合理化建議精選(九篇)

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第1篇：合理化建議范文

第一條

為使醫(yī)院開展的合理化建議經常化、規(guī)范化、制度化，鼓勵全院職工立足本職崗位，積極提出合理化建議，提高醫(yī)院管理水平，促進醫(yī)院各項業(yè)務的發(fā)展。根據(jù)醫(yī)院“人人參與，群策群力”的精神，并結合醫(yī)院工作實際，特制定本制度。

第二條

合理化建議，以醫(yī)院年度主要工作目標為中心，圍繞醫(yī)院各項工作的質量改進和成本控制、流程改造、服務改進、創(chuàng)收增效等方面內容進行，內容要求具有進步性、可行性和效益性。

第二章

組織領導

第三條

醫(yī)院設立合理化建議工作小組，院長直接領導，由院辦公室、醫(yī)務科、財務科、護理部、后勤保障科等科室人員組成，工作小組辦公室設在院辦，負責合理化建議的日常組織管理工作，具體負責制度制訂、征集整理、總結評優(yōu)、考核、協(xié)調和解決合理化建議工作存在問題等工作。

第四條

合理化建議工作小組下設評議工作組、負責調研建議的效益性、可行性，提出建議是否實施及建議執(zhí)行部門意見，并將評議意見反饋給建議人，具體工作由院辦牽頭。

效益評估工作組由財務科負責，具體負責檢查建議落實情況及產生的效益評估工作，負責每季度向工作小組匯報評估情況，并提出獎勵建議。

第三章

征集評議

第五條

合理化建議和征集方式采取網上征集、書面征集二種，建議可以是個人或集體名義提出，所有建議必須有署名。征集點有：醫(yī)院門診大廳設有院長信箱，建議者自行填寫后放入箱內，也可直接交到院辦公室。

第六條

建立評議反饋制度，及時對合理化建議進行評議，并將每一條建議的意見反饋給建議人，具體流程如下：

一、建議評議：評議工作組從效益性(包括社會效益和經濟效益)和可行性等方面進行評議，效益性、可行性雙高項目優(yōu)先采納;其次是可行性高、效益一般項目;第三是效益高、可行性一般的項目;效益、可行性雙低項目或建議沒有具體操作方案的一般不予采用，或重新調整后重審，屬于以下幾種情況的不作建議：

1)抱怨、投訴;

2)夸夸其談，無實質內容;

3)只提出現(xiàn)象而無具體實施方案;

4)所提事項已經在實行或正在改善;

5)其他人已提過重復的;

6)針對個人及私生活的;

7)無署名的;

二、提出意見：評議工作組提出采納與否及具體落實實施部門的意見，對建議的采納與否具體分為采納、繼續(xù)調研、暫緩采納、不采納、不作建議、轉相關部門六類。

采納指效益性和可行

性較高并在近期可實行的建議;繼續(xù)調研指建議較為復雜短期內不能確認的建議;暫緩采納指建議較好但目前實施條件尚未成熟的建議;不采納指效益性和可行性較低的建議;不作建議指符合項目評議不作建議的幾種情況中其中一種的建議;轉相關部門指職工對本科室提出的建議和建議簡單但對相關部門起提醒、參考作用，如提報道、文件中有錯別字等。

三、反饋：評議工作組應于半個月內將是否實施的意見予以反饋，建議難度大調研時間長的一個月內反潰并通知執(zhí)行部門實施。

第2篇：合理化建議范文

2018年即將過去，現(xiàn)對過去一年中存在問題及合理化建議作如下整合匯報：

一、收銀員隊伍多為在公司工作多年的老員工，一方面體現(xiàn)了公司給予了員工很強的歸屬感，使員工具有極高的忠誠度；另一方面，也正因如此，目前，收銀員隊伍的平均年齡較大，有的甚至從始至終，只接觸過這一份工作，接觸面有一定的局限性。尤其是智能信息時代，對于新技術、新要求的接受和消化速度較慢。

1、在培訓方面：除了加強授課式培訓，更多的是需要開拓眼界；激發(fā)員工的學習欲望，變被動接受培訓為主動渴望學習。

2、在薪酬方面：可以嘗試同崗不同薪，即掌握與工作相關技能越多的員工，給予薪酬越高。以此激發(fā)員工的學習積極性，培養(yǎng)儲備更多的技能性專業(yè)人才。

二、商場的線上服務功能尚有欠缺。如積分兌換禮品，線上預定商品、線下試穿、停車費線上支付或積分抵費等。

數(shù)據(jù)顯示，今天雙十一阿里巴巴的移動支付額占85.8%，由此可見，手機、平板等移動設備已成為人們的生活必備品，人們對便捷服務的需求有增無減。因此，推行以方便顧客為主、符合顧客操作習慣的線上服務功能、以及線上線下相結合的互動方式或將為公司迎來更高的贊譽。

三、對顧客的需求判斷缺乏有力的市調基礎支撐。一線人員是最直接接觸顧客的人、也是第一時間接收到顧客意見和反應的人。在現(xiàn)階段下，搶先了解到顧客的實際需求，有助于及時制定走心的策略、贏得信賴。因此，我們需深入一線，定期以座談會等形式加強與一線人員的溝通、認真聽取意見和建議，并予以反饋。

四、系統(tǒng)方面：1、目前對于會員的全面分析缺乏直觀的系統(tǒng)數(shù)據(jù)支持。相當一部分的數(shù)據(jù)仍依賴人工執(zhí)行（如：會員參與活動記錄等）。有的系統(tǒng)能記錄，卻不能作為查詢統(tǒng)計分析項來進行有效提?。ㄈ珙櫩突訙贤ㄓ涗?、擴展信息等）。

2、自收款專柜的買贈活動，不能使用系統(tǒng)記錄，完全依靠手工登記。對于事后提取數(shù)據(jù)作為分析、參考時，這部分數(shù)據(jù)較難統(tǒng)計；

3、小額禮品饋贈未能實現(xiàn)在收銀臺隨流水確認饋贈，目前仍然采用的是手工登記或不登記（領用時統(tǒng)一登記）的方式執(zhí)行。同樣存在事后分析時數(shù)據(jù)提取不完全的弊端。

優(yōu)化系統(tǒng)功能，完善操作選項。

五、隨著支付方式及第三方合作機構的迭代或增加。各收銀臺的路線多而亂，無形之中加大了潛在安全隱患的風險。

建議在以后的合作洽談以及設備更新時，能將收銀臺的容納收儲空間作為考慮因素。盡可能選擇無線充電設備，或萬能設備，減少線路增加，加強風險防控。

第3篇：合理化建議范文

降低公眾持股比例限制

多數(shù)國家的證券法規(guī)對于上市公司的公眾持股比例和持股分散度設有具體的要求。例如倫敦證券交易所也要求上市公司的公眾持股比例不應低于公司股份總額的25％；紐約交易所的上市規(guī)則要求一般上市公司的最低公眾持股不應低于110萬股，持有100股以上上市股份的股東不應少于2000人，對于“非美國公司”的此類條件則更為嚴格；納斯達克全球精選市場上市標準要求公眾持股數(shù)達到125萬股，公眾持股市值達到700萬美元：我國臺灣地區(qū)證券法規(guī)也規(guī)定，上柜公司持有股份一千股至五萬股的記名股東人數(shù)不少于三百人，且其持有的股份總額合計占發(fā)行股份總額的百分之十以上或逾五百萬股。

目前，我國創(chuàng)業(yè)板在持股分散度條件上，沿用與主板市場相同的規(guī)定，即根據(jù)《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》5.1.1條，發(fā)行人申請股票在創(chuàng)業(yè)板上市，應當符合“公開發(fā)行的股份達到公司股份總數(shù)的25％以上；公司股本總額超過四億元的，公開發(fā)行股份的比例為10％以上”的條件。固然是出于保證創(chuàng)業(yè)板股票交易活躍的目的，然而從實踐的情況看，顯然已經對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)造成較重的負擔。創(chuàng)業(yè)板發(fā)行制度的目標在于鼓勵中小額發(fā)行，處于成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)雖然需要必要的資金發(fā)展壯大，卻遠未達到主板市場企業(yè)所需的融資規(guī)模。公眾持股比例限制，意味著若企業(yè)欲于創(chuàng)業(yè)板上市必須至少發(fā)行股份總數(shù)25％以上(四億以上股本額的為10％以上)的股票。而事實上，對于大量創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)而言，由于私募配售的存在，其首次公開發(fā)行所募資金量遠遠超過其實際所需。從已有的創(chuàng)業(yè)板發(fā)行情況看，大量企業(yè)的公眾持股比例都是勉強達到上述下限比例要求。雖然此種做法可能出于諸多因素的考慮，但是一旦創(chuàng)業(yè)板公司所需資金量原本即小于上述公眾持股比例的要求，那么顯然該限制條件就構成了公司超募現(xiàn)象的重要原因之。

根據(jù)我國創(chuàng)業(yè)板運行的實際情況，上述公眾持股比例限制條件可以進行適當修改，如下調5％到10％的幅度。

實施存量發(fā)行改革

存量發(fā)行是指在公司IPO時，原有公司股東對外公開出售部分自己所持股份的行為。我國資本市場在功能定位上片面注重于融資功能，這導致了在lPO中幾乎全部都是增量發(fā)行。而在境外成熟資本市場中，基于市場主體的自愿選擇，存量發(fā)行與增量發(fā)行共同存在于市場化的發(fā)行制度之中。根據(jù)學者的研究，存量發(fā)行的積極效應包括：(1)讓減持意愿較強的股東實現(xiàn)部分股份套現(xiàn)，(2)促進IPO合理定價和市場流動性的提高；(3)有利于二級市場并購和上市公司外部治理機制的形成；(4)有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展。同時，存量發(fā)行也可能產生一些負面效應，如可能會導致投資者對公司未來的懷疑，并影響一級市場的發(fā)行以及二級市場的股價；增大內部人的道德風險，發(fā)行人可能會通過存量發(fā)行數(shù)量的調整來隱藏對投資者不利的負面信息等。

由于《公司法》規(guī)定：發(fā)起人持有的本公司股份，自公司成立之日起年內不得轉讓。公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之曰起一年內不得轉讓。因此，理論和實務界對于存量發(fā)行是否存在法律障礙仍有爭議。筆者認為，未來法律應當明確規(guī)定允許創(chuàng)業(yè)板擬上市公司在其IPO中進行　定比例(如10％)的存量發(fā)行，并且存量發(fā)行的對象不應受到限制，發(fā)行后此類股份也不應存在鎖定期。

在成熟的資本市場中存量發(fā)行也會出現(xiàn)部分股東博取流動性溢價的現(xiàn)象，但是其良好的市場信息傳導和法律監(jiān)管機制有效地控制了這　問題的嚴重性。因此，未來在存量發(fā)行法律制度設計中，不僅應當對存量發(fā)行占發(fā)行總額的比例進行必要的限制，而且應當對存量發(fā)行原始股東進行資格區(qū)分，例如對于企業(yè)發(fā)起人的存量發(fā)行即應進行嚴格限制，同時通過強化信息披露機制以及保薦人和財務顧問責任保證市場參與主體免受欺詐。

總體而言，通過存量發(fā)行改革方式使原有股東減持股份，對于解決創(chuàng)業(yè)板市場嚴重的超募現(xiàn)象將發(fā)揮巨大的作用，雖然存在制度漏洞被利用的風險，但對證券市場的發(fā)展來說利大于弊，應當成為未來我國證券市場發(fā)展和改革的趨勢。

針對市盈率的必要行政限制

現(xiàn)階段，我國股票發(fā)行核準制和網上發(fā)行的方式嚴重限制了發(fā)行市場上的競爭，使股票供不應求。在管制了供求的前提下，僅僅放開發(fā)行的直接價格管制，形成的價格不可能是市價，仍然是管制價。因此，單純放開發(fā)行市盈率限制無法與市場化的改革取向對接。

股票發(fā)行市場化是我國股市的目標，市場化進程首要者并非放開股票發(fā)行價格，恰恰相反，在股市供給受到嚴格管制的前提下，目前仍然需要對價格繼續(xù)進行管制。限制發(fā)行價格可能造成巨額資金囤積于級市場，甚至引發(fā)腐敗，而放開發(fā)行市盈率限制會造成公司瘋狂圈錢。兩害相權取其輕，作為權宜之計，還是應該選擇管制發(fā)行價。

股票發(fā)行市場化恰當?shù)捻樞虬才艖斒窍确砰_發(fā)行競爭，摒棄對股票發(fā)行總量的人為控制，以實現(xiàn)股票市場的供求均衡，然后再放松價格管制，最終實現(xiàn)完全的市場化。其次，現(xiàn)階段，新股發(fā)行價格完全市場化會加劇一，二級市場股票價格間的矛盾，加大股票價格調整的幅度，同時助長發(fā)行人圈錢的欲望+不利于市場的規(guī)范和穩(wěn)定。對發(fā)行市盈率進行限制，將在定程度上使發(fā)行人盲目籌資的欲望得到遏制，而確實需要較多資金的發(fā)行人可通過適當增加發(fā)行量來解決。把市盈率控制在定范圍內，也將向市場傳遞如下信息，即監(jiān)管層希望二級市場的市盈率能夠適度，這也有利于二級市場股票價格的合理調整。

實證研究的結果表明，現(xiàn)階段對市盈率進行行政限制具備現(xiàn)實意義，而完全放開管制則可能適得其反。上交所股票在市盈率管制政策變更前后的表現(xiàn)顯示，“取消股票發(fā)行市盈率限制”這一措施對利益均衡的作用有限，對發(fā)行定價合理性只有負面影響。而且如果根本的股票發(fā)行定價行為方式維持不變，只做修補工作，很難從真正意義上達到管理層所希望的目標。適當限制發(fā)行市盈率會有助于降低新股發(fā)行對市場的沖擊。我國作為新興市場，新股發(fā)行在相當長時間內應該考慮的重點問題是減緩對二級市場的短期沖擊，保證級市場能夠穩(wěn)定運行，滿足市場規(guī)模不斷擴大的需要。

因此，在創(chuàng)業(yè)板完全市場化條件尚不具備的情況下，可借助公權力對畸高的市盈率予以強制性規(guī)范，采取對發(fā)行市盈率進行行政限制的臨時措施。具體方法上，監(jiān)管部門可對創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行市盈率上限進行規(guī)定，同時輔以定范圍的鼓勵區(qū)間，超過市盈率上限的股票定價勢

必無法通過發(fā)審委的審核，而在鼓勵區(qū)間范圍外的定價則存在無法通過審核的風險。如此，將上述市盈率上限進行較高規(guī)定，以避免行政權對定價過多干涉，另一方面，通過浮動區(qū)間對發(fā)行價進行調整既有利于控制價格水平，又有利于結合企業(yè)的具體情況制定出符合估值規(guī)律的價格。上述方法能夠實質上改善目前創(chuàng)業(yè)板市盈率居高不下的狀況，平衡了效率和風險，有利于維護投資者對創(chuàng)業(yè)板市場的信心。

建立符合商業(yè)條件市值的券商激勵機制

綜合世界各國創(chuàng)業(yè)板市場股票發(fā)行的經驗，多數(shù)國家在上市標準上雖然采取了遠低于主板市場的門檻限制，但實際在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)大多具備遠超法律規(guī)定上市標準的市值規(guī)模，這便意味著法律規(guī)定的上市條件被實質性架空，法律預設的融資條件大大上升，從而使得大量表面符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的中小企業(yè)在現(xiàn)實商業(yè)條件的制約下不可能被推薦上市，我國創(chuàng)業(yè)板市場同樣存在這樣的現(xiàn)象。究其根源在于現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)板市場法律制度的上市框架與其他相關配套規(guī)則不符合上市企業(yè)必須具備符合商業(yè)條件的市值這基本規(guī)律。

IPO發(fā)行中符合商業(yè)條件最低市值規(guī)律的本質在于：對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的中小市值發(fā)行，多數(shù)證券公司會因其發(fā)行成本在籌資額中所占的過高比例，費用收入相對較低而喪失積極性。這一狀況作為創(chuàng)業(yè)板市場中的世界性難題而普遍存在，可以說券商積極性關系到創(chuàng)業(yè)板未來的健康發(fā)展。因此，應當從發(fā)行機制方面入手，平衡發(fā)行人和承銷人之間的利益，使上市公司的發(fā)行符合商業(yè)條件。這意味著在上市公司市值較小的情況下，應當以一定的制度設計保證券商基本經濟利益的實現(xiàn)，建立鼓勵低價發(fā)行的法律結構，從而激發(fā)其對此類企業(yè)項目的積極性。券商積極性問題可以通過以下兩種制度設計有效解決

配售方式由于缺乏政策支持，目前券商通過合同入股的現(xiàn)象較為普遍，但是該方式的后遺癥亦始終困擾著券商與企業(yè)　傳統(tǒng)PE模式下，券商和發(fā)行人不得不承擔無法上市的風險，亦即項目進行以后，一旦IPO失敗，未能成功上市，此時券商已經入股擬上市公司，我國公司法不允許其退股，而券商所獲股份一般數(shù)量較大，其如何尋找其他投資者退出項目公司將成為難題。故此，PE方式在政策層面上得到證券監(jiān)管部門的許可和鼓勵是解決券商兩難境地的重要節(jié)點，筆者認為　證券監(jiān)管部門應當允許低于一定籌資額度(如一億元)的條件下券商以配售方式取得擬上市公司的部分股份權利。只要發(fā)行籌資額度符合一定條件，則在一般情況下，證券監(jiān)管部門允許發(fā)行人對承銷商的補償性配售。

在此前提下，承銷人與發(fā)行人事先訂立補償性約定，內容主要涉及上市后發(fā)行人公開向券商配售股份及相應的補償股份數(shù)額。在該補償合同中，列明發(fā)行人以配售股份的方式折抵部分承銷費用，即券商可獲得較低價格的股份以折抵承銷費用。券商作為企業(yè)的戰(zhàn)略投資者，參股擬上市創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，待上市成功后通過二級市場減持。與傳統(tǒng)的PE方式簡單以合同約束相比，該種方式由于事先得到了證券監(jiān)管部門的承諾，不用負擔可能存在的無法上市風險。

配售應成為一種可選擇的模式，同時由于配售實質上是入股擬上市公司的行為，出于對有可能產生的不公平關聯(lián)交易及承銷商或保薦人獨立性的擔憂，關于券商與企業(yè)利益崇突的疑問是存在的。但是，應該看到，相較商業(yè)條件市值規(guī)律影響下的制度缺失對小市值企業(yè)融資狀況的負面效應而言，潛在的保薦人獨立性和關聯(lián)交易公平性問題并不嚴重，通過公開性規(guī)則可以有效地將商業(yè)風險和道德風險降低。我國《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務管理辦法》第四十三條規(guī)定：“保薦機構及其控股股東、實際控制人，重要關聯(lián)方持有發(fā)行人的股份合計超過7％，或者發(fā)行人持有，控制保薦機構的股份超過7％的，保薦機構在推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市時，應聯(lián)合1家無關聯(lián)保薦機構共同履行保薦職責，且該無關聯(lián)保薦機構為第一保薦機構。”第五條第三款規(guī)定：“保薦代表人及其配偶不得以任何名義或者方式持有發(fā)行人的股份。”

由此可見，目前的法律設計與小市值企業(yè)上市時的配售模式利益分配機制可能存在定程度的矛盾，對此，可以通過例外性規(guī)范的形式加以緩和。例如允許一定籌資額以下的發(fā)行人及保薦券商豁免或突破上述限制性規(guī)定，但配以必要的公示及相應的承諾或保證機制。再者，為避免承銷商通過配售方式獲取巨額利益，對于配售股份的價格形成可以設置定的閥門。例如在配售制度中約束承銷商，如果實際發(fā)行價格遠高于合同約定的報價，超出的部分必須返還發(fā)行人。關于該價格的控制尺度，可以合同或法律強制性規(guī)定的形式，直接規(guī)定超出的價格區(qū)間范圍。

需要強調的是，配售制度應支持券商不受限售條款制約，否則其解決券商積極性問題的初衷根本無法實現(xiàn)。這是由于券商持股的時間成本加大，預期利潤也將大打折扣。故應允許券商在企業(yè)上市后即可將配售股份轉讓，限售期僅約束“大小非”，承銷商不在此列。

權證方式　引入權證制度主要是為了解決中小市值企業(yè)上市對券商利益補償?shù)膯栴}，以調動券商對此類項目的積極性。由于中小型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市籌資規(guī)模有限，這些項目對于承銷人的吸引不大，而且承銷費用成本過高，對發(fā)行人也不利。因此?？梢酝ㄟ^權證補償?shù)姆绞絹韽浹a主承銷人利潤不足的問題。由于權證具有杠桿作用(即一般而言，認股權證的市場價格要比其可認購的股票的市場價格上漲或下跌的幅度更大)，結合中國股票市場目前供小于求上市初期極少跌破發(fā)行價的總體現(xiàn)狀，通過允許創(chuàng)業(yè)板公司發(fā)行權證的方法，券商在擁有權證發(fā)行權的情況下，可以在較低的風險水平下，有效地解決其承銷費用較低，利潤不足的問題。

就實質而言，即允許承銷商代表發(fā)行人賣出認購權證。對于發(fā)行總額在定數(shù)量以下的股票(如億元)，上市前，擬上市企業(yè)可以股東大會決議形式與承銷商達成協(xié)議：若上市成功，將授予中介機構發(fā)放一定數(shù)量的上市企業(yè)認股權證的權利。采用該方式，既可以解決因上市規(guī)模較小所收取的承銷費偏低的問題，同時承銷商也不必面對配售方式下可能遭遇的退出窘境。因為這相當于上市后認購權證的持有人得以特定價格認購特定數(shù)量股份，與流通股東一起分擔上市成本，券商在出售權證過程中將獲得巨大的利益補償。從階段上來說，權證方式可分為如下環(huán)節(jié)：首先，在發(fā)行上市前，承銷商與發(fā)行人就認股權證事項達成協(xié)議；第二步是認購和發(fā)行認股權證，第三步是允許權證在一定時期內交易和流通，最后是設置抽簽程序，以決定權證的效力。具體而言，承銷商與發(fā)行人首先就認股權證的發(fā)行價格和發(fā)行總量上限達成協(xié)議，承銷商以自己名義發(fā)行備兌權證，并允許該備兌權證擁有一定的流動期限，市場交易主體可以買賣轉讓該權證。

期限屆滿后，通過抽簽決定備兌權證可否行使認股權。為權證提供定的交易流動期，其意義在于提高投資人購買權證的積極性。在交易期限內，權證可以自由流動，有利于發(fā)掘其價值，吸引社會閑散資金。設置抽簽程序的目的是為了調整供求關系，充分調動社會資源的同時防止大面積炒作認購權證。該方式存在一定的成本，部分權證經抽簽后失效可能從整體上削弱意向方購買權證的積極性，但總體而言，能夠有效彌補承銷商的經濟利益而不致過于浪費資源，并且保護其參與小額企業(yè)融資項目的積極性。

實施權證方式，首先要掃清權證發(fā)行的政策障礙。值得注意的是，目前我國的權證發(fā)行和創(chuàng)設均由交易所進行審批，但對于認股權證而言，持有人的行權將會導致上市公司股本總數(shù)增加，為了與《證券法》證券發(fā)行審批的相關規(guī)定相銜接，筆者建議將認股權證的發(fā)行改由證監(jiān)會來審批。其次，根據(jù)目前《上海證券交易所權證管理暫行辦法》第九條的規(guī)定，發(fā)行權證的股票必須滿足最近20個交易日的流通股份市值不低于30億元等條件，這意味著只有主板市場上的大盤藍籌股才有發(fā)行權證的可能。而在股權分置改革完成的背景下，權證對于創(chuàng)業(yè)板市場的重要作用日益凸顯。

因此，政策上應當對在創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行權證進行一定程度的傾斜，法律規(guī)定中為一定規(guī)模范圍內的小額融資發(fā)行權證提供空間。再者，為防止天量創(chuàng)設權證，可通過政策強制限定權證的單位價格與交易量。　方面，給出每單位不超過一定金額的指導價格。另一方面，對于權證的實際發(fā)行量，規(guī)定不能大于標的股票發(fā)行量的一定倍數(shù)。同時，完善權證發(fā)行的信息披露制度，要求承銷商或發(fā)行人及時準確地公布擬發(fā)權證的發(fā)行價格和交易量。創(chuàng)業(yè)板目前存在嚴重的資源浪費現(xiàn)象，應該鼓勵小額發(fā)行。因此，應當強調的是，只有小額融資項目才得被允許發(fā)行權證，大額融資不適用該政策。

綜上，由于在發(fā)行環(huán)節(jié)存在著符合商業(yè)條件的最低市值的基本規(guī)律，現(xiàn)行的發(fā)行制度難以保證眾多符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的中小額企業(yè)得以上市融資。為解決券商在保薦上市過程中，由于市值規(guī)模而產生的承銷利潤不足的問題，未來創(chuàng)業(yè)板發(fā)行制度中應當允許發(fā)行人以承銷費用以外的手段進行支付，尤其是為以部分股權類權益進行支付的方式(比如權證，配售等)對券商進行補償預留空間，從而保護券商對小額融資企業(yè)項目的積極性，進而使小額融資企業(yè)的權利得到實質保障，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板應有的功能。

改進發(fā)行定價技術

審視現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)板的估值體系，可以發(fā)現(xiàn)由于缺少合理的估值參照系和科學?？陀^的多種定價制度，同時在符合商業(yè)條件市值規(guī)律對融資規(guī)模要求的影響下，導致了大量資金追捧創(chuàng)業(yè)板上市公司，大部分創(chuàng)業(yè)板公司的預期估值上升，偏離了原有真實價值，使其股價存在巨大的透支公司未來成長性的風險。

許多擬在創(chuàng)業(yè)板上市的公司即使在其他方面符合法律規(guī)定的要求，但運用市盈率法進行發(fā)行定價很難反映公司的高成長性，其融資額也將非常有限。如此，由于估值技術的單和發(fā)行制度的缺陷，擬上市公司抱怨承銷保薦費用過高，證券公司則嫌工作量大而無利可圖。所以，在主板市場得到廣泛運用的市盈率法在創(chuàng)業(yè)板的適用有局限性的。創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行定價技術應探索適應創(chuàng)業(yè)板市場上中小型企業(yè)小規(guī)模發(fā)行特點的道路。故而，未來在遵循符合商業(yè)條件的市值規(guī)律的指導下，引入新的定價技術，進而改革現(xiàn)行發(fā)行制度設計勢在，必行。

新型發(fā)行定價技術

新股發(fā)行定價實際上是以單位市值為依據(jù)的，估價時將該公司作為整體資產估計出其公平市值，再將其分攤到全部股本之上。

創(chuàng)業(yè)板上市公司主要是高科技為代表的創(chuàng)新型和高成長性企業(yè)，理論界和實務界對高科技企業(yè)的估值問題進行了大量研究，歸納起來主要有兩類方法，一種是在傳統(tǒng)的企業(yè)估值方法的理論和框架內，通過對某些指標的調整而實現(xiàn)對高科技企業(yè)的估值；另外一種是突破傳統(tǒng)企業(yè)估值理論，把實物期權法引人高科技企業(yè)的估值中。

現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法(discount cash flow)指以公司未來一段時間內預測的自由現(xiàn)金流量和公司末期價值的貼現(xiàn)值來估算公司市場價值的方法。由于現(xiàn)金流是未來時期的預期值，因此必須按照一定的貼現(xiàn)率返還成現(xiàn)值，通過選定恰當?shù)恼郜F(xiàn)率，將公司未來的收益折算到現(xiàn)在的價值之和作為公司的價值。

般來說，要求被估價公司未來現(xiàn)金流量能夠比較可靠地估計，且根據(jù)現(xiàn)金流的風險特征又能夠確定出恰當?shù)馁N現(xiàn)率。在國際主要股票市場上對公路、港口，橋梁。電廠等上市公司的估價和發(fā)行定價般采用現(xiàn)金流貼現(xiàn)法。對于凈現(xiàn)金流為正、較為成熟的高科技企業(yè)也可以適用這種方法。

經濟收益附加值法經濟收益附加值EVA(Economic VaIueAdded)是指一個公司扣除資本成本之和的資本收益，從股東角度看，只有當公司賺取了超過其資本的利潤時，公司價值才有增長。

由于未來增長價值是不確定的預測值，該方法認為在確定新上市公司基準價時應全面關注各種因素，不僅要考慮公司前期盈利能力，資產質量和產品技術含量，而且要涵蓋未來　段時間內公司預期業(yè)績、產品增長率，公司經營風險大小等，測算出預測期內各期的EV，并確定公司具備創(chuàng)造EVA能力的年限，根據(jù)這些因素定量加權估算公司的總價值。

在計算EVA時，首先要確定對哪些項目進行調整，一般企業(yè)調整項目中較為重要的項目包括研究與開發(fā)項目、商譽攤銷費等。其中，與高科技企業(yè)關系比較密切的是對研究開發(fā)費用的調整，在計算EVA時應對研究開發(fā)費用進行資本化，然后在未來的幾年內進行攤銷。一般來說對研究開發(fā)費用的攤銷要根據(jù)行業(yè)或產品的區(qū)別而有所不同，通常以五年作為標準進行攤銷。

在EVA項下，稅后營業(yè)利潤的值比會計項目更接近它的真正經濟價值，是真正從投資角度分析公司的盈利。網絡時代。圍繞EVA對互聯(lián)網公司估值的應用再次興起?；ヂ?lián)網公司中研究開發(fā)費用，市場開發(fā)費用以及廣告費用占有很大比重，而在EVA方法中討論比較多的是把這些費用資本化，作為投資而非費用處理，并且這些投資同樣要求回報。因為無形資產在互聯(lián)網公司的持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，這使EVA在反映公司未來增長潛力方面具有優(yōu)勢。因此，EVA方法主要適用于具有前景的高科技型企業(yè)。但也應看到，采用經濟附加值法也涉及到未來現(xiàn)金流。未來稅后利潤的預測以及貼現(xiàn)率等不確定性問題，難免帶有一定的主觀色彩。

實物期權法實物期權(reaIaptions)是金融期權在企業(yè)或項目中的運用。這個概念最初由StewartMyers(1977)提出，他指出個投資方案產生的現(xiàn)金流量所創(chuàng)造的利

潤，來自于目前所擁有資產的使用，再加上　個對未來投資機會的選擇。根據(jù)實物期權理論，研究開發(fā)費用及中間試驗費用類似于期權費，科研成果投入使用所發(fā)生的投資相當于買入期權的執(zhí)行價格，使用這項技術所獲得的收益相當于期權標的資產的價格。大多數(shù)高科技企業(yè)的價值實際上是一組該企業(yè)所擁有的選擇權的價值，因此風險企業(yè)價值評估采用實物期權方法將比較接近其真實價值。

實物期權法認為，對于擁有投資價值的企業(yè)而言企業(yè)不必立即決策投資或不投資，例如可以等到出現(xiàn)有利的經濟條件時再進行投資。在等待決策的過程中，企業(yè)直保持著最終做出選擇是否使用投資機會的權利，這種權利對企業(yè)而言就是其價值的一部分?？梢?，該方法將企業(yè)置于動態(tài)的經濟環(huán)境之中，考慮到了外部不確定的經濟條件對企業(yè)價值的影響，因而比現(xiàn)金流貼現(xiàn)法更能全面真實地反映企業(yè)的內在價值，可以說是企業(yè)價值評估思想的一大發(fā)展。

現(xiàn)金流貼現(xiàn)方法忽視了管理者根據(jù)項目進展對下一步行動進行調整的管理彈性，因此很大程度上低估了企業(yè)的價值。而實物期權法將企業(yè)投資的動態(tài)序列性和彈性納入了考慮范圍。R&D投資是最典型的階段性投資，企業(yè)現(xiàn)金的流出遠遠超過現(xiàn)金的流入，但之后企業(yè)可以通過前期研發(fā)成果以及在此期間獲得的信息對是否進行第二階段的投資做出決策。

在傳統(tǒng)財務理論中，不確定性大意味著貼現(xiàn)率的提高和比較低的凈現(xiàn)值。期權本身就產生于風險環(huán)境，不確定性高意味著期權價值大，這樣反而使投資項目可能具有較高的價值。期權理論能較為成功地在定價時把握風險因素，從更理性的角度強調風險的角色。傳統(tǒng)的估值方法忽略了創(chuàng)造期權的價值，各種實物期權能創(chuàng)造未來的成長機會，使公司在市場條件適合時采取其它投資策略。即使凈現(xiàn)值為負，公司從長遠的角度著眼仍然將進行投資。很多公司的市場價值取決于他們在將來投資和增長的期權，而非現(xiàn)在擁有的資本，特別是對于不穩(wěn)定不可預期的行業(yè)，如電子和生物技術等。

當然，凡事都有兩面，實物期權法也存在一些問題：實物期權定價的關鍵是確定各個實物期權要素，使其符合實物項目的特性，滿足假設條件。但實物期權要素的確定是非常復雜的過程。如果一個高科技企業(yè)同時包含若干個實物期權，就涉及實物期權的組合定價問題，即實物期權的可加性。實物期權具有不可簡單相加的特性，同時考慮多種期權時每種期權對項目的邊際貢獻小于其自身價值，然而目前還沒有辦法來計算剔除重復的價值，這就使得個企業(yè)的價值容易被高估。因此，實物期權法操作比較復雜，但在市盈率法、現(xiàn)金流貼現(xiàn)估價法等方法不適合時，期權定價模型提供了另一種思考角度。

第4篇：合理化建議范文

關鍵詞：企業(yè) 全面預算管理 現(xiàn)狀 建議

隨著市場經濟的快速發(fā)展，經濟全球化趨勢的不斷加劇，我國企業(yè)受到了國外經濟的不斷沖擊和挑戰(zhàn)。這就需要企業(yè)自身不斷進行改革，提升企業(yè)管理水平和市場競爭力。而全面預算管理則是當代企業(yè)管理的重要手段，它可以通過一系列措施保障企業(yè)經濟目標的順利實現(xiàn)，并有效地規(guī)避經營風險，使企業(yè)的競爭能力得以提升，在世界經濟的洶涌浪潮中屹立不倒。

所謂全面預算管理，就是企業(yè)明確其經濟目標的前提下，通過對過去和現(xiàn)在企業(yè)所處的經濟環(huán)境和制約因素的調查和分析，從而編制一系列具體而細致的預算目標，對企業(yè)的經濟活動進行控制和指導；并且通過對預算執(zhí)行過程的監(jiān)控和及時反饋，有效地對企業(yè)的經營活動進行改善和調整，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標得到最大程度的實現(xiàn)。全面預算管理是一項需要企業(yè)全民參與并積極互動的管理活動，它包含了預算的編制、執(zhí)行；預算結果的反饋和考評。全面預算對于企業(yè)協(xié)調內部關系、改善管理水平、提升員工業(yè)績、控制日常經費管理、實現(xiàn)企業(yè)經濟目標等方面都起到及其關鍵的作用。

一、當前我國企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀

（一）對全面預算管理的認識不夠，預算流于表面

我國企業(yè)對于全面預算管理的認識還停留在一個較為初級的階段，企業(yè)里的很多員工甚至是公司領導對全面預算管理還存在著不少誤區(qū)。這表現(xiàn)在兩個方面：一是認為全面預算管理其實就是財務預算管理，很多預算的編制和執(zhí)行都僅僅是通過經濟數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，財務部門成了唯一的編制和執(zhí)行機構，編制的數(shù)據(jù)也較為粗放，對于預算的執(zhí)行過程缺乏必要的監(jiān)督和糾錯機制，更不必談什么執(zhí)行結果的反饋和對于預算的進一步修訂了；二是由于公司領導的不重視，企業(yè)員工就更加的認為全面預算管理僅僅是一種形式，大家都覺得事不關己，不愿意參與進來，是預算流于表面，對加強企業(yè)的管理毫無意義。

（二）缺乏健全的考評機制

企業(yè)缺乏健全合理的預算考評。所謂考評，實際是包含了考核和評價。我們分別從兩個方面來分析：在考核方面，企業(yè)對于預算考核沒有進行合理的可行性研究，考核可操作性不強，考核過程缺乏合理性和公平性，造成員工參與積極性較差，考評結果透明度較差，甚至進一步打擊了員工的工作激情，這種考核機制成為推進全面預算管理的掣肘；而在評價機制方面，企業(yè)沒能將預算管理的考核結果同績效考核聯(lián)系在一起，沒能有效地激發(fā)員工的積極性，造成了預算管理推行效果不理想。

（三）全面預算管理沒能與時俱進

預算管理機制對于一個企業(yè)來說相當重要，預算制度的穩(wěn)定是企業(yè)目標得以順利實現(xiàn)的重要保障。但這種穩(wěn)定是相對的，預算管理體系并不是一成不變的。企業(yè)在市場經濟高速發(fā)展的浪潮中，任何管理制度都應當是與時俱進，不斷發(fā)展和完善的，預算管理同樣如此。這就需要企業(yè)的預算編制人員對企業(yè)的生產經營環(huán)境進行充分地適時地調查和分析，對當前的經濟形勢和市場狀況有一個較為全面的客觀的了解，并在此基礎上找出有利于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的經營方式，使預算指標不至于脫離現(xiàn)實，從而對全面預算管理體系進行不斷的健全和完善，使預算的執(zhí)行和預算結果的評估都具有較強的現(xiàn)實意義。

二、對于我國企業(yè)全面預算管理的幾點合理性建議

（一）掌握全面預算管理的特性

1、滿足其的“全方位”的特性

所謂全面預算管理的“全方位”特性，就是講企業(yè)中一切關于生產經營活動的行為全部歸入企業(yè)的預算管理中。我們可以從預算的寬度和精度兩個方面來進行分析，詳見表1。

1、預算管理的寬度

所謂寬度是指企業(yè)不僅僅只關心自身的資金管理、控制資金流向，而且還要將企業(yè)的產供銷鏈條、信息鏈條以及內控管理等多個方面納入到企業(yè)的全面預算管理體系之中，是企業(yè)的財務預算和作業(yè)預算有機的結合，統(tǒng)籌安排，全局掌控。

2、預算管理的精度

強化預算管理的精度，其實就是加強預算管理的細節(jié)管理?！皩挾取睆娬{了預算的覆蓋面，“精度”則要求做好覆蓋面下的每一個細節(jié)。所謂“好”就是對于預算單元進行了合理的優(yōu)化，使企業(yè)的資源得到了更好的優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。某些細節(jié)國內企業(yè)研究的并不到位。例如，企業(yè)原材料價格同市場相同材料價格相比，其變化趨勢和原因；在國際市場原料價格趨勢下，國家新出臺政策對于國內市場和企業(yè)自身的影響深度等等。

2、滿足其 “全員性”的特性

全面預算管理的“全員性”是其一個特性，它要求參與預算的企業(yè)人員做到百分百，每一個部門的每一個員工都能夠以一種積極地姿態(tài)面對預算管理體系。一根筷子很容易被折斷，而一把筷子則會相當堅韌。這個比喻往往來形容團結，而全民皆兵，共同為一個企業(yè)目標去努力拼搏也正是團結的一種表現(xiàn)形式。一個較為完善的企業(yè)預算管理體系則可以達到這種效果，它可以使每一個員工的經濟行為得到規(guī)范，使其工作目標更為明確，使過去的陋習得以糾正和改善，使各職能部門的責任目標不再被單純的割裂，最終使企業(yè)的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

（二）對于如何改進我國全面預算管理體系的具體化建議

1、建立健全企業(yè)內部的預算管理組織體系

我國的全面預算管理還處在一個較為初級的階段，對于預算管理的基礎性準備還不夠健全和完備。若想建立健全一套較為成熟完善的內控管理體系，其組織結構是制度開展的基礎，企業(yè)首先應當從內部出發(fā)，對公司的內部管理結構進行合理的改善，使之與預算管理體系相配套，并通過設計一系列的預算管理流程，逐步建立起一套產權分明、責任明確、管理科學的現(xiàn)代化預算管理體系，從而全面提升企業(yè)的內部管理水平，充分調動起全體員工的工作積極性。如果條件成熟，企業(yè)可以考慮建立預算管理委員會，該機構將直接受命于公司董事會，專門負責企業(yè)預算的編制、執(zhí)行、和修訂，對預算執(zhí)行的監(jiān)督具有相對的公正性和獨立性，從而保證預算結果的公平性和透明性。

2、使企業(yè)的全面預算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略目標保持一致

企業(yè)全面預算管理的最終目標是使企業(yè)的效益得到最大程度的實現(xiàn)。這里所說的效益包含經濟效益和社會效益，但有時這兩者往往不能夠同時達到理性化，這時就需要企業(yè)的預算管理者明確企業(yè)的經營方針和目標，弄清公司高層的側重點和方向，從而使編制和執(zhí)行的預算與企業(yè)的戰(zhàn)略方向保持高度的統(tǒng)一性，合理的配置公司資源，并間接地指導每位員工的工作思路，使其與公司高層思想保持一致。

3、完善預算管理考評制度

考評機制的優(yōu)劣決定著全面預算管理是否能夠得以徹底的貫徹實施。預算的直接影響是對員工工作的指導和修正，而指導和修正的最為直接的手段便是考評。企業(yè)建立有效地全面預算管理，必須擁有完善的預算考核體系，對于每一個預算細節(jié)的考核做到權責明晰、賞罰分明。企業(yè)可以將預算考核與員工的績效考核有機的聯(lián)系在一起，把員工的獎勵和罰款都做到實處，這樣可以最大限度的激勵員工的積極性，并對員工的潛能做到最大限度的開發(fā)，從而使企業(yè)整體經濟效益的得以實現(xiàn)。

4、為全面預算管理營造良好的實施環(huán)境

員工的工作環(huán)境和工作氛圍對于企業(yè)制度的實施的影響較大，同時任何制度的推行，與公司管理者的重視程度密不可分。在企業(yè)管理中，管理者要向員工傳達出一種較為強烈的意愿，員工是能夠感受到的。在實行全面預算管理過程中，公司領導要身先士卒，率先垂范，使員工不自覺的對全面預算管理開始重視，并能夠積極地參與其中。用實際行動去感染員工，而不是用鐵腕手段去硬性規(guī)范，這樣的效果往往能夠事半功倍。在當今和諧社會的思想背景下，構建和諧企業(yè)文化和企業(yè)環(huán)境，是推行全面預算管理的有力保障。

參考文獻：

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第5篇：合理化建議范文

1、從源頭控制質量。加工圖紙，源材料的管理。

2、.加工過程的質量控制。人員的細心度與責任心。并積極與品質部做好溝通，做好首樣確認。

3、擺放與包裝，這些是直接影響到外觀的質量。

4、質量的賞與罰的制度建立。

5、工藝流程圖的完善。

第6篇：合理化建議范文

一、影響我國外匯儲備規(guī)模的因素

一國外匯儲備水平取決于該國的經濟發(fā)展水平。通過查閱資料并閱讀國內外經濟學家的著作我們找出可能影響外匯儲備的因素有：進出口規(guī)模、實際利用外資情況、國際收支經常賬戶變動、國家每年外債規(guī)模及匯率變動。 這些因素究竟是否對我國的外匯儲備規(guī)模有所影響， 其具體的影響力大小如何，針對這個問題本文進行了深入的實證分析， 希望可以找到影響外匯儲備的長期而穩(wěn)定的因素。 影響因素的選擇依據(jù)是國際收支差額理論、 外匯市場匯率理論和基礎的外匯儲備決定理論。本文依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》、中國國家統(tǒng)計局、以及國家外匯管理局公布的最新數(shù)據(jù)，整理得出了 1990－2009 年 20 年間我國外匯儲備及各個擬影響因素的有關統(tǒng)計資料。這些因素有：出口總額（億元）X1、實際利用外資 （ 億美元 ）X2、 國家外債余額合計（億美元）X3、人民幣兌換美元平均匯價（100 美元）X4。

二、建立模型及檢驗

為了進一步研究影響外匯儲備的因素從以下兩個視角進行定量分析。

（一）建立多元線性模型：多元線性回歸：以出口總額（億元）X1、實際利用外資 （億美元 ）X2、國家外債余額合計（億美元）X3、人民幣兌換美元平均匯價（100 美元）X4為自變量，外匯儲備（WH）為因變量，初步建立多元線性回歸模型：WH=α0+α1x1+α2x2+α3x3+α4x4（WH 表示外匯儲備量）進行多元線性回歸的分析。用逐步回歸的方法來消除多重共線性。 分別對 x1x2x3x4做一元回歸，留下 x3，再依次加入其他 3 個變量進行二元回歸 ，得到結果如下表。從表中可以看出加入 x4后修正可決系數(shù)為 0.9372，改進最大，保留 x4。以 x3x4為基礎加入其他變量，進行回歸，得到的結果都不理想，所以模型只選取 x3x4兩個變量作為解釋變量，與作為被解釋變量的外匯儲備進行回歸，結果為wht=3637.915+5.86x3-12.86x4經濟意義：從上面回歸的結果來看，在其他變量不變的情況計與管理二一一?四五二二下，國家外債余額每增長 1 美元，外匯儲備增加 5.8629 美元。 而人民幣兌換美元平均匯價與外匯儲備則成反比關系， 人民幣兌換美元的價格升高，即人民幣貶值，外匯儲備減少；相反，人民幣兌換美元的價格降低，即人民幣升值，外匯儲備增加。

（二）建立非線性回歸模型

為了使數(shù)據(jù)更加平穩(wěn)，對模型取對數(shù)，取對數(shù)后發(fā)現(xiàn) x3的對數(shù) lx3與 lwh（lwh=log（wh））的集合效果最好，所以下面對 lx3和 lwh 進行 ADF 檢驗，以檢驗平穩(wěn)性。 結果顯示 lx3和 lwh 均為一階單整序列。 那么對 lx3和 lwh 做回歸，建立誤差修正模型，得到的估計結果為：lwht=0.2727-6.43×10-5lxt3-0.8347et-1上面結果中的誤差項反映了長期均衡對短期波動的影響，其系數(shù)的大小反映了對偏離長期均衡的調整力度。另外，外匯儲備的變化還取決于上一期外匯儲備對均衡水平的偏離， 誤差修正系數(shù)為-0.8347 體現(xiàn)了對偏離的修正， 即上一期偏離越遠，本期修正的值越大。

（三）對定量分析的總結

從以上建立的計量經濟學模型可以看出：1990--2009 年 20年間，國家的外債余額、人民幣兌換美元的平均匯價對我國的外匯儲備有影響，其中人民幣兌換美元的平均匯價與外匯儲備之間呈現(xiàn)反向的關系，即人民幣兌換美元的匯價越高，也就是人民幣升值了，我國的外匯儲備越少，反之亦然。 在對數(shù)模型中，國家的外債余額每增加 1%，外匯儲備就同方向變動 2.51%，而在修正誤差模型中，修正項的修正系數(shù)為-0.8347，為負值，符合反向修正機制， 表明上一年的均衡誤差以 0.8347%的比率對本年的被解釋變量進行反向修正，使得外匯儲備和國家外債余額的關系不會過多的偏離長期的均衡狀態(tài)。從模型中可知，國家外債余額及其前一年的外債余額是影響我國外匯儲備的主要原因。 通常一國外債規(guī)模越大，短期外債越多，還本付息的壓力就越大，為維持清償力，需要的國際外匯儲備就越多。隨著國際資本的迅猛流入，我國外債余額也急劇膨脹，并成為我國外匯儲備增長的主要來源之一。

三、我國外匯儲備合理化的政策建議

由于外匯儲備主要受人民幣兌換美元的平均匯價和外債余額的影響，國家應該從這兩個影響因素入手，進行調整，以使我國外匯儲備向著有利經濟發(fā)展的方向發(fā)展。 外匯儲備過高的負面效應有： 高額的外匯儲備增加了持有的成本， 也就是機會成本，國家儲備資產管理承受的風險也就增大了；過高的外匯儲備不利于實現(xiàn)經濟增長向內需主導模式的轉變， 我國外匯儲備的積累，主要是靠出口政策的作用，我國也因此付出了高昂資源和環(huán)境代價，如果繼續(xù)這種方式將會損害經濟增長的潛力和后勁，不利于經濟的可持續(xù)發(fā)展。 針對這些情況提出了以下建議：

（一）控制外匯儲備的快速增長，減少熱錢的流入

如果開征外匯交易稅，則可以抑制熱炒人民幣升值。

（二）外匯儲備多元化，降低對美元的依賴度

人民幣兌換美元的匯率對我國的外匯儲備的影響比較大，也就是美元對人民幣的影響比較大， 在現(xiàn)如今作為世界貨幣的美元貶值的情況下，我國以美元為主的外匯儲備會表現(xiàn)出縮水的現(xiàn)象，所以我們應該減少美元的持有量，適當增加黃金或者歐元等其他貨幣的持有量，通過多元化來降低外匯儲備縮水的風險，減少對美元的依賴。

（三）減少外債余額，降低風險

國家的外債余額增加，外匯儲備也隨之增加，這是我們上面得出的結果，所以適當?shù)臏p少國家向國外商業(yè)銀行（機構〕的貸款、出口信貸、發(fā)行除股票以外的境外有價證券（含境外外幣債券、可轉換債券，大額可轉讓存單和中期票據(jù)等）、國際融資租賃、項目融資、非中國居民的存款等來減少外匯儲備總額，即減少國家的外債余額，以降低高額的外匯儲備帶來的負面效應。

（四）刺激內需，減少儲蓄，緩解過高的外匯儲備壓力

花旗銀行的一份報告顯示中國外匯儲備偏高的主要原因是強大的國內儲蓄率導致的出口， 傳統(tǒng)的消費觀使得居民的收入大部分都作為儲蓄存了起來， 銀行充裕的存款為企業(yè)貸款提供了便利，企業(yè)貸款生產然后出口。出口的增加導致了外匯儲備的增加，所以我們要對經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行轉型，即從外向型經濟到內需主導型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉型；重視內需，提高消費對經濟增長的貢獻率；對外貿易政策進行升級，改粗放型出口為集約型出口，優(yōu)化產業(yè)結構。

第7篇：合理化建議范文

關鍵詞：P2P借貸;現(xiàn)狀;建議

一、P2P網絡借貸的定義及產生的背景

按照小額信貸聯(lián)盟以及銀監(jiān)會的要求，提出了一種較新穎的名稱即“民間借貸，也就是P2P信貸?？傮w來講，其主要的意思是指如果用戶有理財投資意向，且手中有一定的現(xiàn)金，如果相把這些資金借貸給其他有需求的用戶，就可以通過中介機構的中間聯(lián)系和協(xié)商作用來實現(xiàn)目標。并且，對信貸未來發(fā)展趨勢、借貸方的經濟實力以及經營情況等方面是由中介機構考察和擔保的，從而收取用戶一定的服務費和賬戶管理費等。其就是民間信貸模式的一種，是符合《合同法》規(guī)定的，只要其信貸利率符合法律要求就行。

P2P信貸其實是一種杠桿效應的投資模式，100萬的項目你只需投入100元就能實現(xiàn)。在一年之后，你就可以從中獲取15元的利潤。這個數(shù)目看起來雖然不高，可是如果把100元投入到銀行中，則一年之后只能收到0.35元的利潤。除此之外，如果用戶在銀行賬戶中月余額低于三百元的話，則銀行就會扣除一定數(shù)額的管理費。可以這樣來講，100元存入銀行，到月末賬戶余額都能就會對于這個數(shù)字。

目前很多小型、中型企業(yè)都面臨非常嚴重的融資難問題，這也是P2P萌發(fā)的一個原因。銀行在一般情況下都不愿意把資金信貸給這些小型、中型企業(yè)中。目前國家出臺了很多政策和制度來解決這些公司信貸問題，可是這些企業(yè)在很多情況下都難從銀行貸到款。目前信貸難問題越來越嚴重。

由于信貸審批難問題，使得這些企業(yè)很難貸到款。通俗來講，在很多情況下銀行對這些企業(yè)的考核和評估很難做到客觀性，并非這些企業(yè)不具有信用度。為了解決小型、中型企業(yè)融資難問題，為融資提供更多的渠道，P2P貸款平臺是應時而生的。

二、P2P的行業(yè)現(xiàn)狀

互聯(lián)網商家如果想開一個P2P公司只需注冊個投資公司、商務營銷公司或科技公司等就可以通過互聯(lián)網平臺來實現(xiàn)，P2P網貸就是這種模式的代表。由于進入要求低，使得很多有想法的能加入到其中，可是與此同時有些不良份子卻借著這個平臺來騙取不義之財。一些不良份子借助這個平臺進行欺騙行為，使得這個行業(yè)出現(xiàn)了一些亂象叢生現(xiàn)象，發(fā)展好像有很多弊端。

P2P行業(yè)存在以下問題：

（一）P2P網絡貸款平臺涉嫌吸收公眾存款

在對多個P2P公司進行調查后發(fā)現(xiàn)，在重慶兩個公司開發(fā)的“理財產品”實際是由“債券包裝”后形成的，用戶買到的不是真實的“理財產品”，而這兩家公司卻從社會公眾中騙取了大量的錢財，很多不義之財都裝入了這些不發(fā)商家或個人賬戶之中。在重慶有3家大公司，有個人匯款到公司賬戶中的現(xiàn)象發(fā)生，現(xiàn)在大約有1300多個匯款人，且公司賬戶顯示交易總額已達4個多億元。現(xiàn)在很多商家都是通過P2P來實現(xiàn)發(fā)放貸款、吸收存款目地的，是本來“資金貢獻撮合”的經營理念發(fā)生也巨大的變化。

（二）中介機構擔保能力低且存在資本金抽離現(xiàn)象

就現(xiàn)代P2P網絡信貸模式來看，在很多情況下中介機構都是首先把借款人的資產金進行抵押，然后再向貸款方提供一定的考核和擔保作用。對中介機構中的5家企業(yè)進行研究后發(fā)現(xiàn)，這幾家企業(yè)的注冊資本基本是在300萬到1000萬元之間?？墒悄杲灰琢炕酒骄荚?千萬元左右，個別已經超越了5億元。從工商年檢調查中得知，有幾個企業(yè)不僅擔保能力非常的微弱且注冊資本也是非常的低，其資金運作存在的問題非常嚴重。

（三）P2P網絡貸款平臺日常監(jiān)管缺乏

P2P商家通過欺騙或非法手段而吸收投資者存款，在《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定下，如果能快速的歸還這些非法資金的話，是可以減輕一定懲罰力度的。由此可以看出事后案件監(jiān)管是這種平臺監(jiān)管的主要模式。目前這方面的監(jiān)管還有很多不知之處，比如：1）沒有明確規(guī)定如何控制資金風險;2）沒有詳細規(guī)定業(yè)務經營幅度;3）是否符合開設條件等等。

據(jù)相關信息報道得知，有10家公司在2011年就先后倒閉了，有四家有嚴重的咋騙行為;并且在次年就有6家，而76家公司倒閉發(fā)生在兩年之后。截至到現(xiàn)在倒閉的公司已經達到27家。雖然這種現(xiàn)象在持續(xù)不斷的上升，可是其都不能阻礙這個行業(yè)的強大和發(fā)展，不但有新的投資人不斷的加入其中。

目前雖有些惡意欺詐、平臺跑了等不良情況的發(fā)生，可是只要我們能對下面幾點進行掌控的話，就可以對P2P公司經營情況做到全面的了解，這樣就可以很好的規(guī)避一定的投資風險：1）獨立分控;2）第三方擔保;3）對資金托管進行準確把握。如果投資者想在P2P行業(yè)走的更好的話，就必須要加強自身知識的積累度。并且要正確的引導P2P行業(yè)的發(fā)展和經營方向。

選擇網絡借貸平臺中的存信息服務是眾多投資人比較可取的方法。對傳統(tǒng)金融結構進行調整和整合，P2P的作用是有目共睹的，只要正確的引導投資者，并且主要選取純信息服務的機構進行借貸行為的話，則P2P發(fā)展將勢不可擋。

三、P2P網絡借貸的合理化建議

確立網絡借貨平臺的法律地位

《貸款通則》從其實施在今，雖經過了多長的修改，可是還是有眾多地方與目前市場需求不相符。民間借貸法律或條款要盡快的改革和完善，一切民間借貸都要符合法律的規(guī)定范圍。該通則比較傾向與對傳統(tǒng)金融機構進行監(jiān)控和管理，對眾多貸款事項都有詳細的規(guī)定和掌控。民間借貸制度支撐一定要加入專門的法律法規(guī)成分，有地方就實施了有針對性的法律法規(guī)，比如：溫州市民間融資管理條例》。民間借貸法律的改革和完善步伐一定要急速加快，對網絡借貸機構的經營模式以及法律地位都要明確的規(guī)定。

在對小額貸款管理制度參考基礎上快速制定針對網絡借貸監(jiān)管制度。要從多個方面來制定進入P2P行業(yè)的規(guī)則制度：1）如何掌控最低風控機制;2）如果判斷技術支撐水平;3）如何判斷從業(yè)人員條件;4）如何掌控注冊資本;5）對全部P2P公司都統(tǒng)一管理，統(tǒng)一頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等等。這種借貸模式的企業(yè)其實應當歸納于中介服務機構之中。對行業(yè)的業(yè)務范圍要詳細全面的規(guī)定，監(jiān)督主體一定要明確，對那些洗錢、高利貸、非法敲詐、非法融資等行為嚴加制止和界定。

打造網絡借貨信用評價體系。

要逐漸完善中介機構的信用度，促進該行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。P2P信用結構的改革和完善要從幾個方面來進行：1）信用評價標準要統(tǒng)一，并且要在行業(yè)內形成相互監(jiān)督和考核機制;2）信用體系的建立不僅要行業(yè)內進行，而且要在多個行業(yè)間進行對接和溝通;3）要建設自身信用體制，增強懲罰機制，使客戶在利益取舍時使正真的做到明智的抉擇;4）一定要保護客戶的隱私權等等。除此之外，中介服務體系的種類要齊全、服務一定要規(guī)范、高效運作。中介服務機構的誠信水平和服務水平要共同進步和提高，要結合國外比較先進的知識和經驗來進行改革和完善。

建立P2P資金監(jiān)管體系和資金第三方存管制度。

第一，在第三方資金管理平臺上要執(zhí)行資金風險池以及轉賬資金的管理和控制。資金周轉絕不能通過高管個人賬戶或企業(yè)賬戶來進行。平臺“專戶?？顚Ｓ谩狈矫娴墓芾砗涂己擞摄y行執(zhí)行，且按照規(guī)定準時無誤的向監(jiān)管部門報告每個企業(yè)的實際經營情況;第二，對網絡借貸公司的日常監(jiān)督和管理工作由相關監(jiān)督機構和銀監(jiān)會來執(zhí)行，并且要對這些公司可能存在的風險進行事先規(guī)避和管理。所有借貸公司要依據(jù)規(guī)則準時無誤的向這些監(jiān)管機構上報報表，并由他們來對借貸企業(yè)的金融指標進行實時監(jiān)督和管理。

加強對P2P行業(yè)監(jiān)管

對這種行業(yè)的監(jiān)管：1）一定要做到適應性、包容性、開放性;2）要給金融創(chuàng)新提供更多的機會和空間;3）競爭的外部環(huán)境一定要維護好;4）防險、規(guī)范等措施要一起進行。

在監(jiān)管內容上，1）對P2P平臺的行業(yè)行為進行明確規(guī)定，所有企業(yè)都不準非法融資、不準將匯集到一起的資金投入到資金池中、對其它機構不能提供自身擔保責任等，一定要做好信息保護措施，確?？蛻糍Y產安全，并且重點是保持金融市場的穩(wěn)定化、秩序化;2）一定要做好維護投資者正當權益工作，對欺詐或欺騙行為做好預防和規(guī)避措施;3）抵制一些不良企業(yè)或個人利用平臺來搞洗錢活動，違規(guī)、非法行為要遏制在萌芽狀態(tài);4）逐漸加入第三方評價機構，從而是行業(yè)自律性得到增強，對所有企業(yè)的真實實力和經營狀況都要準確的把握的斷定。

在行駛監(jiān)管權利時政府一定不能違反制度規(guī)定，要做到言必信行必果，同時行政許可的設立一定要做到審慎性，通過市場化手段進行管理。以此同時，對這些企業(yè)的守法經營行為以及道德理念要正確的支持和引導，從而形成行業(yè)自律行為。（作者單位：東北農業(yè)大學經濟管理學院）

參考文獻：

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[2] 黃國平.P2P網絡借貸風險管理的途徑.金融時報，2014-11-07

[3] 張舉：P2P監(jiān)管須先立法和建設檢測體系.中華網.2015-04-24

[4] 融托金融.關于P2P借貸的深入分析.H〗ttp：///89151327

第8篇：合理化建議范文

供電企業(yè)所說的“三集”指的是人力集約化、財力集約化、物力集約化三個方面，那么，三個集約化所指導的人力資源管理將集中實現(xiàn)一個更大的集約，實現(xiàn)供電企業(yè)人力資源管理的進步。

1.1讓人力集約化，推動企業(yè)科學發(fā)展

在供電企業(yè)的人力資源集約化管理過程中，必須要從“著力制定人力資源規(guī)劃、更新人才觀念、完善人才培養(yǎng)機制、豐富和完善現(xiàn)有的激勵手段、改進現(xiàn)有績效考評方式等方面”下功夫,提出相應的對策,以促進人力資源的優(yōu)化管理i。在供電企業(yè)中要構建起發(fā)揮企業(yè)發(fā)展、適合企業(yè)發(fā)展、推動企業(yè)發(fā)展的人力資源框架，從企業(yè)的領導層到技術層，從技術層到員工層，一層管理一層、一層監(jiān)督一層，一層抓一層，層層抓落實，構建并實現(xiàn)了整個的運營和發(fā)展的人力資源框架，然后在框架之下，抓好管理，抓好統(tǒng)籌協(xié)調，使得人盡其才、物盡其用，推動企業(yè)的科學發(fā)展。

1.2讓財力集約化，推動企業(yè)規(guī)范發(fā)展

財力的集約化是在人力資源集約化的基礎之上產生的，供電企業(yè)的財力集約有著比較深層的含義，集約就是節(jié)約和財力集中的意思。要想實現(xiàn)供電企業(yè)財力集約，就要建立起科學、規(guī)范、監(jiān)督力強、執(zhí)行力強的財務制度，而這種財務制度和相關機制恰恰是由供電企業(yè)的廣大員工去合理完成的，實現(xiàn)了人力資源和財力資源的互相有益作用，從而形成資源合理的優(yōu)化格局。之所以這么說，是因為規(guī)范的財務制度和機制，提供了規(guī)范的工作崗位，而規(guī)范工作崗位上的人恰恰是科學財務制度和機制的執(zhí)行著、監(jiān)督者和遵守者，從而實現(xiàn)了供電企業(yè)人力資源與財力資源的雙重集約，推動企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

1.3讓物力集約化，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

同樣，物力集約化也是在人力資源集約化的大方向之下實現(xiàn)的，在實施電力企業(yè)運營和發(fā)展的過程中，都是由人來實現(xiàn)高效、科學、廉潔管理的。從上至下，可以追溯到供電企業(yè)的高層管理人員、中層管理人員、倉庫保管人員、物質購買人員、物質使用人員等等，這些都是確保物力集約的相關工作人員，所以說，物力集約也是在人力集約的基礎上實現(xiàn)的，也是在人員高度負責、高度集約的體系之下才實現(xiàn)企業(yè)物力的物有所值、物有所用，從而推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.供電企業(yè)人力資源管理的“五大”體系

供電企業(yè)所說的“五大”指的是大規(guī)劃、大建設、大運行、大維修和大營銷五個方面，那么，在人力資源管理中也有“五大”體系，并將集中實現(xiàn)一個更大的進步，推動供電企業(yè)人力資源管理的發(fā)展：

2.1大規(guī)劃實現(xiàn)人力資源的合理布局

供電企業(yè)人力資源管理，要想取得相應的對策,就要“從人才配置、教育培訓、薪酬福利等方面出發(fā),提出改善人力資源狀況的辦法,以期達到促進供電企業(yè)人力資源管理工作再上新臺階”ii。這句話，是對供電企業(yè)人力資源合理布局的一個基本要求，那么，如何實現(xiàn)供電企業(yè)人力資源的合理布局，舉一個例子，例如，在優(yōu)化和深化國家電網的工作中，供電體系是其中極為重要的一部分，這時就需要派精兵強將投入的電網實施建設中去，就需要成立領導小組，把所承接的任務分片、砍塊，然后挑選能力相當?shù)墓芾砣藛T帶領適當數(shù)量的員工投入建設，只要能圓滿完成工作任務，就證明實現(xiàn)了供電企業(yè)人力資源的合理布局。

2.2大建設實現(xiàn)人力資源的合力攻堅

團結是供電企業(yè)人力資源管理的一個重要主題，教育廣大供電企業(yè)員工形成一種團結意識。繼而在團結的基礎上、在團結的感召下，建立起供電企業(yè)的責任體系，這是一種自上而下的責任體系，在每一個階層、每一個崗位上都建立相應的《崗位責任制》、《獎懲考評辦法》，用來規(guī)范供電企業(yè)員工的職業(yè)行為、統(tǒng)一供電企業(yè)的行業(yè)標準，從而形成“大建設”的攻堅合力，推動供電企業(yè)的繁榮發(fā)展。例如，在電網之外的基礎設施建設，諸如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電所建設，供電企業(yè)的各科室建設，一般包括用電營銷科、辦公室、財務科、安檢科等，再加上基礎設施的配備，都是供電企業(yè)大建設的范疇，那么，在這些基礎設施和供電管網建設工作中，就是需要合理調配企業(yè)的人力資源來完成供電企業(yè)各項建設任務及其他各項工作。

2.3大運行實現(xiàn)人力資源的均衡分配

供電企業(yè)人力資源管理就是要深入探究供電企業(yè)人才資源管理水平落后的原因,從選、用、育、留四方面入手。那么，下面就從這四個方面展開，去追求供電企業(yè)人力資源配置的一個均衡，一是在“選”上，主要是指人才的選拔和吸收，除了每年要從大專院校畢業(yè)生和相關的職業(yè)學校中錄取一批供電人才之外，企業(yè)還可能從其他企業(yè)或者社會上優(yōu)化一批人才，這就是人才的選擇；二是在“用”上，就是人才的使用和作用的發(fā)揮，在下一節(jié)，即第四點中將予以展開；三是在“育”上，就人才的培育和培養(yǎng)，就是供電企業(yè)通過長期發(fā)展形成的自身人才培養(yǎng)和培育體系，一方面，是在培養(yǎng)和教育中強化企業(yè)員工的自身素質，增強與時俱進的能力，另一方面，則是根據(jù)企業(yè)自身人才的缺口和需求，進行專項和定向培養(yǎng)，從而滿足人才的需求；四是在“留”上，就是建立起優(yōu)厚、科學、合理的人才待遇機制和員工福利制度，讓科學的機制和規(guī)范的制度所體現(xiàn)的工資福利待遇等留住人才、養(yǎng)住人才?？傊?，四個字四種舉措，說的都是供電企業(yè)人力資源的均衡發(fā)展，也是在不斷注入企業(yè)生命力，保證供電企業(yè)穩(wěn)步前進。

2.4大檢修實現(xiàn)人力資源的作用發(fā)揮

上一點，即第三點中已經提到過人力資源在供電企業(yè)中的“用”字，就是人才的使用和作用的發(fā)揮，主要包含以下幾個方面：一要人盡其才，在用人制度和用人機制上“，人盡其才”應該說是第一原則，而這個第一原則說起來容易，實施起來卻比較難，用在供電企業(yè)中，就是要充分保證每一名員工，每一位技術人才、管理人才都能在供電企業(yè)中有發(fā)揮工作能力和施展才華的平臺；二要優(yōu)勝劣汰，在供電企業(yè)人力資源管理中，必須確保每一個崗位都不是終身制的，建立起“能者上、庸者下”的淘汰機制，形成企業(yè)人員和崗位的不斷優(yōu)化，建立一種激勵和鼓勵機制；三要適時先選拔，所謂適時就是指適當，即在適當?shù)臅r候進行選拔和提拔，讓企業(yè)中所有的員工都感覺到工作有勁頭、干活有盼頭，只要工作努力、兢兢業(yè)業(yè)，總是有升職和高升的機會在前面等著；四要破格錄用，正應了那句唐詩，就是要“不拘一格降人才”，在這一點中，很多優(yōu)秀的企業(yè)都能做到，作為優(yōu)秀的國有企業(yè)——供電系統(tǒng)當然也能做到，對做出特殊貢獻、突出貢獻的人才企業(yè)一定要不拘一格、破格提拔，形成供電企業(yè)優(yōu)中選優(yōu)的人力資源調配機制。

2.5大營銷實現(xiàn)人力資源的主觀調動

談到供電企業(yè)的人力資源的主觀能動性，也就是人力資源的主觀調動，這種觀念、宗旨的養(yǎng)成和實現(xiàn)不是一朝一夕就能完成的，而是需要長時期以來形成一個固有的企業(yè)文化，那么，“大營銷”在這里只是一種載體，關鍵是供電企業(yè)員工積極性的調動。例如，在發(fā)動員工對供電指標營銷的時候，除了工作任務下達部署之外，還要適當配備以獎懲機制和相關的實施細則，從而在大營銷過程中充分調動起企業(yè)員工的積極性。

3.總結

第9篇：合理化建議范文

現(xiàn)根據(jù)參加本次調研了解的情況，并結合我們向全省“兩代表一委員”等律師群體征求的意見和建議，就一些具有共性的問題提出如下建議：

一、在當事人申請民事執(zhí)行立案時，取消提交法律文書生效證明的要求。因為，在法院執(zhí)行工作已實現(xiàn)信息互聯(lián)的情況下，法院通過網絡核查法律文書生效信息，要比申請人和律師取得生效證明方便、快捷。取消法律文書生效證明已成為一個趨勢，未來全國各地都可能陸續(xù)取消這一要求。據(jù)了解，江西南昌市中級人民法院已正式發(fā)文通知不再要求提交，這一做法值得借鑒推廣。

二、案件執(zhí)行過程中，有些當事人和律師未能及時了解案件進程，應加強執(zhí)行法官與當事人、律師的溝通，及時將案件進展情況告知當事人及律師；建議充分開發(fā)和利用法院辦案軟件的網絡功能，通過網絡將工作進程通知到當事人和律師。辦公軟件應具備類似于“12123”交通違法處罰平臺的溝通交流功能，便于反饋辦案信息，提升辦案效率。

三、加大對當事人申請調查令的支持力度，更多、更及時地簽發(fā)調查令。