā)生的意外事故,將各種損失降低到最低限度。其次,要配置全套的施工安全措施,在施工路段防止醒目的標(biāo)識牌,以提醒過往車輛和行人注意安全。
三、結(jié)語
本文從一些具體的實例出發(fā),重點闡述了我國在干線公路的養(yǎng)護(hù)和管理過程中出現(xiàn)的問題以及解決的方法,并提出了更高水平積水的應(yīng)用問題,這對于我國經(jīng)濟(jì)利益和社會效益的綜合提升都會有一定的影響。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公路;養(yǎng)護(hù)管理;對策
中圖分類號:TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)11-0310-01
1 高速公路狀況調(diào)查
公路狀況調(diào)查不僅是路面養(yǎng)護(hù)的一項重要工作,也是維修和養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)。是交通流量觀測和預(yù)測路面病害狀況的發(fā)展,這是編制年度養(yǎng)護(hù)計劃的基礎(chǔ)。只有充分的調(diào)查路面的實際損害狀態(tài),分析路面的損害成因,才能根據(jù)不同的損害狀態(tài),對路面的維修方法從設(shè)計、施工到質(zhì)量監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的措施,并嚴(yán)格的控制施工質(zhì)量,以確保路面維修工程的順利進(jìn)行,保證高速公路行車的安全與迅捷。
1.1 路面破損狀況指數(shù)(PcI)
PCI=100-15DR0.412,它綜合反映了路面損壞狀況。采用現(xiàn)場察看、鉆芯取樣的方式測定路面破損狀況。正確區(qū)分病害類型,在破損處挖出方形坑槽,裂縫、車轍寬度分別取0.2m和0.4m。測量損壞面積,并根據(jù)其嚴(yán)重程度的換算系數(shù),折合成實際破損面積。實際破損面積與路段總面積之比,即為路面綜合破損率DR。
1.2 行駛質(zhì)量指數(shù)(RQI)
行駛質(zhì)量指數(shù)RQI=11.5-0.75IRI,它反映了路面平整狀況,是滿足車輛快速、舒適行駛的質(zhì)量指標(biāo)。采用車載式顛簸累積儀或平整度儀進(jìn)行測定。車輛以規(guī)定速度80kin/h行駛,測量在一段距離內(nèi)路表面產(chǎn)生的累積豎向位移量,即國際平整度指數(shù)IRI(m/km)。
1.3 路面抗滑系數(shù)(如SFC)
以抗滑系數(shù)(如橫向力系數(shù)SFC=P/SF)來表征路面的抗滑能力。可以采用偏轉(zhuǎn)輪拖車法進(jìn)行測定。將兩只標(biāo)準(zhǔn)實驗輪胎安裝在汽車上,并與車身偏轉(zhuǎn)成200角,汽車在潮濕路段上以規(guī)定速度64,4km/h行駛,測定標(biāo)準(zhǔn)輪胎所受到的側(cè)向摩阻力(P)與豎向荷載(SF),兩者之比,即為橫向力系數(shù)SFC。
1.4路面強(qiáng)度系數(shù)(ssI)
路面強(qiáng)度系數(shù)SSI一路面設(shè)計彎沉值/路段代表彎沉值,它反映路面結(jié)構(gòu)的整體強(qiáng)度。采用貝克曼彎沉梁或自動彎沉儀進(jìn)行測定。路面結(jié)構(gòu)受到行車荷載的作用,其破壞形式可能是由于過量的豎向變形所造成,也可能是由于某一結(jié)構(gòu)層所產(chǎn)生的拉應(yīng)力超過其材料的疲勞強(qiáng)度而斷裂。因此,可以用最大彎沉值或路表彎沉盆的曲率半徑來衡量路面結(jié)構(gòu)的承載能力。
2 我國公路養(yǎng)護(hù)與管理對策
2.1 理順管理體制,提高管理效能
養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制,已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也無法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求,已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實際情況,本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則,建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度,實行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù),正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù),專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法,做到建養(yǎng)并重,實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 提高養(yǎng)護(hù)與管理水平,以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著我國公路里程的不斷遞增,原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù),將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來,最大限度地發(fā)揮公路的長處,開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺,使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。
2.3 養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化
公路承受較大的交通負(fù)荷,路況不斷變化,其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜,必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行,確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),維持公路的運營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化,指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托,在科學(xué)決策上,要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù),確定養(yǎng)護(hù)對策措施,避免主觀臆斷,背離實際的決策。
2.4 提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對策
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)公路使用功能,提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈反蟀l(fā)展的機(jī)遇,立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,汽車的發(fā)展和普及,公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要,公路在運輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)問均衡發(fā)展,提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此,加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié),是值得每一個公路人研究和探索的內(nèi)容,應(yīng)把公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公路;養(yǎng)護(hù);管理
如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路,提高公路的使用年限的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是目前我國各級交通主管部門仍舊面臨的一個問題。現(xiàn)今,我國農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快,但公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后。 為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率,解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況,開創(chuàng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作局面,現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等問題進(jìn)行探討。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題
道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,養(yǎng)護(hù)成本高。 農(nóng)村公路基本是四級路和等外路,路面大部分未鋪裝,即使油化的農(nóng)村公路也存在缺溝少涵,有路面無路肩,公路殘缺嚴(yán)重、等級低,線形不規(guī)范,各種結(jié)構(gòu)物缺乏,公路病害多。
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。由于財政比較薄弱 ,真正用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金非常有限,且鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源也非常少,重建輕養(yǎng),愛路、護(hù)路、管路意識淡薄,侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。
3.超限運輸造成道路損毀非常嚴(yán)重。由于行駛農(nóng)村公路的車輛超限運輸,大部分農(nóng)村道路損毀嚴(yán)重,甚至造成交通中斷。目前,我省只是在國、省道上設(shè)立專業(yè)檢測站進(jìn)行治超,且須經(jīng)省政府批準(zhǔn),對于農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)道的治超,現(xiàn)在無法實施。對于超限的車輛,我縣目前只是在受損較嚴(yán)重的路段設(shè)置水泥墩等路障(限寬) 限制重車通行,但不能解決根本問題。
4.管理體制不健全。按照上級交通主管部門的要求,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理原則。但是,由于各級政府財力不足,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級養(yǎng)護(hù)壓力增大,對損毀的縣、鄉(xiāng)、村道更是無能為力。
二、對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一點意見
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》,加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路安全暢通,下面談一下自己的意見:
1.成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織。根據(jù)《公路法》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法的通知》的文件精神,本著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),屬地管理的原則,由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任負(fù)責(zé)人,并配備專職管理人員1-2名,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作;每個行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理。在管理人員配備上,要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保管理組織和人員正常有序的開展工作。
2.加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作。交通主管部門,要根據(jù)相關(guān)要求,做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度,設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查,特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時,應(yīng)采取必要措施,對損壞嚴(yán)重危及安全的,要采取限制交通及繞行等措施,同時向地方政府及其交通主管部門報告。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查和省區(qū)級年終聯(lián)查的方式進(jìn)行,檢查結(jié)果作為年度考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。
3.推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。(1)大、中修工程:農(nóng)村公路的大、中修工程由交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取招標(biāo)形式,公平競爭,擇優(yōu)施工隊伍,鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程競爭,逐步實行養(yǎng)護(hù)工程費制度。交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理工作,依照養(yǎng)護(hù)工程合同和工程進(jìn)度計量支付養(yǎng)護(hù)工程資金,保證養(yǎng)護(hù)工程的進(jìn)度及質(zhì)量。(2)日常養(yǎng)護(hù):農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)提倡由專業(yè)和村委會及沿線村民就近承包,縣道和重點鄉(xiāng)道由公路管理機(jī)構(gòu)實行專業(yè)養(yǎng)護(hù),其他鄉(xiāng)、村道通過招投標(biāo)由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村委會和村民承包等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)組織負(fù)責(zé)日常檢查工作,縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作,依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計量支付養(yǎng)護(hù)資金,確保農(nóng)村公路安全暢通。
4.農(nóng)村公路的綠化工作。縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對轄區(qū)內(nèi)的宜林路段進(jìn)行綠化,由轄區(qū)內(nèi)行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則實施道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上,為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo),逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“順、潔、暢、綠、美”的標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn),解決養(yǎng)護(hù)技術(shù)問題
在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費已經(jīng)解決情況下, 必須還要有一支專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊伍。路面的養(yǎng)護(hù)起點高、要求高,這對于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路養(yǎng)護(hù)職工是一個新的課題,必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)新技術(shù),不斷提高養(yǎng)護(hù)技能。 新一輪農(nóng)村公路建成后,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)差這一狀況, 縣級交通主管部門應(yīng)分批對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行逐一培訓(xùn), 培訓(xùn)的主要內(nèi)容要以水泥混凝土路面和瀝青路面常見病害及其預(yù)防、修理方法等知識為主。 總之,隨著公路等級的提高,養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)技能也要隨之提高, 決不能停留在過去的養(yǎng)護(hù)水平上。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn),是目前我省縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要任務(wù)之一。
1.加大鄉(xiāng)村公路路政管理工作宣傳力度,在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護(hù)路輿論氛圍。使公路上的法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。平時,縣路政執(zhí)法人員配合對鄉(xiāng)村公路的違章行為要定期與不定期的整治。
2.完善鄉(xiāng)村公路各類標(biāo)志、標(biāo)牌,確保安全暢通。縣鄉(xiāng)兩級政府要充分認(rèn)識到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性,特別岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全樁極為重要。應(yīng)在每條線路的起訖點要埋設(shè)路線名稱及線路經(jīng)過的鎮(zhèn)、村名稱等標(biāo)志,還要對行車時速要進(jìn)行限制。
四、結(jié)束語
農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵,“三分建,七分養(yǎng)”反映了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的規(guī)律和關(guān)系。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護(hù)公路質(zhì)量,保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一,是一項公益性事業(yè),修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事,擺在我們面前的任務(wù)非常繁重,需要政府行為,部門配合,上下協(xié)作,齊抓共管的工作機(jī)制,我們要與時俱進(jìn),加快農(nóng)村公路建設(shè),讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:公路橋梁工程施工 質(zhì)量管理 養(yǎng)護(hù)措施
Abstract : with the rapid development of the modernization of our country, the rapid increase in the number of highway bridges, which requires the highway bridge maintenance management level must keep pace with the times, improve the durability of highway bridges, prolong the service life of highway bridge. The management and maintenance of highway bridge more demanding. Highway bridge structure is complex, high technical standard, on the highway bridge maintenance management and technical personnel has put forward higher requirements.
Keywords: highway engineering construction quality management measures
中圖分類號:U448.14文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
橋梁的養(yǎng)護(hù)管理是公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要組成內(nèi)容,安全、適用、耐久、經(jīng)濟(jì)的橋梁建設(shè)原則,也同樣適用于橋梁運營使用。公路橋梁養(yǎng)護(hù)和管理工作最基本的目的就是貫徹這一原則。確保公路橋梁使用時的交通安全、維護(hù)公路橋梁使用功能的正常發(fā)揮、延長公路橋梁的使用壽命、節(jié)約養(yǎng)護(hù)開支以及合理使用有限的養(yǎng)護(hù)資金,也就成為公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的目的。
1.公路橋梁質(zhì)量管理和控制
管理是工程的生命,質(zhì)量 是工程的靈魂。沒有管理的工程注定是一盤散沙.沒有管理的工程注定是失敗的工程,一個高級工程管理人員只要到施工的現(xiàn)場轉(zhuǎn)一圈就立刻可以知道這個工程的未來品質(zhì)如何。沒有質(zhì)量保證的工程注定問題多多,沒有存在價值,很快就會變成一堆廢料。有施工計劃,還要有質(zhì)量保證計劃,更要有質(zhì)量控制計劃。這才是優(yōu)秀的工程項目施工管理人才。要樹立質(zhì)量出于細(xì)節(jié)這樣的觀念,抓好施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),并強(qiáng)化工程實施過程中的一些質(zhì)量管理目標(biāo)的質(zhì)量控制。因此要實現(xiàn)工程項目的總體目標(biāo),讓公路橋梁未來發(fā)揮出最大服務(wù)效益,就必須抓住工程項目的質(zhì)量控制建設(shè)。
1.1施工前控制
施工前的控制至關(guān)重要,但是往往被沒有經(jīng)驗的管理人員所忽視。施工前要對準(zhǔn)備進(jìn)行施工的人、財、物進(jìn)行合理的調(diào)配,做到一切有序,要讓施工人員切實感覺到這是正規(guī)工程,產(chǎn)生歸屬感與緊迫感。這樣管理之下的工程才會是優(yōu)質(zhì)工程。
1.2施工過程控制
(1)傳統(tǒng)的施工都是由人控制人。但是國外的管理經(jīng)驗告訴我們,最好的品質(zhì)管理是以制度控制人。建立健全質(zhì)量保證體系是質(zhì)量控制的先決條件,一個科學(xué)合理的質(zhì)量保證體系方能確保質(zhì)量控制目標(biāo)順利達(dá)成。
(2)制定完善質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制措施是確保品質(zhì)管理實現(xiàn)的具體手段。更是質(zhì)量保證體系得以有效落實的保障。建立、健全質(zhì)量自檢措施,進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測手段,尤其是要注重項目的控制性工程和隱蔽工程的自檢,檢測不合格的一律不得進(jìn)行下一道工序的施工。
(3)堅持質(zhì)量檢查制度。設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門定期檢查并且不定期抽查工程質(zhì)量。及時通報質(zhì)量部門檢查結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,務(wù)求做到防患于未然。施工過程中實行工序間、班組間自檢、互檢、專檢相結(jié)合。針對重點部位、關(guān)鍵工序設(shè)立質(zhì)量管理站,由專屬人員定點進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。
1.3進(jìn)度控制
道路橋梁施工中的進(jìn)度控制是質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié),合理的進(jìn)度控制會讓一切有條不紊的進(jìn)行。而好的質(zhì)量工程就在這有條不紊中不知不覺的產(chǎn)生。一個好的進(jìn)度控制是首先確定關(guān)鍵工序,然后逐一確定其他工序與此工序的及時有效銜接并及時排除各干擾因素。
1.4成本控制
1.4.1從施工工藝、工序上控制成本
成本控制對工程施工企業(yè)而言是僅次于質(zhì)量管理的重中之重。成本控制取決于兩個方面。一方面取決于進(jìn)度控制,進(jìn)度控制得好的話,節(jié)省的時間會極大的降低成本。另一方面則取決于人員組織,一個優(yōu)秀的項目管理者會針對不同項目調(diào)配不同數(shù)量的人員以保證工程進(jìn)度得以提前優(yōu)質(zhì)完成。
1.4.2從質(zhì)量、進(jìn)度上控制成本
盲目的控制成本勢必忽視質(zhì)量,盲目的追求進(jìn)度勢必會降低質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)高效才是我們要達(dá)成的終極目標(biāo)。如果過度追求成本和進(jìn)度最后導(dǎo)致嚴(yán)重事故,這樣付出的將是最高成本。其實一個優(yōu)質(zhì)的工程本身就是最低的成本。
1.4.3從直接費和間接費控制成本
(1)材料費的控制。首先確定施工過程中用量最大的材料,然后針對用量最大的前三種材料進(jìn)行選購前的準(zhǔn)備,比如貨比三家,比質(zhì)比價比距離比服務(wù)。質(zhì)量放在第一位考慮,價格放在第二位考慮,距離的遠(yuǎn)近也是考量的重點,距離近時間就會節(jié)省很多,要知道在工程施工中時間的節(jié)省才是最大的節(jié)省。要對施工現(xiàn)場進(jìn)行預(yù)先合理規(guī)劃,必須做到一次到位,避免二次搬運。制訂嚴(yán)格的領(lǐng)料制度,降低材料消耗。
(2)機(jī)械費的控制。對于租賃的大型工程機(jī)械,要制度嚴(yán)格的臺班制度,避免機(jī)具閑置,增加設(shè)備的利用率。對于自有工程機(jī)械要在使用前做好保養(yǎng),提高自有工程機(jī)械的使用率。
(3)人工費用的控制。對于人工費用的控制要做到合理配備人員,避免工序內(nèi)的人員的閑置:同時避免工序間的銜接等待時間過長造成的人員閑置。
(4)對其他費用支出的控制。嚴(yán)格做好工程保障,控制好工程進(jìn)度,避免因工期拖延或工程事故而造成的額外損失。
2.加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)采取的措施
2.1配備專職檢查人員
要了解橋梁的實際狀況,需要對其進(jìn)行檢查。就必須配備必要的專職檢查人員,相關(guān)公路橋梁專業(yè)人才的缺乏也是產(chǎn)生橋梁坍塌事故的主要原因之一。強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)是做好橋梁安全管理工作的有力措施,應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,并保證其工作性質(zhì)的相對穩(wěn)定。不能隨意換動,橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)制定、安排橋梁年度定期檢查計劃,組織實施轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)的定期實施、檢查。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子,已成為各級農(nóng)村公路管理部門思考和研究的重大課題。通過幾年的工作情況的調(diào)查了解并結(jié)合當(dāng)前工作實際,對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題,談?wù)剛€人的淺見。
農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護(hù)公路質(zhì)量,保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。
一、我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
在 “社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動下,我國農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展,路面等級和通達(dá)能力不斷提高,四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成,然而,在農(nóng)村公路建設(shè)取得重大進(jìn)展的同時,我們也應(yīng)清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來越明顯。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問題,使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過后,塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理?;谖覈r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析,為加強(qiáng)我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運行機(jī)制已迫在眉睫。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制的建立
“三分建、七分養(yǎng)”是在長期公路工作中積累的基本經(jīng)驗,對于農(nóng)村公路來講,養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。
1.要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責(zé)任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),和與之配套的獎懲機(jī)制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎懲機(jī)制予以兌現(xiàn),以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金??顚S玫膶徍斯ぷ?。
2.要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性的工作,要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊伍,落實日常養(yǎng)護(hù)人員,過培訓(xùn)提高工人素質(zhì)。明確責(zé)任,確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有助于充分發(fā)揮他們的積極性,也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
3.要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。養(yǎng)護(hù)資金一直是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的主要因素,足夠的養(yǎng)護(hù)資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做好的前提。要對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護(hù)管理,保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面,拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。各級地方政府做好宣傳工作,鼓勵農(nóng)民和沿線的機(jī)關(guān)單位參與到農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中來,做到有錢出錢、有力出力??刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各種企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新思路
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)以新理念、新機(jī)制、新辦法,堅持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結(jié)合,實行管養(yǎng)分離,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化。
1.建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)、群眾養(yǎng)護(hù)、長年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)與義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)等多種形式相結(jié)合的制度,使養(yǎng)護(hù)工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
2.對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通過招標(biāo)建立養(yǎng)護(hù)試點。養(yǎng)護(hù)通過公開招標(biāo)的方式確定養(yǎng)護(hù)單位,對參與投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)登記,與最后中標(biāo)者簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程承包合同,合同可分為兩類:一類是正常養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包合同,以中標(biāo)報價為準(zhǔn)承包,金額一次包定,自負(fù)盈虧;另一類是損毀工程的修復(fù)、大中修工程等“一事一議”承包合同,“一事一議”項目必須事先報告調(diào)查、設(shè)計預(yù)算,后報局領(lǐng)導(dǎo)審批,按照“工、料、機(jī)加補(bǔ)貼”原則定價,再組織實施,最后驗收結(jié)算。養(yǎng)護(hù)承包期限一般為一年,承包內(nèi)容與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實行合同管理,將養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等作為合同附件附于合同后面,對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)主要技術(shù)要求逐項進(jìn)行檢查,實行獎懲兌現(xiàn)。建立養(yǎng)護(hù)試點之后,養(yǎng)護(hù)體制改革平衡過渡,農(nóng)民代表工身份順利轉(zhuǎn)換,養(yǎng)護(hù)成本下降,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到政府、群眾好評,社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和競爭效益都比較明顯。
3.對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員實行“分段掛牌、責(zé)任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現(xiàn)”的管理辦法。日常養(yǎng)護(hù)可按500元/(年?km)的標(biāo)準(zhǔn)確保人員經(jīng)常上路,做到日常路面清理,破損及時進(jìn)行修補(bǔ),病害及時處理。養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體可結(jié)合各自實際采用:季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)、義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)、村民承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等。
關(guān)鍵詞:高速公路養(yǎng)護(hù)管理
1 前言
養(yǎng)護(hù)是高速公路綜合管理的重要組成部分,是保障高速公路暢通、安全運營的重要手段。,高速公路養(yǎng)護(hù)的目的是經(jīng)常保持公路及其沿線設(shè)施的完好狀態(tài);維護(hù)高速公路正常的使用功能;消除公路使用中出現(xiàn)的病害、隱患;延長其使用壽命;提高高速公路抵抗災(zāi)害的能力。下面就對有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)方面的工作進(jìn)行簡要地概述。
2高速公路養(yǎng)護(hù)的三大特點
2.1 經(jīng)常性
高速公路自開通后,一般就進(jìn)入正常運營階段,為保證車輛高速、安全、暢通、快捷地到達(dá)目的,這就要求高速公路各種設(shè)施都能充分發(fā)揮其職能作用,需要經(jīng)常性對路面、路基和設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)工作可歸納為“六修”、“六清”,六修即:路面要修補(bǔ)、設(shè)施要修復(fù)、邊坡要修整、綠化要修剪、站容要修飾、設(shè)備要修理;六清即:路面要清掃、設(shè)施要清洗、邊溝要清理、路障要清除、橋涵要清涵、路產(chǎn)要清楚。通過經(jīng)常性養(yǎng)護(hù),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,不但可以延長公路壽命,保持優(yōu)美良好的道路環(huán)境,而且可以讓有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。
2.2 高效性
高速公路的特點是全封閉全立交控制出入,行車速度快,車流量大,通過能力強(qiáng),故要求養(yǎng)護(hù)工作人員要以最快的速度趕到維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場,以最快的速度進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè),以最快的速度離開作業(yè)區(qū),以避免由于養(yǎng)護(hù)工作時間過長而造成交通阻塞。這就要求各種養(yǎng)護(hù)設(shè)備都要隨時處于待命狀態(tài),得到待養(yǎng)護(hù)的信息后,可立即進(jìn)行養(yǎng)護(hù),這樣不但節(jié)約了時間,提高了養(yǎng)護(hù)效率,而且可以減少由于待養(yǎng)護(hù)項目功能失效而造成的交通事故。高效、快速的養(yǎng)護(hù)可以提高路況的完整性,給駕駛員一個良好舒適的道路環(huán)境,形成一個良好的社會氛圍,而且使人們感到高速公路的養(yǎng)護(hù)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。
2.3 技術(shù)性
高速公路是高科技的產(chǎn)物,無論從其施工設(shè)備,采用的施工技術(shù)和沿線設(shè)施,基本上都是先進(jìn)的,所以高速公路的養(yǎng)護(hù)工作也必將是具有技術(shù)含量的養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)新技術(shù)的觀念,提高對國內(nèi)、外先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能力,強(qiáng)化自身研究開發(fā)意識,不斷提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平,努力提高對養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的維護(hù)運用工作。事實證明,原始的手工養(yǎng)護(hù)己不能滿足高速公路養(yǎng)護(hù)工作的需要,技術(shù)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)已成為高速公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展方向。技術(shù)含量高的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)不但是提高養(yǎng)護(hù)水平、降低勞動強(qiáng)度、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、提高養(yǎng)護(hù)效率、降低養(yǎng)護(hù)成本的主要標(biāo)志,而且是與大交通量路段作業(yè)環(huán)境相適應(yīng)的。
3高速公路養(yǎng)護(hù)中常見病害的成因及防治措施
3.1 道路荷載增加
車輛荷載量的增加是高速公路建成運營后帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是高速公路修建的目的所在。但隨著車輛數(shù)量的增加,路面的強(qiáng)度就會受到很大影響。在路面上,出現(xiàn)較多的病害是車轍、網(wǎng)裂、龜裂,且多發(fā)生在主車道上。因為車輛在通過高速公路的過程中,尤其是速度慢且噸位大的重型貨車,在夏季高溫時,汽車的起動和制動,特別是緊急制動會使主車道瀝青材料面層在高溫下出現(xiàn)以車轍為特征的路面剪切變形和塑性累計變形。當(dāng)重復(fù)作用超過一定次數(shù)以后,在荷載作用下路面產(chǎn)生的應(yīng)力就會超過強(qiáng)度下降后的結(jié)構(gòu)拉力,使瀝青路面出現(xiàn)裂紋,在車輛不斷的碾壓下,久而久之,便形成了網(wǎng)裂、龜裂。對此可以進(jìn)行如下的防治措施:①在瀝青混凝土中增加粗骨料含量或限制剩余空隙率,使粗骨料形成穩(wěn)定而密實的空間骨架結(jié)構(gòu);②采用優(yōu)質(zhì)瀝青,嚴(yán)格控制瀝青用量,控制瀝青與礦粉的比值,采用如石灰粉等活性礦粉;③在瀝青混合料中摻入聚合物(如天然橡膠、聚乙烯)等。
3.2 路面積水的侵蝕
在瀝青路面形成網(wǎng)裂、龜裂后,積水便會通過裂縫滲入基層,吸水飽和后,在面層和基層之間形成一層隔離層,影響面層和基層的強(qiáng)度。特別是在冬季除雪中,為縮短高速公路的封閉時間,保證車輛的通行,在雪中撒一定數(shù)量的融雪劑。其成分中以氯化物為主的鹽類,會溶解在水中通過裂縫滲入基層,對以水泥穩(wěn)定料為主的基層造成破壞。主要表現(xiàn)為基層變得酥軟,失去強(qiáng)度。面層在低溫狀態(tài)下、強(qiáng)度和剛度增加,但抵抗變形的能力卻大大降低,由于失去強(qiáng)度基層的足夠支持,在車輛碾壓下,面層強(qiáng)度的破壞更為嚴(yán)重。另外,在汛期中,較急和集中的降水會對構(gòu)造物、防護(hù)工程造成損壞,特別是在高填方地段,會造成土體滑坡、邊坡坍塌,甚至沖毀現(xiàn)象。主要的防護(hù)措施有:①在瀝青混合料中適當(dāng)增加粒徑小于015m的礦物顆粒,以使面層更加致密;②)細(xì)小裂縫出現(xiàn)較多的路面,基層還未受到影響時,進(jìn)行稀漿封層;③在養(yǎng)護(hù)中對排水系統(tǒng)重新進(jìn)行合理有效的布置,以保證水流的疏導(dǎo)通暢;④對防護(hù)工程周邊、邊坡進(jìn)行必要的植物防護(hù),使之構(gòu)成一個整體;特別對高路塹、高填方,進(jìn)行專門設(shè)計,使其穩(wěn)固。
3.3 季節(jié)變化的影響 我國北方地區(qū) ,氣候上有明顯的四季之分。夏季的高溫與冬季的低溫 差距很大。在冬季,當(dāng)面層溫度降低時,面層材料因受基層和周圍材料的約束,不能自由伸縮,于是產(chǎn)生很大的張拉應(yīng)力,這一應(yīng)力一旦超過面層材料的容許張拉應(yīng)力,面層就會開裂。高速公路的裂縫以橫向裂縫為多,也會引起網(wǎng)裂、龜裂,而南方地區(qū)則相對就少得多。這種情況可利用以下措施加以改善:①采用稠度較低的瀝青;②混合料中的瀝青含量不宜偏少,應(yīng)適當(dāng)控制礦粉的含量;③在瀝青中摻入橡膠、聚氯乙烯等高分子聚合物,可提高瀝青低溫時的柔塑性。
4 完善高速路的養(yǎng)護(hù)管理
4.1 構(gòu)建科學(xué)的組織架構(gòu)――高等級公路養(yǎng)護(hù)體系的基礎(chǔ)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)需要具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人才與管理人才建立科學(xué)的組織架構(gòu),以此為基礎(chǔ)構(gòu)建科學(xué)的高等級公路養(yǎng)護(hù)體系。組織架構(gòu)的建立需要養(yǎng)護(hù)部門或養(yǎng)護(hù)企業(yè)根據(jù)所轄區(qū)域公路情況、自身管理工作流程等為基礎(chǔ),經(jīng)過科學(xué)的分析,組建管理架構(gòu)。照搬其他在進(jìn)行組織架構(gòu)組建過程中要特別注意養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理部門的組成與人員培訓(xùn)機(jī)制。通過養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的在培訓(xùn)等工作提高養(yǎng)護(hù)水平,以此為高等級公路養(yǎng)護(hù)體系奠定基礎(chǔ)。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)還要完善公路養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度,通過明確的規(guī)章制度知道養(yǎng)護(hù)工作的開展,使養(yǎng)護(hù)工作與管理工作的開展有章可循。
4.2 整合養(yǎng)護(hù)資源,提高養(yǎng)護(hù)水平公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障、成本管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)成本控制、資金使用的關(guān)鍵、人才管理系統(tǒng)是高等級公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)高水平管理與養(yǎng)護(hù)的重點,公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須認(rèn)識到上述三個系統(tǒng)在公路養(yǎng)護(hù)工作中的重要性,通過整合技術(shù)管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)與人才管理系統(tǒng),構(gòu)建科學(xué)的綜合性公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。作為高等級公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分,公路施工機(jī)械管理對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)成本、施工進(jìn)度等都有著重要的影響。因此在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)資源整合優(yōu)化過程中,要加強(qiáng)對公路施工設(shè)備的管理。以現(xiàn)代設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理理念為基礎(chǔ),完善的管理為重點,保障公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的完好。避免由于機(jī)械設(shè)備管理與養(yǎng)護(hù)不到位影響公路養(yǎng)護(hù)工作的開展。
4.3 根據(jù)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢構(gòu)建預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)體系預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)是現(xiàn)代高等級公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的主要方向,通過對所轄公路地域氣候環(huán)境、公路使用率、高等級公路施工質(zhì)量、植被等情況的綜合分析制定養(yǎng)護(hù)計劃,在公路病害未發(fā)生時或剛出現(xiàn)時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與維修,以此減少和降低公路養(yǎng)護(hù)工程對行車的影響,同時降低養(yǎng)護(hù)成本?;陬A(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)理念,現(xiàn)代高等級公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須緊跟時展的需求,在建立健全公路養(yǎng)護(hù)體系的過程中,積極引入預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與理念,以預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)理念與技術(shù)為養(yǎng)護(hù)體系的中心,圍繞預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)開展公路養(yǎng)護(hù)工作。
4.4 建立健全的公路養(yǎng)護(hù)人力資源管理體系,確保公路養(yǎng)護(hù)體系的有效實施現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)體系的建立與施需要養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須具有相應(yīng)的高水平技術(shù)人員與管理人員。而這一過程中的每項工作的開展都不開人這一要素。因此,高等級公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須構(gòu)建健全的人力資源管理體系,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體系的建立與施??茖W(xué)的養(yǎng)護(hù)體系不能僅僅停留在體系的建立上,應(yīng)更多的注重該體系的實施,注重體系建立的執(zhí)行。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才與管理人才正是高等級公路養(yǎng)護(hù)體系建立與實施的關(guān)鍵,企業(yè)必須通過明確的崗位職責(zé)、金額里的薪酬福利、健全的績效管理、完善的培訓(xùn)為企業(yè)員工提供廣闊的發(fā)展空間,以減少人員的流動保障公路養(yǎng)護(hù)體系的正常運行,減少和降低由于人才流動影響?zhàn)B護(hù)工作的開展