城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

一、目標(biāo)任務(wù)

今年區(qū)內(nèi)應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)率達(dá)到50%以上；60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；明年全區(qū)應(yīng)參保人員參保繳費(fèi)率達(dá)到70%以上；2012年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

二、基本內(nèi)容

（一）參保對(duì)象

根據(jù)《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，今年6月30日止，全區(qū)年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)60周歲未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民為繳費(fèi)人員，年滿(mǎn)60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民為免繳費(fèi)享受待遇人員。

（二）基金籌集

1、繳費(fèi)程序、標(biāo)準(zhǔn)及方式

（1）繳費(fèi)程序。以社區(qū)（村）為單位動(dòng)員組織繳費(fèi)和個(gè)人直接繳費(fèi)相結(jié)合。

（2）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。分為100、200、300、400、500元五個(gè)檔次，按年繳費(fèi)，今后根據(jù)國(guó)家和省、市政府的規(guī)定適時(shí)調(diào)整。參保人自愿選檔繳費(fèi)，多繳多得。

（3）繳費(fèi)方式。今年7月為我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)和繳費(fèi)起始月。以后每年1月1日至12月31日為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)間，參保人到本區(qū)就近的農(nóng)村合作銀行任一營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接繳費(fèi)，繳費(fèi)截止日為12月31日。

2、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助

（1）政府補(bǔ)貼分為繳費(fèi)補(bǔ)貼、領(lǐng)取補(bǔ)貼兩部分。

政府對(duì)所有參保繳費(fèi)人員按每人每年30元進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)提高繳費(fèi)檔次的，每提高一個(gè)檔次增加補(bǔ)貼5元，個(gè)人繳費(fèi)檔100元的，財(cái)政補(bǔ)貼30元；個(gè)人繳費(fèi)200元的，財(cái)政補(bǔ)貼35元；個(gè)人繳費(fèi)300元的，財(cái)政補(bǔ)助40元；個(gè)人繳費(fèi)400元的，財(cái)政補(bǔ)助45元，個(gè)人繳費(fèi)500元的，財(cái)政補(bǔ)助50元。其中：農(nóng)村戶(hù)籍參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼由中央財(cái)政按中央確定的每人每年30元給予補(bǔ)貼，超過(guò)30元的補(bǔ)貼部分及城鎮(zhèn)戶(hù)籍參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；對(duì)城鄉(xiāng)完全喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有收入來(lái)源的繳費(fèi)困難群體以及被認(rèn)定為當(dāng)年度城鄉(xiāng)特殊困難戶(hù)的繳費(fèi)困難群體由區(qū)財(cái)政代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中：農(nóng)村戶(hù)籍參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）給予轉(zhuǎn)移支付，另外5元由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；城鎮(zhèn)戶(hù)籍參保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（2）集體補(bǔ)助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織，可對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委會(huì)召開(kāi)村（居）民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）民主確定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)參保人最高繳費(fèi)檔次的2倍。

(三)養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取

1、繳費(fèi)人員按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，年滿(mǎn)60周歲的當(dāng)月繳納當(dāng)年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，由區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保障卡（養(yǎng)老金領(lǐng)取存折），自年滿(mǎn)60周歲的次月按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、今年免繳費(fèi)享受待遇人員從7月起發(fā)放養(yǎng)老待遇。

（四）基金管理與監(jiān)督

1、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，接受同級(jí)和上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、管理、發(fā)放等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心在指定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放，基金納入?yún)^(qū)財(cái)政管理,專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用?；鸾Y(jié)余按同期銀行對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的優(yōu)惠存款利率計(jì)息。

3、各街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心參保繳費(fèi)率和免繳費(fèi)享受待遇人員的生存統(tǒng)計(jì)情況，每年12月對(duì)參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取情況在參保人所在的社區(qū)、村公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查全區(qū)具體實(shí)施工作，區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由李蔚同志任組長(zhǎng)，涂文清、劉熙宇任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

四、職責(zé)分工

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各街道（鄉(xiāng)、局），區(qū)直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確分工、互相銜接、緊密配合，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策實(shí)施工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局是基金運(yùn)作的責(zé)任主體，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)是監(jiān)督主體；各街道（鄉(xiāng)、局）要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)承擔(dān)起本街道（鄉(xiāng)、局）推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作職責(zé)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。具體職責(zé)：

（一）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

1、全面負(fù)責(zé)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)工作進(jìn)度，跟蹤實(shí)施工作的推進(jìn)情況。

2、負(fù)責(zé)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心的管理和各街道（鄉(xiāng)、局）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，做好政策實(shí)施中的宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)牽頭組織人員培訓(xùn)和籌備相關(guān)工作會(huì)議。

4、制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，細(xì)化工作流程，完善相關(guān)的配套政策措施。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)參保人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和調(diào)整。

6、配合區(qū)財(cái)政局做好資金的核算工作，與協(xié)作銀行銜接做好養(yǎng)老金發(fā)放事宜。

（二）區(qū)財(cái)政局

1、建立區(qū)級(jí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，并對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)承擔(dān)資金的籌集安排，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的結(jié)算，政府補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)級(jí)承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼提前兩個(gè)月經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付至區(qū)支出戶(hù)，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；區(qū)級(jí)承擔(dān)的個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付，撥付時(shí)間為每季度的第三個(gè)月20日前。同時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和工作經(jīng)費(fèi)。

3、開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施相關(guān)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)按戶(hù)籍提供城鄉(xiāng)居民家庭成員人數(shù)和基本情況；負(fù)責(zé)身份認(rèn)定和戶(hù)籍、年齡認(rèn)定。

（四）區(qū)發(fā)展改革局

將實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入全面建設(shè)小康社會(huì)考核指標(biāo)體系。

（五）區(qū)民政局

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)特困戶(hù)繳費(fèi)困難群體的資格審查和制度銜接工作。

（六）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)重度殘疾人繳費(fèi)困難群體的資格審查。

（七）區(qū)人事、編制、計(jì)生、政務(wù)服務(wù)及區(qū)農(nóng)村合作銀行等部門(mén)各司其職，密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（八）各街道（鄉(xiāng)、局）

1、成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)和工作人員，落實(shí)具體經(jīng)辦人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

2、制定具體工作方案，做好政策培訓(xùn)、宣傳、解釋工作，做好政策實(shí)施過(guò)程中的穩(wěn)定工作。

3、做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的人員界定工作，指導(dǎo)社區(qū)、村勞動(dòng)保障專(zhuān)干開(kāi)展參保信息的核對(duì)、采集、確認(rèn)以及參保人員的公示工作，并做好人員的審核上報(bào)工作。

4、做好養(yǎng)老金領(lǐng)取、參保資格的初審工作，辦理申報(bào)和發(fā)放的有關(guān)手續(xù)。

5、按區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保完成工作任務(wù)。

四、工作部署和時(shí)間要求

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直相關(guān)部門(mén)要按照時(shí)間進(jìn)度扎實(shí)做好各階段工作。

（一）宣傳動(dòng)員培訓(xùn)階段（9月1日-10月31日）

1、前期培訓(xùn)。由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織相關(guān)工作人員到省、市進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、會(huì)議動(dòng)員。召開(kāi)全區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，各街道（鄉(xiāng)、局）在全區(qū)動(dòng)員大會(huì)后，迅速召開(kāi)相應(yīng)工作會(huì)議，根據(jù)工作要求對(duì)具體工作進(jìn)行部署。

3、組織培訓(xùn)。區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)相關(guān)工作人員和各街道（鄉(xiāng)、局）相關(guān)工作人員及各社區(qū)（村）勞動(dòng)保障專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、政策宣傳。印發(fā)宣傳資料，通過(guò)新聞媒體、芙蓉之窗網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)、走街串巷、走村串戶(hù)等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）人員界定階段（11月1日-11月25日）

1、人員初審工作。街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）依托公安部門(mén)提供的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)符合參保條件人員的參保信息進(jìn)行核對(duì)、采集和確認(rèn)，對(duì)符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象進(jìn)行初步的審核匯總，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。

2、公示核實(shí)階段。對(duì)符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象，特別是直接享受養(yǎng)老待遇的老年城鄉(xiāng)居民在本社區(qū)（村）進(jìn)行公示，對(duì)遺漏對(duì)象和不能列入對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況將調(diào)整后的名單再次公示。公示后，報(bào)街道（鄉(xiāng)、局）確認(rèn)后，以電子文檔的形式報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保管理服務(wù)中心。

3、建好人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）啟動(dòng)實(shí)施階段

1、繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)階段（今年12月1日-31日）

（1）對(duì)新參保人員進(jìn)行公示確認(rèn)，并報(bào)街道（鄉(xiāng)、局）勞動(dòng)保障管理服務(wù)站審核確定。

（2）區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立參保人員個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立個(gè)人檔案，開(kāi)展基金的征繳工作，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)卡》。

2、享受待遇人員養(yǎng)老待遇發(fā)放階段（今年11月30日-12月31日）

（1）發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取存折。

（2）會(huì)同區(qū)農(nóng)村合作銀行開(kāi)展資金社會(huì)化發(fā)放工作。

（四）考核、總結(jié)、驗(yàn)收階段（明年1月1日-31日）

組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)工作完成情況進(jìn)行督促，定期公布工作進(jìn)展情況。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)完成收繳任務(wù)較好的街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)，并取消單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各街道（鄉(xiāng)、局）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要成立相應(yīng)的工作小組，明確各階段的工作任務(wù)，同時(shí)將工作任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，確保各階段工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作具體業(yè)務(wù)由各街道（鄉(xiāng)、局）勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)，各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)至少配備1至2名工作人員專(zhuān)職從事城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。同時(shí)，各社區(qū)、村要明確專(zhuān)人任聯(lián)絡(luò)員及信息采集員。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入對(duì)各街道（鄉(xiāng)、局）和區(qū)直有關(guān)部門(mén)的年度績(jī)效考核內(nèi)容。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，不定期對(duì)各街道（鄉(xiāng)、局）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行督查。對(duì)認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速、措施得力、年終按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力和工作滯后，不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)檢、宣傳、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、殘聯(lián)、人事、編制、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

充分發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢(shì)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要擬定宣傳提綱，采取發(fā)放資料、舉行咨詢(xún)活動(dòng)等多種形式，進(jìn)行深入宣傳。各街道（鄉(xiāng)、局）要深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、走進(jìn)家庭，對(duì)城鄉(xiāng)居民開(kāi)展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的政策宣傳工作，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和好處家喻戶(hù)曉、人人明白。宣傳部門(mén)要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，經(jīng)常組織宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，在全區(qū)營(yíng)造“人人主動(dòng)參保，大家共享和諧”的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個(gè)人賬戶(hù)等基本要素的完整準(zhǔn)確。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好帳戶(hù)管理、政策咨詢(xún)、查詢(xún)服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

第2篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；資金管理

1縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理狀況

近些年伴隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老剛性需求的不斷增長(zhǎng)，對(duì)于養(yǎng)老資金的需求也不斷增長(zhǎng)。我省是一個(gè)多民族聚集地區(qū)，本地區(qū)的養(yǎng)老保障體系基本上與全國(guó)同步，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和努力，養(yǎng)老資金的管理水平也不斷提高，這對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著較大的影響。但是在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理方面還存在著不足之處。目前來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措主要有個(gè)人、集體、政府和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，公益慈善組織以及個(gè)人組織等形式構(gòu)成，以城鄉(xiāng)居民的繳納方式來(lái)說(shuō)，大多是以個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、企業(yè)和集體繳費(fèi)等形式，其特性包含儲(chǔ)蓄性、社會(huì)性和互。

2縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理狀存在問(wèn)題

在養(yǎng)老資金管理上仍然存在著不足和可以改進(jìn)的空間：首先由于長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)老金保值增值困難，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)資金流動(dòng)變化和通貨膨脹的規(guī)律加以管理，加之目前對(duì)于縣級(jí)政府來(lái)講籌集資金壓力較大、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，造成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力不足的問(wèn)題日益突出。其中對(duì)于參保人員根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)不同、參照參保標(biāo)準(zhǔn)不同要分別給予補(bǔ)貼，而且根據(jù)近些年出臺(tái)的喪葬費(fèi)用制度也要求市縣區(qū)政府一定的資金支持和配套。如此一來(lái)對(duì)于改善養(yǎng)老金的投資管理，研究改進(jìn)養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展提出了趨勢(shì)性改革課題[1]。在養(yǎng)老資金管理繳納核算和支出核算上也存在的問(wèn)題，目前縣級(jí)養(yǎng)老資金專(zhuān)戶(hù)管理上一定程度上存在著繳納資金和支出資金模糊界定不清，兩種性質(zhì)和用途不同的資金共用一個(gè)賬戶(hù)的現(xiàn)象，這給清算和結(jié)算帶來(lái)了不少的問(wèn)題和麻煩，也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接出現(xiàn)紕漏和問(wèn)題，也導(dǎo)致了資金管理缺位和基金管理不規(guī)范的問(wèn)題，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分采用的是差額撥繳的方式，名稱(chēng)為社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)行的是基金統(tǒng)一管理，但是并沒(méi)有完全落實(shí)和全面開(kāi)展，部分區(qū)域?qū)嵸|(zhì)上還是企業(yè)自行管理，個(gè)別存在著擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等情況，并沒(méi)有成立真正獨(dú)立在企業(yè)之外的養(yǎng)老保障系統(tǒng)。同時(shí)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接和制度銜接方面也存在著“跑冒滴漏”的現(xiàn)象，在此種情況下導(dǎo)致了區(qū)域性的超出預(yù)算，統(tǒng)籌不均衡，甚至是資金流失的現(xiàn)象，日益嚴(yán)重的社會(huì)老齡化更是讓資金管理雪上加霜[2]。

3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理存在問(wèn)題的對(duì)策

隨著政府職能的深化改革和行政管理發(fā)展的不斷推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理也同樣來(lái)到了改革的十字路口。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資方面，政府加大鼓勵(lì)多元化發(fā)展格局，基金的結(jié)余資金將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。由于養(yǎng)老資金保值困難，在保障養(yǎng)老金安全的前提下，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理可采用全方位的管理和投資運(yùn)營(yíng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下適當(dāng)?shù)囊胪顿Y方式，用來(lái)增加養(yǎng)老資金的收益。參考國(guó)外案例經(jīng)驗(yàn)，首先要有專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，政府對(duì)于投資比例做出適當(dāng)調(diào)整和有效監(jiān)管，并確定對(duì)于收益穩(wěn)定項(xiàng)目的投資比例占主導(dǎo)。多元化投資可保證資金的收益平衡，確保資金能有效流動(dòng)，在支出和收益上全面調(diào)節(jié)平衡。對(duì)于養(yǎng)老資金的管理核算問(wèn)題，應(yīng)該建立財(cái)務(wù)分賬管理制度，首要是有明確的內(nèi)部管理措施和專(zhuān)款專(zhuān)用分層立賬的管理辦法。細(xì)化養(yǎng)老資金管理的財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格控制養(yǎng)老資金收支兩條線不混淆，確保運(yùn)用科學(xué)管理手段記賬核算，對(duì)于特殊情況的發(fā)生要盡快高效的進(jìn)行掛賬處理。針對(duì)養(yǎng)老金收支、運(yùn)營(yíng)、下?lián)艿拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制把關(guān)，加大調(diào)配審批制度，杜絕挪用、占用等現(xiàn)象。養(yǎng)老金財(cái)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到每月填報(bào)、按時(shí)對(duì)賬、消除死賬隱患，以及對(duì)全年資金的運(yùn)營(yíng)、使用、結(jié)余等情況做全面系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。充分的利用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以大幅度提高養(yǎng)老金管理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，并能節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)保證養(yǎng)老金資金鏈條的完整性和透明性[3]。養(yǎng)老金資金管理還需完善內(nèi)外部資金監(jiān)督模式。對(duì)養(yǎng)老資金的收繳、養(yǎng)老金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制保管，在養(yǎng)老金管理中建立明確的基金監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度、啟用監(jiān)察資金流動(dòng)檔案，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用。由于養(yǎng)老資金收繳發(fā)放的信息量大，工作繁復(fù)，資金流動(dòng)性快等特點(diǎn)，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)制來(lái)制約內(nèi)部資金管理和走向，避免資金流向偏頗、防止資金被挪作他用。在保證內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上啟動(dòng)外部監(jiān)督審核，必要時(shí)應(yīng)該有效發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)管措施。努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全規(guī)范運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，養(yǎng)老資金的運(yùn)營(yíng)和管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要政府的正確指導(dǎo)和監(jiān)管、部門(mén)的高效管理制度以及工作人員的為人民服務(wù)精神。政府部門(mén)引進(jìn)多元化籌資方式和優(yōu)質(zhì)化分配理念，秉承著公開(kāi)透明的態(tài)度，建立健全完整的管理體系是資金保障的基礎(chǔ)，加強(qiáng)全套閉合的管理措施和監(jiān)督程序才能保證養(yǎng)老資金高效利用，同時(shí)培養(yǎng)業(yè)務(wù)過(guò)硬、技術(shù)精通的工作人員，提高和加強(qiáng)工作人員的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)才能更好的提高養(yǎng)老金保險(xiǎn)資金管理的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]齊鵬.中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究[D].山東大學(xué)，2016.

第3篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

1縣級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)青陽(yáng)縣及周邊縣的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理方面存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是內(nèi)控意識(shí)薄弱，主要表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)控的理解存在偏差、對(duì)經(jīng)辦各環(huán)節(jié)缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；部分單位負(fù)責(zé)人和從事業(yè)務(wù)操作人員認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)控工作就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)重視財(cái)務(wù)忽視業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是經(jīng)辦規(guī)程制度執(zhí)行力度不夠，目前國(guó)家和省主管理部門(mén)都制定了一系列規(guī)章制度，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控進(jìn)行規(guī)范，但是由于相關(guān)人員不夠重視，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制形同虛設(shè)。三是管理混亂等問(wèn)題，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部多設(shè)置參保登記、財(cái)務(wù)、征收、待遇核定等科室，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行登記、征繳、發(fā)放以及管理等工作，但是由于經(jīng)辦分散，相互制約和溝通不夠，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。

2建議與對(duì)策

2.1強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)控制。我縣居保中心根據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)設(shè)綜合管理股、業(yè)務(wù)股、系統(tǒng)信息股、基金財(cái)務(wù)股四個(gè)股室。在股室內(nèi)進(jìn)行人員崗位細(xì)分，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)上對(duì)業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、待遇核定分設(shè)受理，對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)流程結(jié)束都需要分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管簽字，重大事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定，建立科學(xué)民主、公開(kāi)透明的決策程序和實(shí)施信息通報(bào)制度。遵循“便民、快捷、高效”的原則，明確業(yè)務(wù)權(quán)限，科學(xué)確定工作崗位和人員，建立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員做好參保人登記管理、個(gè)人賬戶(hù)管理；待遇核發(fā)和系統(tǒng)信息經(jīng)辦管理人員需要共同做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、待遇支付等工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員根據(jù)業(yè)務(wù)提供的材料和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)要求做好會(huì)計(jì)憑證填制、會(huì)計(jì)賬簿登記、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告等工作，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行控制。為加強(qiáng)單位管理，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高辦事效率，樹(shù)立良好的部門(mén)形象，結(jié)合我縣居保中心實(shí)際情況，制定了相關(guān)的工作制度。另外縣居保中心制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，參保登記、信息變更、轉(zhuǎn)移接續(xù)的審批手續(xù)完備、材料齊全?？h居保中心按規(guī)定為每位參保人建立個(gè)人賬戶(hù)，錄入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人基本信息包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、家庭住址、參保日期等，按規(guī)定給每位參保人賬戶(hù)計(jì)息，并將繳費(fèi)額與政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼同時(shí)記入個(gè)人賬戶(hù)。按規(guī)定為終止繳費(fèi)人員辦理注銷(xiāo)登記，結(jié)算個(gè)人賬戶(hù)資金余額，以發(fā)放的形式退到其城鄉(xiāng)專(zhuān)用存折中。居保中心按照檔案管理制度的要求將經(jīng)辦過(guò)程中涉及的相關(guān)資料留存、立卷、歸檔和保管，保證原始資料得到很好的保存。2.3完善和加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)控制工作。我縣居保中心將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政社會(huì)保障基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)記賬、核算。按有關(guān)規(guī)定對(duì)基金實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。收入戶(hù)存款當(dāng)月全部劃入基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，月末零余額管理，每月做好基金支付表，向財(cái)政申請(qǐng)撥付發(fā)放資金，確保城鄉(xiāng)居保待遇按時(shí)足額發(fā)放，并嚴(yán)格做到個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額支付，與基礎(chǔ)養(yǎng)老金分賬管理。根據(jù)檔案管理要求，建立會(huì)計(jì)檔案管理制度，按照規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行立卷、歸檔、保管。根據(jù)縣居保中心實(shí)際情況建立票據(jù)管理制度，對(duì)于銀行票據(jù)的取得、使用、保管等由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)保管票據(jù)的人員有單獨(dú)的保管保險(xiǎn)箱。票據(jù)的填開(kāi)嚴(yán)格按照有關(guān)要求填開(kāi)。票據(jù)領(lǐng)用須登記登記簿，寫(xiě)明領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間等。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣居保中心實(shí)際，制訂了《青陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心印章管理辦法》?？h居保中心的公章、財(cái)務(wù)章以及法人印鑒由專(zhuān)人分別保管，印章印鑒按規(guī)定的用途、范圍使用，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批使用。印章印鑒有專(zhuān)門(mén)的保管設(shè)備。2.4建立完善城鄉(xiāng)居民社?？ü芾碇贫龋龊眯畔⑾到y(tǒng)控制。切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社?？òl(fā)行和應(yīng)用工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了社會(huì)保障卡管理、發(fā)放制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使持卡人員方便使用社保卡享受養(yǎng)老金領(lǐng)取、保費(fèi)繳納、個(gè)人權(quán)益查詢(xún)、銀行金融服務(wù)等基本業(yè)務(wù)功能。按照有關(guān)規(guī)定建立了計(jì)算機(jī)場(chǎng)地設(shè)施安全管理制度，確保業(yè)務(wù)信息與外部互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全隔離，互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中不保存信息。建立了信息系統(tǒng)和網(wǎng)路安全防護(hù)系統(tǒng)，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒實(shí)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于接入專(zhuān)網(wǎng)的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，都是先殺毒，再插入，確保計(jì)算機(jī)不被病毒感染。信息系統(tǒng)經(jīng)辦人員，每個(gè)人都有自己系統(tǒng)用戶(hù)名，系統(tǒng)操作后會(huì)留下經(jīng)辦人員姓名，明確了各個(gè)操作人員的責(zé)任。對(duì)于已經(jīng)離職的經(jīng)辦人員，已及時(shí)的將其系統(tǒng)用戶(hù)名申報(bào)注銷(xiāo)。2.5建立和完善內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督。為了提高內(nèi)控執(zhí)行能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，我縣結(jié)合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦的實(shí)際情況制定內(nèi)部控制制度，并在單位內(nèi)公開(kāi)，由局基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作。另外縣居保中心還建立稽核制度，制定稽核計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)居保的參保資格、待遇領(lǐng)取資格、財(cái)政補(bǔ)助資金到位、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等情況重點(diǎn)稽查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已及時(shí)處理。按照有關(guān)要求縣居保中心按規(guī)定定期向社會(huì)披露有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策法規(guī)、辦事程序和有關(guān)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息，定期向參保人發(fā)放權(quán)益告知單或者通知參保人到村（居）等服務(wù)大廳用社?？ㄗ灾鞑樵?xún)個(gè)人帳戶(hù)情況。

作者:胡再青 單位:安徽省青陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 路徑

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面，是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不是統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不能單一的理解成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是一樣的，不能理解成標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。長(zhǎng)期以來(lái)存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，由于城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平等的差異、造成了城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為重要的社會(huì)保障制度之一也存在著顯著差異。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異

近年來(lái)，河北省社會(huì)保障制度取得了快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本建立，城鎮(zhèn)居民低保等社會(huì)救助制度不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快建設(shè)。保障的范圍不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高，但城鄉(xiāng)之間仍存在著很大的差異。

（一）制度覆蓋率存在很大差異

城鎮(zhèn)居民覆蓋率很高，而農(nóng)村居民覆蓋率偏低，有的方面甚至是空白。在我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目中，城鎮(zhèn)普遍建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，還有一些職工福利、最低生活保障等項(xiàng)目。農(nóng)村的社會(huì)保障項(xiàng)目中，醫(yī)療保險(xiǎn)部分執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，也建立了最低生活保障項(xiàng)目，養(yǎng)老保險(xiǎn)部分地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行，生育保險(xiǎn)個(gè)別地區(qū)進(jìn)行，但工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及福利補(bǔ)貼等項(xiàng)目仍沒(méi)有進(jìn)行（莫秋明，2010）。河北省城鄉(xiāng)社會(huì)保障的發(fā)展現(xiàn)狀也存在上述問(wèn)題，尤其是表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上。河北省城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋對(duì)象包括城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是覆蓋自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)、副業(yè)純農(nóng)戶(hù)。近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)職工及其他自由職業(yè)者參保的積極性在不斷提高，但農(nóng)民工參保的比例呈下降的趨勢(shì)。2008年末，河北省參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的人數(shù)為708.16萬(wàn)人。到2007年底，河北省參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為258萬(wàn)人，僅占全省4400萬(wàn)人農(nóng)村人口的6%。

（二）保障水平存在差異

當(dāng)前，全國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的待遇水平相差都很大，僅按2006年統(tǒng)計(jì)資料顯示，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年的平均支付額為695.36元，而城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年支付額為10 325.13元，絕對(duì)值是農(nóng)村的將近15倍（何平、汪澤英，2010）。河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平同樣存在很大差異，2008年末，全省企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金為1177元，其中退休人員1141元，已達(dá)到全國(guó)平均水平；而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展卻停滯不前，到2007年底，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為18.5萬(wàn)人，僅占農(nóng)村人口的0.4%。

（三）基金來(lái)源、運(yùn)行模式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異

河北省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異還表現(xiàn)在基金來(lái)源、運(yùn)行模式、統(tǒng)籌層次、保障性質(zhì)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面?；饋?lái)源方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取個(gè)人繳費(fèi)為主；運(yùn)行模式方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取統(tǒng)賬結(jié)合，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取完全積累；統(tǒng)籌層次方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為市級(jí)、省級(jí)統(tǒng)籌，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)籌；保障性質(zhì)方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為強(qiáng)制性，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為自愿為主；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)費(fèi)率為全部職工工資總額的20％繳納，本人工資基數(shù)的8％，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度則繳費(fèi)靈活。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的路徑選擇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本路徑是進(jìn)行制度創(chuàng)新（姜作培，2003）。而制度創(chuàng)新的前提是從城鄉(xiāng)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活為目的和出發(fā)點(diǎn)，以制度建設(shè)和完善為核心，選擇適合河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可行路徑；建立包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移性保障和補(bǔ)充性保障在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的、多層次的具有科學(xué)性、可操作性和前瞻性的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式。

（一）制度完善與整合

省級(jí)政府應(yīng)在規(guī)劃安排、制度設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等諸多方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。建立“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，打破城鄉(xiāng)二元保障分割的局面，使全體城鄉(xiāng)居民，都能夠覆蓋到養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度中去。通過(guò)完善的制度來(lái)保障城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老權(quán)益，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。

現(xiàn)階段，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面是各級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的首要任務(wù)。力爭(zhēng)把當(dāng)前游離在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間的農(nóng)民工、失地農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以人口城市化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的銜接、降低城市社會(huì)保障準(zhǔn)入門(mén)檻及合理的財(cái)政投入為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展的切入點(diǎn)（段世江，2007）；同時(shí)，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)人均收入較高的農(nóng)村居民和農(nóng)村干部、獨(dú)生子女家庭成員等人群率先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證財(cái)政補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額到位，盡可能地?cái)U(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面。

其次，注重現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的銜接和整合。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的省級(jí)統(tǒng)籌已為各制度的整合提供了必要的基礎(chǔ)?？紤]到城鎮(zhèn)與農(nóng)村、保障水平與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受力及歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，應(yīng)構(gòu)建階梯式養(yǎng)老保障模式（田文華等，2005）。通過(guò)構(gòu)筑一個(gè)過(guò)渡性的階梯，打造城、鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的相互溝通、相互連接和相互轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和融合，最終實(shí)現(xiàn)以社會(huì)公正為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的統(tǒng)籌目標(biāo)（曹耳東等，2005）。

（二）加強(qiáng)籌資與待遇發(fā)放管理

建立城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保障制度，歸根結(jié)底是基本養(yǎng)老基金的來(lái)源問(wèn)題。盡管有學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式應(yīng)是個(gè)人積累的完全基金制（宋斌文，2004），但現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入相差較大，實(shí)行個(gè)人完全積累模式的條件尚不具備。加上構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度實(shí)際上是一種“損益補(bǔ)償”（馬良，2005），體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的互濟(jì)功能，所以，采取多方共擔(dān)籌資的方式更具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，尤其是其中政府的責(zé)任分擔(dān)。當(dāng)然，既要考慮各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)在總體上的承受力，又要兼顧政府間財(cái)政分擔(dān)的合理性。在具體的籌資措施上，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者收入方式及城鄉(xiāng)居民生活水平區(qū)別，城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式及待遇水平也應(yīng)有所差異（高君，2006）。也就是說(shuō)，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)“制度統(tǒng)一，運(yùn)作有別”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

首先，政府通過(guò)強(qiáng)制手段促使所有城鎮(zhèn)雇主為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，等時(shí)機(jī)成熟也可以征收養(yǎng)老保險(xiǎn)稅或社會(huì)保險(xiǎn)稅來(lái)籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。國(guó)有和集體企業(yè)存在的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“隱性債務(wù)”問(wèn)題，可以通過(guò)財(cái)政資金劃撥、變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)等辦法予以解決。

其次，考慮到從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口、農(nóng)村失地人員、個(gè)體工商戶(hù)及其他靈活就業(yè)人員均沒(méi)有所謂的受雇傭單位和穩(wěn)定的收入來(lái)源，可以采取以個(gè)人繳納為主，允許其依據(jù)個(gè)人的意愿決定個(gè)人賬戶(hù)的繳納數(shù)額，并允許農(nóng)民工和失地農(nóng)民自由選擇參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。出于激勵(lì)，政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和必要的財(cái)政補(bǔ)貼給予適當(dāng)支持。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集，遵照新型農(nóng)村養(yǎng)老險(xiǎn)的試點(diǎn)方案的要求，基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。關(guān)鍵的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民繳費(fèi)的積極性，保證繳費(fèi)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際，允許其個(gè)人繳納部分采取貨幣和實(shí)物（主要是農(nóng)作物實(shí)物）兩種支付方式。實(shí)物方式就是采用以農(nóng)產(chǎn)品換保障的方式，以農(nóng)產(chǎn)品繳納保險(xiǎn)費(fèi)?；蛘邔⒛壳爸醒牒褪〖?jí)政府對(duì)農(nóng)民的糧種補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)，這樣既可以提高財(cái)政補(bǔ)貼的利用率，又可以在不增加國(guó)家額外財(cái)政支出的情況下解決農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納難題（劉金華等，2005）。根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和收入狀況，允許農(nóng)民自主選擇繳費(fèi)檔次?？梢砸暯?jīng)濟(jì)收入情況預(yù)繳和補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件好時(shí)提前繳納，遇到天災(zāi)人禍時(shí)緩繳免繳，政府依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況對(duì)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。另外，農(nóng)村原有的“五保”對(duì)象和“低?！比巳簞t直接納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府全額為其繳費(fèi)。

第四，基本養(yǎng)老金發(fā)放的管理應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，集中支付。按照城鄉(xiāng)參保人員各自不同的參保年限和個(gè)人賬戶(hù)積累資金數(shù)額確定其領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的具體發(fā)放上，實(shí)行基本養(yǎng)老金與工資指數(shù)和物價(jià)指數(shù)掛鉤。這樣既可以防止養(yǎng)老金社會(huì)成本過(guò)高，又能保證退休人員生活水平逐步提高。具體操作可考慮以下方式：

Q=n×(a×i＋b×r)

上式中，Q=實(shí)際基本養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額；n=基本養(yǎng)老金；a=工資指數(shù)的權(quán)數(shù)；b=物價(jià)指數(shù)；i=本年職工工資指數(shù)；r=生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。即：實(shí)際基本養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額=基本養(yǎng)老金×（工資指數(shù)權(quán)數(shù)×工資指數(shù)+物價(jià)指數(shù)×生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)）。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)

目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，除了有制度差異的原因外，管理手段和方式的落后也是重要的制約因素。隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)趨勢(shì)的增強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理也將日益復(fù)雜和困難。因此，迫切需要借助現(xiàn)代化信息手段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范統(tǒng)一的、覆蓋全體參保人員的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)提高管理水平和效率。

信息化建設(shè)應(yīng)該圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、整合資源、統(tǒng)一軟件”。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)的前提，只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，信息管理系統(tǒng)才能最大限度地覆蓋盡可能多的地區(qū)和人群，才可能最大限度地發(fā)揮作用。同時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)提供信息化建設(shè)所需資金支持，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的技能培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加快“金保工程”的建設(shè)步伐，以建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)為目標(biāo)，以公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用為主線，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)搭建統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、審核、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)的流程銜接和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、管理、支付各參與主體間的信息共享。要大力推行以身份證號(hào)作為唯一的有效憑證的社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。通過(guò)信息化建設(shè)，將參與養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)做的相關(guān)部門(mén)聯(lián)結(jié)起來(lái)，使社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)的通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢(xún)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、記錄、核算、支付等情況，并且能及時(shí)地處理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)事務(wù)。同時(shí)，信息化建設(shè)對(duì)各級(jí)政府全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，提高決策的科學(xué)性都具有很重要意義。

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第5篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)?！保┦且员Ｕ限r(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，能否建立同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)民發(fā)展的后顧之憂，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)而全面推動(dòng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要保證。

一、該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施現(xiàn)狀

該縣處河北省南部，屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣。全縣總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口53.8萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?9.67%。2013年8月份―2014年11月間，筆者先后3次前往該縣實(shí)地調(diào)研。本研究就此調(diào)研，對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)保制度做有限認(rèn)識(shí)。

1.該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施成果

該縣自2011年成為國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)縣后，工作成效顯著。目前，16―59周歲城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)人數(shù)24.1萬(wàn)人，每年收繳保險(xiǎn)費(fèi)2500萬(wàn)元，參保繳費(fèi)率92.3%。城鄉(xiāng)居民60周歲以上符合待遇領(lǐng)取人數(shù)達(dá)7.7萬(wàn)人，每年發(fā)放養(yǎng)老金約5000萬(wàn)元，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。

第一，明確保障措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精密安排。成立縣級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系；利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳工作。二是健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地”四落實(shí)。設(shè)立農(nóng)保股、農(nóng)保所及勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所，并提供相應(yīng)編制；于本科畢業(yè)生中招聘50人，充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所；采購(gòu)辦公設(shè)備，正常辦公經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算；設(shè)立辦公室并增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保障便民服務(wù)窗口。三是搞好培訓(xùn)，規(guī)范程序。分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)工作。四是嚴(yán)格責(zé)任，保證落實(shí)。印發(fā)規(guī)范性文件，對(duì)業(yè)務(wù)工作提出明確要求；明確以“縣人社局牽頭抓總、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）具體落實(shí)”的工作格局，成立督導(dǎo)小組分片包鄉(xiāng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，確保事事有人管、件件能落實(shí)。

第二，參保人數(shù)及待遇領(lǐng)取人數(shù)逐年增加。從參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)和待遇領(lǐng)取人數(shù)上看，雖逐年遞增，但趨勢(shì)不太明顯。從參保人數(shù)看：2011年為300309人；2012年為308764人；2013年為313083人；2014年為319963人。從待遇領(lǐng)取人數(shù)看：2011年為60079人；2012年為67343人；2013年為72833人；2014年為76985人。（見(jiàn)圖一）

第三，基金收支均呈逐年遞增。從該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入來(lái)看：2011年為5473.86萬(wàn)元；2012年為6757.61萬(wàn)元；2013年為7094.87萬(wàn)元；2014年為7436.67萬(wàn)元。從該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出來(lái)看：2011年為2052.15萬(wàn)元；2012年為4323.03萬(wàn)元（因2011年待遇從7月開(kāi)始發(fā)放，故無(wú)法比較）；2013年為4674.69萬(wàn)元；2014年為4726.72萬(wàn)元?；窘Y(jié)余呈逐年遞減趨勢(shì)（見(jiàn)圖二）：2011年基金結(jié)余為3421.70萬(wàn)元；2012年為3410.58萬(wàn)元；2013年為2420.18萬(wàn)元；2014年為2309.95萬(wàn)元。故此，我們可以看出，該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入與支出都在逐年增加，并創(chuàng)造了大量的結(jié)余，有利于新農(nóng)保工作的進(jìn)一步發(fā)展。（見(jiàn)圖二）

2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的瓶頸問(wèn)題

雖然，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在欠發(fā)達(dá)地區(qū)取得了一定成績(jī)，但客觀上講仍存在一些不足，也面臨不少問(wèn)題。

第一，新農(nóng)保保障水平較低。調(diào)查顯示，該縣目前新農(nóng)保人均年養(yǎng)老金只有660元，月僅55元，這顯然不足以保障農(nóng)村老年人基本生活。養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)養(yǎng)老金水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。國(guó)際勞工組織《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》目前規(guī)定，養(yǎng)老金最低替代率為55%。一個(gè)農(nóng)民按照年繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)100元繳費(fèi)，并連續(xù)繳滿(mǎn)15年，該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率為10.7%，而該縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金替代率能達(dá)到60%。顯然，該縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率相比企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金代替率而言，維持在一個(gè)較低水平，這給農(nóng)民晚年的基本生活帶來(lái)的保障能力有限。

第二，青年農(nóng)民參保率較低。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較緩，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助額度較少。所以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，對(duì)農(nóng)民尤其是青中年農(nóng)民的吸引力還不夠。目前該縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的未參保人數(shù)占農(nóng)民總?cè)藬?shù)的為7.7%，據(jù)調(diào)查，這其中絕大多數(shù)為學(xué)生、軍人及在外打工青年。而這7.7%人群中的青年農(nóng)民中仍定居于農(nóng)村的青年農(nóng)民自身則存在著參保意識(shí)較淡薄的問(wèn)題。

第三，信息系統(tǒng)不完善。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，影響工作效率。截至目前，該縣仍未形成一套完整的新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致各個(gè)險(xiǎn)種參保信息無(wú)法方便、快捷的對(duì)接，這會(huì)給經(jīng)辦工作和參保人查詢(xún)信息帶來(lái)諸多不便，并且重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取現(xiàn)象不易發(fā)現(xiàn)。

第四，村經(jīng)辦隊(duì)伍不穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作牽涉的人口眾多，工作量巨大，工作重心主要依靠了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)職勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍。村一級(jí)也是依靠村干部兼職，導(dǎo)致經(jīng)辦人員不能專(zhuān)一、穩(wěn)定性差，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，不利于工作的開(kāi)展。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題原因分析

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平及養(yǎng)老金代替率相對(duì)較低的問(wèn)題主要因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。我國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在參保方式上以農(nóng)民自愿參加與政府組織引導(dǎo)相結(jié)合，繳費(fèi)方式上以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民個(gè)人收入水平都較低，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)保障的低水平。以該縣為例，首先，該縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，整體經(jīng)濟(jì)水平較低。其次，該縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。該縣成規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，第二、三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)。再次，農(nóng)民實(shí)際收入較低，該縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)2012年公布的全縣農(nóng)村居民人均純收入為4741.85 元，生活消費(fèi)支出為4689.56 元。

2.地方財(cái)力單薄

在村經(jīng)辦隊(duì)伍不穩(wěn)定和信息系統(tǒng)不完善的問(wèn)題上存在政府經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。由于政府經(jīng)費(fèi)緊張，縣政府雖十分努力進(jìn)行新農(nóng)保工作，但沒(méi)有足夠的人力財(cái)力在每個(gè)村設(shè)立一個(gè)有編制崗位的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)村級(jí)單位的新農(nóng)保參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取申報(bào)和資格認(rèn)證等工作，這就使得目前每個(gè)村級(jí)單位新農(nóng)保協(xié)調(diào)工作人員都是由村支部書(shū)記或者村會(huì)計(jì)義務(wù)承擔(dān)，促使存在工作積極性不高的問(wèn)題。政府目前沒(méi)有足夠的資金和技術(shù)條件完成新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)工作，致使信息系統(tǒng)建設(shè)不完善。這方面工作也需要政府長(zhǎng)期資金和技術(shù)投資。

3.專(zhuān)項(xiàng)政策制定及宣傳力度不足

這導(dǎo)致青年農(nóng)民參保率相對(duì)較低。該縣在新農(nóng)保工作進(jìn)行的過(guò)程中該縣縣委縣政府在新農(nóng)保的問(wèn)題上制定了一系列規(guī)范性文件，并進(jìn)行了大量宣傳，但針對(duì)中青年農(nóng)民參保積極性不高這一問(wèn)題仍無(wú)相應(yīng)制度政策性文件，沒(méi)有對(duì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)的參保農(nóng)民設(shè)置激勵(lì)機(jī)制。青年農(nóng)民參保率相較低的主要原因是，其認(rèn)為鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平較低。對(duì)于這種情況政府相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)手冊(cè)，由專(zhuān)業(yè)的工作人員下發(fā)到各村，并進(jìn)行詳盡講解。

4.青年農(nóng)民參保意識(shí)淡薄

中青年農(nóng)民參保積極性不高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，對(duì)農(nóng)民尤其是年輕人的吸引力不夠。主要原因除了政府宣傳力度不足的問(wèn)題還存在青年農(nóng)民的意識(shí)較淡薄的問(wèn)題。大多數(shù)青年農(nóng)民認(rèn)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平不夠高，并且本人年齡離退休有較長(zhǎng)距離，所以繳費(fèi)與否對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題相關(guān)不大。其并未意識(shí)到新農(nóng)保政策對(duì)他們未來(lái)生活所起到最基本的保障作用。這就造成了該縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在中青年農(nóng)民尤其中青年農(nóng)民工中極難推廣。

三、完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)保制度的反思與對(duì)策

農(nóng)村社會(huì)是構(gòu)成縣域最重要的部分，如何解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定大局和黨提出的建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。下面通過(guò)對(duì)該縣農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查，對(duì)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提出如下建議。

1.促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大財(cái)政投入力度

改革開(kāi)放帶動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其發(fā)展仍顯薄弱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要通過(guò)政策導(dǎo)向，將工作重心轉(zhuǎn)移到龍頭項(xiàng)目建設(shè)中，以增加縣政府財(cái)政收入，保障財(cái)政扶持力度。例如，在穩(wěn)定經(jīng)辦隊(duì)伍問(wèn)題上，政府可明確每?jī)蓚€(gè)或三個(gè)相鄰村級(jí)單位需設(shè)置1名專(zhuān)職協(xié)辦員負(fù)責(zé)參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取申報(bào)及資格認(rèn)證等工作，工資列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)辦人員的穩(wěn)定性。而且應(yīng)加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，投入適當(dāng)資金和技術(shù)，借助信息化手段，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)險(xiǎn)種信息共享，方便農(nóng)民繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時(shí)方便工作人員進(jìn)行查閱和統(tǒng)計(jì)，以提升經(jīng)辦服務(wù)能力。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高自我保障能力

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)7成以上人居住在農(nóng)村，其養(yǎng)老不可單靠政府，更需“就地取財(cái)”。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收人，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展以特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)；條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以開(kāi)發(fā)利用土地資源，吸收農(nóng)民土地入股組建農(nóng)業(yè)公司；有計(jì)劃組織農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度增加農(nóng)民收入。

3.持續(xù)推進(jìn)政策改革，鞏固和提高參保率

新農(nóng)保政策不是臨時(shí)性的，而是持久的福利政策，應(yīng)在制度運(yùn)行過(guò)程中，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷規(guī)范管理流程。繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面、提高農(nóng)民參保積極性、確保農(nóng)民長(zhǎng)期繳費(fèi)意愿，都離不開(kāi)新農(nóng)保政策長(zhǎng)期有效的宣傳。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，更需要政府將繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金掛構(gòu)，對(duì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年后又繼續(xù)繳費(fèi)的，加大激勵(lì)措施，以提高農(nóng)民參保積極性。而且可以適當(dāng)提高中央及省級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)財(cái)政補(bǔ)貼的比例，減輕經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財(cái)政壓力。

4.加大宣傳力度，增加參保人數(shù)

第6篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

（一）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2015年1—11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)55602人，其中：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)10015人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)921人；城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；11月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.9%；組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8259人；年度就業(yè)指標(biāo)任務(wù)均提前超額完成，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。積極開(kāi)展“2014年-2015年度____市應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研”，舉辦5場(chǎng)“走進(jìn)校園”系列高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，并到北京舉辦高校畢業(yè)生巡回（春季）招聘會(huì)，共提供就業(yè)崗位7014個(gè)，達(dá)成用工意向1524人。新增高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地12家，全市累計(jì)建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地107家，可接納11848人參加見(jiàn)習(xí)，預(yù)計(jì)全年將撥付就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼134萬(wàn)元；為687名應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向就業(yè)困難人員開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“暖冬援助月”、“‘勞動(dòng)之上’助殘日”等活動(dòng)；新增公益性崗位54個(gè)，并計(jì)劃征集100個(gè)“雙創(chuàng)”公益性崗位。1—11月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)885人，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；共支付就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、公益性崗位（含社保）補(bǔ)貼、企業(yè)社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼1137.4萬(wàn)元，1.98萬(wàn)人次受益。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)就業(yè)崗位和培訓(xùn)等信息，積極開(kāi)展農(nóng)民工走訪和座談活動(dòng)，面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、“走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，提供崗位6722個(gè)，達(dá)成用工意向3051人。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)“示范點(diǎn)”、“幫扶點(diǎn)”建設(shè)，設(shè)置駐點(diǎn)專(zhuān)家團(tuán)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；首次啟動(dòng)____市創(chuàng)業(yè)節(jié)活動(dòng)，出版《____創(chuàng)業(yè)就業(yè)》雜志，舉辦“____創(chuàng)業(yè)論壇”、“第二屆高校畢業(yè)生營(yíng)銷(xiāo)大賽”、“創(chuàng)新南山2015‘創(chuàng)業(yè)之星’大賽____分賽”、“2015年____市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，以賽事推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。舉辦“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)村頭腦風(fēng)暴”、“琥珀匯創(chuàng)業(yè)服務(wù)”等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)群體提供多方位指導(dǎo)和服務(wù)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，新增建立海工商創(chuàng)業(yè)孵化基地、____市青年創(chuàng)業(yè)孵化中心；江東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新華信息產(chǎn)業(yè)孵化園新增進(jìn)入企業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)約800人。1—11月，市創(chuàng)業(yè)小貸中心共發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4671萬(wàn)元，幫扶560人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1566人就業(yè)。三是發(fā)揮人力資源市場(chǎng)供需配置作用，增強(qiáng)崗位對(duì)接實(shí)效。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保民生，服務(wù)規(guī)模企業(yè)用工保發(fā)展”為工作重點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)崗位推薦等特色活動(dòng)。市人力資源市場(chǎng)1—11月共舉辦“高端人才春季獵頭大會(huì)”等各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)100場(chǎng)，共有4952家單位提供就業(yè)崗位49849個(gè)（次），擬錄用8334人，擬錄率為16.8%。積極助力“雙創(chuàng)”工作，共為我市各條“雙創(chuàng)”戰(zhàn)線提供一線“雙創(chuàng)”人員、協(xié)管員1500余名，并根據(jù)崗位需求進(jìn)行了崗前技能培訓(xùn)。四是強(qiáng)化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)監(jiān)管”工作模式，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管流程，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。1—10月，共組織9592人參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；積極開(kāi)展需求較大的高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦3期高級(jí)月嫂培訓(xùn)班；組織6732人參加職業(yè)技能鑒定。9月6日，海南省____技師學(xué)院秀英新校區(qū)啟動(dòng)辦學(xué)，車(chē)輛工程系、機(jī)電工程系和電氣工程系近千名師生入駐新校區(qū)。

（二）提升城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。一是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。7月23日，市政府審議通過(guò)《____市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，將原來(lái)按戶(hù)籍劃分的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2個(gè)制度進(jìn)行合并，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決了原來(lái)險(xiǎn)種過(guò)多和城鄉(xiāng)差別的問(wèn)題，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次、待遇標(biāo)準(zhǔn)及公共服務(wù)等方面均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。啟動(dòng)____市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，市政府成立了____市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定了市本級(jí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革單位名錄。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在市國(guó)土局下發(fā)的__個(gè)征地項(xiàng)目中，已進(jìn)入被征地農(nóng)民參保程序的項(xiàng)目有103個(gè)，已落實(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的有1305人，已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的有279人。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人和城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保人社會(huì)保障卡發(fā)放工作，全市已建成45個(gè)社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)并覆蓋城區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員上門(mén)協(xié)助發(fā)放社保卡工作，全市各渠道共下發(fā)社?？ǖ怯洷?0.7萬(wàn)張，完成采集40.2萬(wàn)張，已完成制發(fā)卡19.9萬(wàn)張。二是做好城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。啟動(dòng)____市“全民參保登記計(jì)劃”工作。1—10月，全市新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保單位3020家，新增參保人員55286人次。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項(xiàng)社保參保人數(shù)（不含省本級(jí)）分別為52.5萬(wàn)人、40.5萬(wàn)人、26.5萬(wàn)人、26.0萬(wàn)人、44.7萬(wàn)人。啟動(dòng)“建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)”和“工傷保險(xiǎn)政策”集中

宣傳月活動(dòng)，積極促進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。截至11月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保31.23萬(wàn)人，參保率為97.6%,提前完成參保率95%的年度任務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保56萬(wàn)人，完成年任務(wù)的113%。于11月份啟動(dòng)2016年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳工作。三是逐步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加181.29元，達(dá)到1957.08元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月145元。職工醫(yī)保的門(mén)診特殊疾病病種由原來(lái)的14種擴(kuò)大到24種，并提高定額標(biāo)準(zhǔn)待遇。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸸芾?。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)稽核工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量的考核，科學(xué)編制社保基金預(yù)算，確?；甬?dāng)期收支基本平衡。1—10月，城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入309451萬(wàn)元，總支出294326萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余171209萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21471萬(wàn)元，支出14613萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余35048萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹗杖?0867萬(wàn)元，支出12911萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余30776萬(wàn)元。（三）穩(wěn)步推進(jìn)人事人才和工資福利工作。一是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。完成我市2015年度41個(gè)單位、61名公務(wù)員的公開(kāi)招錄工作；完成3家單位面向全省公開(kāi)選調(diào)5名公務(wù)員工作方案的審查；向省人社廳申報(bào)市房屋征收局作為“參照公務(wù)員法管理”的事業(yè)單位并獲批。探索完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員招錄工作。組建____市公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，開(kāi)展對(duì)公務(wù)員申訴案件的調(diào)查和審理。組織我市行政機(jī)關(guān)143名新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)。督促各有關(guān)單位做好公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。1—10月，共有19家事業(yè)單位單位、250個(gè)崗位的公開(kāi)招聘方案獲準(zhǔn)實(shí)施。研究完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘操作規(guī)程。不斷完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。2015年度，全市共有2.19萬(wàn)人參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在線學(xué)習(xí)。新增認(rèn)定海南民生管道燃?xì)夤?、____市120急救中心分別為_(kāi)___市建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。集中解決我市22家工業(yè)企業(yè)64名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才落戶(hù)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證問(wèn)題。做好3名“2015年百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選的推薦工作?！八氖窃鷮?shí)做好工資福利工作。完成我市企業(yè)工種（崗位）工資水平普查和抽樣調(diào)查工作，形成823個(gè)通用性、可比性較強(qiáng)的工種（崗位）工資指導(dǎo)價(jià)位并向社會(huì)。完成我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資和津貼補(bǔ)貼調(diào)整及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。啟動(dòng)____市機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。完成對(duì)全市998戶(hù)樣本企業(yè)、5.6萬(wàn)名在崗職工的薪酬數(shù)據(jù)調(diào)查工作。在全市開(kāi)展工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”。五是做好干部和隨軍家屬安置和解困維穩(wěn)工作。報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)實(shí)施《____市2015年駐市部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作方案》，計(jì)劃年底前安置78名隨軍家屬就業(yè)；2015年度共為2128名未就業(yè)隨軍家屬支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼280萬(wàn)元。

（四）著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理規(guī)范化、信息化建設(shè)，積極開(kāi)展全市性農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1—11月，全市共主動(dòng)巡查用人單位2215家，勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)95%；積極開(kāi)展農(nóng)民工工資支付大檢查，為1.95萬(wàn)名勞動(dòng)者追回被拖欠工資2.42億元；辦理農(nóng)民工工資保證金存入手續(xù)90筆共計(jì)5535.1萬(wàn)元；積極督促建筑施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工工資按月發(fā)放制度。預(yù)計(jì)全年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%，集體合同簽訂率達(dá)85%。人事勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案973宗，期限內(nèi)結(jié)案率為97.3%，調(diào)解裁決用人單位向勞動(dòng)者支付各類(lèi)資金962萬(wàn)元。啟動(dòng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，快立快審快結(jié)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和“回頭看”工作，精心開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)。做好____市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十二五”總結(jié)評(píng)估、“十三五”規(guī)劃和“十三五”人力資源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作，對(duì)51項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)按照“五砍”要求進(jìn)行重新梳理；根據(jù)省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)的要求，認(rèn)真做好8項(xiàng)人社業(yè)務(wù)的對(duì)接，《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作由15個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；對(duì)我局行政職權(quán)進(jìn)行全面清理，開(kāi)展權(quán)力清單及責(zé)任清單編制和工作流程再造工作。

（一）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持600人創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)服務(wù)的突出位置,更加關(guān)注低收入群體和失地農(nóng)民的就業(yè)需求，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的配置作用，落實(shí)“一對(duì)一”就業(yè)援助措施，確保困難家庭高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)援助、及時(shí)“清零”，解決好棚改居民、失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。完善全市統(tǒng)一的公共就業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、營(yíng)銷(xiāo)大賽、職業(yè)技能大賽及創(chuàng)業(yè)

講壇、創(chuàng)業(yè)典型巡講等活動(dòng)；實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。修訂完善《____市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法》，為更多的小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供融資貸款服務(wù)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)。逐步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、信息管理系統(tǒng)使用等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展____市“全民參保登記計(jì)劃”，做好政策清理、宣傳發(fā)動(dòng)、入戶(hù)調(diào)查登記等工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化建設(shè)。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記和養(yǎng)老待遇發(fā)放工作。落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作和進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)社?；鹫骼U、支付和管理情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度，確保社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。積極開(kāi)展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。

第7篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

一、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制

按照盟社保局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作要求，確保我局經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作扎實(shí)開(kāi)展，我局建立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理工作，定期、不定期與相關(guān)股室人員召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究，保障經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作高效有序開(kāi)展。我局稽核審計(jì)股，負(fù)責(zé)全局風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？茖W(xué)制定崗位設(shè)置，經(jīng)辦與審核、業(yè)務(wù)與稽核、會(huì)計(jì)與出納等不兼容崗位相互分離，確?？刂乒芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量和效果。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)基金財(cái)務(wù)運(yùn)行情況

1、我單位基金財(cái)務(wù)股有5名財(cái)務(wù)人員（2名出納、3名會(huì)計(jì)），符合應(yīng)配備專(zhuān)職人員標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)、符合基礎(chǔ)工作規(guī)范要求。

2、各項(xiàng)基金業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程都有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納操作規(guī)程，按照會(huì)計(jì)制度記賬、核算，有明細(xì)的主管、記賬、復(fù)核、出納等崗位責(zé)任制，崗位之間沒(méi)有兼任現(xiàn)象。

3、經(jīng)查看基金收支戶(hù)開(kāi)戶(hù)和各險(xiǎn)種賬目后發(fā)現(xiàn)，我單位基金財(cái)務(wù)股，基金收支都按規(guī)定實(shí)行了“收支兩條線”和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理制度，各項(xiàng)基金都按規(guī)定存入銀行，按險(xiǎn)種分別建賬、分別核算的。

4、經(jīng)查看財(cái)務(wù)檔案后發(fā)現(xiàn)，我單位財(cái)務(wù)原始憑證、記賬憑證都合法有效，更正會(huì)計(jì)記錄都有依據(jù)，對(duì)收支業(yè)務(wù)實(shí)行了分級(jí)授權(quán)，都有審核、復(fù)核和審批手續(xù)。

5、我單位財(cái)務(wù)股每月結(jié)賬時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持著與銀行、財(cái)政、國(guó)庫(kù)對(duì)賬工作，每月都在編制銀行存款余額對(duì)賬表進(jìn)行核對(duì)從而保證了銀行存款余額與會(huì)計(jì)出納帳表一致、賬賬一致、帳表一致、賬實(shí)一致。

6、銀行票據(jù)購(gòu)買(mǎi)和保管以及領(lǐng)用填開(kāi)都由出納負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督按規(guī)定登記辦理的。

7、我單位財(cái)務(wù)一直在嚴(yán)格執(zhí)行著空白憑證的保管與使用分離、資金收支的審批與具體業(yè)務(wù)辦理分離，會(huì)計(jì)處理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息數(shù)據(jù)處理分離。

8、經(jīng)檢查情況看，我局銀行預(yù)留財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、人名章、票據(jù)、電子秘鑰都由專(zhuān)人分別保管的，印章使用情況符合規(guī)定的用途、范圍，審批手續(xù)完備。

9、我局社?；鸪青l(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納收入外，其他險(xiǎn)種都由地方稅務(wù)局統(tǒng)一征收，已停用財(cái)政登記領(lǐng)用的手寫(xiě)式專(zhuān)用收據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、完善業(yè)務(wù)規(guī)程。依據(jù)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，明確了參保登記、繳費(fèi)申報(bào)及繳費(fèi)基數(shù)核定、賬戶(hù)管理辦法和工作制度，確保具體業(yè)務(wù)操作之間都形成了內(nèi)在的制約關(guān)系。

2、對(duì)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員等不同群體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦程序和審核、審批辦法作了明確的規(guī)定，尤其是針對(duì)涉及補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員的審核審批作了更為嚴(yán)格具體的要求。

3、在職參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按規(guī)定及時(shí)為其辦理轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。包括在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，轉(zhuǎn)移的個(gè)人帳戶(hù)檔案符合要求；跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶(hù)基金。同時(shí)做好業(yè)務(wù)檔案管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)檔案資料按規(guī)定歸檔保管。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、各蘇木鎮(zhèn)設(shè)有分管社保的領(lǐng)導(dǎo)，保障所具體承辦業(yè)務(wù)，各嘎查村負(fù)責(zé)人輔助配合，各嘎查村經(jīng)辦人嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對(duì)參保登記、待遇領(lǐng)取進(jìn)行嚴(yán)格的審查手續(xù)，參保人員待遇領(lǐng)取人員的領(lǐng)取資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，由各嘎查村經(jīng)辦人員進(jìn)行初審，旗社保局進(jìn)行復(fù)審，有效防止了參保人員和待遇領(lǐng)取人員違規(guī)參保和冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象的發(fā)生。

2、個(gè)人繳費(fèi)檔次、征繳計(jì)劃制定、參保繳費(fèi)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)與材料、對(duì)參保人員繳納的保費(fèi)，由各嘎查村經(jīng)辦人員統(tǒng)一收齊出具收據(jù)，填報(bào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)表，社保局經(jīng)辦人審核核定后，各嘎查村經(jīng)辦人前往地稅進(jìn)行交表和交款，地稅出具各個(gè)參保人員的正式發(fā)票。

3、參保人員個(gè)人賬戶(hù)建立、計(jì)算利息、個(gè)人繳費(fèi)與政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼記入個(gè)人賬戶(hù)。

（四）城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況

    1、參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位職工或靈活就業(yè)人員異地就醫(yī)發(fā)生的費(fèi)用按照“藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施”標(biāo)準(zhǔn)錄入電腦系統(tǒng)核算后，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金予以支付。醫(yī)療費(fèi)用初審核算、復(fù)審核簽字、出納支付、財(cái)務(wù)股復(fù)審實(shí)行分開(kāi)操作，互相監(jiān)督制約，操作流程符合業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度。2017年9月份開(kāi)展跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)以來(lái)部分患者已經(jīng)在異地直接結(jié)算成功。

     2、參保人員在盟內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的，持有社會(huì)保障卡在就醫(yī)醫(yī)院直接結(jié)算。                    

     3、我局業(yè)務(wù)人員按月做好報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用支付臺(tái)賬，業(yè)務(wù)留存的資料按年度建立業(yè)務(wù)檔案歸檔保管。

(五)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、按照醫(yī)療保險(xiǎn)政策相關(guān)規(guī)定，明確管理，嚴(yán)格繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格待遇報(bào)銷(xiāo)支付，實(shí)行崗位控制。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)整理上級(jí)部門(mén)關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)范管理方面的文件或操作步驟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和交流，嚴(yán)格操作規(guī)范，實(shí)行程序控制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程均按上級(jí)要求的規(guī)定執(zhí)行。

2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)，目前使用錫林郭勒盟城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌系統(tǒng)征繳，使用建設(shè)銀行POS機(jī)刷卡收費(fèi)，不收取現(xiàn)金，系統(tǒng)機(jī)打正藍(lán)旗城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專(zhuān)用收據(jù)一式三份（交款人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)各一份），并要求建設(shè)銀行每日按時(shí)提供單位客戶(hù)專(zhuān)用回單的POS機(jī)收費(fèi)總額進(jìn)行對(duì)賬，從而保證基金安全到賬，準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、醫(yī)保信息系統(tǒng)是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能否安全有效的運(yùn)行是醫(yī)保工作的關(guān)鍵。為了確保醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行這一目標(biāo)，我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理和操作人員的權(quán)限進(jìn)行了具體規(guī)范，確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，落實(shí)了包括權(quán)限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

（六）工傷生育保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》、《建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》及【錫人社辦字[2015]263號(hào)】文件要求，依法依規(guī)經(jīng)辦初審、復(fù)審、審批流程；生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)按照【錫署辦發(fā)[2015]86號(hào)】文件政策執(zhí)行。

2、工傷生育保險(xiǎn)均已實(shí)現(xiàn)盟級(jí)統(tǒng)籌，每月根據(jù)核定初審待遇向盟局申請(qǐng)撥款，并根據(jù)支出情況定期向盟局報(bào)送支出明細(xì)表及統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和季報(bào)表，建立征繳臺(tái)賬、待遇支出臺(tái)賬，遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、保密原則。

（七）申報(bào)登記及個(gè)人賬戶(hù)管理運(yùn)行情況

1、用人單位申請(qǐng)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記時(shí),依據(jù)內(nèi)勞社辦字（2010）71號(hào)文件嚴(yán)格執(zhí)行，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作流程。嚴(yán)格按流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2、定期與參保單位和個(gè)人核對(duì)個(gè)人賬戶(hù)信息；按規(guī)定計(jì)算利息，并發(fā)個(gè)人賬戶(hù)對(duì)賬單。根據(jù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的繳費(fèi)核定情況和基金管理部門(mén)傳達(dá)的到賬信息，為參保人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行日常管理、維護(hù)。

3、參保人員在職死亡的，嚴(yán)格按照內(nèi)人社發(fā)（2012）346號(hào)和內(nèi)人社辦發(fā)（2016）283號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。在職死亡退保和支取喪葬費(fèi)的審核審批程序需經(jīng)辦人、審核人、審批人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的簽字后有效。

4、及時(shí)建立業(yè)務(wù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦過(guò)程中涉及的相關(guān)資料的留存，歸檔和保管，極大保護(hù)了參保人員的切身利益。

（八）待遇支付情況

1、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員每月根據(jù)上月待遇支付記錄及新增退休人員待遇、一次性待遇、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)和待遇調(diào)整等相關(guān)信息，生成（基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放支付表）和當(dāng)月基金養(yǎng)老金支付計(jì)劃，報(bào)基金財(cái)務(wù)股審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后將發(fā)放數(shù)據(jù)告知銀行等社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)。

2、行政事業(yè)單位離退休、職工和城鄉(xiāng)居民待遇發(fā)放嚴(yán)格按照填報(bào)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)發(fā)放人員進(jìn)行，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行發(fā)放，待遇發(fā)放匯總表一式三份（主管領(lǐng)導(dǎo)一份、財(cái)務(wù)一份、業(yè)務(wù)一份）。

3、申報(bào)辦理一次性待遇的人員由業(yè)務(wù)部門(mén)審核后，并計(jì)算待遇，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后生效。

4、辦理領(lǐng)取遺屬費(fèi)生活困難補(bǔ)助費(fèi)的人員，有關(guān)證明、資料進(jìn)行審核后，符合供養(yǎng)條件的，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽后確認(rèn)生效。

   （九）稽核審計(jì)運(yùn)行情況

1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機(jī)制，我單位稽核股配備3名業(yè)務(wù)人員（1名股長(zhǎng)、2名業(yè)務(wù)員）業(yè)務(wù)經(jīng)辦建立崗位制約機(jī)制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員嚴(yán)格實(shí)行授權(quán)管理。

     2、加強(qiáng)內(nèi)部稽核，確保各項(xiàng)規(guī)范和流程得到貫徹落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)依據(jù)錫社險(xiǎn)字〔2017〕50號(hào)執(zhí)行，以文件形式通知各單位報(bào)送2017社會(huì)保險(xiǎn)電子版和紙質(zhì)表格和電子版。嚴(yán)格按照文件要求社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)在上年度在崗職工平均工資60%至300%的范圍內(nèi)核定。依法依規(guī)按照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，核定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，對(duì)照《文件匯編》，稽核完畢后，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，向被稽核部門(mén)反饋稽核情況，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平的不斷提高。

    3、完成完成了對(duì)全旗行政、事業(yè)、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)繳費(fèi)基數(shù)核定工作。對(duì)經(jīng)過(guò)各單位經(jīng)辦人確認(rèn)的征集單和各單位進(jìn)行備份。自8月起，每月核定情況以郵件形式上報(bào)給盟稽核股。以確保監(jiān)督體制。 各項(xiàng)業(yè)務(wù)建立臺(tái)賬，遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、保密的原則。

三、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制

各股室配備計(jì)算機(jī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。按照自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，按照信息系統(tǒng)操作流程執(zhí)行各項(xiàng)操作。規(guī)范業(yè)務(wù)操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員的職責(zé)和權(quán)限，制定網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)措施，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行完全隔離，有關(guān)資料及時(shí)備份，建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制，對(duì)涉密信息在網(wǎng)上傳輸進(jìn)行加密處理。

四、存在問(wèn)題

內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離；要求部分崗位專(zhuān)職、不得兼任和包辦風(fēng)險(xiǎn)控制崗位的工作；要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系，這是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的必然要求。也就是說(shuō)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要足夠的人員編制，能夠合理地設(shè)置崗位，配置人員，才能滿(mǎn)足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我局工作人員短缺又是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

五、整改措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，樹(shù)立“防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)管理工作中，把監(jiān)督貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的過(guò)程中，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人，用文化的力量培育人。

第8篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng);保險(xiǎn);管理服務(wù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.139

[中圖分類(lèi)號(hào)]F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-0-01

1 我縣經(jīng)辦管理服務(wù)現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作凸顯一個(gè)“新”字：新的政策、新的參保對(duì)象、新的業(yè)務(wù)、新的課題。雖然工作取得了階段性成果，但也存在一些亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。

村級(jí)經(jīng)辦服務(wù)力量相對(duì)薄弱。截至目前，我縣城鄉(xiāng)居保參保居民27萬(wàn)人、養(yǎng)老金領(lǐng)取人員16.3萬(wàn)人，分布在全縣242個(gè)行政村、26個(gè)居委會(huì)。服務(wù)對(duì)象主要集中在廣大農(nóng)村是城鄉(xiāng)居保工作區(qū)別于其他保險(xiǎn)的主要特征，這也對(duì)基層經(jīng)辦服務(wù)提出了更高要求。但是，與廣大服務(wù)對(duì)象的需求相比，我縣村級(jí)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)力量還相對(duì)薄弱。

中青年參保積極性有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣45周歲以下的中青年參保人數(shù)為14.6萬(wàn)人，參保率剛過(guò)50%;其中35周歲以下參保人數(shù)僅4萬(wàn)人，參保率不到2%，中青年參保率較低。主要原因：①一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題離自己還很遙遠(yuǎn)，對(duì)參保關(guān)心程度低，存在觀望心理;②繳費(fèi)缺乏激勵(lì)機(jī)制和待遇領(lǐng)取政策吸引力不夠，我們鼓勵(lì)年輕人長(zhǎng)期繳費(fèi)，但是繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、實(shí)惠越多的效果并不明顯;③城鄉(xiāng)居保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚未出臺(tái)具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在城鄉(xiāng)居保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上的選擇上猶疑不決。

個(gè)人賬戶(hù)管理還需要強(qiáng)化。目前，我縣城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶(hù)已全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，參保人員的繳費(fèi)信息、財(cái)政補(bǔ)貼信息、個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)額等可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)，但由于沒(méi)有與省級(jí)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，也沒(méi)有與公安、殘聯(lián)、民政等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，大量的基本信息和數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)共享，一定程度上制約了經(jīng)辦效率的提高。

內(nèi)控管理制度需要更加健全。在新形勢(shì)下為確?；鸢踩?，我們需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善內(nèi)控管理制度，確?；鸢踩?。主要突出以下方面的內(nèi)容。①生存認(rèn)證工作。我們立足實(shí)際，修訂完善了城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證辦法，采取多種措施對(duì)領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證，取得了一定成效，但是由于沒(méi)有與公安、殘聯(lián)、民政等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性還有待加強(qiáng)。②風(fēng)險(xiǎn)控制方面。截至目前，我縣參保人數(shù)為27萬(wàn)人，90%以上通過(guò)銀行存折進(jìn)行保費(fèi)上繳，實(shí)行銀行代扣代繳;養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)16.4萬(wàn)人，全部實(shí)現(xiàn)銀行。如何保障“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)便民服務(wù)點(diǎn)”模式安全有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“不出村、零成本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的社保之夢(mèng)，是擺在我們面前的新課題。

2 規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)的主要措施

根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)的現(xiàn)狀，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，健全并完善我縣城鄉(xiāng)居保管理服務(wù)所應(yīng)采取的措施是如下。

2.1 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，著力構(gòu)建村級(jí)服務(wù)大平臺(tái)

隨著新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，廣大農(nóng)村居民不僅需要改善他們享受的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要為他們提供快捷、便利、高效的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保服務(wù)。截至目前，我縣各鎮(zhèn)區(qū)都建立了村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站，城鄉(xiāng)居保便民服務(wù)以此為載體積極推行“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)，開(kāi)展基層服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是村級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)能力有限。考慮到社保、就業(yè)、醫(yī)療等部門(mén)經(jīng)辦業(yè)務(wù)也有下沉的需要，可積極尋求人社系統(tǒng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，了解各個(gè)部門(mén)的基層經(jīng)辦需求，充分發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，合力將村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站打造成小型的便民服務(wù)中心，建立居民基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，受理社保、就業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)民生業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，逐步構(gòu)建村級(jí)便民服務(wù)大平臺(tái)，提升村級(jí)經(jīng)辦服務(wù)能力。

2.2 合理規(guī)劃布局，建立人員和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

一是理順管理體制。村級(jí)平臺(tái)接受村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)的工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府和委托開(kāi)展業(yè)務(wù)的部門(mén)。以打造村級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)為目的，人社部門(mén)可以按各村工作量的大小，向財(cái)政提出申請(qǐng)，按年對(duì)村居下發(fā)小額代辦經(jīng)費(fèi)。二是建立專(zhuān)職協(xié)理員隊(duì)伍。目前，我縣268名城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦協(xié)理員基本上由村會(huì)計(jì)兼職，難以滿(mǎn)足實(shí)際經(jīng)辦需求。建議由大學(xué)生村官或公益性崗位人員擔(dān)任專(zhuān)職協(xié)理員，培訓(xùn)合格后持證上崗，人社局建立協(xié)理員人才信息庫(kù)，以續(xù)保繳費(fèi)、檔案收集、養(yǎng)老金安全發(fā)放為主要考核指標(biāo)，對(duì)協(xié)理員進(jìn)行績(jī)效考核并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第9篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

今年1—6月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3588人，完成目標(biāo)任務(wù)的64.9%；失業(yè)人員再就業(yè)1897人，完成目標(biāo)任務(wù)的63.2%；就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)723人，完成目標(biāo)任務(wù)的73%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4408人，完成目標(biāo)任務(wù)的91.8%；零就業(yè)家庭援助9戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.42%，控制在政府規(guī)定的4%以?xún)?nèi)。

企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)分別征繳基金8412萬(wàn)元、5033萬(wàn)元、5__萬(wàn)元、290萬(wàn)元、2679萬(wàn)元、121萬(wàn)元、1264.9萬(wàn)元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的58%、65.3%、15%、39.4%、51%、34.6%、52%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)為19135人，為目標(biāo)任務(wù)的116%，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)71862人、23724人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的95%和81%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)99%。全縣已建工會(huì)組織企業(yè)工資集體協(xié)商建制率為80%。

（一）量質(zhì)并舉，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是開(kāi)辟用工“專(zhuān)項(xiàng)通道”。建立重點(diǎn)企業(yè)以及重大項(xiàng)目用工服務(wù)“聯(lián)系卡”制度，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，實(shí)行指導(dǎo)、招聘、培訓(xùn)、就業(yè)等“一條龍”服務(wù)，改被動(dòng)坐等式服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，改一招了事式服務(wù)為全程跟蹤服務(wù)，積極為工業(yè)園方正達(dá)電子有限公司等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)提供有力的人力資源保障。二是建立就業(yè)“快速通道”。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)人力資源信息員制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)平臺(tái)招聘、求職、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、政策信息資源共享、同步，為全縣各類(lèi)服務(wù)對(duì)象提供城鄉(xiāng)一體化、均等化的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。從3月3日起，多途徑，廣渠道進(jìn)行人力資源招聘宣傳，開(kāi)展了“送信息、送崗位”活動(dòng)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)一場(chǎng)，聯(lián)合長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人社局到福壽山鎮(zhèn)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，共聯(lián)系進(jìn)場(chǎng)招聘單位120家，提供招聘崗位4547個(gè)，成功介紹1239人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是打通創(chuàng)業(yè)“直通通道”。確定家居建材物流園為創(chuàng)業(yè)孵化基地，聯(lián)合縣財(cái)政部門(mén)出臺(tái)孵化基地創(chuàng)業(yè)扶持政策，專(zhuān)項(xiàng)籌集200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，基地入駐290家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，員工近4000人，累計(jì)投資達(dá)4億元，其中符合條件的201戶(hù)創(chuàng)業(yè)戶(hù)享受了創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立小額貸款擔(dān)?；?500萬(wàn)元，截至5月底共發(fā)放貼息小額貸款854筆6166萬(wàn)元，貸款回收率達(dá)100%。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心充分發(fā)揮服務(wù)職能，今年共為135名有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”和“一張清單一次性告知”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是構(gòu)建培訓(xùn)“綠色通道”。充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金及小額擔(dān)保貸款的作用，推行報(bào)名、培訓(xùn)、鑒定、就（創(chuàng)）業(yè)“四位一體”的培訓(xùn)服務(wù)模式，組織實(shí)施“十百千”工程，即：通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育扶持成功10名本地“小老板”；通過(guò)開(kāi)展高技能培訓(xùn)，培養(yǎng)100名“中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”（技師、高級(jí)工）；通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)1000名具有一定技能的勞動(dòng)力。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷完善保障體系。一是加快實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋。加大行政推動(dòng)力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，挖掘擴(kuò)面潛力，繼續(xù)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工保險(xiǎn)。今年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保均以縣政府名義召開(kāi)了全縣征繳擴(kuò)面動(dòng)員大會(huì)，其中居民醫(yī)保共有17.55萬(wàn)名對(duì)象參保繳費(fèi)，在一季度即完成了全年目標(biāo)任務(wù)。二是穩(wěn)步提高保障待遇水平。根據(jù)上級(jí)文件精神，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等待遇水平，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，探索建立大病救助二次補(bǔ)償制度，使社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)越性惠及更多人群。三是筑牢基金安全防線。聯(lián)合財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、藥監(jiān)等部門(mén)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“陽(yáng)光審核”行動(dòng)，及時(shí)堵塞漏洞，防止違規(guī)費(fèi)用的發(fā)生。增設(shè)工傷聯(lián)合調(diào)查組，確保一般傷殘案件在5個(gè)工作日內(nèi)、重傷和死亡案件在2個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查取證，防范串供騙領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇。爭(zhēng)取財(cái)政投入80多萬(wàn)元，對(duì)全縣的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級(jí)改造，形成了能滿(mǎn)足職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要的大醫(yī)保信息系統(tǒng)，待遇支付避免現(xiàn)金往來(lái)，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)做到一視同仁和陽(yáng)光操作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將30萬(wàn)元生存認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)列入財(cái)政預(yù)算，用于對(duì)死亡申報(bào)或群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以規(guī)范檔案管理為重點(diǎn)，推行社保集體會(huì)審制度，從源頭消除影響到基金安全隱患。失業(yè)保險(xiǎn)每月新增待遇領(lǐng)取人員相關(guān)信息全部適時(shí)在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)和勞動(dòng)保障政務(wù)網(wǎng)上，實(shí)行陽(yáng)光發(fā)放。工傷認(rèn)定

、退休審批等關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益和重大社會(huì)公眾利益的審批事項(xiàng)結(jié)果，均實(shí)行網(wǎng)上和公開(kāi)場(chǎng)合預(yù)先公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話，建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。工傷、醫(yī)療等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和上門(mén)核實(shí)，形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督“三位一體”的基金管理體系，保持對(duì)騙保套保行為的高壓防控態(tài)勢(shì)和督查打擊力度。（三）創(chuàng)新治理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。一是健全勞資矛盾預(yù)警防范機(jī)制。健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)投訴舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，對(duì)可能引發(fā)的矛盾苗頭隱患實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)控，將各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期，參培單位1100家，共有416家用人單位的19000余名職工進(jìn)行了用工備案。建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金繳存額達(dá)1030萬(wàn)元，從源頭上做好欠薪防范工作。二是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。完善行政調(diào)解和人民調(diào)解，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入社會(huì)矛盾大調(diào)解體系。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，在已建工會(huì)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)組建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。推進(jìn)鎮(zhèn)、街道基層調(diào)解組織建設(shè)，長(zhǎng)壽、伍市等中心鎮(zhèn)、街道建立綜合調(diào)處服務(wù)中心，努力將爭(zhēng)議化解在基層。三是健全常態(tài)化維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工巡查、指導(dǎo)與服務(wù)，組織開(kāi)展，！了農(nóng)民工工資清欠和維護(hù)女職工、未成年工合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)模以上用人單位監(jiān)察覆蓋面達(dá)80%。一季度春節(jié)期間，是農(nóng)民工工資拖欠投訴集中時(shí)期，我們創(chuàng)新欠薪逃匿案件查處和保障機(jī)制，建立人社、法院、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多部門(mén)聯(lián)合辦案、聯(lián)合查處、聯(lián)合追討工作新格局，共為1200余名農(nóng)民工追討拖欠工資800余萬(wàn)元。

（四）深化管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是深入推進(jìn)法治人社建設(shè)。成立了普法工作機(jī)構(gòu)，明確學(xué)法主體范圍，突出重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運(yùn)用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社干部學(xué)法，確保干部依法行政能力的不斷提升。與縣電視臺(tái)對(duì)接，2015年開(kāi)辟人社政策法規(guī)宣講專(zhuān)欄，每?jī)芍芤黄?，由局班子成員和局屬單位負(fù)責(zé)人輪流參與制作訪談節(jié)目，解答觀眾的提問(wèn)，向全縣人民群眾宣傳人社政策法規(guī)。建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。印發(fā)推行權(quán)力清單制度實(shí)施方案，為形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的職能體系目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。做好審批權(quán)力下放和加強(qiáng)權(quán)力管理運(yùn)行監(jiān)督工作。將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保下放有序、放而不亂。二是全面推行規(guī)范化服務(wù)和窗口文明服務(wù)。完善局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每個(gè)工作日均有一名班子成員在大廳輪流值班，督促窗口規(guī)范文明服務(wù)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)考核評(píng)比方案，在業(yè)務(wù)大廳開(kāi)展“窗口服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng)。在全局開(kāi)展“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全面推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一個(gè)流程辦理、一個(gè)場(chǎng)所完成”工作措施，堅(jiān)決糾正在行政審批和公共服務(wù)中服務(wù)態(tài)度生硬，辦事效率低下，利用便民服務(wù)之機(jī)“吃、拿、卡、要、報(bào)”或謀取其它不正當(dāng)利益等行為。三是全力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則以手冊(cè)形式印發(fā)至全體干部職工。完善了電子指紋考勤、去向登記等工作制度。層層簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，明確了責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究辦法。強(qiáng)化日常工作紀(jì)律監(jiān)管，由局紀(jì)檢組牽頭定期不定期開(kāi)展作風(fēng)督查，每月印發(fā)一次督查通報(bào)，每季度開(kāi)展一次作風(fēng)講評(píng)。

一是高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)壓力增大，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二是社會(huì)保障工作已進(jìn)入“應(yīng)保盡保、全民社保”的新階段，但城鄉(xiāng)間和群體間政策不統(tǒng)一、保障水平不平衡、制度銜接不順暢、基金缺口風(fēng)險(xiǎn)大和管理基礎(chǔ)薄弱等矛盾依然存在，農(nóng)民工、非公企業(yè)、靈活就業(yè)人員等群體參保率偏低的問(wèn)題仍然十分突出。

三是勞動(dòng)用工混亂的現(xiàn)象依然存在，新的勞動(dòng)保障法律政策出臺(tái)刺激引發(fā)的新的勞動(dòng)用工問(wèn)題和矛盾頻繁冒出。

下半年，我們將進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，奮力拼搏，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

一是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；持續(xù)做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民、退役軍人等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作；推動(dòng)出臺(tái)《__縣推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》。