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關鍵詞:農(nóng)機手;技術培訓;實施途徑
中圖分類號:F324.2 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.08.016
提高我國農(nóng)機發(fā)展水平的關鍵是如何將農(nóng)機化的技術知識快捷有效的傳達給農(nóng)機手,幫助他們更為高效的從事農(nóng)機工作。經(jīng)過實際調查,一方面農(nóng)機管理部門要對相關培訓工作給予重視,提升農(nóng)機手的責任心,鼓勵他們自覺參加培訓活動。另一方面,農(nóng)機管理部門也要對農(nóng)機培訓的技術方法進行創(chuàng)新,拓寬培訓途徑,提高培訓質量,這樣才能有效提升農(nóng)機手的操作水平,建立高效、安全的農(nóng)機操作環(huán)境。
1 主管部門對培訓工作給予重視
在調查中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)機主管部門對農(nóng)機手的培訓工作,未能給予相應的重視,過度追求形式化,強調參訓人數(shù),而忽視了培訓內容。并且在一些地方,只是下達了農(nóng)機培訓的任務,在后期并未對任務進行相關的跟蹤與考核。在農(nóng)機手培訓課堂上,還缺乏一些較為先進的農(nóng)機培訓設備,有些培訓人員使用老化、落后的培訓教材,造成了培訓內容和實際情況脫節(jié),有些農(nóng)機部門并未給予培訓工作相關的經(jīng)費,給培訓工作的開展造成了一定的困難,嚴重影響了培訓質量。所以,提高農(nóng)機培訓質量的關鍵點就是農(nóng)機管理部門要給予足夠的重視。
在上級農(nóng)機主管部門下達農(nóng)機技術培訓的任務時,不僅要對參訓人數(shù)有所要求,對后期的培訓情況,也要給予一定的跟蹤調查,及時對培訓課堂進行審核與完善,安排專人為農(nóng)機培訓課堂制定相關的審核方法,可以電話查訪,還可以上門進行調查。保證農(nóng)機主管部門對培訓的時間、內容和進度有著清晰的掌握。農(nóng)機主管部門要和財政部門對培訓經(jīng)費的內容進行協(xié)調,將農(nóng)機培訓工作產(chǎn)生的費用情況,列入到預算中來,同時結合實際的培訓需求,購置相關的培訓設備。在展開培訓前,需要讓參與農(nóng)機培訓的教師到農(nóng)村基層進行一定的調研,并要邀請相關的專家團隊,對農(nóng)民所需要的培訓項目進行切實了解,這樣才能在后期培訓工作中取得事半功倍的效果。
2 切實建立相關的流動培訓課堂
不同于校園式的培訓情況,農(nóng)機手的培訓課堂上,一些學員的學習興趣不高,他們對于農(nóng)機操作技術培訓的重要性認識不高,問題主要來自于以下幾個方面:一是有些農(nóng)民在農(nóng)閑時會外出打工,不愿意耽誤時間參加培訓;二是農(nóng)民對培訓時間要求過短,渴望速成;三是對于相關的閱讀材料,參與培訓的農(nóng)機手沒有進行認真的閱讀,這對以后的使用、維修、保養(yǎng)都可能造成極大的障礙。針對這些情況,主管部門不妨設立流動的培訓課堂,最大化的滿足農(nóng)機手的培訓需求。
培訓教室可以采用“家教”的方法對農(nóng)機手展開培訓,進村入戶地辦好培訓課堂,針對相應的農(nóng)機器械,培訓教師要為其下發(fā)易懂易學的資料,讓農(nóng)機手在培訓之余展開自學,這樣便于提升培訓質量。培訓教師要以村組為單位,做好“流動課堂”的培訓工作。由于農(nóng)業(yè)機械可能分散在各家各戶,要想集中起來進行培訓,有一定的難度,為了解決這一問題,農(nóng)機管理部門中的相關技術人員,應該要深入到農(nóng)村中去,以巡回培訓的方式,對農(nóng)機操作技術進行教授,可以解決一些農(nóng)民因為路遠而不愿意參加培訓的問題。同時,還要根據(jù)農(nóng)民所擁有的農(nóng)機種類、型號定期開展巡回培訓,完善“流動課堂”的培訓內容。
3 將培訓和操作的內容有機結合
在培訓中,最為常見的問題就是教師過多的重視理論內容,而忽視了實際操作,這會導致參與培訓的農(nóng)機手出F“眼高手低”的情況,為了應對這一問題,老師一方面要結合實際的農(nóng)機設備來進行教學培訓,另一方面,也可以將課堂搬到田間地頭,進行實際操作演示,讓農(nóng)民在自家門口掌握實際的農(nóng)機操作知識。
例如,在實踐操作的課堂上,培訓教師可以主要對農(nóng)機的安裝、調整、維護和保養(yǎng)方面的知識展開理論上的教導,讓學生結合理論內容,對農(nóng)機器械展開實際的操作訓練,教師在一旁給予相關的技術輔導,力爭在教學中加深學生的學習印象;另一種方法則是教師根據(jù)農(nóng)機手的實際學習愿望進行培訓,在實踐現(xiàn)場,農(nóng)機培訓人員向農(nóng)機手講述一些農(nóng)機器械的具體操作原理,規(guī)范他們的操作意識,對一些不正確的操作當場改進,直到他們能夠熟練掌握農(nóng)機操作技術為止。
4 對安全操作的內容做出必要強調
在培訓中對于安全操作的內容,需要給予足夠的重視。由于部分農(nóng)機手未接受過系統(tǒng)化的學習,對一些新型的農(nóng)機器械的工作原理,缺乏較為系統(tǒng)的認知,貿(mào)然進行操作,很可能會發(fā)生一些危險。老師在培訓工作中,首先要對安全操作的知識內容做出強調,讓參訓農(nóng)機手從理論到思想層面,都對安全操作的問題足夠重視。
在培訓工作中,老師可以先對農(nóng)機安全操作知識和農(nóng)機具維護保養(yǎng)知識進行正確的講解,對一些農(nóng)機傷人事故進行分析,指出造成傷人的主要原因,例如農(nóng)機操作者安全意識淡薄,思想麻痹大意,不按操作規(guī)程違規(guī)操作,以及疲勞操作等內容。同時,培訓教師還可以鼓勵參訓人員對發(fā)生在身邊的農(nóng)機安全事故案例進行講述,給參加培訓的人員敲響警鐘,幫助其在心理層面對安全操作的內容引起重視。同時,對于農(nóng)機操作,還應該結合實際情況,出臺相應的安全操作規(guī)定,讓農(nóng)機手在以后的農(nóng)機操作中,杜絕僥幸心理,提高安全意識,嚴格按照農(nóng)機操作規(guī)程,確保農(nóng)機作業(yè)安全。
5 結語
加強農(nóng)機手技術培訓,提高農(nóng)機手的操作水平,對減少農(nóng)機事故,提高農(nóng)機生產(chǎn)效率,有著非常重要的意義。有關部門一定要高度重視,科學有效地開展好農(nóng)機培訓工作。
參考文獻
[1]劉開順. 農(nóng)機技術培訓關鍵要提高質量[J]. 農(nóng)機科技推廣,2016,(08):15-16.
關鍵詞:農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育;性質;內容;對策與措施
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A
1 農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育的性質
1.1 教育性
農(nóng)機安全宣傳教育貫穿著農(nóng)機監(jiān)理工作的始終,以全面貫徹黨和國家農(nóng)機安全生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的知識技能為主要目標。首先,農(nóng)機宣傳教育工作教育性表現(xiàn)在要樹立正確的教育思想上,農(nóng)機安全教育工作人員面對的是提高廣大農(nóng)村的勞動者,以宣傳貫徹黨和國家農(nóng)機生產(chǎn)的方針政策,堅持為農(nóng)村建設服務,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,既明確目標,又要落實責任。其次是農(nóng)機安全宣傳教育工作的教育性也表現(xiàn)在努力提高宣傳教育工作人員的素質和工作效率上,充分調動他們工作與學習的積極性,組織他們通過廣泛深入的思想教育工作提高政治素質和業(yè)務能力,不斷提高宣傳教育的質量和水平。再次是具體實施這一活動的過程中,能增進廣大駕駛人員的技術水平、科學知識,能夠促進他們對黨的各項方針、政策規(guī)定理解,對農(nóng)業(yè)機械有新的認識,這也是教育本身功能的具體體現(xiàn)。
1.2 專業(yè)性
農(nóng)機安全教育具有專業(yè)性的特點,是由于這一社會活動的本身就是一門專業(yè),農(nóng)機安全宣傳教育需要專業(yè)化。隨著農(nóng)機監(jiān)理工作的逐步深入,宣傳教育的各項工作日益社會化,它不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)必不可少的條件,而且是促進農(nóng)機化管理工作的重要手段。因而,農(nóng)機安全宣傳教育已成為廣泛的社會活動,一種涉及社會、政治、經(jīng)濟、心理、教育等的一種職業(yè)。明確宣傳教育工作,具有專業(yè)性的特點,對于推薦、選拔、指派農(nóng)機安全宣傳教育管理人員,具有重要意義。
2 農(nóng)機安全宣傳教育的內容
2.1 農(nóng)機技術
農(nóng)機技術在宣傳和教育的內容中占有較大的比重,駕駛操作人員通過學習、培訓、考核取得了駕駛證以后,在操作技術熟練程度、管理水平上都有一個逐步提高的過程。要通過各種形式,組織駕駛操作人員學習農(nóng)機安全操作規(guī)程,交流農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗,進行集中培訓搞好崗位練兵,使機手熟練掌握機具性能、駕駛操作技能,學會在復雜情況下處理問題,學會正確使用保養(yǎng)和簡單地維修技術,提高分析故障排除故障能力。除此而外,還要了解和掌握配套農(nóng)具的操作使用和維護,了解農(nóng)機新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用和反映農(nóng)機新形勢、新發(fā)展、新變化,介紹新知識、新技術、新成果。
2.2 交通安全
近幾年來,農(nóng)機交通安全宣傳教育越來越受到各級農(nóng)機監(jiān)理部門的重視,已成為農(nóng)機安全教育的一項重要內容。農(nóng)機交通宣傳教育主要是深入基層,結合教育、管理、服務等項工作,全面系統(tǒng)地宣講交通安全法規(guī),介紹安全知識,組織維修保養(yǎng)和咨詢服務,把農(nóng)機交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個農(nóng)機戶,擴展到周圍的農(nóng)民群眾,要特別對農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用運輸車駕駛員及公路沿線、村鎮(zhèn)附近機手、農(nóng)民進行農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性的教育,通過事故案例,有關道路安全知識的說明和講解,大造聲勢,創(chuàng)造人人重視交通安全的輿論環(huán)境。
3 農(nóng)機安全宣傳教育的對策與措施
3.1 深入基層,把宣傳教育工作落到實處
農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多,分布廣,流動性強,組織工作量大,要想抓好宣傳教育工作就必須經(jīng)常深入基層,作好深入細致地工作,農(nóng)機安全教育首先要與農(nóng)機監(jiān)理的常規(guī)性工作相結合,一年一度的年檢審與駕駛員考核工作是駕駛員相對集中的有利時機,要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況有計劃、有步驟地穿插一些宣傳教育內容。上下結合,也就是請上來走下去,根據(jù)工作要求和不同情況,有組織有目的的進行專題宣傳教育,抓好典型組織互相交流,互相學習,互想促進,互相提高。突出重點與經(jīng)常性相結合,在宣傳教育過程中,切忌一刀切,虎頭蛇尾,大哄大嗡,要結合某一段時間中心工作,提出要達到工作目標。定點與流動相結合,分清主次,既有廣度,又有深度,既堅持長期服務又要突出重點難點??傊?,只有堅持深入基層,才能把工作落到實處。
3.2 內練素質,保證宣傳教育的質量
隨著農(nóng)機監(jiān)理工作的不斷深入開展,對農(nóng)機安全教育工作者的素質也有更高的要求。
3.2.1 要有政治覺悟
農(nóng)機安全教育工作者應該是廣大農(nóng)機駕駛員勤勞致富的帶頭人,應該具有較高政治思想覺悟,廉潔自律,克己奉公,熱情為廣大人民群眾服務,以自己扎實的工作作風,去宣傳黨的各項方針政策,講解有關法律法規(guī),樹立良好的監(jiān)理形象。
3.2.2 要有專業(yè)特長
在宣傳過程中,往往會遇到有關農(nóng)機具使用管理、維修保養(yǎng)等問題,農(nóng)民群眾特別注重實際實效。我們要發(fā)揮技術優(yōu)勢,為群眾解決一兩個實際問題,實實在在的辦一兩件實事,才能使農(nóng)民群眾信得過。
3.2.3 要有工作經(jīng)驗
我們面對廣大農(nóng)村的農(nóng)民群眾,他們接受能力,理解程度、文化素質、技術水平千差萬別,這就要求我們根據(jù)不同情況、不同工作內容,做好耐心細致的工作,深入實踐,聯(lián)系實際,既要靈活多樣,又要扎扎實實。
3.2.4 要有表達能力
首先要有語言表達能力,要講究言語藝術,要有一定口才,在向農(nóng)民群眾,宣講政策、法規(guī)要有說明力,有感染力。其次要有文字表達能力,要善于歸納、總結,把好的經(jīng)驗、好的作法、好典形成文字材料,進行必要加工整理,以文藝體裁的表達形式,或利用廣播、電視、報刊等傳播媒介廣為宣傳。
3.2.5 要有理論水平
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,通過開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,加大農(nóng)機安全生產(chǎn)管理力度,加強農(nóng)機安全隱患排查治理,為社會經(jīng)濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
在2013年創(chuàng)成3個區(qū)級“平安農(nóng)機村”的基礎上,加大創(chuàng)建力度,通過努力,年底再創(chuàng)成3個區(qū)級“平安農(nóng)機村”,確保通過“省級平安農(nóng)機示范街道”驗收。持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,進一步加強農(nóng)機安全管理,堅決杜絕無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕車等違法行為;進一步加大安全隱患排查力度,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,防止重特大農(nóng)機事故發(fā)生;進一步加強農(nóng)機安全宣傳教育,營造良好的社會氛圍。確保城東街道農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、工作重點
(一)進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署,要嚴格執(zhí)行拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理有關規(guī)定,嚴把登記、檢驗、考試、發(fā)證關,堅決做到“不符合規(guī)定要求的機車不予辦證上牌,不按規(guī)定檢驗合格的機車不予辦證上牌,未經(jīng)考試或考試不合格的人員不予核發(fā)駕駛證”,杜絕違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證和違規(guī)辦理牌證行為,堅決從源頭上把住安全關口,確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。
(二)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動。要加大農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的力度,扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、拖拉機及駕駛人檔案清查、拖拉機交通安全整治、拖拉機加強培訓機構及農(nóng)機維修站點清理整頓等隱患排查治理行動。重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)業(yè)機械加強操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況;排查拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、年度檢審驗、駕駛證的申領、換況。大力整治拖拉機和聯(lián)合攻關收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗等行為,努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率。
(三)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為載體,充分利用宣傳欄、板報、櫥窗等各種形式,開展內容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)機安全宣教活動,大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,努力營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍,切實增強廣大農(nóng)機從業(yè)人員安全意識。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。要充分認識開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要性,進一步增強責任意識、安全意識,切實加強組織領導,各村要及時調整組織網(wǎng)絡,制訂切實可行的工作方案,明確年度工作目標和任務。
按照桂政辦電〔2008〕108號、桂農(nóng)機辦〔2008〕34號文件的部署要求,自治區(qū)農(nóng)機化管理局決定在6月下旬對全區(qū)組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動的情況進行交叉大檢查,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、檢查組成員和檢查時間
檢查組成員由自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站有關人員和各市農(nóng)機安全監(jiān)理所負責人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日,具體安排如下:
(一)參加交叉大檢查的人員務必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預備會。
(二)6月24日至29日,分組到各市及相關縣(市、區(qū))開展檢查。
(三)6月30日12:00前,各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中,15:00~18:00參加交叉大檢查工作總結會議。
二、交叉大檢查的內容
(一)各地制定農(nóng)機安全百日督查專項行動方案,成立督查專項行動領導小組,以及開展農(nóng)機安全百日督查行動的自查、督查工作,報送農(nóng)機安全百日督查行動相關信息和階段工作小結等情況。
(二)各地貫徹落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,特別是宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家以及自治區(qū)有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(桂政辦電〔2008〕78號)精神,推動農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,提高農(nóng)機安全管理水平,以及按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議《關于印發(fā)〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》(桂交聯(lián)〔2008〕3號)要求,組織開展迎奧運全區(qū)農(nóng)機事故隱患排查、登記、整改、監(jiān)控工作,有效防范重特大事故的發(fā)生,促進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉的情況。
(三)各地各單位加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構和隊伍建設,查處農(nóng)機事故及責任追究落實情況。
(四)各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關于漁業(yè)和農(nóng)機行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通知》(農(nóng)明字〔2008〕28號)和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關于開展全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2008〕5號)精神,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。
(五)各地貫徹落實《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)公安廳農(nóng)業(yè)機械化管理局關于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕163號)的情況。
(六)各地貫徹執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關于印發(fā)〈**壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械考驗員管理規(guī)定〉的通知》(桂農(nóng)機辦〔2007〕63號)和自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關于印發(fā)〈全區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛人管理業(yè)務移交工作實施方案〉的通知》[桂公(交管)〔2007〕156號]文件精神,對小型多功能拖拉機注冊登記把關情況。
(七)各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關于開展拖拉機登記和駕駛證
申領專項整治工作的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2007〕11號)和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關于開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕5號)精神,2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的效果情況。
(八)各地按照自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關于印發(fā)〈2007年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治實施方案〉的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕2號)的統(tǒng)一部署,在全區(qū)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農(nóng)機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。
(九)了解各地創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的進展情況。
三、檢查方法、形式
此次交叉大檢查除檢查市一級外,還要到部分縣、市、區(qū)進行檢查(檢查對象由檢查組臨時確定)。檢查方式如下:
(一)聽取匯報,查閱資料。查閱被檢查單位的相關文件、制度,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、整改、執(zhí)法監(jiān)控、檢查等工作的相關資料,拖拉機及其駕駛人檔案。
(二)深入現(xiàn)場,查看實情。深入鄉(xiāng)村道路等拖拉機作業(yè)場所進行檢查。
(三)征詢周邊農(nóng)機安全監(jiān)理站(所)的意見,核對相關信息。
(四)對檢查中發(fā)生的問題和隱患,要向被檢查單位反饋意見,要求其進行整改,對一時難以完成整改任務的,要督促其制定整改方案、明確責任、限期整改,及時消除隱患。
四、其他要求
(一)希望各地高度重視,認真做好迎接大檢查的準備工作。
一、統(tǒng)一思想,加強宣傳,提高對農(nóng)機專項整治工作的認識
全省農(nóng)機監(jiān)理暨安全生產(chǎn)工作會議后,我市迅速行動,及時傳達貫徹會議精神。一月二十三日,全市召開了各轄市、區(qū)農(nóng)機分管局長、所長、科長會議,要求各地把農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,積極爭取公安等相關部門配合,形成合力,在農(nóng)機系統(tǒng)內部層層貫徹,排查農(nóng)機安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,抓住各階段工作重點,有步驟開展專項整治工作。全市上下營造農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的意義、目標、重點步驟、方法等內容,確保農(nóng)機專項整治工作有序進行。武進區(qū)于元月底下發(fā)了《關于做好春運期間拖拉機道路交通安全生產(chǎn)工作的通知》,根據(jù)省三部門聯(lián)合文件精神,會同區(qū)公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關于開展全市農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的通知》。金壇、溧陽市公安、安監(jiān)、農(nóng)機三部門也先后下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的通知》。溧陽市結合對拖拉機變型運輸機的年度檢驗,印發(fā)****多份年檢通知書和《***》送達每個機手手中,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。各地結合駕駛員安全日活動,組織駕駛員對安全法規(guī)的學習和教育活動。據(jù)統(tǒng)計,全市共廣播、有線電視宣傳***次,張貼各種標語、橫幅***余條,發(fā)放給拖拉機手宣傳材料***多份,通過深入宣傳發(fā)動,營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治的氛圍,贏得了全社會對農(nóng)機專項整治工作的理解和支持,促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作正常有序開展。
二、強組織領導,層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任狀
在元月二十三日召開農(nóng)機分管局長和監(jiān)理所長會議,統(tǒng)一思想認識,提出了今年農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作的任務,會上市所與轄市區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀,落實工作責任制,要求各地把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機監(jiān)理工作之中,切實加強領導,層層抓落實,要積極爭取政府與相關部門的支持和配合,齊抓共管,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作順利進行。三月十三日,常州市安全生產(chǎn)委員會下發(fā)文件,把農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作列入道路交通專項整治重點工作之中。武進區(qū)農(nóng)機專項整治工作立足實字,去年秋忙農(nóng)機、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)文件,將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內容,確保責任制的落實。春節(jié)過后,區(qū)農(nóng)機局立即召開農(nóng)機站長會議,部署農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,提出農(nóng)機專項整治工作的目標和要求。農(nóng)機監(jiān)理所針對全區(qū)現(xiàn)狀,在今年的拖拉機檢審工作中,小型拖拉機駕駛員由各鎮(zhèn)農(nóng)機站與機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書,變型拖拉機駕駛員由區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所與機手簽訂安全生產(chǎn)責任書,全區(qū)共簽訂農(nóng)機安全責任書****多份。金壇市農(nóng)機專項整治工作抓住一個早字,二月十六日,召開農(nóng)機分管鎮(zhèn)長和農(nóng)機站長會議,簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀,并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核內容,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全檢查工作力度不減,農(nóng)機檢審速度不退,要加強安全生產(chǎn)宣傳,把農(nóng)機專項整治工作作為長年性工作來抓。溧陽市發(fā)揮農(nóng)機安全協(xié)會的作用,各鎮(zhèn)水利農(nóng)機站專人負責農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
二、強化源頭管理,提高拖拉機的檢審率和檢審質量
拖拉機的年檢年審工作是農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治的重點工作,通過檢審使農(nóng)業(yè)機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高,為此,各地在檢審中嚴格執(zhí)法,強化質量。今年拖拉機年檢年審工作有以下特點:
一是檢審質量明顯提高。溧陽、武進農(nóng)機監(jiān)理所加強基礎建設,新建機動車檢測設備,對變型拖拉機的逐臺上線檢測,利用科學手段,對變拖的制動、燈光、轉向等安全性能裝置進行技術檢驗,不合格的經(jīng)復檢合格方可簽注年檢合格。至目前全市共檢測***臺,一次性檢測合格率達80%,最大程度地降低和控制重大事故的發(fā)生。
二是服務質量日益提高。各地在檢審工作中,主動做好服務工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員下村到戶,將檢審通知、宣傳材料送到機手手中,并幫助機手做好拖拉機的維修保養(yǎng)工作,農(nóng)機監(jiān)理所深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照標準、堅持質量,上門對小型拖拉機進行年檢年審。
三是保險率提高。凡參加年檢年審的拖拉機駕駛員大部分都參加第三者責任保險。
四是送檢意識提高。駕駛員對上線檢測拖拉機安全性能十分歡迎。
三、狠抓規(guī)范管理,加強對變型拖拉機的管理隨著變型拖拉機數(shù)量的日益遞增,對駕駛員的安全教育和培訓工作愈顯重要,駕駛員技術素質的高低直接影響到人民生命財產(chǎn)的安全。
一是嚴格培訓。全市各級農(nóng)機監(jiān)理所進一步注重駕駛員的培訓和考核工作,規(guī)范駕駛員申領G證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,統(tǒng)一時間和地點進行理論學習、安全教育和駕駛操作訓練,由考驗員組織進行理考和術考,從源頭上嚴把駕駛證申領關。全市共舉辦駕駛員培訓班***期,參訓人員****名。武進區(qū)還對違章駕駛員的進行復訓考試,作為對駕駛員管理的一項重點工作。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學習,組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學習,并進行理論考試,進一步提高機駕人員的安全意識。上半年全區(qū)舉辦***期,參訓人員***人。農(nóng)機系統(tǒng)內部有親戚要辦理駕駛證,上門說情最好不想?yún)⒓优嘤枌W習、培訓,農(nóng)機監(jiān)理人員按操作程序,對不參加培訓、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發(fā)人情證。
二是規(guī)范上牌。對新上牌的變型拖拉機嚴格按照《行業(yè)規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進行辦理新車入戶。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾,堅決杜絕非《公告》和超標準變型拖拉機的牌證發(fā)放,堅持原則不讓步,不管說情的、吵鬧的,堅決不予辦理。如我所在某銷售點發(fā)現(xiàn)宜興興田變拖1.8米寬,堅決不予檢審上牌,堅決要求退回生產(chǎn)企業(yè)。今年上半年全市新增變拖***臺,臺臺按《行業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。
四、加強田檢路查,確保夏忙農(nóng)機安全
農(nóng)機安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機作業(yè)安全,省三部門聯(lián)合文件下發(fā)后,各地農(nóng)機、公安、安監(jiān)也及時根據(jù)本地實際情況,下發(fā)聯(lián)合通知,農(nóng)機監(jiān)理部門積極主動上路檢查,糾正違章,打擊“黑機非駕”,檢查一臺,處理一臺。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員開展農(nóng)機安全宣傳,加強對場頭機械的檢查監(jiān)督管理,組織技術人員對投入作業(yè)的機械逐臺檢查,維修保養(yǎng),把事故消除在萌芽狀態(tài)。重點按自查、普查、重點查三個環(huán)節(jié)對場頭機械進行檢查維修,確保作業(yè)安全。市農(nóng)機局在五月二十一日至二十三日,組織辦公室、農(nóng)機處、監(jiān)理所等有關人員對轄市區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作進行檢查,查看有關資料,聽取依法行政的工作方法,對存在的問題提出改進意見和對下步工作提出要求。據(jù)統(tǒng)計,全市共檢查拖拉機***臺,糾正違章***人次。從總體看,我市的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作取得了階段性成效,農(nóng)業(yè)機械安全性能和駕駛人員的安全意識、技術水平得到了明顯提高,農(nóng)機生產(chǎn)、銷售管理已納入規(guī)范管理,市場秩序明顯好轉,農(nóng)機各類事故得到全面壓降,較去年同期下降80%,農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制得到了進一步落實。
五、存在問題和下步工作計劃
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立科學、安全、和諧發(fā)展觀,堅持以人為本,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線,全面開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動”,嚴厲打擊農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀等行為,深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,著力提升農(nóng)機管理、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全素質,全面落實政府和生產(chǎn)單位兩個主責任,完善安全生產(chǎn)制度,構建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,推動“安全生產(chǎn)法制體制建設、安全生產(chǎn)保障能力建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設”取得新進展,確保實現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務。
二、“三項行動”主要內容
認真貫徹落實安全生產(chǎn)年“三項行動”有關工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動以開展打“三非”(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律)、防“三超”(農(nóng)機行業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn),農(nóng)機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行)為重點。安全生產(chǎn)治理行動以農(nóng)機行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產(chǎn)宣傳教育行動以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題,加大農(nóng)機從業(yè)人員教育培訓力度,提高全員安全素質。具體包括:
(一)農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
1、農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術標準等貫徹執(zhí)行情況。
2、農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制等制度建設、執(zhí)行和完善情況,“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。
3、明確依法打擊的重點對象,以及執(zhí)法行動的目標、責任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,認真做好農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及機手,依法取消其安全生產(chǎn)資質,吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關證照。
5、結合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,推動農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責任事故的單位及個人,在相關媒體上進行曝光,并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關業(yè)務受理等證照發(fā)放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時,指導督促下級治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動,規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
7、加強協(xié)調與配合,積極主動配合公安交警、安監(jiān)等部門,開展綜合治理,行成聯(lián)合執(zhí)法機制,完善農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴格依照有關法律法規(guī)和黨紀政紀處分的相關規(guī)定以及“四不放過”的原則,認真、嚴肅、及時查處農(nóng)機生產(chǎn)安全事故,嚴肅責任追究,堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告?zhèn)浒钢贫群屯▓笾贫龋檬鹿式逃柾苿庸ぷ鳌?/p>
(二)農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動
針對農(nóng)機事故隱患特點,認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查:一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治,重點打擊拖拉機(變型拖拉機)違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農(nóng)機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農(nóng)機維修行業(yè)、農(nóng)機銷售商家、農(nóng)機社會化服務組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
(三)安全生產(chǎn)宣傳教育行動
1、圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”這一主題,結合“安全生產(chǎn)年”總體部署,提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求
2、組織開展好六月份(第八個“安全生產(chǎn)月”)的集中宣傳教育活動。
3、深入開展道路交通法規(guī)“五進”宣傳,提高群眾交通安全意識。
4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時召開農(nóng)機專題會議,傳達各級安全生產(chǎn)會議及文件精神,通報農(nóng)機事故情況。及時通過媒體公布農(nóng)機安全生產(chǎn)重點工作進展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督,維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。
5、加大培訓力度,提高從業(yè)人員綜合素質。繼續(xù)深入貫徹落實國家七部委《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》(安監(jiān)總培訓[2009]228號)精神,加大農(nóng)民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容,嚴把考試關,確保培訓質量,提高駕駛員技術素質,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
6、強化農(nóng)機安全學習聯(lián)組學習,努力提高農(nóng)民機手安全意識。扎扎實實組織好農(nóng)機安全聯(lián)組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場,要充實學習內容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來,用血的事實觸痛心靈。同時,適時地傳達道路安全相關的法律、法規(guī)、文件精神,以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間,每個學習聯(lián)組每年學習不得少于4次,學習必須實行簽到制。凡未參加學習的,一律不予辦理農(nóng)機監(jiān)理相關業(yè)務。
三、實施步驟
安全生產(chǎn)“三項行動”分階段實施,總體推進的專項行動分三個階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結合第一次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題,制定切實可行實施方案及工作措施。
第二階段為強化檢查、全面推進階段(6月至9月):根據(jù)二、三季度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作特點,結合農(nóng)機安全檢查、農(nóng)機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開展農(nóng)機安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機安全宣傳教育行動。
第三階段為檢查總結、鞏固成果階段(10月至12月):結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結,并通報相關情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個結合”
1、堅持與“三項建設”(農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設)相結合,以“三項行動”推動“三項建設”。
2、堅持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機安全專項整治相結合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
3、堅持與落實農(nóng)機行業(yè)主體責任相結合,通過行政、經(jīng)濟、法律手段推動農(nóng)機管理單位、拖拉機掛靠公司、農(nóng)機維修服務組織、農(nóng)機社會服務組織、農(nóng)機銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度,讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。
4、堅持與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動相結合,不斷完善和補充“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內容。
5、堅持與應急管理和重大危險源監(jiān)控相結合,完善農(nóng)機領域內各單位應急救援預案,建立健全應急救援聯(lián)動機制,加強重大危險路段、重點場鎮(zhèn)、重點時段、重點車輛和重點人員的監(jiān)控,堅決防止農(nóng)機事故的發(fā)生。
(二)扎實抓好農(nóng)機專項整治行動,特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區(qū)內的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點、難點區(qū)域和突出問題,真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中,檢查一臺,登記一臺,對違法違規(guī)行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機關處理。
五、組織領導
為了確?!叭椥袆印惫ぷ鞯拈_展取得實效,成立區(qū)農(nóng)機局“三項行動”工作領導小組,組成人員如下:
組長:楊朝勛局長
副組長:劉紅玲副局長
成員:周翔局辦公室主任
陳玥局監(jiān)理科科長
余明英局管理科科長
領導小組下設辦公室在局監(jiān)理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負責日常事務的處理。
六、工作要求
(一)加強組織領導,切實落實責任
各鎮(zhèn)要切實加強對活動的組織領導,要成立農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”活動工作領導小組,認真組織實施好“三項行動”,主要領導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人,分管領導為具體責任人。將工作目標進行細化分解,層層落實責任,任務落實到崗到人。領導要高度重視,明確責任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位,導致重特大事故發(fā)生的,要依法從重追究相關人員的責任。對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放,加強對整個工作的檢查、督促、協(xié)調、督辦工作。
(二)加強宣傳,努力營造“三項行動”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發(fā)動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性。總結宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵群眾舉報農(nóng)機違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患,對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)突出工作重點
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領導下,對轄區(qū)內機車、機手、營運單位或個人進行一次調查摸底,核對底數(shù),嚴格把好源頭關。二是強化對轄區(qū)內相關運輸公司、采石場、預制板場等企業(yè)的農(nóng)機安全監(jiān)理管力度,對存在安全隱患的要及時下達整改通知,對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關部門配合,充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通(農(nóng)機)安全管理辦公室的作用,積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合檢查,重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺,登記一臺,發(fā)現(xiàn)一起,馬上消除一起,決不放過,決不姑息,對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關手續(xù)的,依法予以收繳,屬報廢車和拼裝車的,要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的,一律移交公安刑偵部門處理,未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的,一律移交公安機關依法予以行政拘留處罰,切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的,及時下達整改通知書,并建立農(nóng)機事故隱患臺帳,限期整改和銷號情況都要及時向社會公示,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)認真制定方案
各鎮(zhèn)要結合自身實際,認真制定實施方案,要明確工作重點,確定活動目標、內容及措施,同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”進展情況及進度報表報到區(qū)農(nóng)機局監(jiān)理科,11月25日前報送“三項行動”工作總結。
(五)嚴格責任追究
要協(xié)調執(zhí)法行動,嚴格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部
門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結果,接受社會監(jiān)督。
一、利用多種形式開展安全宣傳工作
一是在農(nóng)機局附近、農(nóng)機駕駛操作人員集中之地制作、懸掛橫幅,在農(nóng)機大院內粘貼安全宣傳掛圖。向廣大群眾和農(nóng)機駕駛操作人員宣傳安全生產(chǎn)知識。
二是組織開展了送農(nóng)機安全知識下鄉(xiāng)活動。6月1日,組織農(nóng)機干部深入結對幫扶村小學——西溪南鎮(zhèn)石橋小學開展了“慶六一 農(nóng)機安全知識進校園”活動。農(nóng)機執(zhí)法人員為小學生上了一堂精心準備的農(nóng)機安全知識宣傳課,教育小朋友們要樹立農(nóng)機安全意識,“農(nóng)機安全從小朋友抓起”。并引導同學們簽訂農(nóng)機安全承諾書,承諾不僅自己要做到,還要提醒家長和周邊的人也要自覺遵守農(nóng)機安全法律法規(guī),做到安全生產(chǎn)。
安全月期間,農(nóng)機安全監(jiān)管人員與農(nóng)機技術人員,深入田間場院、集貿(mào)市場、農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機合作社等場所,通過現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)知識宣傳畫冊、技術手冊等方式,廣泛宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和安全操作使用知識,提高廣大農(nóng)機使用者的法律意識和安全責任意識。
二、開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢日活動。
在6月7日,本著務求實效的原則,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內容,在徽州農(nóng)機大院開展了安全生產(chǎn)宣傳活動,認真開展農(nóng)機法律法規(guī)和農(nóng)機安全操作使用知識咨詢,教育引導農(nóng)機手樹立安全發(fā)展觀念,堅守安全紅線和法律底線,落實安全生產(chǎn)主體責任?;顒又姓迟N宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料50余套,營造了濃厚的“安全生產(chǎn)月”宣傳氛圍。
三、深入排查農(nóng)機安全隱患保安全
關鍵詞 農(nóng)機;安全生產(chǎn);做法;效果;安徽宿州;橋區(qū)
中圖分類號 S220 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)08-0311-01
2014年,安徽省宿州市橋區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以確保農(nóng)機安全生產(chǎn)為目標,認真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責,扎實開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建、“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建、安全隱患排查治理等專項行動,進一步強化源頭管理,加強安全監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,大力實施拖拉機、聯(lián)合收割機登記、安全技術檢驗、安全宣傳教育,有效地推動了全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。截至目前,拖拉機“三率”(上牌率、年檢率、持證率)水平分別達到61.9%、70.6%、63.4%;聯(lián)合收割機“三率”(上牌率、年檢率、持證率)水平分別達到60.2%、71.8%、65.1%。
1 狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制
建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制,是保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效舉措。主要采取了以下措施:一是確定工作目標,突出工作重點,明確了全年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的主要目標和工作重點。二是分解任務,確保落實。將任務層層分解,對各分站提出了明確要求,嚴格目標管理,把各項任務具體落實到責任人。三是制定獎懲制度,嚴格考核。對各項工作嚴格制定考核辦法,加強領導,嚴格考核,年終兌現(xiàn)獎懲。
2 狠抓源頭管理,努力提高“三率”
一是嚴把登記注冊關。嚴格按照農(nóng)業(yè)部43號、72號令辦理新車登記入戶手續(xù)。二是嚴把安全技術檢驗關。監(jiān)理站根據(jù)實際情況制定了年度檢驗工作方案,印發(fā)宣傳單,把年審通知下發(fā)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),以進一步增強機手的年審意識,從而直接提高了農(nóng)業(yè)機械參檢率。三是嚴把駕駛員準入關。采取常年辦班、隨到隨學的方式進行培訓,利用電腦在線和紙質離線相結合的方式進行考核[1]。
3 加強安全教育,構筑安全防線
安全教育和行政執(zhí)法是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作兩大永恒的主題。上半年,為了增強農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識,加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度,普及農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,確保農(nóng)業(yè)機械正常安全穩(wěn)定生產(chǎn),切實提高農(nóng)機安全管理職能。組織在全區(qū)范圍內開展宣傳教育工作,發(fā)放《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等宣傳資料,并在“農(nóng)機下鄉(xiāng)、科技趕集”、安全宣傳咨詢日等活動中,以展板和圖片形式開展警示宣傳教育。特別是通過典型的農(nóng)機事故的違章案例,給農(nóng)民機手一定的警示教育作用。截至目前,農(nóng)機安全宣傳活動開展30余次,農(nóng)機安全宣傳活動受益人數(shù)8 000人次,發(fā)放宣傳資料10 000余份,對農(nóng)機手和公路沿線群眾的宣傳覆蓋面達到100%,對農(nóng)民群眾的宣傳覆蓋面達到85%以上。
4 全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動,做好“三夏”“三秋”農(nóng)機安全生產(chǎn)工作
根據(jù)各級政府工作要求,為開展橋區(qū)農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作,營造良好農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍,夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作基礎,全面開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動。制定出臺了《安全月活動實施方案》《三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案》《關于做好“三夏”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》和《關于做好“三秋”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》,組建了應急分隊,明確工作目標、步驟、重點和要求,要求各分隊嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度,并在全區(qū)范圍內巡查,確保一旦發(fā)生事故第一時間趕到現(xiàn)場?!叭摹逼陂g,在保證當?shù)芈?lián)合收割機安全作業(yè)的同時,引進外地聯(lián)合收割機來橋區(qū)作業(yè),在全區(qū)境內主要交通干線路口設立跨區(qū)作業(yè)接待站,為跨區(qū)作業(yè)人員提供便利條件,發(fā)放安全宣傳單,配備必需的安全設備。積極與公安、交通等有關部門配合,嚴厲打擊車匪路霸,為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[2]。
5 認真履行職責,突出工作重點,扎實開展隱患治理及安全檢查
一是積極開展拖拉機無證駕駛、無牌行駛、超速超載、違章帶人、假牌假證、私自改裝等違法違章行為為重點內容的專項整治,及時消除事故隱患,預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。二是組織人員在“三夏”“三秋”等特殊時段深入村組、田間、場院、農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織,幫助檢修機具,排查治理安全隱患,努力消除各類違法違規(guī)行為。三是對全區(qū)農(nóng)機維修市場進行拉網(wǎng)式排查和技術等級審定,在關鍵農(nóng)時季節(jié),開展農(nóng)機維修市場整頓。四是開展聯(lián)合執(zhí)法。加強與公安、交通、工商等部門配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,查處違法行為,糾正違章現(xiàn)象。全年聯(lián)合執(zhí)法檢查100余天,農(nóng)機安全指數(shù)得到明顯提升。到目前為止,全區(qū)共排查農(nóng)機安全事故隱患1 181起,整改1 181起,整改率100%,開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查185人次,查處拖拉機違法行為500余起[3]。
6 深化平安農(nóng)機創(chuàng)建,逐步實現(xiàn)全覆蓋
通過平安農(nóng)機創(chuàng)建初步構建了基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡,有效提高了廣大機手及農(nóng)民群眾的安全意識,大幅減少了農(nóng)機事故特別是拖拉機道路交通事故的發(fā)生。為進一步鞏固國家級“平安農(nóng)機”示范區(qū)創(chuàng)建成果,深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作,2014年橋區(qū)扎扎實實推進新一輪平安農(nóng)機創(chuàng)建活動,創(chuàng)建了2個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個“平安農(nóng)機”示范村、533戶“平安農(nóng)機”示范戶,為橋區(qū)平安農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋奠定堅實的基礎。
7 踐行黨的群眾路線,開展“送檢下鄉(xiāng)”活動
在“三秋”來臨之際,為踐行黨的群眾路線教育實踐活動將工作重心下沉,服務前移。深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展“送檢下鄉(xiāng)”活動,變“迎檢”為“送檢”。送檢下鄉(xiāng)便民服務活動的開展,既為廣大機手提供了方便,減輕了經(jīng)濟負擔,又有效提高了農(nóng)機“三率”水平,保障了全區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)安全,取得了良好的綜合社會效應,進一步樹立為民務實的形象,受到當?shù)厝罕姷臍g迎和好評。截至目前,共檢測農(nóng)業(yè)機械300臺次。
8 嚴格農(nóng)機事故分析報告制度,開展農(nóng)機事故演練活動
橋區(qū)制定和落實農(nóng)機事故統(tǒng)計報告制度,建立健全農(nóng)機事故統(tǒng)計分析評估制度。認真做好農(nóng)機事故報告工作,做到不遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的全面、及時、準確。為提高農(nóng)機事故應急反應,確保農(nóng)機事故發(fā)生后的應急救援工作迅速開展,切實做好事故現(xiàn)場處理工作,2014年5月6日上午,由橋區(qū)承辦的安徽省農(nóng)機事故應急處置演練觀摩會成功舉行,演練內容包括違章操作農(nóng)機引發(fā)麥田火災現(xiàn)場應急處置和農(nóng)機事故應急處置2個部分。本次演練檢驗了橋區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站應急處理能力、農(nóng)機事故勘查人員履職能力和突擊能力,使各單位和人員熟悉并掌握處置農(nóng)機事故救援程序,對促進農(nóng)機事故處理工作的進一步落實有推動作用[4]。
9 參考文獻
[1] 佘國遠,唐守來.強化農(nóng)機管理 向標準化邁進[J].農(nóng)機化研究,2000(2):28-30.
[2] 楊立國,李傳友,賈生,等.北京市農(nóng)機管理調度系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[J].農(nóng)學學報,2014(8):96-100.
【摘要】農(nóng)機安全管理如何在新形勢下切實加強管理,嚴把安全關,筆者從農(nóng)機安全戰(zhàn)略高度并結合實際工作提出加強監(jiān)管制定規(guī)章制度田
>> 新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作 新形勢下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的探討 對新形勢下農(nóng)機維修行業(yè)管理工作的探討 新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理的探討 新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的改革及創(chuàng)新探索 對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的探討 試述新形勢下如何做好農(nóng)機安全管理工作 新形勢下如何做好農(nóng)機安全管理工作 新形勢下加強部隊安全管理工作的幾點思考 對新形勢下加強環(huán)境監(jiān)督管理工作的建議 新形勢下的農(nóng)機安全監(jiān)理工作 對新形勢下高校學生收費管理工作的探討 對新形勢下企業(yè)財務管理工作的探討 新形勢下對企業(yè)績效考核管理工作的探討 新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對策探討 對新形勢下縣級農(nóng)機安全監(jiān)理工作的幾點思考 淺議新形勢下如何做好農(nóng)機管理工作 新形勢下加強黨員教育管理工作的幾點思考 新形勢下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的幾點思考 新形勢下如何加強醫(yī)院設備管理工作的思考 常見問題解答 當前所在位置:中國 > 教育 > 對新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作的探討 對新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作的探討 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者:未知 如您是作者,請告知我們")
申明:本網(wǎng)站內容僅用于學術交流,如有侵犯您的權益,請及時告知我們,本站將立即刪除有關內容。 【摘要】農(nóng)機安全管理如何在新形勢下切實加強管理,嚴把安全關,筆者從農(nóng)機安全戰(zhàn)略高度并結合實際工作提出加強監(jiān)管制定規(guī)章制度田檢路查的必要性進行探索?!娟P鍵詞】農(nóng)機安全管理近些年,隨著黨的富民政策日益深入人心,農(nóng)民自主購買農(nóng)機具的積極性空前高漲。農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)迅猛發(fā)展趨勢,從千家萬戶進入家家戶戶,極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟增長速度加快,農(nóng)機安全管理工作的任務越來越重。分布面廣、作業(yè)分散、管理難度大。就交通而言,原始的運輸方式如人力、畜力運輸?shù)确绞揭呀?jīng)逐漸減少,取而代之的拖拉機,農(nóng)用運輸方式。因駕駛員業(yè)務水平差,根本就不遵守交通規(guī)則,超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生。給農(nóng)機安全管理帶來諸多的挑戰(zhàn),帶來不必要的生命安全事故,造成不必要的財產(chǎn)損失,給社會帶來了經(jīng)濟損失。為此,管好用好現(xiàn)有各種類型的農(nóng)業(yè)機械的安全管理勢在必行。下面我就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理談一談自己的見解。一、加強領導,建立健全農(nóng)機管理機構。農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點管理在農(nóng)村的每一個角落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站長是農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一責任人,應在思想上達成共識,深刻認識農(nóng)機交通事故對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成的危害。要把農(nóng)機安全工作擺在重要位置。堅持“安全第一,預防為主”的方針。農(nóng)機安全管理工作要在當?shù)攸h委,政府統(tǒng)一領導下進行,縣鄉(xiāng)一級成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全管理小組,下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要明確專職人員對農(nóng)用機械進行監(jiān)管和指導,建立不定期巡查制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理或上報。建立健全領導機構,努力做到有人辦事,有人管理。二、制定各種規(guī)章制度,層層落實工作責任制。在新形勢下,就農(nóng)機而言,至少要定出《農(nóng)機年檢審核制度》、《駕駛員培訓學習制度》、《農(nóng)機使用培訓制度》、《安全知識學習制度》。然后按照每個村、屯履行的職責進行責任分解,根據(jù)分工情況,層層落實年度責任制和責任追究制,做到責權分明,提高工作效率。三、按照職責權限,加強管理。1、負責做好農(nóng)機安全宣傳教育工作。在農(nóng)機手相對集中的廠礦、集市及偏僻邊遠山區(qū)的村屯。采取多種形式對機手進行全方位的宣傳教育。在學生集中的鄉(xiāng)村學校,以舉辦農(nóng)機安全教育安全講座,播放農(nóng)機安全知識錄像等方式教育學生提高安全意識;利用新聞媒體發(fā)放宣傳資料方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育,通過宣傳教育,努力提高農(nóng)民機手對農(nóng)機安全的認識,切實轉變觀念。營造關愛生命的輿論氛圍。使全社會都了解農(nóng)機安全意識,營造人人講安全,村村無事故的安全生產(chǎn)環(huán)境,從源頭上消除生產(chǎn)事故的隱患。2、負責本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械(如拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機以及駕駛員)的摸底調查。造冊登記,建立健全的檔案,為監(jiān)理部門提供“黑車非駕”脫檢脫審存在的隱患等資料信息,做到心中有數(shù)。3、負責與轄區(qū)內持有駕駛證的農(nóng)機駕駛員及入戶掛牌拖拉機簽訂責任狀,強化安全生產(chǎn)責任。4、協(xié)助縣農(nóng)機監(jiān)理部門組織田間路檢、路查工作。田檢路查行為要規(guī)范、統(tǒng)一標志、證件、著裝整潔,文明執(zhí)勤、禮貌待人,形成權威、檢查原則、嚴肅認真,糾正違章,按章辦事,以理服人,一視同仁,記錄清楚。通過路查,進行經(jīng)常性的安全宣傳教育,對那些不懂法、不守法知法犯法的違章機手起到監(jiān)督作用。通過檢查,對安全意識觀念薄弱的村、屯,起到強化管理、深化宣傳教育的作用。還可對安全管理的盲區(qū)、死角進行徹底的清理,從而減少農(nóng)用車違章載人、人貨混裝、“黑車非駕”等違章行為。消除事故隱患,真正實現(xiàn)源頭管理,達到標本兼治的效果。5、協(xié)助縣農(nóng)機監(jiān)理站組織和通知本鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機、農(nóng)用車駕駛員參加年度檢查審驗工作。6、每個季度組織駕駛員學習一次,學習《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)。講解有關農(nóng)機方面的知識,如農(nóng)機使用、操作、維修保養(yǎng)等等。參加學習的駕駛員要求達到100%,每次學習時間不能少于3個小時,學習實行簽到制度。7、認真履行農(nóng)機安全管理信息通報制度。定期或不定期地向政府、農(nóng)機部門匯報反映農(nóng)機安全管理工作的新情況,新問題,提出意見和建議。根據(jù)以上職責權限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站要在政府的統(tǒng)一領導下和上級業(yè)務部門的指導下,認真開展各項工作,及時處理農(nóng)機管理過程中發(fā)生的各種事件、努力在各種隱患消除在萌芽狀態(tài),切實加大管理力度,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。四、加強配合,規(guī)范執(zhí)法。結合本轄區(qū)農(nóng)機車輛擁有量。為克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員管理面大,防止管理疏漏,必須加強與鎮(zhèn)政府,派出所、農(nóng)機部門密切配合。以安全宣傳、警示教育為主。不能、亂收費、亂罰款。不服從管理者,移交公安部門,依法嚴懲。以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作建議,需要縣農(nóng)機部門主動配合鎮(zhèn)政府,大力督促農(nóng)機安全管理部門開展的工作。建立健全各類制度,使農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作形成上下聯(lián)動,齊抓共管。完善縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)路。為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展起到促進的作用。不斷開創(chuàng)農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好局面,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作健康順利開展。