教育法律法規(guī)培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

摘要:在構(gòu)建職業(yè)教育體系的背景之下，開(kāi)展高校與企業(yè)間的合作能夠革新高校人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企間資源共享和職業(yè)教育的快速發(fā)展。和西方國(guó)家相比，我國(guó)開(kāi)展職業(yè)教育工作時(shí)間還不長(zhǎng)，在學(xué)生的管理、教育等方面還不夠完善，需要結(jié)合我國(guó)法律的保障機(jī)制，構(gòu)建具有中國(guó)特色的、適合我國(guó)人才發(fā)展需求的職業(yè)教育校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，需要合理制定職業(yè)教育法律規(guī)范和校企合作的規(guī)范化條例。隨著科技的不斷發(fā)展和社會(huì)對(duì)高職人才需求的增大，開(kāi)展職業(yè)教育校企合作不僅能促進(jìn)高校對(duì)人才的培養(yǎng)，而且對(duì)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都具有深遠(yuǎn)意義。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作、構(gòu)建職業(yè)教育校企合作法律保障機(jī)制是新的歷史時(shí)期教育工作者的主要任務(wù)。職業(yè)教育校企合作不但是連接教學(xué)與生產(chǎn)的必要途徑，還是連接課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的重要樞紐。通過(guò)完善和優(yōu)化我國(guó)職業(yè)教育校企合作法律保障體系，促進(jìn)高校和企業(yè)共同分享有效資源，促進(jìn)校企間的密切配合，一起為教育事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。構(gòu)建職業(yè)教育法律體系是滿(mǎn)足職業(yè)教育發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步需要的不可或缺的環(huán)節(jié)，能夠加速現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成。

1校企合作機(jī)制不完善

1．1相關(guān)法律缺失

目前，校企合作已在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)展開(kāi)，國(guó)家也制定了很多關(guān)于職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)，主要包括《教育法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等，但這些法律中只對(duì)職業(yè)教育校企合作的相關(guān)內(nèi)容做簡(jiǎn)要的概括和總結(jié)性表述，并沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育校企合作的合作形式、合作管理以及合作的主要項(xiàng)目等一些重要的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的介紹或規(guī)定，僅和校企合作的一般法律法規(guī)起相同的作用。通過(guò)詳細(xì)閱讀這些法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，這些指導(dǎo)性的法律文件都是用一些具有原則性的詞語(yǔ)來(lái)規(guī)定高職院校和相關(guān)企業(yè)間的合作事項(xiàng)的。然而一些教育發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的做法截然不同，比如在德國(guó)這個(gè)高度關(guān)注職業(yè)教育的西方國(guó)家，一般都是聯(lián)邦政府和各州政府間密切合作，共同商討職業(yè)教育校企合作的具體形式、具體內(nèi)容和具體的合作管理等事項(xiàng)，再分別制定一部相關(guān)的職業(yè)教育法，規(guī)定高校和企事業(yè)單位合作時(shí)雙方的責(zé)任和義務(wù)，并也明確了聯(lián)邦政府和各級(jí)政府在開(kāi)展職業(yè)教育校企合作時(shí)的責(zé)任范圍。此外，德國(guó)聯(lián)邦政府和各級(jí)政府還頒布了多種相關(guān)法律來(lái)配合職業(yè)教育校企合作的順利開(kāi)展，這些法律主要包括《勞動(dòng)促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》《手工業(yè)條例》和《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》等，明確規(guī)定高校與企業(yè)合作期間學(xué)校、企業(yè)，甚至學(xué)生、企業(yè)員工的負(fù)責(zé)事項(xiàng)及相關(guān)義務(wù)，這就比我國(guó)只以一部法律法規(guī)為主要依據(jù)實(shí)施校企合作更具有現(xiàn)實(shí)意義?！堵殬I(yè)教育法》中有關(guān)職業(yè)教育校企合作的規(guī)定不完善，并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定在校企合作過(guò)程中高校和企業(yè)分別承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。法律對(duì)校企雙方承擔(dān)的后果及權(quán)利義務(wù)主體的相關(guān)規(guī)定缺失，致使出現(xiàn)高校想合作而沒(méi)有法律保障，而企業(yè)沒(méi)有激情參與合作的僵持局面［1］。通過(guò)查閱《職業(yè)教育法》的規(guī)定得知，這部法律僅規(guī)定了國(guó)內(nèi)各企業(yè)都有與高職院校合作的義務(wù)，但并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定企業(yè)和高職院校的相關(guān)權(quán)利，以及雙方不履行合作義務(wù)所要承擔(dān)的后果，法律對(duì)職業(yè)教育校企合作各主體權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得不明確，是校企合作出現(xiàn)諸多紕漏而不能順利實(shí)施的最主要的弊端。

1．2校企合作內(nèi)容缺失

在職業(yè)教育校企合作過(guò)程中，《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)參與以及支持高校職業(yè)教育的相關(guān)規(guī)定通常體現(xiàn)在兩個(gè)方面上。一是進(jìn)一步建設(shè)教師隊(duì)伍，在相關(guān)政策法規(guī)上明確規(guī)定:職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)高?？梢愿鶕?jù)高校發(fā)展?fàn)顩r，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、具有特殊技能的人員、其他教育機(jī)構(gòu)的教師可兼職擔(dān)任教師，相關(guān)單位以及部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提供方便。這一條例規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育過(guò)程中，特別是在建設(shè)師資隊(duì)伍方面，有義務(wù)向高校提供方便。二是教師和學(xué)生實(shí)習(xí)細(xì)節(jié)問(wèn)題，《職業(yè)教育法》中規(guī)定:“事業(yè)組織、企業(yè)單位應(yīng)該接受職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，對(duì)于上崗實(shí)習(xí)的學(xué)生及教師，企業(yè)應(yīng)該提供一定報(bào)酬”。這是我國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)開(kāi)展校企合作的有效保障。在職業(yè)教育健康發(fā)展過(guò)程中，要真正做到高校和企業(yè)之間長(zhǎng)久合作，單單依靠以上兩個(gè)方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在職業(yè)教育的一系列過(guò)程中，在確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂教學(xué)計(jì)劃、建設(shè)師資隊(duì)伍、開(kāi)展學(xué)生實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)就業(yè)等方面，都需要企業(yè)積極參與并給予一定的支持，企業(yè)不單要保障學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況，而且也要真正提高實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)踐能力。校企之間的合作更應(yīng)該追求“互利雙贏”的結(jié)果［2］。職業(yè)教育開(kāi)展校企合作不但要強(qiáng)調(diào)企業(yè)需要履行的義務(wù)，同時(shí)也應(yīng)該從多方面保障企業(yè)的權(quán)利，比如企業(yè)獲得合作院校的合作權(quán)利、學(xué)生實(shí)驗(yàn)不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)、學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)應(yīng)該盡量減少成本等等。在我國(guó)的《職業(yè)教育法》中，只是強(qiáng)調(diào)了企業(yè)所需履行的義務(wù)，卻沒(méi)有說(shuō)明企業(yè)應(yīng)該享有的權(quán)利，這對(duì)企業(yè)是不公平的。

1．3管理機(jī)制不完善

職業(yè)教育校企合作主要是在政府部門(mén)的管理下開(kāi)展的企事業(yè)單位與高職院校間的合作，這里所說(shuō)的政府部門(mén)實(shí)際上主要包括企事業(yè)主管部門(mén)和教育主管部門(mén)。政府部門(mén)的主要任務(wù)是討論職業(yè)教育校企合作的有關(guān)事項(xiàng)，比如合作備案、合作管理、合作審查、合作監(jiān)督等。但是首先，政府部門(mén)并沒(méi)有建立完善的相關(guān)管理機(jī)制，導(dǎo)致高職院校和企業(yè)間根本沒(méi)有有效的制度規(guī)范，例如《駐場(chǎng)老師工作規(guī)范》《校企合作注意事項(xiàng)》以及《企業(yè)對(duì)學(xué)生的管理規(guī)定》等;其次，在校企合作期間，高校實(shí)習(xí)生和企業(yè)員工產(chǎn)生摩擦或?qū)嵙?xí)生產(chǎn)中出現(xiàn)某些問(wèn)題，也缺少“管理組”來(lái)解決雙方糾紛，而“管理組”實(shí)際上可由實(shí)習(xí)生代表、企業(yè)代表、家長(zhǎng)代表或?qū)W校代表中的一個(gè)或多個(gè)組成;再次，校企合作也缺少監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)實(shí)習(xí)生的實(shí)際實(shí)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)。

1．4法律保障機(jī)制不完善

目前，職業(yè)教育是諸多教育階段中最為重要的一個(gè)階段，受到了教育部門(mén)的高度關(guān)注。職業(yè)教育在不同的時(shí)代背景下為我國(guó)培養(yǎng)了大批的高技能人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在不同的時(shí)代背景、不同的歷史時(shí)期，社會(huì)對(duì)技能人才的要求有所不同［3］，因此高校要不斷變革其人才培養(yǎng)模式，適時(shí)改變課程安排，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，更新教學(xué)形式。企業(yè)是對(duì)高校畢業(yè)生技能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)最具說(shuō)服力的場(chǎng)所，是為高校傳達(dá)時(shí)展信息的最佳平臺(tái)，促進(jìn)職業(yè)教育校企合作對(duì)高職院校培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高技能人才具有重要的意義。但是《職業(yè)教育法》卻根本跟不上時(shí)代的發(fā)展速度，缺少相應(yīng)的職業(yè)教育校企合作法律保障機(jī)制，很多法律依據(jù)也不能及時(shí)更新，導(dǎo)致在校企合作過(guò)程中高職院校和企業(yè)雙方?jīng)]有相應(yīng)的法律條例作參考，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育校企合作的進(jìn)一步推進(jìn)。

2關(guān)于職業(yè)教育開(kāi)展校企合作保障體系的創(chuàng)新

2．1在校企之間建立新的運(yùn)營(yíng)方法

唯有建立起長(zhǎng)期有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制才能保障學(xué)校和企業(yè)之間開(kāi)展長(zhǎng)期有效的合作，才能保證培養(yǎng)出高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的人才。寧波市就頒布了相關(guān)的法律法規(guī)以推動(dòng)校企合作的全新升級(jí)，其主要的運(yùn)行模式則包括:通過(guò)政府的合理引導(dǎo)、高等院校的主動(dòng)尋求參與、相關(guān)行業(yè)中介的加入以及企業(yè)的積極尋求促進(jìn)校企合作;除了在以上幾個(gè)方面進(jìn)行校企合作的建設(shè)之外，還借鑒了其他地區(qū)在校企合作方面的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)的法律條出規(guī)定，即規(guī)定相關(guān)政府部門(mén)必須大力支持和鼓勵(lì)職業(yè)教育院校和企業(yè)的有效合作，并且建立起合適的體系和機(jī)制，將校企合作所能產(chǎn)生的效果最大化，充分調(diào)動(dòng)高校和企業(yè)參與校企合作的積極性，在行業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)作用;積極引導(dǎo)同行業(yè)的高等院校與企業(yè)展開(kāi)有效合作;將同行業(yè)在資源、操作技術(shù)以及信息交流方面所具有的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，成立相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)校企合作、資源利用、校企合作所制訂的項(xiàng)目進(jìn)行審核和評(píng)估。

2．2為校企合作制定專(zhuān)有法律

一個(gè)國(guó)家對(duì)人才的培養(yǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及高等職業(yè)教育的發(fā)展都離不開(kāi)校企合作的有效開(kāi)展［4］，可以通過(guò)制定相關(guān)的專(zhuān)用法律法規(guī)，最大程度地保障高等院校和相關(guān)企業(yè)在開(kāi)展校企合作時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。制定的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)著眼于具體實(shí)踐，要具有多樣性，盡可能關(guān)注校企合作過(guò)程中產(chǎn)生的所有問(wèn)題，要有針對(duì)性的解決辦法，不能盲目地對(duì)所有問(wèn)題都使用同一種解決辦法來(lái)解決和看待。考慮到我國(guó)當(dāng)前在高等職業(yè)教育與相關(guān)企業(yè)合作方面所存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定諸如《高等職業(yè)教育校企合作實(shí)施細(xì)則》這樣的法律文件，明確高職院校、企業(yè)及政府部門(mén)各自的法律責(zé)任，正確對(duì)待校企合作體系下法律所賦予自己的權(quán)利及義務(wù)，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，從而確保校企合作能夠合法開(kāi)展。法律的制定不是單一的，需要考慮到其他法律法規(guī)的影響，不與其他的法律條文產(chǎn)生沖突，并且要做到無(wú)縫銜接。而在法律制定的過(guò)程中，必須考慮到任意性條款和強(qiáng)制性條款的平衡，任意性條款過(guò)多會(huì)使高等院校和企業(yè)操作的自由度過(guò)大，會(huì)讓法規(guī)成為擺設(shè)難以起到實(shí)際的作用;強(qiáng)制性條款過(guò)多則會(huì)捆住高等院校和企業(yè)的手腳，雙方顧慮太多，使得校企合作不能取得預(yù)期效果，也會(huì)使法律失去其價(jià)值。教師和學(xué)生也是校企合作的重要參與者，單一的法規(guī)不可能將所有人員之間的關(guān)系理清。企業(yè)在接收學(xué)生進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)和高等院校簽署相應(yīng)的合同，以明確各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)學(xué)生培訓(xùn)的時(shí)間期限、資歷要求以及報(bào)酬多少都要明確，以保證在發(fā)生糾紛時(shí)，有明確的規(guī)定可依。

2．3學(xué)校與企業(yè)合作的法律保障

經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時(shí)首先要考慮的因素，在實(shí)際操作中，職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)并不是簡(jiǎn)單的學(xué)校行為或者企業(yè)行為，而是學(xué)校、企業(yè)、政府三方共同的職責(zé)。因此，在為職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時(shí)，各方必須明確各自承擔(dān)的義務(wù)，當(dāng)然這個(gè)義務(wù)里面就包含各方需要承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，而且還需要明確的法律支持與保障，在法律上確定三方經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，不僅僅是為了約束三方的行為，同時(shí)也是明確三方要承擔(dān)的否定性法律后果，因此職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題必須有法律保障，用法律形式把企業(yè)、政府、學(xué)校在職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中的法律關(guān)系確定下來(lái)。在實(shí)際執(zhí)行中，如果沒(méi)有一定的法律約束，企業(yè)、政府很容易因?yàn)槠渌虑楹雎粤寺殬I(yè)教育培訓(xùn)，用法律的形式把學(xué)校、企業(yè)、政府三方綁在一起，三方必須履行各自的義務(wù)，才能很好地完成職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，能夠保證校企合作的真正進(jìn)行。

2．4對(duì)《職業(yè)教育法》進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和完善

傳統(tǒng)背景下所指定的職業(yè)教育的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)需求，要在現(xiàn)有的社會(huì)背景和高等教育的全新要求下制定相關(guān)的法律法規(guī)，以確保新的法律法規(guī)能夠滿(mǎn)足當(dāng)前的社會(huì)需求，進(jìn)而培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)型人才，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)教育的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)更新，更新時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到以下兩個(gè)方面:首先，在制定法律時(shí)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃部署，及時(shí)調(diào)整學(xué)校的課程規(guī)劃，讓職業(yè)教育緊跟時(shí)代的腳步，為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才，以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求;其次，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律的形式對(duì)校企合作中高等院校和企業(yè)之間需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)加以明確，對(duì)于合作過(guò)程中所需要的費(fèi)用和場(chǎng)地都要做出明確規(guī)定。只有這樣才能最大程度保證高校和企業(yè)的利益，并且將這一合作體系下所能蘊(yùn)含的價(jià)值最大化，進(jìn)而激發(fā)各自的參與積極性，讓各個(gè)行業(yè)都認(rèn)識(shí)到校企合作的益處。

3結(jié)語(yǔ)

校企合作機(jī)制的產(chǎn)生是實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校以及企業(yè)之間利益共享的重要舉措。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確其在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)所有參與者的積極性，從而實(shí)現(xiàn)校企合作持續(xù)、有效、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［2］崔青青．“思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”創(chuàng)新教學(xué)研究［M］．成都:西南交通大學(xué)出版社，2009．

［3］趙麗．從我國(guó)職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀看《職業(yè)教育法》的完善［J］．天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2012，14(5):36－38．

第2篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

法制宣傳教育工作計(jì)劃2021

一、指導(dǎo)思想

總結(jié)上年“六五”普法工作基本經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家、省、市關(guān)于普法工作的基本要求和全師教育法制的基本狀況，堅(jiān)持依法治校與以德治校相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展法制宣傳教育工作，促進(jìn)廣大師生法律意識(shí)的增強(qiáng)和法律素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)教育管理從過(guò)去的單一依靠行政手段向依靠法律手段的轉(zhuǎn)變，全面提高學(xué)校依法行政、依法治教、依法辦學(xué)的工作水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)“六五”普法工作的扎實(shí)開(kāi)展，提高教職員工依法治校、依法治教的工作水平，不斷提高全體師生員工的知法、守法、用法水平，為“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“依法治教”方略在全師得以實(shí)施做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)；進(jìn)一步完善法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校、社區(qū)、基層政法部門(mén)和家庭“四位一體”的有效機(jī)制。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我校要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、師生共同參與的普法依法治教領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，把普法依法治教作為科學(xué)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容擺上議事日程，納入年度綜合工作計(jì)劃。落實(shí)普法工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將任務(wù)落實(shí)到人到位，做到工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)；認(rèn)真收集普法活動(dòng)文字材料、圖片資料等，做到臺(tái)帳規(guī)范、資料齊全，工作有實(shí)績(jī)，檢查有資料，教育有成效，把工作真正落到實(shí)處。

（二）做好師資和經(jīng)費(fèi)保障。

要加強(qiáng)法制宣傳教育師資隊(duì)伍建設(shè)，做好專(zhuān)兼職法制教師培訓(xùn)工作；把普法依法治教工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保普法教育宣傳和骨干培訓(xùn)的開(kāi)展；學(xué)校要在公用經(jīng)費(fèi)中安排相應(yīng)的法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展普法教育活動(dòng)，征訂普法教育資料等，保障法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。精心組織責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦的人員從事普法工作，加強(qiáng)與校外兼職法制副校長(zhǎng)的溝通，共同做好法制宣傳教育工作。

（三）深入開(kāi)展普法教育，努力提高教育法律意識(shí)

1．重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義民主法制理論。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握《憲法》和國(guó)家基本法律、教育法律法規(guī)、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法等重要法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)和地方法規(guī)。通過(guò)建立健全法制講座制度、教育總支和支部學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、學(xué)法合格證制度等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的.現(xiàn)代法治理念，牢固樹(shù)立四個(gè)觀念，即：社會(huì)主義的人民主體觀念、社會(huì)主義的法律價(jià)值觀念、社會(huì)主義的法律至上觀念和依法行政的觀念。在熟悉《憲法》等國(guó)家基本法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，熟練掌握和運(yùn)用教育法律法規(guī)，從而轉(zhuǎn)變管理觀念和手段，由注重依靠行政向注重運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法治教。

2．全面提高教職員工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

全體教職員工要結(jié)合師德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)以及《教師資格條例》等與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)開(kāi)設(shè)法制講座、進(jìn)行法律知識(shí)考試等形式，強(qiáng)化廣大教職員工維護(hù)憲法和法律權(quán)威的觀念，權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的觀念，從而更加自覺(jué)地履行教書(shū)育人的法律義務(wù)，更加有效地行使參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，當(dāng)好主人翁。

3．切實(shí)提高全體學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

學(xué)生要完成列入教學(xué)計(jì)劃的法律課程學(xué)習(xí)，特別要學(xué)好《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及國(guó)家和省、市禁毒、禁賭條例等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)。法律常識(shí)課要做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。學(xué)生參加專(zhuān)題講座等其他形式的普法教育和開(kāi)展法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng)、法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、模擬法庭等豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)。

（四）營(yíng)造普法氛圍，行之有效地開(kāi)展普法工作

1、通過(guò)廣播、板報(bào)等宣傳形式，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。并組織學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)條款，在學(xué)生中進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。

2、通過(guò)板報(bào)法制宣傳欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，極大地增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、用法的法律意識(shí)，使學(xué)生能夠用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)利不受侵犯，杜絕違法犯罪行為在校園內(nèi)的發(fā)生。

3、利用團(tuán)日活動(dòng)進(jìn)行法律、案件的品評(píng)與討論。在學(xué)生中開(kāi)展"知法、懂法光榮，違法犯罪可恥"的活動(dòng)。學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律。

4、切實(shí)從“校園常規(guī)訓(xùn)練”入手，與行為規(guī)范養(yǎng)成教育、公民道德教育及創(chuàng)建文明校園相結(jié)合，教育學(xué)生從小學(xué)法、知法、懂法、守法。

5、組織青年志愿者到社區(qū)進(jìn)行法制宣傳和檢查，起到宣傳法律、提防和打擊違法犯罪的目的。

6、加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理，積極爭(zhēng)取街道、公安、派出所的支持，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分，在學(xué)生中進(jìn)行法制教育，不斷提高廣大學(xué)生遵紀(jì)守法自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識(shí)。

7、充分利用各種社會(huì)資源，不斷擴(kuò)大法制宣傳志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮在學(xué)校法制宣傳教育中的主要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，充分利用畫(huà)廊、黑板報(bào)、櫥窗、校園廣播及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，增強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的互動(dòng)性、趣味性和感染力，提高法制宣傳教育。

法制宣傳教育工作計(jì)劃2021

為認(rèn)真組織實(shí)施我市統(tǒng)計(jì)“七五”普法教育工作，根據(jù)《xx市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《2xx年全市統(tǒng)計(jì)依法行政工作要點(diǎn)》的要求，制定本工作計(jì)劃。

一、組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作

按照“先培訓(xùn)，后上崗”的要求，對(duì)全市政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面的法律知識(shí)培訓(xùn)與考試，通過(guò)考試的人員予以核發(fā)或者換發(fā)新《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，及時(shí)做好組織報(bào)名、參訓(xùn)、參考等工作。

二、開(kāi)展政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)“每月學(xué)法”活動(dòng)

2xx年統(tǒng)計(jì)普法重點(diǎn)是抓好各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)干部職工統(tǒng)計(jì)普法教育。市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要將法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，組織干部職工以處(科)室、中心為單位開(kāi)展“每月學(xué)法”活動(dòng)，并做好學(xué)法記錄，全年干部職工學(xué)法時(shí)間不少于4學(xué)時(shí)(每半天為4學(xué)時(shí))，要求干部職工統(tǒng)計(jì)普法面達(dá)到1%。

三、抓好政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)黨組理論中心組學(xué)法工作

市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，年度黨組理論中心組學(xué)法時(shí)間不少于4次，并做好學(xué)法記錄。

四、抓好全系統(tǒng)干部職工法律知識(shí)考試工作

按照全省統(tǒng)一部署，在x月份組織全市政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)干部職工參加全省政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)干部職工統(tǒng)計(jì)法知識(shí)考試。

五、啟動(dòng)對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作

市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要將統(tǒng)計(jì)普法列入統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一，抓好對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。(時(shí)間安排4月至12月)

六、進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法教育的力度

20xx年市局將會(huì)同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班。進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

七、組織開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動(dòng)

按照全省統(tǒng)一部署，x月份為全省統(tǒng)計(jì)法制宣傳月。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)會(huì)議、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育等工作，以統(tǒng)計(jì)法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等形式，組織開(kāi)展本地區(qū)統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動(dòng)，做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫(kù)管理辦法》的宣傳貫徹實(shí)施工作，把學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計(jì)法活動(dòng)推向新的。

八、組織開(kāi)展“124”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)

各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過(guò)舉辦法制講座、統(tǒng)計(jì)法知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，開(kāi)展形式多樣的“124”全國(guó)法制宣傳日和12月全國(guó)統(tǒng)計(jì)法制宣傳旬宣傳活動(dòng)。

九、積極做好2xx年對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法的準(zhǔn)備工作

各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)調(diào)查研究，著手起草對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法實(shí)施方案，特別是要做好與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)、黨委組織部門(mén)、黨校、普法辦等部門(mén)的'溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取將依法統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入2xx年當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)舉行的法制講座、黨委組織部門(mén)與黨校舉辦的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及普法辦制定的普法工作要點(diǎn)的內(nèi)容之一，為啟動(dòng)2xx年實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法宣傳奠定基礎(chǔ)。

第3篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

從全球特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)和人權(quán)發(fā)展的角度看，通過(guò)立法實(shí)施特殊教育已成為各國(guó)教育決策的一個(gè)重要組成部分，并成為衡量一個(gè)國(guó)家殘疾人特殊教育需要是否得到滿(mǎn)足、參與機(jī)會(huì)是否平等、是否享受平等人權(quán)的基本尺度。[1]建國(guó)以后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特殊教育法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批保障殘疾人公平接受教育的法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施，特殊教育事業(yè)有了巨大發(fā)展。不過(guò)，正如第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的，我國(guó)6-14歲殘疾兒童在校接受義務(wù)教育的比例僅為62.06%，這意味著有約38%的適齡殘疾兒童沒(méi)有接受教育。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)15歲以上人口的總體文盲率為4.08%，而15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬(wàn)人，文盲率為43.29%。[2]殘疾人教育仍然是整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步建立健全特殊教育相關(guān)法律體系以保證殘疾人教育的公平發(fā)展。

一、我國(guó)特殊教育法律體系概況

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)特殊教育的法律體系已基本形成。表1是對(duì)我國(guó)與特殊教育有關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)梳理，從中可以看出，目前縱向上形成了的《憲法》、《教育法》、《殘疾人教育條例》及部門(mén)規(guī)章、地方條例，橫向上形成了《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，已構(gòu)成較為完整、縱橫交錯(cuò)的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各領(lǐng)域和層次。其中，《中華人民共和國(guó)憲法》第45條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育”，這種將殘疾人教育寫(xiě)入國(guó)家根本大法的做法在世界上是少有的，它成為我國(guó)發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)的基本依據(jù)。2006年和2008年我國(guó)分別重新修訂并頒布實(shí)施的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》用較大篇幅甚至專(zhuān)章對(duì)殘疾人教育作了系統(tǒng)規(guī)定。1994年出臺(tái)的《殘疾人教育條例》是我國(guó)第一部有關(guān)殘疾人教育的專(zhuān)項(xiàng)行政法規(guī)，它的出臺(tái)改變了以往特殊教育法律法規(guī)嵌套于普通教育法的局面?！稐l例》明確提出殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，詳細(xì)規(guī)定了殘疾人特殊教育的組織機(jī)構(gòu)、學(xué)制體系、教育形式以及教師、物質(zhì)條件保障和獎(jiǎng)懲等方面的內(nèi)容。教育部于1998年的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》這一部門(mén)規(guī)章，則對(duì)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)特殊教育學(xué)校的學(xué)籍管理、教育教學(xué)、校長(zhǎng)及其他人員的編制設(shè)置、衛(wèi)生保健及安全工作、有關(guān)特教的經(jīng)費(fèi)渠道及學(xué)校和家庭的相互配合等諸多方面作了詳細(xì)規(guī)范。此外，眾多地方性法規(guī)和條例成為我國(guó)目前特殊教育法律體系的重要部分，對(duì)維護(hù)殘疾人受教育權(quán)利、促進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

二、當(dāng)前特殊教育法律體系存在的問(wèn)題

（一）特殊教育對(duì)象界定不一致我國(guó)《憲法》將特殊教育的對(duì)象界定為“盲、聾、啞和其他有殘疾的公民”，《殘疾人保障法》進(jìn)一步明確指出接受特殊教育的殘疾人包括“視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人”?？梢哉f(shuō)，這對(duì)特殊教育對(duì)象的界定比較全面。但在新修訂的《義務(wù)教育法》第19條中，將接受特殊義務(wù)教育的對(duì)象限定為“視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年”。從法律角度而言，這三個(gè)法律用語(yǔ)不一、彼此矛盾；從理論和現(xiàn)實(shí)角度而言，特殊義務(wù)教育的對(duì)象不宜只限定為三類(lèi)，而將其他類(lèi)型的適齡殘疾兒童、少年排除在外，這與“零拒絕”的全納教育原則相違背，也不符合當(dāng)代特殊教育具體化、個(gè)別化、特殊化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)殘疾人分類(lèi)由少到多、由粗略到精細(xì)的趨勢(shì)。例如，我國(guó)臺(tái)灣頒布的《特殊教育法》將身心障礙者確定為11種，美國(guó)1997年的《殘疾人教育法》修正案更是將特殊教育的對(duì)象細(xì)分為13種。[3]其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)很多特殊教育學(xué)校（班）接收的學(xué)生遠(yuǎn)不止以上三種，還包括一些腦癱、自閉癥、多重殘疾等類(lèi)型的少年兒童。所以，法律對(duì)特殊教育對(duì)象的界定既要做到彼此一致，還要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

（二）特殊教育立法理念較為陳舊我國(guó)特殊教育的立法理念可從兩個(gè)方面加以分析。第一，對(duì)受教育的主體———殘疾人的認(rèn)識(shí)。2008年新修訂的《殘疾人保障法》是唯一對(duì)殘疾人作出明確界定的法律，認(rèn)為“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人”。這是典型的“機(jī)體損傷”觀，是陳舊的個(gè)體生物醫(yī)學(xué)模式殘疾觀的反映，認(rèn)為殘疾是個(gè)人自身存在的缺陷，忽視了社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、教育制度等對(duì)于殘疾人所造成的各種障礙。與此形成對(duì)比的是，2006年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的、我國(guó)于次年簽字生效的《殘疾人權(quán)利公約》中將殘疾看作“是一個(gè)演變中的概念，殘疾是傷殘者和阻礙他們?cè)谂c其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果”，其中尤其強(qiáng)調(diào)“無(wú)障礙的物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對(duì)殘疾人能夠充分享有一切人權(quán)和基本自由至關(guān)重要”?？梢?jiàn)，殘疾未必會(huì)導(dǎo)致障礙，它取決于環(huán)境。這是比較先進(jìn)的社會(huì)模式殘疾觀，即將殘疾人看作是人類(lèi)多樣性的一個(gè)表現(xiàn)，只是由于社會(huì)的不理想造成了殘疾人在適應(yīng)社會(huì)、與社會(huì)互動(dòng)中出現(xiàn)了障礙，所以要求法律設(shè)置和制度安排必須消除對(duì)殘疾人不應(yīng)有的負(fù)面態(tài)度和相關(guān)環(huán)境的阻礙。第二，對(duì)特殊教育理念的認(rèn)識(shí)。《殘疾人教育條例》是我國(guó)唯一的殘疾人教育專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，《條例》制定時(shí)限于當(dāng)時(shí)立法實(shí)踐情況和認(rèn)識(shí)水平，沒(méi)有體現(xiàn)出特殊教育所需要的各種先進(jìn)理念，在法律原則和制度上存在著一定缺陷。例如，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，全納教育（包容性教育）逐漸成為世界范圍內(nèi)普遍認(rèn)可的特殊教育理念，它要求從觀念、理論和方式、方法上對(duì)殘疾人教育做重大調(diào)整，但這一新理念沒(méi)有完全反映到我國(guó)的特殊教育法律制度中去。再比如，條例中側(cè)重于學(xué)校教育，而對(duì)殘疾人參與終身學(xué)習(xí)、社會(huì)教育以及家庭教育的關(guān)注不足，對(duì)滿(mǎn)足殘疾人多樣化、個(gè)性化的教育需求，實(shí)施殘疾人的個(gè)別化教育，推進(jìn)融入教育的規(guī)定相對(duì)欠缺等。

（三）特殊教育立法層次低、法律體系不完備我國(guó)針對(duì)特殊教育的專(zhuān)門(mén)法律只有《殘疾人教育條例》，但它只是一部行政法規(guī)，立法層次過(guò)低，能發(fā)揮的效應(yīng)有限。國(guó)務(wù)院、教育部曾陸續(xù)了一些特殊教育的制度規(guī)定，但只是以“辦法”“、通知”、“意見(jiàn)”的形式下發(fā)，沒(méi)有上升到國(guó)家法律法規(guī)的高度，所以同樣因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律效力而難以引起相關(guān)部門(mén)和人員的重視。其他法律中雖然也散見(jiàn)有關(guān)特殊教育的規(guī)定，但缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)思想，相互銜接和整合不夠，未形成統(tǒng)一的法律體系。反觀國(guó)外很多國(guó)家，他們均制定了法律層次更高、處于核心地位的《特殊教育法》或《殘疾人教育法》，在這一專(zhuān)門(mén)立法之下，還在各類(lèi)教育基本法中獨(dú)立設(shè)章或設(shè)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。所以，正如學(xué)者們所言“，由于處于核心地位的《特殊教育法》的缺失，導(dǎo)致與普通教育立法相對(duì)應(yīng)或并列的特殊教育立法缺乏平等的法律地位和應(yīng)有的效力層次，使其他相關(guān)特殊教育立法處于群龍無(wú)首的狀態(tài)”。[4]#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（四）特殊教育法律規(guī)定過(guò)于空泛、缺乏可操作性和約束力現(xiàn)行特殊教育法律規(guī)定過(guò)于宏觀，倡導(dǎo)性、宣示性的語(yǔ)言過(guò)多，條款的原則性、籠統(tǒng)性明顯，而操作性不強(qiáng)。這使得法律的執(zhí)行產(chǎn)生困難，有損法律權(quán)威，也不利于殘疾人特殊教育具體工作的指導(dǎo)和落實(shí)。例如，《殘疾人保障法》第23條規(guī)定，“殘疾人教育應(yīng)依據(jù)殘疾類(lèi)別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式”，但殘疾類(lèi)別、接受能力如何評(píng)估，并未給予明確指示。又如，《殘疾人教育條例》第44條規(guī)定，“殘疾人教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費(fèi)的增加而逐步增加……地方各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。”這里既沒(méi)有明確的比例又沒(méi)有具體法律責(zé)任的約束，這種原則性的非強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致具體操作上和監(jiān)督上的困難。

（五）特殊教育法律的特殊性未彰顯，缺少特有的原則和規(guī)定我國(guó)目前特殊教育法律基本上是模仿普通教育法律規(guī)定建立起來(lái)的，既不健全也不符合實(shí)際。比如，《殘疾人教育條例》對(duì)殘疾人教育形式的劃分完全依照普通教育的特點(diǎn)，分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高級(jí)中等以上教育及成人教育，這與國(guó)際上淡化對(duì)殘疾人教育形式的劃分、強(qiáng)調(diào)終身教育、一體化教育的趨勢(shì)相左。又如，現(xiàn)有法律在經(jīng)費(fèi)保障、特教師資、資源教室、個(gè)別化教育方案、最少限制環(huán)境等特殊教育的特有環(huán)節(jié)上都缺乏明確的規(guī)定。再如，特殊教育應(yīng)秉持一系列特殊原則，如優(yōu)先原則、補(bǔ)償原則、特別扶助原則等，以及對(duì)特殊教育對(duì)象的無(wú)歧視性評(píng)估、鑒定制度和受教育權(quán)的保障制度、救濟(jì)制度等等都沒(méi)有作出明確規(guī)定或相關(guān)規(guī)定很不完善。因此，特殊教育法律的特殊性、針對(duì)性還有待跟進(jìn)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律。

三、我國(guó)特殊教育法律體系的發(fā)展

《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出今后要“大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)……進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系”，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確指出，今后要“按照全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)。”所以，特殊教育的法制建設(shè)既是教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是殘疾人受教育權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保證。因此，我們應(yīng)充分重視并推動(dòng)特殊教育法律體系的完善與發(fā)展。

（一）明確特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)與基本原則

法律法規(guī)要求邏輯完整，具有層次結(jié)構(gòu)。法律制度的靜態(tài)內(nèi)容可以分為三個(gè)層次：法的價(jià)值目標(biāo)、法律原則和法律規(guī)范。[5]從前述分析可見(jiàn)，我國(guó)特殊教育法律只有具體的法律規(guī)范條文，而對(duì)特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)這一抽象的、總括性的取向未作說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)特殊教育所應(yīng)秉承的基本原則作出規(guī)定，這是造成我國(guó)特殊教育法律彼此矛盾的主要原因。法律的價(jià)值目標(biāo)即法的精神，反映的是立法者追求的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值取向，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)歷史范疇。在當(dāng)今，法律普遍遵循的價(jià)值包括公正、秩序、民主、自由、平等、發(fā)展、文明、進(jìn)步等，其中處于核心地位的是公平正義。黨的十七大報(bào)告也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。所以，特殊教育法律作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一部分，理應(yīng)將公平、公正作為其價(jià)值目標(biāo)和根本理想，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該在《殘疾人教育條例》等專(zhuān)門(mén)法律中予以明確。此外，特殊教育法律因其規(guī)制對(duì)象和內(nèi)容的特殊性，也應(yīng)體現(xiàn)出不同于其他教育法律的價(jià)值追求。我們認(rèn)為，將全納教育理念作為特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)是必要的，也是符合當(dāng)今特殊教育發(fā)展趨勢(shì)的。

所謂全納，形式是全部納入，一個(gè)都不能少，實(shí)質(zhì)是人人享有平等的受教育權(quán)利，人人都有權(quán)接受教育，強(qiáng)調(diào)合作、反對(duì)歧視，在全納（“同而不和”）的同時(shí)，又尊重個(gè)體差異的多樣化存在（“和而不同”）。這種理念有利于殘疾人受教育權(quán)利和教育公平的實(shí)現(xiàn)。法律的基本原則是建立法律制度和法律調(diào)整機(jī)制的原理和基本準(zhǔn)則，是法律的價(jià)值目標(biāo)在規(guī)范體系中一定程度的具體化。西方國(guó)家的很多法律以及多數(shù)國(guó)際公約（如《殘疾人權(quán)利公約》）均在總則或第一章中將其原則展現(xiàn)出來(lái)，但我國(guó)包括《殘疾人教育條例》在內(nèi)的諸多法律還未形成這樣的慣例。今后，我們?cè)谙嚓P(guān)的特殊教育法律中應(yīng)將基本原則加以明確，以此體現(xiàn)特殊教育的特殊性，并更好地指導(dǎo)特殊教育實(shí)踐。在借鑒國(guó)際公約和學(xué)者們研究成果的基礎(chǔ)上，我們將特殊教育法律所應(yīng)體現(xiàn)的基本原則界定為以下8點(diǎn)：1.不歧視原則，即禁止基于殘疾的歧視，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類(lèi)的一份子，教育面前一視同仁；2.尊重原則，尊重殘疾人的獨(dú)立和自由，尊重殘疾人逐漸發(fā)展的能力并尊重殘疾人保持其身份特性的權(quán)利；3.無(wú)障礙原則，即保證特殊學(xué)校和普通學(xué)校提供無(wú)障礙的、最少限制的環(huán)境以供殘疾學(xué)生接受教育；4.優(yōu)先原則，即特殊教育應(yīng)優(yōu)先享有國(guó)家的優(yōu)惠和傾斜政策；5.補(bǔ)償原則，即在同等條件下給予殘疾學(xué)生更多的、更特別的照顧和支持，以彌補(bǔ)其自身功能和能力的不足；6.正?；瓌t，即保證殘疾人的日常生活與社會(huì)正常生活模式相接近，盡量保證殘疾人教育回歸主流，特殊教育與普通教育有機(jī)融合；7.個(gè)別化原則，即在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為每個(gè)殘疾學(xué)生制定個(gè)別化的、適合的教育計(jì)劃，在教育形式、教育目標(biāo)、教育評(píng)價(jià)等方面因人而異、因殘施教；8.多方參與和合作原則，即明確政府、社會(huì)、學(xué)校、殘疾人及其家庭等各方在特殊教育中的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)各方的溝通與合作，使特殊教育做到學(xué)校、社會(huì)、家庭一體化，構(gòu)建特殊教育的綜合支持體系。

（二）積極推進(jìn)特殊教育立法工作

首先，應(yīng)該對(duì)已有法律進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善。在上述價(jià)值目標(biāo)和基本原則的指導(dǎo)下，結(jié)合教育發(fā)展的實(shí)際和法律環(huán)境的變化，檢視當(dāng)前與特殊教育相關(guān)的法律法規(guī)，補(bǔ)充法律漏洞、修正不足之處。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院已將《殘疾人教育條例》修訂工作列入立法計(jì)劃，教育部正在組織開(kāi)展修訂案的起草工作，這是特殊教育立法發(fā)展的重要標(biāo)志。在《條例》修訂中，要注意將其與新的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》的規(guī)定相銜接，尤其要將《殘疾人權(quán)利公約》中有關(guān)教育的原則和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。例如，對(duì)特殊教育的對(duì)象應(yīng)予以清晰界定，對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)應(yīng)從生物醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變到社會(huì)模式和權(quán)利模式，應(yīng)樹(shù)立全納教育的理念并明確其實(shí)現(xiàn)的方式等。此外，還要逐步修訂其他特殊教育的法律法規(guī)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第4篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

（一）從幼兒教育財(cái)政投入來(lái)看

以2007年為例，由表1可知2007年中國(guó)公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例比日本低0.08%。日本2007年GDP為43767億美元，中國(guó)2007年GDP為32801億美元。（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)）計(jì)算可知，2007年日本公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)為1444.31億美元，中國(guó)為1056.19億美元。也就是說(shuō)，中國(guó)公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)比日本少388.12億美元。中國(guó)對(duì)教育的公共財(cái)政支出較少，對(duì)幼兒教育的支出更少。以2004年為例，日本幼兒教育財(cái)政投入占GDP的比例為0.09%（數(shù)據(jù)來(lái)源：Educationataglance2007，OECDindi-cators），中國(guó)幼兒教育財(cái)政投入占GDP的比例為0.05%（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育年鑒2005）。日本幼兒教育財(cái)政投入占GDP的比例為中國(guó)的1.8倍。2004年日本GDP為46059億美元，中國(guó)為19316億美元。（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)均為現(xiàn)價(jià)美元）計(jì)算可知，日本幼兒教育財(cái)政投入比中國(guó)多31.79億美元。無(wú)論是幼兒教育財(cái)政投入占GDP的比例還是幼兒教育財(cái)政投入資金，中國(guó)都與日本有很大差距?？梢?jiàn)日本政府對(duì)幼兒教育的重視程度大大高于中國(guó)。

（二）從幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)看

重視幼兒教育立法，以法律為依據(jù)實(shí)施科學(xué)管理，是日本幼兒教育迅速達(dá)到世界先進(jìn)水平的重要原因。而在幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)方面，中國(guó)與日本也有較大的差距。一方面，日本涉及幼兒保教方面的法律法規(guī)數(shù)量很多。另一方面，日本為了適應(yīng)社會(huì)變化對(duì)幼兒教育的新要求，而不斷地完善有關(guān)幼兒教育的法律法規(guī)。如1872年明治政府頒布了近代第一個(gè)教育法令《學(xué)制令》，其中第22章中規(guī)定：開(kāi)設(shè)幼稚小學(xué)，招收6歲以下幼兒。這是日本近代有關(guān)幼兒教育設(shè)施方面的一個(gè)最早規(guī)定。隨著社會(huì)制定專(zhuān)門(mén)的幼兒教育令呼聲的日益高漲，文部省于1899年頒布了《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》，這是日本首次由政府頒布的有關(guān)幼兒教育的正式法令。此規(guī)程的頒布，標(biāo)志著日本幼兒教育進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1926年4月22日，日本政府頒布了《幼稚園令》，首次明確了幼兒園在日本教育中的位置，規(guī)定幼稚園教育為學(xué)校教育體系中的一環(huán)。從此，幼兒園獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。此后又制定了教育基本法（1947）、學(xué)?；痉ǎ?947）、幼兒園設(shè)置基準(zhǔn)（1956）、幼兒園教育要領(lǐng)（1964制定，1989•1999?2008修訂）等?？梢钥闯觯毡居變航逃l(fā)展的歷史也是幼兒教育相關(guān)法律法規(guī)制定和完善的歷史。迄今為止，日本已形成了從對(duì)幼兒園供餐的規(guī)定到教育方針的規(guī)定，較完整系統(tǒng)的幼兒教育法律法規(guī)體系。這不僅能保護(hù)幼兒的權(quán)益，而且為幼兒園的經(jīng)營(yíng)管理提供了法律依據(jù)，促進(jìn)了日本幼兒教育的健康發(fā)展。中國(guó)的幼兒教育立法一直處于落后地位。除了1996年《幼兒園工作規(guī)程》和2001年《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》是專(zhuān)門(mén)的幼兒教育法規(guī)外，其他對(duì)幼兒教育的規(guī)定都零散地分布在一些法律法規(guī)中。中國(guó)還未形成完善的幼兒教育法律法規(guī)體系。并且，此兩部專(zhuān)門(mén)的幼兒教育法規(guī)也存在規(guī)定不夠詳細(xì)、法律效力不高等問(wèn)題。

（三）從政府對(duì)幼兒教育采取的措施來(lái)看

在政府對(duì)幼兒教育采取的措施上中國(guó)政府落后日本很多。1964年日本參議院文教委員會(huì)通過(guò)了振興幼兒教育決議，并于當(dāng)年開(kāi)始實(shí)施幼兒教育振興計(jì)劃（又稱(chēng)七年計(jì)劃），該計(jì)劃的目的是促進(jìn)5歲幼兒入園。1972年日本實(shí)施了第二個(gè)振興幼兒教育計(jì)劃（又稱(chēng)十年計(jì)劃），該計(jì)劃的目的在于促進(jìn)4-5歲幼兒入園、所。1991年日本又公布實(shí)施了第三個(gè)振興幼兒教育計(jì)劃（又稱(chēng)十年計(jì)劃），要求到2001年讓所有希望入園的3-5歲幼兒都能入園。2006年文部科學(xué)省公布了最新的從2006年到2010年為期5年的《幼兒教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。目前，日本兒童的幼兒入園率為84．6％，文部科學(xué)省計(jì)劃到2013年把兒童入園率提高5個(gè)百分點(diǎn)。日本學(xué)前教育之所以能在世界學(xué)前教育的行列中名列前茅，不能不說(shuō)與上述幾次幼兒園振興計(jì)劃有關(guān)。在日本幼兒教育振興計(jì)劃已實(shí)施30余年，但是類(lèi)似的專(zhuān)門(mén)為學(xué)前教育制定的發(fā)展計(jì)劃在中國(guó)才剛剛出臺(tái)。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，提出制訂和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。從2011年起實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，其中將重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。力爭(zhēng)到2015年，全國(guó)學(xué)前一年毛入園率將達(dá)到85%，學(xué)前三年毛入園率至少達(dá)到60%。

二、父母對(duì)幼兒教育的重視

在日本男女的社會(huì)分工明顯，男主外女主內(nèi)的家庭模式仍占主流。很多日本女性一結(jié)婚就辭掉工作專(zhuān)心為生養(yǎng)孩子而做準(zhǔn)備。比如參加短期大學(xué)或者面向母親開(kāi)的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)如何更好地養(yǎng)育孩子。所以她們對(duì)幼兒教育有著深入、理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)幼兒教育采取理性的適度的重視?！澳軅鬟f給孩子的最珍貴的東西不是金錢(qián)，而是教育”這句話也成了很多日本父母的座右銘。但是因?yàn)槿毡灸信纳鐣?huì)分工明顯造成了日本父親遠(yuǎn)沒(méi)有母親重視幼兒教育的不良結(jié)果。我認(rèn)為在父母對(duì)幼兒教育的重視這個(gè)問(wèn)題上可以大致把中國(guó)的父母分為兩種。一種是大部分的城市父母，他們對(duì)幼兒教育有著過(guò)度而不理性的重視。他們中有人不顧家庭收入情況而一味地把幼兒送去學(xué)費(fèi)高昂的托兒所、幼兒園。也有人要求托兒所、幼兒園應(yīng)該提前教授小學(xué)的課程，讓孩子贏在起跑線上。家長(zhǎng)的這些行為都證明了他們對(duì)幼兒教育有著過(guò)度而不理性的重視。但是還有一部分人沒(méi)有足夠重視幼兒教育。他們中有人為了專(zhuān)心掙錢(qián)養(yǎng)家，每天都長(zhǎng)時(shí)間把孩子托付給托兒所、幼兒園，對(duì)孩子的教育不聞不問(wèn)。他們不管學(xué)校有沒(méi)有辦學(xué)資格，不管學(xué)校教授什么內(nèi)容，只把學(xué)校當(dāng)成一個(gè)替自己看孩子的場(chǎng)所。更有甚者，認(rèn)為上幼兒園沒(méi)有用處而不讓孩子上幼兒園直接進(jìn)入小學(xué)。在中國(guó)男女社會(huì)分工不如日本明顯，所以中國(guó)大部分的父親和母親對(duì)幼兒教育的重視程度大致相同。

第5篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

（一）完善的制度保障

1、完善的法律法規(guī)，保障企業(yè)利益

為激勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，同時(shí)保障其相關(guān)利益，各國(guó)政府相繼頒布了一系列與企業(yè)參與職業(yè)教育相關(guān)的法律、法規(guī)。澳大利亞聯(lián)邦政府先后在1989年和1992年頒布《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法》、《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》。根據(jù)《培訓(xùn)保障法（修正案）》的規(guī)定，凡企業(yè)投入職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到年度雇員工資總額5％以上，可以免除一定數(shù)量的稅收。為吸引企業(yè)參與學(xué)徒制，澳大利亞聯(lián)邦政府為企業(yè)提供了豐厚的資金，以減少培訓(xùn)費(fèi)用，從而激勵(lì)企業(yè)提供以就業(yè)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)。德國(guó)的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《企業(yè)基本法》規(guī)定，參與職業(yè)教育的企業(yè)一般可獲得其培訓(xùn)費(fèi)用的50％至80％的補(bǔ)助。若所培訓(xùn)的職業(yè)前景看好，有的企業(yè)甚至可獲得100％的資助。這些國(guó)家在法律上所作的積極努力，為企業(yè)投資職業(yè)教育提供了制度保障，在很大程度上保證了企業(yè)投資的利益，調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情。

2、制定切實(shí)可行的政策，保障企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入

為保障企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，各國(guó)出臺(tái)各種政策，引導(dǎo)企業(yè)的參與。90年代以來(lái)，澳大利亞建立起政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人多元的職業(yè)教育投資體制，政府規(guī)定，年收入在22.6澳元以上的雇主應(yīng)將工資預(yù)算的1%用于員工的資格培訓(xùn)，1991年6月該比例上調(diào)至1.5%。1998年，澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為73億澳元，其中，企業(yè)界就投入38.86億澳元。德國(guó)的培訓(xùn)企業(yè)每年通過(guò)直接資助、集資資助和行業(yè)基金等形式，并且按照企業(yè)員工工資總額的一定百分比提取，比例一般介于0.6%-9.2%之間，提供的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)230億馬克（1990年）。來(lái)自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費(fèi)是德國(guó)職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)第三渠道來(lái)源的主體部分。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的參與

在美國(guó)、德國(guó)等，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯得尤為重要，它們具有監(jiān)督企業(yè)參與職業(yè)教育的職能。從組織形式來(lái)看，協(xié)會(huì)組織既有行業(yè)系統(tǒng)，又有地區(qū)系統(tǒng)；各行業(yè)協(xié)會(huì)在各地區(qū)、各州分別建立，最后在聯(lián)邦一級(jí)成立最高組織，從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成了縱橫交錯(cuò)、既有分工又能互相協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡(luò)。這些中介組織常常利用自身巨大的影響力吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。美國(guó)企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校的資金投入方式多種多樣，或向?qū)W校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車(chē)間提供先進(jìn)的設(shè)備，或直接為學(xué)校捐款。德國(guó)的職業(yè)教育法規(guī)定，企業(yè)的培訓(xùn)委托有關(guān)“主管單位”監(jiān)督和管理，大多數(shù)職業(yè)教育的“主管單位”是行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立職業(yè)教育委員會(huì)作為執(zhí)行管理的機(jī)構(gòu)，它代表經(jīng)濟(jì)界的總利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等方面的政策向有關(guān)部門(mén)提出建議；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)責(zé)職工繼續(xù)教育及技術(shù)咨詢(xún)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)資格審定，培訓(xùn)過(guò)程的檢查，建立培訓(xùn)培訓(xùn)中心直接為中小企業(yè)培養(yǎng)人才。行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中代表聯(lián)邦政府擔(dān)任著“管家”的角色，擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

（三）利益補(bǔ)償機(jī)制的建立

在德國(guó)，企業(yè)參與職業(yè)教育可以獲取如下利益：可以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。德國(guó)所有的企業(yè)都必須向國(guó)家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國(guó)家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金，如果企業(yè)所培訓(xùn)的職業(yè)符合經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，最高可獲得100%的培訓(xùn)補(bǔ)助；學(xué)生在“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)期間只可以從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30%訓(xùn)津貼，這樣企業(yè)可減少勞動(dòng)力開(kāi)支，降低生產(chǎn)成本；可以節(jié)省企業(yè)對(duì)新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本；可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀培訓(xùn)生，使企業(yè)獲取高素質(zhì)的員工，從而能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益。

二、我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制缺失的原因

（一）剩余勞動(dòng)力人口多，企業(yè)用工無(wú)壓力，使得企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)

據(jù)有關(guān)資料預(yù)測(cè)，2007-2010年，我國(guó)每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口都在1800萬(wàn)人以上，2010年的勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到10.8億人左右，2020年的勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到11.4億人。我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將持續(xù)增加，到2035年前后，勞動(dòng)年齡人口的峰值將超過(guò)12億。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，一方面，由于長(zhǎng)期存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力，不僅僅使得企業(yè)無(wú)需參加職業(yè)教育就能獲得人才；另一方面，企業(yè)沒(méi)有參與一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)。企業(yè)通常認(rèn)為，無(wú)需參與到職業(yè)教育中就可以獲得所需要的優(yōu)秀人才，企業(yè)甚至往往擔(dān)心，如果投入資金培養(yǎng)人才，培訓(xùn)后的員工沒(méi)有到自己的生產(chǎn)企業(yè)工作而流向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)，自己反而會(huì)受損。所以，對(duì)于具有廣泛應(yīng)用性的、存在較大外部性的一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)，企業(yè)都沒(méi)有從事這類(lèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)。

（二）職業(yè)教育法規(guī)沒(méi)有給予企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)

1、企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體地位法律規(guī)定不明確

雖然我國(guó)政府非常重視行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中作用，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及職業(yè)教育法規(guī)都對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育作出了明確規(guī)定，但我國(guó)目前的法律法規(guī)、相關(guān)政策，對(duì)行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位這一重要問(wèn)題上沒(méi)有作出明確的規(guī)定，許多法律條文大多停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的“一般性號(hào)召”的要求上。如《職業(yè)教育法》第20條、第28條、第29條均規(guī)定了企業(yè)對(duì)本單位員工承擔(dān)職業(yè)教育或培訓(xùn)費(fèi)用，但沒(méi)有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費(fèi)用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，對(duì)不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)的處罰，也只是“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”。由于沒(méi)有明確賦予行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的法定義務(wù)，行業(yè)參與職業(yè)教育的主體不明確、定位不清楚，使得行業(yè)參與職業(yè)教育的程度非常有限，參與的主動(dòng)性和積極性不高。

2、我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府重視行業(yè)組織在職業(yè)教育中的作用，先后制訂并出臺(tái)了一些法規(guī)和文件。如1996頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》、2002年頒發(fā)的《教育部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見(jiàn)》、2005年國(guó)務(wù)院35號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2007年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2010年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等。盡管這些文件都提到了企業(yè)在職業(yè)教育中的重要性，但對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏強(qiáng)制性措施，缺乏約束力，對(duì)于企業(yè)權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不明確和不具體，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致這些法律法規(guī)的規(guī)定變成了原則性的要求。

3、我國(guó)有關(guān)職業(yè)教育的政策和法規(guī)也沒(méi)有給予企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)

《職業(yè)教育法》第20條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育?！钡?8條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用”。第29條規(guī)定：“企業(yè)未按本法第20條的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。”這2條只就企業(yè)承擔(dān)本單位員工職業(yè)教育或培訓(xùn)費(fèi)用作出了規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費(fèi)用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，也沒(méi)有規(guī)定對(duì)不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)的處罰，只是規(guī)定“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”，條例中的應(yīng)當(dāng)是一種弱法律狀態(tài)，企業(yè)可以作為也可以不作為。

（三）職業(yè)院校本身缺乏對(duì)企業(yè)的吸引力

我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校多是從普通中學(xué)改制而來(lái)，高等職業(yè)學(xué)院又基本上是從成人高?；蚱胀ǜ叩葘?zhuān)科學(xué)校改制而來(lái)，還有一部分高職院校是從普通中專(zhuān)升格而來(lái)，職業(yè)院校在教育理念、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，都不能脫離普通教育的模式，，難免出現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)單一、專(zhuān)業(yè)設(shè)置死板、教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際、畢業(yè)生實(shí)踐能力差，畢業(yè)后不能直接上崗等現(xiàn)象。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。在經(jīng)費(fèi)投入方面采取“學(xué)生繳費(fèi)為主，政府補(bǔ)貼為輔”的政策，而且政府的補(bǔ)貼也是以地方政府補(bǔ)貼為主。不但投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而且因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，造成職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡。因此職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)備老化，教學(xué)手段落后；通過(guò)片面擴(kuò)大招生規(guī)模以提高經(jīng)濟(jì)效益。其結(jié)果是，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的職業(yè)特色不突出，辦學(xué)特色不明顯，畢業(yè)生難以直接上崗，不少教師也缺乏為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三、完善我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

（一）完善企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)

要激勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育，首先必須以法律的形式明確企業(yè)參與職業(yè)教育的主體地位及責(zé)任與義務(wù)，使企業(yè)意識(shí)到參與職業(yè)教育并不僅僅是資金的投入，而是社會(huì)責(zé)任的履行。要加快制定出臺(tái)《高等職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》等法規(guī)，形成完備的學(xué)校參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，以規(guī)范和激勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育。

（二）要想企業(yè)積極參與職業(yè)教育，必須給予企業(yè)足夠的經(jīng)濟(jì)刺激

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的利益補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，并盡快建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

1、國(guó)家要制定鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的具體政策國(guó)家要制定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體獎(jiǎng)勵(lì)政策，依據(jù)企業(yè)參與職業(yè)教育的貢獻(xiàn)大小，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的政策照顧、稅收傾斜和相關(guān)費(fèi)用減免。

2、相關(guān)部門(mén)要制定企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和教師頂崗實(shí)踐的具體辦法凡規(guī)模以上企業(yè)，每年要為職業(yè)院校學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，為教師提供適合的實(shí)踐鍛煉崗位和條件，其接納人數(shù)一般不少于企業(yè)技術(shù)崗位的10％；對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，并支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)償性補(bǔ)助或稅費(fèi)減免，以提高企業(yè)接納實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性。

3、國(guó)家財(cái)稅部門(mén)要完善職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅征收管理辦法

對(duì)單獨(dú)舉辦的服務(wù)類(lèi)校辦企業(yè)，仍按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，舉辦的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)，地方稅收部門(mén)征收的部分應(yīng)當(dāng)全額返還；對(duì)與企業(yè)聯(lián)合舉辦的主要用于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的校辦產(chǎn)業(yè)，地方稅務(wù)部門(mén)征收的部分應(yīng)至少返還50％。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)通過(guò)各種舉措充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用和自我管理職能。首先，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性和自主性。政府應(yīng)該培育和完善行業(yè)協(xié)會(huì)，并從微觀管理中跳出來(lái)，把大量的服務(wù)性職能讓位于諸如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，更多的是從宏觀層面制定各種有利于行業(yè)協(xié)會(huì)參與的政策和法規(guī)，還原其“民間特色”。其次，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)參與的深度和廣度。行業(yè)協(xié)會(huì)不能僅是某行業(yè)的代表組織，它應(yīng)該全方位地參與職業(yè)教育的管理以及政策的制定與監(jiān)督，如制定行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)改革等管理工作。

第6篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

德國(guó)職業(yè)教育管理體制特色

職業(yè)教育在德國(guó)整體教育體系中占有十分重要的位置，其職業(yè)教育體系大致可以分為兩個(gè)部分，以高中為界，一部分被稱(chēng)為高中階段職業(yè)教育，另一部分則稱(chēng)為高中后職業(yè)教育。實(shí)踐表明，德國(guó)職業(yè)教育的輝煌成就與其完備而科學(xué)的職業(yè)教育管理體制有著密不可分的關(guān)系。

德國(guó)職業(yè)教育管理體制對(duì)組織和實(shí)施職業(yè)教育主辦方的職權(quán)分配進(jìn)行了法律化的具體規(guī)定，在聯(lián)邦、州以及地區(qū)等層級(jí)上設(shè)置了科學(xué)而完備的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府通過(guò)各種途徑來(lái)滿(mǎn)足職業(yè)教育發(fā)展的資金需求，根據(jù)實(shí)際情況制訂了科學(xué)完備的教學(xué)內(nèi)容與考核評(píng)定辦法，這些共同構(gòu)成了德國(guó)職業(yè)教育管理體制的全部?jī)?nèi)容。

職業(yè)教育的職權(quán)分配 德國(guó)《基本法》對(duì)發(fā)展職業(yè)教育做出了具體的規(guī)定，聯(lián)邦各州在所轄區(qū)域內(nèi)擁有對(duì)全部文化事業(yè)進(jìn)行自主管理的權(quán)力，這其中就包括組織和發(fā)展教育的權(quán)力。因此，從總體上看，德國(guó)職業(yè)教育體系的基本特點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在州所轄區(qū)域內(nèi)，所有學(xué)校均屬于該州的國(guó)家設(shè)施。作為基本教育形式之一的職業(yè)教育，其舉辦與發(fā)展均由所在州按照《州學(xué)校法》的相關(guān)規(guī)定具體管理；二是校外特別是企業(yè)形式職業(yè)教育，其管理職權(quán)則不屬于所在州，聯(lián)邦政府按照相關(guān)法律法規(guī)（對(duì)職業(yè)教育按照《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，對(duì)手工企業(yè)則按照《手工業(yè)條例》））的規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，德國(guó)已經(jīng)形成了較為完備的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，具體包括：1965年頒布的《手工業(yè)條例》、1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《聯(lián)邦勞動(dòng)促進(jìn)法》、1972年頒布的《企業(yè)憲法》以及1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》等。2005年4月1日，德國(guó)聯(lián)邦政府將1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》進(jìn)行合并，并且對(duì)其進(jìn)行修訂，最終頒布并實(shí)施我們今天看到的新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。在這些法律法規(guī)中均有對(duì)職業(yè)教育職權(quán)如何分配的規(guī)定與安排，這些共同構(gòu)成了德國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)屏障。

職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu) 目前，德國(guó)職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu)大致可以分為三級(jí)，分別為聯(lián)邦、州、地區(qū)。在聯(lián)邦一級(jí)，負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)邦教育研究部和相關(guān)的聯(lián)邦專(zhuān)業(yè)部。具體如，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)部主要承擔(dān)著對(duì)全國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行教育立法與協(xié)調(diào)的任務(wù)。而成立于上個(gè)世紀(jì)70年代的聯(lián)邦職業(yè)教育研究所則主要負(fù)責(zé)協(xié)助聯(lián)邦教育與研究部解決有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中帶有根本性與全局性的問(wèn)題。

而在地區(qū)一級(jí)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育管理的主要是各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)包括工商行業(yè)協(xié)會(huì)、手工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等，它們共同構(gòu)成了德國(guó)地區(qū)一級(jí)職業(yè)教育進(jìn)行自我管理的最為重要的組織體系。就職責(zé)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著教育企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、教育合同審查管理、結(jié)業(yè)考試組織實(shí)施、教育期限修訂審批以及建立專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)教育決策機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)教育糾紛進(jìn)行調(diào)解仲裁，制定并頒布有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的各類(lèi)規(guī)章制度的任務(wù)。

職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源 依據(jù)聯(lián)邦職業(yè)教育法以及其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由聯(lián)邦政府、州政府以及企業(yè)共同承擔(dān)，各自負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)籌措工作，各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)則來(lái)源于所在地方與州政府。具體來(lái)講，職業(yè)學(xué)校全體教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費(fèi)用主要由州政府來(lái)承擔(dān)，而學(xué)校教室、宿舍的建設(shè)與維修管理費(fèi)用以及相關(guān)管理工作人員的工資等則主要由地方政府來(lái)承擔(dān)。此外，還有一類(lèi)非常特別的企業(yè)職業(yè)教育，這類(lèi)職業(yè)教育的全部經(jīng)費(fèi)完全由所在企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)。

職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容與考核評(píng)定辦法 德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上也體現(xiàn)出企業(yè)與職業(yè)學(xué)校既分工又合作的特點(diǎn)。就企業(yè)培訓(xùn)而言，主要是按照聯(lián)邦教育科學(xué)部以及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)部共同制定頒布的職業(yè)教育培訓(xùn)條例來(lái)進(jìn)行，而職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容則由所在州文化教育部來(lái)制定。

在企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容方面，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部公布了經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的93個(gè)大類(lèi)的培訓(xùn)職業(yè)中的371個(gè)職業(yè)，與各專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各專(zhuān)業(yè)部則根據(jù)具體情況制訂了專(zhuān)門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)條例。這些培訓(xùn)條例的內(nèi)容包括教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間、教育教學(xué)考核評(píng)定辦法等，制定出條例之后各專(zhuān)業(yè)部會(huì)會(huì)同聯(lián)邦教育科學(xué)部對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的頒布與實(shí)施。

德國(guó)職業(yè)教育考核評(píng)定工作則由各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行的考核從時(shí)間段上進(jìn)行劃分，可以分為期中考核與結(jié)業(yè)考核兩類(lèi)；從考核內(nèi)容與形式上分則可以分為書(shū)面考試和實(shí)際操作技能考核兩類(lèi)。順利通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)考核評(píng)定的學(xué)生就可以如期獲得經(jīng)聯(lián)邦政府承認(rèn)的崗位資格從業(yè)證書(shū)，從而具備了成為一名合格技工的基本條件。

德國(guó)職業(yè)教育管理體制建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

近年來(lái)，在各級(jí)政府的重視、支持下，我國(guó)的職業(yè)教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型人才。然而，在職業(yè)教育管理體制方面，我國(guó)還存在著許多亟待解決的突出問(wèn)題。從德國(guó)職業(yè)教育管理體系中汲取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)職業(yè)教育管理體制具有十分重要的意義。

探索產(chǎn)學(xué)一體化辦學(xué)模式 在德國(guó)職業(yè)教育中，“雙元制”（或稱(chēng)之為“雙軌制”）是其最為獨(dú)具特色的地方，在這一教育模式中，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校各占“一元”，共同開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)。從實(shí)踐來(lái)看，這種辦學(xué)模式應(yīng)該成為我國(guó)職業(yè)教育今后發(fā)展的方向，通過(guò)尋求校企合作的最佳結(jié)合點(diǎn)，搭建學(xué)生“學(xué)中做，做中學(xué)”的橋梁以及校企合作的廣闊平臺(tái)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，促使企業(yè)與學(xué)校之間建立起緊密的聯(lián)系，創(chuàng)造各種條件來(lái)為學(xué)生提供生產(chǎn)實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合。

創(chuàng)建教學(xué)與考核相分離的職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制 就我國(guó)目前的職業(yè)教育教學(xué)考核機(jī)制而言，存在的一大弊端就是不能有效地將教學(xué)與考核相分離。我國(guó)的職業(yè)教育教學(xué)與考核均由學(xué)校來(lái)組織實(shí)施，這種模式在很大程度上為在教育教學(xué)中弄虛作假留下了可以人為操作的空間，無(wú)法最大限度地體現(xiàn)教育公平。要努力將教學(xué)與考核分離開(kāi)來(lái)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)，考核則由國(guó)家規(guī)定的獨(dú)立企業(yè)協(xié)會(huì)或組織來(lái)實(shí)施，以最大限度地保證職業(yè)教育的教學(xué)水平與質(zhì)量。

廣辟渠道 多方籌措資金 在職業(yè)教育發(fā)展的資金來(lái)源方面，既要立足于國(guó)家的財(cái)政教育撥款，又要廣辟渠道多方籌措資金，特別是要吸引企業(yè)參與到職業(yè)教育中，通過(guò)企業(yè)的資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)改善、提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平。

第7篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;差異研究;辦學(xué)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G742 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）35-0166-02

大力發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育，是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)近幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)起飛的重要條件。江蘇省作為全國(guó)發(fā)達(dá)省份之一，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。充分學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適合江蘇省省情的現(xiàn)代高等職業(yè)教育模式，對(duì)推動(dòng)江蘇省高等職業(yè)教育具有重要意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展的特色

（一）高等職業(yè)教育法制化體系完善

發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持法律支持職業(yè)教育發(fā)展，依法管理教育，以確保高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，在不同的時(shí)間，政府法律和法規(guī)對(duì)職業(yè)教育從辦學(xué)條件、師資力量以及質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行監(jiān)督管理評(píng)估。

就職業(yè)教育的發(fā)展而言，美國(guó)、德國(guó)、日本和其他一些國(guó)家比較完備和安全。例如，美國(guó)通過(guò)了《莫雷爾贈(zèng)地法案》（1862），它第一個(gè)承認(rèn)了職業(yè)教育的社會(huì)地位和角色，《史密斯-休斯法》（1917），《退伍軍人權(quán)利法》（1944），《國(guó)防教育法》（1956），《職業(yè)教育法》（1963），《技術(shù)職業(yè)應(yīng)用教育法》（1990），《科學(xué)和高級(jí)技術(shù)方法》（1992），《由學(xué)校到就業(yè)法》（1994），《勞動(dòng)力投資法案》（1998）和一系列法規(guī)、法令，對(duì)職業(yè)教育的體制、經(jīng)費(fèi)、形式等做了明確的規(guī)定，使美國(guó)高等職業(yè)教育法律得以實(shí)施，并走向規(guī)則化。

德國(guó)的職業(yè)教育立法進(jìn)程的早期，也有完善的法律法規(guī)體系的保護(hù)。早在1869年，政府頒布了《強(qiáng)制職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育法》的法律規(guī)定，企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合職業(yè)學(xué)校教育。自20世紀(jì)50年代，德國(guó)頒布了一系列法律促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，如《職業(yè)教育職業(yè)》、《促進(jìn)法手工學(xué)徒畢業(yè)考試條例》等。這些法律，以完善的職業(yè)教育體系，為促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

日本高度重視職業(yè)教育立法，每個(gè)職業(yè)教育改革是伴隨著職業(yè)教育法的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，一些更重要的法令：《工業(yè)學(xué)校秩序》（1899），《行業(yè)教育促進(jìn)法》（1951），《職業(yè)訓(xùn)練法》（1958），《高學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1961），《短期大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1975），《培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1976），《就業(yè)――發(fā)展的機(jī)制方法的能力》（1999），“新計(jì)劃”在第21世紀(jì)的教育（2001）。這些法律法規(guī)對(duì)日本職業(yè)教育發(fā)展體系的完善和轉(zhuǎn)型有非常重要的影響。

英國(guó)、法國(guó)等也致力于加強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)的建設(shè)，在過(guò)去的二十年已經(jīng)了一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)。

（二）職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)有利于促進(jìn)職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。德國(guó)、日本、美國(guó)、加拿大和其他一些國(guó)家都十分重視加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍。職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國(guó)家有健康、穩(wěn)定的師資培訓(xùn)體系的來(lái)源，主要有三個(gè)渠道：一是致力于培養(yǎng)教師的職業(yè)教育在高等技術(shù)師范學(xué)院，如日本職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)、韓國(guó)仁川技能大學(xué)、法國(guó)國(guó)立學(xué)徒師范學(xué)校等;二是在工科技術(shù)學(xué)院培訓(xùn);三是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育師資進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)培養(yǎng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)較高。職業(yè)教育師資的任務(wù)決定了他們應(yīng)具備的素質(zhì)比普通學(xué)校的教師更專(zhuān)門(mén)化。教師職業(yè)教育首先應(yīng)具備從事職業(yè)教育和職業(yè)道德，他們不僅要有一定的專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)熟悉專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，具有產(chǎn)生一定的操作技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。普通中學(xué)和大學(xué)教師的就業(yè)條件和職責(zé)不同，是教師隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的重要的成功經(jīng)驗(yàn)。

德國(guó)的職業(yè)教育教師都有嚴(yán)格的要求，不符合規(guī)定條件的不允許持有職業(yè)教育教師資格。德國(guó)對(duì)職業(yè)教育師資格要求主要有三點(diǎn)：一是至少大學(xué)本科或以上學(xué)歷，從而保證高職教師的基本理論知識(shí);二是教師要通過(guò)實(shí)習(xí)或工作所獲得的實(shí)踐動(dòng)手能力，就是說(shuō)，教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能;三是教人們通過(guò)正規(guī)的師范專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握教育教學(xué)能力。

對(duì)職業(yè)教育教師，美國(guó)有嚴(yán)格的資格要求和選擇程序。國(guó)家規(guī)定，從事職業(yè)教育的教師，必須具有學(xué)士學(xué)位或以上學(xué)歷。美國(guó)幾個(gè)州明文規(guī)定，必須有學(xué)士學(xué)位教育，優(yōu)秀的人才具有相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位的1-2年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)職業(yè)技術(shù)教師資格證書(shū)。

同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的教師職業(yè)教育培訓(xùn)體系更加完善，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)前，后繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教師有一個(gè)穩(wěn)定的渠道來(lái)源。

（三）社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育

企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)力量。一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞和其他社會(huì)力量在職業(yè)教育非常積極地參與。企業(yè)或行業(yè)主要是通過(guò)職業(yè)教育校企合作模式的干預(yù)。在環(huán)境中的主動(dòng)參與，各種各樣的校企合作模式，逐步形成了國(guó)際，如美國(guó)的“合作教育”，德國(guó)的“雙元制”，英國(guó)的“工讀交替制”，澳大利亞“TAFE”和日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。它們的共同特點(diǎn)是：企業(yè)（行業(yè)）廣泛參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的過(guò)程中，學(xué)生的大部分時(shí)間在企業(yè)（行業(yè)）的技能培訓(xùn)的實(shí)踐，并通過(guò)企業(yè)接受是目前使用最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生可以工作。參加工作、參與面廣，成為企業(yè)的一大特點(diǎn)。行業(yè)參與教育過(guò)程，參與學(xué)校各方面的企業(yè)，如學(xué)校的管理、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師培訓(xùn)、教學(xué)計(jì)劃、課程改革。例如，在德國(guó)職業(yè)教育應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定畢業(yè)生能力要求，公司不僅是制定培訓(xùn)計(jì)劃，但也提供培訓(xùn)基金;在英國(guó)作為雇主，公司在一些主要機(jī)構(gòu)如教育基金會(huì)、所有的澳大利亞TAFE學(xué)院、大學(xué)理事會(huì)、總統(tǒng)大多數(shù)成員都來(lái)自企業(yè)。社會(huì)組織和個(gè)人參與到學(xué)校的方式主要是通過(guò)建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或提供援助。

（四）辦學(xué)體制開(kāi)放、靈活

開(kāi)放的、靈活的辦學(xué)體制，是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的另一個(gè)特征，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，靈活的入學(xué)方式，所有的人都能入學(xué)。例如，對(duì)高等職業(yè)教育實(shí)施的主要機(jī)制是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的學(xué)生，沒(méi)有年齡限制，對(duì)所有15―70歲的人開(kāi)放，而且沒(méi)有入學(xué)考試，只要有高中文憑和成績(jī)單或等效的入學(xué)條件。第二，教育系統(tǒng)的多樣化。德國(guó)，英國(guó)、美國(guó)、日本、澳大利亞和其他國(guó)家滿(mǎn)足崗前培訓(xùn)、崗位的需要，采用不同長(zhǎng)度的學(xué)時(shí)，實(shí)行一校多業(yè)務(wù)，全日制、半日、晚上，為多種教育系統(tǒng)假日等。第三，辦學(xué)形式多樣化。辦學(xué)主體之間的相互作用機(jī)制，學(xué)習(xí)風(fēng)格與政府、企業(yè)和學(xué)校不同的是，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了多種辦學(xué)形式，例如在職業(yè)學(xué)校為純職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)，主要形式的合作體系形成職業(yè)教育集團(tuán)系統(tǒng)。第四，靈活的教育方式。例如，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的信用制度以及各學(xué)校之間相互承認(rèn)學(xué)分，可以使學(xué)生在理論和實(shí)踐中是靈活的，可以自由選擇不同的工作和研究的出路。

二、對(duì)江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考與啟示

通過(guò)成熟的辦學(xué)模式，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育培養(yǎng)了一大批合格的工程技術(shù)人員的數(shù)量，這些技術(shù)員構(gòu)成了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家的基石，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，為發(fā)達(dá)國(guó)家贏得全球市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的成功，給我們很多的思考與啟示。

（一）健全法律法規(guī)保障體系

發(fā)達(dá)國(guó)家以法律為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航，始終堅(jiān)持依法治國(guó)，依法促進(jìn)教育教學(xué)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育立法和職業(yè)教育的發(fā)展保證在不同時(shí)期職業(yè)教育的快速發(fā)展同步，政府出臺(tái)法律、法規(guī)相配套。我們應(yīng)該通過(guò)立法加強(qiáng)質(zhì)量控制發(fā)展職業(yè)教育。中國(guó)目前沒(méi)有一個(gè)完整的、專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民職業(yè)教育法，只有相關(guān)的“職業(yè)教育”《民辦教育促進(jìn)法》。由于相關(guān)立法的缺失，導(dǎo)致管理體制不順、資金不足、師資力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全。因此，為了確保江蘇高等職業(yè)教育的順利運(yùn)行，創(chuàng)造一個(gè)良好的、有序的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)應(yīng)加快專(zhuān)門(mén)立法建設(shè)，為了加快高等職業(yè)教育管理體制，為高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的必要保證，中國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。目前，江蘇省職業(yè)教育甚至整個(gè)國(guó)家普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少、教師評(píng)價(jià)體系不健全等缺點(diǎn)。因此，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)尤其重要。高職院校應(yīng)特別注意教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立新的建設(shè)目標(biāo)，建立新的概念。第一，“雙師素質(zhì)”的目標(biāo)。注重專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的發(fā)展，有計(jì)劃安排教師去相關(guān)基地進(jìn)行有效培訓(xùn)，并且支持教師取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，進(jìn)行自我增值，校企聯(lián)合建設(shè)教師培訓(xùn)基地的同時(shí)，充分發(fā)揮基地改善質(zhì)量的雙重功能。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大高等職業(yè)教育教師的來(lái)源，學(xué)校通過(guò)各種渠道招聘企業(yè)和其他行業(yè)的專(zhuān)家，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師，也可以制定優(yōu)惠政策。第三，適度匹配的評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)教師積極參與科研活動(dòng)，充分激發(fā)每個(gè)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）調(diào)動(dòng)多方面的力量尤其是社會(huì)力量共同參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展

職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)的參與是非常必要的。教育和職業(yè)教育作為一種特殊形式，它是寬的，連鎖涉及更多的利益與責(zé)任的主題。因此，如果你想成功，你必須互相配合。從江蘇省職業(yè)教育的現(xiàn)狀來(lái)看，除了政府、學(xué)校、企業(yè)，主要是缺乏強(qiáng)大的凝聚力，導(dǎo)致江蘇職業(yè)教育的“跛腳”。江蘇職業(yè)教育的改革與發(fā)展，應(yīng)注意挖掘和吸收企業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)、社團(tuán)、協(xié)會(huì)、銀行、基金和其他社會(huì)主體參與學(xué)校，尤其要注意培育社會(huì)中介組織。中介機(jī)構(gòu)，作為一種協(xié)調(diào)和緩沖機(jī)構(gòu)可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，解決利益沖突，兩者之間的矛盾，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，受試者在當(dāng)前的不平等的條件下，可能有助于促進(jìn)合作。

（四）明確自身的定位和方向，辦出自己的特色

江蘇省職業(yè)教育辦學(xué)模式不外乎三種：第一種是依托普通高校設(shè)立研究院/職業(yè)教育，如東南大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院;第二是企業(yè)運(yùn)行的，如南通紫瑯學(xué)院;第三是獨(dú)立的職業(yè)院校，如臺(tái)州師范專(zhuān)科學(xué)校、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。然而，這三種教育模式已在不同程度有向本科的發(fā)展趨勢(shì)。本科教育在不同的教育理念，教學(xué)方法等方面并沒(méi)有太大的區(qū)別。它有一些明顯的優(yōu)點(diǎn)和第二模式的特征。但是模型更接近于本科教育模式，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上是同等程度的普通高校。中國(guó)主要的職業(yè)教育是第三種模式，但高校升格更名成風(fēng)，如泰州師范專(zhuān)科學(xué)校2013年升格為泰州學(xué)院，南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名為江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這直接否認(rèn)職業(yè)教育本質(zhì)的大學(xué)生，偏離了方向，直接導(dǎo)致了江蘇職業(yè)教育的地位不高，缺乏活力。只有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)，明確定位，自身的優(yōu)勢(shì)和特色定位，最終形成自己獨(dú)特的教育模式。

總之，吸收西方職業(yè)教育管理體制，區(qū)別對(duì)待文化背景、生存土壤和形成機(jī)制的差異，結(jié)合江蘇省實(shí)際，因地制宜，合理規(guī)劃，精心培育，加強(qiáng)合作，才能形成具有江蘇職業(yè)教育特色的辦學(xué)模式。

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收稿日期：2014-10-08

第8篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

論文摘要：在分析了當(dāng)前企業(yè)參與人才培養(yǎng)的模式，政策上存在的困境以及國(guó)外相關(guān)的政策法規(guī)后。提出關(guān)于我國(guó)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策法規(guī)制定的建議。

高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)第一線的高技能應(yīng)用性人才．企業(yè)參與人才培養(yǎng)對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。要激勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)。完善企業(yè)參與高等職業(yè)教育的政策法規(guī)尤其重要。目前在企業(yè)參與人才培養(yǎng)方面的文章主要涉及合作機(jī)制、問(wèn)題對(duì)策、國(guó)際比較、高等職業(yè)教育法律政策分析等方面，對(duì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)分析。

一、當(dāng)前企業(yè)參與人才培養(yǎng)的國(guó)家政策法規(guī)

雖然校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式得到了政府的認(rèn)可，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的形式也有多種，但到目前為止。我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于企業(yè)如何參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的明確的政策法規(guī)出臺(tái)，現(xiàn)存的政策法規(guī)更多的是提出一些指導(dǎo)性原則。

1．政策以鼓勵(lì)為主。缺少制約性

1991年國(guó)發(fā)第55號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出：要在各級(jí)政府的統(tǒng)籌下，發(fā)展行業(yè)、企事業(yè)單位辦學(xué)和各方面聯(lián)合辦學(xué)，要充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)技術(shù)工人方面的優(yōu)勢(shì)和力量。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際。有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。1999年《中華人民共和國(guó)高等教育法》提出：國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法舉辦高等學(xué)校。參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

2．政策有具體化趨勢(shì)

2002年國(guó)發(fā)l6號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心。學(xué)投要有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和考察，提高教師的專(zhuān)業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)、兼職教師。提高具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。2005年國(guó)發(fā)35號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。2006年教高16號(hào)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出：引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。

3．稅收、教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題在近些年的政策中凸顯

2005年國(guó)發(fā)35號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)。給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局[20061107號(hào)《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》指出：凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上合作協(xié)議的企業(yè)，支付學(xué)生實(shí)習(xí)期報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。2007年《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》指出：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。企業(yè)因接受學(xué)生實(shí)習(xí)而從國(guó)家或?qū)W校取得的補(bǔ)貼收入，應(yīng)并人企業(yè)的應(yīng)稅收入，繳納企業(yè)所得稅。國(guó)稅發(fā)[2007]42號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》的通知：各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除的監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)故意弄虛作假騙取實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正外，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

二、國(guó)內(nèi)企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)政策法規(guī)存在的問(wèn)題

從我國(guó)歷年來(lái)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策分析來(lái)看，這些政策中還存在很多問(wèn)題；同時(shí)，我國(guó)的政策體系還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．政策性文件較多

目前。企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)方面大多是政策性文件，法律法規(guī)性文件較少，而且政策多出自教育管理部門(mén)，由企業(yè)管理部門(mén)出臺(tái)的較少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)享有更充分的自主權(quán)，沒(méi)有強(qiáng)有力的政府支持。這些政策很多只是流于形式。

2．缺乏可操作性法規(guī)

我國(guó)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的立法起步較晚。政府相關(guān)文件中倡導(dǎo)性政策和宏觀指導(dǎo)性意見(jiàn)較多，具體責(zé)任義務(wù)和措施較少，企業(yè)是以獲得最大利益為目的，如果沒(méi)有明確的措施，很多企業(yè)就可以鉆空子。雖然我國(guó)現(xiàn)在高度重視企業(yè)參與人才的培養(yǎng)工作，開(kāi)展了較大規(guī)模的試點(diǎn)、試驗(yàn)，但還沒(méi)有建立權(quán)威、完整的指導(dǎo)準(zhǔn)則和手冊(cè)。

3．缺少對(duì)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)，國(guó)家尚未形成對(duì)企業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)的利益考慮不足，保護(hù)不夠。特別是在稅收問(wèn)題上，還沒(méi)有形成一個(gè)合理的機(jī)制，不能使企業(yè)獲得利益，參與人才培養(yǎng)被看作是一種義務(wù)，就會(huì)使企業(yè)缺乏積極性，最終影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

4．缺乏監(jiān)督政策落實(shí)的機(jī)構(gòu)

當(dāng)前關(guān)于企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策不少，但國(guó)家沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督、考核和推行這項(xiàng)工作。很多項(xiàng)目難于獲得有關(guān)主管部門(mén)的充分協(xié)調(diào)。微觀的運(yùn)行制度不夠成熟和完善，在與現(xiàn)行制度發(fā)生矛盾時(shí)，顯得無(wú)能為力。因此，這些政策還需要進(jìn)一步完善，協(xié)調(diào)各方利益，使企業(yè)參與人才培養(yǎng)處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

三、國(guó)外相關(guān)情況

在技術(shù)革命的浪潮下，歐美國(guó)家對(duì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的工作非常重視，政府制定了關(guān)于高等職業(yè)教育的一系列的法律法規(guī)，企業(yè)參與人才培養(yǎng)比較規(guī)范，這對(duì)我國(guó)企業(yè)參與人才培養(yǎng)具有重要的借鑒意義。

戰(zhàn)后，美國(guó)提高了對(duì)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的重視程度，頒布了一系列關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的法律。其中有《高等教育法》(1965)和《高等教育法修正案)(1968)對(duì)學(xué)校和企業(yè)的合作教育立法，加強(qiáng)對(duì)校企合作的職業(yè)教育的資助；1990年《伯金斯職業(yè)教育法案》鼓勵(lì)工商企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)間建立密切合作關(guān)系，共同擬訂培訓(xùn)項(xiàng)目和課程表。1994年《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位，提供實(shí)地工作指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)必須一同工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，建立就業(yè)和學(xué)校之間的溝通。2006年《卡爾·伯金斯生涯與技術(shù)改進(jìn)法》把職業(yè)教育延伸到了工作階段．支持在學(xué)校、學(xué)位授予機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)之間建立伙伴關(guān)系．為個(gè)人的發(fā)展提供接受再教育的機(jī)會(huì)，使其在一生中獲得保持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力所必需的知識(shí)和機(jī)會(huì)。

德國(guó)的“雙元制”人才培養(yǎng)模式在世界上已經(jīng)得到認(rèn)可，其中的“一元”就是企業(yè)，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策法規(guī)，在德國(guó)非常規(guī)范。德國(guó)的職業(yè)教育就是通過(guò)立法確定下來(lái)的，其職業(yè)教育最根本的特點(diǎn)就是擁有堅(jiān)實(shí)的法律保障。國(guó)家從法律、法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督等方面，確立了有關(guān)各方的行為，形成了一個(gè)各級(jí)政府、部門(mén)依法各司其職、緊密合作的管理和監(jiān)督體制。德國(guó)除了《職業(yè)教育法》外，還有《青年勞動(dòng)保護(hù)法》和《職業(yè)教育促進(jìn)法》等一系列的相關(guān)法律以及370多種國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)的培訓(xùn)條例。這對(duì)規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)具有重要的作用。

在高技能人才的培養(yǎng)過(guò)程中，德國(guó)和美國(guó)都非常重視高等職業(yè)教育的立法工作，用法律來(lái)保護(hù)和規(guī)范高等職業(yè)教育的健康穩(wěn)步發(fā)展。為企業(yè)參與人才培養(yǎng)奠定了法制基礎(chǔ)。下面是德國(guó)和美國(guó)在促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)方面的特點(diǎn)：

1．相關(guān)的法律相互配套，形成了規(guī)范技能人才培養(yǎng)的法律體系

比如，美國(guó)《高等教育法)(1965)和《高等教育法修正案》(1968)對(duì)學(xué)校和企業(yè)的合作教育立法。加強(qiáng)對(duì)校企合作的職業(yè)教育的資助；1990年《伯金斯職業(yè)教育法案》鼓勵(lì)工商企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)間建立密切合作關(guān)系，共同擬訂培訓(xùn)項(xiàng)目和課程表。美國(guó)頒布的關(guān)于高職教育人才培養(yǎng)的法規(guī)和法案超過(guò)了150個(gè)。德國(guó)除了《職業(yè)教育法》外，還有《青年勞動(dòng)保護(hù)法》和《職業(yè)教育促進(jìn)法》等一系列的相關(guān)法律以及370多種國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)的培訓(xùn)條例。

2．法律規(guī)范既有原則性的規(guī)定。也有操作性很強(qiáng)的細(xì)化的規(guī)定．便于貫徹執(zhí)行

比如，德國(guó)的《職業(yè)教育法》中就有培訓(xùn)合同不能有哪些內(nèi)容。學(xué)徒的津貼以什么形式支付等細(xì)節(jié)的規(guī)定。確保企業(yè)參與人才培養(yǎng)得到保障。

3．不斷根據(jù)新的情況。對(duì)已有的法律進(jìn)行修訂或制定作為補(bǔ)充的法律

比如，美國(guó)1963年通過(guò)了《職業(yè)教育法》，而后又制定了(1968年職業(yè)教育法修正案》、(1976年職業(yè)教育法修正案》等。

4．嚴(yán)格對(duì)職業(yè)教育法的監(jiān)督管理

德國(guó)的《職業(yè)訓(xùn)練條例》和《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章》都明文規(guī)定違反職業(yè)培訓(xùn)條例就是違法．可“判處關(guān)押”或“處以不超過(guò)一萬(wàn)馬克的罰金”。

四、結(jié)合我國(guó)的情況，構(gòu)建激勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策環(huán)境

企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織。其根本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，培養(yǎng)人才只是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的手段，而企業(yè)參與人才培養(yǎng)需要有一定的人財(cái)物力的投入，這會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本，極大地影響企業(yè)參與的積極性。因此，構(gòu)建有利于企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策環(huán)境非常重要。通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)相關(guān)政策法規(guī)的分析，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，在制定政策法規(guī)時(shí)，應(yīng)該從以下四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)企業(yè)參與人才的培養(yǎng)。

1．要制定具體適用的法律法規(guī)

從立法層面，建議完善《職業(yè)教育法》，或者制定關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的新的法律。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)在合作教育中的責(zé)任和義務(wù)。其中要對(duì)企業(yè)在參與人才培養(yǎng)中的地位和性質(zhì)做出明確規(guī)定，使之細(xì)化、具體化，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立企業(yè)參與職業(yè)教育問(wèn)責(zé)制度。把是否參與職業(yè)教育納人企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容。對(duì)拒不履行職業(yè)教育責(zé)任的企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任。

2．政府、企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入

財(cái)政管理方面。政府有關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)的政策，建立職業(yè)教育的長(zhǎng)效投資機(jī)制，積極組織行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等各方面建立專(zhuān)項(xiàng)基金制度，制定合理的資金管理和使用政策，按照教育機(jī)構(gòu)參加工學(xué)結(jié)合人數(shù)增加政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)有利于企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的稅收減免、財(cái)政資助等政策，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取的力度，讓企業(yè)積極地深度參與高等職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程。使“學(xué)校教育”和“企業(yè)教育”真正糅合起來(lái)。

3．完善職業(yè)資格制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度

職業(yè)資格是從事某種職業(yè)所應(yīng)具有最低程度的知識(shí)、技能和相關(guān)素質(zhì)的要求。以職業(yè)資格制度為基礎(chǔ)，可以促進(jìn)企業(yè)與高職院校的緊密結(jié)合。因?yàn)槠髽I(yè)、行業(yè)是制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的主體。行業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)直接可以通過(guò)資格標(biāo)準(zhǔn)向職業(yè)院校傳達(dá)。

4．制定相關(guān)人事法規(guī)。完善職業(yè)教育管理

第9篇：教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文

一、開(kāi)展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)

1、切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，局機(jī)關(guān)干部職工和各校領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)法，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，把教育“當(dāng)家法”作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深入宣傳。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，做好教體系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，強(qiáng)化依法行政觀念，完善依法行政體系，不斷提升行政執(zhí)法人員綜合水平。

2、著力做好教職工的法律素質(zhì)提高工作。堅(jiān)持把法律法規(guī)知識(shí)納入教師上崗培訓(xùn)、教師資格考試的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。做好“國(guó)家憲法日”集中宣傳教育活動(dòng)，搞好教育法律普及，做好與社會(huì)公共利益，公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。組織廣大教職工積極參與相關(guān)部門(mén)組織的普法知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽、法律知識(shí)考試等活動(dòng)，努力提高廣大教體工作者的法律素質(zhì)。

3、扎實(shí)做好青少年法治宣傳教育。各中小學(xué)校要繼續(xù)發(fā)揮課堂教育在法治教育中的主渠道作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)法律常識(shí)課、專(zhuān)題講座和利用政治課、思品課、社會(huì)課等途徑和渠道，落實(shí)中小學(xué)法治知識(shí)課程，把法治宣傳教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中，堅(jiān)決做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展校園法治文化活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題講座、報(bào)告會(huì)、案例分析會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法征文、中小學(xué)生法治宣傳教育“手抄報(bào)”等法治宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展“成人禮”憲法主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織開(kāi)展好“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.9”全國(guó)消防日、“12.4”全國(guó)法治宣傳日、“江淮普法行”、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)師生安全法治意識(shí)，擴(kuò)大宣傳教育效果。

4、充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)市教體局、市綜治辦、市司法局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)配備工作的意見(jiàn)》精神，抓好學(xué)校青少年法治宣傳教育工作。邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)為學(xué)校做好法治宣傳教育工作多提建議、多出主意。切實(shí)做到法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園、進(jìn)教室、上講堂，聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地為學(xué)校師生講好法治課，通過(guò)典型案例，搞好普法教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法律素質(zhì)，通過(guò)學(xué)法、懂法、用法、守法，幫助青少年學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。每學(xué)期法治副校長(zhǎng)給師生上法治課不少于2次。

二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

1、努力轉(zhuǎn)變行政職能。健全和完善行政決策制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)政務(wù)信息。全面推行行政執(zhí)法公示制，加快推進(jìn)辦事公開(kāi)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

2、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。減少行政執(zhí)法層次，減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重、處置和疏導(dǎo)相結(jié)合，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持合法合理的處罰原則，不斷提高依法行政工作水平。

3、進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。完善群眾舉報(bào)投訴制度，開(kāi)通政務(wù)專(zhuān)線電話和電子信箱，搭建經(jīng)常穩(wěn)定的溝通平臺(tái)，及時(shí)聽(tīng)取公眾對(duì)教育工作的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

三、加快依法治教步伐

1、大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。

2、深入開(kāi)展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)。依法治校是構(gòu)建和諧教育，建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)教育改革和發(fā)展具有重要意義。各校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真做好依法治校示范校創(chuàng)建工作，普遍提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校又好又快地發(fā)展。

3、完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

四、強(qiáng)化保障措施

1、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各校要切實(shí)承擔(dān)起普法和依法治教工作的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)普法和依法治教工作。要定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題，不斷創(chuàng)新方法與載體，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，形成相互配合、齊抓共管的局面。