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關(guān)鍵詞:兵役制度;供求均衡;成本-收益分析
一、軍事人力供給分析
假設(shè)將一國(guó)所有使用勞動(dòng)力的部門劃分為民事部門和軍隊(duì),那么勞動(dòng)力資源的去向也就有兩個(gè):一是在民事部門工作生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù),二是在軍隊(duì)工作最終提供國(guó)防這一公共產(chǎn)品。所以軍事人力供給方為由眾多具有一定質(zhì)量的勞動(dòng)力組成的勞動(dòng)力市場(chǎng),其符合追求自身利益最大化假設(shè),他們通過比較在民事部門和軍隊(duì)工作能獲得的預(yù)期收益,在兩種部門之間進(jìn)行選擇,以決定是否為軍隊(duì)提供勞動(dòng)力供給,為了在軍隊(duì)工作而放棄的民事部門可能的收益就是該勞動(dòng)力為軍隊(duì)提供勞動(dòng)力供給所付出的機(jī)會(huì)成本。
軍事人力供給曲線如圖1所示,橫軸表示符合軍隊(duì)要求的勞動(dòng)力數(shù)量,其中OQ表示一國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上符合軍隊(duì)要求的勞動(dòng)力總量,縱軸表示勞動(dòng)力供給者所接受的保留工資水平(也即軍事人力供給價(jià)格),即能夠使勞動(dòng)力供給者恰好愿意加入軍隊(duì)服役的工資水平,在數(shù)量上等于該勞動(dòng)力供給者在民事部門的潛在貨幣收入與其在軍隊(duì)工作的非貨幣收益之和。如果勞動(dòng)力供給者的民事部門潛在貨幣收入水平比較高,則他的軍隊(duì)保留工資也會(huì)比較高,即保留工資與民事部門潛在貨幣收入之間是正相關(guān)的。但是由于每個(gè)人的偏好不一樣,有些人認(rèn)為保衛(wèi)國(guó)家的榮譽(yù)感能給他帶來正的非貨幣收益,所以保留工資與民事部門潛在貨幣收入之間存在一定差距:保留工資較高意味著勞動(dòng)力供給者更偏好于在民事部門工作,而為軍隊(duì)工作會(huì)產(chǎn)生負(fù)的非貨幣收益;保留工資較低則意味著可以勞動(dòng)力供給者更偏好于在軍隊(duì)工作,從而可以獲得正的非貨幣收益。保留工資是在市場(chǎng)機(jī)制下配置勞動(dòng)力時(shí)軍事人力的供給價(jià)格,代表軍隊(duì)利用勞動(dòng)力資源的機(jī)會(huì)成本。
二、軍事人力需求分析
軍事人力需求曲線所表示的是軍事人力需求量與軍事人力成本之間關(guān)系的長(zhǎng)期趨勢(shì)。軍事人力需求方為軍隊(duì)組織,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上作為唯一的軍事人力需求方,處于買方壟斷地位,在與勞動(dòng)力供給方的價(jià)格談判中處于強(qiáng)勢(shì)地位,而且在確定軍事人力需求時(shí)不能單純考慮軍事人力成本因素的影響,多種非經(jīng)濟(jì)因素(如國(guó)家安全形勢(shì)、軍事戰(zhàn)略目標(biāo))往往起主導(dǎo)作用。為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方便,先假設(shè)其他條件給定,則軍事人力需求與軍事人力價(jià)格的關(guān)系是負(fù)相關(guān)的,如圖2所示。之所以是負(fù)相關(guān),是因?yàn)榇嬖谔娲?yīng)和收入效應(yīng)。替代效應(yīng)是指,在保持軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力一定前提下,當(dāng)人力成本高于其他投入的成本時(shí),軍隊(duì)會(huì)用其他要素替代人力投入,從減少軍事人力需求。收入效應(yīng)是指,在外部條件一定前提下,當(dāng)人力成本提高時(shí),要保持不變的國(guó)防產(chǎn)品供給水平所耗費(fèi)的總成本更大了,如果超出國(guó)防預(yù)算約束,此時(shí)就要考慮降低國(guó)防產(chǎn)品的供給水平,縮減軍隊(duì)規(guī)模。綜合這兩種效應(yīng)的影響可知,從長(zhǎng)期來看,當(dāng)軍事人力成本提高時(shí),軍事人力需求量會(huì)下降,反之軍事人力需求量會(huì)上升。
三、兩種兵役制度下軍事人力供求均衡實(shí)現(xiàn)機(jī)制
首先,分析短期內(nèi)兩種兵役制度下的軍事人力供求狀況,如圖3所示。
OQ為勞動(dòng)力市場(chǎng)上符合服役條件的勞動(dòng)力總量。假設(shè)短期內(nèi)軍事人力需求流量一定,數(shù)量為OB(
在募兵制下,勞動(dòng)力資源的配置通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行,為招募到足夠數(shù)量的兵員OB,軍隊(duì)必須提供相應(yīng)的工資W*,此時(shí)滿足軍事人力短期需求的兵員全部由“自愿”的勞動(dòng)力供給者組成,軍事人力供求在市場(chǎng)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)短期均衡。因此,在募兵制下供給價(jià)格完全反映人力成本,軍隊(duì)所承擔(dān)的總?cè)肆Τ杀倔w現(xiàn)在供給曲線sb段以下四邊形OBbs的面積。在征兵制下,軍隊(duì)提供的工資水平低于市場(chǎng)價(jià)格,如圖W0。在征兵制下,雖然兵員需求最終能夠得到滿足,但其中只有數(shù)量為OA的兵員是按照市場(chǎng)機(jī)制由“自愿”的勞動(dòng)力供給者所構(gòu)成,數(shù)量為AB的兵員需求則是通過征召公民履行服兵役義務(wù)來滿足。雖然兩種兵役制度都能實(shí)現(xiàn)軍事人力供求數(shù)量上的平衡,但軍隊(duì)通過募兵制獲得的兵員全部為“自愿”的勞動(dòng)力供給者,而征兵制獲得的兵員中有數(shù)量為AB的非“自愿”的勞動(dòng)力供給者。在兩種兵役制度下,軍隊(duì)對(duì)于數(shù)量為AB的軍事人力所付出的成本也有所不同,征兵制下實(shí)際支付的人力成本為AB×W0,小于募兵制下軍隊(duì)所支付的成本AB×W*。如果單純考慮國(guó)防預(yù)算約束,那么征兵制似乎更節(jié)約國(guó)防預(yù)算費(fèi)用。
總之,募兵制通過市場(chǎng)機(jī)制來配置勞動(dòng)力資源,因此總是能夠?qū)崿F(xiàn)軍事人力供求均衡;征兵制則需要法律確保公民履行服兵役義務(wù),雖然軍事人力供給與需求能夠在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)平衡,但軍事人力供求卻無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡狀態(tài),為軍隊(duì)提供勞動(dòng)力的并非全部是“自愿”的,有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力供給具有強(qiáng)制勞役的性質(zhì)。
其次,分析在長(zhǎng)期內(nèi)兩種兵役制度下的軍事人力供求狀況,如圖4所示。
圖4中W*與OA分別是憑借市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源時(shí)軍事人力供求均衡價(jià)格與軍事人力數(shù)量。在募兵制下,當(dāng)軍隊(duì)提供了低于均衡價(jià)格的工資時(shí),是難以招募到足夠兵員的,所以軍隊(duì)只能不斷提高工資,直至吸引到足夠數(shù)量的“自愿”勞動(dòng)力供給者。軍隊(duì)所付出的軍事人力成本完全體現(xiàn)在市場(chǎng)均衡價(jià)格上,軍事人力個(gè)人無需承擔(dān)額外的機(jī)會(huì)成本。而且由于均衡價(jià)格和數(shù)量代表社會(huì)最優(yōu)配置結(jié)果,因此在募兵制下不存在社會(huì)凈福利損失。
在征兵制條件下,軍隊(duì)對(duì)服役者一般只提供低于均衡價(jià)格的津貼(如W0)作為補(bǔ)償,因此軍隊(duì)的軍事人力需求量往往超出社會(huì)均衡點(diǎn),如OB。由圖4可知,這時(shí)的供求差距為DB。而在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,這一部分勞動(dòng)力的供給價(jià)格都分布在供給曲線的W0以上,也就是說,對(duì)于那些保留工資水平高于軍隊(duì)實(shí)際支付工資的人,他們是不會(huì)“自愿”為軍隊(duì)提供勞動(dòng)力的。相比于社會(huì)均衡數(shù)量OA,軍隊(duì)超額利用的社會(huì)勞動(dòng)力資源數(shù)量為AB,這部分勞動(dòng)力資源給軍隊(duì)帶來的價(jià)值為AB對(duì)應(yīng)的需求曲線以下部分,其大小為四邊形Abca的面積,而因?yàn)檐婈?duì)過度使用社會(huì)勞動(dòng)力使社會(huì)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)為AB對(duì)應(yīng)的供給曲線以下部分,其大小為四邊形ABba的面積,三角形abc的面積表示的就是由于軍隊(duì)超額利用了社會(huì)勞動(dòng)力資源所造成的社會(huì)福利凈損失。
綜上所述,在長(zhǎng)期的軍事人力供求關(guān)系中,募兵制仍然能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)均衡狀態(tài),但募兵制的軍事人力成本往往比較高,而且容易受到勞動(dòng)力市場(chǎng)波動(dòng)的影響,在募兵制下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)之間的矛盾在某些條件下會(huì)非常棘手,軍隊(duì)容易陷入兩難境地。在征兵制下,軍事人力供求總是處于工資水平較低的狀態(tài),一方面軍隊(duì)因承擔(dān)的人力成本較低使得人力需求高于社會(huì)最優(yōu)數(shù)量,另一方面因工資不高無法吸引足夠的勞動(dòng)力供給者,所以軍事人力供求總是無法實(shí)現(xiàn)均衡。雖然軍隊(duì)能夠獲得所需兵員,軍隊(duì)建設(shè)似乎不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響,但由于軍隊(duì)忽視了征兵制對(duì)服役個(gè)人和社會(huì)的外部影響,對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源的過度使用會(huì)造成社會(huì)福利凈損失。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:公平性;績(jī)效考核;調(diào)控
中圖分類號(hào):F22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)11-0030-02
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到逐步完善,越來越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到:一方面企業(yè)騰飛和可持續(xù)發(fā)展歸根到底靠的是人才;另一方面企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化,要想方設(shè)法降低成本,而人力成本是一個(gè)很重要的方面。如何處理好既吸引人才又降低人力成本這對(duì)矛盾,這是每個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所面臨的十分現(xiàn)實(shí)的課題。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)工資策略,必須一方面考慮到各崗位職務(wù)在本企業(yè)的相對(duì)價(jià)值,實(shí)行按勞分配,以體現(xiàn)內(nèi)部的公平性;另一方面要考慮到當(dāng)時(shí)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上各類勞動(dòng)力的均衡工資率,進(jìn)行外部平衡,以體現(xiàn)外部的公平性,只有這樣,才能建立起既包含公平、激勵(lì)作用又是經(jīng)濟(jì)高效的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工資管理體系,才能處理好留住人才和降低成本這對(duì)矛盾,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面主要從企業(yè)內(nèi)外部公平性兩個(gè)方面著眼對(duì)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好工資工作進(jìn)行進(jìn)一步研究和探討。
1 企業(yè)工資的內(nèi)部公平性策略
內(nèi)部公平性要求公司支付給員工的固定薪酬與每種崗位的相對(duì)內(nèi)在價(jià)值相符,浮動(dòng)薪酬與每個(gè)員工的業(yè)績(jī)相符,體現(xiàn)的是內(nèi)部均衡和個(gè)體均衡問題。
1.1 工作評(píng)價(jià)
目前,國(guó)有企業(yè)所采用的工資策略各不相同,制定工資等級(jí)的方法也不盡一致。我國(guó)傳統(tǒng)的工資管理體系由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約,更多地考慮員工的潛在勞動(dòng)能力,主要靠工齡、學(xué)歷、職稱、行政級(jí)別,而忽視對(duì)每個(gè)員工所做的工作本身的分析,更沒有充分考慮每個(gè)工作崗位對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)。這種制度看上去似乎很公平,但實(shí)際上是對(duì)工作價(jià)值的否定,而采用工作評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)員工的工資等級(jí),就目前而言是克服這種制度弊端的有效途徑。工資等級(jí)是指全體員工的等級(jí)排列,它是工資制度中最能體現(xiàn)工資的按勞取酬原則,反映不同崗位以及這些崗位在企業(yè)中的相對(duì)價(jià)值和相對(duì)貢獻(xiàn)份額的一個(gè)重要方面,因此,它是企業(yè)工資制度建設(shè)中構(gòu)建內(nèi)部公平心理氛圍,提高企業(yè)效率的最基礎(chǔ)性的內(nèi)容。
工作評(píng)價(jià)是一種通過評(píng)價(jià)各崗位在企業(yè)內(nèi)的相對(duì)價(jià)值來區(qū)分工資等級(jí)的方法。組織機(jī)構(gòu)中每一個(gè)崗位職務(wù)都有其特定的地位、特定的職責(zé)、特定的工作條件,對(duì)任職者有特定的要求。通過崗位職務(wù)分析,就可以對(duì)每個(gè)崗位職務(wù)的工作價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估一般包括崗位職務(wù)所要求的知識(shí)層次,技能等級(jí)及對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的相對(duì)重要程度等因素。這樣就可以根據(jù)每個(gè)崗位職務(wù)對(duì)企業(yè)而言所具有的不同的價(jià)值以及各崗位職務(wù)彼此之間所具有的不同的相對(duì)價(jià)值,將其分別納入到企業(yè)的工資等級(jí)序列中去。因此,通過工作評(píng)價(jià),也就間接地衡量了所有崗位職務(wù)上每一位任職者的工作質(zhì)量和數(shù)量。
實(shí)踐證明,以崗位描述為主要內(nèi)容的工作評(píng)價(jià)是體現(xiàn)按勞分配原則,有效處理企業(yè)內(nèi)部均衡與效率的好方法。
1.2 績(jī)效考核
績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)體均衡的重要方法和手段,是對(duì)員工在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作好壞的評(píng)價(jià),它是通過系統(tǒng)的方法、原理來評(píng)定和測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作成果,是企業(yè)管理者與員工之間的一項(xiàng)管理溝通活動(dòng),其結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益。因此建立完善的績(jī)效考核體系,是體現(xiàn)的內(nèi)部個(gè)體公平性的重要保證。
如何才能更好地搞好企業(yè)員工的績(jī)效考核呢?
一是設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系,完善工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。必須進(jìn)行科學(xué)的分析,結(jié)合企業(yè)的個(gè)體情況,制定操作性強(qiáng)的定量與定性指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)體系。要注意指標(biāo)過多,計(jì)算就會(huì)變得繁瑣,一些重要的指標(biāo)會(huì)被淹沒而難于顯示其重要影響,古人云:“沒有規(guī)矩,難成方圓”。應(yīng)確保向所有的考核者等考核對(duì)象提供明確的工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。把員工能力與成果的定性考察與定量考核結(jié)合起來,建立客觀而明確的管理標(biāo)準(zhǔn),定量考核,用數(shù)據(jù)說話,以理服人。改變過去員工考核中定性成分過大,評(píng)價(jià)模糊,易受主觀因素影響的不足。二是選擇績(jī)效評(píng)價(jià)工具。每一種評(píng)價(jià)工具都有其優(yōu)點(diǎn)和不足。例如,等級(jí)排序法能避免居中趨勢(shì),但在所有員工的績(jī)效確實(shí)都高的情況下,這種方法會(huì)引起員工的不良感受。因此要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,合理選擇績(jī)效考核工具和方法。三是減少考核者的主觀性。選用較為客觀的考核者來進(jìn)行工作績(jī)效考核,是使評(píng)價(jià)客觀化的一個(gè)重要組成部分;訓(xùn)練考核者正確地使用考核工具,指導(dǎo)他們?cè)谂袛鄷r(shí)如何使用績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn);盡量使用一個(gè)以上的考核者各自獨(dú)立完成對(duì)同一個(gè)對(duì)象的績(jī)效考核。四是注重績(jī)效考核反饋。使考核者與被考核員工能有頻繁的日常接觸,及時(shí)將考核結(jié)論酌情告知員工。 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,對(duì)工作績(jī)效較差的員工提供正確的指導(dǎo)。五是建立申訴等審查制度。本著對(duì)員工、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,建立正式的申訴渠道和上級(jí)人事部門對(duì)績(jī)效考核結(jié)果審查的制定,并妥善處理相關(guān)事宜。
績(jī)效考核是一把“雙刃劍”,好的績(jī)效考核制度可以激活整個(gè)組織,但如果做法不當(dāng),可能會(huì)產(chǎn)生許多意想不到的后果,因此對(duì)企業(yè)而講,通過完善考核,從而客觀公正的評(píng)價(jià)員工的工作表現(xiàn)。
1.3 工資總額調(diào)控
工作評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的結(jié)果是要結(jié)合工資總額來確定單位時(shí)間的貨幣工資量。從工資理論上來講,工資總額應(yīng)綜合兩方面的因素確定:一是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況;二是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力價(jià)格。但在實(shí)踐中,不少國(guó)有企業(yè)在工資總額決策時(shí)往往僅考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而很少有意識(shí)地考慮到外部客觀存在的市場(chǎng)工資因素。這是由于在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)根本無權(quán)決定工資等級(jí),而只能執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,國(guó)家對(duì)企業(yè)的工資管理逐步放開,企業(yè)開始實(shí)行體現(xiàn)內(nèi)部公平的按勞分配,依據(jù)企業(yè)效益來決定工資總額。目前我國(guó)許多國(guó)有企業(yè),基本上采用工資等級(jí)由崗位相對(duì)價(jià)值決定,工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的工資策略。
其實(shí)這種體現(xiàn)內(nèi)部公平的單一工資策略在實(shí)踐中存在著明顯弊端。首先由于外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在,各種類型(專業(yè))、各種層次(學(xué)歷)的勞動(dòng)力在各自的細(xì)分市場(chǎng)上會(huì)形成不同的均衡價(jià)格。企業(yè)員工中,尤其是一些緊缺專業(yè)有年齡優(yōu)勢(shì)的人,可以隨時(shí)再回到勞動(dòng)力市場(chǎng)中去。當(dāng)然促使他們跳槽的原因很多,其中最常見的最根本的原因是他們?cè)谄髽I(yè)的工資低于此時(shí)細(xì)分勞動(dòng)力市場(chǎng)上這類勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格,盡管在企業(yè)內(nèi)部這部分人員的工資等級(jí)是合理的、公平的。另一方面,由于供求關(guān)系的變化,某些細(xì)分勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力均衡價(jià)格下降,低于企業(yè)內(nèi)部由崗位相對(duì)價(jià)值所確定的工資,這種情況,對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)來說,又是不經(jīng)濟(jì)的,因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)際上支出了過多的人力成本。
由此可見,工資等級(jí)由崗位職務(wù)相對(duì)價(jià)格決定,工資總額與企業(yè)效益掛鉤,是僅能體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部公平性的單一工資策略,有時(shí)會(huì)不利于勞動(dòng)力的相對(duì)穩(wěn)定,有時(shí)又可能是不經(jīng)濟(jì)的。為了避免雙重缺陷的產(chǎn)生,企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)的行情,對(duì)工資等級(jí)和工資總額加以調(diào)整,即實(shí)施既體現(xiàn)內(nèi)部公平又兼顧外部公平的雙重工資策略及相應(yīng)的工資調(diào)節(jié)機(jī)制。
企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部公平性策略時(shí),一定要注重個(gè)體均衡問題。個(gè)體均衡關(guān)系到個(gè)人薪酬的公平問題,從大的方面來說它屬于內(nèi)部公平性的一個(gè)方面,它和內(nèi)部均衡有不同之處,內(nèi)部均衡更多強(qiáng)調(diào)的是崗位本身,而個(gè)體均衡強(qiáng)調(diào)的是從事此崗位的員工價(jià)值,根據(jù)其自身的素質(zhì)和水平來支付工資,因此個(gè)體均衡是內(nèi)部均衡的重要補(bǔ)充,都是實(shí)施內(nèi)部公平性工資策略的重要方面。工作評(píng)價(jià)比較適合確定在職者的固定工資,而注重個(gè)人均衡就是要根據(jù)在職者的業(yè)績(jī)來確定其變動(dòng)工資(獎(jiǎng)金)。
2 企業(yè)工資的外部公平性策略
內(nèi)部公平性策略論述已經(jīng)表明:工資等級(jí)由崗位相對(duì)價(jià)值決定和工資總額由企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定的工資策略有其合理性,體現(xiàn)了按勞分配的原則。然而從系統(tǒng)論的角度看,這種方法忽略了企業(yè)外部的大系統(tǒng)對(duì)企業(yè)這個(gè)小系統(tǒng)可能產(chǎn)生的影響,那就是宏觀勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)格對(duì)企業(yè)微觀工資政策的影響,因此有必要加以修正,同時(shí)實(shí)施外部公平性工資策略。外部公平性要求一個(gè)公司給與員工的薪酬與該行業(yè)的市場(chǎng)普遍價(jià)格相比,具備合理的可比性。
改革開放以來,我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)的職工工資水平增長(zhǎng)較快,有部分職工的工資水平達(dá)到了細(xì)分勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡價(jià)格。但是也隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不少夕陽產(chǎn)業(yè)的相當(dāng)一部分崗位職務(wù)的工資水平已經(jīng)高于細(xì)分勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力均衡價(jià)格,特別是一些國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)軌前實(shí)行的是工資分配上的平均主義,實(shí)行“一刀切”的增資辦法,以及比較重視資歷的情況,使很大部分的一般崗位職工的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)均衡工資率。企業(yè)實(shí)際上支付了超過市場(chǎng)價(jià)格水平的人力成本,這就導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品成本相對(duì)上漲。應(yīng)該說這是目前很多國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)難題之一。
從具體操作上來看,企業(yè)應(yīng)付前一種情況相對(duì)容易,只要事先給那些可能跳槽的員工增加足夠工資就可以了,而應(yīng)付后一種情況,要采取降低工資的辦法來降低成本,由于工資具有增加容易減少難的剛性效應(yīng),將會(huì)使企業(yè)面臨員工“罷工”的風(fēng)險(xiǎn),從而影響社會(huì)穩(wěn)定,這也是和企業(yè)改革的首要原則相違背的。但是,為了使企業(yè)擺脫困境,走向科學(xué)發(fā)展,在降低人力成本方面,必須按照市場(chǎng)的規(guī)則行事。
(1)嚴(yán)格控制工資總額的增長(zhǎng)幅度,絕不能不顧市場(chǎng)工資正在下滑的客觀情況,每年搞“一刀切”式的百分比平均增資;當(dāng)然控制總體工資水平不等于企業(yè)中每個(gè)崗位都不增資或都增資。
(2)做好工資的市場(chǎng)調(diào)查研究工作,搞清本企業(yè)各崗位職務(wù)在同類細(xì)分勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位。對(duì)企業(yè)發(fā)展急需要引進(jìn)、留住的少數(shù)關(guān)鍵崗位,如技術(shù)專家、市場(chǎng)、營(yíng)銷等高級(jí)緊缺人才,其工資水平低于市場(chǎng)工資的,該增資的還要增,該多增的還是要增足。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);買方壟斷;最低工資;就業(yè)效應(yīng)
一、問題的提出
我國(guó)實(shí)行最低工資法迄今已有13年時(shí)間,但反對(duì)實(shí)行最低工資的呼聲卻一直存在。張五常(2002)就對(duì)我國(guó)實(shí)施最低工資制度提出了批評(píng)。他認(rèn)為,最低工資是一種價(jià)格管制,它降低中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,破壞工商業(yè)分紅制度,因此雖然最低工資意圖維護(hù)低收入者,但結(jié)果卻使得這些下層工人找不到工作。薛兆豐(2004)也認(rèn)為最低工資法不可取。理由是,市場(chǎng)供求是勞動(dòng)力價(jià)格的唯一決定因素。政府強(qiáng)行制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加、競(jìng)爭(zhēng)力削弱、勞動(dòng)力大量失業(yè)等惡果。因而最低工資的規(guī)定要么得不到真正嚴(yán)格的執(zhí)行,有等于無;要么適得其反,事與愿違。平新喬(2005)則指出,我國(guó)尚有65%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力,在當(dāng)前農(nóng)民收入低的情況下,他們會(huì)接受低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工作,從而使最低工資制度形同虛設(shè)。而且,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)提高民營(yíng)企業(yè)用工的實(shí)際成本與違約成本,客觀上削弱城鎮(zhèn)就業(yè)量。顯然,學(xué)者們反對(duì)實(shí)行最低工資的一個(gè)主要理由為,最低工資會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響,導(dǎo)致失業(yè)增加。需要指出的是,上述分析都是以充分競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)為假設(shè)前提。然而,就我國(guó)現(xiàn)實(shí)而言,最低工資就業(yè)效應(yīng)涉及的對(duì)象主要是那些以農(nóng)民工為主體的低技能勞動(dòng)者,這無疑是一個(gè)典型的買方壟斷市場(chǎng),顯然與勞動(dòng)力市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)這一理論前提相悖,由此也使得我們對(duì)我國(guó)最低工資就業(yè)負(fù)效應(yīng)的結(jié)論提出質(zhì)疑。那么,在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)壟斷情況下,實(shí)行最低工資保障對(duì)我國(guó)低技能勞動(dòng)者的就業(yè)究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,探討了買方壟斷下最低工資的就業(yè)效應(yīng),并在此基礎(chǔ)上就上海市最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響進(jìn)行了實(shí)證分析。
二、已有的研究
國(guó)外早在19世紀(jì)末就開始了最低工資就業(yè)效應(yīng)的研究,基本觀點(diǎn)大致分為以下兩種:第一種觀點(diǎn)認(rèn)為最低工資增長(zhǎng)會(huì)引起低工資工人就業(yè)的減少。George(1946)提出了失業(yè)效應(yīng)模型,認(rèn)為最低工資政策是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種干預(yù),不僅減輕不了貧困,而且還扭曲了資源配置,并且最低工資高于勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡工資,會(huì)導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求的減少,從而使失業(yè)人數(shù)增加。Neumark(1999)利用時(shí)間序列方法對(duì)1975―1997年6個(gè)OECD國(guó)家進(jìn)行了分析。結(jié)論是最低工資增長(zhǎng)會(huì)減少青年人的就業(yè),國(guó)與國(guó)之間最低工資的就業(yè)負(fù)效應(yīng)的表現(xiàn)有所不同,最低工資增長(zhǎng)的就業(yè)負(fù)效應(yīng)如果長(zhǎng)期存在,就會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的就業(yè)負(fù)效應(yīng)。他們還發(fā)現(xiàn),政府如果采取積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的話,將會(huì)減小最低工資增長(zhǎng)對(duì)于青年人就業(yè)的負(fù)效應(yīng)。Abowd等(1999)研究了法國(guó)和美國(guó)最低工資增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系,結(jié)果表明最低工資增長(zhǎng)會(huì)引起就業(yè)減少。具體來說,法國(guó)最低工資每增長(zhǎng)1%就會(huì)減少1.3%男性工人、1%女性工人的就業(yè),美國(guó)最低工資每增加1%也會(huì)導(dǎo)致0.4%男性工人、1.6%女性工人的失業(yè)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為沒有任何明顯證據(jù)證明最低工資增長(zhǎng)會(huì)對(duì)低工資工人的就業(yè)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),有的人還提出了最低工資增長(zhǎng)會(huì)增加就業(yè)。Card、Katz和Krueger(1993)對(duì)1990年美國(guó)德克薩斯州快餐業(yè)的就業(yè)情況進(jìn)行了分析,研究發(fā)現(xiàn)絕大部分德州快餐店沒有因?yàn)樽畹凸べY增加而減少就業(yè)。Krueger(1994)研究了波多黎各最低工資增長(zhǎng)后的就業(yè)情況,認(rèn)為最低工資就業(yè)負(fù)效應(yīng)的有力證據(jù)是通過時(shí)間序列分析方法得出來的,而最無力的證據(jù)來自于跨行業(yè)的分析。他通過跨行業(yè)的數(shù)據(jù)分析得出關(guān)于最低工資就業(yè)負(fù)效應(yīng)的結(jié)論是不可靠的。
綜合起來,現(xiàn)有的關(guān)于最低工資就業(yè)效應(yīng)的研究大多是以西方國(guó)家為對(duì)象,針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研究不多。由于采取的方法和研究的時(shí)間段不同,學(xué)者們對(duì)最低工資的就業(yè)效應(yīng)始終沒有取得一致的看法。從最低工資實(shí)施的實(shí)際情況來看,即使在美國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)較完善的國(guó)家,假設(shè)政府干預(yù)前的市場(chǎng)工資是完全競(jìng)爭(zhēng)的工資,最低工資也沒有對(duì)就業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。
三、分析框架――方壟斷勞動(dòng)力市場(chǎng)
不充分競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分為買方壟斷與賣方壟斷。買方壟斷條件下形成的工資較低,而賣方壟斷(工會(huì)壟斷)條件下形成的工資較高??紤]到我國(guó)的實(shí)際情況,這里我們主要研究買方壟斷。所謂買方壟斷,就是指企業(yè)是大量勞動(dòng)力的唯一買方。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,買方壟斷通常表現(xiàn)在分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)中。以我國(guó)為例,我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中,勞動(dòng)供給過剩,勞資雙方力量、談判和博弈能力高度傾斜,呈現(xiàn)出買方壟斷市場(chǎng)的典型特征。
顯然,買方壟斷的企業(yè)對(duì)工資有決定權(quán)。根據(jù)企業(yè)是否對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行工資歧視,可以將買方壟斷分為無歧視的買方壟斷(nondiscrimination monopsony)和完全歧視的買方壟斷(peffecdy discriminating mo-nopsony)。
1.無歧視的買方壟斷
對(duì)于無歧視的買方壟斷者來說,他在以較高工資,雇傭新勞動(dòng)者的同時(shí),必須給原有的勞動(dòng)者漲工資,只。要他們的技能相同。否則會(huì)影響其勞動(dòng)積極性的發(fā)揮。這樣,企業(yè)雇傭勞動(dòng)者的邊際成本就會(huì)大于平均工資成本。
描述了無歧視勞動(dòng)力買方壟斷下最低工資對(duì)就業(yè)的影響。其中,AC為企業(yè)平均工資成本,即勞動(dòng)力供給曲線,MC為企業(yè)的邊際成本線,MBP為企業(yè)的邊際收益線。當(dāng)廠商是無歧視的買方壟斷廠商時(shí),在沒有政府干預(yù)的情況下,按照邊際收益等于邊際成本的原則,企業(yè)雇傭的最佳勞動(dòng)數(shù)量為Q點(diǎn),支付的工資為Wo低于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的均衡就業(yè)點(diǎn)Q及均衡工資水平W。
如果政府規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)W,那么對(duì)于勞動(dòng)者來說,工資為W時(shí)他們?cè)敢馓峁┑膭趧?dòng)供給為Q。對(duì)于企業(yè)來說,他們的邊際成本也相應(yīng)發(fā)生變化。表現(xiàn)為:達(dá)到Q之前,邊際成本等于最低工資水平,呈水平狀;超過Q之后,邊際成本回復(fù)到原來的邊際成本曲線,呈向右上傾斜狀。此時(shí),按照邊際成本等于邊際收益的原則,企業(yè)的均衡點(diǎn)就會(huì)發(fā)生變化,雇傭數(shù)量達(dá)到Q,大于沒有實(shí)行最低工資法時(shí)的雇傭數(shù)量Q,增加量為(Q1-QO)。
從理論上講,恰當(dāng)?shù)淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在WO至W之間,而不能高于W點(diǎn),否則會(huì)增加失業(yè)如在W2點(diǎn),就有(Q2-Q1)數(shù)量的工人失業(yè)。最好的結(jié)果是制訂的最低工資標(biāo)準(zhǔn)等于W,這時(shí)的工資和就業(yè)量與完全競(jìng)爭(zhēng)的工資與就業(yè)量完全一致,即依靠政府的干預(yù)消除了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的壟斷。當(dāng)然,這一
最優(yōu)結(jié)果不能一步到位,需要逐步實(shí)行。
2.完全歧視的買方壟斷
完全歧視的買方壟斷,指企業(yè)開始雇傭的勞動(dòng)者的工資水平較低,隨著勞動(dòng)力需求的增加和勞動(dòng)力供給量的不足,企業(yè)必須支付較高的工資來吸引新的勞動(dòng)者,但企業(yè)原有勞動(dòng)者的工資不變,仍維持在較低的水平上。此時(shí),勞動(dòng)力供給曲線與企業(yè)雇傭勞動(dòng)力的邊際成本線及平均工資成本線三線合一。
在沒有最低工資情況下,企業(yè)雇傭的勞動(dòng)力數(shù)量為Q,與完全競(jìng)爭(zhēng)情況相同,但工資較低,只有最后一個(gè)工人可以得到W。如果實(shí)行最低工資,雇傭的邊際成本線同樣發(fā)生變化,分為兩部分,第一部分是水平的最低工資,第二部分是重新回到原勞動(dòng)力供給曲線。盡管均衡點(diǎn)仍為原來的均衡點(diǎn),雇傭數(shù)量仍為Q,但工資支付發(fā)生了變化。在最低工資之前雇傭的勞動(dòng)者統(tǒng)一得到最低工資,之后雇傭的勞動(dòng)者存在工資歧視,企業(yè)必須支付更高的工資。也就是說,在完全歧視下,最低工資增加勞動(dòng)者的工資收入,但對(duì)就業(yè)沒有影響。
綜合上述分析可知,在無歧視買方壟斷情況下,實(shí)行最低工資可以增加就業(yè),使就業(yè)保持或接近于均衡就業(yè)點(diǎn);在完全歧視的買方壟斷條件下,實(shí)行最低工資對(duì)就業(yè)沒有影響。
四、實(shí)證分析
國(guó)外關(guān)于最低工資就業(yè)效應(yīng)的實(shí)證分析通常是控制其他影響因素不變,對(duì)就業(yè)與最低工資及經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行回歸分析。本文也將沿用這一模型對(duì)上海市進(jìn)行實(shí)證分析。鑒于最低工資的實(shí)行主要影響低工資、低技能的勞動(dòng)者就業(yè),具體到我國(guó),它主要是指以農(nóng)民工為主體的低端勞動(dòng)力,因此我們將解釋變量鎖定為農(nóng)民工就業(yè)。具體模型如下:
函數(shù)關(guān)系為:L=F(MW,GDP)
估計(jì)方程為:LN(L)=CO+G1EN(MW)+C2LN(GDP)+6
其中,L為上海市農(nóng)民工就業(yè)量,MW為上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn),GDP為上海市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,C1、C2分別表示最低工資及GDP對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的彈性,e為期望為零的隨機(jī)誤差項(xiàng)。農(nóng)民工及GDP數(shù)據(jù)來自各期上海市統(tǒng)計(jì)年鑒。其中關(guān)于農(nóng)民工,目前我國(guó)在統(tǒng)計(jì)上尚沒有作出明確的界定,也缺少準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。我們將它粗略定義為城鎮(zhèn)從業(yè)人員與城鎮(zhèn)職工之差。我們認(rèn)為這不會(huì)影響分析結(jié)果。最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來自上海市勞動(dòng)與社會(huì)保障網(wǎng)。論文數(shù)據(jù)的時(shí)間長(zhǎng)度為1993―2005年。為了保證跨年度數(shù)據(jù)的可比性及消除變量數(shù)據(jù)的波動(dòng)性,我們根據(jù)1990年不變價(jià)對(duì)相關(guān)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行了縮減處理和對(duì)數(shù)變換。
1.靜態(tài)回歸分析
我們通過考察MW、GDP的偏相關(guān)系數(shù)來具體確定它們對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的作用方向。對(duì)上述估計(jì)方程作OLS回歸。從估計(jì)結(jié)果來看,回歸方程的判定系數(shù)R=0.935,F(xiàn)值為65.138,但D?W值只有0.814,反映方程的殘差序列存在相關(guān),這會(huì)導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)無效。為此,必須消除序列相關(guān)。差分法雖然能較好地克服序列相關(guān),但該方法得到的方程往往存在擬合不佳的缺點(diǎn),因此我們考慮采用Cochrane―Qreutt迭代法。對(duì)處理后的模型檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)殘差項(xiàng)已無自相關(guān),也不存在異方差,表明該模型優(yōu)于原模型。根據(jù)模型結(jié)果可知,從長(zhǎng)期來看,除了預(yù)期中的GDP對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)有正作用外,最低工資對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)同樣也為正作用,變量系數(shù)為0.377,說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)每提高1%,農(nóng)民工就業(yè)將增加0.377%。
為了進(jìn)一步驗(yàn)證最低工資與農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)系,我們對(duì)變量序列進(jìn)行了格蘭杰因果檢驗(yàn)。由檢驗(yàn)結(jié)果(表2)可知,最低工資標(biāo)準(zhǔn)在1%的顯著性水平上是農(nóng)民工就業(yè)的格蘭杰原因。另外,GDP即使在10%水平上也不是農(nóng)民工就業(yè)的格蘭杰原因。一個(gè)解釋是,在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在著大量的制度障礙,尤其是戶籍制度和排他性的城市勞動(dòng)就業(yè)制度,這無疑會(huì)大大削弱GDP與農(nóng)民工就業(yè)之間的因果關(guān)系。
2.向量自回歸分析
在考察最低工資對(duì)就業(yè)長(zhǎng)期影響的動(dòng)態(tài)分析方面,我們選定非結(jié)構(gòu)化的VAR(向量自回歸)模型。模型的具體形式為:
這里,Uit-N,變量的滯后期為2。
從模型估計(jì)結(jié)果來看,變量相互之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系得到較好反映。農(nóng)民工數(shù)量變化主要受其自身滯后變量LN(L)t-1、最低工資滯后變量LN(MW)t-2,的影響,回歸系數(shù)分別為0.833和1.128,受GDP滯后變量LN(GDP)。的影響較小,系數(shù)僅為0.148。三變量中,最低工資滯后變量LN(MW)t-1的影響最大,反映農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)于最低工資較敏感,與前面分析結(jié)果基本一致。下面給出模型估計(jì)結(jié)果:
五、簡(jiǎn)單的結(jié)論
縱觀現(xiàn)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的各種問題,以及非勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的所表現(xiàn)的一些社會(huì)現(xiàn)象,我們都可以從勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的角度找到答案。
1.大學(xué)生就業(yè)問題
大學(xué)生就業(yè)難是伴隨著1999年以來的高校擴(kuò)招逐步顯現(xiàn)的。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2003年開始,大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)以每年20%的增長(zhǎng)率進(jìn)入到了快速增長(zhǎng)時(shí)期,已由2003年的212萬增長(zhǎng)到2009年的611萬。與此同時(shí),大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況并不樂觀。從歷年公布的數(shù)據(jù)看,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率保持在85%左右,在不考慮就業(yè)率水分的情況下仍有15%的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,而這些往屆未就業(yè)的畢業(yè)生又會(huì)對(duì)新一屆畢業(yè)生的就業(yè)造成巨大的壓力。很多學(xué)者和社會(huì)人士指出,大學(xué)生找不到工作屬于“自愿性失業(yè)”:一方面大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒芙邮茌^低的工資水平而主動(dòng)放棄了一些就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面大學(xué)畢業(yè)生寧可為了能夠在大城市、大企業(yè)謀得一個(gè)職位而爭(zhēng)得頭破血流,也不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)或是中小企業(yè)工作。這也就暗含著指明,如果大學(xué)畢業(yè)生肯接受較低的工資,肯到中小型企業(yè)就業(yè),肯到中西部地區(qū)工作,那么大學(xué)生就業(yè)難的問題就可以得到解決。
這一觀點(diǎn)初次聽來似乎不無道理,但是認(rèn)真思考之后發(fā)現(xiàn)解決大學(xué)生就業(yè)問題遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。首先,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論,那些與工資低、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)相聯(lián)系的勞動(dòng)力市場(chǎng)均可歸入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的范圍。在這樣的勞動(dòng)力市場(chǎng)中,較低的收入水平,模糊的發(fā)展前景以及渺茫的升遷機(jī)會(huì)是每一個(gè)有所追求的大學(xué)生所不能接受的。其次,從人力資本投資的角度來看,四年的大學(xué)教育所帶來的人力資本增值是巨大的,所付出的機(jī)會(huì)成本也是巨大的。如果畢業(yè)后的工作不能很好地發(fā)揮其人力資本的價(jià)值,在以后的工作過程中也沒有繼續(xù)進(jìn)行人力資本投資的可能,那么通過最簡(jiǎn)單的成本收益分析就可以理解大學(xué)生的選擇。另外,由于人力資本是在不斷投資的基礎(chǔ)上得到積累和增值的,大學(xué)畢業(yè)生一旦進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),很可能因?yàn)榈貌坏綄W(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)而使得其所具有的人力資本逐漸退化,喪失了原本具有的知識(shí)和能力,這時(shí)如果再想另尋工作就更加困難了。
正是這種勞動(dòng)是市場(chǎng)的分割以及在不同勞動(dòng)力市場(chǎng)之間流動(dòng)的障礙,使得具有較高知識(shí)水平和良好能力素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生更加偏向于到主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)找工作,而較少地考慮次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的需求。因?yàn)檫@不僅關(guān)系到他們短期的收入和待遇,更重要的是決定著他們長(zhǎng)期的發(fā)展和生活的質(zhì)量,甚至是對(duì)婚姻、家庭以及子女的影響。考慮到這些,畢業(yè)后第一份工作好壞無疑是今后事業(yè)成功的決定性因素之一,這就導(dǎo)致了許多大學(xué)生寧愿“失業(yè)”也不愿意到次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)的現(xiàn)象。
2.勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視與收入差距問題
勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視是指那些具有相同能力、教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷并最終表現(xiàn)出相同的勞動(dòng)身產(chǎn)率的勞動(dòng)者,由于一些非經(jīng)濟(jì)的個(gè)人特征引起的在就業(yè)、職業(yè)選擇、晉升、工資水平、接受培訓(xùn)等方面的不公正待遇。勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視包括工資歧視、就業(yè)歧視、職業(yè)歧視和人力資本投資歧視等。正常情況下,雖然勞動(dòng)者在生理特征和能力水平方面有一定的差異,但只要可以在兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間自由流動(dòng),從而獲得與自身價(jià)值相匹配的勞動(dòng)收入,就可以基本保證獲益的公平性。但是,由于排斥的存在,一部分群體總是難以向“主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”流動(dòng),而只能進(jìn)入“次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”;反之,一些特殊群體卻總是占據(jù)著“主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”而盡量避免自己滑入“次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”。由此可見,勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割使得勞動(dòng)者或勞動(dòng)者群體在就業(yè)及工作過程中遭受著種種歧視,從而很難突破市場(chǎng)的天然屏障進(jìn)入另一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng);與此同時(shí),這種分割反過來又加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視,使得對(duì)不同勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)其勞動(dòng)力特點(diǎn)有了更加明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
所以,勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是互為因果,互相影響的。這種相互影響導(dǎo)致主、次勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的鴻溝越來越難以逾越,從而使得處于不同勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者在收入水平、福利待遇、社會(huì)地位等方面的差距日益明顯且不斷加大,造成了當(dāng)今社會(huì)巨大的貧富差距和兩極分化。
3.高等教育改革問題
高等教育改革問題一直以來都廣為關(guān)注,其費(fèi)用由過去的免收學(xué)費(fèi),到如今的每年5000元左右,以及研究生教育中公費(fèi)比重的大幅削減,更是引發(fā)了社會(huì)上各種不同的聲音:有些人認(rèn)為學(xué)費(fèi)太高,導(dǎo)致一部分學(xué)生上不起大學(xué);有些人則認(rèn)為學(xué)費(fèi)太低,應(yīng)該進(jìn)一步提高學(xué)費(fèi)。其實(shí)這兩種聲音都不無道理,學(xué)費(fèi)降低與提高的問題實(shí)質(zhì)上是公平與效率的問題,而勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割正是造成這個(gè)問題的原因之一。
處于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者,普遍認(rèn)為高等教育是脫離貧困,進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的最為有效的途徑之一。但是,由于他們所處的環(huán)境和微薄的收入,使得這些人或者不具備接受高等教育的機(jī)會(huì),或者有了機(jī)會(huì)也難以負(fù)擔(dān)高昂的學(xué)費(fèi)。得不到高水平的教育,脫離次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的可能性進(jìn)一步降低。如此循環(huán),勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的狀態(tài)將永遠(yuǎn)得不到改善。所以,從公平的角度來講,應(yīng)該降低高等教育所需的費(fèi)用,讓更多的人能夠負(fù)擔(dān)得起,能夠過上更好的生活。
但是,如果從效率的角度考慮,降低學(xué)費(fèi)之后高等教育的質(zhì)量將難以保證,人們?yōu)榱吮3秩肆Y本優(yōu)勢(shì)也許會(huì)選擇接受更高層次的教育,這可能會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重新分割,到頭來不僅高等教育失去了其人才培養(yǎng)的意義,也進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的種種問題。
4.社會(huì)保障問題
作為勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的“劑”,在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于分割狀態(tài)的影響下,社會(huì)保障制度也存在著分割的現(xiàn)象:主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)者享有社會(huì)保障并且保障水平較高,而對(duì)次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力來說,幾乎沒有或者是只能享受水平很低的社會(huì)保障。我國(guó)的各項(xiàng)保障制度發(fā)展與完善大都經(jīng)歷了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村三個(gè)階段,處于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)群體的保障制度最為完善,保障水平較高;而處于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)群體往往是最晚得到保障且保障水平最低的群體。即便在今天,我國(guó)的社會(huì)保障已實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋,那些處于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者們的生活狀況仍然讓人擔(dān)憂。
現(xiàn)實(shí)生活中,次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者們往往是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,如婦女、殘疾人、農(nóng)民工等,他們更多地由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割以及這種分割所具有的“遺傳性”而沒有改善自身處境的能力和機(jī)會(huì),他們才是作為社會(huì)安全網(wǎng)與穩(wěn)定器的社會(huì)保障制度所應(yīng)真正幫助和保障的對(duì)象。
關(guān)鍵詞:高等教育;勞動(dòng)力市場(chǎng):相關(guān)分析
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-4038(2012)08-0023-06
人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的第一資源。高等教育發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)不僅關(guān)系到大學(xué)生人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn),也直接影響著人力資源對(duì)社會(huì)發(fā)揮的作用以及教育作為振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一重要國(guó)策的實(shí)施。目前新疆區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)正在發(fā)生著深刻的變化,表面上表現(xiàn)為技能需求方式發(fā)生了變化,更深刻的是表現(xiàn)為勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。勞動(dòng)力市場(chǎng)的這些變化對(duì)新疆高等教育產(chǎn)生了多方面的、深刻的影響。新疆高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,可以使新疆高等教育發(fā)展更好地與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
一、新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與高等教育發(fā)展的相關(guān)分析
1.新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與人才就業(yè)狀況分析
市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求情況主要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整所創(chuàng)造的工作崗位的數(shù)量,通常用就業(yè)彈性和就業(yè)效應(yīng)來表示。由表1可以看出,新疆對(duì)新增勞動(dòng)力的吸納能力明顯高于全國(guó)平均水平,就業(yè)壓力較小。新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)普通高校大學(xué)生的總體需求也高于全國(guó)水平。新疆和全國(guó)普通高校大學(xué)生的就業(yè)彈性基本都大于1,說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求沒有得到滿足。同時(shí),新疆普通高校大學(xué)生的就業(yè)彈性也大于全國(guó)平均水平,即新疆對(duì)大學(xué)生的需求缺口大于全國(guó)平均水平。
近十來年,新疆增加的人口幾乎都是勞動(dòng)力人口,但是,就業(yè)人口數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力人口的增加速度(如圖1)。從而使得新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)在供求總量上是一個(gè)供過于求、存在一定就業(yè)壓力的市場(chǎng)。
由此可見,新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)總體就業(yè)存在壓力,但對(duì)普通高校大學(xué)生的需求仍然沒有得到完全滿足。
2.新疆高等教育發(fā)展與勞動(dòng)力變化的關(guān)聯(lián)分析
為了反映出新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與高等教育發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)程度,筆者選取了反映勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與高等教育發(fā)展的重要指標(biāo):從業(yè)人員數(shù)和高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)。一段時(shí)間內(nèi)的從業(yè)人員數(shù)反映出勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求變化,而高等學(xué)校的在校生人數(shù)是一段時(shí)間內(nèi)高等教育發(fā)展規(guī)模的重要反映。
表2顯示的是新疆自2002年以來的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析,結(jié)果如下:
從表3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出,高等教育發(fā)展(高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù))與勞動(dòng)力市場(chǎng)(從業(yè)人員數(shù))的相關(guān)系數(shù)為0.964,統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映出,高等教育發(fā)展規(guī)模與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化之間存在正相關(guān)關(guān)系,具有較高的相關(guān)性。分析表明,新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求量在逐步增加,高等教育發(fā)展規(guī)模也隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化而不斷擴(kuò)張,新疆高等教育發(fā)展在一定程度上與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化相適應(yīng)。
3.未來新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才資源的需求預(yù)測(cè)
國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人才的關(guān)系時(shí),不約而同地都借鑒采用了柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠物質(zhì)資本、人力資本、科技進(jìn)步。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果,借鑒武漢化工學(xué)院杜昭明教授提出的含獨(dú)立人才因子的柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的研究成果的基礎(chǔ)上,可以使用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立人才需求預(yù)測(cè)模型,對(duì)新疆人才資源需求狀況進(jìn)行短期、中期預(yù)測(cè)。為研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人才需求的關(guān)系,預(yù)測(cè)人才需求,對(duì)柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型進(jìn)行改造,增加一個(gè)變量R為投入人才量,將上式改造為:模型中L為投入勞動(dòng)量,為產(chǎn)出量;為技術(shù)進(jìn)步水平;L為投入勞動(dòng)量;K為資金投入量;參數(shù)和稱為彈性系數(shù),為Y對(duì)L的彈性系數(shù),又稱勞動(dòng)投入彈性系數(shù),為Y對(duì)K的彈性系數(shù),又稱資本投入彈性系數(shù)。表4給出了1991-2009年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展及從業(yè)人員狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
本文采用ADF(Augmented Dickv-Fuller)檢驗(yàn)法,利用EViews5,0統(tǒng)計(jì)分析軟件,
通過Eviews5.0對(duì)上述變量LNY、LNR、LNK的進(jìn)行檢驗(yàn),存在因果關(guān)系,即LNY是LNR變化的Granger原因,LNK是LNY變化的Granger原因。
利用樣本數(shù)據(jù)結(jié)合SAS軟件對(duì)柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)線性化函數(shù)線性化方程Y=ALαKβARγeμ做OLS參數(shù)估計(jì),得到以下回歸方程:1nYt-lnYt-1=0.28696(1nRt-1nRt-11)+0.27369(1nKt-1nKt-1)
2t=3.61,VIF=2.69843,R=0.939,F(xiàn)=100.03,DW=2.03,IOA=0.108
可以看出,變量的顯著性和方程的顯著性極高,擬合優(yōu)度也很好。方差膨脹因子Vlf=2.69843
將生產(chǎn)函數(shù)模型進(jìn)行轉(zhuǎn)換,得出人才需求預(yù)測(cè)模型為:
R=EXP(1nRt-1+(1nYt-1nYt-1)-0.27369(1nKt-1nKt-1)/0.28696)
運(yùn)用上述系列模型對(duì)新疆2005-2015年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才總量進(jìn)行預(yù)測(cè)(如表5)。據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果2005年和2010年新疆人才需求量分別為137.9萬人、186.7萬人,與2005年及2010年新疆從業(yè)人員人員中大中專以上學(xué)歷人數(shù)126.66萬人、176.48萬人基本吻合,說明該預(yù)測(cè)模型具有較高準(zhǔn)確率。據(jù)預(yù)測(cè),到2015年人才需求達(dá)247.1萬人,占從業(yè)人員的30.1%,比2010年人才需求要增加60.4萬,年均增長(zhǎng)6.4%。以上預(yù)測(cè)結(jié)果的分析表明。為確保新疆經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),首先要擴(kuò)大新疆人才數(shù)量,形成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要相適應(yīng)的合理人才比例,但當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定時(shí)期,對(duì)人才的質(zhì)量要求則更加明顯,就不能過于片面的追求人才數(shù)量的擴(kuò)張而忽視了人才質(zhì)量的提高,這樣是不可能真正滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要的。
二、現(xiàn)階段新疆高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)失衡分析
近年來,雖然新疆的GDP一直保持強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng),但對(duì)勞動(dòng)力的吸納總量一直表現(xiàn)疲軟,隨著近幾年高校擴(kuò)招的畢業(yè)生進(jìn)入市場(chǎng),高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需總量失衡進(jìn)一步加劇。
1.高等教育體制改革不夠深入完善。造成高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配度差
近年來,新疆高等教育的管理體制、辦學(xué)體制、投資體制以及招生制度、畢業(yè)生分配制度等已進(jìn)行了一定程度的改革,也取得了較大的成績(jī),但并未真正建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高等教育體制,真正形成高等學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)、面向社會(huì)進(jìn)行資源交換、面向社會(huì)多渠道多元化籌措經(jīng)費(fèi)的新格局,進(jìn)而使高等教育形成多形式、多類型、多層次的能滿足社會(huì)各方面、各階層需要的,能為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)各種各樣的人才和提供各種方式服務(wù)的開放性體制。政府主導(dǎo)的辦學(xué)主體在新疆高等教育中占極大比重,高等學(xué)校人才培養(yǎng)的模式仍未能擺脫傳統(tǒng)體制的影響和束縛。高等教育改革的滯后和不完善,造成了高等學(xué)校辦學(xué)缺少時(shí)代特色、地域特色、行業(yè)特色和學(xué)校特色,高等教育快速發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)快速變化的需求錯(cuò)位,相互失衡。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高等教育的需求呈上升趨勢(shì),但在短期內(nèi)卻形成了區(qū)域的“教育過度”。如此一來,高等教育的快速發(fā)展不僅無法應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步反而還加重了就業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2.勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期高等教育科類結(jié)構(gòu)變化滯后,相互失衡
新疆高等教育的科類結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的失衡體現(xiàn)在不同學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)中面臨不同處境,因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)高速發(fā)展。人才缺口很大,總體上表現(xiàn)為“教育不足”:但新疆高等教育在一定程度上的確存在著局部的相對(duì)的“教育過?!眴栴},有的學(xué)科和專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求,社會(huì)需求旺盛;而有的學(xué)科和專業(yè)畢業(yè)生則供過于求,出現(xiàn)過剩狀況。高等教育快速發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化的存在較大偏差。
在“十一五”期間,新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整,二、三產(chǎn)業(yè)的比重在不斷提高,這對(duì)新疆勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的影響。而新疆高等學(xué)校對(duì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的供給卻很有限,造成部分專業(yè)人才的緊缺。
此外,新疆高等教育層次結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化失衡。據(jù)新疆教育相關(guān)部門近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,新疆高校??飘厴I(yè)生總體上不到一半的就業(yè)率,??啤⒏呗毊厴I(yè)生明顯供大于求,本科生就業(yè)率低于70%,本、??茖哟蔚娜瞬懦霈F(xiàn)“就業(yè)困難”狀況。
3.新疆高等教育區(qū)域空間分布不均衡。形成勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與高等教育發(fā)展的失衡
高等教育地域結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化失衡,高等院校多集中在自治區(qū)首府城市,如首府城市烏魯木齊市有普通高校高等學(xué)校16所,擁有學(xué)生124467人,吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等地區(qū)沒有一所高等學(xué)校。造成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才密集的地方接受畢業(yè)生多,出現(xiàn)高層次人才局部過剩,而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),人才稀缺的地區(qū)接受畢業(yè)生越少,出現(xiàn)人才嚴(yán)重短缺。地區(qū)性人才失衡的形成,從深層的原因講,固然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)所致,但它與人才市場(chǎng)的二元分割以及高等教育信息不通暢也有密切的關(guān)系。
三、對(duì)策與建議
1.調(diào)整高等教育的層次結(jié)構(gòu)。適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展
勞動(dòng)力市場(chǎng)所處的水平,通常是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平和生產(chǎn)技術(shù)的水平?jīng)Q定的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)所反映出來的一個(gè)明顯特征就是勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,也就是隨著第一和第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例逐漸下降,第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例不斷上升,一方面新增勞動(dòng)力主要涌向第三產(chǎn)業(yè),另一方面第一產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力開始釋放出來,逐步轉(zhuǎn)移到高層次的第三產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)。教育以其層次和類型實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力的甄別配置功能。高等教育的層次結(jié)構(gòu)主要是指不同程度和要求的高等教育的構(gòu)成狀態(tài),高等教育的層次結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同層次人才的需求結(jié)構(gòu)。近年來,新疆高等教育的管理體制、辦學(xué)體制、投資體制以及招生制度、畢業(yè)生分配制度等已進(jìn)行了一定程度的改革,但高等學(xué)校人才培養(yǎng)的模式仍未能擺脫傳統(tǒng)體制的影響和束縛。此外,高校分工不明、定位不清的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。新疆高等教育的教育教學(xué)制度及院校類型應(yīng)當(dāng)更加多樣化,不同類型、不同層次的高等學(xué)校應(yīng)具有不同的培養(yǎng)目標(biāo)、模式與特色。近年來新疆高等職業(yè)院校、民辦高校多種高等教育形式發(fā)展迅速,在一定程度上擴(kuò)大了普通高等教育的總體規(guī)模,但是其培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊、辦學(xué)同質(zhì)化、師資力量弱、辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低的狀況令人憂慮,培養(yǎng)出的人才在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力明顯較弱。因此,在探索更加多樣化的高等教育辦學(xué)形式的同時(shí)。也要注意對(duì)現(xiàn)有的多種高等教育形式進(jìn)行改革完善,促使其找準(zhǔn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的目標(biāo)定位,提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量。
2.調(diào)整高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)由賣方向買方的轉(zhuǎn)變
在中國(guó)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下,教育發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的不均衡,導(dǎo)致高等教育供給壓力的加大及人力資源閑置,即所謂的“教育不足”和“教育過?!?。新疆經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人才缺口很大,總體上表現(xiàn)為“教育不足”:但新疆高等教育在一定程度上的確存在著局部的相對(duì)“教育過?!眴栴},如某些學(xué)科、某些專業(yè)畢業(yè)生的社會(huì)需求少,就業(yè)很不理想,這種情況說明勞動(dòng)力市場(chǎng)正從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。在買方市場(chǎng)中,大學(xué)生就業(yè)需由市場(chǎng)供求關(guān)系來調(diào)節(jié),而高等學(xué)校則只有培養(yǎng)出“適銷對(duì)路”的人才產(chǎn)品,才會(huì)贏得勞動(dòng)力市場(chǎng)的青睞。為了培養(yǎng)新時(shí)期新疆急需的各類高層次專業(yè)人才,各高校應(yīng)密切關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)變動(dòng),準(zhǔn)確地做好人才需求預(yù)測(cè),并綜合考慮多方面的現(xiàn)實(shí)因素對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整,以培養(yǎng)出適銷對(duì)路、寬口徑、厚基礎(chǔ)量強(qiáng)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)資源充實(shí)等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。不斷更新教學(xué)內(nèi)容,改革課程體系,加大使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的力度,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。應(yīng)大力發(fā)展與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型特色學(xué)科專業(yè)。近年來新疆高等教育的應(yīng)用型專業(yè)有了較大的發(fā)展,但仍然落后于新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高層次應(yīng)用性特色人才的迫切需求。因此,新疆高等院校應(yīng)立足地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色,合理調(diào)整和配置高等教育資源。積極開設(shè)面向地方經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè),為地方經(jīng)濟(jì)輸送各類合格的應(yīng)用型人才。
3.建立高等教育市場(chǎng)化評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制,增強(qiáng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性
【關(guān)鍵詞】最低工資標(biāo)準(zhǔn);調(diào)節(jié)機(jī)制;動(dòng)態(tài)化;意義
1.國(guó)內(nèi)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀述評(píng)
1.1 在國(guó)外,從1938年美國(guó)聯(lián)邦有關(guān)最低工資的法規(guī)頒布實(shí)施以來,一直存在著勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)立法的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的中心議題是最低工資制度的就業(yè)效應(yīng)。反對(duì)者認(rèn)為具有負(fù)影響;而支持最低工資立法的學(xué)者證明最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高不一定就是就業(yè)破壞,最低工資的提高帶來的正面影響超過了其負(fù)面影響。
在各國(guó)政府都普遍立法,但在權(quán)威性的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)著作和教材中卻普遍反對(duì)。他們認(rèn)為對(duì)工資報(bào)酬實(shí)行最低限價(jià)雖然旨在減輕貧困和實(shí)現(xiàn)公平的勞動(dòng)收入標(biāo)準(zhǔn),但這種幫助窮人的干預(yù)是以價(jià)格管制并用法律手段來強(qiáng)制規(guī)定高于市場(chǎng)均衡價(jià)格的工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的,故其效果未必符合其立法的初衷。他們的理論基礎(chǔ)是克拉克(J·Clark)的邊際生產(chǎn)力理論。明塞爾(J·Mincer)是第一位使用簡(jiǎn)單而易于操作的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來系統(tǒng)解釋勞動(dòng)力市場(chǎng)行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他區(qū)分了工資增長(zhǎng)的收入效應(yīng)和替代效應(yīng),并將之應(yīng)用于勞動(dòng)力供給變動(dòng)的研究,他還關(guān)注勞動(dòng)流動(dòng)現(xiàn)象。
不少國(guó)外的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還從經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證的角度,對(duì)最低工資制度進(jìn)行了大量統(tǒng)計(jì)分析,以求失業(yè)效應(yīng)。他們進(jìn)而認(rèn)為,實(shí)施最低工資之后,會(huì)使得未就業(yè)的青年人的利益受到侵害,有時(shí)也包括一些婦女及有色人種的勞動(dòng)者。
1.2 在我國(guó),1993年最低工資實(shí)施,1994年《勞動(dòng)法》更明確規(guī)定了實(shí)行最低工資制度,2004年我國(guó)政府又進(jìn)一步修訂。全國(guó)各地也按照規(guī)定提出并提高當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
在國(guó)內(nèi)有相當(dāng)部分的學(xué)者實(shí)質(zhì)上也是反對(duì)實(shí)施最低工資制度的。代表性的官員、學(xué)者有:張五常認(rèn)為最低工資結(jié)果使得下層工人找不到工作;政府規(guī)定的最低工資只上不下,降低了中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。薛兆豐認(rèn)為最低工資法不可取,“最低”的規(guī)定是多余的。盧光霖說“政府要改變職能,最低工資標(biāo)準(zhǔn)就別再搞了,更多人有份工才最重要?!弊畹托剿畱?yīng)由市場(chǎng)決定。人保部也表示(2008)暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
支持者有:李守鎮(zhèn)認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議,集中精力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)品種、調(diào)動(dòng)職工積極性,不要總在職工的勞動(dòng)報(bào)酬上打主意;郭軍:取消最低工資是一種倒退;馬光遠(yuǎn):最低工資標(biāo)準(zhǔn)恰是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之必需。劉植榮認(rèn)為85%的人應(yīng)該漲工資。
反對(duì)者和支持者理論上莫衷一是,他們運(yùn)用了不同的理論得出了不同的甚至相悖的結(jié)論。因而國(guó)內(nèi)學(xué)者更多地轉(zhuǎn)向了對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證研究。
在這些實(shí)證研究中,可以分為兩大類,一類是以全國(guó)范圍為研究對(duì)象,一類是以地區(qū)為研究對(duì)象。以全國(guó)范圍為研究對(duì)象有:李曉芳(2006)分析出我國(guó)最低工資制度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)有正影響。羅小蘭(2007)分析最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響,發(fā)現(xiàn)最低工資的增加對(duì)就業(yè)的影響存在一個(gè)閾值區(qū)間。張凌( 2006)研究最低工資對(duì)青少年就業(yè)的影響。石娟( 2009)研究最低工資對(duì)我國(guó)就業(yè)總水平的影響,也分析了東部、中部和西部不同地區(qū)不同的區(qū)域就業(yè)效應(yīng);以地區(qū)為研究對(duì)象的有:韓兆洲等(2007)分析了深圳市的最低工資,發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前水平上,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)提高不會(huì)對(duì)失業(yè)產(chǎn)生顯著影響。王梅(2008)基于深圳市勞動(dòng)力市場(chǎng)二元分割提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高將加大勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,并沒有導(dǎo)致就業(yè)量下降。周培煌等(2009)指出最低工資每上升10個(gè)百分點(diǎn),將導(dǎo)致廣東制造業(yè)就業(yè)下降6.64個(gè)百分點(diǎn),具有較強(qiáng)的負(fù)就業(yè)效應(yīng)。傅端香、石美遐(2009)對(duì)北京市就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行研究。陳葉等對(duì)南京進(jìn)行分析。韓兆洲等對(duì)“廣東省最低工資調(diào)查研究”。羅小蘭(2007)分析上海市最低工資水平提高與農(nóng)民工就業(yè)之間存在正影響關(guān)系。韓琳,吳忠(2008)僅僅分析研究社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率對(duì)上海最低工資調(diào)整的影響。
綜述,在理論上,反對(duì)者所運(yùn)用是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的工資理論,脫離了中國(guó)國(guó)情??v觀他們的建議,其基本思想就是在金融危機(jī)的特別時(shí)期,通過壓縮勞動(dòng)者的薪酬待遇和福利,降低企業(yè)的成本,從而減少企業(yè)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在工資收入提高與擴(kuò)大就業(yè)的相關(guān)分析中,根本不考慮宏觀經(jīng)濟(jì)的總供給和總需求的動(dòng)態(tài)變化情況,就判定工資的上漲會(huì)減少就業(yè)崗位的需求;而支持者的觀點(diǎn)中往往缺乏真正意義上的經(jīng)濟(jì)理論的論證分析。
在實(shí)證分析上,主要是從全國(guó)到區(qū)域,而且區(qū)域?qū)嵶C分析偏重短期效應(yīng),引用的數(shù)據(jù)局限于某一經(jīng)濟(jì)周期,故得出不同的甚至相悖的結(jié)論。研究上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)機(jī)制比較少,而且基本上是短期效應(yīng),缺乏不同經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)研究。
2.建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制的意義
2.1 理論意義:我們以上海作為研究對(duì)象,以工資理論為指導(dǎo),借鑒西方理論,以Dickens,Machin,Manning的理論模型為基礎(chǔ),從規(guī)模效應(yīng)和替代效應(yīng)的角度出發(fā),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期理論分析上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和特點(diǎn)以及最低工資變動(dòng)的情況,政府對(duì)最低工資的政策傾斜。工資理論和經(jīng)濟(jì)周期理論相結(jié)合,是對(duì)工資分配理論的發(fā)展。
上海勞動(dòng)力市場(chǎng)主要是以勞動(dòng)力市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)為條件的,我們從理論上分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)企業(yè)就業(yè)水平可能產(chǎn)生長(zhǎng)期影響,具有理論意義。
中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是以勞動(dòng)力市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)為條件,我們分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)影響因素:CPI、GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)、居民的可支配收入水平、上海市低保替代率、各個(gè)行業(yè)、工種的勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)強(qiáng)度不同,形成勞動(dòng)力價(jià)值的差異性。
這些因素在經(jīng)濟(jì)不同周期對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響程度不同,貢獻(xiàn)率不同。
2.2 實(shí)踐意義:最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題不單是經(jīng)濟(jì)問題而且是社會(huì)政治問題。為了創(chuàng)建和諧社會(huì),使低層勞動(dòng)者也能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,過上有尊嚴(yán)而體面的生活,我們提出建立上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制,提出可操作性的政策建議:(1)提高上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(2)改革與最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策相關(guān)的現(xiàn)行低保設(shè)計(jì)等。(3)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(4)改革與最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策相關(guān)的現(xiàn)行低保設(shè)計(jì)。(5)加強(qiáng)政府對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信息的公布和指導(dǎo)。(6)改進(jìn)地方政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,將最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行績(jī)效納入到地方政府的評(píng)價(jià)體系。
3.研究方法:理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合
3.1 理論研究
我們以的工資理論為指導(dǎo),同時(shí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,結(jié)合中國(guó)國(guó)情和上海的特色,基于經(jīng)濟(jì)周期和工資理論相結(jié)合,研究建立上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制的理論意義。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在分析發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)上的最低工資制度,是以完全競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和買方獨(dú)家壟斷勞動(dòng)力市場(chǎng)為假設(shè)條件的,而且對(duì)最低工資是短期影響。在研究中國(guó)問題時(shí)這兩個(gè)假設(shè)條件都不適合。在我國(guó)和上海的勞動(dòng)力供給市場(chǎng),是以勞動(dòng)力市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)作為假設(shè)條件的。我們從理論上分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)企業(yè)成本和企業(yè)就業(yè)水平可能產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。
3.2 實(shí)證分析
做實(shí)證研究前,我們運(yùn)用計(jì)量方法對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和獨(dú)立性檢驗(yàn),目的確保研究結(jié)果的可信度。
對(duì)18年來大量資料進(jìn)行聚類分析,將六種影響因素引入回歸方程,做線性假設(shè)的顯著性檢驗(yàn),找出在經(jīng)濟(jì)周期不同階段最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著性因素及其影響效果。
在數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法中我們主要采用Lognormal模型擬合(對(duì)數(shù)正態(tài)分布模型擬合)、多元線性回歸分析。
我們對(duì)不同模型進(jìn)行擬合度分析評(píng)價(jià),確定最佳的擬合模型,建立適合上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化調(diào)節(jié)模型和上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制。
調(diào)查方法:我們首先采取整群抽樣方法,然后再進(jìn)行分層抽樣調(diào)查運(yùn)用面板數(shù)據(jù)建立計(jì)量模型,考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)以及對(duì)上海就業(yè)的總體影響以及對(duì)不同行業(yè)的就業(yè)影響。
另外,我們考慮到并非所有因素都是線性的可能性,有必要先進(jìn)行線性處理然后再進(jìn)行線性分析,進(jìn)行Logistic回歸分析。
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近日,《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查研究室聯(lián)合了“2011-2012中國(guó)幸福小康指數(shù)”,調(diào)查顯示,收入依然是影響公眾幸福感的最主要因素,“提高工資水平”成為提升公眾幸福指數(shù)的最有效方式。隨后,黨的十報(bào)告明確提出,到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的新目標(biāo),關(guān)于收入分配的話題又一次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但就在前不久,遼寧撫順卻發(fā)生了一名企業(yè)職工上了一個(gè)月班,工資卻只有0.36元這樣荒唐的怪事。那么現(xiàn)今企業(yè)工資究竟如何決定?如何走出“只聞高管漲薪,不見員工分紅”的尷尬困境?筆者試圖探析民營(yíng)企業(yè)工資決定機(jī)制的合理表象與非正常結(jié)果這一矛盾沖突的背后邏輯,并擬設(shè)計(jì)一系列切實(shí)可行的民營(yíng)企業(yè)工資決定方案,以期完善我國(guó)工資決定機(jī)制,推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。
二、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)工資決定機(jī)制的內(nèi)在問題及原因分析
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前,我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃工資決定機(jī)制,工資的決定完全受政府控制。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后,工資決定機(jī)制發(fā)生了相應(yīng)變革,原先集中在政府手中的工資決定權(quán)逐步下放到各個(gè)企業(yè),工資集體協(xié)商制度也如雨后春筍般在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革仍需深化,統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚在建立,市場(chǎng)在企業(yè)工資決定機(jī)制中發(fā)揮的作用有限,集體協(xié)商制度也面臨著“擺樣子、走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)工資決定機(jī)制仍面臨諸多亟需解決的問題。
(一)工資集體協(xié)商機(jī)制缺位與失靈的邏輯矛盾
我國(guó)早在2000年的《工資集體協(xié)商實(shí)行辦法》中就明確規(guī)定了要在全國(guó)逐步推行工資集體協(xié)商制度,2008年人保部又提出“彩虹計(jì)劃”,力爭(zhēng)2012年底在全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)普遍建立集體協(xié)商和集體合同制度。但已經(jīng)推行十多年的工資集體協(xié)商制度卻在不同程度上存在缺位或失靈的問題。大部分民營(yíng)企業(yè)工會(huì)發(fā)展緩慢或尚未建立工會(huì),在“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的格局下,勞資雙方地位不平等、信息不對(duì)稱,大多數(shù)企業(yè)面臨著原子化、碎片化的勞方不敢談,多元化、逐利性的資方不愿談的現(xiàn)實(shí)困境,工資集體協(xié)商機(jī)制基本失靈。
(二)工資結(jié)構(gòu)復(fù)雜與比例錯(cuò)位的現(xiàn)實(shí)沖突
如今企業(yè)的工資往往都是長(zhǎng)長(zhǎng)的一條紙,其中有各種名目的收入項(xiàng)目,如基本工資、加班工資、效益工資、提成工資等,至于扣除的項(xiàng)目也是名目繁多:請(qǐng)了事假、病假要扣工資,遲到、早退了要扣罰款,自付各種保險(xiǎn)要扣款……工資構(gòu)成過于復(fù)雜,導(dǎo)致出現(xiàn)引言所提的一月工資只有0.36元也不足為奇。大多普通員工根本看不懂工資莫名其妙的波動(dòng),對(duì)于如何計(jì)算各項(xiàng)附加工資更是無從得知。除此之外,不少企業(yè)基于原有的“路徑依賴”,低貨幣工資、高福利工資的特征仍舊很明顯,如免費(fèi)交通、提供免費(fèi)或低租金住房、集體福利等。貨幣工資與非貨幣工資的關(guān)系錯(cuò)位,導(dǎo)致一旦勞動(dòng)者離開原單位,也就喪失了單位中的福利性收入,從而加大了勞動(dòng)力的流動(dòng)成本,也影響了貨幣工資作為勞動(dòng)力價(jià)格對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置功能的發(fā)揮。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)隱形工資的占比過高也會(huì)增大企業(yè)分配工資時(shí)的隨意性,降低員工的實(shí)際所得。
(三)企業(yè)工資雙軌制與城鄉(xiāng)二元化的分配障礙
一方面,國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)工資決定呈雙軌制。大多國(guó)有企業(yè)的工資決定機(jī)制未完全市場(chǎng)化,或多或少受到政府控制,平均主義、大鍋飯現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。另一方面,大多民營(yíng)企業(yè)的工資決定機(jī)制雖然已市場(chǎng)化,但是受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,勞動(dòng)力市場(chǎng)還處于分割狀態(tài),加上勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力需求,和一些政府的地方保護(hù)主義,勞動(dòng)力需求方就可以利用勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善方面,如對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視和戶籍制度的限制勞動(dòng)力流動(dòng)等制度來壓低工資。尤其是農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工不同酬、平均工資低、拖欠克扣工資現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)勞方、資方、政府初次分配的占比失衡
我國(guó)長(zhǎng)期以來一直存在初次分配注重效率,公平問題留待再次分配解決的誤區(qū)。這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致在初次分配中,勞方、資方、政府的收入在GDP中占比失衡。勞方收入受到財(cái)政稅收的擠壓、企業(yè)利潤(rùn)的侵蝕以及資方高管的獨(dú)占這“三重大山”的壓榨,幾乎所剩無幾。全部勞方收入的總和還不到GDP的22%,且呈逐年下降的趨勢(shì),這與逐年上升的資方和政府收入形成鮮明對(duì)比。勞動(dòng)者未能從企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同步受益。在初次分配中對(duì)公平的忽視甚至踐踏,不僅不能促成效率,反而會(huì)減損效率,造成企業(yè)勞資收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,勞資矛盾加劇深化,最終影響企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)人力資本報(bào)酬低廉與勞動(dòng)力短缺的反常悖論
人力資本理論認(rèn)為,人們可以通過提高自身的人力資本水平來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而提高自身的收入水平。但是,關(guān)于我國(guó)人力資本回報(bào)率的研究卻表明,我國(guó)的教育回報(bào)率非常低。同時(shí),在決定人均工資的主要因素中,員工的人力資本僅占很小的比例,企業(yè)的規(guī)模、資本密集度和人均盈利以及機(jī)制外其他制度因素具有更大的決定作用。另一方面,由于我國(guó)人口紅利的逐漸消退,勞動(dòng)力不會(huì)永遠(yuǎn)處于無限供給的狀態(tài),不少企業(yè),尤其是勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)面臨著勞動(dòng)力短缺的挑戰(zhàn)。同時(shí),由于最低工資制度有名無實(shí)和工資指導(dǎo)線的非科學(xué)性,民營(yíng)企業(yè)中各層次勞動(dòng)力大量流失,不斷出現(xiàn)用工缺口。
三、建立和完善民營(yíng)企業(yè)工資決定機(jī)制的相關(guān)政策建議
(一)法律護(hù)航,規(guī)范工資集體協(xié)商
目前,《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等構(gòu)成了我國(guó)工資集體協(xié)商制度的法律基礎(chǔ),但是這些法律大多屬于部委規(guī)章,權(quán)威性和強(qiáng)制力不足。同時(shí),條文規(guī)定過于原則,內(nèi)容模糊,缺乏操作性,其真實(shí)運(yùn)行效果也是大打折扣。除此之外,由于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)罷工及閉廠并沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致集體協(xié)商缺乏最后的保障,流于形式。因此,在業(yè)已形成的法律基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)法律的內(nèi)容,才能避免工資集體協(xié)商的形式化。具體來說:
1.提高立法層次?!豆べY集體協(xié)商試行辦法》作為部門規(guī)章,顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工資集體協(xié)商的現(xiàn)實(shí)需求。因此,為了保障工資集體協(xié)商制度的權(quán)威性與合法性,專門的較高層次的工資集體協(xié)商法的制定、出臺(tái)顯得尤為迫切。
2.明確資方責(zé)任。沒有法律責(zé)任的制度就意味著沒有違法成本,在我國(guó)勞資力量嚴(yán)重失衡的情況下,如果對(duì)企業(yè)在集體協(xié)商中的行為不加以約束,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)為所欲為,資方獨(dú)大。因此,必須加快工資集體協(xié)商方面的立法步伐,把選擇性建立工資集體協(xié)商制度變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定。同時(shí),對(duì)于拒絕開展工資集體協(xié)商制度的企業(yè)做出明確處理。
3.保障合同履行。依法訂立的集體合同具有普遍法律約束力,勞資雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。同時(shí),集體合同的履行要接受工會(huì)、員工以及勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)督,確保該制度能夠得到有效落實(shí)。
(二)精簡(jiǎn)名目,提高員工實(shí)際所得
市場(chǎng)往往通過價(jià)格杠桿來引導(dǎo)市場(chǎng)主體的決策行為,而民營(yíng)企業(yè)工資構(gòu)成過于復(fù)雜,隱形工資的大量存在,實(shí)際上降低了基本工資在整個(gè)工資構(gòu)成中的比例,且不利于工資正確反映勞動(dòng)力市場(chǎng)中的價(jià)格信息。因此,將隱性工資顯形化,提高員工的實(shí)際所得是工資形成機(jī)制市場(chǎng)化的關(guān)鍵所在。在此可以借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,將民營(yíng)企業(yè)工資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化,同時(shí),提高標(biāo)準(zhǔn)工資占工資構(gòu)成的比重,如美國(guó)員工工資一般僅由基本工資、刺激性工資和福利津貼這三部分構(gòu)成。在企業(yè)員工收入構(gòu)成中,簡(jiǎn)化工資項(xiàng)目,逐步將員工的福利性收入納入工資總額的范疇,實(shí)現(xiàn)員工收入顯形化、工資化和貨幣化。
(三) 深化改革,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用
“市場(chǎng)調(diào)節(jié)工資”主要體現(xiàn)在由勞動(dòng)力供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成市場(chǎng)均衡工資,并輔之以集體協(xié)商機(jī)制調(diào)節(jié)、國(guó)家宏觀調(diào)控。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在工資決定中的基礎(chǔ)性作用,必須要以勞動(dòng)力市場(chǎng)的成熟發(fā)育作為前提。但目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)始終呈現(xiàn)二元分割的狀態(tài)。要使勞動(dòng)力走向市場(chǎng),首先,必須徹底改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的雙軌制、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及戶籍制度,破除地方保護(hù)制度,建立合法有序的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制。其次,努力實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)員工全員勞動(dòng)合同化,并在合同中規(guī)定具體工資級(jí)別和工資總額,使企業(yè)和員工做到能進(jìn)能出,雙向選擇。再次,充分發(fā)揮社會(huì)各級(jí)政府就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)及媒體網(wǎng)絡(luò)的渠道作用,完善市場(chǎng)信息傳遞機(jī)制,盡可能地多為勞動(dòng)者尤其是二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者提供完整及時(shí)的就業(yè)信息、指導(dǎo)和推薦。只有在國(guó)家政策指導(dǎo)下,真正實(shí)行勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)方向,保障所有員工和所有企業(yè)都能參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求競(jìng)爭(zhēng),一個(gè)充分均衡、具有調(diào)節(jié)力的市場(chǎng)工資才能真正形成。
(四)重視公平,調(diào)整初次分配比重
要實(shí)現(xiàn)全民共享改革發(fā)展成果,真正提高公眾幸福感,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻一番的新目標(biāo),就必須處理好初次分配中效率與公平的問題,將勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重確定為收入分配改革進(jìn)展評(píng)估的剛性指標(biāo)。目前,推進(jìn)分配制度改革,理順分配關(guān)系,增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是大勢(shì)所趨,但前提是必須加快發(fā)展,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化的道路。要把提高勞動(dòng)者工資作為一種發(fā)展的動(dòng)力,激勵(lì)企業(yè),尤其是中小民營(yíng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,不斷提高產(chǎn)業(yè)層次、提高產(chǎn)品附加值和科技含量,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí),要千方百計(jì)降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,不斷提高企業(yè)管理水平。除此之外,政府要調(diào)控積累與消費(fèi)的比例關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的宏觀總量平衡,把提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重納入法制化軌道。只有這樣,才能避免出現(xiàn)“國(guó)與民爭(zhēng)利”的尷尬境地。
(五)高薪養(yǎng)才,分享利潤(rùn)名至實(shí)歸
面對(duì)目前勞動(dòng)力短缺的壓力,通過高薪養(yǎng)才,即用薪酬水平高于市場(chǎng)平均水平的薪酬策略來合理“選、用、育、留”各種人才,不失為一種明智的選擇。這種薪酬策略以高薪為代價(jià),以分享利潤(rùn)為目的,在吸引和留住員工方面都具有明顯優(yōu)勢(shì),并將員工對(duì)薪酬的不滿降到一個(gè)相對(duì)較低的程度。這一機(jī)制不僅能夠提高員工對(duì)企業(yè)的心理認(rèn)同,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí),對(duì)人力資本的高投入也能為股東創(chuàng)造更大的投資收益,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)員工高工資——股東高收益——企業(yè)高價(jià)值的良性循環(huán)。
(六)完善社保,維持生計(jì)終有所依
關(guān)鍵詞:武陵山民族特困地區(qū);城鎮(zhèn)化;城鄉(xiāng)收入差距;效應(yīng)
一、 引言
改革開放30多年來,中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比由1978年的2.57∶1上升到2009年的歷史最大值3.33∶1,2013年仍然高達(dá)3.03∶1,中國(guó)仍然處于全球城鄉(xiāng)收入高差距行列。此外,中國(guó)還有生活在貧困縣以下的7 000多萬農(nóng)村人口,主要集中于部分自然生產(chǎn)生活條件十分惡劣的連片特困地區(qū)。當(dāng)前,中國(guó)連片特困地區(qū)不僅要盡快提高城鄉(xiāng)居民收入水平以緩解貧困,以縮小與平原地區(qū)的收入差距,還要有效化解區(qū)域內(nèi)部嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距的持續(xù)收斂。當(dāng)前,中國(guó)的貧富差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距問題已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的“瓶頸性”障礙。本研究打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃觀念,實(shí)證對(duì)象選用國(guó)家新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一、全國(guó)11個(gè)連片特困地區(qū)中先行先試的樣本――武陵山區(qū),深入探討該地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響極其邏輯機(jī)理,并提出相應(yīng)政策建議,無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、 理論推演
從分析視角來看,基于古典經(jīng)濟(jì)分析框架而形成的二元經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)典模型――“劉易斯―費(fèi)景漢―拉尼斯模型(Lewis-Fei-Ranis Model)”,成為此后學(xué)術(shù)界探究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題的理論基點(diǎn)和發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的政策依據(jù),后續(xù)的相關(guān)研究基本是圍繞拓展、修正或驗(yàn)證此模型而展開的。
根據(jù)劉―費(fèi)―拉模型假設(shè),發(fā)展中國(guó)家并存著具有典型二元異質(zhì)特征的以工業(yè)為代表的現(xiàn)代城市部門和以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門;兩大經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率或工資率存在差距,城市部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率或工資率高于農(nóng)業(yè)部門;農(nóng)業(yè)部門具有邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率較低甚至為零的勞動(dòng)力,決定了該部門勞動(dòng)力只能獲取較低生活水平的生存工資,兩大經(jīng)濟(jì)部門存在的勞動(dòng)生產(chǎn)率或工資率差異引發(fā)了農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。下面,我們用圖1來解讀劉―費(fèi)―拉模型蘊(yùn)含的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系變遷的基本思想和政策蘊(yùn)含。
在圖1中,a、b分別表示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代城市部門,橫軸和縱軸分別表示勞動(dòng)力數(shù)量和工資水平,Dm、Dn分別表示城市部門和農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)力或勞動(dòng)力需求曲線,根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力遞減法則,勞動(dòng)力需求曲線具有自左上方向右下方傾斜的特性,Sm、Sn分別表示城市部門和農(nóng)業(yè)部門在初始狀態(tài)下勞動(dòng)力的供給曲線。此階段,農(nóng)業(yè)部門存在著大量的剩余勞動(dòng)力或潛在的剩余勞動(dòng)力,相對(duì)城市而言供給較為充裕,由勞動(dòng)力供求關(guān)系決定的勞動(dòng)力均衡工資率Wa較低,相反,城市部門則由于資本相對(duì)充裕、勞動(dòng)力供給相對(duì)缺乏致使勞動(dòng)力均衡工資率Wb較高,且高于農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力均衡工資水平,即Wb>Wa。假設(shè)勞動(dòng)者是追求收益或報(bào)酬最大化的理性經(jīng)濟(jì)人,勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)不存在任何的市場(chǎng)壁壘和制度壁壘,交易成本忽略不計(jì),則城鄉(xiāng)兩大部門的工資差異會(huì)誘發(fā)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力向城市部門流轉(zhuǎn),以獲取高于農(nóng)業(yè)部門的超額報(bào)酬。于是,農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力供給減少而Sm向左移動(dòng),城市部門勞動(dòng)力供給增加而Sn向右移動(dòng)。其結(jié)果是:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力均衡工資率或勞動(dòng)生產(chǎn)率因勞動(dòng)力供給減少而上升,而城市部門工資率或勞動(dòng)生產(chǎn)率因勞動(dòng)力供給增加而下降,這種跨部門的勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)將促使城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率或工資率差距的持續(xù)收斂,直到農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力供給曲線由Sm移至S1m,城市部門勞動(dòng)力供給曲線由Sn移至S1n,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡工資均為w0,城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距或以工資差距為代表的收入差距完全收斂,此時(shí),農(nóng)業(yè)部門流出的勞動(dòng)力數(shù)量Lm-L1m剛好等于城市部門流入的勞動(dòng)力數(shù)量Ln-L1n。a圖SABC表示農(nóng)業(yè)部門因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出提高均衡工資水平而增加社會(huì)福利,b圖中SEFK代表城市部門因勞動(dòng)力流入而增加的社會(huì)福利,不同是的,農(nóng)業(yè)部門社會(huì)福利增加伴隨著均衡工資水平的上升,而城市部門社會(huì)福利增加則伴隨著均衡工資水平的下降。由此可見,以農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移為主要特征的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換進(jìn)程,不僅具有城鄉(xiāng)收入差距收斂效應(yīng),還有利于促進(jìn)總量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或整個(gè)社會(huì)福利水平的顯著提升。
然而,該模型強(qiáng)調(diào)加大城鎮(zhèn)化或工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距的收斂,實(shí)際上卻潛藏了諸多假設(shè),例如,近乎“無限供給”的勞動(dòng)力和不變制度工資,剩余勞動(dòng)力的完全“經(jīng)濟(jì)人”理性以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)的零交易成本等。因此,“劉―費(fèi)―拉模型”是否與中國(guó)尤其是貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際相耦合?在以下的實(shí)證研究部分將對(duì)這一問題做深入探討。
三、 實(shí)證分析
1. 計(jì)量模型與指標(biāo)設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)收入差距的影響因素眾多,既包括本文提及的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,還包括金融發(fā)展、公共財(cái)政投資、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等。因此,實(shí)證研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的效應(yīng)時(shí),本研究對(duì)其他解釋變量進(jìn)行了“控制”。另外,由于被解釋變量城鄉(xiāng)收入差距可能存在自相關(guān),本文也把城鄉(xiāng)收入差距的一階滯后項(xiàng)作為解釋變量納入模型中,由此構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板計(jì)量模型如下:
2. 實(shí)證結(jié)果解釋。本文采用廣義矩估計(jì)(GMM)方法對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型(1)進(jìn)行回歸分析,得到回歸結(jié)果如表1中模型(a)列所示。廣義矩估計(jì)法要求差分方程中殘差的一階差分項(xiàng)應(yīng)該是一階負(fù)相關(guān),而且沒有二階和更高階的相關(guān)?;貧w結(jié)果顯示,模型差分方程的殘差序列僅存在一階自相關(guān),無二階自相關(guān),Sargan檢驗(yàn)也表明所有的工具變量都有效。
模型(1)中城鎮(zhèn)化urb對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響系數(shù)為0.186 6,且在1%的顯著性水平下通過檢驗(yàn),這說明隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)收入差距卻進(jìn)一步擴(kuò)大??赡艿脑蚴牵何覈?guó)固有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及不徹底、不完善的城鎮(zhèn)化實(shí)踐,使得農(nóng)民工并未真正共享城鎮(zhèn)化帶來的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)成果和社會(huì)福利,而武陵山區(qū)受城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財(cái)力不足的制約,其城鎮(zhèn)化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)成果釋放與社會(huì)福利改善效應(yīng)則更為有限。還有可能是城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距的收斂具有顯著的“門檻效應(yīng)”而武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化水平實(shí)在太低,2014年重慶、湖南、湖北和貴州4個(gè)分片區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為38.08%、39.12%、35.57%和30.92%,與各自所在省份城鎮(zhèn)化水平的差距分別為21.40、10.52、19.70和9.18個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化水平低下或許是城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)收入差距顯著負(fù)相關(guān)的重要原因。
金融發(fā)展規(guī)模fir和金融發(fā)展效率fae都在1%的顯著性水平下通過檢驗(yàn),且對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用系數(shù)為正,說明該地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大以及金融效率提升促進(jìn)了城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。要充分發(fā)揮金融資本對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的收斂作用,必須在擴(kuò)大金融規(guī)模的同時(shí)優(yōu)化金融資本的城鄉(xiāng)配置效率,加大對(duì)貧困地區(qū)或農(nóng)民群體的金融支持力度,精準(zhǔn)配置,促進(jìn)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及農(nóng)民增收,才能取得新時(shí)期扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改善的良好效果。
公共財(cái)政支出pegex對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響為正且統(tǒng)計(jì)上顯著,說明隨著政府財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率的提高,城鄉(xiāng)收入差距趨向擴(kuò)大??赡艿慕忉屖?,在地方政府追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下,地方公共財(cái)政支出具有明顯的“城鎮(zhèn)傾向”,在武陵山區(qū)等連片貧困地區(qū)地方政府公共財(cái)力更為緊缺的情形下,稀缺的財(cái)政資源配置“重城、輕農(nóng)”的傾向?qū)⒏鼮槊黠@。值得注意的是,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化avamp,即農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高在1%的顯著性水平下統(tǒng)計(jì)顯著,且對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響為負(fù),說明以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),能顯著地改善城鄉(xiāng)居民收入分配狀況。
為了進(jìn)一步考察城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展、城鎮(zhèn)化與公共財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的協(xié)同效應(yīng),我們?cè)谀P停?)的基礎(chǔ)上,分別引入交互項(xiàng)urb*fir、urb*fae和urb*pegex,分別得到模型(2)和模型(3)。urb*fae和urb*fir系數(shù)為正,表明該地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大以及金融效率提升與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)進(jìn)一步惡化了城鄉(xiāng)居民收入分配狀況??赡艿脑蚴浅擎?zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)了金融資源向城鎮(zhèn)的集聚,加劇了不平等的城鄉(xiāng)金融配置,從而導(dǎo)致農(nóng)村或農(nóng)民金融抑制,這也表明近年來武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)金融“馬太效應(yīng)”強(qiáng)于對(duì)三農(nóng)的“涓滴效應(yīng)”。因此,地方政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)新,加大對(duì)農(nóng)村或農(nóng)民的金融扶貧力度,以減輕金融市場(chǎng)化改革進(jìn)程中城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的“抽血效應(yīng)”。urb*pegex的系數(shù)也顯著為正,說明城鎮(zhèn)化進(jìn)程與公共財(cái)政支出的互動(dòng)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距,這與城鎮(zhèn)化的不徹底與公共財(cái)政城鄉(xiāng)非均衡配置有關(guān)。
值得進(jìn)一步關(guān)注的是,在模型(1)、模型(2)、模型(3)中urigit-1的的系數(shù)顯著為正。說明該地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距具有很強(qiáng)的路徑依賴,如城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制得不到根本性的改變,沒有針對(duì)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)及其制度創(chuàng)新,在累積惡性循環(huán)效應(yīng)作用下,以城鄉(xiāng)收入差距為典型特征的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法得到根本性轉(zhuǎn)換。
四、 結(jié)論與建議
研究表明:城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距;在地方政府追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)以及金融資本市場(chǎng)化配置的大背景下,地方公共財(cái)政支出與金融資源配置具有明顯的“城鎮(zhèn)傾向”,無論是公共財(cái)政支出還是地區(qū)金融發(fā)展都無助于城鄉(xiāng)收入差距的收斂,反而還促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,金融發(fā)展、公共財(cái)政支出與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)進(jìn)一步惡化了城鄉(xiāng)居民收入分配狀況。而提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),能顯著地改善城鄉(xiāng)居民收入分配狀況;在累積惡性循環(huán)效應(yīng)作用下,該地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距具有很強(qiáng)的路徑依賴。
本文提出以下建議:一是有效改善連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)收入分配狀況的根本出路,在于走“人―業(yè)―地”協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口、產(chǎn)業(yè)、土地與公共服務(wù)建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展;二是有效對(duì)接新型城鎮(zhèn)化與扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,以促進(jìn)連片特困地區(qū)及貧困人口貧困緩解,應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口、土地及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為綱領(lǐng),統(tǒng)籌各項(xiàng)扶貧開發(fā)資金、目標(biāo)、政策,以促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約以及公共服務(wù)均等化。同時(shí)整合政府、企業(yè)和社會(huì)等各類扶貧開發(fā)主體,優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)扶貧、高山移民搬遷扶貧、社會(huì)扶貧、文化扶貧、財(cái)政金融扶貧等多種扶貧資源,促進(jìn)財(cái)政金融資源配置均等化,以解決城鄉(xiāng)居民收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)機(jī)會(huì)鴻溝。
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[關(guān)鍵詞] “用工荒” 績(jī)效工資 計(jì)件工資
2004年春天,“缺工”這個(gè)詞開始越來越多地為中小私營(yíng)企業(yè)主所提及。仿佛一夜之間農(nóng)民工成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的“緊俏商品”。然而出現(xiàn)“民工荒”的不僅是福建。在珠江三角洲,往年人頭攢動(dòng)的民工潮已慢慢淡去。據(jù)統(tǒng)計(jì),珠三角加工制造類企業(yè)的工人缺口高達(dá)200萬人。
“用工荒”的形成原因是多方面的,比如民工本身流動(dòng)性頻繁或者企業(yè)環(huán)境不盡如人意等等,其中工資制度不合理是一個(gè)普遍存在的基本因素。目前晉江企業(yè)基本上都采用績(jī)效工資制,績(jī)效工資制是根據(jù)員工近期績(jī)效來決定其工資水平,員工基本工資與績(jī)效直接掛鉤,并隨績(jī)效的變化而上下浮動(dòng)的一種工資制度。與傳統(tǒng)工資制相比,績(jī)效工資制有這些優(yōu)勢(shì):一是有利于員工工資與可量化的業(yè)績(jī)掛鉤,將激勵(lì)機(jī)制融于企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人業(yè)績(jī)的聯(lián)系之中;二是有利于工資向業(yè)績(jī)優(yōu)秀者傾斜,提高企業(yè)效率和節(jié)省工資成本。然而任何事物都是相對(duì)立而存在的,制度也不例外――目前民營(yíng)企業(yè)普遍實(shí)施的工資制度也存在諸多不足之處,在工資定價(jià)方面有待改進(jìn)。
一、企業(yè)工資定價(jià)現(xiàn)狀分析
1.企業(yè)外部因素分析
從企業(yè)外部來講,工資取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系。目前在“用工荒”這種趨勢(shì)下,晉江普通員工的供給相對(duì)短缺。這種短缺由多方面的原因造成。一是民工所在地的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策由東往西移,也為了直接利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力,許多勞動(dòng)密集型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)建立生產(chǎn)基地,使得一部分勞動(dòng)力被當(dāng)?shù)匚斩至髁搜睾5貐^(qū)的外來流動(dòng)人口。二是農(nóng)民增收。近年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較往年有所提高,在家務(wù)農(nóng)的相對(duì)收益增加,與外出打工所需的各種成本相比,在本地務(wù)農(nóng)對(duì)民工有了更大的吸引力。三是福利太差。有些企業(yè)只關(guān)注短期生產(chǎn)成本最小化,沒有提供基本的保險(xiǎn)和體檢等社會(huì)福利保障,工作環(huán)境惡劣,員工身心健康得不到保證。這些都使普通員工的供給曲線向左移動(dòng)。此外,沿海地區(qū)消費(fèi)水平高,企業(yè)支付的工資只能滿足員工的基本生活水平,使得許多“人往高處走”的員工向更高工資追求。這使得普通員工的供給沿供給曲線向下移動(dòng)。與此同時(shí),隨著我國(guó)加入WTO以來,國(guó)內(nèi)掀起了對(duì)外出口的浪潮,企業(yè)的消費(fèi)者市場(chǎng)一下子由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展為國(guó)際市場(chǎng),而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速發(fā)展,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也在不斷膨脹,產(chǎn)品需求急劇增加,進(jìn)而增加了對(duì)勞動(dòng)力的引致需求。普通員工的需求曲線向右移動(dòng)。由下圖可看出,供給曲線由S1左移至S2,需求曲線由D1右移至D2,從而市場(chǎng)均衡點(diǎn)由A變?yōu)锽,均衡工資應(yīng)從W1提高到W2。理性員工的預(yù)期工資也相應(yīng)提高。然而就目前晉江普通員工的工資水平來看,其并沒有隨著供求變化而得到足夠幅度的提升。
其次,在專業(yè)技術(shù)人員方面也是處于求大于供的狀態(tài)。隨著高等教育的普及,大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員供給增加。但是由于晉江很大一部分中小企業(yè)提供的工資低,工作條件差,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員沒有足夠的吸引力。并且在晉江企業(yè)家族式管理這個(gè)大背景下,一些技術(shù)人員進(jìn)入到企業(yè)之后對(duì)企業(yè)的文化理念產(chǎn)生一定的異議,滋生出與企業(yè)格格不入的情緒。這其中有一個(gè)雙方的信息不對(duì)稱的問題。企業(yè)對(duì)引進(jìn)的人才沒能掌握其全部的信息,人才對(duì)企業(yè)同樣如此:在某些關(guān)乎企業(yè)機(jī)密的信息上企業(yè)絕對(duì)不會(huì)輕易透露,畢竟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈使企業(yè)隨時(shí)都有可能面臨被淘汰出局的慘烈結(jié)局;而人才為了得到一份高薪高機(jī)遇的工作也會(huì)不自覺地隱瞞自身一些信息。幾個(gè)循環(huán)之后專業(yè)技術(shù)人員的有效供給減少。另一方面,在企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求下,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員成為當(dāng)務(wù)之急,需求不斷增加,從而使許多企業(yè)特別是中小型企業(yè)的專業(yè)性強(qiáng)的崗位有一部分存在空缺。有效供給小于需求,專業(yè)技術(shù)人員的工資率卻沒有得到大幅度提升。
2.企業(yè)內(nèi)部因素分析
(1)目前,民營(yíng)企業(yè)對(duì)普通員工采用簡(jiǎn)單的直接計(jì)件工資制。直接計(jì)件工資制是工資率的確定以單位時(shí)間的產(chǎn)量為基礎(chǔ),工資直接隨產(chǎn)量函數(shù)變動(dòng)的工資制,用公式表示就是:計(jì)件工資=計(jì)件單價(jià)×產(chǎn)品數(shù)量。假設(shè)某企業(yè)的計(jì)件單價(jià)為0.2元/單位,最低工資保障線為600元/月。
從上表可以看出,直接計(jì)件工資其實(shí)就是以多勞多得、少勞少得為宗旨,直接把產(chǎn)量作為衡量員工工資的標(biāo)準(zhǔn),以提高工人生產(chǎn)率,避免工人偷懶等道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但在具體實(shí)施過程中計(jì)件工資存在一些缺陷。
(2)阻礙員工提出生產(chǎn)方法革新。生產(chǎn)方法革新會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,當(dāng)生產(chǎn)率提高到一定程度,企業(yè)都會(huì)有降低計(jì)件單價(jià)或者限定一個(gè)最高工資額的激勵(lì)。還是以上為例,假設(shè)企業(yè)把單價(jià)降到0.15元/單位,這就使得員工提高生產(chǎn)率的積極性受到打擊?;蚴且?guī)定最高工資限額為1400元/月,當(dāng)員工的產(chǎn)量達(dá)到7000單位/月時(shí)計(jì)件工資就不再有激勵(lì)的作用。然而企業(yè)作為利潤(rùn)最大化的追求者,必然有降低工資率或限定最高工資額的沖動(dòng)。理性員工了解企業(yè)的沖動(dòng),也有不創(chuàng)新的激勵(lì)。當(dāng)企業(yè)不降工資率的承諾不可信,計(jì)件工資的激勵(lì)作用就不能充分發(fā)揮。
(3)容易出現(xiàn)只注重產(chǎn)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象。激勵(lì)計(jì)劃通常只關(guān)注有利于企業(yè)發(fā)展的一部分因素,而在員工是理性的假設(shè)之下,他們會(huì)盡量多做激勵(lì)制度會(huì)付酬的事情。由于計(jì)件工資直接和產(chǎn)量聯(lián)系在一起,員工把工作的重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品數(shù)量上以實(shí)現(xiàn)自身收入最大化,而企業(yè)的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化,過分追求產(chǎn)量的結(jié)果必然是造成產(chǎn)品質(zhì)量的下滑。而對(duì)于企業(yè),產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵,質(zhì)量的下降無疑會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù),進(jìn)而減少利潤(rùn)。此外也會(huì)增加員工和管理層之間的沖突。
(4)增加暫時(shí)低效率工作者的離職率。計(jì)件工資能夠淘汰低效率工人,但也增加了暫時(shí)的低效率工人的流動(dòng)性。所謂暫時(shí)的低效率工人,是指那些剛接手這個(gè)工作或企業(yè)稍加培訓(xùn)其生產(chǎn)率就會(huì)得到很大提高的潛在的高效率工人。當(dāng)計(jì)件工資較能發(fā)揮作用時(shí),一般工人受到激勵(lì)有效提高了生產(chǎn)率,而暫時(shí)的低效率工人卻因?yàn)闀簳r(shí)的低效率,遭到了盲目淘汰。這就增加了企業(yè)員工的流動(dòng)性,進(jìn)而增加了企業(yè)的招聘、培訓(xùn)等人力資源方面的成本,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展極為不利。
(5)工資額容易受外界因素的制約。直接計(jì)件工資以產(chǎn)量為衡量標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)品需求浮動(dòng)大的行業(yè),工資必然隨產(chǎn)量的變化而大幅增減。這會(huì)造成員工對(duì)企業(yè)的不滿情緒,影響雙方的溝通交流,阻礙企業(yè)文化的發(fā)展。
3.企業(yè)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員把自身的科學(xué)知識(shí)在企業(yè)中的運(yùn)用和開發(fā)項(xiàng)目中體現(xiàn)的價(jià)值以及企業(yè)的效益來確定其工資
在晉江,最常見的績(jī)效工資形式就是把支付一定數(shù)量的現(xiàn)金回報(bào)與在約定期限內(nèi)完成某一特定項(xiàng)目聯(lián)系起來。專業(yè)技術(shù)人員剛被企業(yè)引進(jìn)時(shí),需要一段磨合期,可能并不能立即很好地體現(xiàn)其能力和價(jià)值,工資增長(zhǎng)緩慢。如果能夠接受企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式及文化理念,在磨合期后專業(yè)技術(shù)人員便可以運(yùn)用自身的知識(shí)體系以及創(chuàng)新思維為企業(yè)的研發(fā)服務(wù),工資大幅增加。隨著專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)體系的過時(shí),對(duì)企業(yè)效益增長(zhǎng)的促進(jìn)作用逐漸下降,工資趨于平緩,工資高原出現(xiàn)。當(dāng)企業(yè)加以培訓(xùn)使其吸收最新知識(shí),工資將會(huì)繼續(xù)上升。如果沒有,工資甚至?xí)兴陆?。專業(yè)技術(shù)人員的工作年限與工資關(guān)系的成熟曲線如圖:
然而,目前很多民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)、才能都沒有得到充分的發(fā)揮。這其中有管理層和專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員和普通員工的溝通問題,但有很大一部分是因?yàn)楝F(xiàn)存的工資制度仍存在缺陷。一個(gè)需要專業(yè)技術(shù)人員共同合作開發(fā)項(xiàng)目,便會(huì)出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象,從而使其他員工感到不公平,影響團(tuán)隊(duì)合作,最終影響企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而一個(gè)個(gè)人完成的項(xiàng)目,由于晉升等原因,容易造成員工之間的過度競(jìng)爭(zhēng),影響企業(yè)文化的發(fā)展。
二、關(guān)于改善勞動(dòng)力供求的幾點(diǎn)建議
1.根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況確定工資的基本水平企業(yè)工資的定價(jià)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律,圍繞市場(chǎng)工資水平上下浮動(dòng)。根據(jù)實(shí)際,企業(yè)需要提高工資水平以滿足供求狀況以及員工的預(yù)期工資。
2.中短期內(nèi)可以從直接計(jì)件工資過渡到多重計(jì)件工資
多重計(jì)件工資是梅克里提出的,與直接計(jì)件工資相比,更能激勵(lì)員工的行為。多重計(jì)件工資是根據(jù)產(chǎn)量的多少制定不同的計(jì)件單價(jià)的計(jì)件工資制度。例如,當(dāng)員工產(chǎn)量為3000―4000單位,計(jì)件單價(jià)為0.3元/單位;當(dāng)產(chǎn)量為4000―5000單位,計(jì)件單價(jià)為0.4元/單位。依次類推。這樣可以對(duì)員工作較為持久的激勵(lì)。
3.長(zhǎng)期中把個(gè)人績(jī)效同團(tuán)隊(duì)績(jī)效結(jié)合起來
團(tuán)隊(duì)績(jī)效是員工工資與組織、團(tuán)隊(duì)整體效益掛鉤的工資制度,有利于員工之間的合作,增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效的結(jié)合,既可以避免員工只關(guān)注個(gè)人而忽略團(tuán)體,在保證質(zhì)量的前提下提高產(chǎn)量,又可以避免“搭便車”問題,可謂一舉兩得。但在具體設(shè)計(jì)時(shí)要注意確保工資制度不過于復(fù)雜化,否則在實(shí)施過程當(dāng)中會(huì)有很大的困難。
4.不斷完善企業(yè)的文化理念和管理模式
要對(duì)員工作出可信的承諾,并且給每個(gè)員工提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的溝通,以促進(jìn)雙方的信息交流,減少企業(yè)員工的流動(dòng)性,以減少管理成本以及人力資源成本。
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