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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級(jí)政府每年都要針對(duì)目前建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場(chǎng)存在的問題及如何做好安全監(jiān)督工作的對(duì)策闡述如下:
一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個(gè)企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目部時(shí)被檢查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場(chǎng)未足額配備專職安全員或一人身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用,更無(wú)從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查,安全管理成了一句空話。
2.重點(diǎn)工程普遍有這么幾個(gè)共同點(diǎn):①施工許可證未辦理已經(jīng)開始進(jìn)場(chǎng)施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程; ②現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度雖快,但安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施往往嚴(yán)重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu),外腳手架遲遲未搭設(shè);③現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入費(fèi)用未完全落到實(shí)處,較為明顯的例子就是現(xiàn)場(chǎng)有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護(hù)服等防護(hù)用品的工地鳳毛麟角,現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護(hù)用品。
3.腳手架坍塌事故頻發(fā),腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達(dá)到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求,特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件,且經(jīng)過(guò)多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象,所搭設(shè)的架體承載力大大降低,是造成事故的一個(gè)重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護(hù)的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個(gè)重要因素。
二、原因分析
1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場(chǎng),承攬過(guò)多建設(shè)工程,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全管理人員配備嚴(yán)重不足,從業(yè)人員年齡偏大,安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開工前配備到位,特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積:1萬(wàn)平方米及以下的工程至少1人;1萬(wàn)~5萬(wàn)平方米的工程至少2人;5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。(二)土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià):5000萬(wàn)元以下的工程至少1人;5000萬(wàn)-1億元的工程至少2人;1億以上的工程至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。(三)勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人以上的,應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度的實(shí)際情況增配,并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是,安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,從業(yè)人員年齡普遍偏大,不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理的能力,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過(guò)低,吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員,但并沒有幾個(gè)真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專職從事安全管理工作,項(xiàng)目部也只是一些老職工從事專職安全員工作,僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場(chǎng)始終只是掛著安全員的虛職,工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上,無(wú)人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,編制的專項(xiàng)安全方案(如模板工程、腳手架、臨時(shí)用電等)大都沒有針對(duì)本工程單獨(dú)編制,只是將前一個(gè)工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上,甚至直接抄襲規(guī)范,無(wú)任何可操作性可言?,F(xiàn)場(chǎng)施工人員根本不按方案施工,僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭設(shè)及操作,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患五花八門。
2、重點(diǎn)工程搶工期現(xiàn)象較為普遍,安全設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重滯后。重點(diǎn)工程從立項(xiàng)開始就被一路往前趕,恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是,施工總承包單位面對(duì)來(lái)之不易的承包合同,一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求,甚至將施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)方案拋擲腦后,采取嚴(yán)重違反基本操作流程的方法,“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度和科學(xué)之間的關(guān)系,企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴(yán)格,落實(shí)隱患排查治理工作不認(rèn)真,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力,對(duì)安全隱患抱有僥幸心理,對(duì)安全問題多采取搪塞、敷衍態(tài)度,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)專職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時(shí)消除(甚至出現(xiàn)架空專職安全員的現(xiàn)象),安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度,作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品投入少,安全隱患叢生。
3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場(chǎng)?;仡?009年蠡湖人家三期項(xiàng)目工地腳手架坍塌事故,2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故,2012年無(wú)錫市長(zhǎng)江國(guó)際二期工程腳手架坍塌事故,不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護(hù)確實(shí)存在這樣或那樣的問題,但是腳手架材質(zhì)問題這個(gè)關(guān)鍵性要素是誰(shuí)也回避不了的事實(shí)。
經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場(chǎng)對(duì)鋼管扣件的大量需求,鋼管扣件又是以噸為計(jì)算單位,相同重量的一噸鋼材,由于壁厚的變化,同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架,所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場(chǎng)上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間,扣件扭矩25-50N·m之間,遠(yuǎn)不能滿足規(guī)范要求。
國(guó)家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)明確規(guī)定:鋼管采用Φ48.3×3.6,壁厚3.6mm,允許偏差±0.36,最小壁厚3.24mm,鋼管內(nèi)徑41.82mm,每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg, 扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時(shí),不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告(符合《金屬材料室溫拉伸實(shí)驗(yàn)方法》GB/T228的規(guī)定)、鋼管表面應(yīng)平直光滑,不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時(shí),應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根,在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截?cái)嗳訖z查,當(dāng)銹蝕深度超過(guò)規(guī)定值時(shí)不得使用??奂?yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
三、安全監(jiān)督管理的對(duì)策
1、從招投標(biāo)入手,嚴(yán)格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部管理人員無(wú)法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè),限制其在一定時(shí)間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目,直至該公司有能力組織起一個(gè)完整的項(xiàng)目部管理人員隊(duì)伍時(shí)再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達(dá)到人員到崗履職長(zhǎng)效機(jī)制的建立,要求施工企業(yè)項(xiàng)目部,建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機(jī)定位制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次手機(jī)定位搜索考勤。通過(guò)一系列的高科技手段,強(qiáng)化項(xiàng)目部管理人員的到崗履職,確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場(chǎng)行為入手,規(guī)范建設(shè)單位行為,提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用落實(shí)到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機(jī)制,最大程度上確保安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用??顚S?,不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員防護(hù)用品的日常檢查力度,確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護(hù)用品。
3、從市場(chǎng)準(zhǔn)入入手,對(duì)鋼管、扣件的供應(yīng)單位實(shí)行備案管理。施工單位采購(gòu)和租賃鋼管、扣件時(shí),要與供貨單位簽訂質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議,查驗(yàn)和保存生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料,加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,采取有效措施增強(qiáng)鋼管、扣件質(zhì)量的可控性和質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前,使用單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查,并在工程監(jiān)理單位見證下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鋼管、扣件抽樣,委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn),鋼管復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含尺寸(外徑、壁厚)、抗拉、彎曲等指標(biāo);扣件復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標(biāo)。復(fù)驗(yàn)不合格的鋼管、扣件不得使用,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)提出整改意見,使用單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督站。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過(guò)千分之四人次,本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。
5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產(chǎn)工作要求
1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)管理工作能力,達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
3. 把安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)作為本部門與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容,實(shí)施安全工作考核并且獎(jiǎng)懲分明。
4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程,審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施。
5. 及時(shí)了解和掌握本部門的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況,及時(shí)監(jiān)督落實(shí)重大問題和事故隱患解決措施,保證安全生產(chǎn)。
6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)備維修人員聯(lián)系進(jìn)行維修處理,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(公司辦公室)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報(bào),對(duì)存在的重大安全問題應(yīng)進(jìn)行專題匯報(bào)并提出具體解決措施。 8. 組織所屬員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)
的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
9. 對(duì)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
10. 及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全方案審查與實(shí)施,保證建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施同步進(jìn)行。
11. 進(jìn)行本部門重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案編制,組織預(yù)案救災(zāi)演練,落實(shí)應(yīng)急救援人員。
12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作思路,使本部門安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,強(qiáng)化管理,避免安全事故的發(fā)生。
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。
3. 及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門并報(bào)公司安???,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),按“四不放過(guò)”原則(事故原因沒有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、員工沒有受到教育不放過(guò)、防范措施沒有落實(shí)不放過(guò))嚴(yán)肅查處事故責(zé)任。
4. 協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。
四、安全工作報(bào)告與考核
1、 每月公司組織的經(jīng)理會(huì),各部門要把安全工作作為一項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容;每季度最后一個(gè)月底前上報(bào)本部門季度安全生產(chǎn)工作情況;年底12月30日前上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報(bào)告書。內(nèi)容為: ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況; ② 本部門安全生產(chǎn)和安全管理體系運(yùn)行情況; ③ 對(duì)事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗(yàn)介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據(jù)本部門日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報(bào)告匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng),做為年終對(duì)部門負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
3、 對(duì)于部門負(fù)責(zé)人失職造成的安全事故,公司安全主管部門將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)于達(dá)到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門處理。
五、附則
1、 本責(zé)任書自取雙方簽訂之日起生效,執(zhí)行期為201年1月1日至201年12月31
日。 2、 本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
部門: 總經(jīng)理:
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人:
企業(yè)經(jīng)理××××年年度工作述職報(bào)告
集團(tuán)公司董事會(huì):
××××年是xx公司在沿襲近××年的國(guó)營(yíng)企業(yè)體制后,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)過(guò)重大調(diào)整、變革,在全新體制下運(yùn)行的第一年,我有幸親歷并蒙董事會(huì)信任,受聘為集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼xx分公司經(jīng)理職務(wù),現(xiàn)就一年來(lái)的履職情況報(bào)告如下:
一、及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要
×、當(dāng)好“配角”、演好“主角”。作為集團(tuán)公司副總經(jīng)理,當(dāng)好總經(jīng)理助手,嚴(yán)格按照管理程序,履行好分管工作職責(zé),協(xié)助總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理的正確決策,就分管工作向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。作為xx分公司經(jīng)理,嚴(yán)格按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理范圍,帶領(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍,圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的需要,開展卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理工作,向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
×、加強(qiáng)自身建設(shè),樹立“以德治企”的管理思想。作為企業(yè)管理者,努力革除長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)營(yíng)企業(yè)體制下的“官本位”思想,把自己從企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的定位中解脫出來(lái),以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)的積極態(tài)度,加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、人生觀,以積極、健康、飽含熱情的工作態(tài)度管好班子、帶好隊(duì)伍。
二、以人為本,致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理工作團(tuán)隊(duì)
×、“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素,員工素質(zhì)的高低決定企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要,積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法,基本實(shí)現(xiàn)全員計(jì)算機(jī)持證、技術(shù)崗位全員持證,良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)了員工的學(xué)習(xí)熱情,一批基礎(chǔ)好、具備一定專業(yè)水平的員工分別取得和晉升了技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)等級(jí),企業(yè)整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。
×、堅(jiān)持“以行導(dǎo)之,以情動(dòng)之,以德為之”的管理原則,不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用,在企業(yè)建立正確的人際工作關(guān)系和處事方法,有效的化解工作矛盾,培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍,純潔員工隊(duì)伍思想,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
三、創(chuàng)新、務(wù)實(shí),構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的新機(jī)制
×、按照“簡(jiǎn)捷、高效、適用”的原則,科學(xué)設(shè)置管理層次和職能,建立“事業(yè)部制”的中層管理機(jī)構(gòu),完善班組逐級(jí)責(zé)任管理建制,明確各自的分工和職責(zé),強(qiáng)化部門職能作用。
×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結(jié)合的方式,以“上者為閑,能者居中,工者局下,智者在側(cè)”的管理經(jīng)典,重視人才發(fā)揮能人作用,選拔企業(yè)中層管理人員,提升了管理人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù),對(duì)每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,基本完善了部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制,簽定了期限為一年的職工上崗協(xié)議書和職務(wù)聘任書,月度、年終考核,優(yōu)勝劣汰。
×、完善了考核辦法及薪酬制度,根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解、人人細(xì)化,按照“多勞多得、按勞取酬”的原則,制定合理的薪酬分配方案,按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開崗位(職務(wù))分配差距,績(jī)效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)完善考核體系,加大考核力度,獎(jiǎng)勤罰懶,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
四、目標(biāo)明確,企業(yè)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
×、加快儲(chǔ)配站工程建設(shè)步伐,積極主動(dòng)的準(zhǔn)備前期工作,按照政府的統(tǒng)一安排部署,目前完成了土地征用,消防道路的修建及其各項(xiàng)評(píng)估報(bào)告和比選工作和燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè),工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作,力爭(zhēng)在今年×月底全面竣工。
×、增強(qiáng)企業(yè)安全管理系統(tǒng)投入,培育企業(yè)預(yù)警機(jī)制,加大安全檢查力度。今年企業(yè)投入資金建立了GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),形成了完整的xx地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),便于科學(xué)評(píng)估運(yùn)行管網(wǎng)的使用年限及管網(wǎng)結(jié)構(gòu),為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力的數(shù)據(jù)支撐;增添了的加臭裝置及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),增強(qiáng)了安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化;配合氣象部門對(duì)天然氣運(yùn)行場(chǎng)所和公司公共場(chǎng)所進(jìn)行了防雷設(shè)施的專項(xiàng)檢測(cè)安裝,保證了設(shè)施設(shè)備的安全性;組織開展首次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),檢驗(yàn)和培養(yǎng)員工隊(duì)伍安全意識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。作為集團(tuán)公司安全工作分管負(fù)責(zé)人,組織進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查和隱患集中整治工作,對(duì)各集團(tuán)公司下屬的場(chǎng)站、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)察管理,并組織開展安全宣傳日活動(dòng),提高市民的安全意識(shí),杜絕安全事故,確保公交營(yíng)運(yùn)、供水、供氣安全。
×、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。公司多年來(lái)一直沒有相應(yīng)的獨(dú)立的設(shè)計(jì)和安裝企業(yè)資質(zhì),今年根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,積極申報(bào)完善企業(yè)工程安裝資質(zhì),并按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的要求,一方面對(duì)公司在用特種設(shè)備辦理和完善注冊(cè)登記手續(xù),使其合法化。組織職工參加技術(shù)監(jiān)督部門舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓(xùn)班,使參與特種設(shè)備管理和操作的員工取得設(shè)備操作許可證,為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
×、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理,調(diào)整發(fā)展思路,規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全,明確燃?xì)夤?yīng)范圍,按照**省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見》(*建發(fā)〔××××〕×××號(hào))文件精神,以及《**省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,特申請(qǐng)××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域,保障了公司的合法利益。對(duì)年內(nèi)出現(xiàn)的供氣區(qū)域內(nèi)其它安裝單位安裝天然氣一事,堅(jiān)決的予以制止,發(fā)現(xiàn)情況的同時(shí)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)辦法,***村等,都得到了圓滿的解決。
×、圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作,圓滿地完成了全年的工作任務(wù),取得了較好的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。截止××××年底安全供氣××××萬(wàn)m×,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長(zhǎng)×.×%;經(jīng)營(yíng)總收入××××萬(wàn)元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長(zhǎng)××.××%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)×××萬(wàn)元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長(zhǎng)××.××%;供氣輸差率×.××%,比年度責(zé)任目標(biāo)下降×.××個(gè)百分點(diǎn),較去年下降×.××個(gè)百分點(diǎn);新增天然氣用戶××××戶,較去年增加×××戶。
五、存在的問題和今后努力方向
×、進(jìn)一步理順企業(yè)外部關(guān)系,努力營(yíng)造滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]學(xué)生宿舍;安全管理;隱患防范
特殊教育學(xué)校的學(xué)生,是一些在聽力、智力和視力等方面有一種或多重障礙的殘疾兒童少年。生理上的殘疾,導(dǎo)致了他們獲取安全知識(shí)信息渠道的單一與閉塞,安全知識(shí)的匱乏,給他們形成安全自覺自律意識(shí)和自護(hù)自救能力造成了很大障礙。毋庸置疑,這一現(xiàn)狀,同樣也給特殊教育學(xué)校的安全管理帶來(lái)了很大困難和挑戰(zhàn)。而更為嚴(yán)重的是,由于學(xué)生大都來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村,家校相隔很遠(yuǎn),為減輕家長(zhǎng)接送負(fù)擔(dān),同時(shí)也是為讓殘疾學(xué)生能夠安心在校學(xué)習(xí),特殊教育學(xué)校大都讓學(xué)生寄宿學(xué)校,并且執(zhí)行在校學(xué)習(xí)十天,回家休息四天的作息時(shí)間,這就給特教學(xué)校安全管理帶來(lái)了很多的安全隱患與更大的安全責(zé)任。盡管特教學(xué)校都遵照上級(jí)安全管理要求,學(xué)習(xí)借鑒普通中小學(xué)學(xué)生宿舍管理經(jīng)驗(yàn),健全了學(xué)生宿舍安全管理隊(duì)伍,完善了各項(xiàng)管理制度,經(jīng)常開展學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,有效避免了各類安全事故。然而,特教學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理現(xiàn)狀仍然不盡人意,還是經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題。下面,筆者結(jié)合多年的特教學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理的實(shí)踐與思考,就特教學(xué)校如何從殘疾學(xué)生特點(diǎn)與安全管理實(shí)際出發(fā),對(duì)學(xué)生宿舍管理中容易出現(xiàn)的安全隱患,及如何做好防范工作,做一回顧、總結(jié)與探討,期望能與各位同仁商榷。
一、學(xué)生易發(fā)的宿舍安全問題
一是走失。由于在校寄宿時(shí)間較長(zhǎng),有的學(xué)生特別是剛?cè)雽W(xué)不久的新生,由于在家受到父母的特別照顧與過(guò)分寵愛,養(yǎng)成了衣來(lái)伸手和飯來(lái)張口的不良習(xí)慣,自理能力較差。面對(duì)事事都要靠自己親自動(dòng)手的新的集體生活很不適應(yīng),容易想家,渴望重新回到父母溺愛的懷抱,從而變著法子“逃出”學(xué)?;丶叶斐勺呤?;有些高年級(jí)的大齡學(xué)生無(wú)法抵御同齡健全人已經(jīng)就業(yè),實(shí)現(xiàn)了自食其力的巨大誘惑,從而急于出去找工作,不辭而別造成走失;有的學(xué)生由于受社會(huì)上聾啞人犯罪團(tuán)伙不良誘導(dǎo),尋找機(jī)會(huì)跑出學(xué)校去實(shí)現(xiàn)“發(fā)財(cái)夢(mèng)”,造成走失等。
二是生病。有些學(xué)生在校洗涼水澡、蹬被子、換衣服,導(dǎo)致夜間感冒發(fā)燒。有的學(xué)生家長(zhǎng)為達(dá)到順利入學(xué)的目的,入學(xué)面試時(shí),故意向?qū)W校隱瞞既往病史,如癲癇、心臟病、傳染病、精神性疾病等。入學(xué)后,極易出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā),特別是夜間復(fù)發(fā),會(huì)給學(xué)生生命安全帶來(lái)很大威脅。
三是損壞公物。使用門窗、電源開關(guān)、洗刷設(shè)施,不愛惜愛護(hù),甚至故意損壞。特別是有些患有多動(dòng)癥的學(xué)生和患有精神性疾病的學(xué)生,經(jīng)常出現(xiàn)不自覺的破壞公物不良行為,如打碎玻璃,弄壞紗窗,踢壞木門,擰壞水嘴,把電線從墻內(nèi)拽出等。
四是火災(zāi)與觸電。由于學(xué)生安全意識(shí)差和用電用火知識(shí)的匱乏,有時(shí)會(huì)將打火機(jī)、火柴、蠟燭帶入宿舍,容易形成火災(zāi)隱患。還有亂摸電源插座、亂扯電線等現(xiàn)象。
五是室內(nèi)傷害。因?qū)W生之間發(fā)生矛盾糾紛,容易出現(xiàn)打架、斗毆,甚至動(dòng)用私藏刀具,造成身體傷害。
二、學(xué)校宿舍管理人員易出現(xiàn)的履責(zé)問題
一是存在麻痹大意與僥幸心理。對(duì)學(xué)生就寢狀況巡視次數(shù)不足,觀察不細(xì)致,對(duì)學(xué)生在宿舍內(nèi)的思想行為表現(xiàn),對(duì)水電、床張、衣櫥等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行中存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí),不能果斷及時(shí)有效處置。
二是存在嚴(yán)重瀆職現(xiàn)象。脫崗并反鎖宿舍門,突發(fā)緊急情況時(shí),不能及時(shí)有效地啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,從而造成群體性傷害與損失。
三是安全隱患上報(bào)不及時(shí)。安全隱患不能得到及時(shí)上報(bào)、整改,從而引發(fā)安全事故。
四是處置突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)不足。應(yīng)急反應(yīng)緩慢、效率低下。往往在災(zāi)害面前表現(xiàn)為六神無(wú)主與驚慌失措,不能及時(shí)有效的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
五是與班主任和家長(zhǎng)溝通交流偏少,溝通不足。對(duì)問題學(xué)生和學(xué)生中出現(xiàn)的安全問題掌握不全面、不及時(shí),不能有效防范。
三、學(xué)生宿舍安全隱患的防范對(duì)策
針對(duì)學(xué)生自身易發(fā)的安全隱患和管理人員工作中易出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象,為從根本上徹底遏制學(xué)生宿舍安全事故的發(fā)生,確保學(xué)生在校安全,應(yīng)本著充分調(diào)動(dòng)師生參與安全管理的積極性和主動(dòng)性的原則,須嚴(yán)格落實(shí)以下管理措施。
一是注重加強(qiáng)宿舍管理人員的教育與管理。值班校長(zhǎng)要不定期、經(jīng)常化的巡視宿舍管理人員值班情況,不斷規(guī)范值班人員的值班行為,指導(dǎo)幫助管理人員解決不易解決的管理難題。在工作上嚴(yán)格要求的同時(shí),更要在生活上對(duì)宿舍管理人員給予特別關(guān)注與關(guān)心。宿舍管理任務(wù)艱辛,工作枯燥,事情繁瑣。學(xué)校要經(jīng)常召開由班主任、家長(zhǎng)代表和宿舍管理人員參加的懇談會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)懇談和培訓(xùn),讓宿舍管理人員全面掌握學(xué)生校內(nèi)外表現(xiàn),學(xué)會(huì)處理學(xué)生問題的方法和技巧。誠(chéng)懇征求管理人員的意見和要求,幫助他們及時(shí)解決工作與生活中的困惑與難題,不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。以人文關(guān)懷管理理念充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)宿舍管理人員的工作熱情和積極性。
與此同時(shí),要從學(xué)生宿舍安全管理需要出發(fā),不斷健全與完善宿舍管理人員違紀(jì)與追責(zé)工作機(jī)制。如管理人員因工作態(tài)度不端正,違反校規(guī)校紀(jì)而造成安全責(zé)任事故,將視事故情節(jié)輕重,給予不同的行政處分。如學(xué)期工作考核實(shí)施一票否決,取消當(dāng)年晉職晉級(jí)和評(píng)先樹優(yōu)資格等處罰。如造成嚴(yán)重事故,出現(xiàn)學(xué)生人身重大傷害或公共財(cái)產(chǎn)重大損失,將移交有關(guān)部門對(duì)事故責(zé)任人追究民事和刑事責(zé)任。
二是管理人員值班期間嚴(yán)禁脫崗與反鎖宿舍門。學(xué)生休息期間,至少到各宿舍巡視四次,巡視要細(xì)致,認(rèn)真排查和及時(shí)處置各類安全隱患。
三是學(xué)生就寢前,認(rèn)真落實(shí)點(diǎn)名制度。點(diǎn)名時(shí)務(wù)必做到逐人核實(shí),落實(shí)“三有”要求,即點(diǎn)名冊(cè)上有其名、耳朵里有其應(yīng)答聲、眼睛里有其人,避免學(xué)生走失。
四是挑選殘疾程度較輕、自理能力較強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任宿舍長(zhǎng),挑選有管理能力,責(zé)任心強(qiáng)的聾學(xué)生與智障學(xué)生混住,并擔(dān)任舍長(zhǎng),以對(duì)智障學(xué)生進(jìn)行必要的指導(dǎo)與管理。同時(shí),要注重培養(yǎng)教育和不斷提高舍長(zhǎng)的管理能力,要求舍長(zhǎng)每天認(rèn)真記錄好《宿舍日志》,如有異常及時(shí)向值班管理人員匯報(bào),并采取措施及時(shí)處置。
五是嚴(yán)禁學(xué)生亂串宿舍,特別是男女生之間亂串宿舍。
六是非經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門批準(zhǔn),嚴(yán)禁外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)生宿舍,特別是女生宿舍,嚴(yán)防發(fā)生惡性事件,確保學(xué)生身心健康。
七是發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病,應(yīng)立即通知班主任帶學(xué)生就醫(yī),不得延誤病情。如夜間突發(fā)因疾病或其他外力因素,造成學(xué)生昏迷、高燒、抽搐、大出血等嚴(yán)重情況。知情人應(yīng)立即啟動(dòng)《處置學(xué)生突發(fā)重大疾病應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)以下應(yīng)急處置措施:撥打120,報(bào)告情況;通知門衛(wèi)保安立即到事發(fā)地看護(hù)現(xiàn)場(chǎng),照料學(xué)生;通知安全主管校長(zhǎng)、班主任立即趕到現(xiàn)場(chǎng);班主任通知家長(zhǎng),介紹發(fā)病情況及已經(jīng)和正在采取的急救措施,同時(shí)要求家長(zhǎng)立即趕往醫(yī)院,向醫(yī)生介紹學(xué)生既往病史,積極配合醫(yī)院實(shí)施救治;安全主管校長(zhǎng)報(bào)告校長(zhǎng),研究下一步處置工作方案。
八是四天的休息結(jié)束學(xué)生返回學(xué)校后,宿舍值班人員要對(duì)學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行排查與收繳刀具、火種,并寫出排查與處置報(bào)告報(bào)“安全辦”存檔。
九是做好教師的言傳身教和學(xué)生之間的傳幫帶。比如,通過(guò)教師手把手的指導(dǎo)學(xué)生洗衣、洗澡和打掃衛(wèi)生,引導(dǎo)高年級(jí)學(xué)生幫助低年級(jí)學(xué)生,聽障學(xué)生幫助智障學(xué)生,輕殘學(xué)生幫助重殘學(xué)生,讓學(xué)生不斷提高生活自理能力,養(yǎng)成良好勞動(dòng)與衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提高宿舍管理水平。
十是要落實(shí)好生活指導(dǎo)教師與班主任和家長(zhǎng)的經(jīng)?;?lián)系制度。通過(guò)密切聯(lián)系與溝通,對(duì)問題學(xué)生和學(xué)生中存在的問題,特別是學(xué)生之間產(chǎn)生的矛盾糾紛,要做到心中有數(shù),處置及時(shí)。對(duì)一些不良苗頭,要做到切實(shí)抓在手上,記在心里,落實(shí)在行動(dòng)上,解決在萌芽中。
十一是嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患上報(bào)制度。對(duì)學(xué)生及設(shè)施存在的安全隱患,要做到每天一排查,并及時(shí)上報(bào)安全辦公室,由學(xué)校指導(dǎo)與組織相關(guān)職能部門進(jìn)行限期整改與處置。
十二是宿舍管理人員要在學(xué)校安全部門的指導(dǎo)幫助下,經(jīng)常化開展疾病救治、火災(zāi)與地震逃生演練,讓學(xué)生掌握必要的逃生自救知識(shí)與技能。
十三是確保宿舍安防設(shè)施資金投入,舍得花錢保平安。宿舍走廊及周邊,要以無(wú)縫覆蓋為目標(biāo)安裝高清紅外線攝像頭,確保對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)施全天候、無(wú)盲區(qū)安全監(jiān)控。
十四是豐富宿舍文化,陶冶學(xué)生情操。要把一些有關(guān)勵(lì)志教育、文明禮貌教育、安全教育和生活技能教育的內(nèi)容,制作成極具觀賞性的宣傳展板,粘貼在宿舍走廊和室內(nèi)墻壁上,使宿舍環(huán)境既優(yōu)雅溫馨,又具有很強(qiáng)的潛移默化的育人功能。
十五是落實(shí)評(píng)比制度,充分激發(fā)學(xué)生參與宿舍管理的正能量。在宿舍走廊設(shè)置評(píng)比專欄。每天要對(duì)在衛(wèi)生保持、內(nèi)務(wù)整理、遵守舍規(guī)和助人為樂等方面表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生,及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)與公示。同時(shí)對(duì)違反紀(jì)律的不良現(xiàn)象也及時(shí)予以批評(píng)與公示。學(xué)期末,宿舍評(píng)比結(jié)果要納入各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。
一、抓好班子團(tuán)結(jié),建設(shè)高效能隊(duì)伍。
作為區(qū)隊(duì)管理的第一責(zé)任人,如何使區(qū)隊(duì)班子團(tuán)結(jié)一致、密切配合,充分發(fā)揮最大的工作效能,對(duì)于區(qū)隊(duì)工作開展的好壞將起到?jīng)Q定性的作用,也是今年的首要工作。我通過(guò)與班子成員、班組長(zhǎng)談話、單人談話交流思想外,還將工作面的管理人員構(gòu)造優(yōu)化組合,形成最佳的管理體系,并分片包干,即增加他們的激烈競(jìng)爭(zhēng)性,又形成和諧統(tǒng)一性,極大地調(diào)動(dòng)了管理人員的工作熱情,統(tǒng)一了思想,班子擰成一股繩,凝聚力大大提高。
二、深入現(xiàn)場(chǎng)、以身作則帶好頭。
上年年3405工作面不規(guī)則開采,需多次合茬,邊采邊加支架,生產(chǎn)工作量極大且工作面各類機(jī)電設(shè)備服務(wù)周期過(guò)長(zhǎng)容易出現(xiàn)故障,檢修工作難度極大。下半年區(qū)隊(duì)接手的3117工作面也遇到不少困難:一是工作面兩巷坡度極大屬于大傾角俯采;二是工作面地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,開采時(shí)需多次過(guò)斷層、探巷;三是工作面不規(guī)則開采,出采時(shí)就需轉(zhuǎn)采機(jī)尾80米;四是后路運(yùn)輸戰(zhàn)線長(zhǎng),環(huán)節(jié)多耗費(fèi)大量人力物力。
針對(duì)上述困難我深入現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,堅(jiān)持同職工一塊靠守在現(xiàn)場(chǎng),尤其是在現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜的時(shí)候,經(jīng)常連續(xù)跟班在現(xiàn)場(chǎng)合理調(diào)配人員,克服困難的工作環(huán)境。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)合理安排各工序工種嚴(yán)密配合,檢查工程質(zhì)量,抓現(xiàn)場(chǎng)隱患,解決現(xiàn)場(chǎng)難題。經(jīng)過(guò)全隊(duì)干部職工的共同努力3117工作面很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的局面,并在9月份創(chuàng)下超產(chǎn)1.2萬(wàn)t的佳績(jī),三季度完成產(chǎn)量 40萬(wàn)t,為公司全年產(chǎn)量任務(wù)的完成做出了巨大貢獻(xiàn),得到了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)。
三、廉潔自律,克己奉公,樹立良好的干部形象。
在廉潔方面我能經(jīng)常告戒自己自警、自重、自省、自勵(lì),在新形勢(shì)下,把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān),做到職責(zé)清白;在工作之余,嚴(yán)格自律,做到慎獨(dú)、慎行、慎吃、慎交,自覺把自己言行置于法律、員工的監(jiān)督之下。同時(shí)始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,加強(qiáng)自律,廉潔從政,以身作則,不斷加強(qiáng)自我教育,自我加壓,努力做到嚴(yán)于律己,清正廉潔,警鐘長(zhǎng)鳴。
四、存在的不足
1、身為區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”,對(duì)職工日常安全教育、現(xiàn)場(chǎng)安全管理特別是職工安全站位和違章作業(yè)上抓的不嚴(yán)不細(xì),處罰力度低有老好人思想,導(dǎo)致區(qū)隊(duì)全年三違比率一直較高。
2、對(duì)照“抬高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”解放思想活動(dòng)的新要求,還有一些差距,工作上缺乏“一竿子插到底”的精神,工作標(biāo)準(zhǔn)的“天平”有時(shí)候會(huì)傾斜,特別是在產(chǎn)量任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,容易放松對(duì)質(zhì)量提升工作的要求,只是急于完成產(chǎn)量任務(wù)任務(wù),沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量與質(zhì)量共同提升的目標(biāo)。
五、針對(duì)存在問題的改進(jìn)措施
1、嚴(yán)格要求自己,求真務(wù)實(shí)工作
樹立和發(fā)揚(yáng)好真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),實(shí)事求是,光明磊落,敢于較真。重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效,不搞花架子,不作表面文章。在工作上,深入井下,深入現(xiàn)場(chǎng),抓好安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化跟班督查和現(xiàn)場(chǎng)安排,嚴(yán)格考核區(qū)隊(duì)干部入井次數(shù)和入井檢查情況。堅(jiān)持勤儉治隊(duì),大力倡導(dǎo)艱苦奮斗作風(fēng),杜絕浪費(fèi)。
2、加強(qiáng)管理,保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵詞:物業(yè) 消防 管理
中圖分類號(hào):D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)04(c)-0197-02
隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和住房制度改革的深入推進(jìn),物業(yè)管理作為一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)相配套的綜合管理體系,已經(jīng)成為城市社會(huì)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和摸索,物業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是,近年來(lái)因物業(yè)未盡到消防安全管理職責(zé)導(dǎo)致業(yè)主利益受損的民事訴訟案件日益增多,涉及堵塞消防車通道、擅自停用消防設(shè)施、私搭亂建等內(nèi)容的舉報(bào)投訴也日益增多,這些均與物業(yè)消防安全管理息息相關(guān),物業(yè)消防安全管理暴露出的一些問題不容忽視、亟待解決,鑒于此,筆者將針對(duì)物業(yè)消防安全管理存在問題及對(duì)策談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 物業(yè)管理的含義及職責(zé)
《物業(yè)管理?xiàng)l例》(2007年修訂版)中第二條對(duì)“物業(yè)管理”進(jìn)行了明確規(guī)定:業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。其具有以下特點(diǎn):
首先,物業(yè)管理是業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間建立起來(lái)的一種民事法律關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)主要通過(guò)物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行約定,目的是維護(hù)和改善人民群眾的工作和生活環(huán)境。
其次,物業(yè)管理是一種經(jīng)營(yíng)型服務(wù),物業(yè)企業(yè)在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,以最大限度地獲取利潤(rùn)為目的。
第三,國(guó)家行政法律法規(guī)賦予物業(yè)企業(yè)以管理職能,其中消防安全管理職能尤為重要,對(duì)保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。
由上述特點(diǎn)可以看出,物業(yè)企業(yè)既承擔(dān)民事責(zé)任,又擔(dān)負(fù)行政職責(zé),只有協(xié)調(diào)好同業(yè)主、承租戶、業(yè)主委員會(huì)、政府主管部門等主體的關(guān)系,才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。
目前我國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速,根據(jù)服務(wù)或管理對(duì)象的不同,可以分為居住物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)等,涉及多層住宅、高層住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、車站、碼頭、賓館、商場(chǎng)商業(yè)街和農(nóng)民房等眾多領(lǐng)域,其中最常見的就是居住物業(yè)和商業(yè)物業(yè)。
2 物業(yè)消防安全管理存在問題及原因探析
目前,尤其是社會(huì)化服務(wù)程度欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物業(yè)消防安全管理情況不容樂觀,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常消防檢查、巡查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)以及消防培訓(xùn)演練方面均存在著諸多問題,究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 物業(yè)與開發(fā)商交接不規(guī)范
《物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定實(shí)行“房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離”的原則,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面而細(xì)致的查驗(yàn),理清關(guān)系,分清職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中,大多物業(yè)企業(yè)是由房地產(chǎn)開發(fā)公司衍生出來(lái)的,物業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作成為“走過(guò)場(chǎng)”,形同虛設(shè),可能在存在建筑消防設(shè)施不能正常使用、室外消火栓管網(wǎng)沒有建設(shè)到位等等先天火災(zāi)隱患的情況就接手物業(yè),對(duì)開發(fā)商應(yīng)移交的有關(guān)消防手續(xù)也把關(guān)不嚴(yán),埋下先天隱患,極易同開發(fā)商推諉扯皮,損壞業(yè)主合法權(quán)益。
2.2 物業(yè)消防安全職責(zé)不明晰
物業(yè)服務(wù)企業(yè)既承擔(dān)民事責(zé)任,又擔(dān)負(fù)行政職責(zé),具體到消防安全職責(zé),一是以行政法律法規(guī)形式明確的行政職責(zé),如《中華人民共和國(guó)消防法》(2008年版)第十八條規(guī)定住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù),公安部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的第十條對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)列舉;二是以民事合同形式明確的民事責(zé)任,如《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》、《物業(yè)管理服務(wù)合同》中明確的消防安全管理事項(xiàng)。
可以看出,物業(yè)消防安全職責(zé)的界定存在兩個(gè)問題:一是消防法律法規(guī)對(duì)物業(yè)擔(dān)負(fù)消防安全責(zé)任的重要性認(rèn)識(shí)不到位不全面,《消防法》中僅對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)消防安全職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,關(guān)于商住樓、綜合樓的物業(yè)企業(yè)并未提及。公安部61號(hào)令自2002年5月1日實(shí)施以來(lái)一直未進(jìn)行修訂,其將除居民住宅區(qū)以外的其他物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)交由物業(yè)和業(yè)主以民事委托管理范圍的辦法來(lái)確定。在消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中,很多設(shè)置在綜合樓中的社會(huì)單位、公眾聚集場(chǎng)所存在的難以消除、屢改屢犯的火災(zāi)隱患均與物業(yè)存在密不可分的聯(lián)系,商業(yè)物業(yè)在維護(hù)社會(huì)消防安全方面承擔(dān)著十分重要的責(zé)任,而《消防法》卻僅局限于住宅物業(yè),不能不說(shuō)是立法上的一個(gè)重要缺失;二是行政職責(zé)同民事職責(zé)往往是不相對(duì)應(yīng)的,一些物業(yè)企業(yè)僅將職責(zé)局限于合同中寫明的民事職責(zé),從而導(dǎo)致行政職責(zé)不明晰,落實(shí)不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
2.3 物業(yè)過(guò)于重服務(wù)輕管理
2007年修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”,強(qiáng)調(diào)更多的是業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù),但有的物業(yè)企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)主的服務(wù),疏于日常管理。從物業(yè)管理?xiàng)l例第四十六條規(guī)定可見,物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責(zé)令其改正,但事實(shí)上效果欠佳,物業(yè)也是“睜一只眼閉一只眼”,大多數(shù)更不會(huì)向消防機(jī)構(gòu)報(bào)告;《物業(yè)管理服務(wù)合同》范本中雖然也提到對(duì)拒不改正違章行為的可以對(duì)責(zé)任人采取停水停電的催改方式,但是實(shí)際情況下,物業(yè)輕易不會(huì)采取這種手段。物業(yè)對(duì)消防違法行為管理的“無(wú)力”致使其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的消防違法行為屢禁不止。
2.4 設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資金不到位
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于兩個(gè)方面:一是業(yè)主們交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi),二是住宅專項(xiàng)維修資金。我們發(fā)現(xiàn),對(duì)于綜合樓等商業(yè)物業(yè)來(lái)講,公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用僅來(lái)源于物業(yè)服務(wù)費(fèi),物業(yè)費(fèi)是否能夠足額按時(shí)交納直接影響著物業(yè)服務(wù)管理的水平。對(duì)于住宅物業(yè)來(lái)講,雖然按照財(cái)政部和建設(shè)部共同出臺(tái)的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,有專項(xiàng)維修資金可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造,但專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主共同所有,復(fù)雜的使用條件和程序往往使得專項(xiàng)維修資金很難動(dòng)用。此外,《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定:根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定,應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,不得從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。而哪些情形屬于物業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、哪些情形可以動(dòng)用專項(xiàng)維修資金,法律法規(guī)并沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行困難很大。
2.5 物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低
國(guó)家對(duì)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度,從事物業(yè)管理的人員還要取得職業(yè)資格證書,但是在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中,從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員,其中只有消防控制室值班人員按照國(guó)家規(guī)定必須經(jīng)消防專門培訓(xùn)后才能持證上崗,其余人員均不需要經(jīng)消防專門培訓(xùn),這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質(zhì)較低,大多不懂得消防安全基本常識(shí),不學(xué)習(xí)消防法律法規(guī),更不懂得建筑消防設(shè)施的基本原理及日常維護(hù),不會(huì)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患,使得防火管理盲區(qū)較多,基本處于失控漏管的狀態(tài)。
2.6 消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在盲區(qū)
從消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管角度來(lái)講,主要存在以下問題:一是消防機(jī)構(gòu)將日常監(jiān)管的重點(diǎn)放在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場(chǎng)所以及人員密集場(chǎng)所,側(cè)重于對(duì)一個(gè)個(gè)社會(huì)單位的監(jiān)督檢查,而對(duì)于居民住宅區(qū)、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監(jiān)管相對(duì)而言要少得多,并且對(duì)肩負(fù)這類場(chǎng)所安全重任的物業(yè)企業(yè)也管理較少;二是消防機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)未履職行為沒有有效的懲罰手段,不能督促物業(yè)發(fā)揮其作用;三是直接管理業(yè)主力不從心。若物業(yè)怠于履職,將責(zé)任、困難和矛盾交由消防機(jī)構(gòu)予以解決,事實(shí)上消防機(jī)構(gòu)警力有限,根本管不過(guò)來(lái)。
3 解決物業(yè)消防安全管理問題的對(duì)策
3.1 確立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防主體責(zé)任
要改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀,必須確立其消防安全主體責(zé)任。首先應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,由公安部門聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章,進(jìn)一步明確物業(yè)企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的消防安全職責(zé),更重要的是,對(duì)其怠于履職時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。其次,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將消防安全管理作為重要內(nèi)容納入其日常管理中去,按照行政法律法規(guī)的規(guī)定,制定符合管理實(shí)際的消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任。第三,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)同縣鎮(zhèn)、街道辦事處、居(村)委會(huì)及公安等有關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng),當(dāng)發(fā)現(xiàn)難以解決的火災(zāi)隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)職能部門,盡量將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3.2 形成對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的合力
住建(房管)部門作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審批、管理職責(zé),將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力納入企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容,形成物業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制;建立物業(yè)管理人員消防資質(zhì)培訓(xùn)體系,在“物業(yè)管理人員職業(yè)資格統(tǒng)一考試”的培訓(xùn)內(nèi)容中加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次,房管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法和信息通報(bào)等工作機(jī)制,會(huì)同消防部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居(村)委會(huì)等有關(guān)部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全方位的監(jiān)督指導(dǎo),使其充分確立責(zé)任意識(shí)。此外,要由政府出面,指導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)主自治組織建設(shè),充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督、維權(quán)和協(xié)調(diào)的作用,保證業(yè)主自覺維護(hù)公共消防安全秩序,可以更好地對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
3.3 轉(zhuǎn)變對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防監(jiān)管思路
消防機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的消防安全重任應(yīng)引起足夠重視,轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理情況的監(jiān)督檢查,尤其要將負(fù)責(zé)管理高層、地下、人員密集場(chǎng)所并設(shè)置有自動(dòng)消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入抽點(diǎn),派出所要負(fù)責(zé)對(duì)多層住宅、無(wú)自動(dòng)消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展檢查,積極主動(dòng)介入,引導(dǎo)物業(yè)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,提出整改意見,結(jié)合實(shí)際情況,督促其盡快加以改善、解決;同時(shí),還應(yīng)積極地指導(dǎo)物業(yè)管理層制定相應(yīng)的工作制度、安全管理措施。此外,消防機(jī)構(gòu)要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防違法行為從嚴(yán)查處,特別是對(duì)其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場(chǎng)所使用性質(zhì)的,要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí),對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主無(wú)理阻撓、拒不配合行為,消防機(jī)構(gòu)及派出所要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行消防宣傳教育,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為要依法進(jìn)行處罰,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理。
3.4 保障公共消防設(shè)施維護(hù)資金的使用
政府及相關(guān)部門要明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法,在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用,明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)出現(xiàn)消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等緊急情況時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié),保證公共消防設(shè)施及時(shí)恢復(fù)功能,確保公共消防安全。
3.5 加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的消防安全宣傳教育
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮日常物管工作的優(yōu)勢(shì),利用宣傳欄、張掛宣傳橫幅等形式,向業(yè)主宣傳消防法律法規(guī),普及消防安全常識(shí),提高業(yè)主的消防安全意識(shí)和消防法制觀念,提高廣業(yè)主的自防自救能力,使物業(yè)管理中的消防安全工作能夠得到業(yè)主的理解和支持,使業(yè)主能夠自覺履行相關(guān)消防義務(wù),積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作。
參考文獻(xiàn)
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[2] 王波.淺析小區(qū)物業(yè)存在的消防安全問題及對(duì)策[J].科技傳播,2011(6):71-72.
為認(rèn)真貫徹公司關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)要求,進(jìn)一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患,鞏固治理成果,提升建筑施工風(fēng)險(xiǎn)防控能力,有效防范生產(chǎn)安全事故,我項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目實(shí)體開展了專項(xiàng)安全治理行動(dòng),現(xiàn)報(bào)告如下:
一、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況
項(xiàng)目部在接到公司
“關(guān)于印發(fā)《公司2019年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”(以下簡(jiǎn)稱“通知”)以后,第一時(shí)間成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、各副經(jīng)理及專職安全員為成員的專項(xiàng)治理行動(dòng)小組,不但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全隱患排查治理,尤其是結(jié)合《電力建設(shè)工程達(dá)到或超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,對(duì)本工程所涉及的危大工程做了專項(xiàng)的檢查整改;同時(shí)對(duì)項(xiàng)目安全組織管理機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、分包安全管理等方面做了自查。
二、專項(xiàng)行動(dòng)開展成果
1、本次安全專項(xiàng)治理行動(dòng)對(duì)35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進(jìn)行了安全隱患排查,共查出安全隱患11條,責(zé)令施工班組進(jìn)行了全部的隱患整改并完成閉環(huán)、同時(shí)形成了安全隱患排查治理清單。
2、針對(duì)本工程分析出的危大工程—開挖深度超過(guò)
3m
(含
3m
)
的基坑—
進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。檢查施工發(fā)現(xiàn)各施工班組嚴(yán)格執(zhí)行了《深基坑開挖專項(xiàng)施工方案》安全技術(shù)技術(shù)交底內(nèi)容,
對(duì)易塌方部分進(jìn)行了護(hù)璧支護(hù),局部區(qū)域采取了混凝土噴錨加固處理;在基坑周邊距坑邊三米處,設(shè)置了安全圍欄并懸掛警示牌。
3、對(duì)項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了自查,。安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)已建立,定期考核制度已完善并在執(zhí)行中,安全生產(chǎn)管理制度已建立完善,專職安全員已已在現(xiàn)場(chǎng)履職,安全獎(jiǎng)懲措施已建立并得到了執(zhí)行。
4、安全教育培訓(xùn)自查情況:工程開展以來(lái),項(xiàng)目部共組織安全教育培訓(xùn)5次,參加培訓(xùn)計(jì)105人次。通過(guò)安全教育培訓(xùn)使項(xiàng)目管理人員以及各施工班組人員對(duì)本項(xiàng)目工程的危險(xiǎn)點(diǎn)/源、安全隱患有了充分的了解認(rèn)識(shí),并掌握了應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的處理流程及處理方式。
5、安全生產(chǎn)宣傳情況:項(xiàng)目開展了以“人人講安全,安全為人人”的專項(xiàng)宣傳活動(dòng),懸掛了條幅、宣傳海報(bào)數(shù)十張。通過(guò)條幅以及宣傳海報(bào)使全體施工人員耳濡目染,在日常施工過(guò)程中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣,有效的降低了出現(xiàn)安全事故的幾率。
三、存在的問題
1、各施工班組人員的文化差異嚴(yán)重,部分人員安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱。對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還不十分牢固,有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
2、安全文明施工措施費(fèi)投入不足,有待加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)的使用以及加大宣傳力度。
一、理念提升
安全發(fā)展,健康發(fā)展!
——安全發(fā)展是從安全生產(chǎn)演變過(guò)來(lái)的。在黨的十六屆五中全會(huì)上,安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的重要文件里。從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”,是理念的提升和思想的進(jìn)步。
——安全發(fā)展、健康發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。
——用安全發(fā)展和健康發(fā)展來(lái)提升理念,是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化和具體實(shí)踐。
二、安康愿景
“零違章”,“零隱患”,“零事故”,“零職業(yè)危害”。
——這是我公司“安康文化”建設(shè)的愿景,也是公司推行hse管理體系,加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理的總的目標(biāo)。
三、年度目標(biāo)
“三杜絕”:杜絕各類死亡和工業(yè)重傷事故;杜絕重大火災(zāi)、爆炸、中毒事故;杜絕重大職業(yè)危害事故。
“一保證”:保證全年安康工作整體達(dá)到管理局考核標(biāo)準(zhǔn),再創(chuàng)局級(jí)“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”和局級(jí)“職業(yè)衛(wèi)生防治工作先進(jìn)集體”。
——以上目標(biāo)是公司成立之初“三杜絕”、“一保證”目標(biāo)的繼承和發(fā)展,也是20__年管理局對(duì)我公司下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制要求。
四、基本途徑
1、更新、完善并大力推行hse管理體系
——公司組織對(duì)hse管理體系實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部審核,并針對(duì)體系運(yùn)行和公司機(jī)構(gòu)改革情況,修訂hse職責(zé),換版更新hse管理體系文件。在外部市場(chǎng),公司以巴州分公司為窗口,繼續(xù)推行qhse管理體系,并對(duì)體系文件進(jìn)行換版。
2、更新、完善并大力推行應(yīng)急管理體系
——鑒于中石化和管理局應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)出臺(tái)和預(yù)案體系架構(gòu)發(fā)生變化的新情況,公司根據(jù)油田關(guān)于制修訂應(yīng)急預(yù)案的文件要求,按照先機(jī)關(guān)、后基層和“全面、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、可操作性強(qiáng)”的原則,全面修訂公司的二級(jí)、三級(jí)、基層三級(jí)應(yīng)急預(yù)案,形成與上級(jí)對(duì)接的完整的重特大事故應(yīng)急預(yù)案體系并認(rèn)真推行。
——更新、完善并大力推行hse和應(yīng)急兩大體系,是公司“20__年安康文化促進(jìn)方案”實(shí)現(xiàn)的基本途徑,也是公司年度“安康文化”建設(shè)的兩大主要任務(wù)。
五、實(shí)施要點(diǎn)
1、責(zé)任承包與風(fēng)險(xiǎn)抵押
——責(zé)任承包包括逐級(jí)下達(dá)安全生產(chǎn)(含職業(yè)衛(wèi)生)責(zé)任書和安全生產(chǎn)定點(diǎn)承包兩種形式,其中,對(duì)安全責(zé)任承包要層層建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告制度。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押要結(jié)合責(zé)任承包進(jìn)行,并擴(kuò)展到駕駛員、特種作業(yè)人員、一線施工人員等主要生產(chǎn)崗位。
2、安康資質(zhì)取證與教育培訓(xùn)
——安康資質(zhì)包括單位資質(zhì)。公司已取得了石油天然氣開采企業(yè)陸地和海上兩種安全生產(chǎn)許可證。今年將進(jìn)行兩種安全資質(zhì)的年度審核。
——安康資質(zhì)還包括個(gè)人資質(zhì)。這些資質(zhì)主要包括各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的安全管理資格取證、各級(jí)安全管理人員的資質(zhì)取證以及特種作業(yè)人員、涉海作業(yè)人員、輻射管理和操作人員、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員、井控作業(yè)人員取證等。
——教育培訓(xùn)包括日常培訓(xùn)教育和專業(yè)培訓(xùn)。20__年,在搞好各種日常培訓(xùn)教育工作的同時(shí),重點(diǎn)要搞好三級(jí)安全教育、hse知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、防硫化氫培訓(xùn)、崗位人員繼續(xù)教育和安全技能訓(xùn)練。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
——突出抓好關(guān)鍵裝置要害部位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、特種作業(yè)、防硫化氫中毒、安全用電、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),尤其是,要重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和現(xiàn)場(chǎng)用電安全管理。
4、檢查監(jiān)督與隱患治理
——按照實(shí)施hse管理體系的要求,組織搞好各種綜合性、專業(yè)性安全檢查和檢測(cè)、評(píng)價(jià),并完善“安全檢查——隱患評(píng)估——隱患治理”一體化的隱患治理工作運(yùn)行機(jī)制,健全隱患管理臺(tái)帳。
5、施工作業(yè)聘任安全監(jiān)督
——從鉆井隊(duì)聘任特邀安全監(jiān)督員、開工前填寫聘任書、完工后填寫《駐井施工安全信息反饋單》是公司成立以來(lái)在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效措施和好的做法,20__年要繼續(xù)實(shí)施。
6、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全許可
——堅(jiān)持“誰(shuí)簽批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)工業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)格作業(yè)許可證審批手續(xù),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),落實(shí)施工安全措施。
7、職業(yè)危害檢測(cè)與塵毒治理
——重點(diǎn)落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制,開展有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢測(cè),加強(qiáng)化學(xué)藥品和溶劑管理。
8、駕駛員集中學(xué)習(xí)和會(huì)考
——20__年,公司繼續(xù)實(shí)施駕駛員每月一次的集中學(xué)習(xí)和閉卷會(huì)考。
六、重要舉措
1、“安全全家?!保阂粡埲腋#?/p>
一番叮囑語(yǔ);一份告知單。——“安全全家?!笔枪?0__年著力推行的一項(xiàng)專題“安康文化”活動(dòng),其基本的形式概括為“三個(gè)一”,即個(gè)人的一張全家福帶到崗位;親人的一番叮囑語(yǔ)寫在面前;單位的一份告知單送至家中?;顒?dòng)的宗旨是親情注入,人家企(職工個(gè)人、家庭、企業(yè))互動(dòng),用鮮活的新形式,打造具有公司特色的安康文化。關(guān)于“安全全家?!被顒?dòng)的具體安排見公司《“安全全家福”活動(dòng)策劃方案》。
2、“三戶安全控制法”:鞏固“安全戶”;提升“自保戶”;轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”。
——實(shí)施“三戶安全控制法”是去年以來(lái)公司在加強(qiáng)交通安全管理方面采取的重要舉措。其核心的內(nèi)容是根據(jù)駕駛員最近5年來(lái)的安全生產(chǎn)、思想作風(fēng)、駕駛技能和綜合表現(xiàn)情況,量化識(shí)別“安全戶”、“自保戶”、“危險(xiǎn)戶”,進(jìn)而采取鞏固“安全戶”、提升“自保戶”、轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”的具體措施?!叭龖舭踩刂品ā睂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,每季度運(yùn)行一次,與每月運(yùn)行一次的交通安全管理措施“十八法”一起,構(gòu)成有公司特色的交通安全管理具體做法。具體按公司《駕駛員“三戶安全控制法”實(shí)施辦法》執(zhí)行。
七、激勵(lì)約束
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制
——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、管理人員、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)崗位工人都要在本職范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、hse責(zé)任制
——與安全生產(chǎn)責(zé)任制一樣,公司進(jìn)一步明確重新各種機(jī)構(gòu)、人員的hse責(zé)任,并通過(guò)hse管理體系建立考核機(jī)制。
3、安全健康考核獎(jiǎng)懲制
——公司繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)考核、評(píng)比、掛牌制度,并進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。
4、安全“一票否決制”
——公司把安全生產(chǎn)作為單位和個(gè)人評(píng)先、獎(jiǎng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職的主要依據(jù)和否決條件。
5、事故問責(zé)制
——繼續(xù)執(zhí)行公司的《安全生產(chǎn)事故問責(zé)制度(試行)》。
6、事故責(zé)任者處理規(guī)定
——繼續(xù)執(zhí)行公司的《事故責(zé)任者處理規(guī)定》。
八、安康保障
1、營(yíng)造安全環(huán)境
——包括進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對(duì)職業(yè)安全健康的極端重要性認(rèn)識(shí),加大hse投入,提高本質(zhì)安全化程度,加強(qiáng)隱患治理等。
2、改善勞動(dòng)條件
——重點(diǎn)改善職業(yè)危害場(chǎng)所工作人員和一線施工作業(yè)人員的勞動(dòng)條件。
3、個(gè)體勞保防護(hù)
——按新的規(guī)定按期如數(shù)為職工配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品;按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)配置防護(hù)用品和應(yīng)急物資。
4、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
——年內(nèi)對(duì)從事有職業(yè)危害因素崗位的職工進(jìn)行一次職業(yè)健康查體。
5、全員工傷保險(xiǎn)
——公司保證為所有職工(包括非全日用工)全額購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。
6、附加責(zé)任保險(xiǎn)
關(guān)鍵詞:建筑施工; 行政; 安全監(jiān)督
1.引言
隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程,建筑業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速增長(zhǎng)時(shí)期。然而,在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時(shí),安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂觀,一些地方建筑工程安全傷亡事故頻繁發(fā)生,暴露出目前建筑施工安全存在諸多問題。如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題,做好施工安全行業(yè)管理工作,遏制各類安全事故的發(fā)生,已成為擺在安全管理部門的一項(xiàng)重要課題。針對(duì)建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,從分析安全監(jiān)督過(guò)程中存在的主要問題入手,提出加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的對(duì)策,與大家共同探討。
2.目前安全監(jiān)督存在的主要問題分析
2.1安全監(jiān)督方式不適,監(jiān)督責(zé)任不能有效落實(shí)。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后,安全監(jiān)督工作由過(guò)去實(shí)物安全監(jiān)督為主向以參建責(zé)任主體行為監(jiān)督為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變,作為監(jiān)督部門就應(yīng)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,讓參建責(zé)任主體真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。而目前的主要問題是:安全監(jiān)督工作仍然是主要針對(duì)具體的工程實(shí)體安全進(jìn)行檢查,如腳手架搭設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)用電、防護(hù)措施、施工機(jī)械安裝情況等進(jìn)行監(jiān)督,行政主管部門扮演的是企業(yè)安全員的角色,代替了本應(yīng)由企業(yè)做的工作,形成錯(cuò)位。另一方面,由于行政主管部門安全監(jiān)督工作人員、精力有限,應(yīng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的眾多工程,檢查時(shí)也不可能面面俱到,安全監(jiān)督無(wú)論是在力度上,還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求,無(wú)法起到有效的監(jiān)督作用。
2.2 參建各方主體責(zé)任落實(shí)不力,項(xiàng)目安全管理不到位。建設(shè)工程安全生產(chǎn),主要工作要體現(xiàn)在建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方主體責(zé)任履行方面,履職不力情況普遍,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
⑴建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍;盲目壓價(jià)或不按規(guī)定支付安全費(fèi)用,導(dǎo)致施工企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施不能有效落實(shí);或壓縮合理工期,使工人長(zhǎng)期加班因疲勞作業(yè)引發(fā)事故。在各地,安全監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督缺乏有效手段,約束力不足,建設(shè)單位往往利用其優(yōu)勢(shì)地位,把其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)上,規(guī)避或減少了監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督。
⑵監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理中,未對(duì)企業(yè)的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批,不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),大部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識(shí),對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改,對(duì)于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況,不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患無(wú)人過(guò)問。未能真正落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
⑶施工企業(yè)市場(chǎng)行為不規(guī)范,施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)施工等現(xiàn)象仍較多存在,項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到位情況普遍存在。有的工程項(xiàng)目經(jīng)理掛靠,真實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng),實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);有的工程應(yīng)該配備的專職安全員不配備,或者配備了也是身兼多職,施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)差,違章行為時(shí)有發(fā)生。一些工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位或不符合標(biāo)準(zhǔn)。此外,企業(yè)三級(jí)安全教育不能有效落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)普遍比較低下,安全意識(shí)淡薄,在安全生產(chǎn)條件差,安全設(shè)施不到位情況下,大量事故的發(fā)生將成為必然。
2.3 對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責(zé)任人的調(diào)查與責(zé)任追究不力。對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人未能及時(shí)按照“四不放過(guò)”和“懲防并舉”的原則進(jìn)行追究,客觀上,對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來(lái)人為的死角,同時(shí),也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人以僥幸心理,認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力不會(huì)得到追究和受到嚴(yán)肅處罰,從而使存在重大隱患和事故單位及責(zé)任人未能認(rèn)真吸取教訓(xùn),在平時(shí)安全工作中未能做到防患未然。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)意見與建議。
3.1轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作模式,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。行政主管部門作為建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),提高安全監(jiān)督的超前性、有效性和及時(shí)性,加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式,通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,從工程報(bào)監(jiān)時(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度著手,對(duì)不符合要求的企業(yè),予以清除,狠抓開工前安全審查和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí),安全保證組織體系的建立,施工現(xiàn)場(chǎng)階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評(píng)價(jià)審核等工作,對(duì)工程項(xiàng)目易發(fā)生重大安全事故的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)檢查。改變過(guò)去安全監(jiān)督部門著重對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)行為監(jiān)督,重點(diǎn)檢查企業(yè)人員到崗履職情況,措施費(fèi)支付使用情況,監(jiān)理、施工企業(yè)檢查各種組織、制度、措施落實(shí)情況等,讓建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體真正負(fù)起各方主體責(zé)任。
3.2強(qiáng)化對(duì)參建責(zé)任主體單位安全行為監(jiān)督。
3.2.1對(duì)建設(shè)單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序,按合同按時(shí)足額支付給施工企業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)情況,檢查其是否存在明示和暗示施工企業(yè)購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備等行為;檢查建設(shè)單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),是否有壓縮合理工期行為等。
3.2.2對(duì)監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施、專項(xiàng)施工方案情況,總監(jiān)理工程師到位和履行安全監(jiān)理職責(zé)情況;實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患,下達(dá)整改通知、停工令及整改結(jié)果情況;施工單位拒不整改或整改不力,監(jiān)理單位向有關(guān)主管部門報(bào)告情況。
3.2.3對(duì)施工單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)施工等情況,檢查其安全保證體系建立、責(zé)任制的建立及考核、項(xiàng)目安全管理人員的到位、安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全措施經(jīng)費(fèi)的使用、專項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄、特殊工種持證上崗、安全技術(shù)交底、安全隱患整改和安全教育等安全工作的實(shí)施狀況,加強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查力度和檢查次數(shù),使施工企業(yè)成為檢查具體工程項(xiàng)目的主體。
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