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[關(guān)鍵詞]全額預(yù)算 基建財(cái)務(wù) 問題與對策
近年來通過對政府投資水利建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷的改革和完善,公益性水利項(xiàng)目應(yīng)組建事業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目法人,具體實(shí)施工程建設(shè),已成為通行做法。按全額預(yù)算單位體制組建項(xiàng)目法人,符合國家有關(guān)水利基本建設(shè)管理規(guī)定,有利于向上爭取建設(shè)資金補(bǔ)助;管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有利于機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)基本性保障,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,保證工程建設(shè)的實(shí)施。取得的成績有目共睹,但實(shí)踐中也存在一些亟待解決的問題。
一、 當(dāng)前全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)兩類資金來源渠道影響工程建設(shè)成本歸集的完整性
在全額預(yù)算水利單位體制下,建設(shè)資金來源渠道有兩大類:基建撥款和預(yù)算撥款?;〒芸畎椿窘ㄔO(shè)資金管理程序撥入,是建設(shè)資金來源的主要部分,為全部的工程款、征遷款及部分建設(shè)管理費(fèi)。這部分資金按基建財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用,列入工程建設(shè)成本。預(yù)算撥款按全額預(yù)算單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編列,主要是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理,遵循行政事業(yè)單位相關(guān)管理程序進(jìn)行使用,不列入工程建設(shè)成本。而作為工程建設(shè)管理單位,從實(shí)質(zhì)上講在建設(shè)期,部門預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)是建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)的一部分,公用經(jīng)費(fèi)是工程管理經(jīng)常費(fèi)的一部分。這部分費(fèi)用不列入工程建設(shè)成本,將導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整。
(二)公用經(jīng)費(fèi)定額管理方式導(dǎo)致工程管理經(jīng)費(fèi)不足
按全額預(yù)算水利單位經(jīng)費(fèi)管理方式,按在編人員編列的定額公用經(jīng)費(fèi),難以滿足工程管理實(shí)際開支需要,影響工程高效推進(jìn)。預(yù)算中安排的公用經(jīng)費(fèi),僅能維持單位常規(guī)支出。項(xiàng)目法人所承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù),也要相應(yīng)支出辦公、差旅、會(huì)議、水電費(fèi)等工程管理經(jīng)費(fèi)。由于全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式所限,財(cái)政不核撥專門管理費(fèi),只好在公用經(jīng)費(fèi)中列支,出現(xiàn)了工程做得越多反而導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)越緊張的狀況。
(三)人員經(jīng)費(fèi)定額限制不利于調(diào)動(dòng)工作積極性
由于財(cái)政預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)額度限制,項(xiàng)目法人工作人員收入水平與常規(guī)事業(yè)單位同類人員相當(dāng),但工程建設(shè)單位夜間巡查,加班現(xiàn)象十分普遍,工作強(qiáng)度明顯大于常規(guī)事業(yè)單位,收入水平應(yīng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績效,否則不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。而財(cái)政部門認(rèn)為,對事業(yè)單位獎(jiǎng)金福利實(shí)行限高托低后,單位各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼須控制在市財(cái)政規(guī)定額度內(nèi),不得突破。財(cái)政部門很難為項(xiàng)目法人開特殊口子提高人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
(四)適用政府采購管理制度的局限性
預(yù)算制度規(guī)定全額預(yù)算單位在編制年度預(yù)算的同時(shí),應(yīng)按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),編制采購預(yù)算。對全額預(yù)算水利建設(shè)單位,當(dāng)前部分意見認(rèn)為,凡是歸屬政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),如管理用設(shè)備、房屋租賃等事項(xiàng),不論資金來源均應(yīng)納入政府采購范圍。導(dǎo)致工程設(shè)備、工程車購買和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)理用房租賃等按預(yù)算管理要求和政府采購方式進(jìn)行,程序復(fù)雜,審批手續(xù)繁多,而且由于政府采購部門水利專業(yè)性不強(qiáng),影響了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
(五)資金撥付審批環(huán)節(jié)多不利于提高支付效率
實(shí)施財(cái)政直接支付為加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督,保證??顚?罟ぞ呤聵I(yè)單位專用,減少撥付環(huán)節(jié),提高資金使用效益,起到了積極作用。但若遇工程變更比較多的項(xiàng)目,財(cái)政在審核撥付資金時(shí),所需時(shí)間較多,可能延誤建設(shè)工期;另外實(shí)施過程中還存在審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,影響資金支付效率的情況,以一個(gè)購買起重機(jī)設(shè)備合同為例,合同金額僅29萬元,分三次財(cái)政直接支付了20萬元,分別為3萬元、9萬元、9萬元,每次付的金額不大,手續(xù)卻一個(gè)不能少。若遇到相關(guān)人員外出,審批周期會(huì)延長,資金不能及時(shí)支付。
二、 解決全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在問題的對策
下面針對全額預(yù)算水利單位體制下,實(shí)施工程建設(shè)過程中存在的諸多財(cái)務(wù)問題,提出一些對策和建議。
(一)建設(shè)資金只由基建撥款提供以使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本
基本建設(shè)資金和部門預(yù)算資金性質(zhì)不同,在工程建設(shè)期,為防止工程管理費(fèi)因在部門預(yù)算資金中列支,導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整的情況發(fā)生,資金只由基本建設(shè)資金一個(gè)口子提供,建設(shè)期間所發(fā)生的管理費(fèi)用包括一切人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,在項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)中列支。作為全額預(yù)算單位的預(yù)算資金,留存不用或先開支,年底全額轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi),以確保投資資金核算的完整性,使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本。
(二)建設(shè)管理費(fèi)本著“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行編列
管理經(jīng)費(fèi)不能按全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式,以實(shí)有在編人數(shù)定額核定,而應(yīng)按“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行核撥, 即在工程概算核定的建設(shè)管理費(fèi)范圍內(nèi)加以控制。建設(shè)管理費(fèi)實(shí)際使用時(shí),不按預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行管理,而按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,也可按代建制政策安排專門的建設(shè)管理費(fèi)。
(三)制定工程建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法
為調(diào)動(dòng)工作積極性,收入水平適當(dāng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績效,由投資主管部門制定專門的工程建設(shè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法,結(jié)合工作績效、加班等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),考核獎(jiǎng)列入建設(shè)管理費(fèi),不列入預(yù)算撥款,不受行政事業(yè)單位預(yù)算約束。
(四)由基建資金支出的采購資金按專門的工程招投標(biāo)管理辦法支付
水利基本建設(shè)項(xiàng)目,一般規(guī)模較大且組建了專業(yè)的項(xiàng)目法人,并不適用政府采購相關(guān)規(guī)定。招投標(biāo)工作應(yīng)按水利工程相關(guān)招投標(biāo)制度進(jìn)行,相應(yīng)地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)等法律法規(guī)的要求,進(jìn)行采購資金的支付工作。
(五)建設(shè)資金按季申領(lǐng)并由項(xiàng)目法人審核支付至用款單位
為簡化辦事程序,提高資金支付效率,建議由項(xiàng)目法人在每季度初編制建筑安裝、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資等季度資金需求計(jì)劃,提出撥付申請,報(bào)主管部門審核。投資主管部門批準(zhǔn)后,將資金撥付到項(xiàng)目法人的基建專用帳戶,再由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核撥付到相應(yīng)的用款單位,并按期向相關(guān)主管單位反饋資金使用情況。
參考文獻(xiàn):
[1]國務(wù)院體改辦,水利部,財(cái)政部. 水利工程管理體制改革實(shí)施意見,2003
[2]水利部. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見,2009
[3]財(cái)政部. 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,2002
一、考核范圍:各局工會(huì)。
二、考核時(shí)間:2009年11月至12月上旬。
三、考核內(nèi)容和賦分辦法:
(一)組織宣傳和女職工工作(30分)
1、具備“八有”、掛“兩牌”、建“三檔”標(biāo)準(zhǔn)的基層工會(huì)達(dá)到90%以上得13分。(有組織機(jī)構(gòu)、有法人登記、有辦公場所、
有工會(huì)印章、有工會(huì)賬戶、有會(huì)員名冊、有工作計(jì)劃、有活動(dòng)記錄,單位門前掛工會(huì)委員會(huì)牌子、工會(huì)辦公地點(diǎn)掛工會(huì)牌子,建立
工會(huì)組織檔案、會(huì)員檔案、活動(dòng)檔案)。
2、3a等級五好工會(huì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)80%以上得7分。
3、每年至少舉辦一次大型職工文體活動(dòng)得2分;
4、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”活動(dòng)有記錄,有陣地得2分。
5、本級工會(huì)女職工組織健全,有專職或兼職女職工干部得2分。
6、“三有”活動(dòng)有布置、有成果、有典型、有上報(bào)材料得2分。
7、企業(yè)的女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)100%得2分;
(二)維護(hù)職工權(quán)益工作(25)
1、建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位職代會(huì)建制率和廠務(wù)公開建制率達(dá)95%以上得6分。
2、所屬企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)100%,開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同達(dá)70%以上得3分,履約率達(dá)95%以上得2分。
3、健全完善困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,全年對檔案內(nèi)管理的困難職工的幫扶基本滿意得4分。
4、開展好就業(yè)援助春風(fēng)行動(dòng),完成下達(dá)的實(shí)名制安置下崗失業(yè)人員、實(shí)名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人指標(biāo)的得8分。
5、所屬企事業(yè)單位職工到上級工會(huì)集體訪控制為零的得2分。
(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)工作(25分)
1、廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長,建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動(dòng)有方案、有典型得6分。看方案和典型材料。
2、開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動(dòng)為載體的勞動(dòng)競賽活動(dòng)有安排、有典型得8分。看方案和典型材料。
3、組織廣大職工圍繞發(fā)展大局開展合理化建議活動(dòng)有部署、有內(nèi)容、有效果得6分。看建議內(nèi)容和效果。
4、所屬企事業(yè)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織建立健全得5分。看組織名冊。
(四)工會(huì)基礎(chǔ)性工作(20)
1、及時(shí)上報(bào)反映工作情況和工作計(jì)劃總結(jié)等方面信息得4分。
2、搞好典型的樹立和推廣工作得4分??床牧?,抽查典型單位。
3、按要求做好統(tǒng)計(jì)工作的得1分。
4、做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作2分??从涗洝?/p>
5、按市總規(guī)定時(shí)間上報(bào)各種材料、報(bào)表得3分。(以市總各部掌握和考核為準(zhǔn))。
6、加強(qiáng)調(diào)查研究工作,按要求及時(shí)上報(bào)各種調(diào)查報(bào)告和理論文章得4分。
7、開展“雙走”活動(dòng)有組織,有安排,有效果得2分??椿顒?dòng)方案和走訪情況反饋表。
四、考核辦法
1、日常考核:市總各部門對各局工會(huì)的日常工作進(jìn)行考核,建立考核登記,作為年終考核的依據(jù)參與考核。
2、集中考核:年終市總將集中時(shí)間分組分片依據(jù)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)到局工會(huì)和直屬基層工會(huì)進(jìn)行考核,對每個(gè)被考核單位的工作進(jìn)行打分。
3、綜合考評:一是看整體工作完成情況,主要來源集中考核;二是根據(jù)市總各部門日常對基層工會(huì)工作的考核情況。綜合考評結(jié)果匯總后,經(jīng)市總常委會(huì)討論確定,形成最后分?jǐn)?shù),依此對被考核單位進(jìn)行排序。其結(jié)果將作為評先和向上級推薦先進(jìn)的主要依據(jù)。
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題
(一)費(fèi)用支出缺乏有效控制
在我國許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中,經(jīng)常出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象,對費(fèi)用的支出也沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部控制度還不夠完善,正處于發(fā)展階段,難以滿足當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的要求。即使制定了內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),但仍較多采用實(shí)報(bào)實(shí)銷制,不能很好地策劃本公司的日常費(fèi)用支出與控制。
(二)固定資產(chǎn)管理比較薄弱
由于我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作是近幾十年才發(fā)展起來的,并且往往帶有事業(yè)單位的公益性、服務(wù)性色彩,在目前我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的完全負(fù)責(zé)制只是一種虛設(shè),并沒有實(shí)質(zhì)性效果。此外,許多企業(yè)的會(huì)計(jì)設(shè)置就不規(guī)范,并沒有與時(shí)俱進(jìn),而是根據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行,以公謀私,越俎代庖,刻意忽視會(huì)計(jì)建設(shè),從而不同程度地為制約我國會(huì)計(jì)體制的發(fā)展。甚至存在部分單位存在會(huì)計(jì)憑證不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)資料不完整、賬外設(shè)賬。這樣,在賬本上顯示的固定資產(chǎn)常常不能真實(shí)地反映所處單位的財(cái)務(wù)狀況,賬本可以偽造,可以造假,做成完美的表面現(xiàn)象,而誰也說不清單位的真實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況,這就為保護(hù)國有資產(chǎn)帶來了一定困難。
(三)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理脫節(jié),沒有加強(qiáng)對預(yù)算的控制
由于事業(yè)單位沒有建立起完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系,財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理脫節(jié),預(yù)算控制也比較薄弱,因此常常出現(xiàn)一些財(cái)政赤字,比如一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門對于房租收入,對于賬目的去向記錄不詳細(xì),而對收入額確定是否按合同及時(shí)收取、是否合理等卻未能實(shí)施必要的財(cái)務(wù)監(jiān)控。 再加上財(cái)務(wù)部門對預(yù)算的控制達(dá)不到逐筆進(jìn)行核定的要求,沒有強(qiáng)效的科學(xué)性,削弱了預(yù)算的約束控制力,給財(cái)政赤字帶來了有利的基礎(chǔ)。如果持續(xù)下去將會(huì)嚴(yán)重影響我國事業(yè)單位的市場化進(jìn)程。
(四)崗位設(shè)置不夠合理
由于財(cái)務(wù)管理這名詞是我國近些年從外國引進(jìn)的,其發(fā)展還不夠完善,因此,其行政事業(yè)單位編制不夠科學(xué),崗位安排不盡合理等現(xiàn)象難以避免,屬于發(fā)展中的問題。此外,許多企業(yè)的賬目管理人員、記賬人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人等都沒有嚴(yán)格分開來,不利于進(jìn)行統(tǒng)一的管理,進(jìn)而降低財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效率。
二、對策和建議
(一)建立健全的內(nèi)部控制制度
建立健全內(nèi)部控制制度,應(yīng)主要遵循以下原則:①相互制約。在橫向關(guān)系基礎(chǔ)上,做到相互監(jiān)督、相互制約,對于執(zhí)行、授權(quán)、核對、保管等不相容的職務(wù),應(yīng)做到分離控制,確保個(gè)崗位之間權(quán)責(zé)分明,落實(shí)到位;②權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。各部門明確各自責(zé)任,確保各部門、各崗位以及工作人的責(zé)任、任務(wù)范圍分明,同時(shí)制定具體的措施與獎(jiǎng)懲辦法,確保內(nèi)部控制制度落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié);③不例外原則。在內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中,應(yīng)涵蓋單位內(nèi)部所有的部門、所有的人員,任何人都不得越權(quán)操作,體現(xiàn)內(nèi)部控制的公平性、公正性、公開性。通過完善內(nèi)部控制制度,確定關(guān)鍵控制點(diǎn),針對制度提出有效的操作規(guī)范與辦法,將具體內(nèi)部控制的原則貫穿到系統(tǒng)程序、方法及規(guī)范中,對各項(xiàng)制度以文本說明,增強(qiáng)可操作性。
另外,環(huán)境的好壞與事業(yè)單位內(nèi)部控制能否落實(shí)到位密切相關(guān),若想改善事業(yè)單位環(huán)境狀況,還需加強(qiáng)文化建設(shè),不斷優(yōu)化員工思維與工作方法,將內(nèi)部控制觀念貫穿于整個(gè)工作過程中。
(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理
在執(zhí)行預(yù)算過程中,要保證預(yù)算執(zhí)行的剛度。一旦預(yù)算制定,就具備單位內(nèi)的絕對權(quán)力,任何人不得違反預(yù)算,各部門在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),也必須嚴(yán)格辦事。有關(guān)預(yù)算評價(jià)與反饋,主要根據(jù)預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)而定,系統(tǒng)性記錄、計(jì)量全面預(yù)算的執(zhí)行狀況,同時(shí)做好反饋報(bào)告,將實(shí)際情況與預(yù)算對比,發(fā)現(xiàn)存在偏差的原因,及時(shí)予以糾正。財(cái)政預(yù)算制度從過去的功能預(yù)算到現(xiàn)在的部門預(yù)算,是對行政事業(yè)單位預(yù)算控制的一次重要改革和重大進(jìn)步。
(三)完善財(cái)政規(guī)范制度,為約束新形勢下新業(yè)務(wù)的規(guī)范性提供合法依據(jù)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入發(fā)展,我國的很多企事業(yè)單位也在不斷與國際化接軌,伴隨產(chǎn)生了各種衍生金融產(chǎn)品及多樣化的投融資渠道。但是基于此方面的財(cái)政制度、法律規(guī)范的制定往往滯后于新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),特別是行政事業(yè)單位更是如此,致使很多財(cái)務(wù)部門對相關(guān)制度缺乏考究的依據(jù)而盲目行為。
此外,相關(guān)事業(yè)單位必須與時(shí)俱進(jìn),不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),建立與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制制度,切實(shí)地提高我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效率。此外,還要嚴(yán)格按要求審查企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、現(xiàn)金管理制度等的實(shí)施。根據(jù)企業(yè)的具體情況建立與之相適應(yīng)的審批程序,明確管理職責(zé)以及各種監(jiān)督關(guān)系分工明確,責(zé)任到人,同時(shí)還要強(qiáng)化各種流向的信息溝通,加強(qiáng)各部門的合作交流。
由上可見,內(nèi)部控制作為企業(yè)內(nèi)部管理與外部審計(jì)的結(jié)合點(diǎn),隨著我國事業(yè)單位改革步伐的不斷加快,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)各種特點(diǎn),為了提高財(cái)產(chǎn)安全與完整性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)勢在必行。
參考文獻(xiàn)
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為鞏固全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作成果,改善群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,屬地管理,集中處置,資源共享”原則,建立實(shí)施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾集中處理管理體制,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)籌處理目標(biāo),提高群眾對全面小康建設(shè)的滿意度。
二、管理機(jī)構(gòu)
(一)建立專門管理機(jī)構(gòu)
1.成立興仁鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,設(shè)主任1名,副主任2名,隸屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。
2.原興仁鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所更名為興仁鎮(zhèn)社區(qū)清管所,隸屬鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。
3.各村(居)建立環(huán)衛(wèi)保潔站,站長由村(居)委會(huì)主任或委員兼任,成員由各專業(yè)保潔員組成,隸屬各村(居)委會(huì)。
(二)建立專業(yè)的保潔人員隊(duì)伍
各村(居)根據(jù)村域范圍和人口數(shù)按800-1000:1的標(biāo)準(zhǔn)
配備專職保潔員(具體方案附后),作業(yè)時(shí)要統(tǒng)一著裝,使用統(tǒng)一配備的保潔工具,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范作業(yè),保潔到位。
三、工作職責(zé)及要求
鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室
1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專業(yè)保潔作業(yè)人員的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);
2.負(fù)責(zé)建立保潔員的日常管理制度,其中包括,各村(居)生活垃圾清運(yùn)量的分解,保潔員職責(zé),保潔員工作規(guī)范,保潔員考核獎(jiǎng)懲辦法,垃圾房管理和垃圾清運(yùn)辦法,保潔員、所長、站長工作例會(huì)制度等;
3.按照市場化運(yùn)作原則,建立規(guī)范的垃圾清運(yùn)機(jī)制,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)11個(gè)垃圾房生活垃圾的集中清運(yùn),做到“日產(chǎn)日清”;
4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查與考核。
社區(qū)清管所
1.原有人員性質(zhì)、崗位不變;
2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,主要為鎮(zhèn)區(qū)一橫一縱主干道(富安橋至興仁路口,食品站至棉織廠,里街里巷),鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有公廁的清掃及全天候保潔工作;
3.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有垃圾收集點(diǎn)及興仁中學(xué)垃圾清運(yùn)工作(富安橋垃圾房);
4.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道(省道除外)綠化帶清理保潔工作;
5.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位保潔(垃圾處置)費(fèi)用的收取工作;
6.負(fù)責(zé)本所工作人員及專業(yè)保潔人員的管理及安全工作。
村(居)環(huán)衛(wèi)保潔站
1.負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳及引導(dǎo)工作,凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機(jī)物一律不得納入生活垃圾處置范疇;建立農(nóng)村垃圾分類處置及農(nóng)村垃圾分類處置獎(jiǎng)勵(lì)制度。
2.負(fù)責(zé)本區(qū)域(含道路)垃圾清掃、清運(yùn)和垃圾房管理工作;
3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)及保潔員隊(duì)伍的管理和安全工作。
四、資金保障
1.鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān);
2.鎮(zhèn)區(qū)清管所運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)原則上仍按原運(yùn)行模式不變,實(shí)行收支兩條線,核準(zhǔn)應(yīng)收應(yīng)支數(shù),重新確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度;
3.村(居)環(huán)衛(wèi)保潔站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各村(居)自行承擔(dān);對于農(nóng)村非農(nóng)人口和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位,可按照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定適當(dāng)收取保潔(垃圾處置)費(fèi);鎮(zhèn)財(cái)政每季度將依據(jù)
考核結(jié)果通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符; 表現(xiàn)形式; 原因
事業(yè)資產(chǎn)是事業(yè)單位履行社會(huì)公共服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。隨著構(gòu)建公共財(cái)政體制的各項(xiàng)財(cái)政改革的不斷推進(jìn)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的與日俱增,加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,對于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、防止等具有十分重要的意義。2006年5月30日,財(cái)政部36號令公布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,標(biāo)志著事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。該辦法頒布一年多來,各部門、單位紛紛出臺了一系列實(shí)施細(xì)則,對許多理論問題和工作實(shí)務(wù)不斷進(jìn)行研究和探索,但問題依然很多。
一、表現(xiàn)形式
在固定資產(chǎn)管理過程中,賬、卡、物三者相符是最基本的原則。但在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)物與賬目不相符的情況,這是很多事業(yè)單位經(jīng)常碰到的很棘手的問題。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)有實(shí)無賬
如:一些單位建造的辦公樓、教學(xué)樓,已使用多年,但該項(xiàng)工程支出仍掛在“在建工程”、“待攤投資”和往來賬戶中,會(huì)計(jì)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清;又如:部分單位由于種種原因,主動(dòng)或被動(dòng)地與被征收對象達(dá)成默契,以對方提供的實(shí)物(如基建工程材料、攝像器材、小汽車、空調(diào)、計(jì)算機(jī)、筆記本電腦等)抵頂行政事業(yè)性收入,這些資產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)處理,長期滯留賬外或被借用,逃避了正常的監(jiān)督檢查;再如:上級部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)、單位合并劃入的固定資產(chǎn)不入賬等等,導(dǎo)致有固定資產(chǎn)實(shí)物,但沒有賬目的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)有賬無物
有賬無物主要表現(xiàn)在對拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)未核銷;人員調(diào)走或離退休不清退、不交接;單位分離劃出資產(chǎn)不調(diào)賬;有的單位房屋已出售給職工多年,但不去完善相關(guān)處置程序,不進(jìn)行財(cái)務(wù)賬核銷,導(dǎo)致長期掛賬。
(三)賬實(shí)不對應(yīng)
一些單位的賬面只反映固定資產(chǎn)總值,沒有記載實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量及其價(jià)值明細(xì),特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位,沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評估,也不辦理任何手續(xù),使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無法真實(shí)地反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化,久而久之,單位會(huì)計(jì)無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少、價(jià)值的增與減,從而失去了對實(shí)物的控制。
二、原因分析
引起固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不相符的原因很多,歸納起來主要有以下三點(diǎn):
(一)意識淡薄,機(jī)構(gòu)不明確,內(nèi)控制度不健全,責(zé)任不清
長期以來,一些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理觀念滯后,“重資金、輕資產(chǎn);重購置、輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員配備不完整、管理制度不健全、管理水平低下、資產(chǎn)管理混亂。出現(xiàn)了人人都在管理使用、人人都沒有負(fù)責(zé)的局面。對固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用、調(diào)劑、調(diào)撥到對外投資、出租、出借、出售和報(bào)廢各環(huán)節(jié),處理非常隨意,也不履行任何手續(xù),很多事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有,缺乏對固定資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財(cái)產(chǎn)被私人長期無償占用,國有財(cái)產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。
(二)固定資產(chǎn)賬目不健全,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠
很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)臺賬和卡片不健全,甚至沒有建立固定資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)卡片;資產(chǎn)管理從購建后的驗(yàn)收、登記到交付使用及資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)工作如何做不清楚,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足固定資產(chǎn)管理工作的需要。
(三)固定資產(chǎn)管理手段落后
固定資產(chǎn)管理紛繁復(fù)雜。長期以來,很多單位的固定資產(chǎn)臺賬還停留在手工記錄階段,管理手段十分落后,與會(huì)計(jì)賬簿的核對困難,對實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)非常繁瑣,工作中難免出錯(cuò),勢必前清后亂,家底不清。
三、對策
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅是一項(xiàng)包括計(jì)劃(預(yù)算)、購建、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作,更需要建立有效的管理機(jī)制加強(qiáng)管理,在實(shí)際工作中,主要應(yīng)從以下方面做好工作:
(一)把國有資產(chǎn)管理列入單位工作目標(biāo)任務(wù),引入獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識
1.擬定固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎(jiǎng)懲辦法,量化國有資產(chǎn)管理目標(biāo),并組織業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查,嚴(yán)格考評。對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,確認(rèn)為“國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”,頒發(fā)證書;對違反規(guī)定,造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的直接責(zé)任人,視情節(jié)輕重,分別予以經(jīng)濟(jì)或行政處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,以增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2.簽訂國有資產(chǎn)管理責(zé)任書,將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到科室,量化到人。對因非自然因素,造成財(cái)產(chǎn)提前報(bào)廢損壞或丟失者,視情節(jié)輕重,分別對有關(guān)人員給予批評教育、限期修復(fù)或負(fù)責(zé)賠償,逐步形成由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管,各部門具體管,基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)建立管理機(jī)構(gòu),健全內(nèi)控制度
一方面明確固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)會(huì)部門和使用部門的職責(zé)權(quán)限,制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程,確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)相互分離、制約和監(jiān)督。另一方面,明確固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求,在制度上做好協(xié)調(diào)。
1.健全購置制度,實(shí)行源頭控制。充分發(fā)揮預(yù)算、采購中心的職能作用。對單位需要購置的資產(chǎn),納入年度預(yù)算、編制購置計(jì)劃,并抄送資產(chǎn)管理部門,按照規(guī)定程序進(jìn)行采購。預(yù)算、采購中心與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作,形成一套規(guī)范運(yùn)作的程序,以加強(qiáng)源頭管理。
2.建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度。由單位固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)會(huì)部門等參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)業(yè)務(wù)單位技術(shù)人員驗(yàn)收。購置的固定資產(chǎn)在報(bào)銷前,無論是何種經(jīng)費(fèi)開支和通過何種渠道進(jìn)貨,都必須辦理驗(yàn)收、登記手續(xù)。驗(yàn)收合格、登記后,才能辦理有關(guān)賬務(wù)處理和領(lǐng)用手續(xù)。
3.制定日常管理細(xì)則,分清責(zé)任。固定資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、使用、保管、交接等日常管理各環(huán)節(jié),要做到手續(xù)完整、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。對非因公損壞或丟失的,由責(zé)任人負(fù)責(zé)修理或賠償;非因公使用或外單位借用的,一律收取租金。
4.建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)控制制度。明確固定資產(chǎn)處置范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任,對重大固定資產(chǎn)的處置,實(shí)行集體審議聯(lián)簽。固定資產(chǎn)需要報(bào)損、報(bào)廢時(shí),由使用單位負(fù)責(zé)填制資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢報(bào)告單,并提供所需證明資料,經(jīng)審批部門同意并簽署意見后,申報(bào)單位憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估,以評估價(jià)格作為資產(chǎn)出售的底價(jià),向社會(huì)公開拍賣。
(三)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理
1.通過資產(chǎn)清查,摸清家底,并在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息平臺,詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄每個(gè)固定資產(chǎn)從購入、使用到處置的卡片信息,賦予其唯一的識別條形碼,對實(shí)物資產(chǎn)使用進(jìn)行全程的跟蹤管理,實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)從入口、使用到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)為資產(chǎn)的購建、調(diào)劑和處置決策提供信息服務(wù),并在此平臺上建立評價(jià)和監(jiān)督體系。
2.進(jìn)一步研究開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的多種數(shù)據(jù)接口,達(dá)到靈活地與財(cái)務(wù)核算軟件進(jìn)行鏈接,使財(cái)務(wù)賬、固定資產(chǎn)臺賬與采集的實(shí)物信息能進(jìn)行電算化比對,減少錯(cuò)誤率,避免因兩種賬簿登記時(shí)間不同而引起存量不實(shí),從真正意義上做到賬、卡、物相符。
3.加大培訓(xùn)力度,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。對管理層和資產(chǎn)管理人員進(jìn)行針對性、適應(yīng)性的短期培訓(xùn)。對事業(yè)單位著重講解國有資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、交還、報(bào)廢審批等管理與核算;對單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體及“事改企”單位著重講解使用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)評估后的賬務(wù)處理,國有資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的計(jì)算以及創(chuàng)收收益分配的管理與核算等內(nèi)容。
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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;教育培訓(xùn);措施
0引言
隨著事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn),我們?nèi)找嬲J(rèn)識到,人是組織中最具活力性、能力性和創(chuàng)造性的要素。組織的發(fā)展和成功離不開一支優(yōu)秀的人力資源隊(duì)伍,而職工的教育培訓(xùn)是組織人力資源開發(fā)與利用的最卓有成效的方法。
1教育培訓(xùn)的意義
教育與培訓(xùn)是一體兩面,但仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者仍有差別。就長遠(yuǎn)來看,教育培訓(xùn)對組織的成長會(huì)帶來很大的幫助。
1.1教育以課程知識為重
主要傳播一般性與專業(yè)性知識,希望建立正確邏輯思考、推理、大范圍認(rèn)知與決策判斷力,屬長期性與概括性的觀念深化工作。
1.2培訓(xùn)以工作能力為重
主要提供為了有效與正確完成工作任務(wù)的技能、步驟、工具、方式與手段,屬短期性與特定性的實(shí)務(wù)深化工作。
2教育培訓(xùn)的重要性
2.1教育培訓(xùn)有助于提高服務(wù)意識與技能
工作的方式方法、質(zhì)量和效率,與職工的知識、技術(shù)和能力有絕對相關(guān)性。通過教育可增加其知識與判斷力;而通過培訓(xùn)可增加其解決工作困難的能力。
2.2教育培訓(xùn)有助于組織培育和形成共同的價(jià)值觀、增強(qiáng)凝聚力
組織通過舉辦教育培訓(xùn),向職工灌輸組織的價(jià)值觀,使職工在接受新知識、新信息的過程中,產(chǎn)生豐富的感悟,這些感悟與工作中的體驗(yàn)相結(jié)合,給人以精神上的激勵(lì),這使得教育培訓(xùn)不僅具有拓展知識,提高技能的作用,而且具有鼓舞自信心,激發(fā)工作熱情的功效。
2.3減少各層主管監(jiān)督負(fù)擔(dān)
組織內(nèi)每一個(gè)職工的觀念、技能與知識都取得進(jìn)步后,就可由其自我管理、自我發(fā)揮,不需管理階層太多的繁復(fù)監(jiān)督。
2.4加強(qiáng)服務(wù)意識,提升服務(wù)對象的滿意度和美譽(yù)度
尤其事業(yè)單位所承載的社會(huì)責(zé)任關(guān)乎民生民情。加強(qiáng)所在領(lǐng)域的服務(wù)意識,通過教育培訓(xùn)所積累的知識與技能,提升服務(wù)對象的滿意度和美譽(yù)度。從而實(shí)現(xiàn)人與人的和諧,人與社會(huì)的和諧。
3事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)存在的問題
事業(yè)單位是我國提供公共服務(wù)的重要社會(huì)組織。然而,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位原有的人事制度及體制已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須進(jìn)行改革,適應(yīng)時(shí)展的需要。事業(yè)單位在推進(jìn)教育培訓(xùn)改革的過程中,也遇到了不少的問題,其主要集中在以下四個(gè)方面。
3.1職工整體情緒不高
由于對教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足,許多職工不愿改變過去的一些特點(diǎn)和習(xí)慣。認(rèn)為只要完成手頭上的工作就行,或是認(rèn)為教育培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人員的事情,與工勤人員、行政人員關(guān)系不大。這一方面與職工個(gè)人的情緒想法有關(guān),另一方面也與管理者對教育培訓(xùn)的重視程度有關(guān)。
3.2職工教育培訓(xùn)流于形式,沒有形成培訓(xùn)體系
一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職工培訓(xùn)體系可以保證組織人員的教育培訓(xùn)工作順利展開。但是,在實(shí)際的工作當(dāng)中會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多不足。崗前教育培訓(xùn)更多的是形式化,僅僅是安排各相關(guān)科室進(jìn)行培訓(xùn),如:人事科講人事管理制度;保衛(wèi)科講消防安全規(guī)則;醫(yī)務(wù)科講醫(yī)護(hù)人員行為準(zhǔn)則等。很多的培訓(xùn)數(shù)年沒有改變過內(nèi)容,其中許多培訓(xùn)內(nèi)容早已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
3.3職工教育培訓(xùn)對于績效考評的重要性沒有發(fā)揮出來
事業(yè)單位職工的年度考核或者說績效考評還停留在定性考核,是你好我好大家都好的形式主義,并且,就個(gè)人而言,主觀性判斷往往多于客觀性評價(jià),考核結(jié)果的高低較難正確反映人員之間能力的大小、水平的高低,更多體現(xiàn)人際關(guān)系的好壞。在這種考核機(jī)制下,即便把繼續(xù)教育與考核結(jié)果做掛鉤,也發(fā)揮不出來職工教育培訓(xùn)的重要性,同時(shí)也削弱了考核的意義。
3.4職工教育培訓(xùn)缺乏有效的評估系統(tǒng)
現(xiàn)階段大多數(shù)事業(yè)單位意識到教育培訓(xùn)的重要性及必要性。許多單位對于職工教育培訓(xùn)也會(huì)積極地投入,但是卻缺乏科學(xué)有效的事后評估機(jī)制。由于教育培訓(xùn)工作缺乏反饋性和定性定量的評估,單位很難客觀地評價(jià)在員工培訓(xùn)上的收益,從而也很難調(diào)動(dòng)職工參與到教育培訓(xùn)中的積極性和培訓(xùn)滿意度,最終使得職工的培訓(xùn)工作在消耗了大量資源后不得不又流于形式。
4事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效的措施
以上是對目前職工教育培訓(xùn)狀況中所出現(xiàn)問題的一些思考,通過思考找到以下的解決方法。
4.1加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變職工觀念
讓職工全面了解、深刻理解當(dāng)前事業(yè)單位所處變革時(shí)期的工作內(nèi)容。在這樣的大環(huán)境下,廣大職工應(yīng)居安思危,克服抵觸情緒,樹立競爭意識。職工的教育培訓(xùn)對于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保持核心競爭力起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)宣傳力度,提高管理者的重視程度,轉(zhuǎn)變職工思想,使其主動(dòng)接受教育培訓(xùn),提高自身素質(zhì),提高競爭能力。
4.2完善職工教育培訓(xùn)體系,制定符合職工需求的教育培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)組織發(fā)展方向和職工個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃完善教育培訓(xùn)體系。每個(gè)時(shí)期都有其各自的培訓(xùn)內(nèi)容。例如:上崗資格性培訓(xùn)、崗前適應(yīng)性培訓(xùn)、提職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新技術(shù)的培訓(xùn)、常規(guī)的安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
4.3做到教育培訓(xùn)是保障職工績效改善的重要措施
教育培訓(xùn)是一種有效的激勵(lì)手段,它不是在消極地約束人的行為,而是在積極地引導(dǎo)人的行為。當(dāng)職工工作績效不佳、素質(zhì)能力低于工作要求時(shí),通過教育培訓(xùn)使職工的工作績效得以改善,從而調(diào)動(dòng)職工的積極性。通過為各類職工提供學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì),能夠豐富各崗位職工的專業(yè)知識,增強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)技能,改善職工工作態(tài)度,使之取得更好的績效。與此同時(shí),把改善后的績效與考核結(jié)果直接掛鉤,以增強(qiáng)激勵(lì)效果。
4.4建立科學(xué)合理的教育培訓(xùn)評估系統(tǒng)
科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)評估系統(tǒng)不僅可以幫助組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)培訓(xùn)工作,而且還可以有效反饋培訓(xùn)結(jié)果,提高組織績效。培訓(xùn)考核和評估的控制主要是嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃中的考核方式和方法進(jìn)行考核、認(rèn)真收集培訓(xùn)的相關(guān)信息、認(rèn)真進(jìn)行考核評估并實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲辦法。組織應(yīng)該重視對培訓(xùn)考核和評估的控制工作,形成對培訓(xùn)考核和評估重視的氛圍,以便在以后的培訓(xùn)工作中,受訓(xùn)職工和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極、嚴(yán)格地按培訓(xùn)要求參與培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)效果。現(xiàn)階段正處于事業(yè)單位管理體制改革的過程中,對事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓,明確新時(shí)代事業(yè)單位的公共服務(wù)屬性,同時(shí)裁剪、撤銷功能弱化的事業(yè)單位。在整合中的事業(yè)單位完善職工的教育培訓(xùn),激發(fā)職工的工作熱情,提高服務(wù)效率就變得尤為重要。
主要參考文獻(xiàn)
[1]戴國良.圖解人力資源管理[M].北京:電子工業(yè)出版社,2013.
為確保鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)決策、中心工作、重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí),提高行政效能,進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)督查考核工作,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)原則
督查是上級黨委、政府對下級所承擔(dān)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查、跟蹤落實(shí)的一項(xiàng)重要工作;是黨委、政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo),提高工作效能,確保政令暢通的有效措施。督查工作必須做到嚴(yán)格程序,嚴(yán)格制度,認(rèn)真督辦,及時(shí)反饋。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任。
三、督查工作內(nèi)容
(一)督查年初目標(biāo)責(zé)任狀中的共性工作落實(shí)情況;
(二)督查鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦、會(huì)辦事項(xiàng)落實(shí)情況;
(三)督查鄉(xiāng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;
(四)督查為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況;
(五)區(qū)交辦工作、階段性重點(diǎn)工作;
(六)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè);
(七)其它事項(xiàng)。
四、督查工作程序
(一)立項(xiàng)。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)黨委、政府的重要工作及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦、會(huì)辦等工作進(jìn)行分解立項(xiàng)。立項(xiàng)內(nèi)容包括:督查事由、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦理要求、責(zé)任人、完成時(shí)間及進(jìn)度等,并按照類別依次登記。
(二)通知。根據(jù)立項(xiàng)和登記的內(nèi)容,將督查事項(xiàng)分解到鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)村(居)和鄉(xiāng)直各單位,下發(fā)交辦通知。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)天向承辦單位下達(dá)《督辦通知單》,對突發(fā)事件或完成時(shí)限較緊的督查事項(xiàng),要同時(shí)采取電話通知等形式通知相關(guān)責(zé)任人。
(三)催辦。對逾期未報(bào)結(jié)的督辦事件,要下達(dá)《督查催辦單》。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與承辦單位之間的聯(lián)系溝通,對催辦過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,對承辦單位在落實(shí)過程中遇到的難題要主動(dòng)幫助解決。
(四)反饋。承辦單位要嚴(yán)格按照督查要求,按時(shí)反饋督查情況,并采用專題報(bào)告的形式加蓋公章上報(bào)。
(五)歸檔。督查事項(xiàng)辦理完畢后,將所形成的全部材料收集齊全,按照文書檔案管理要求整理歸檔。
五、督查方式
(一)定期督查。對年初目標(biāo)責(zé)任狀中的共性工作按季度量化考核、及時(shí)通報(bào)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對環(huán)境衛(wèi)生按月督查,按月通報(bào)。
(二)專項(xiàng)督查。對列入督查的重點(diǎn)工作、階段性工作,不定時(shí)開展督查推進(jìn)工作,督查到具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人。
(三)一線督查。對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目以及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)事項(xiàng),進(jìn)行現(xiàn)場督查,采取全面督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、抽樣督查、暗訪督查等多種形式,做到查實(shí)、查細(xì)、查準(zhǔn)。
六、具體要求
(一)及時(shí)反饋。各項(xiàng)工作的督查結(jié)果,要及時(shí)匯總呈送鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,并在第一時(shí)間將督查考核結(jié)果反饋給承辦單位。
(二)及時(shí)通報(bào)。要在不同層面、以不同形式公示通報(bào)各項(xiàng)工作的督查結(jié)果和存在問題,不循私情,不打和牌。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。對因工作不力完不成任務(wù)、造成重大負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人,將堅(jiān)決予以通報(bào),確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。
七、獎(jiǎng)懲辦法
摘 要 本文介紹了建立財(cái)政內(nèi)部控制體系的重要性和必要性,分析總結(jié)了財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)中需要注意的問題及所要達(dá)到的目的,最后提出了在財(cái)政內(nèi)部控制體系運(yùn)行中存在的問題及其對策。以期對財(cái)政內(nèi)控體系的順利有效構(gòu)建有所幫助。
關(guān)鍵詞 財(cái)政 內(nèi)控體系 構(gòu)建
建立財(cái)政內(nèi)部控制體系是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理,強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督,促進(jìn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾侄?,也是?cái)政內(nèi)部預(yù)防和治理腐敗的重要措施。
一、建立財(cái)政內(nèi)部控制體系的重要性和必要性
在財(cái)政改革不斷深化的情況下,財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)更加重要。只有建立制度、執(zhí)行、考核三位一體的具有自我改進(jìn)和自我完善功能的內(nèi)部控制體系,明確工作責(zé)任,規(guī)范工作程序,形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制衡有力的財(cái)政管理機(jī)制,才能堵住管理漏洞,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤行為,提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平,促進(jìn)財(cái)政管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。
二、財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)中需要注意的問題
(一)財(cái)政內(nèi)部控制體系與財(cái)政部頒布實(shí)施的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的17項(xiàng)具體規(guī)范相比有較大的不同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和制定作為綱領(lǐng)性的基本規(guī)范,重點(diǎn)在內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方法上,搞好頂層設(shè)計(jì),特別要強(qiáng)化不相容職務(wù)相互分離控制。
(二)財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)樹立財(cái)政大監(jiān)督的理念,要將業(yè)務(wù)科室的管理控制、科室之間的關(guān)聯(lián)控制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專職監(jiān)控統(tǒng)籌考慮,并貫穿于制度設(shè)計(jì)的全過程,還要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合和信息交流與共享。
(三)財(cái)政內(nèi)部控制與企業(yè)內(nèi)部控制相比,在控制對象、控制目標(biāo)、控制方法上有顯著不同,企業(yè)內(nèi)控側(cè)重于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,而財(cái)政內(nèi)控側(cè)重于管理程序控制。特別要注意優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)調(diào)程序定位控制,還要結(jié)合財(cái)政管理的特點(diǎn),滿足公共財(cái)政體制的要求,符合財(cái)政改革和發(fā)展的趨勢。
(四)財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)工作是財(cái)政內(nèi)部涉及面較廣的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,應(yīng)當(dāng)注意營造良好的控制環(huán)境。重點(diǎn)要明確各部門的職責(zé),合理劃分管理職能,明確分工和工作責(zé)任,還要根據(jù)人員配備、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等情況以崗定人、合理分工,杜絕人浮于事的現(xiàn)象。
三、財(cái)政內(nèi)部控制體系構(gòu)建所要達(dá)到的效果
(一)明確工作職責(zé)。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)控制度體系不僅優(yōu)化了科室職能,也理清了人員分工,按照不相容職務(wù)相互分離的原則,明確了職責(zé)權(quán)限,形成了責(zé)任到崗、責(zé)任到人、橫向制約、縱向控制、相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。
(二)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。 構(gòu)建財(cái)政內(nèi)控制度體系對各科室原有的管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造,按照充分授權(quán)、崗位分離、權(quán)力制約、操作規(guī)范的設(shè)計(jì)要求,合理運(yùn)用授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)核算控制、管理風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、信息技術(shù)控制等系列的控制方法,結(jié)合財(cái)政管理與改革發(fā)展的實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了管理程序。
(三)防范管理風(fēng)險(xiǎn)。通過對財(cái)政管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,準(zhǔn)確識別管理業(yè)務(wù)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制崗位,科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)控制標(biāo)準(zhǔn),提高了業(yè)務(wù)操作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識,有效防范和化解了財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)提高監(jiān)督效能。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)控制度體系促進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督格局的形成,使財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變,由靜態(tài)檢查向動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變,由財(cái)務(wù)檢查向制度控制與財(cái)務(wù)檢查并重轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理,推動(dòng)了財(cái)政監(jiān)督管理長效機(jī)制建設(shè),有效提升了財(cái)政監(jiān)督整體效能。
四、在財(cái)政內(nèi)部控制體系運(yùn)行中存在的問題及其對策
(一)管理體制的科學(xué)性、合理性方面仍有不足,特別是在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督等方面沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的分離。按照相互牽制原則的要求,財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)方能完成。在橫向關(guān)系上,至少由彼此獨(dú)立的兩個(gè)科室或人員辦理,以使該科室或人員的工作受另個(gè)科室或人員的監(jiān)督;在縱向關(guān)系上,至少經(jīng)過互不隸屬的兩個(gè)或兩個(gè)以上的崗位或環(huán)節(jié),使下級受上級監(jiān)督,上級受下級牽制,對授權(quán)、執(zhí)行、記錄、核對等不相容職務(wù)必須實(shí)行嚴(yán)格的分離控制。
(二)財(cái)政大監(jiān)督理念尚未深入人心,日常監(jiān)督工作仍需加強(qiáng)。實(shí)際工作中,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督制度、辦法的各項(xiàng)規(guī)定,在財(cái)政內(nèi)部全面樹立大監(jiān)督理念,構(gòu)建大監(jiān)督格局,高度重視日常監(jiān)督,把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政改革和財(cái)政管理的全過程,從制度上改變當(dāng)前重事后檢查、輕日常監(jiān)督的傾向,形成事前預(yù)防、事中控制、事后檢查相結(jié)合的監(jiān)督體制,逐步建立起財(cái)政監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
(三)信息渠道不通暢,內(nèi)部配合不協(xié)調(diào),考核措施不到位,監(jiān)督方法不得力,降低了內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效能。要建立內(nèi)部控制體系運(yùn)行會(huì)辦制度,定期召開專題會(huì)議,定期對內(nèi)部控制體系運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行排查和整改,保證信息通暢,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào);要建立具有權(quán)威性的內(nèi)部控制體系考核小組,制訂行之有效的內(nèi)部控制考核獎(jiǎng)懲辦法,對內(nèi)控體系運(yùn)行全過程實(shí)施全面考核、獎(jiǎng)懲和督查;要建立電子化財(cái)政監(jiān)督信息系統(tǒng),運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析、預(yù)警和規(guī)范性控制,在確保財(cái)政資金安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,對預(yù)算單位資金使用和管理情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái),加快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系。
總之,財(cái)政內(nèi)部控制體系是為了貫徹國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度,保障財(cái)政管理活動(dòng)規(guī)范、安全、高效運(yùn)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序,是財(cái)政內(nèi)部自我預(yù)防和自我約束的控制機(jī)制,財(cái)政系統(tǒng)結(jié)合本單位實(shí)際構(gòu)建內(nèi)控體系意義重大。
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一、實(shí)行績效考核的范圍
局屬各單位,包括局下屬各事業(yè)單位和局內(nèi)設(shè)各股室。
二、考核辦法
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。對各單位目標(biāo)績效考核方式參照《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈縣農(nóng)業(yè)局其他事業(yè)單位績效工資分配方案(試行)〉的通知》(江農(nóng)發(fā)〔2012〕3號)文件精神,結(jié)合《縣農(nóng)業(yè)局2013年度政治文明和精神文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》(附件1)、《縣農(nóng)業(yè)局2013年度物質(zhì)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》(附件2)及《縣農(nóng)業(yè)局2013年農(nóng)業(yè)工作意見》(江農(nóng)發(fā)〔2013〕27號)、《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)2013年宣傳信息工作目標(biāo)任務(wù)的通知》(江農(nóng)發(fā)〔2013〕35號)等相關(guān)文件開展。局成立績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組,由局黨委書記任組長、其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局辦公室、計(jì)財(cái)股相關(guān)人員為成員,負(fù)責(zé)組織對全局各單位的目標(biāo)績效考核工作??己私M辦公室設(shè)在局辦公室,由黃邑任主任,成員由局辦公室工作人員組成,負(fù)責(zé)全局績效考核工作的具體實(shí)施。
(二)計(jì)分辦法。堅(jiān)持單項(xiàng)考核與綜合考核、平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合,得分由績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初評復(fù)查分、獲獎(jiǎng)加分和扣分三個(gè)部分組成。
1.初評復(fù)查分。
實(shí)行百分制。年終,由各單位對照《縣農(nóng)業(yè)局2013年度政治文明和精神文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》、《縣農(nóng)業(yè)局2013年度物質(zhì)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》(附件2),認(rèn)真進(jìn)行自查打分,并將書面總結(jié)交局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)平時(shí)抽查檢查的情況和年終各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核初評,按政治文明和精神文明建設(shè)占40%、物質(zhì)文明建設(shè)占60%的分值折算匯總,呈報(bào)局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組審定。
2.加分辦法。
(1)獲得國務(wù)院,國家部委和省委、省政府,省屬廳(局)和市委、市政府,市委、市政府工作部門和縣委、縣政府表彰,分別按3分、2分、1分、0.5分四個(gè)檔次加分。設(shè)出色完成工作、圓滿完成工作、完成工作獎(jiǎng)的,圓滿完成工作的減半加分,完成工作的不加分;設(shè)一個(gè)等次的,只對排在前三位的加分;設(shè)出色完成工作、完成工作二個(gè)等次的,只加前一項(xiàng)。對非普發(fā)性表彰、報(bào)刊發(fā)行類表彰(黨報(bào)黨刊除外)不加分,組織獎(jiǎng)不加分。
(2)出色完成上級臨時(shí)交辦的重大工作任務(wù),受到國務(wù)院,國家部委和省委、省政府,省委、省屬廳(局)和市委、市政府,市委、市政府工作部門和縣委、縣政府書面文件肯定的,分別按2分、1.5分、1分、0.5分四個(gè)檔次加分。
(3)單位牽頭完成的工作以“縣”、“縣委”、“縣人民政府”、“縣農(nóng)業(yè)局”名義受到國務(wù)院,國家機(jī)關(guān)部委和省委、省政府,省委、省政府工作部門和市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,分別按4分、3分、2分、1分四個(gè)檔次加分,其中受到市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的必須進(jìn)入全市前三名。
(4)單位工作年度考核列全市1-3名(以市局考核文件為準(zhǔn))的,分別加0.5分、0.4分、0.3分。
同一項(xiàng)工作獲多級(種)表彰的,不得重復(fù)加分,只加最高分。獲獎(jiǎng)加分實(shí)行申報(bào)制,由各單位申報(bào),局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審,局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組審定。申報(bào)材料應(yīng)齊全、事由清楚,申報(bào)單位須按要求提供表彰獎(jiǎng)勵(lì)的文件等材料,不得弄虛作假;未申報(bào)的視為自動(dòng)放棄。
3.扣分辦法。
(1)受到國務(wù)院,國家機(jī)關(guān)各部委和省委、省政府,省委、省政府部門和市委、市政府,市委、市政府部門和縣委、縣政府,縣級相關(guān)部門書面通報(bào)批評或處分的,分別按5分、4分、3分、2分、1分五個(gè)檔次扣分。
(2)凡被國家級、省級、市級或縣級媒體曝光,造成較大負(fù)面影響的,分別按4分、3分、2分、1分四個(gè)檔次扣分。
(3)單位承擔(dān)工作年終考核位列全市5名以下的,扣2分。
同項(xiàng)扣分事項(xiàng),按最高扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分,不重復(fù)扣分。
三、獎(jiǎng)懲辦法
(一)績效考核獎(jiǎng)。根據(jù)年度考核分值,對績效考核設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)(總分80分以下不評獎(jiǎng)),具體比例由局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組在年終研究確定??己说却巫鳛槟杲K計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。凡因單位或個(gè)人工作失誤,發(fā)生業(yè)務(wù)工作、計(jì)生、安全、、綜治、維穩(wěn)責(zé)任事故,而影響全局工作和對外形象的,實(shí)行一票否決制,取消當(dāng)年一切評先評優(yōu)資格,并按參照相關(guān)考核規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任(公務(wù)員和參公人員則按《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈縣農(nóng)業(yè)局其他事業(yè)單位績效工資分配方案(試行)〉的通知》)文件第六條“病事假及處分處罰兌現(xiàn)績效工資的問題”中的處罰事項(xiàng),參照對其他事業(yè)單位人員的處罰,在相應(yīng)的津補(bǔ)貼項(xiàng)目中執(zhí)行處罰)。