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一、指導(dǎo)思想
為全面落實《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針,堅持“以人為本、社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅持標(biāo)本兼治,著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,全面提升企業(yè)和員工素質(zhì),努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
1、杜絕死亡事故,避免減少重傷事故。
2、認真抓好煤礦井下五大災(zāi)害預(yù)防治理,落實“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。
3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)。
4、切實抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項工作和兩家技改礦井的技改驗收工作。
5、夯實煤礦基礎(chǔ)管理工作,突出抓好煤礦企業(yè)勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、井下設(shè)備檢測維護和崗位作業(yè)人員持證上崗管理,建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
6、進一步落實和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入,完善安全保障體系。
三、主要工作措施
1、根據(jù)國家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求,縣安委會成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)聯(lián)合會,葉元新同志任辦公室主任。
2、明確責(zé)任,狠抓落實。
①縣安監(jiān)局負責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
②縣煤炭主管部門督促指導(dǎo)煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項工作,制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災(zāi)防治方案,防止瓦斯和水災(zāi)事故發(fā)生,同時務(wù)必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。
③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭,縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力,切實做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作,同時按照各部門的職責(zé)做好有關(guān)后續(xù)處理工作,并按照國家、省、州對有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。
④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合,采取有效措施,落實煤礦企業(yè)的安全保障和責(zé)任主體,強化源頭管理,預(yù)防事故突發(fā),加強現(xiàn)場檢查,糾正“三違”行為,加大行政執(zhí)法力度,嚴查生產(chǎn)事故,限期整改事故隱患。
⑤縣勞動保障部門及安監(jiān)、商務(wù)、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán),共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓(xùn)、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設(shè)備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
⑥工會督促企業(yè)落實工人勞動保障,維護職工權(quán)利。
⑦部門協(xié)同合作,聯(lián)合執(zhí)法,實行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制,建立協(xié)調(diào)會議制、信息交流制、預(yù)案處理制,緊密配合,相互支持,整體聯(lián)動,以科學(xué)發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變,通過專項整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作,加強涉爆人員安全教育培訓(xùn),查處民爆器材違法行為。
⑨電力部門負責(zé)煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應(yīng)。對到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)停止供電,拆除供電設(shè)施設(shè)備。
⑩工商部門負責(zé)對煤礦企業(yè)登記注冊,營業(yè)執(zhí)照年審,查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負責(zé)暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。
四、工作步驟及時間安排
落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任是法律給予各職能部門的要求,也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施,根據(jù)縣安委會〔200〕37號文的規(guī)定,抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn),因此要通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署,輕重緩急,分段實施,明確步驟,突出重點。
(一)企業(yè)自查和擬定措施階段(4月—5月底)
根據(jù)方案要求,煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實際,擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定,確保不發(fā)生死亡事故,減少重傷事故,并制定煤礦瓦斯、井下水災(zāi)等整治方案,安全程度評估和安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)工作意見,上報安監(jiān)、商務(wù)等審批實施,同時,認真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。
(二)部門擬定整治和關(guān)閉方案階段(6月—7月)
根據(jù)國家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求,各成員單位要按照整治工作措施,按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗收,申報安全生產(chǎn)許可證工作,按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報縣人民政府審批,并組織實施,同時根據(jù)各自的安全管理權(quán)限,制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。
(三)集中整治階段(8月—9月)
整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和集中整治,對自查整改達不到有關(guān)規(guī)定要求的企業(yè),將依法予以進行處罰。部門工作不力的,縣政府將嚴厲批評和實行責(zé)任追究,并按要求追加措施抓好整改,督促煤礦企業(yè)必須按要求達到整治目標(biāo)。
這次會議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況,研究部署明年工作任務(wù),進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強化措施,落實責(zé)任,確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn),為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才,三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀,講以下幾點意見:
一、安全工作成效顯著
今年以來,各監(jiān)獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神,全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心,積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化”、“煤礦雙基建設(shè)活動,不斷加強基層、基礎(chǔ)建設(shè),大力整治事故隱患,積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)治理體系,安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)進一步夯實,安全防范能力進一步增強,安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下,三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生,為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎(chǔ),有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接,并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下,實現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的安全目標(biāo),現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度,在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上,礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標(biāo)準化二級礦井。回顧的安全生產(chǎn)工作,主要有以下幾個方面:
(一)、嚴格落實治理制度,奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
,我們進一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo),全面加強了安全生產(chǎn)治理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn),安全與效益的關(guān)系,嚴格按核定的能力組織生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風(fēng)險抵押金制度,按照責(zé)任大小,分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險抵押金,按季度考核兌現(xiàn),對季度連續(xù)達到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位,按照一定的累計方式遞增獎勵,對達不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰,增強了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動,對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)治理,真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務(wù)來切實抓好,為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)、強化現(xiàn)場治理,嚴格落實隱患排查治理制度
強化生產(chǎn)現(xiàn)場治理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán),各礦都認真地堅持了礦級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室治理人員下井巡回檢查制度,每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查
會議,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析,查找事故隱患,找出工作重點;對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應(yīng)機制,制定整改措施,對大的隱患及時聘請專家進行處理;同時,利用旬檢、專項檢查等安全治理手段,解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴格執(zhí)行隊長井下帶班制度,嚴禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴防“三違”,做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況,采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導(dǎo)相結(jié)合的辦法,實地把握井下的安全情況,避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務(wù)輸出公司,共同組織了事故救援演練,完善了應(yīng)急救援預(yù)案,同時,開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽,大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外,還由總工程師牽頭,組織了對三礦的全面安全檢查,及時查找事故隱患,加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度,有效地杜絕了事故苗頭。
(三)、以“雙基”建設(shè)為中心,以安全質(zhì)量標(biāo)準化工作為總抓手,進一步提高提高綜合治理水平。
進一步深化“雙基”建設(shè),照加強“雙基”工作的要求,認真對照檢查,查找問題與不足,圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,采取有力措施,解決了一些突出問題;把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅持把礦井質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)活動納入日常治理工作中,嚴格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準化和安全操作行為的標(biāo)準化,通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結(jié)合的形式,生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量治理工作明顯提高,為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
(四)堅持“以人為本”,強化教育培訓(xùn),構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度,認真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準的學(xué)習(xí),并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識等形式,采取被動與主動相結(jié)合,以考促學(xué)、寓教寓樂;大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動,圍繞活動主題,開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動,充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識,制作了下井走廊安全教育一條線,井口大型宣傳電子顯示屏幕,使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心,努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍;二是理順關(guān)系、明確職責(zé),充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓(xùn)機構(gòu)的作用,強化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴格特種作業(yè)人員持證上崗,努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及非凡作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作,增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性,克服了隨意性和盲目性,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
(五),加大投入,完善裝備,走科技強安之路,打造本質(zhì)安全型礦井
嚴格按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定》的要求,建立煤礦安全投入保障機制,提足用好安全專項資金,不斷改善和提高礦井安全裝備水平,提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理,及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況,安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng),采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施,實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進一步采用了綜采放頂煤工藝,提高了煤炭資源回收率,有效降低了人員勞動強度,增大了作業(yè)安全系數(shù),促進了安全生產(chǎn)。
(六)、、積極穩(wěn)妥,加大外包隊的安全治理力度
根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神,積極吸收和借鑒外單位好的治理經(jīng)驗,進一步規(guī)范對外包工程隊的治理,把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一治理中。針對外包隊人員流動大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀,以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題,三礦都及時制定了措施,與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)治理協(xié)議書》,加強安全監(jiān)督檢查,明確了外包隊確保工程質(zhì)量的責(zé)任,明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù),一是積極為其創(chuàng)造條件,提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),維持好正常的生產(chǎn)秩序;二是現(xiàn)場重點監(jiān)管,杜絕隱患工程;三是加強對外來施工人員控制,強化教育培訓(xùn),落實好持證上崗問題;四是職能部門統(tǒng)一思想熟悉,加大處罰力度,進一步提高外包隊的安全質(zhì)量觀念。同時,各礦都結(jié)合自己的實際,研究制定了有關(guān)安全治理的獎罰規(guī)定,定期不定期地對外包隊的安全治理機構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進行對照檢查,及時解決問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),生產(chǎn)現(xiàn)場治理狀況明顯好轉(zhuǎn),杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象,確保了安全生產(chǎn)。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作,取得了一些成績,但是仍存在薄弱環(huán)節(jié),面臨不少困難和問題,主要有以下幾個方面:
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全,導(dǎo)致責(zé)任不清、治理無序,工作中存在一定的盲目性和隨意性;有的單位雖有安全生產(chǎn)的治理制度,但有章不循,有禁不止,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大,人員流動性較大,有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識,自保、互保、聯(lián)保能力差,存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范,在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達到規(guī)定要求。
三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,安全監(jiān)察人員不足,一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質(zhì)跟不上,生產(chǎn)過程現(xiàn)場治理存有漏洞;有的對落實安全規(guī)章要求不嚴,對違章行為糾正不及時、不果斷;部分治理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強,現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制,三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難,生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況,對礦井通風(fēng)、防滅火和頂板治理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產(chǎn)治理難度。三礦都有外包隊伍在施工,非凡是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進行了外包,在山東省尚屬首家,沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗,只能在實踐中摸索經(jīng)驗,在探索中積累經(jīng)驗。
三、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面
(一)、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖
同志們,安全生產(chǎn)工作是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何時候都不能放松;同時安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定,事關(guān)全局,我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度,真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好,做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季,各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路,嚴禁突擊生產(chǎn),超能力生產(chǎn),這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題,各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針,切實做到不安全不生產(chǎn),嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行
好各種行之有效的治理制度和安全技術(shù)措施,加強安全治理,消除事故隱患,努力創(chuàng)建“平安礦井”,確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。
(二)、落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)治理制度。明確責(zé)任,實行“誰主管、誰負責(zé),誰審批、誰負責(zé),誰簽字、誰負責(zé)”的原則;加大排查、監(jiān)控和整改力度,采取果斷措施,果斷消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔,嚴格監(jiān)控,對事故隱患單位,落實整改措施,限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度,認真分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
(三)、解放思想,加大安全投入、科技投入,進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念,舍得投入上設(shè)備,安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重,裝備與技術(shù)并重,打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定》(財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建[]號),管好、用好安全費用(低瓦斯礦井噸煤-元)、煤礦維簡費(山東煤礦,噸煤元),這些資金的提取,主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患,解決制約安全生產(chǎn)的要害問題,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造,淘汰危及安全的設(shè)備,更新改造老化設(shè)備,提高安全水平,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保??顚S?,定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用,導(dǎo)致事故發(fā)生的,要從嚴處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐,不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料,進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井技術(shù)裝備水平,減輕勞動強度,增加生產(chǎn)安全系數(shù),增強礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入,積極鼓勵工程技術(shù)人員、治理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造,集中力量科技攻關(guān),要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)難預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān),實施科技興安戰(zhàn)略,抓好物防、技防、人防三到位,解決制約長治久安的要害問題,提高安全系數(shù)。
(四)、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動,果斷遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來,今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知,希望各單位迅速落實有關(guān)要求,將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好,從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場治理入手,不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和治理機構(gòu),狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實,全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和治理水平,確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。
(五)建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。重點抓好安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新,實現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新和突破,要不斷地認真總結(jié)和熟悉安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,完善安全治理機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)治理,推進安全治理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè),突出重點,抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障,重心下移,將安全治理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關(guān)口前移,將安全治理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體,抓好以“雙基”建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新工作。
進一步加強安全機構(gòu)和安全治理隊伍建設(shè)。健全安全機構(gòu),注重安全專業(yè)治理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用,提高安全技術(shù)人員非凡是一線人員的待遇,將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實到安全機構(gòu),使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”,積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略,促進崗位成才,要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動,鼓勵爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手,對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經(jīng)濟獎勵。努力搞好“四級培訓(xùn)”,進一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度,嚴格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)活動。安全質(zhì)量標(biāo)準化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障,是煤礦開展各項工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來,和安全程度評價結(jié)合起來,和持續(xù)治理創(chuàng)新結(jié)合起來,深化標(biāo)準,提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準化為切入點,推動企業(yè)安全質(zhì)量治理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準規(guī)定,加強學(xué)習(xí),建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,對各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準,實行嚴格的安全質(zhì)量責(zé)任制,做到層層把關(guān),層層負責(zé)。認真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作,確保安全質(zhì)量標(biāo)準化工作向縱深發(fā)展。
(六)、明確責(zé)任,規(guī)范治理,加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神,對外包工程必須加強治理,明確各自的安全生產(chǎn)治理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產(chǎn)治理職責(zé)不明確,往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮,一旦事故發(fā)生,彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)治理職責(zé)必須具體、明確,并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào),并將外包工程施工隊伍納入礦井安全治理范圍,實行統(tǒng)一部署、檢查、考核,對外包工程的施工實行重點監(jiān)控,同時為承包單位提供安全技術(shù)支持,以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。
(七)開展好各個時期的安全生產(chǎn)專項活動。各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢,要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律,認真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗與不足,結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,適時地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動。以安全生產(chǎn)專項活動的開展促進安全生產(chǎn)治理工作。
(八)、切實抓好“雨季三防”、“一通三防”及防治水工作,確保安全度過汛期。當(dāng)前雨季還沒有過去,“雨季三防”工作還需要進一步的落實,要認真按照“雨季三防”實施意見,抓好物資、人員、措施三到位,防止“雨季三防”事故的發(fā)生,做到煤礦提出的“大雨不停電,暴雨不淹井,洪澇不停產(chǎn)”。堅持不懈地抓好“一通三防”及防治水工作,認真落實災(zāi)難預(yù)防及處理計劃,搞好礦井應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和重大隱患的排查與治理工作,杜絕重特大事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:遵循 PDCA 防范 事故
中圖分類號:TD791 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)08(a)-0078-03
PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán),是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的,是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序,特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟成效。P、D、C、A 4個英文字母所代表的意義如下:P(Plan)――計劃,包括方針和目標(biāo)的確定以及活動計劃的制定;D(DO)――執(zhí)行,執(zhí)行就是具體運作,實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容;C(Check)――檢查,就是要總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果,分清哪些對了,哪些錯了,明確效果,找出問題; A(Action)――行動,對檢查的結(jié)果進行處理,認可或否定。成功的經(jīng)驗要加以肯定,或者模式化或者標(biāo)準化以適當(dāng)推廣;失敗的教訓(xùn)要加以總結(jié),以免重現(xiàn);這一輪未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)。
冀中能源股份有限公司結(jié)合公司具體情況,遵循全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序、全面質(zhì)量管理活動的全部過程即PDCA循環(huán),開創(chuàng)性地推出了煤礦安全管理重點項目分級制、重點部位兩級防控、兩級點檢制度,實現(xiàn)了煤礦安全隱患的全過程閉環(huán)管理,將PDCA有效地運用到煤礦安全管理之中,使煤炭企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理,由此大大強化了企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高了煤炭企業(yè)的安全管理水平。制度推行以來安全管理效果明顯,具有很高的科學(xué)性和實用性,走出了一條安全管理的改革創(chuàng)新之路。
1 安全生產(chǎn)重點管理項目制度的意義及內(nèi)涵
煤礦上的重大安全事故是由千千萬萬個物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理的不安全因素所造成的。而這些不安全的因素存在于煤礦的各個方面,要想完全消滅這些因素是不可能的。但是采用“突出重點”“以點帶面”的方式,把礦上的重點部位、區(qū)域、項目、設(shè)備等監(jiān)控起來,就有可能把重點部位的不安全因素消滅與防患于未然,從而大大降低煤礦安全事故發(fā)生的概率。
冀中能源股份有限公司創(chuàng)立的安全生產(chǎn)重點項目制度實質(zhì)就是將發(fā)生事故概率較大的或曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的地區(qū)、生產(chǎn)環(huán)節(jié);受水、瓦斯、頂板、運輸、煤塵、火等一個或多個因素影響較大的生產(chǎn)區(qū)域列入安全生產(chǎn)重點項目,確定紅、橙級別,分級管理。紅色代表著存在高度風(fēng)險需要公司上下高度關(guān)注的項目;橙色代表著存在重大風(fēng)險需要公司相關(guān)部室重點關(guān)注的項目。
2 確定月度安全管理重點部位、實施“五定”管理(P)
公司每月月底召開由公司安全副總經(jīng)理組織、各生產(chǎn)職能管理部室負責(zé)人參加的月度重點項目會,會上對各礦下月生產(chǎn)中的所有采掘頭面逐一討論,最終確定每個工作面的紅、橙等級等。對確定的重點項目進行定方案、定措施、定時間、定任務(wù)、定責(zé)任人的“五定”管理,由公司和礦兩級部門從施工開始至結(jié)束進行全程監(jiān)控、全方位管理,保障其依規(guī)生產(chǎn),實現(xiàn)正規(guī)循環(huán),從根本上消除隱患。
重點項目按照易發(fā)隱患所屬專業(yè)(采、掘、機、運、通、地測防治水)確定下月點檢部位、重點點檢部門等,并形成書面和電子材料公布執(zhí)行,接受監(jiān)督,點檢實行公司與礦兩級監(jiān)控。
會議具體包括三方面內(nèi)容:排查、確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位,作為公司、礦兩級點檢對象;根據(jù)點檢對象,確定點檢內(nèi)容、人員、次數(shù);督促點檢制度的落實和正常運行。
3 落實“五定”內(nèi)容,實施公司、礦兩級管理(D)
公司確定的安全重點項目牽涉的礦、公司部室根據(jù)要求明確方案、措施、時間、任務(wù)及責(zé)任人。“五定”確定后進行全程兩級點檢監(jiān)控管理。
公司點檢人員按照公司專題會議確定的點檢內(nèi)容及點檢次數(shù)按時、按規(guī)定地點對煤礦重點部位進行檢查,點檢次數(shù)不得少于規(guī)定,檢查完畢后認真填寫各專業(yè)專門制定的點檢記錄。點檢記錄,共一式3份,一份留礦,一份交礦山安全部,一份自留。
礦級點檢記錄,由各礦建立點檢記錄臺賬,礦點檢人員升井后及時填寫,并于每月28日前傳公司礦山安全部。礦山安全部負責(zé)審核統(tǒng)計并形成當(dāng)月兩級點檢記錄總賬。
對查出的隱患,點檢人員要求責(zé)任單位限期完成,完成后由檢查人進行復(fù)查保證整改質(zhì)量。
4 管理創(chuàng)新回頭看,深挖細查找問題(C)
2008年推行該制度以來,安全成效明顯,制度得以迅速在全公司推廣,并延伸到了地面洗選、電力等行業(yè)?!霸俸玫墓芾碇贫热绻怀刹蛔?,也會變?yōu)槁浜蟮牟贿m用的方法?!北羞@一理念,安全管理人員經(jīng)?;仡^看制度在實際運作過程中的不足之處或不適用之處,3年多來發(fā)現(xiàn)了一些問題。
一是點檢密度的分配不太合理,同一地點可能連續(xù)3 d進行檢查,又可能連續(xù)10 d未檢查;二是由于檢查出來的隱患記錄在紙質(zhì)材料上,統(tǒng)計工作量大,難以對隱患進行分類、分級,難以針對性管理;三是公司各部室及各礦的點檢質(zhì)量難以評估,不能保證制度真正落實并發(fā)揮其先進作用。
5 梳理問題及時整改,建立制度長效機制(A)
5.1 重點部位動態(tài)更新,點檢密度合理分配
(1)關(guān)鍵部位點檢表內(nèi)容覆蓋了水、火、瓦斯、頂板、運輸、機電等井下各個易發(fā)生事故點。根據(jù)井下工程進展、作業(yè)場所變更情況及時調(diào)整點檢部位和點檢內(nèi)容,及時更新公司級點檢部位、礦級點檢,確保了兩級點檢部位都是當(dāng)前最需要加強安全監(jiān)督管理的部位。
(2)公司各部室、礦領(lǐng)導(dǎo)、礦職能科室的點檢次數(shù)合理安排點檢日期,將點檢次數(shù)平均分配到每個月中,使安全重點部位受到均衡、持續(xù)的監(jiān)管,避免了扎堆點檢的現(xiàn)象,保證了點檢密度、點檢效果。
5.2 管理系統(tǒng)統(tǒng)計分析,科學(xué)制定針對措施
冀中能源股份公司與中國礦業(yè)大學(xué)合作為重點項目的檢查流程量身定做了安全信息管理系統(tǒng),該系統(tǒng)通過對重點項目從確定到隱患整改復(fù)查結(jié)束進行全面統(tǒng)計分析,旨在可以掌握生產(chǎn)過程中事先預(yù)測事故發(fā)生的可能性,摸清和掌握事故發(fā)生的規(guī)律,進而做出定性的和定量的分析,以期向生產(chǎn)人員提供預(yù)報事故可能發(fā)生的危險并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。各級點檢人員點檢后將所查出的隱患信息輸入公司與中國礦業(yè)大學(xué)合作開發(fā)的安全信息管理系統(tǒng)中,通過系統(tǒng)功能分析當(dāng)前隱患的類別、數(shù)量等,從中發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律,從而制定針對性的辦法。例如2011年公司根據(jù)前3年點檢的結(jié)果,通過系統(tǒng)統(tǒng)計分析總結(jié)得出了煤礦井下經(jīng)常發(fā)生的隱患,制度了習(xí)慣性“三違”治理辦法,對井下經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的隱患進行專項治理,取得了良好的效果。系統(tǒng)具有以下幾大功能。
5.2.1 實現(xiàn)了公司級點檢信息的閉環(huán)控制處理
系統(tǒng)在一定程度上實現(xiàn)了點檢信息在公司和礦級的自動化流轉(zhuǎn),對點檢的流程進行全過程的監(jiān)控,記錄了各環(huán)節(jié)的信息,同時可以在每個階段查詢到錄入的信息。
5.2.2 實現(xiàn)了報表的綜合查詢和統(tǒng)計分析功能
綜合閉環(huán)處理過程產(chǎn)生的各種信息,生成關(guān)鍵的報表,同時對關(guān)鍵指標(biāo)進行統(tǒng)計分析,給各級安全管理人員提供決策支持。
5.2.3 實現(xiàn)了GIS的信息展示功能
可以通過GIS地圖直觀的顯示本礦具體地點發(fā)現(xiàn)的所有點檢信息,以及可以調(diào)出點檢信息列表,便于查詢信息的分布情況。
5.3 考核兩級機構(gòu),促進制度落實
(1)考核分兩個層次:一是對公司各點檢部室的考核,安全部每半月將點檢情況匯總成表,在公司調(diào)度室上墻公布,接受公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督;二是對各礦點檢情況要求其每月對點檢次數(shù)、點檢內(nèi)容、點檢時間進行統(tǒng)計,報礦山安全部備案。安全部不定時到各礦進行抽查核實點檢工作執(zhí)行和落實情況。
(2)月底主管安全的公司、礦領(lǐng)導(dǎo)分別組織各部室(單位)召開公司、礦點檢分析會,總結(jié)分析當(dāng)月點檢制度落實情況、取得的成果及暴露出的問題,并安排布置下月的點檢任務(wù),此舉使得點檢制度在反復(fù)的實踐與總結(jié)中進一步得到完善。
6 重點項目兩級防控、兩級點檢制度推行以來效果顯著
6.1 杜絕了重、特大事故,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)
點檢制度的實施,從時間上、內(nèi)容上、空間上避免了漏檢,尤其杜絕了偏遠、難點地區(qū)的漏檢現(xiàn)象,將以往檢查的主觀隨意性變?yōu)閺娭埔?guī)范性,誰發(fā)現(xiàn)隱患誰負責(zé)處理隱患,提高了點檢人員責(zé)任感,對預(yù)防重大事故起到了重要作用。煤礦安全管理重點部位兩級防控、兩級點檢制度運行近4年來,公司本部6對礦井共有近260個采掘工作面進行生產(chǎn),原煤產(chǎn)量完成8 000萬t,進尺86萬m,礦井安全質(zhì)量標(biāo)準化保持一級水平,精品工程覆蓋率達54%以上,杜絕了重大及以上事故的發(fā)生,2008年更是原煤生產(chǎn)零工亡,實現(xiàn)安全年,保障了職工的生命安全和身體健康,促進了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
6.2 建成了有效防范生產(chǎn)事故的安全管理體系
公司本部所屬礦井通過實行重點部位兩級防控、兩級點檢制度進一步完善了安全管理制度,形成了公司特色的安全管理體系,各礦井防范事故的能力得到進一步加強,為企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了可靠保障。
參考文獻
[1] 百度百科[EB/OL].
[2] 王建國:煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)危險源結(jié)構(gòu)及煤礦事故預(yù)防[J].礦業(yè)安全與環(huán)保,2008,35(1):85-88.
2016年11月11日,全國非煤礦山遏制重特大事故工作會在安徽合肥召開。此次會議分析了當(dāng)前非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管存在的共性問題,對自2001年國家安全監(jiān)管局成立以來發(fā)生的40起重特大事故報告進行了全面的梳理分析,向全國安全監(jiān)管領(lǐng)域的一線人員宣講,從中發(fā)現(xiàn)的事故主要規(guī)律。旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于遏制重特大事故的決策部署和重要指示精神,交流非煤礦山遏制重特大事故工作經(jīng)驗,推動風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè),安排部署今后一個時期非煤礦山遏制重特大事故等重點工作。國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川出席會議并講話。
目標(biāo)和問題導(dǎo)向
會上明確了非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求,即按照國家安全監(jiān)管總局黨組的部署,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向就是堅決遏制重特大事故發(fā)生,問題導(dǎo)向就是面對本地區(qū)、本企業(yè)的現(xiàn)狀和事故發(fā)生規(guī)律,突出抓好易導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵問題。
會上,徐紹川指出,“十二五”以來,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了事故總量、較大事故、重特大事故“三個持續(xù)下降”,安全保障能力持續(xù)增強,但非煤礦山安全生產(chǎn)工作仍然存在很多深層次的矛盾和問題,安全生產(chǎn)形勢嚴峻。具體表現(xiàn)是,各地非煤礦山仍處在“局部治亂期、心理僥幸期、管理經(jīng)驗期、基礎(chǔ)薄弱期”和監(jiān)管水平處于“完善提升期”。各地方安監(jiān)部門應(yīng)該進一步強化非煤礦山安全生產(chǎn)工作擺位,堅決克服因多年未發(fā)生重特大事故而產(chǎn)生的盲目樂觀、麻痹松懈和滿足于現(xiàn)狀的思想,采取切實管用的措施,嚴密防范各類事故發(fā)生。
在此次會議中,國家安全監(jiān)管局綜合分析了近十年來金屬非金屬礦山較大事故規(guī)律,對2001年國家安全監(jiān)管局成立以來發(fā)生的40起重特大事故(含7起特別重大事故)報告進行全面的梳理分析,從中發(fā)現(xiàn)非煤礦山較大及以上事故主要規(guī)律。
40起重特大事故,從事故誘發(fā)的原因來看,非法違法開采行為導(dǎo)致的事故分別占較大、重大事故總量的40%和90%左右,占特別重大事故總量的近100%;從企業(yè)類型來看,小企業(yè)發(fā)生的事故占全國事故總量的70%,占全國較大以上事故總量的60%;從地區(qū)分布上看,事故總量相對集中在云南、廣西、遼寧、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、安徽、四川、江西、新疆10個省區(qū),事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的65%和63%。重特大事故主要集中在山東、湖南、山西、陜西、貴州、四川、河北、廣西、遼寧、河南等礦山數(shù)量較多的省份;從開采方式上看,占全國總量14%左右的地下礦山引發(fā)的較大事故占全國較大事故總量的66%,引發(fā)的重特大事故占事故總量的65%;從礦種來看,鐵礦、金礦、石膏礦、采石場發(fā)生重特大事故相對集中;從事故類型上看,透水、火災(zāi)、坍塌事故相對集中。其中地下礦山透水和坍塌事故主要誘因,是因為采空區(qū)和周邊廢棄礦井所致。尾礦庫潰壩事故總量雖然不大,但造成的損失和社會影響巨大;因“三違”導(dǎo)致的事故占到事故總量和較大事故總量的55%左右;事故主要發(fā)生在第三、四季度。
防范事故發(fā)生
結(jié)合非煤礦山當(dāng)前總體情況,以及綜合分析的事故規(guī)律,國家安監(jiān)總局提出了解決易引發(fā)事故的問題,以有效防止較大事故發(fā)生為切入點,提升監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全程度,狠抓具體工作落實。
遏制重特大事故
一是進一步加大打非治違工作力度。重點打擊無安全設(shè)施設(shè)計或不按批準的安全設(shè)施設(shè)計開采、基建期間擅自投入生產(chǎn)和非法外包、轉(zhuǎn)包等非法違法行為;建立健全線索和案件移交機制,加大對非法盜采、超層越界開采、以采代探等非法違法行為的查處力度。二是加強重點地區(qū)治理整頓工作。把轄區(qū)內(nèi)礦山條件差,工作力度不大的地區(qū)繼續(xù)作為重點,加大整合、淘汰、關(guān)閉工作力度,堅決依法整頓關(guān)閉獨眼井開采、一面墻開采、非法建設(shè)運營的尾礦庫等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),切實從源頭上減少不安全因素。三是強力推進專項整治。突出抓好“頭頂庫”、采空區(qū)和高陡露天邊坡的整治工作。四是進一步強化煤系礦山安全監(jiān)管工作。面對煤炭價格快速上升的態(tài)勢,各有關(guān)地區(qū)要對與煤共(伴)生礦山實行重點監(jiān)管,按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》要求,認真開展一次與煤共(伴)生礦山安全生產(chǎn)“回頭看”行動,對存在違法違規(guī)行為的要實施上限處罰,對仍達不到煤礦安全標(biāo)準的,提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉,切實防止與煤共(伴)生礦山以開采非煤礦的名義開采煤炭引發(fā)的各類事故發(fā)生。五是全面落實《非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案》,結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際,進一步細化實施方案。特別是要強制推行6項重大風(fēng)險防控措施落實到位,從抓便攜式氣體檢測報警儀和自救器配備入手,對沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)的或未執(zhí)行相關(guān)要求的礦山必須一律停產(chǎn)整頓。
強化雙重預(yù)防性機制建設(shè)
強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機制建設(shè),一是要進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)普查工作,全面摸清非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,健全完善全國非煤礦山電子檔案。二是大力推動企業(yè)以風(fēng)險分級管控為核心的各項工作落地。各地區(qū)、各企業(yè)要深刻學(xué)習(xí)消化風(fēng)險分級管控的核心理論方法,科學(xué)構(gòu)建風(fēng)險管控的理念和思路,要構(gòu)建風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估、科學(xué)分類、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的系統(tǒng)管控體系。三是統(tǒng)籌做好風(fēng)險分級監(jiān)管工作。要在已經(jīng)開展的非煤礦山企業(yè)風(fēng)險分級的基礎(chǔ)上,進一步細化安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理制度和安全風(fēng)險分級監(jiān)管制度,科學(xué)界定企業(yè)的風(fēng)險等級,合理劃分省、市、縣各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)或過度重復(fù)監(jiān)管。四是針對重點事故類型切實采取關(guān)鍵性措施。針對透水事故要嚴格按照設(shè)計規(guī)范留設(shè)礦柱,切實落實“有疑必探、先探后掘”等探放水制度。針對火災(zāi)事故要嚴格動火作業(yè)審批制度,強化動火作業(yè)人員安全培訓(xùn),淘汰非阻燃電纜、木支護等。針對爆炸事故要加強爆破器材的領(lǐng)用、運送和工作場所儲存、實用等環(huán)節(jié)的管理。針對冒頂片幫事故要嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,強化監(jiān)測監(jiān)控,加強采空區(qū)治理,嚴格按照設(shè)計規(guī)范開采,確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。針對墜罐事故要加強提升運輸操作人員的安全培訓(xùn),加強提升運輸系統(tǒng)的檢測檢驗和日常維護保養(yǎng)。針對中毒和窒息事故要強制為下井人員配備呼吸自救器、為每班組配備便攜式氣體檢測儀,強化應(yīng)急疏散演練。針對邊坡坍塌事故必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采,確保道路上山、邊坡參數(shù)符合設(shè)計規(guī)范要求。針對尾礦庫潰壩事故,要確保設(shè)計規(guī)范、建設(shè)合規(guī),規(guī)范日常運行,加強汛期檢查維護。針對井噴失控和硫化氫中毒事故要時時防范,健全完善井控管理制度,嚴格按設(shè)計施工,嚴格落實井控措施和硫化氫防護措施。針對重大海損事故要嚴格執(zhí)行安全管理制度,加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備管理和應(yīng)急管理。
強化安全監(jiān)管執(zhí)法
一是嚴格礦山準入。繼續(xù)推動國土部門深化最小開采規(guī)模準入制度,逐步擴大本地區(qū)重點礦種的最小開采規(guī)模范圍。依法嚴格執(zhí)行“三同時”制度,嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查,達不到要求的一律不予通過,杜絕“原則性通過”之類的彈性審查。二是要大力推動礦山結(jié)構(gòu)化調(diào)整。通過執(zhí)法推動地方政府和有關(guān)部門對存在一個礦體多個開采主體、相鄰開采相互影響等問題的礦山下決心進行整合、整頓,經(jīng)整合、整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的,依法提請地方政府予以關(guān)閉。三是強化淘汰落后工藝設(shè)備工作。各地要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展水平,因地制宜,配套完善地方性淘汰落后工藝設(shè)備目錄,出臺支持政策,不斷提高設(shè)備設(shè)施的安全保障能力。四是強化對長期停產(chǎn)、停建礦山的監(jiān)管。各地必須按照總局下發(fā)的《關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》要求,從嚴復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦山安全條件的審查力度,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的一律上限處罰直至提請關(guān)閉。五是繼續(xù)推進警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各地要建立健全較大以上事故數(shù)據(jù)庫,將典型較大及以上事故制成警示教育片,廣泛在公共媒體上播放,提升礦山從業(yè)人員的安全意識。要強化企業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn),突出抓好礦長、安全管理人員、值班調(diào)度人員、班組長等“關(guān)鍵管理人員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。六是加大政府購買服務(wù)力度,充分發(fā)揮專家和服務(wù)機構(gòu)的支撐作用。要正確把握關(guān)系,既依靠專家技術(shù)支持,又不能形成技術(shù)壟斷;既提供扶持和服務(wù),又要強化專家支撐效果的評估和監(jiān)管,使社會支撐真正成為監(jiān)管的眼睛和助推器。七是要建立自上而下的各層級安全監(jiān)管工作督導(dǎo)、考評機制。按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》和《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》,以完善落實“非煤礦山安全監(jiān)管工作完成情況通報制度”為抓手,形成半年通報、年終評定的非煤礦山安全監(jiān)管考評機制。
安全生產(chǎn)要年年講、月月講、天天講,任何時候都要繃緊這根弦,絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結(jié)“”全市安全生產(chǎn)工作,部署“”及20年安全生產(chǎn)任務(wù),確?!啊卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步,市委、市政府決定召開今天這個會議。接下來是小編為大家整理的關(guān)于2020安全月領(lǐng)導(dǎo)致辭,方便大家閱讀與鑒賞!
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭1今天我們專門召開年度第一次安全生產(chǎn)例會,目的是總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)情況,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,統(tǒng)一思想,進一步加強安全生產(chǎn)工作,切實防范各類安全生產(chǎn)事故,確保春節(jié)乃至20年全年的安全與穩(wěn)定。下面我就安全生產(chǎn)工作講幾點意見。
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢
當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但形勢仍然嚴峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,事故總量依然很大,重大事故尚未有效遏制。必須充分認識到搞好安全工作的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置上。
二、公司安全生產(chǎn)工作
1.20年貴陽交投成立安全生產(chǎn)委員會,建立起貴陽交投、子公司、各部門、一線班組四級安全生產(chǎn)管理體系,將安全生產(chǎn)管理觸角深入到企業(yè)的各個層級、各個方面,做到安全生產(chǎn)管理“橫向到邊,縱向到底”。
同時,督促子公司依法合規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的標(biāo)準,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備符合管理要求的安全生產(chǎn)管理人員。
2.交司始終貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,牢固樹立“紅線意識”,用安全發(fā)展理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。
3.出臺多項安全生產(chǎn)管理制度,針對子公司實際情況制定全面、適用的安全檢查表、事故隱患排查治理表。
指導(dǎo)、督促子公司全面落實安全檢查和隱患排查治理責(zé)任,制定隱患排查治理季度計劃。在事故隱患治理過程中,嚴格按照事故隱患分類管理的規(guī)定,實施分類分級管理,嚴格落實重大事故隱患整改“五落實”的規(guī)定,確保安全生產(chǎn)。
4.抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
集中開展《平安交通杯》學(xué)習(xí),制定學(xué)習(xí)教育計劃,利用每周一下午開展培訓(xùn),并落實考核。
三、下步工作要求
1、全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。
按照公司對安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建工作的安排和部署,公司上下緊緊圍繞20年年底完成標(biāo)準化自評總體目標(biāo)不放松,認真對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化評定標(biāo)準》,在公司范圍內(nèi)組織開展了形式多樣的安全生產(chǎn)標(biāo)準化宣傳貫徹、培訓(xùn)和制度達標(biāo)活動,對缺失的制度及時進行補充。
2.進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù),認真組織公司、子公司學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策,履行安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺性和主動性進一步增強。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,細化、明確到每個班組、每名職工,落實到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,真正做到“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,真正意義的實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底,安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。
3.做好全年安全教育培訓(xùn)工作。
20年安全教育培訓(xùn)作將貫穿全年,每月一個主題,加強在崗職工的安全教育,除應(yīng)掌握操作規(guī)程應(yīng)知應(yīng)會外,還應(yīng)掌握作業(yè)崗位的危險有害因素和應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急避難技能。各單位要明確車間和班組是安全培訓(xùn)的主體,以班組為單位,組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程、各級安全管理制度,學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加人員要記入班組安全活動記錄,安全管理人員要組織相關(guān)人員定期進行檢查和考核。對新上崗、轉(zhuǎn)崗和離崗三個月以上的復(fù)崗人員要按規(guī)定進行嚴格的培訓(xùn)和考核。尤其是針對多工種配合作業(yè)、流動作業(yè)、危險作業(yè)的安全教育,提高職工在實際生產(chǎn)現(xiàn)場條件和多人協(xié)同工作情況下的安全操作水平。
四、總結(jié)
20年公司的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)很艱巨,我們必須堅持生產(chǎn)與安全發(fā)展并重,按照今天會議的布置和要求,統(tǒng)籌安排,狠抓落實,確保安全生產(chǎn),為保持全年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定做出我們新的更大的貢獻!
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭2同志們:
書記在擔(dān)任縣長期間,歷年均出席了全縣安全生產(chǎn)工作會,今天又親自到會,足見縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度。在講安全生產(chǎn)工作之前,我想先講兩個案例:
一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落,升降機上的11人當(dāng)場死亡,因為該工地為圖省時省事,用塔吊運送工人。事故發(fā)生后就開始倒查責(zé)任,最后查出當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門曾發(fā)現(xiàn)該工地裝備和安全生產(chǎn)工作不合格,也指出了事發(fā)位置的安全隱患,并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改,仍然用塔吊運送工人,最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生。而事故發(fā)生后,該質(zhì)監(jiān)站雖然下達了6次整改通知,但未整改到位,同樣被問責(zé)。
二是前年某地一個項目發(fā)生安全事故,死亡4人。事發(fā)后,市里啟動調(diào)查程序,成立了技術(shù)原因調(diào)查組和管理原因調(diào)查組負責(zé)調(diào)查事故原因。技術(shù)原因調(diào)查組負責(zé)對事故的直接原因進行調(diào)查,管理原因調(diào)查組則是對導(dǎo)致事故發(fā)生的背景情況進行調(diào)查。與事故稍有關(guān)聯(lián)的所有管理環(huán)節(jié)都會被調(diào)查,如招投標(biāo)是否存在問題,是否非法、違規(guī)轉(zhuǎn)包,相關(guān)部門的管理責(zé)任,施工方的管理責(zé)任等。我從業(yè)20年,說實話,沒有哪個工地是查不出問題的,換句話講,一旦發(fā)生事故進行管理責(zé)任追查,相關(guān)的部門都無法推脫責(zé)任。
我想說的是,雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門,但是一旦追究責(zé)任或多或少會受到牽連和影響。當(dāng)前璧山正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期,安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻,這就要求我們部門、鎮(zhèn)街的負責(zé)同志不僅要懂經(jīng)濟,還要懂安全管理。借此機會,我就安全生產(chǎn)工作提五點要求。一是落實企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)壓力大,尤其是建筑行業(yè),不僅是工民建,還包括交通、水利及煤礦建設(shè),安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)都非常重大。僅采礦行業(yè),全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是盯不過來的,就算讓部門的所有同志都到現(xiàn)場去逐個檢查,也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此,一定要按照分級管理的原則,強化企業(yè)自身的主體責(zé)任。
管理部門要重點抓好施工單位負責(zé)人、監(jiān)理負責(zé)人、企業(yè)法人安全監(jiān)管責(zé)任的落實。如建筑行業(yè),施工單位負責(zé)人、監(jiān)理負責(zé)人、企業(yè)法人是第一責(zé)任人;煤礦行業(yè),煤礦業(yè)主就是第一責(zé)任人。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故,要堅決予以處罰,而且要加大對企業(yè)本身的處罰力度,這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事,還包括資質(zhì)處罰。在建設(shè)領(lǐng)域,有國有企業(yè),有民營企業(yè),國有企業(yè)一旦出現(xiàn)問題,縣里進行通報,很快就會在全市乃至全國對企業(yè)以后的生存發(fā)展形成負面影響。所以當(dāng)涉及到資質(zhì)處罰時,許多企業(yè)都會想盡辦法來減輕或免受處罰,特別是國有企業(yè)大多愿意接受罰款,而不希望對企業(yè)資質(zhì)等進行處罰。民營企業(yè)也如此,如果在面臨企業(yè)處罰和罰款處罰選擇的時候,大多也會選擇罰款處罰。我們應(yīng)加大對企業(yè)本身的處罰力度,強化企業(yè)主體責(zé)任的落實,否則就會導(dǎo)致在制度推動時面臨很多阻礙。
二是預(yù)防為主,強化事前事中監(jiān)管。事故發(fā)生后,我們要做好應(yīng)急處理、事故調(diào)查、賠償損失等工作,但是更為關(guān)鍵的是加強預(yù)防,讓事故不發(fā)生或少發(fā)生。剛才張玉平主任介紹了全縣2年的安全生產(chǎn)情況,其中有一段話講得很好,就是對建筑工程企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員履職情況進行檢查,進行適時監(jiān)管和跟蹤問責(zé),這點做得非常好。
在今后的安全生產(chǎn)工作中,要對企業(yè)和從業(yè)人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業(yè)主管部門不可能管理到每個工人,能夠管理到每個項目管理層人員,就已經(jīng)非常不易了。為解決從業(yè)人員個人管理問題,需要建立一套個人管理體系,囊括交通、水利等行業(yè)領(lǐng)域??商剿鏖_展對企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)情況實行信息化管理,針對每個從業(yè)人員建立電子檔案,可借鑒公安機關(guān)管理車輛駕駛員的做法,發(fā)現(xiàn)問題采用扣分機制。這種監(jiān)管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的,發(fā)生了違章就由違章的駕駛員負責(zé),而安全工作是“一對多”,某一個環(huán)節(jié)出了問題,監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位都應(yīng)該有相應(yīng)的工作人員負責(zé),接受相應(yīng)的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件,如相關(guān)部門到施工現(xiàn)場檢查,一旦發(fā)現(xiàn)安全問題,就能通過信息化系統(tǒng)很快查到是由哪幾個人造成的,應(yīng)該由哪幾個人負責(zé)。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作下一步的發(fā)展方向。
剛才何平同志說到,建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現(xiàn)象。前不久,劉強副市長和肖健康局長(市安監(jiān)局局長)到璧山檢查安全工作時,也提到這個問題,希望大家引起重視。鎮(zhèn)街和部門的同志不可能直接管到每個工人,工人的安全監(jiān)管需要現(xiàn)場管理人員負責(zé),而現(xiàn)場管理人員又受到行業(yè)主管部門規(guī)章制度的約束。會后,各行業(yè)主管部門要對相關(guān)規(guī)章制度進行系統(tǒng)的研究,重點對企業(yè)管理和從業(yè)人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試,在全國還沒有類似的做法,現(xiàn)正在逐步推廣??h交通局可結(jié)合璧山實際進行修改調(diào)整后使用,縣城鄉(xiāng)建委原本有相關(guān)規(guī)章制度,要再進行修改完善。
三是要善于學(xué)習(xí)和總結(jié)。我從交通系統(tǒng)到縣政府工作,是由“線”到“面”的跳躍,要管好全縣的安全工作,我也需要一個學(xué)習(xí)的過程。同樣,各鎮(zhèn)街及部門的負責(zé)同志,只會抓經(jīng)濟、抓管理還遠遠不夠,必須要會抓安全工作。到璧山工作之前,有人提醒我說,“安全和穩(wěn)定工作是頭等大事,經(jīng)濟工作和其他工作搞得再好,如果安全和穩(wěn)定出了問題,就會把所有工作成績歸零”,我想這句話也適合在座的各位。
有位質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對我說,“為什么每次到工地上總是質(zhì)監(jiān)工作人員在發(fā)現(xiàn)問題,而業(yè)主、監(jiān)理、施工單位就發(fā)現(xiàn)不了問題呢?”是不是他們真的發(fā)現(xiàn)不了問題?其實不然,業(yè)主、監(jiān)理、承包人確實有不懂的情況,看不到問題,也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學(xué)習(xí),怕的是不學(xué)習(xí);懂的也發(fā)現(xiàn)了問題卻仍然視而不見,就是缺乏職業(yè)道德,安全生產(chǎn)意識淡薄。我曾經(jīng)在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕,一個農(nóng)民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調(diào)的是,各部門和鎮(zhèn)街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題,如果有不清楚的,一定要努力學(xué)習(xí)。剛才何平同志談到,我縣去年安全生產(chǎn)事故發(fā)生22起、死亡22人,其中交通運輸11起、11人,大家一看這個數(shù)字,就應(yīng)該明白下一步工作的重點在哪里。
此外,煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦,屬于平原微丘,煤礦的瓦斯含量較低,但還是要重視煤礦的安全工作。最近,我了解到縣內(nèi)的部分煤礦企業(yè)開采的煤層厚度僅25厘米,年產(chǎn)量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采,這樣的煤礦開采,對地方經(jīng)濟和煤層本身都沒有太大意義,安全隱患也大。剛才何平同志講到,市政府今年計劃在全市范圍內(nèi)關(guān)停100個小煤礦,我們要堅決執(zhí)行市政府的決策,關(guān)停不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準的小煤礦。
四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話,但我還是要說。大家不要覺得安全生產(chǎn)天天講很“煩人”,我不但要鎮(zhèn)街、部門領(lǐng)導(dǎo)“煩”,還要你們繼續(xù)“煩”你們的工作人員,“煩”你們管的企業(yè)、社區(qū),不管有事沒事,安全生產(chǎn)要一直“緊抓不放”,不要等到出了事才后悔。另外,安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度一定要嚴格逗硬執(zhí)行到位,如果今天“放水”一個,明天就可能“放水”十個,制度成了“一紙空文”,安全工作就更加無從談起了。
五是加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。前幾天消防大隊傅春同志給我匯報了3月5日七塘發(fā)生的一起火災(zāi)的情況,由于距離較遠,消防車開到七塘?xí)r,火已經(jīng)燒了一個多小時,基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊,僅靠中心位置的應(yīng)急中心無法覆蓋到南北區(qū)域?,F(xiàn)在青杠有一個消防站,在璧北也應(yīng)該建一個具有應(yīng)急保障功能的應(yīng)急中心,一旦有事能夠最快時間作出反應(yīng)。
今年的安全生產(chǎn)工作壓力大,希望能繼續(xù)保持去年的良好勢頭。我就講這些,謝謝大家。
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭3同志們大家上午好!
轉(zhuǎn)眼又到年末歲尾,今年的各項工作即將結(jié)束,我們每個人應(yīng)該回過頭來看一看,在這一年里我們做了些什么,那些是我們值得繼續(xù)發(fā)揚的,那些是我們需要進一步改正的,我們每一個人都要養(yǎng)成凡事要回頭看的習(xí)慣,只有這樣才能不斷改進,不斷發(fā)展。有一句話說得好“遇事需反思,而后知不足”。所以,我希望同志們在工作中要不斷反思,不斷改進,只有這樣才能把自己的工作做的更好。
前面按照會議議程的安排,各塊負責(zé)人對11月份的運行情況進行了匯報,并對12月份的工作打算做了安排部署,考核辦對11月份的考核情況進行了通報,下面我重點講四個問題:
一、十一月份的工作情況
十一月份正值黨的大召開期間,為了迎接大勝利召開,出于安全、穩(wěn)定的原因,上級有關(guān)部門要求各煤礦及有關(guān)企業(yè)停止井下基建和生產(chǎn),我公司積極響應(yīng)上級指示,停止了井下基建,直到大勝利閉幕后我們才向有關(guān)部門申請復(fù)工。鑒于這種情況,我們11月份共完成進尺146.4
米。盡管進尺不多,但我要說,11月份我們的工作還是喜人的。為什么這樣說呢?因為11月份全國上下,各行各業(yè)的中心任務(wù)就是保安全,維護社會穩(wěn)定。我公司也是如此,保安全,維護社會穩(wěn)定是我公司工作中的重中之重,我們同心協(xié)力抓安全,齊抓共管維護社會穩(wěn)定。在大召開期間以及前后,我公司沒有出現(xiàn)任何安全事故,其他各項工作有序開展,公司秩序相當(dāng)穩(wěn)定。安全了,穩(wěn)定了就是我盲作的最大勝利,就是向大獻了一份厚禮,所有我在這里說11月份我們的工作是令人滿意的。
自從我們實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包干制以來,我公司的運行情況有了質(zhì)的飛躍,工程進度、質(zhì)量都有了較大的提高。截止11月底,今年我們累計完成進尺2914.7米,已完成了全年任務(wù)的116.59%,就是說我們提前完成了年初的計劃任務(wù),并超額完成了16.59%。但成績總數(shù)去的,并不代表以后,我們要求的是沒有最好,只有更好,我希望在座的各位要再接再厲,奮戰(zhàn)20年的最后一個月。這就是我下面要講的第二個問題:
二、奮戰(zhàn)31天,打好攻堅戰(zhàn)。
十二月份基建任務(wù)及責(zé)任區(qū)劃分,公司已經(jīng)下達,從12月1日起至12月31日井巷工程計劃任務(wù)為640米,并且責(zé)任區(qū)已明確到人,各區(qū)的負責(zé)人就是你這塊的總責(zé)任人,我希望各塊的負責(zé)人要竭盡全力搞好你的工作,帶好你的團
隊,科長和成員要密切配合負責(zé)人搞好工作,同心協(xié)力,心往一處想,勁往一處使,全力以赴,高標(biāo)準、高質(zhì)量完成任務(wù)。在完成任務(wù)的過程中可能會遇到這樣或那樣的困難,但是同志們要發(fā)揚不怕苦不怕累的精神。大家群策群力,克服種種困難。有一句話就是“辦法總比困難多”。我相信大家有信心,有能力完成任務(wù),給20年劃上一個圓滿的句號。我講的第三個問題就是如何完成任務(wù)的保障措施。
三、加大處罰力度,確保安全生產(chǎn)
十二月重點工作之一就是要加大處罰力度,嚴明紀律,嚴查“三違”,確保安全生產(chǎn)。
(一)進度處罰要嚴格按照公司下發(fā)十二月份基建任務(wù)及責(zé)任劃分區(qū)的要求執(zhí)行。安監(jiān)科要對存在隱患的作業(yè)地點及時整改,對違章操作及違章指揮的人員要及時處罰并責(zé)令其整改。紀檢牽頭加強對井上井下工作人員的查崗力度,對缺崗、無故脫崗的要及時查處,確保人員到位。
(二)嚴格領(lǐng)導(dǎo)及基層管理人員跟班帶班制度,由安監(jiān)科牽頭組織,有關(guān)科室定期不定期進行巡查,保證井上井下崗位人員到位。
(三)嚴格考核制度。對所有人員進行考核,對月底完不成的任務(wù),工程質(zhì)量不達標(biāo)的,考核辦要對其進行雙倍處罰。
我在這里要強調(diào)的是,完成任務(wù)的前提是確保安全生
產(chǎn)。最后一個月了,在安全上不能,也不允許有半點差錯,每位同志都要牢記“安全第一”的原則,時刻保持警惕,確保實現(xiàn)全年零事故生產(chǎn)。在完成任務(wù)的同時要做到高標(biāo)準、高質(zhì)量,嚴把質(zhì)量關(guān)。這就是我要講的第四個問題。
四、嚴格工程質(zhì)量標(biāo)準、嚴把工程質(zhì)量關(guān)
質(zhì)量是企業(yè)的命脈,在完成任務(wù)時必須做到又好又快,“好”是第一位的,在保證質(zhì)量的同時才能加快工程進度,決不允許為了盡快完成工程任務(wù)而不顧工程質(zhì)量,這就要求各作業(yè)地點要嚴格按照施工設(shè)計圖紙嚴格施工,任何人不得以任何理由擅自更改現(xiàn)有的支護方式及規(guī)格,真正把工程質(zhì)量落實到實處。
同志們這次會議既是一次安全生產(chǎn)質(zhì)量月例會,也是一次鼓干勁的會議。我希望同志們借大的東風(fēng),鼓足干勁,揚起風(fēng)帆,圓滿完成20年的所有工作,以飽滿的精神、昂揚的斗志迎接20年新的挑戰(zhàn)。
謝謝大家!
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭4各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天的會議對于確保我區(qū)今年及今后一個時期的安全生產(chǎn),維護社會穩(wěn)定,促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設(shè)局將認真貫徹會議精神,嚴格落實目標(biāo)責(zé)任制,為確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定作出積極的貢獻。
建設(shè)局負責(zé)全區(qū)建筑安全和燃氣安全的管理工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大。20年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹國家、省、市關(guān)于安全管理的一系列指示精神,按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃氣”的目標(biāo)要求,樹立科學(xué)發(fā)展觀,以安全管理為核心,以抓隱患整改為重點,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的工作思路,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,強化監(jiān)督檢查力度,確保了全區(qū)建筑、燃氣行業(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是規(guī)劃的開局年,今后一個時期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期,建筑規(guī)模不斷膨脹,同時,隨著嵐山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,全區(qū)燃氣使用普及率和供氣規(guī)模也將日趨擴大,建筑施工和燃氣使用安全生產(chǎn)態(tài)勢不容樂觀。為此,必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想,任何時候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦,絕不能有一絲一毫的放松,要殫精竭慮,真抓實干,堅決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。建筑市場秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點。一是嚴格基本建設(shè)程序管理,進一步理順關(guān)系,形成各部門聯(lián)動。二是加強招標(biāo)投標(biāo)管理,切實發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo);治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),逃避政府監(jiān)督管理;治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,在抓好經(jīng)常性檢查、重點檢查和拉網(wǎng)檢查的同時,把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場及房地產(chǎn)開發(fā)市場作為檢查的重點對象,發(fā)現(xiàn)問題,及時按有關(guān)規(guī)定處理,保障建設(shè)市場的健康發(fā)展。
二、建立健全各項制度,切實加強對施工安全和燃氣使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)嚴格執(zhí)行安全報監(jiān)制度,施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開展安全標(biāo)準化活動及文明工地創(chuàng)建活動,推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準》,提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃氣市場秩序為目標(biāo),突出抓好嵐山區(qū)燃氣專業(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個重點,強化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施,進一步加強燃氣監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),盡快形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅持以人為本理念,強化教育培訓(xùn),嚴格持證上崗制度。從維護和保障每一個工人的合法權(quán)益著眼,高度重視建筑業(yè)及燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強進入新的施工現(xiàn)場和崗位,以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時對作業(yè)人員的安全教育。
四、夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作,強化企業(yè)主體責(zé)任。在建筑業(yè)企業(yè)中廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準化活動,在認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)管理規(guī)定和強制性技術(shù)標(biāo)準及規(guī)范的同時,制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的標(biāo)準化規(guī)定,全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每個環(huán)節(jié)和每個崗位。建立和落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。施工企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,加大安全生產(chǎn)投入,積極采用安全生產(chǎn)評價等方法,全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
建筑安全和燃氣安全工作事關(guān)重大,建設(shè)局將以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,加強領(lǐng)導(dǎo),強化管理,真抓實干,確保建筑和燃氣安全生產(chǎn),為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。
謝謝大家。
2020安全月 領(lǐng)導(dǎo)致辭5同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)20年第一季度安全生產(chǎn)工作情況,分析當(dāng)前形勢,部署下步工作。剛才,縣安監(jiān)局同志對全縣一季度安全生產(chǎn)情況進行了通報。各位副縣長就各自分管行業(yè)的安全工作以書面形式進行了安排部署,請大家務(wù)必抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊
迫感
從剛才同志通報的情況來看,第一季度全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)同比增長16.67%、116.67%、216%,均呈現(xiàn)較大幅度上升,充分說明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問題,安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題:
第一,對安全生產(chǎn)認識不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全工作認識不足,重視不夠,仍然存在重經(jīng)濟、輕安全,重發(fā)展、輕規(guī)范,重教育、輕處罰的現(xiàn)象。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧,置員工生命安全于度外,重效益輕安全,安全設(shè)施、安全管理不到位,安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠,安全教育流于形式,特別是在規(guī)范操作、安全培訓(xùn)、建章立制等方面差距較大,部分一線員工自我保護意識差,違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險作業(yè)時有發(fā)生,對潛在的隱患排查整治不到位,放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在認識的上偏差,在抓安全生產(chǎn)工作上缺乏經(jīng)常性和自覺性,存在僥幸心理,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事,“事不關(guān)己、高高掛起”,“一崗雙責(zé)”沒有真正落實,在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協(xié)調(diào)配合,互相推諉。
第二,安全隱患整治仍不徹底。一季度,全縣組織開展了“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查、道路交通隱患“大調(diào)研、大排查、大整治”百日行動等安全生產(chǎn)隱患專項排查整治。但是,由于一些部門、單位安全監(jiān)管工作不積極、不主動,怕?lián)?dāng)責(zé)任,怕得罪人,安全檢查不夠深入,隱患排查橫向面不寬,縱向深度不夠,對查出的問題繞道走,存在擺樣子、走過場的現(xiàn)象。3月12日,省煤礦安全專項檢查小組對我縣煤礦進行監(jiān)督檢查,在長遠煤礦發(fā)現(xiàn)隱患48起,罰款60萬元,為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點,我們的監(jiān)管部門、監(jiān)管人員就發(fā)現(xiàn)不了?這充分說明了各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對縣委、政府的政令置若罔聞,多次明令整改卻不抓落實,導(dǎo)致政令不暢,監(jiān)管不到位。
第三,安全責(zé)任落實仍不到位。這些年來的安全工作,力度是一年比一年大,難度也一年比一年大。究其原因,我認為有兩個問題沒有解決好,一是安全措施落實不下去。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在厭戰(zhàn)情緒,監(jiān)管主體責(zé)任沒有落到實處,有的單位和部門雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但沒有扎扎實實地執(zhí)行貫徹好,部分崗位職責(zé)沒有落實到人,職責(zé)不明,流于形式,以安全統(tǒng)籌替代安全管理,安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門會議上講得多,工作安排多,務(wù)求實效的督促檢查少,安全責(zé)任層層衰減,沒有把責(zé)任真正落實到基層,落實到企業(yè),落實到一線。
第四,基層安全監(jiān)管體系仍不健全。我縣安全生產(chǎn)“兩個主體”責(zé)任雖然落實了一些措施,也取得了一定的成效,但個別單位、個別地方監(jiān)管手段、監(jiān)管力度還是不夠到位,工作不夠扎實,有的人在其位不謀其政,任其職不盡其責(zé),工作中被動應(yīng)付,守攤過日子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍仍不穩(wěn)定,沒有專人專用。
上述情況充分說明,今年以來全縣的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻,面臨的挑戰(zhàn)和困難很多。加之當(dāng)前全縣正處在全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進重點項目建設(shè)的關(guān)鍵時期,隨著全面大建設(shè)的繼續(xù)推進,開工項目前所未有的多,建設(shè)任務(wù)前所未有的重,建筑運輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加,載重車、外地車大幅增加,安全事故的誘因增多,為趕工期、抓進度,“三超、三違”現(xiàn)象非常嚴重;農(nóng)村“雙搶”季節(jié)已經(jīng)來臨,農(nóng)村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規(guī)行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近,極易誘發(fā)各類自然災(zāi)害,防汛任務(wù)十分繁重。面對當(dāng)前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢,面對維護發(fā)展大局的巨大壓力,全縣各級各部門要切實增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風(fēng),時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態(tài)度、最細致的工作、最嚴格的責(zé)任追究,努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。
二、細查嚴整,健全機制,切實剖解和整治制約安全生產(chǎn)的瓶頸問題
第二季度,氣溫升高,雨量增加,春耕生產(chǎn),工礦商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),20年的中考、高考即將到來,人流、物流、車流增多,是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期,容易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故,特別是群死群傷的重特大安全事故,安全監(jiān)管壓力增大,預(yù)防各
類安全事故任務(wù)十分艱巨。為此,我們必須突出重點,狠抓落實,采取更加有力的措施,堅決遏止事故上升態(tài)勢。
(一)切實抓好安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)管理。今年,國家、省、市對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來越嚴,市安委會下達給我縣的各類事故死亡人數(shù)為13人,較大事故起數(shù)為0起;此外,在年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)中,還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商
貿(mào)企業(yè)10萬人從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個相對控制指標(biāo)。由于控制指標(biāo)減少,考核內(nèi)容增加,給全縣安全生產(chǎn)工作帶來了更大的壓力。同時,經(jīng)過連續(xù)三年的指標(biāo)下調(diào),在經(jīng)濟總量不斷擴大的前提下,要繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和四個相對指標(biāo)不突破,難度越來越大。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初縣安全生產(chǎn)工作會議確定的總體目標(biāo),按照縣安委辦下達的控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求,進一步細化分解,強化目標(biāo)管理,加強過程監(jiān)管,大力做好上半年的安全生產(chǎn)工作,確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項相對控制指標(biāo)不突破下達的控制數(shù)。
(二)切實抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。任何一項工作,都要從基層抓起,從基礎(chǔ)抓起,從源頭抓起,安全生產(chǎn)也不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力去抓安全監(jiān)管、抓制度建設(shè)、抓長效機制,把安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產(chǎn)準入條件,認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準,嚴把行業(yè)安全準入關(guān)。強化建設(shè)項目安全核準,把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準立項;未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的,要依法取締。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。二是加強風(fēng)險監(jiān)控。各級各部門要充分運用科技和信息手段,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進行安全風(fēng)險評估分析,重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦,確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。要建立重大危險源管理檔案,實施動態(tài)全程監(jiān)控。三是實施標(biāo)準化建設(shè)。今年,將重點在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)大力開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè),對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達標(biāo)的,要依法予以關(guān)閉。
(三)切實抓好安全生產(chǎn)專項整治和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格監(jiān)管,嚴防死守,切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查的同時,繼續(xù)把公共消防、道路交通、水上運輸、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等安全生產(chǎn)專項整治作為一項常規(guī)工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務(wù)抓實抓好,嚴格把住客運汽車出站關(guān),堅決杜絕病車上路,禁止攜帶任何不安全物品,確保旅客安全;各中小學(xué)要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監(jiān)等部門要重點加強對公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監(jiān)控,防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故;安監(jiān)部門要做好城區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉工作;各級負有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平,進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)管力度,采取切實有效措施,加強督促檢查,確保安全生產(chǎn)。
(四)切實抓好安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。一要強化組織保障。各級各部門要定期召開安全工作會議,集中解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題,確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實到位。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用,建立健全聯(lián)席會議、重特大事故現(xiàn)場會議和事故分析通報及責(zé)任追究等制度。二要強化投入保障。各生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要加大事前預(yù)防性投入。安全生產(chǎn)有關(guān)部門要加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項經(jīng)費和全縣安全生產(chǎn)重點項目建設(shè)專項資金的爭取和投入力度,形成安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導(dǎo),積極營造良好的輿論氛圍,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。