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3月30日,博羅縣召開(kāi)2012年重點(diǎn)流域水環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì),誓師整治重點(diǎn)流域水環(huán)境。會(huì)議提出要通過(guò)深入開(kāi)展涉重金屬行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,完成省掛牌督辦四鎮(zhèn)電鍍行業(yè)整治,到2012年底,全縣40%電鍍企業(yè)實(shí)施入園、轉(zhuǎn)型或依法關(guān)閉。
惠州市副市長(zhǎng)鄧慶忠在會(huì)上指出,要進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的信心和決心,進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的責(zé)任感和緊本文由收集整理迫感,確保重點(diǎn)流域水環(huán)境整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
博羅縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任徐云樞在會(huì)上強(qiáng)調(diào):各鎮(zhèn)、各單位要按照“鐵腕治污、科學(xué)治水”的總要求,堅(jiān)決做到“八個(gè)一律”:一是對(duì)新上的重金屬項(xiàng)目、電鍍企業(yè)和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng),一律不予審批;二是對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的,一律停止建設(shè);三是對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);四是對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的,一律限期治理;五是對(duì)向水體排放有毒有害物質(zhì)的一律依法吊銷(xiāo)證照、停產(chǎn)整治并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;六是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)6月底前一律清理完畢;七是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場(chǎng)在限期內(nèi)沒(méi)有達(dá)到整改要求的,一律進(jìn)行清拆;八是對(duì)未按時(shí)限要求完成建設(shè)或整治任務(wù)的鎮(zhèn)一律追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)村;河道;整治;實(shí)踐;對(duì)策;
中圖分類(lèi)號(hào):TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:
河道,不僅承擔(dān)著行洪、排澇和灌溉的重任,而且在航運(yùn)、生態(tài)、環(huán)保等很多領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村河道整治一直被忽視,導(dǎo)致農(nóng)村河道因缺乏治理而淤積嚴(yán)重,臟亂差現(xiàn)象普遍,這與當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程很不和諧。為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,同時(shí)也為滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)生活質(zhì)量和品味的需求,對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行整治勢(shì)在必行。
一、農(nóng)村河道存在的問(wèn)題及成因分析
1.1淤積嚴(yán)重, 河道防洪能力下降
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快, 加之歷史上無(wú)序建設(shè)和老百姓與河爭(zhēng)地的影響,不少農(nóng)村河道被逐漸分割、支離或擠壓成不能貫通的斷頭河,水面積銳減,河道多年未清淤疏浚,滯蓄能力下降,水體承載能力較差,使河道失去了原來(lái)的功能,同時(shí),城鎮(zhèn)化發(fā)展還導(dǎo)致農(nóng)村大部分地面的不透水面積增加, 地面產(chǎn)流系數(shù)增大,一遇暴雨或連續(xù)陰雨,極易形成洪澇災(zāi)害。
1.2 基流減少,保水滯水能力降低
流域表面和河道斷面硬質(zhì)化導(dǎo)致水流下泄速度加快, 保水、滯水能力降低;地下水過(guò)量開(kāi)采, 地下水位降低, 地下水交換變?yōu)榕c自然相反的方向, 即河流補(bǔ)給沿岸地下水, 致使河道流量較自然狀態(tài)下減少, 部分河段斷流。
1.3 水質(zhì)污染、水生態(tài)系統(tǒng)受到破壞
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 農(nóng)村人口的生活水平不斷提高, 工業(yè)和生活污水的排放量大大增加, 許多農(nóng)村河道成為排污通道, 既喪失了生態(tài)功能, 又污染了周?chē)h(huán)境。部分農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄,肆意往河道內(nèi)傾倒生產(chǎn)生活垃圾,導(dǎo)致河道變成垃圾場(chǎng)、臭水溝,生物多樣性條件被破壞, 天然食物鏈脫節(jié), 許多河流生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化。
1.4 堤防呆板、不能滿(mǎn)足使用功能的多樣性
在以往的河道整治中,堤防的防護(hù),常常只從防洪的角度考慮問(wèn)題,大多采用剛性結(jié)構(gòu)護(hù)坡,片面強(qiáng)調(diào)混凝土、漿砌塊石的安全性,造成目標(biāo)單一, 格式呆板, 既不美觀, 又無(wú)生機(jī),一定程度上還改變了生態(tài)環(huán)境,更不方便人們接近河流, 難以滿(mǎn)足親水的要求。
二、農(nóng)村河道整治的目標(biāo)
河道整治工程所追求的最終目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與河道生態(tài)保護(hù)的關(guān)系, 同時(shí)盡量維護(hù)河道原有的自然地貌和水文特征, 保持河流景觀與其周?chē)h(huán)境的和諧。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,農(nóng)村河道整治工作的目標(biāo)應(yīng)該是河道原有的灌排功能得到恢復(fù),河道的行洪能力得到顯著提高,排澇能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境得到顯著改善,達(dá)到河暢、水清、岸綠、景美的整治目標(biāo)。
三、新時(shí)期進(jìn)行農(nóng)村河道整治的對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)
農(nóng)村河道整治是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,需要各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)其重要性、緊迫性,發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用,加大宣傳力度,爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)河道整治工作的重視,并引起全社會(huì)的關(guān)注,取得各級(jí)各部門(mén)和老百姓的理解、支持和配合。同時(shí)要積極倡導(dǎo)文明健康的生活習(xí)慣,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與到保護(hù)水環(huán)境的行列中來(lái),使“愛(ài)水、護(hù)水”成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。
3.2規(guī)劃先行,扎實(shí)有序開(kāi)展工作
在農(nóng)村河道整治過(guò)程中制定切實(shí)可行的水系整治規(guī)劃,按照規(guī)劃分步實(shí)施,整治規(guī)劃要高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),既要立足大局、緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要,又要體現(xiàn)前瞻性和可操作性,同時(shí),要把河道整治與村莊環(huán)境整治,與生態(tài)環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái),要用統(tǒng)籌的全局的觀念,扎實(shí)有序的推進(jìn)河道整治工作,力求使水安全、水環(huán)境、水文化三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
3.3定期清淤,恢復(fù)河道灌排功能
在農(nóng)村河道治理的過(guò)程中,要按照洪水位設(shè)計(jì)堤防,以滿(mǎn)足防洪要求。每年都應(yīng)當(dāng)對(duì)河道進(jìn)行清淤,保證河道行洪安全、泥沙排泄順暢,增加河網(wǎng)的滯蓄容量,充分發(fā)揮河道排洪排澇的能力。這樣不僅可以增加灌溉供水量,而且還能夠提高河網(wǎng)水體的自?xún)裟芰Γ瑴p少污染物附著于水體造成的危害。
3.4攔污截污、改善河道源頭水質(zhì)
改善河道水質(zhì)狀況的根本出路在于截污治污。在沿河兩側(cè)埋設(shè)截污管,使雨、污分流,污水排入污水管網(wǎng),進(jìn)入污水處理廠集中處理。對(duì)于污染嚴(yán)重而近期無(wú)出路的重點(diǎn)區(qū)域,可考慮設(shè)置小型生化處理臨時(shí)設(shè)施,以解決短期污染問(wèn)題。
3.5溝通水系,合理配置水利資源
溝通河網(wǎng)內(nèi)部水體,有效提高水體的自?xún)裟芰?。在今后的農(nóng)村河道整治規(guī)劃中要提出 “引水、保水、換水”方案,充分考慮環(huán)境景觀用水要求,把環(huán)境用水量納入需水總量增衡方案,利用水利工程完成對(duì)水資源的合理配置,新建引水工程和封閉保水工程,制定定期換水方案,為河網(wǎng)水體流動(dòng)提供水源保障。
3.6生態(tài)治理,注意體現(xiàn)人水和諧
農(nóng)村河道整治要體現(xiàn)“人與自然和諧相處”的設(shè)計(jì)理念,強(qiáng)調(diào)人與動(dòng)植物各得其所。其特征是,盡可能多地保留河道的自然性,表現(xiàn)在岸邊生態(tài)多樣化,應(yīng)盡量減少漿砌塊石等硬質(zhì)駁坎的使用,積極嘗試生態(tài)型的護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式,生態(tài)護(hù)岸能依靠植物良好的根系而使護(hù)坡具有一定的固土和抗沖能力,同時(shí)造價(jià)低廉、美化環(huán)境。如在場(chǎng)地條件允許、結(jié)構(gòu)保證可靠的前提下,改用松木樁、樹(shù)根樁結(jié)合植被綠化覆蓋等手段改造河道。必須使用到硬質(zhì)駁坎的地方,也要采用水下式硬質(zhì)駁坎結(jié)合水上生態(tài)護(hù)坡的形式,達(dá)到護(hù)岸、綠化、水土交換的有機(jī)結(jié)合。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村河道治理是為其環(huán)境服務(wù)的特點(diǎn),在滿(mǎn)足工程防洪安全的前提下開(kāi)發(fā)農(nóng)村河道的環(huán)境、旅游功能,對(duì)有條件的河道滿(mǎn)足游船通航要求,設(shè)置游船碼頭、親水平臺(tái)等親水構(gòu)筑物,結(jié)合自然生態(tài)島、景觀橋、廊架、園路等景觀改造,方便居民在河岸休閑游憩,使農(nóng)村河道成為廣大農(nóng)民群眾游玩、觀賞的景區(qū)。
3.7建管并重,加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理
建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,只有河道整治建設(shè)與管理措施并舉,才能取得綜合整治成效,達(dá)到水環(huán)境保護(hù)的目的。目前大部分農(nóng)村河道都落實(shí)了河道長(zhǎng)效管理機(jī)制,這對(duì)水面清潔起到了積極作用。下一步要加強(qiáng)河道管理的法制化建設(shè),做到有法可依,違法必究。強(qiáng)化河道管理的措施和手段,有效控制污染源,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度,鞏固河道建設(shè)成效。
結(jié)束語(yǔ)
隨著農(nóng)村水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化, 在農(nóng)村河道整治中, 必須考慮河道生態(tài)環(huán)境的建設(shè), 這不僅是人們隨生活水平提高對(duì)自身生存環(huán)境質(zhì)量提出的要求, 也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容; 河道的整治應(yīng)根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況, 統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理;農(nóng)村河道建設(shè)不僅要發(fā)揮水利工程的功效, 而且還要融入園林景觀、生態(tài)和建筑藝術(shù)等諸多內(nèi)容, 以充分發(fā)揮河流的綜合功能尤其是生態(tài)環(huán)境功能, 真正做到讓河流回歸自然。
參考文獻(xiàn)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹縣委十四屆十一次全會(huì)精神,圍繞建設(shè)美麗富裕新____戰(zhàn)略目標(biāo),按照全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版總體要求,突出一河兩岸5公里范圍內(nèi)的集中整治,保護(hù)____水質(zhì)安全。堅(jiān)持屬地管理,源頭管控,綜合執(zhí)法,標(biāo)本兼治,集中整治,根治“三亂”,堅(jiān)決打勝集鎮(zhèn)、村莊____水源地生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)役。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理并重,嚴(yán)格涉水審批與管理,促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。
(一)工作目標(biāo)
____、公眾生態(tài)文明意識(shí)明顯提高。通過(guò)深入開(kāi)展宣傳教育,樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山勝過(guò)金山銀山的理念,始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好,切實(shí)增強(qiáng)大自然對(duì)人類(lèi)的永續(xù)供養(yǎng)能力和大自然自我修復(fù)能力,為后代子孫留下更大的發(fā)展空間,努力使生態(tài)文明建設(shè)理念更加深入人心,群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng),更加自覺(jué)地履行好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。
2、____水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過(guò)實(shí)施集中整治,河道環(huán)境明顯改善,“三亂”現(xiàn)象徹底根治,水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高,農(nóng)村生活垃圾、污水得到集中收集處理,實(shí)現(xiàn)河道水面無(wú)雜物、河道沿岸無(wú)垃圾、生活污水無(wú)直排、河道常年水清澈。到____5年全鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)到____00%;集鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上;治理水土流失,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、水資源管理“三條紅線”、節(jié)水“三同時(shí)”制度,企業(yè)用水許可____00%,污水排放監(jiān)控____00%,涉河建設(shè)前置審批許可____00%,必要防護(hù)地段達(dá)到“堤固、洪暢、水清、岸綠”。
3、環(huán)保設(shè)施基本完善。環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
4、長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、齊抓共管、全民行動(dòng)的水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良性格局。河道和農(nóng)村保潔機(jī)制基本形成,管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。
(二)工作任務(wù)
____、徹底根治河道“三亂”。整治亂倒,清除河道棄渣、垃圾;管住亂建,清理河道違章建筑,清還多占河道;管住亂采,嚴(yán)格禁采限采,加大河堤項(xiàng)目建設(shè),維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,確保行洪、水質(zhì)安全。
2、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污治理。開(kāi)展企業(yè)“三廢”治理工作,堅(jiān)持預(yù)防為主,在采取綜合利用、層層把關(guān)、減少排放措施的同時(shí),注重“三廢”治理,提高“三廢”治理效果;加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管,按照輕重緩急制定治理方案和實(shí)施計(jì)劃,有效預(yù)防河道水體污染,實(shí)現(xiàn)污水處理達(dá)標(biāo)排放,確保河道水體清潔。
3、加強(qiáng)河道綠化。結(jié)合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在天寶寨和鑫湛灣移民小區(qū)外河道,逐步建設(shè)沿河綠化帶和生態(tài)景觀帶。
4、深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)和飲用水源保護(hù)區(qū)畜禽放養(yǎng)行為,合理控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,加快推行規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度;新、改、擴(kuò)建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū)),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;強(qiáng)化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理及綜合利用,建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)和污染物排放總量雙控制度。
5、開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式,科學(xué)布局河庫(kù)潔水漁業(yè);優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放,提高餌料利用率,實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理,對(duì)魚(yú)塘換水清淤,全面實(shí)施濕地、農(nóng)田處理措施,減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對(duì)水體的污染。切實(shí)加強(qiáng)湖庫(kù)、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,禁止向庫(kù)區(qū)及其上游河流投放化肥和動(dòng)物性飼料。
6、推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。因地制宜采取納入集鎮(zhèn)管網(wǎng)、就地分片處理和濕地處理利用方式,積極爭(zhēng)取集鎮(zhèn)“兩場(chǎng)”建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和人口聚居區(qū)域農(nóng)村生活污水處理,加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)餐飲污水治理設(shè)施的規(guī)范管理;推行“戶(hù)收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式,加強(qiáng)對(duì)村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁的垃圾清理,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
7、完善涉水項(xiàng)目審批與管理。嚴(yán)格執(zhí)行涉水建設(shè)前置審批手續(xù)和水行政許可制度。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理,堅(jiān)持用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度的“三
條紅線”、節(jié)水“三同時(shí)”、取水許可制度,依法征收水資源費(fèi);嚴(yán)格遵守水?!叭瑫r(shí)”制度,建設(shè)項(xiàng)目水保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 8、建立長(zhǎng)效機(jī)制。將河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定年度治理和管理計(jì)劃;建立完善棄渣源頭管控和有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度,建立健全各種長(zhǎng)效管護(hù)制度;配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備,對(duì)河道實(shí)行全方位管理。
第一階段:深入宣傳,全民動(dòng)員(____4年____月____日至____月3____日)。
大力宣傳____水源地生態(tài)環(huán)境整治工作的重要意義、河道管理的有關(guān)法律法規(guī),曝光各類(lèi)影響水生態(tài)環(huán)境的不良行為和違法行為。宣傳發(fā)動(dòng)群眾,形成人人參與、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先建設(shè)美好家園的良好氛圍,努力促進(jìn)____水源地生態(tài)環(huán)境集中整治工作深入開(kāi)展。
第二階段:突出重點(diǎn),集中整治(____4年2月____日至7月3____日)。
各村(居)委會(huì),鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道開(kāi)展全面排查,全面清理河道,做到河面清潔、河岸整潔。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求,恢復(fù)河道基本功能、改善河道水生態(tài)環(huán)境。組織實(shí)施好“三大戰(zhàn)役”。
第一戰(zhàn)役:以“城鎮(zhèn)一體化”為重點(diǎn),開(kāi)展建筑垃圾及河道“三亂”整治戰(zhàn)(____4年2月____日至2月28日)。主要整治任務(wù):一是全面做好集鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治工作。集中人力開(kāi)展清理河道各類(lèi)棄渣。二是規(guī)范河道管理。加強(qiáng)對(duì)河道采砂行為的管理,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,有效根治河道亂倒、亂建、亂采的“三亂”問(wèn)題。加快加油站至天寶寨移民小區(qū)段、中心街橋頭至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)段河道棄渣清理,并對(duì)沿線山體進(jìn)行綠化。三是規(guī)范企業(yè)取水許可、排污口設(shè)置,控制企業(yè)用水量、排污量。
第二戰(zhàn)役:以鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn),開(kāi)展集鎮(zhèn)沿河整治戰(zhàn)役(____4年3月____日至5月3____日)。認(rèn)真做好____支流水質(zhì)保護(hù),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)監(jiān)管;加快建成無(wú)害化垃圾處理廠及配套設(shè)施;加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、賓館餐飲業(yè)及住戶(hù)污水集中處理,建化糞池和沼氣池,確保生活污水處理達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)棄渣的監(jiān)管和清理,禁止棄渣進(jìn)入河道范圍,做好綠化、防護(hù)。
第三戰(zhàn)役:以沿河道村莊院落為重點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役(____4年6月____日至7月3____日)。加快村莊生活垃圾的集中處理,加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、住戶(hù)污水集中或化糞池(沼氣池)處理,嚴(yán)禁污水直排河道;組織力量對(duì)轄區(qū)河道進(jìn)行徹底清理,做到水清岸綠無(wú)垃圾;組成專(zhuān)業(yè)或兼職的監(jiān)督員,加強(qiáng)日常監(jiān)管。實(shí)行村自為戰(zhàn),鎮(zhèn)政府督戰(zhàn),加快沿河道村莊院落的整治。
第三階段:建章立制,完善設(shè)施(____4年8月____日至____0月3____日)。建立水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、人員,建立水環(huán)境及河道的巡查、管護(hù)、責(zé)任制度。積極籌措資金,配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備,完善垃圾、污水處理及相關(guān)措施,借助____綜治、中小河流治理、移民搬遷、土地整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各類(lèi)項(xiàng)目,全面做好生態(tài)環(huán)境各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
第四階段:檢查驗(yàn)收,總結(jié)完善(____4年________月____日至____2月3____日)。鎮(zhèn)政府對(duì)____水源地生態(tài)環(huán)境整治活動(dòng)年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查。鎮(zhèn)整治辦公室對(duì)照目標(biāo)任務(wù)組織開(kāi)展檢查,對(duì)整治工作實(shí)行月通報(bào)制度,整治結(jié)束后,對(duì)全鎮(zhèn)____水源地生態(tài)環(huán)境整治年活動(dòng)開(kāi)展成效形成書(shū)面報(bào)告報(bào)縣整治辦公室。
(一) 加強(qiáng)宣傳,深化認(rèn)識(shí)。近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,沿河亂倒、亂采、亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保、水保“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位,污水直排、違規(guī)建設(shè)、圍墾放養(yǎng)等問(wèn)題依然突出,嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活,并引起了社會(huì)各界和上級(jí)部門(mén)的高度關(guān)注,形勢(shì)十分嚴(yán)峻,特別是南水北調(diào)中線今年將通水,水質(zhì)保護(hù)到了最嚴(yán)格監(jiān)管的時(shí)期。要利用各種手段教育廣大人民群眾,牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念,徹底改變生產(chǎn)、消費(fèi)和生活習(xí)慣,引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)投身生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng);加強(qiáng)整治活動(dòng)的宣傳,努力在全鎮(zhèn)形成一定聲勢(shì),促進(jìn)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。
(二)加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保投入,各相關(guān)單位要從多渠道加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,鎮(zhèn)財(cái)政擠出專(zhuān)項(xiàng)資金,確保水源地生態(tài)環(huán)境集中整治活動(dòng)順利開(kāi)展。
小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體之一,它既是城市產(chǎn)業(yè)、文明、文化向農(nóng)村輻射的基地,又為農(nóng)村提供了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提高的空間載體?!懊利愔袊?guó)”和“新型城鎮(zhèn)化”對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出新的展望和要求:要求農(nóng)村人口保質(zhì)保量向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)居民在享有豐富物質(zhì)文化生活的同時(shí),通過(guò)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治,最終實(shí)現(xiàn)山綠、水清、天藍(lán)、空氣清新的目標(biāo)。
滑集鎮(zhèn)位于安徽滑集鎮(zhèn)位于臨泉縣東南45公里處,鎮(zhèn)區(qū)處于省道328北側(cè),交通便利,為區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心。滑集鎮(zhèn)雖歷史悠久,商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá),但鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)雜亂無(wú)章,污水橫流、垃圾隨意傾倒,總體環(huán)境較差。為順應(yīng)當(dāng)前“美麗中國(guó)”、“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展需求,改變這種整體環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀,盡快提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)吸引力。
一、整治必要性
生活條件好了,老百姓關(guān)于美化環(huán)境的意愿和能力也會(huì)相應(yīng)增強(qiáng),打造更好一些的環(huán)境,是這個(gè)發(fā)展階段可以考慮起來(lái)的任務(wù)。
環(huán)境整治好了,人都精神一些,外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定居的概率都大一些,勞動(dòng)力比例更高,人口紅利更突出。
縣城的首位度太高,確實(shí)應(yīng)該有選擇的培育一些除縣城之外的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)線、增長(zhǎng)面,讓農(nóng)村包圍城市,讓增長(zhǎng)成為潮流。
城鎮(zhèn)的層次太低,還基本保持著集鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村聚落的形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài),需要學(xué)習(xí)城市文明,集中而多元,緊湊而有序。
二、整治原則
解決問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合;著手近期與著眼遠(yuǎn)期相結(jié)合;要素控制與總體引導(dǎo)相結(jié)合;物質(zhì)環(huán)境與人文內(nèi)涵相結(jié)合;改造建設(shè)和長(zhǎng)效管理相結(jié)合。
三、指導(dǎo)思想
依陋就簡(jiǎn),因勢(shì)利導(dǎo)。由于財(cái)力有限,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還有大量工作要做,環(huán)境整治只能以整潔、簡(jiǎn)樸為階段性目標(biāo),不花不躁。業(yè)態(tài)遵從市場(chǎng)精神的同時(shí),適度分類(lèi)引導(dǎo)。
存量整治,增量引導(dǎo)。已建地區(qū)和存量建筑以環(huán)境整治為主,而待建地區(qū)、規(guī)劃地區(qū)以制度建設(shè)和規(guī)劃引導(dǎo)為主,分類(lèi)推進(jìn)。
民生似錦,環(huán)境為花。在改善民生的同時(shí),促進(jìn)“錦上添花”,將民生改善與環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái),例如通過(guò)整治促進(jìn)建筑材料、苗木花卉、物業(yè)管理(保潔保綠)等就業(yè)的增加,以及貿(mào)易繁榮等。
約定俗成,長(zhǎng)效管理。通過(guò)綜合環(huán)境整治和輿論宣傳,居民生活其中,受到潛移默化,從而養(yǎng)成好的習(xí)慣,輔以長(zhǎng)效管理機(jī)制,培育城市文明,不僅物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,還要實(shí)現(xiàn)人和生活方式的城鎮(zhèn)化。
一鎮(zhèn)一品,形成特色。每一個(gè)城鎮(zhèn)都有其特點(diǎn)、亮點(diǎn),在建筑風(fēng)格和環(huán)境營(yíng)造上提煉出區(qū)別于其它城鎮(zhèn)的基調(diào),在節(jié)點(diǎn)打造上有其鮮明、獨(dú)特的地方。
四、整治目標(biāo)
整治目標(biāo)包括基本目標(biāo)和特色目標(biāo)?;灸繕?biāo)是本次整治必須要達(dá)到的目標(biāo),特色目標(biāo)是基本目標(biāo)的升華,當(dāng)?shù)胤截?cái)力允許時(shí)達(dá)到的目標(biāo)。
(一)基本目標(biāo):
通過(guò)“凈化、硬化、亮化、綠化”四化,滿(mǎn)足居民日常生活需求,整體環(huán)境達(dá)到基本的干凈、整潔目標(biāo)。
凈化:清楚垃圾,增設(shè)垃圾筒,禁止亂到垃圾,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理,改變鎮(zhèn)區(qū)“臟、亂”現(xiàn)象。
硬化:采用水泥、石板等材料,使道路硬地化。
亮化:增設(shè)路燈,為居民提供基本的晚間道路照明。
綠化:種植行道樹(shù),增設(shè)花壇,規(guī)劃街頭綠地,提高鎮(zhèn)區(qū)綠化環(huán)境。
(二)特色目標(biāo):
美化:通過(guò)整治水體,鋪設(shè)人行道,規(guī)范廣告牌和空調(diào)機(jī)位等,美化鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境。
特化:通過(guò)業(yè)態(tài)控制,沿街建筑屋頂、窗戶(hù)、墻體顏色等整治,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)特色。
五、整治重點(diǎn)
本次規(guī)劃環(huán)境整治的重點(diǎn)為道路工程、建筑工程、水體工程和管理工程四部分內(nèi)容。其中包括4大類(lèi),16中類(lèi),50小類(lèi)。
(一)道路工程改造
1.路面質(zhì)量
鎮(zhèn)區(qū)部分道路路面不平整、路面坑洼、路面材質(zhì)有水泥路、土路,質(zhì)量參差不齊。路面缺少用于交通指引的地面標(biāo)示線,不能規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的交通行為,導(dǎo)致交通在部分時(shí)段較為混亂。而高等級(jí)道路缺少隔離欄,如328省道,導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛跨線超車(chē)、占用對(duì)向車(chē)道超車(chē),尤其是穿越鎮(zhèn)區(qū)路段,行人橫穿馬路現(xiàn)象較為嚴(yán)重,存在諸多交通安全隱患。部分道路缺少明晰的人行道,或者人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)道之間無(wú)路面高差,無(wú)路面材質(zhì)鋪裝區(qū)分,導(dǎo)致人行道空間界定模糊,從而產(chǎn)生人、自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)通行互相干擾。
針對(duì)以上問(wèn)題提出幾點(diǎn)整治意見(jiàn):硬底化道路,328省道以水泥或?yàn)r青道路為主,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生活性道路以水泥為主,旅游區(qū)除水泥外,建議以石板、鵝卵石等鋪路,增加趣味性。同時(shí)根據(jù)交通規(guī)范在路面畫(huà)出清晰準(zhǔn)確交通標(biāo)示線,包括道路中心線、車(chē)道行駛分割線、停止線、人行橫道線、車(chē)道行駛導(dǎo)向箭頭等。根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化道路斷面,道路寬度具備條件的,應(yīng)該通過(guò)標(biāo)線的劃示或隔離欄隔離墩或綠化隔離等方式予以分隔,清晰界定道路斷面如區(qū)分機(jī)動(dòng)車(chē)/非機(jī)動(dòng)車(chē)/人行道等。328省道應(yīng)設(shè)置中央隔離欄,而鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)其他道路有條件的應(yīng)增設(shè)綠化隔離帶或種植行道樹(shù)。同時(shí)界定人行道,保留現(xiàn)狀由地磚鋪設(shè)的人行道,并將破舊破損的替換掉,其他路面在資金缺乏的情況下,近期用劃示線遠(yuǎn)期用地磚將人行道區(qū)別開(kāi)。
2.街道家具
鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)缺少垃圾箱,公用電話亭,公益廣告,供人休憩的座椅或相關(guān)設(shè)施,使街道空間缺乏內(nèi)容,不僅不利于居民的生活所需,同時(shí)也使街道過(guò)于單調(diào)空洞。應(yīng)在一些主要街道增加相應(yīng)設(shè)施,一方面方便居民使用,更加人性化,另一方面增加街道的生活氛圍、美化環(huán)境,創(chuàng)造多樣化生活氛圍的營(yíng)造。
3.雕塑小品
鎮(zhèn)區(qū)主要出入口、對(duì)外展示區(qū)域、核心區(qū)域,缺少展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色、文化歷史的主題性雕塑,鎮(zhèn)區(qū)特有的場(chǎng)所感和標(biāo)示性較弱。應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)重要對(duì)外展示路段或道路交叉口附近,設(shè)置展示城鎮(zhèn)地方文化特色的主題性雕塑,增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的識(shí)別性和地域感,雕塑應(yīng)主題鮮明、簡(jiǎn)潔大方、色彩明快。同時(shí)街道兩側(cè)或綠化開(kāi)敞空間也應(yīng)設(shè)置具有一定主題或序列的景觀小品,增強(qiáng)街道空間景觀性的同時(shí),也可提升鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境品質(zhì)、街道空間的趣味性、以及空間舒適度。
4.其他設(shè)施
鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀電力線均采用架空方式設(shè)置,線路混雜,安全和景觀上均都不到保證,應(yīng)扶正傾斜歪倒的電線桿,確保安全性;如存在影響道路交通安全的線桿,也應(yīng)及時(shí)遷移;清除線桿上的小廣告,提升市容市貌,若存在電線耷拉、線圈隨意設(shè)置等現(xiàn)象,也應(yīng)及時(shí)修復(fù)或清理,杜絕可能存在的安全隱患。鎮(zhèn)區(qū)部分主要道路缺少路燈,不利于居民的夜間出行,在夜間交通出行或社會(huì)治安面, 存在一定安全隱患,如財(cái)政有限,近期可采用單側(cè)布置的方式。同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)缺少交通信號(hào)燈,指示牌等設(shè)置,隨著未來(lái)鎮(zhèn)區(qū)車(chē)流,人流的增多,應(yīng)配套相應(yīng)的設(shè)置。
5.綠化環(huán)境
鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)只有少量街道種植行道樹(shù),且樹(shù)木較小。應(yīng)在道路兩側(cè)人行道應(yīng)種植行道樹(shù),樹(shù)種宜采用地方鄉(xiāng)土樹(shù)種,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用美觀的原則,行道樹(shù)應(yīng)冠大蔭濃、主干挺直,落葉整齊。行道樹(shù)間距宜為5—8米。行道樹(shù)可選用刺槐、榆樹(shù)、白玉蘭、法桐、樟樹(shù)、廣玉蘭、香樟、女貞等樹(shù)種。
同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀幾乎沒(méi)有綠化帶,應(yīng)結(jié)合道路斷面的優(yōu)化改造,在有條件的前提下,可適當(dāng)增加路面或兩側(cè)的綠化帶,一方面作為交通分隔帶,同時(shí)也增加了道路綠化率,提升了城鎮(zhèn)街道景觀。交通性道路綠化帶應(yīng)注重各類(lèi)植物的搭配,強(qiáng)調(diào)層次感;鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路,在空間有限的情況下也或箱式綠化為主;在部分道路節(jié)點(diǎn)處進(jìn)行景觀增加綠化、鋪地、移動(dòng)性裝置、座椅等提升景觀品質(zhì)。
6.環(huán)境衛(wèi)生
鎮(zhèn)區(qū)道路路面生活垃圾和建筑垃圾較多,一方面居民素質(zhì)有待提高,另一方面鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)缺少必要的垃圾回收站點(diǎn)和沿街垃圾箱。應(yīng)完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)垃圾清運(yùn)制度,增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行街道兩側(cè)垃圾清理,嚴(yán)禁兩側(cè)單位垃圾亂倒亂放現(xiàn)象,同時(shí)規(guī)范沿街建筑施工狀態(tài)下,臨時(shí)垃圾的堆放處理
7.隱蔽工程
鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路沿線電力、電信、網(wǎng)絡(luò)等各種架空線雜亂無(wú)章,不僅影響整體環(huán)境,而且成為防火安全的隱患?,F(xiàn)狀除供水管道外,沒(méi)有鋪設(shè)污水管道、雨水管道,生活、生產(chǎn)污水未經(jīng)任何處理,排入周邊水體,是造成水體污染的重要原因。應(yīng)該完善地下市政管線,在道路建設(shè)同時(shí),應(yīng)做到地下市政管網(wǎng)同步建設(shè),避免“扒馬路”現(xiàn)象出現(xiàn),尤其是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)或改造應(yīng)作為近期重點(diǎn)。
(二)建筑工程改造
1.立面三整
鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀街道兩側(cè)建筑多為面向街道設(shè)置,層數(shù)多為2—3層,底層為商鋪或綜合用房(采用卷簾門(mén)方式設(shè)置),2—3層為居住或其他功能。外墻面多為涂料、面磚、或磚墻,導(dǎo)致同一街道沿街建筑立面建造材質(zhì)不統(tǒng)一、色彩不統(tǒng)一、窗體形式也不一致,缺乏風(fēng)格上的整體協(xié)調(diào)性。根據(jù)建筑質(zhì)量等,應(yīng)分別對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行整潔、整治、拆除、新增等改造。
整潔和整治均指建筑質(zhì)量較好,規(guī)劃予以保留的建筑,兩者差別在于整治的深度不同。整潔指現(xiàn)有建筑外立面較臟,需要清洗。而整治,包括統(tǒng)一墻體顏色、空調(diào)機(jī)位、店招店牌等。
拆除指拆除那些建筑質(zhì)量較差的磚瓦建筑或者鐵皮房臨時(shí)建筑。
新建指在現(xiàn)有空地上或者拆除地基上新建建筑。
堅(jiān)持整體協(xié)調(diào),分段統(tǒng)一的原則,在每段色彩中,去次留主,實(shí)現(xiàn)色彩的統(tǒng)一感。采用街道兩側(cè)現(xiàn)狀建筑主導(dǎo)色彩,明確對(duì)沿街建筑進(jìn)行外墻粉刷或貼墻面磚,統(tǒng)一建筑色彩和肌理。鎮(zhèn)區(qū)街道的整體色彩應(yīng)以明亮的淺色系為主,局部部位如屋頂、圍墻的底部線腳等以稍重的色彩加強(qiáng)重量感。
2.圍墻治理
鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)建筑圍墻多為院落式單位自身的圍墻,多為實(shí)體墻,缺少一定的美化或綠化,導(dǎo)致景觀較為單一;由于當(dāng)?shù)亟ㄖ髁⒚嫦矚g臨街而設(shè),因此以傳統(tǒng)意義建筑山墻面構(gòu)筑的圍墻幾乎沒(méi)有,街道空間缺乏變化。針對(duì)實(shí)體圍墻,在不影響原單位正常工作開(kāi)展的前提下,有條件的應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)圍墻透綠,將實(shí)體圍墻改造成鏤空圍墻。沒(méi)有條件的,保留現(xiàn)狀圍墻,但對(duì)圍墻進(jìn)行局部美化。同時(shí)公園綠化邊的圍墻則應(yīng)拆除,方便居民進(jìn)入綠地;無(wú)條件的,可對(duì)實(shí)體圍墻墻面進(jìn)行一定的裝飾美化設(shè)計(jì),改變圍墻墻面的單調(diào)性,增強(qiáng)趣味性。
3.違章拆除和物業(yè)形態(tài)
部分街道兩側(cè)存在一定的亂搭亂建現(xiàn)象,底樓的違章搭建往往會(huì)影響交通,屋頂?shù)倪`章搭建往往會(huì)破壞沿街景觀的完整性。應(yīng)對(duì)占用城市道路街道空間的違法違章建筑一律進(jìn)行拆除或改造;同時(shí)通過(guò)教育宣傳的方式,提高街道兩側(cè)單位或居民的綜合素質(zhì),避免新違章建筑現(xiàn)象的產(chǎn)生。
鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)建筑功能較為混雜,導(dǎo)致沿街物業(yè)類(lèi)型較多,功能混雜造成街道兩側(cè)景觀的無(wú)序化。針對(duì)街道兩側(cè)業(yè)態(tài)較為混雜的現(xiàn)象,應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)自身特點(diǎn),制定切實(shí)可行的調(diào)整方案,通過(guò)疏導(dǎo)結(jié)合的方式,逐漸實(shí)現(xiàn)街道兩側(cè)功能的清晰化和專(zhuān)業(yè)化,如商業(yè)街、五金街等。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)街道具體功能,制定禁止業(yè)態(tài)、導(dǎo)向業(yè)態(tài)和彈性業(yè)態(tài)的管理模式,從而合理引導(dǎo)和建設(shè)街道兩側(cè)功能業(yè)態(tài)。
(三)水體工程改造
1.水體方面
長(zhǎng)期以來(lái),鎮(zhèn)區(qū)居民自發(fā)建房,缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo),導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道逐漸被侵蝕,部分河流、水道出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。居民向河底任意傾倒垃圾,淤泥長(zhǎng)期堆積,河道阻塞;水體污染嚴(yán)重??傊?,水體臟、亂、差、臭、塞等現(xiàn)象普遍存在。
盤(pán)活鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的河道水網(wǎng),打通“斷頭河”,引入活水源,讓黑水清起來(lái),讓死水流起來(lái)是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)清理水體垃圾和水體淤泥,打通河道,形成貫通活水。完善污水管網(wǎng)鋪設(shè),擴(kuò)大污水集中收集范圍,提高污水處理能力。規(guī)劃垃圾收集點(diǎn),派專(zhuān)人定時(shí)收集垃圾,嚴(yán)禁向水體岸邊傾倒生活垃圾,杜絕垃圾形成二次污染。在濱水區(qū)域種植茭白、蘆葦、美人蕉、黃花鶯尾、燈心草、沙草、水葫蘆等水生植物,有效地吸收水體中的氮、磷等元素,起到凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的作用。
2.水邊方面
鎮(zhèn)區(qū)岸線形式單一,包括自然岸線和人工水泥岸線兩種,這兩種岸線均缺少親水性。駁岸沒(méi)有分析具體的水文條件和人們的濱水活動(dòng)需求,河道統(tǒng)一采用直立式的硬質(zhì)駁岸,甚至截彎取直,混凝土加固等,過(guò)于強(qiáng)調(diào)泊岸的防洪功能,出現(xiàn)了駁岸聳立、下游沖刷嚴(yán)重、河岸生物賴(lài)以生存的基礎(chǔ)遭破壞等問(wèn)題。另外,上述駁岸忽視了濱水景觀的視覺(jué)效果,沿河綠化不足,居民向河里任意傾倒垃圾,水邊已逐漸成為“垃圾場(chǎng)”。
規(guī)劃軟質(zhì)駁岸和硬質(zhì)駁岸,形成不同的親水平臺(tái)。保留部分原始水面,并將原有的泥土自然駁岸進(jìn)行改造,以“塊石駁岸”設(shè)計(jì)在水體下面,防止水土流失,水上部分用本土的石塊堆砌自然駁岸,并運(yùn)用水生植物進(jìn)行點(diǎn)綴,保持河岸的自然風(fēng)貌。通過(guò)對(duì)河道緩坡的處理,形成河道與鎮(zhèn)區(qū)自然銜接的界面,豐富河道空間。多層次河岸植被帶的栽種,營(yíng)造出多層次的生態(tài)景觀。通過(guò)局部觀景平臺(tái)的塑造,擴(kuò)大人與人、人與自然的溝通界面。
(四)管理工程改造
1.環(huán)衛(wèi)管理
清理鎮(zhèn)區(qū)道路及街巷衛(wèi)生死角垃圾,對(duì)重點(diǎn)街道實(shí)行24小時(shí)保潔,沿街、公園節(jié)點(diǎn)設(shè)置垃圾箱。任何單位和個(gè)人必須在規(guī)定的地點(diǎn)投放垃圾,不得隨意亂倒。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清理,統(tǒng)一傾倒在指定地點(diǎn),不得亂到。
嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”,經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須將店面前的污物隨時(shí)清理,保持清潔衛(wèi)生,凡隨意傾倒垃圾,不及時(shí)清理污物或不服從管理的,按照有關(guān)規(guī)定給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)部門(mén)要責(zé)令停業(yè)整頓。
采取多種形式宣傳環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民樹(shù)立良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念,在居民中開(kāi)展“講衛(wèi)生”評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)形成“垃圾入桶、垃圾進(jìn)點(diǎn)”的好習(xí)慣。
2.交通管理
加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市門(mén)前、公園各類(lèi)車(chē)輛停放管理,要在適當(dāng)路面劃定停車(chē)位,設(shè)專(zhuān)人管理,確保車(chē)輛停放整齊、秩序良好。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位車(chē)輛必須停放在單位內(nèi)部,并擺放整齊。各臨街店面和娛樂(lè)場(chǎng)所的零星車(chē)輛要停放在指定區(qū)域,嚴(yán)禁占用機(jī)動(dòng)車(chē)道和行人通道。同時(shí)交通性干道、主要生活性道路增設(shè)紅綠信號(hào)燈,加強(qiáng)交通管理。
3.日常管理
規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),杜絕馬路經(jīng)濟(jì)、店外店等占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。道路兩側(cè)指定區(qū)域以外嚴(yán)禁擺放任何攤點(diǎn),禁止店外經(jīng)營(yíng)或?qū)⑸唐范逊e店外;摩托車(chē)、自行車(chē)維修店一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。
六、實(shí)施建議
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)班子,提供組織保障
成立由鎮(zhèn)書(shū)記、主管鎮(zhèn)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的整治推進(jìn)小組,明確各自的職責(zé),確保整治工作的順利進(jìn)行。另外,抽取年輕力強(qiáng)、工作扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的同志抓整治工作落實(shí)。
(二)資金多方籌措,提供資金保障
整治資金多方籌措,避免出現(xiàn)“無(wú)米下鍋”的現(xiàn)象。資金籌集包括:(1)鎮(zhèn)區(qū)資金:縣政府拿出一定的用地指標(biāo),向整治鎮(zhèn)區(qū)下放,鎮(zhèn)區(qū)用地拍賣(mài)所得,作為整治規(guī)劃的主要資金來(lái)源(2)相關(guān)部門(mén)資金:按照項(xiàng)目向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)資金,如垃圾清運(yùn)、垃圾桶等向縣環(huán)衛(wèi)局申請(qǐng)資金。(3)其他資金:包括扶貧資金、企事業(yè)單位捐助等。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制,提供管理保障
成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組,配備執(zhí)法設(shè)施,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行全天候巡查,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作的常態(tài)化。設(shè)立公開(kāi)投訴電話,接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)解決群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題。
出臺(tái)《鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)區(qū)門(mén)頭房衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)章制度,做到維護(hù)環(huán)境“有章程”。鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組、綜合執(zhí)法所等聯(lián)動(dòng)配合,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅處理破壞鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境、損害城鎮(zhèn)形象的現(xiàn)象,不斷將環(huán)境綜合整治工作推向深入。
參考文獻(xiàn):
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(一)基本情況
簡(jiǎn)述本轄區(qū)農(nóng)村河湖水系基本情況,包括農(nóng)村河流數(shù)量、河流長(zhǎng)度、河網(wǎng)密度,湖泊數(shù)量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點(diǎn)及區(qū)域分布情況,提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯(lián)系的水面面積1km2以下湖泊清單。
(二)現(xiàn)狀評(píng)估
現(xiàn)狀情況。從河湖地貌形態(tài)、水文水資源、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)、水文化保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、河流管護(hù)水平等方面,分析評(píng)價(jià)農(nóng)村水系現(xiàn)狀情況。
取得成效。從中小河流重點(diǎn)縣綜合整治、農(nóng)村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面,簡(jiǎn)述近年來(lái)農(nóng)村水系綜合整治工作開(kāi)展情況及取得成效。
存在問(wèn)題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不足、水體污染、水生態(tài)退化、管理薄弱等方面,綜合分析農(nóng)村水系存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因。
(三)面臨形勢(shì)
按照鄉(xiāng)村振興要求,從保障農(nóng)村水安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面,提出農(nóng)村水系綜合整治面臨的形勢(shì)。
二、編制依據(jù)
根據(jù)本縣域?qū)嶋H情況,結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃、扶貧要求等,重點(diǎn)從本省、市、縣相關(guān)政策文件、規(guī)劃方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面,分層次、提出與農(nóng)村水系綜合整治實(shí)施方案編制有關(guān)的依據(jù)。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
圍繞農(nóng)村水系綜合整治思路、目標(biāo)、任務(wù),提出本縣農(nóng)村水系綜合整治的指導(dǎo)思想,重點(diǎn)體現(xiàn)尊重自然、問(wèn)題導(dǎo)向、以水系為脈絡(luò)、山水林田湖草系統(tǒng)治理。
(二)基本原則
提出本縣域農(nóng)村水系綜合整治應(yīng)堅(jiān)持的基本原則,如生態(tài)優(yōu)先、以人為本、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化管護(hù)等,指導(dǎo)農(nóng)村水系綜合整治工作高效開(kāi)展。
四、實(shí)施范圍與治理目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍
綜合考慮整治需求、治理工作基礎(chǔ)、地方財(cái)力、人口布局等因素,提出本縣域2019-2022年需要開(kāi)展治理的農(nóng)村水系清單,并明確各個(gè)河流水系具體治理范圍。
(二)治理目標(biāo)
統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、農(nóng)村河湖水系綜合整治要求與投資可能,從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量等方面,提出到2022年納入實(shí)施范圍的每個(gè)河流水系(項(xiàng)目)的治理目標(biāo),給出治理河長(zhǎng)、改善水生態(tài)環(huán)境、提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等方面的量化目標(biāo)。
(三)治理標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)本縣域納入實(shí)施范圍的各農(nóng)村水系(項(xiàng)目)的治理目標(biāo),從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護(hù)等方面,提出可量化、可操作、可考核的治理標(biāo)準(zhǔn)。
五、治理布局與措施設(shè)計(jì)
(一)治理布局
針對(duì)實(shí)施范圍,提出到2022年各水系綜合整治的總體布局,明確其治理思路、分區(qū)重點(diǎn)和方向,合理安排主要措施和重點(diǎn)項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上,繪制本縣區(qū)總體布置圖和分水系總體布置圖,具備條件的,也可繪制分水系實(shí)施效果圖。
(二)方案比選
針對(duì)農(nóng)村水系治理布局,圍繞河道清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸(坡)、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素,進(jìn)行不同措施方案比選。
(三)治理措施
1、河道清障
明確存在“四亂”現(xiàn)象的敏感河段,說(shuō)明擬采取的整治措施及工程量,建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。
2、清淤疏浚
明確需進(jìn)行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計(jì)算清淤工程量,說(shuō)明擬采取的清淤技術(shù)、施工設(shè)備以及污泥處置方式。
3、岸邊整治
明確存在防洪不達(dá)標(biāo)、濱岸帶破壞嚴(yán)重、硬化比例較高等問(wèn)題的河段位置、范圍,初步選取岸坡斷面形式、結(jié)構(gòu)形式以及植物配置方式,計(jì)算主要材料用量。
4、水系連通
明確存在河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差等問(wèn)題的河段,初步選定連通線路、從河道開(kāi)挖、涵管溝通、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造等方面,說(shuō)明擬采取的連通方式、具體措施設(shè)計(jì)以及相應(yīng)工程量。
5、水源涵養(yǎng)與水土保持
明確水源涵養(yǎng)與水土保持的治理范圍,說(shuō)明擬采取的措施(工程、林草)及相應(yīng)配比,推算各類(lèi)措施數(shù)量及工程量。
一、總體要求
(一)行動(dòng)目標(biāo)。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn),動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾集中力量,著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)整潔有序,畜禽養(yǎng)殖規(guī)范衛(wèi)生,長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生意識(shí)普遍提高,為全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作標(biāo)準(zhǔn)。村莊面上環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題有效解決,村內(nèi)村外無(wú)歷史積存垃圾,殘?jiān)珨啾?、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規(guī)劃建設(shè)空閑場(chǎng)地。家庭院落房前屋后生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資堆放整齊,實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序。村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)明顯提高。
(三)基本原則
按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排部署要求,我村全力抓好落實(shí),村兩委班子明確責(zé)任,支部書(shū)記為“一線總指揮”,兼第一責(zé)任人,以村小組為單位,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,切實(shí)依靠農(nóng)民群眾,組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)、廣泛參與,共同建設(shè)干凈整潔美麗家園。通過(guò)動(dòng)員號(hào)召、宣傳引導(dǎo),培育農(nóng)民群眾主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)辦大事、辦好事,穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔。
二、重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題,集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,在全村大力開(kāi)展以“五清三建一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)。
(一)清理農(nóng)村生活垃圾。在農(nóng)村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎(chǔ)上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生死角。
(二)清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí),提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn),清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴(yán)格按照規(guī)定,無(wú)害化處理農(nóng)村病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,積極推進(jìn)資源化利用,規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污對(duì)環(huán)境的影響。
(四)清理殘?jiān)珨啾?。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環(huán)境的臨建亂建房屋和殘?jiān)珨啾?做好建筑垃圾綜合利用,防止出現(xiàn)“垃圾搬家”,造成環(huán)境二次污染。
(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范安置生活雜物、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料,實(shí)行“門(mén)前三包”制度,培養(yǎng)村民責(zé)任意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)。
(六)建設(shè)小萊園、小游園、小果園。結(jié)合“空心村”治理和空閑農(nóng)宅利用等工作,對(duì)清理出的場(chǎng)地合理進(jìn)行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農(nóng)村環(huán)境空間。
(七)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作,廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害,提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)移風(fēng)易俗工作深入開(kāi)展,涵育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),提高農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)、提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。
三、實(shí)施步驟
(一)工作部署。結(jié)合村實(shí)際,制定行動(dòng)方案,建立工作臺(tái)賬,明確工作責(zé)任人,要明確專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人將村任務(wù)情況進(jìn)行匯總,于每月25日前報(bào)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治清潔行動(dòng)辦公室。
(二)啟動(dòng)實(shí)施。春節(jié)前,以“五清”為主攻方向,集中開(kāi)展衛(wèi)生大掃除,優(yōu)先整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”突出問(wèn)題,力爭(zhēng)取得階段性成果,讓農(nóng)民群眾在干凈健康的環(huán)境中喜迎佳節(jié)。
(三)集中整治。春節(jié)后至9月底,全面開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),大力推進(jìn)“三建”、“一改”,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,并建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固治理成果。
(四)鞏固推進(jìn)。結(jié)合我村實(shí)際,重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,鞏固村莊清潔行動(dòng)成果,促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化,年底順利通過(guò)驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任,支部書(shū)記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊清潔行動(dòng),發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用,充分發(fā)動(dòng)群眾,確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見(jiàn)效。
關(guān)鍵字:平和縣;環(huán)境整治;保護(hù)研究
中圖分類(lèi)號(hào): B82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、存在問(wèn)題
1、水土流失與污染情況嚴(yán)重
平和縣種植溪蜜柚面積達(dá)65萬(wàn)畝,山地的過(guò)度使一些土地,植被遭受破壞。據(jù)衛(wèi)星遙測(cè),全縣水土流失面積394.09平方公里,占全縣土地面積16.92%。農(nóng)藥、化肥使用量持續(xù)增加,據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣化肥使用量每年30萬(wàn)噸以上,農(nóng)藥高于其他同類(lèi)縣份1倍有余。禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖出現(xiàn)反彈,糞肥或直接排入水溝、河道,或露天堆放,任雨水沖淋,直接污染水體。城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活污水、垃圾漸增而處理能力不足,加劇污染源增多。據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)顯示,平和縣重點(diǎn)流域部分時(shí)段的水體中氮、磷等個(gè)別指標(biāo)已超標(biāo),特別是枯水季節(jié)時(shí),水流量小,水體富營(yíng)養(yǎng)化明顯。
2、污水和垃圾處理率低
平和縣城鄉(xiāng)污水和垃圾無(wú)害化處理率仍然偏低,僅縣城建設(shè)污水處理廠,日處理能力1.4萬(wàn)噸,只占70%。且部分污水管網(wǎng)布局不合理、維護(hù)不及時(shí),管道破裂、堵塞問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。在平和縣城舊城區(qū)中有一條內(nèi)河,承擔(dān)縣城四分之一人口及企業(yè)污水排泄,每日4000噸左右污水在縣城中山公園附近未經(jīng)任何處理,直接排入花山溪,是重點(diǎn)排污口。在垃圾處理方面,縣城雖然已經(jīng)建成生活垃圾無(wú)害化處理廠,卻因技術(shù)、設(shè)備和資金問(wèn)題,自投產(chǎn)以來(lái)基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。2012年10月以來(lái),每月處理量20噸左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日處理60噸的消耗能力,而縣城日產(chǎn)垃圾在60噸以上,仍需采取填埋方式,目前該縣垃圾堆放與填埋場(chǎng)地選點(diǎn)都存在一定困難。
3、縣城重點(diǎn)排污口亟待整治
調(diào)研發(fā)現(xiàn)連接平和縣城西林村、平和一中、大坂洋工業(yè)區(qū)、聯(lián)星村、育英小學(xué)及市尾市場(chǎng)、九一七社區(qū)的排水溝,承擔(dān)著縣城40%常駐人口的生活污水和工業(yè)廢水的排泄任務(wù)。此段排水溝中部分(如一中門(mén)口排水溝)沒(méi)有硬化,部分溝底(如原縣農(nóng)用車(chē)廠路段排水溝)多年沒(méi)有清理,堆積大量淤泥,并且該溝涵未被納入縣城排污管網(wǎng),
二、存在問(wèn)題原因分析
1、“治標(biāo)”工作不力
影響水環(huán)境質(zhì)量的“顯性”問(wèn)題突出:縣城垃圾處理廠沒(méi)有正常運(yùn)行,垃圾處理量達(dá)不到要求;過(guò)度山地開(kāi)發(fā)種植溪蜜柚,大于25度山坡地也開(kāi)荒種果,未被有效制止;果農(nóng)盲目濫用、過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥,未得到有效引導(dǎo)和控制;在項(xiàng)目引進(jìn)上缺乏甄別,對(duì)一些高污染的企業(yè)把關(guān)不嚴(yán);流域水環(huán)境的水質(zhì)、垃圾、水葫蘆、采砂等未進(jìn)行綜合整治。
2、資金投入不足
長(zhǎng)期以來(lái),投入水環(huán)境治理資金投入渠道單一,主要是政府的財(cái)政撥款。平和縣是農(nóng)業(yè)大縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),財(cái)政嚴(yán)重依賴(lài)工業(yè)、土地開(kāi)發(fā)。2013年公共財(cái)政總收入7.8億元,其中地方公共財(cái)政收入僅5.7億元,因經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,不能為生態(tài)建設(shè)與保護(hù)提供有力物質(zhì)基礎(chǔ)和便利條件,資金缺口較大。
3、嚴(yán)格執(zhí)法不夠
水環(huán)境綜合整治涉及多個(gè)部門(mén),存在多頭管理,各自為政、效率不高的問(wèn)題;一些部門(mén)技術(shù)裝備差、環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)技術(shù)能力不能滿(mǎn)足執(zhí)法和管理要求;執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?,?zhí)法過(guò)程中干擾大;對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治,嚴(yán)禁使用高毒農(nóng)藥、濫用化肥整治措施不夠有力;一些企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足,污染物非法排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;一些部門(mén)對(duì)水質(zhì)狀況信息透明度不高,群眾參與監(jiān)督積極性受到影響。
三、若干對(duì)策思考
1、理順體制關(guān)系,形成長(zhǎng)效機(jī)制
一要理順整治協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境整治涉及到水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、交通、公安、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門(mén),這些部門(mén)之間往往職權(quán)交叉、缺乏溝通,這會(huì)導(dǎo)致在治水時(shí)責(zé)任不明,行動(dòng)不力。所以,應(yīng)建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的水環(huán)境綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由縣政府明確責(zé)任人統(tǒng)一指揮,讓該機(jī)構(gòu)將各部門(mén)的相關(guān)職能協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),在治理水環(huán)境的過(guò)程中統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。并針對(duì)水環(huán)境突發(fā)事件編制應(yīng)急方案,管理調(diào)用資金和治水裝備,組織專(zhuān)家隊(duì)伍,訓(xùn)練專(zhuān)門(mén)人員,未雨綢繆、防范未然。二要科學(xué)劃分生態(tài)核心區(qū)?!拔褰搭^”分別位于我縣的南勝、國(guó)強(qiáng)、大溪、蘆溪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村,且相隔甚遠(yuǎn),生態(tài)各一,不利于建立整片相連的保護(hù)區(qū)。因此,可按照“一區(qū)五點(diǎn)”的模式,在各個(gè)水源頭劃定10--20平方公里的核心區(qū),40--50平方公里的緩沖區(qū),建立“五江源頭”自然保護(hù)區(qū),實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一保護(hù),依法強(qiáng)制性保護(hù),控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾,維持生物多樣性,使之成為水系源頭穩(wěn)固屏障,確保青山常在,碧水常流,永續(xù)利用。
2、突出重點(diǎn)難點(diǎn),形成良性循環(huán)
一要實(shí)施生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃有關(guān)水環(huán)境整治的要求,以科技為支撐,適度推廣河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目,加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”、“三清工程”等專(zhuān)項(xiàng)整治,拆除河道沿河違章建筑,在沿河建設(shè)休閑綠化帶,建設(shè)生態(tài)駁岸、人工濕地等,利用植物、斜坡,削減入河污染,重點(diǎn)整治一批群眾反響強(qiáng)烈、整治呼聲較高的重點(diǎn)難點(diǎn)河道,有效改善人居環(huán)境。二要開(kāi)展清理河(溪)道活動(dòng)。針對(duì)枯水季節(jié),河流水流量小,易造成水環(huán)境營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題,建議由相關(guān)部門(mén)牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))特別是九龍江流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),定期開(kāi)展河道大清理活動(dòng)。同時(shí),建議加強(qiáng)河(溪)道采砂監(jiān)管,堅(jiān)決依法打擊各類(lèi)亂采亂挖和侵占河道行為,確保汛期行洪安全。
3、加大投入力度,形成完善設(shè)施
一要完善污水管網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)縣城污水處理廠因污水供應(yīng)不足問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),影響合同履約。建議縣建設(shè)部門(mén)組織施工技術(shù)人員定期對(duì)縣城污水管網(wǎng)展開(kāi)全面排查,及時(shí)修護(hù)泄漏管網(wǎng),提高污水收集能力。要設(shè)立污水管網(wǎng)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建議從污水處理費(fèi)用中提取一定比例作為管理經(jīng)費(fèi),經(jīng)招標(biāo)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)污水管進(jìn)行日常維護(hù),以便及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,解決日益突出的生活、生產(chǎn)污水和垃圾不斷增加與處理能力不足的矛盾。同時(shí),要加快垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,盡快促成投產(chǎn)。二要完善排水設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)整治連接縣城西山片區(qū)西林村、平和一中、大坂洋工業(yè)區(qū)、聯(lián)星村、育英小學(xué)及市尾市場(chǎng)、九一七社區(qū)的排水溝。建議協(xié)調(diào)縣建設(shè)局、水利局、小溪鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén),對(duì)縣城西山片區(qū)開(kāi)放式的排水溝和原農(nóng)用車(chē)廠路段封閉式排水溝進(jìn)行“開(kāi)膛破肚”清理;建設(shè)部門(mén)牽頭調(diào)研該區(qū)域的排水溝納入縣城排污管網(wǎng)建設(shè)的可行性并提出具體整治方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)所有整治單位劃分為四類(lèi):
(一)集鎮(zhèn)區(qū),整治標(biāo)準(zhǔn):
1、整治基礎(chǔ)設(shè)施。做好鎮(zhèn)區(qū)道路、路燈、路牌、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的排查整治,方便群眾生活起居。全面整治鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)有礙觀瞻的圍墻、臨時(shí)棚等建筑物。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè),綠化以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主,喬、灌、花、草等植物合理配置,定期對(duì)綠化進(jìn)行修剪和管護(hù),及時(shí)對(duì)枯死苗木進(jìn)行更換。
2、整治環(huán)境衛(wèi)生。保持街道及鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整治,劃分區(qū)域、明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面整治住宅小區(qū),河渠溝塘內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾,合理配置垃圾收集容器,實(shí)行長(zhǎng)效保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清,削除衛(wèi)生死角。
3、整治街面秩序。規(guī)范戶(hù)外廣告、標(biāo)牌、條幅、路標(biāo)、宣傳欄等戶(hù)外設(shè)施,加大對(duì)小廣告的打擊力度。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道店牌陳舊、破損、有礙觀瞻等情況,督促在指定期限內(nèi)拆除、更換。規(guī)范車(chē)輛停放秩序,機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)定點(diǎn)劃線停放,整齊有序。禁止在公共場(chǎng)所地晾曬衣物和其他亂懸亂掛、亂貼亂畫(huà)等行為。
4、整治市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范集市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,取締馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng),劃行劃市。規(guī)范商戶(hù)門(mén)店經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序,所有商店入市、入攤經(jīng)營(yíng),商品擺放整齊,確保道路暢通、衛(wèi)生良好、秩序井然。
5、整治生活污水。集鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合實(shí)際,建設(shè)規(guī)模合適的污水處理廠(污水處理設(shè)施),污水管網(wǎng)配套齊全,生產(chǎn)生活各類(lèi)污水必須經(jīng)污水處理廠(污水處理設(shè)施)凈化處理,達(dá)標(biāo)排放。
(二)農(nóng)民集中居住區(qū)(汴河、周莊、梁廟)整治標(biāo)準(zhǔn):
1、衛(wèi)生環(huán)境。根據(jù)小區(qū)實(shí)際入住人口,配足保潔員,常態(tài)化保潔,房前屋后無(wú)亂堆亂放,無(wú)雜草雜物,保持整潔有序,小區(qū)內(nèi)外河渠溝塘保持水體清潔,無(wú)垃圾雜物,小區(qū)內(nèi)垃圾收運(yùn)設(shè)施配套到位,生活垃圾日產(chǎn)日清并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)骨架清晰,分級(jí)明確,功能合理;綠化覆蓋率不低于30%,綠化以喬灌木為主,小區(qū)周邊廣植樹(shù)木花草,增加綠量;自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)100%,排水管道暢通,供電、通信、有線電視等線路入戶(hù),路燈架設(shè)要達(dá)到全覆蓋;根據(jù)小區(qū)規(guī)模,結(jié)合小區(qū)公共設(shè)施合理配建公共廁所。
3、景觀標(biāo)識(shí)。有村口標(biāo)識(shí),突出村口、小區(qū)入口形象。
4、物業(yè)管理。建成小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理有物業(yè)用房,有管理制度,保證小區(qū)管理有序。
(三)亮點(diǎn)村莊:(侯路、陳嘴、宏偉、大胡莊、大王莊、順西、付宅)整治標(biāo)準(zhǔn)為:
1、環(huán)境凈化。(1)清理各類(lèi)垃圾。全面清除道路兩側(cè)、溝渠、河塘、公共場(chǎng)所、庭院內(nèi)外各類(lèi)垃圾,村莊垃圾池、垃圾桶配備充足合理,垃圾能夠得到及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn),正常保持村莊干凈整潔。
(2)治理生活污水。生活污水實(shí)行有組織收集,無(wú)亂排現(xiàn)象。積極推進(jìn)公廁建設(shè),建設(shè)水沖式衛(wèi)生公廁。農(nóng)戶(hù)住宅統(tǒng)一改造衛(wèi)生戶(hù)廁,實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有衛(wèi)生廁所。
(3)禁止零散養(yǎng)殖。對(duì)村莊內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行勸導(dǎo),幫其轉(zhuǎn)產(chǎn),或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織,另辟地點(diǎn)集中養(yǎng)殖。
(4)整治亂堆亂放。農(nóng)戶(hù)房前屋后零散草垛集中有序埣放,雜草雜物得到全面清理,鼓勵(lì)建集中堆放草場(chǎng),提高秸稈綜合利用率。
(5)整治溝塘水系。通過(guò)改造及新建等方式整理村內(nèi)及周邊溝塘,做到不積污水,水體清潔,水流順暢,溝塘內(nèi)種植蓮藕、水蒲等能凈化水體的植物,水塘邊可載植垂柳等景觀樹(shù)種。
2、道路硬化。環(huán)村莊有閉合道路,主、次道路硬化率達(dá)到100%,入戶(hù)道路實(shí)現(xiàn)左右鄰舍相連、戶(hù)路相通,主次道路安裝路燈。
3、房舍美化。拆除違章搭建及安置破敗“空心房”、廢棄旱廁和禽棚豬舍。村口建設(shè)物色村莊標(biāo)識(shí),在適宜地點(diǎn)建設(shè)景觀亭棚、文體設(shè)施、公共休閑廣場(chǎng)等。
4、村莊綠化。庭院種植花草、各類(lèi)果樹(shù)或盆景等,路旁、水旁及房前屋后統(tǒng)一栽種梨樹(shù)、桃樹(shù)、杏樹(shù)、無(wú)花果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木,村莊周?chē)昂线m區(qū)域統(tǒng)一栽種各類(lèi)花草。
(四)其它自然村:(除上述村莊外,所有自然村莊)整治標(biāo)準(zhǔn)為:
1、垃圾清理。正常對(duì)村莊內(nèi)外垃圾進(jìn)行清理,確保村莊無(wú)裸露垃圾。
2、溝塘清理。清除河渠溝塘內(nèi)和岸坡上的漂浮垃圾、水草、秸稈和積存垃圾。
3、雜物規(guī)整。對(duì)零星草堆、雜物進(jìn)行全面清理,集中堆放;磚頭瓦礫、砂石等建筑材料碼放整齊。
4、糞坑遮蔽。全面遮蔽露天糞坑,清理、拆除簡(jiǎn)易旱廁,無(wú)牲畜家禽養(yǎng)殖糞便露天排放現(xiàn)象。
5、道路保障。有條件的村莊修建水泥路等高標(biāo)準(zhǔn)道路,沒(méi)有條件的,就地取材對(duì)鄉(xiāng)間泥路進(jìn)行鋪墊,方便群眾出行。
6、長(zhǎng)效管理。每個(gè)村莊按照要求配齊保潔人員,垃圾桶、垃圾池配備充足合理。
另外,各責(zé)任單位之間道路和鎮(zhèn)農(nóng)路辦對(duì)接,同時(shí)進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治,做到:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視環(huán)境綜合整治工作,要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治突擊活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速組織人員,機(jī)械深入開(kāi)展整治工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,落實(shí)好整治資金,為整治工作提供保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮,督促推進(jìn),確保任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,行動(dòng)高效。
(二)形成整治合力。本次整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村居的主體作用,發(fā)動(dòng)群眾積極參與整治活動(dòng),上下聯(lián)動(dòng),形成合力,美化家園。
(三)注重長(zhǎng)效監(jiān)管。要結(jié)合本次突擊整治活動(dòng),切實(shí)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步完善組織推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)、多元投入、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,全面制定村規(guī)民約,并引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)遵守,共同維護(hù)整潔、有序的生活環(huán)境。
二、時(shí)間安排
本次集中整治活動(dòng)時(shí)間從20xx年12月7日起至20xx年2月8日結(jié)束,分四個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年12月7日—20xx年12月9日)
各單位要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳環(huán)境整治內(nèi)容,積極發(fā)動(dòng)群眾參與,全面營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
(二)集中整治階段(20xx年12月10日是—20xx年1月5日)
各單位集中人力成立專(zhuān)業(yè)組集中清理、整治、完善設(shè)施配套。自行地毯式、全覆蓋,不留死角。
(三)鞏固提升階段(20xx年1月6日—20xx年1月20日)
各單位對(duì)整治成果長(zhǎng)效保持和提升。
(四)考核驗(yàn)收階段(20xx年1月21日—20xx年2月2日)
縣交通局和鎮(zhèn)組成考核組,逐單位考核,評(píng)比、打分,排出名次,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接縣20xx年2月份的全縣評(píng)比驗(yàn)收。
三、措施保障
1、各單位書(shū)記親自抓,村建主任具體抓,嚴(yán)格管理,使用保潔員,確保保潔員在崗時(shí)間、工作效率。
為認(rèn)真貫徹省、市治太、治水會(huì)議精神,切實(shí)做好我鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工作,進(jìn)一步改善、提高全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)縣文件精神要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),涉及水環(huán)境管理的鎮(zhèn)辦所職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)、督查指導(dǎo)工作。
二、加大宣傳力度。
充分認(rèn)識(shí)水環(huán)境綜合治理的重要性和緊迫性,加快水環(huán)境綜合整治直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益,關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程,關(guān)系到“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略實(shí)施,關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,意義十分重大。我鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),高度重視水環(huán)境的保護(hù)和治理工作,尤其是近年來(lái)通過(guò)采取一系列措施,有效改善了全鎮(zhèn)的水環(huán)境。但是在充分肯定成績(jī)的同時(shí),要看到我鎮(zhèn)的水環(huán)境仍然面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì),部分地方污染問(wèn)題仍較突出,境內(nèi)河溝水質(zhì)尚不穩(wěn)定,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后,監(jiān)管水平亟待提高,對(duì)此全鎮(zhèn)上下要有清醒的認(rèn)識(shí),吸取太湖藍(lán)藻事件教訓(xùn),樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí),做到防患于未然。
三、切實(shí)做好水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)。
根據(jù)縣水環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)要求,分解落實(shí)責(zé)任,圍繞這一目標(biāo)采取以下措施:
1、深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)列入整改范圍內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè),分類(lèi)整治,限期治理,驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的一律依法關(guān)閉;對(duì)納入專(zhuān)項(xiàng)整治范圍內(nèi)計(jì)劃年內(nèi)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè),提前到2008年全部依法關(guān)閉到位(責(zé)任單位:鎮(zhèn)投資促進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、鎮(zhèn)環(huán)保辦公室)。
2、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民居住集中區(qū)生活污水集中收集,納入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng),原薛城的區(qū)域重點(diǎn)推廣應(yīng)用凈化沼氣池、人工濕地等生活污水處理應(yīng)用技術(shù)(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、鎮(zhèn)環(huán)保辦公室)。
3、完善垃圾統(tǒng)一收集處理機(jī)制,抓好生活垃圾中轉(zhuǎn)站的管理(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心、保潔所)
4、積極推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于《縣生態(tài)縣創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》,根據(jù)《縣生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃》要求,編制淳溪鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)縣三年實(shí)施規(guī)劃,實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村,申報(bào)綠色有機(jī)產(chǎn)品,推進(jìn)生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)加大環(huán)境綜合整治力度,緊緊圍繞“清潔家園、清潔水源、清潔田園”,開(kāi)展“強(qiáng)基工程”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作,使我鎮(zhèn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作走在全縣前列(責(zé)任單位:鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室)。
5、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的整治,嚴(yán)格控制規(guī)模,在本鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沿固城湖的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),原有規(guī)模較小的要切實(shí)做好畜禽糞便綜合利用,擴(kuò)大有機(jī)肥料使用量,減少水產(chǎn)養(yǎng)殖飼養(yǎng)量。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管(責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室)。
6、會(huì)同縣交通、水務(wù)部門(mén)制定官溪河綜合整治計(jì)劃,疏浚河道、護(hù)堤砌坡,減少水土流失,積極開(kāi)展小流域水環(huán)境綜合整治(責(zé)任單位:鎮(zhèn)水利管理服務(wù)中心)。
7、堅(jiān)決取締水上餐廳和船舶水產(chǎn)經(jīng)營(yíng),協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好水環(huán)境保護(hù)的宣傳工作,切實(shí)做好漁民思想政治工作,提高漁民保護(hù)水環(huán)境的自覺(jué)性,在漁業(yè)村拆遷安置工作基本結(jié)束后,將會(huì)同水務(wù)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、市容等單位聯(lián)合執(zhí)法,按照縣統(tǒng)一安排,制定切實(shí)可行的整治方案,實(shí)施責(zé)任、保潔制度、減少不衛(wèi)生餐飲對(duì)固城湖水體的污染(責(zé)任單位:鎮(zhèn)水利管理服務(wù)中心、鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)村管理服務(wù)中心)。
四、實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰考核
1、健全環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核、問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度,對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,造成重大污染事故的單位和個(gè)人,堅(jiān)決實(shí)行評(píng)選評(píng)優(yōu)環(huán)保“一票否決”,嚴(yán)重失職者將丟官“下課”(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察室)。
2、認(rèn)真做好節(jié)能減排工作,努力推動(dòng)各類(lèi)資源綜合利用,積極推廣清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)使用清潔能源,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)所有重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證(責(zé)任單位:鎮(zhèn)投資促進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室)。