消防安全信用監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：消防安全信用監(jiān)管范文

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了我市火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項指標(biāo)與20*年相比均有大幅下降，全年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，為我市的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。借此機會，我代表市委市政府向長期關(guān)心支持消防工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在防滅火第一線的廣大消防工作者致以崇高的敬意！

剛才，*同志代表市防火安全委員會回顧了去年工作，對今年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意，請各地、各部門、各單位認(rèn)真抓好落實。

今年以來，全國、全省、全市的火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。1月31日，福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災(zāi)?；馂?zāi)過火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號樓因商鋪內(nèi)電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)過火面積3000余平方米，火災(zāi)造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發(fā)因業(yè)主違規(guī)燃放禮花引發(fā)火災(zāi)。春節(jié)期間，公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續(xù)發(fā)生火災(zāi)，不僅給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且在社會上產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，省政府最近50天連續(xù)召開兩次全省消防工作會議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務(wù)必引起高度重視。為扎實做好2009年全市消防工作，下面，我講四點意見。

第一，要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。即將于2009年5月1日正式實施的新頒《消防法》對各消防安全主體的法定責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確。它明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責(zé)。它明確了政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，及時督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的職責(zé)。它明確和完善了機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責(zé)，明確了單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。它明確了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。它明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和*機關(guān)消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。

各地、各部門、各單位要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把消防責(zé)任落實到位，消防力量投入到位，火災(zāi)隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保消防工作目標(biāo)圓滿完成。

一是落實政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展是政府的第一要務(wù)，安全是政府的第一責(zé)任，重視消防安全，就是重視投資環(huán)境，就是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，少著火、不死人，確保公共安全更是政績。消防安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“火災(zāi)猛于虎，人命大于天”的消防意識，真正把落實消防安全責(zé)任制擺上重要議事日程，對本地各有關(guān)部門、單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，是本地區(qū)消防安全的“第一責(zé)任人”，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。

二是落實部門對消防工作依法監(jiān)管責(zé)任。各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好消防工作職責(zé)。要按照職責(zé)分工，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管力度，同時，在公共消防設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯(lián)動機制，依法履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，形成合力，努力實現(xiàn)從“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)變。建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、房管、金融監(jiān)管等部門在履行行政審批職能時，要按照有關(guān)規(guī)定對消防安全嚴(yán)格把關(guān)；工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文廣新、消防等行政執(zhí)法部門，要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度，加強協(xié)調(diào)配合，定期通報移送；發(fā)改委、建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)作為安全工程、民心工程，優(yōu)先予以關(guān)心和支持，共同推進(jìn)我市消防事業(yè)的發(fā)展。

三是落實單位消防工作主體責(zé)任?！断婪ā芬衙鞔_界定，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是消防管理第一責(zé)任人。社會單位要嚴(yán)格按照《消防法》強化“自我管理”責(zé)任，逐級落實責(zé)任制，自覺實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防安全信用等級，切實把消防安全自查、自改行為滲透到單位內(nèi)部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實現(xiàn)從“被迫消除火災(zāi)隱患”向“自愿消除不安全因素”的轉(zhuǎn)變。案例反復(fù)證明，養(yǎng)患成災(zāi)付出的代價比整改火災(zāi)隱患的投入不知要大多少倍。

四是落實派出所消防工作監(jiān)督管理責(zé)任。各派出所要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合派出所的工作特點，切實抓好轄區(qū)單位消防組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實行消防安全責(zé)任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要根據(jù)《消防法》和*部規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處消防違法違章行為，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要限期整改，堅決督促單位落實整改措施，嚴(yán)防養(yǎng)患成災(zāi)。要按照“防消結(jié)合”的要求，大力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企事業(yè)消防安全管理長效機制的建立，不斷提高自防自救能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防安全不能忘，消防監(jiān)督主體責(zé)任不能忘。

第二，要堅持改革創(chuàng)新和突出重點，推動消防工作科學(xué)發(fā)展。今年，我市消防工作的重點有以下四個方面。

一是重點推進(jìn)消防工作社會化。推進(jìn)社會本質(zhì)安全是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要緊緊抓住構(gòu)建社會本質(zhì)安全的要件，采取積極措施，提高社會消防安全系數(shù)。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的考核。制定公共消防安全評價標(biāo)準(zhǔn)、考核機制，把消防工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建范疇。要健全職能部門的消防監(jiān)管考評機制。在落實消防工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范防火委成員單位消防工作職責(zé)。推動各部門實現(xiàn)從“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)變，自覺履行消防工作職責(zé)。要把工作重點放在農(nóng)村、社區(qū)。通過抓基層單位、社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）消防安全創(chuàng)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會的整體防范能力。要加強對企業(yè)單位的管理。指導(dǎo)企業(yè)、投資者自覺提高消防安全意識，自覺實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防安全信用等級，實現(xiàn)從被動向主動的轉(zhuǎn)變。

二是重點推進(jìn)社會應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。近年來，消防部隊?wèi){借完善的救援體系、精良的器材裝備、過硬的人員素質(zhì)、豐富的救援經(jīng)驗，已經(jīng)成為各級政府隨時調(diào)遣的應(yīng)急救援力量，在各類災(zāi)害事故搶險救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、*廳長吳永文作出批示，要求認(rèn)真總結(jié)鄖西經(jīng)驗，在縣一級推行以消防為主體的社會應(yīng)急救援體系。在全省政法工作和*局長會議上又進(jìn)行了部署，要求今年抓出成效?？傮w要求是整合資源，建立以消防部隊為主體，相關(guān)職能部門聯(lián)動的應(yīng)急救援力量體系；在消防部隊建立應(yīng)急救援指揮平臺，設(shè)立組織指揮機構(gòu)，規(guī)范運行程序，強化社會聯(lián)動力量的常態(tài)訓(xùn)練，建立組織指揮、專業(yè)力量、動員培訓(xùn)、物資保障、專家人才“五大系統(tǒng)”，提升社會整體抗御災(zāi)害事故的能力。

三是重點推進(jìn)公眾消防安全素質(zhì)提高。20*年11月23日，竟陵中街老劇院旁的順發(fā)電器商行內(nèi)電線發(fā)生短路，引燃貨架上的可燃物發(fā)生火災(zāi)，如果不是報警及時、處置及時，極有可能又是一個“2.11”事故。武漢漢正街火災(zāi)事故中，由于商戶消防安全意識淡薄，不具備撲滅初期火災(zāi)和自防自救的能力，占道、出店經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌且發(fā)生火災(zāi)后報警遲緩等，貽誤了最佳滅火時機，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防安全意識水平，在預(yù)防火災(zāi)事故、減少火災(zāi)危害中具有特殊重要的意義。

要按照上級部署，廣泛開展愛民實踐活動，結(jié)合行業(yè)特點，重點推進(jìn)“四類場所”消防安全“兩規(guī)定三提示”。開展此項活動主要是提高公眾災(zāi)害意識、危機意識和自防自救能力，多一份預(yù)防，少一份災(zāi)害。要著力完善消防安全基礎(chǔ)教育體系。幼兒園兒童主要解決消防安全意識問題，中小學(xué)生主要解決基本的消防安全常識問題，黨校干部培訓(xùn)主要強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質(zhì)量。大力培育消防安全文化市場，加強新聞聯(lián)動，努力提高公眾的“三個素質(zhì)”，即在遇到火災(zāi)時，能有效保護(hù)自己；在保護(hù)自己的同時，能幫助他人脫險；在生產(chǎn)經(jīng)營中，不危害他人消防安全。

四是重點推進(jìn)消防部隊實戰(zhàn)能力的提高。消防不只是防火滅火，新《消防法》對消防部隊賦予的職能進(jìn)一步拓寬。消防部隊不僅要發(fā)揮防的作用，更重要的是滅火、搶險救援、社會救助。消防部隊的作用越來越重要，業(yè)務(wù)面越來越寬，將來隨著消防職能服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，實戰(zhàn)能力也要擴寬和加強。部隊訓(xùn)練要圍繞業(yè)務(wù)和職能來擴展，加強訓(xùn)練、提高素質(zhì)。同時要圍繞職能拓展加強技術(shù)訓(xùn)練、裝備建設(shè)，一旦發(fā)生大的事件，可以及時處置。

第三，要深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，確保公共消防安全。消防工作堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作原則，消防工作關(guān)鍵是預(yù)防，預(yù)防火災(zāi)關(guān)鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災(zāi)難，對火災(zāi)隱患的放縱，就是對人民生命財產(chǎn)安全的不負(fù)責(zé)任。

一是要進(jìn)一步把鏟除火災(zāi)隱患作為“第一道防線”。重點是加強關(guān)系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)督管理和火災(zāi)隱患整改。特別是對疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災(zāi)隱患，抓緊整治，刻不容緩。要通過大力整治，使經(jīng)營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災(zāi)隱患源頭防控、“火災(zāi)隱患排查整治月”、火災(zāi)隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度，不斷探索火災(zāi)隱患整治工作新思路、新方法和新機制，有效控制“增量”，不斷減少“存量”。

二是要把預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)作為“第一重點”。各地對本轄區(qū)的火災(zāi)特點要從規(guī)律上進(jìn)行分析和研判，要把預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故作為關(guān)注民生、改善民生、保障民生的一項具體措施。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的實施，加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，大力開展基層單位平安創(chuàng)建活動，突出重點區(qū)域、重點部位、重點群體、重點季節(jié)的消防安全監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性的消防安全檢查，落實防范措施，提高城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的整體能力。

三是要把抓好重點時期的消防安全作為“第一位任務(wù)”。做好“兩會”、建國60周年大慶等重點時期的消防安全保衛(wèi)工作，是一項重大的政治任務(wù)。各地一定要把做好重點時期消防安全保衛(wèi)工作與維護(hù)全市社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，加強領(lǐng)導(dǎo)，提前介入，精心部署，抓好落實，確保各個重點時期消防安全。

四是要把維護(hù)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定作為“第一位目標(biāo)”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、致災(zāi)因素增多的情況下，要確?；馂?zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，壓力很大。消防工作每天都是新起點，任何時候都不能自滿、放松。大家要有一種危機感，對當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢要有清醒認(rèn)識，切實把穩(wěn)定火災(zāi)形勢置于消防工作的中心位置，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

第四，要全面落實2009年消防工作意見，突出抓好五件實事。20*年，我在全市消防工作會議上布置了十件實事，取得了一定的實效。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的發(fā)展，今年再布置五件工作：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實消防工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，分析消防工作面臨的形勢和任務(wù)，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報一次消防工作。

二是竟陵辦事處要重點搞好竟陵大道火災(zāi)隱患的專項整治，各有關(guān)部門和單位要發(fā)揮職能作用，主動參與，搞好配合，形成合力，力求取得實效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開展火災(zāi)隱患整治活動，年內(nèi)至少開展3次消防安全專項整治，并做好記錄。

三是新農(nóng)村規(guī)劃中，要利用河流、溝渠和水池設(shè)置消防水源，解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保一旦出現(xiàn)事故，消防車能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場。

四是有水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道年內(nèi)至少安裝5具消火栓，有水改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須同步建設(shè)消火栓，解決消防用水的問題。

五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車，組建專職消防隊；設(shè)有專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實職責(zé)，規(guī)范接出警、值班備勤等制度，積極開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，切實承擔(dān)起職能。市政府的專項經(jīng)費必須全額用于專職消防隊的運轉(zhuǎn)。

第2篇：消防安全信用監(jiān)管范文

為深入貫徹落實《安全創(chuàng)建綱要（—2020年）》，結(jié)合各部門工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項重點工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對承擔(dān)的重點工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，要明確機構(gòu)，落實責(zé)任，制定詳細(xì)的年度實施方案，建立工作臺賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要增強責(zé)任意識，強化督促檢查，推動工作落實。各責(zé)任單位要加強溝通，密切配合，共同抓好工作落實并及時向市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室反饋情況，確保各項重點工作任務(wù)全面完成。

一、切實解決制約安全發(fā)展的突出問題

1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一項基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運輸局、安全監(jiān)管局，市消防支隊和各縣（市、區(qū)）政府配合。

3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低下的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

4．以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，深入開展各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項治理整頓。對煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為；對金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為；對危險化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存行為；對煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，從嚴(yán)查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途；對道路交通重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對水路運輸重點打擊無船舶檢驗證書、無船員適任證書、無名稱無標(biāo)識船舶等非法違法經(jīng)營行為；對消防要重點查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點，深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項行動，從嚴(yán)查處無證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，相關(guān)部門配合。

5．嚴(yán)格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點時段，尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場所、學(xué)校、景區(qū)景點等重點場所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時排查各種安全隱患；對事故多發(fā)點（段）、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位，要實施重點治理，嚴(yán)防漏管失控；落實隱患現(xiàn)場查處和治理責(zé)任，嚴(yán)格落實隱患追究制度，強化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級督辦和動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必停”制度，切實做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實”。

由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、水務(wù)局、教育局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責(zé)落實，市財政局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

6．落實公共隱患治理責(zé)任，對重大隱患實行政府掛牌督辦。

由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實。

7．堅持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，強力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理。2012年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制，2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進(jìn)礦山采空區(qū)綜合治理，2015年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山，分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進(jìn)行區(qū)域工程示范。

由市煤炭局牽頭落實，省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國土資源局、財政局配合。

8．建立健全與周邊地市的危險化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動機制，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。

由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運輸局牽頭落實，各縣（市、區(qū)）政府配合。

9．加強軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運行。

由市公安局牽頭落實，市交通運輸局、公用事業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

10．建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預(yù)測預(yù)警預(yù)防機制，2015年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。

由市氣象局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實。

11．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制。堅持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作，切實抓好科技進(jìn)步、落實責(zé)任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。

由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實。

12．進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防和失職瀆職等行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市檢察院、監(jiān)察局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

二、實施安全素質(zhì)提升工程

13．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開展安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動，開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村和社區(qū)對轄區(qū)村（居）民集中開展安全常識普及活動。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動，組織各級政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練，提高公眾識災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時的安全教育課。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市安全監(jiān)管局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊、教育局、總工會、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。

14．嚴(yán)格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機動車駕駛等重點崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人2015年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識，安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30%。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會配合。

15．把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置，納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力同步接受安全教育培訓(xùn)。

由市人力資源社會保障局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局配合。

16．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化知識和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。

17．加強安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會和各縣（市、區(qū)）政府配合。

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

18．新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；加強建設(shè)項目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)試生產(chǎn)等行為。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責(zé)落實。

19．嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可制度。加強對已取證生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管監(jiān)察。對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實施改造或在2012年年底前實施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

20．依法對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證；淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強對礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場所的安全檢測檢驗。

由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

21．用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于2013年6月底前完成；運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

22．全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審達(dá)標(biāo)活動。2015年年底前煤礦全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級以上標(biāo)準(zhǔn)；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)；金屬非金屬礦山全部達(dá)到五級以上標(biāo)準(zhǔn)；冶金、機械企業(yè)全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實，市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

23．強化職業(yè)安全健康管理。加強職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級，開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報和備案工作。2012年年底前完成重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級；2015年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會保障局、總工會、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

24．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。開展企業(yè)安全信用評比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評定；2015年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

25．煤礦。強力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅，全面強化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動組織等方面整治，嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴(yán)重礦井監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內(nèi)，2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。

由市煤炭局牽頭落實，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國土資源局、人力資源社會保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府配合。

26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創(chuàng)建活動，實施城市暢通工程，全面落實道路交通安全“五整頓三加強”（整頓駕駛?cè)岁犖?，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業(yè)，整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險路段；加強責(zé)任制，加強宣傳教育，加強執(zhí)法檢查）措施，加強道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險物品運輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

由市公安局、交通運輸局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

27．危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，加快重大危險源普查登記和動態(tài)監(jiān)控步伐，推動易燃易爆物品管理規(guī)范化，加快危險工序機械化改造和自動化監(jiān)控進(jìn)度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區(qū)等方面的隱患，努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場，監(jiān)督新建、擴建項目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)，2015年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓，2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作，2015年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問題。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

28．消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，編制實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災(zāi)隱患，嚴(yán)格城中村等重點區(qū)域消防安全監(jiān)管。2012年年底前所有人員密集場所基本達(dá)到消防安全“三會三化”（會檢查消除火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強化野外用火管理為重點，著力提高全社會森林防火意識，建立健全群防群治機制，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。

由市公安局、消防支隊、林業(yè)局、園林局牽頭落實，市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點，全面落實勘察、設(shè)計、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，加強招標(biāo)投標(biāo)管理，推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。2015年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實，市發(fā)展改革委、交通運輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區(qū)）政府配合。

30．冶金、建材和機械制造。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金建材、機械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)格危險作業(yè)安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報警裝置和安全標(biāo)志。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。

31．特種設(shè)備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實壓力管道普查、檢驗和登記制度，建立重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制，堅決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2015年年底前重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%，特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬臺以內(nèi)。

由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實。

五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）

32．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，2015年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實。

33．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運公司開拓農(nóng)村客運市場，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開行客運車輛。

由市規(guī)劃局、交通運輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實，各縣（市、區(qū)）政府配合。

34．加強農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動。加強農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進(jìn)開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動。加強農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機械、集會等生產(chǎn)生活安全管理。加強農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運輸局、住房建設(shè)委員會、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊、氣象局配合。

35．深入開展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)；2015年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實。

六、創(chuàng)建安全保障型城市

36．強化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規(guī)劃局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國土資源局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

七、完善安全發(fā)展支撐體系

37．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2015年年底前縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實，市編辦、人力資源社會保障局、財政局配合。

38．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。2012年年底前形成市級安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織，2012年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項資金要對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)吸收礦山、化工、安全工程等專業(yè)人才，為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

39．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，2012年縣（市）全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，2015年年底前建成市、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)和國家、省的四級互聯(lián)互通。繼續(xù)加強國家危險化學(xué)品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，2012年年底前以公安消防部隊為主，建成市、縣（市）綜合應(yīng)急救援隊伍，加強礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

由市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市財政局、教育局、公安局、消防支隊、交通運輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

40．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干，以社會和企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充，2015年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，強化培訓(xùn)師資管理和教材審定。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、總工會、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

41．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動中央數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2015年年底前建成市、縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺，2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營運駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、科技局、國土資源局、環(huán)保局、消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

42．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級政府要加大對安全創(chuàng)建經(jīng)費的保障力度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入，保證創(chuàng)建工作順利開展，市級創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬元，縣（市、區(qū)）不低于50萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）不低于10萬元，市級創(chuàng)建保障資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照程序報批。要將公共安全隱患治理、重大危險源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測檢驗、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級財政年度預(yù)算。各級政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險參與的全社會多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國家安全費用提取、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，有關(guān)部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ谩?/p>

由市財政局、安全監(jiān)管局牽頭落實，市科技局、工業(yè)和信息化局、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

第3篇：消防安全信用監(jiān)管范文

今年，安全管理部在項目部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以開展安全生產(chǎn)月為契機，有針對性地開展了一系列安全生產(chǎn)檢查、宣傳、教育等活動，通過加強市政施工安全生產(chǎn)管理工作，完善和落實系列安全管理措施，加強對各分部工程的安全監(jiān)管 ，加大對各分部安全隱患的排查力度，使各項工作取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)匯報如下:

一、安全管理工作開展情況

1、2019年安全環(huán)保部積極開展員工三級安全教育，組織學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)安全標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)入安全生產(chǎn)月，安全環(huán)保部積極組織開展安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動，組織開展消防安全培訓(xùn)及消防、地震演練活動，開展了“安全月動員與簽字活動”、組織全體人員觀看事故警示教育片、安全環(huán)保專題推進(jìn)會、開展“消防安全知識講座及消防安全演練”、開展“抗震應(yīng)急疏散演練”、在各項目部施工現(xiàn)場醒目位置懸掛大型安全生產(chǎn)口號橫幅，積極組織全員參加淮北市網(wǎng)上“安康杯”安全知識競賽活動、發(fā)放安全知識手冊，安全生產(chǎn)咨詢宣傳等主題鮮明、效果卓越的活動內(nèi)容，各項目分部制作安全宣傳版面，開展安全專項檢查，通過這些組織宣傳工作，極大的強化了總包部及各分部員工的安全意識。

    2、根據(jù)各分部的施工生產(chǎn)特點，分別開展安全生產(chǎn)檢查，對各分部除了每天的安全巡查工作外，每旬開展一次旬檢，每月一次月度安全大檢查。在對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的日常檢查中，只要發(fā)現(xiàn)是安全隱患問題，立即下達(dá)安全隱患整改通知書，并限期整改落實復(fù)檢。對于整改不到位或習(xí)慣性違章以及重大安全隱患，根據(jù)獎罰措施下發(fā)安全處罰單。

另外，安全環(huán)保部堅定不移的貫徹落實集團(tuán)及公司下發(fā)的安全文件精神。開展夏季、冬季三防工作、安全攻堅活動、安全信用評價工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。同時根據(jù)當(dāng)?shù)卣白〗ú块T的文件及要求開展揚塵治理等環(huán)保工作，輔助開展農(nóng)民工實名制考勤工作。

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況

2019年，項目部安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況比較理想，死亡率、重傷率、輕傷率均為零，完成與公司簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)的全部任務(wù)。

三、目前主要存在的問題

    2019年，我部門一心想著把安全生產(chǎn)工作做好、做到位，但仍然有不足之處。部分工人安全生產(chǎn)意識薄弱，安全生產(chǎn)工作在思想上重視不夠，由于工序轉(zhuǎn)換快，施工勞務(wù)人員流動性大、素質(zhì)偏低、年齡偏大、安全意識淡薄，工作經(jīng)驗少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作落實存在一定的難度。對于安全的違章行為的處罰的力度不大，在安全管理工作中沒有能夠有效的開展多種形式的安全教育和培訓(xùn)活動，安全培訓(xùn)和教育的方式少。

在接下來的工作中，我們將針對這一薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加大制度管理力度，開展多種形式的安全教育，增加安全培訓(xùn)和教育的方式，提高工人的安全意識。

    2019年即將結(jié)束，但安全生產(chǎn)工作是一項長期的工作，我們將在項目領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步加強安全管理工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度.嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度，促進(jìn)安全工作更上一層樓.為公司的發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

    四、2020年安全管理工作計劃

    1、2020年度安全環(huán)保部全體人員將努力工作.確保全年安全無事故和無環(huán)境污染事故。

2、嚴(yán)格落實集團(tuán)及公司下達(dá)的各項安全文件精神，完成當(dāng)?shù)卣白〗ú块T的各項管理工作要求。

3、監(jiān)督落實安全措施費的投入和使用情況。

4、認(rèn)真執(zhí)行和落實集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工內(nèi)容。

    5、加大對特種機械設(shè)備的管理，對挖機、鏟車、叉車、塔吊等設(shè)備必須做登記備案后使用，操作人員一律持證上崗。

    6、認(rèn)真搞好現(xiàn)場安全檢查工作，善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，限期整改，到期復(fù)查，超期處罰，對違背強制性條文或存在重大安全隱患的部位，勒令停工整改。

    7、做好安全資料的收集整理工作，開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳工作，做好新進(jìn)員工的三級安全教育工作。

    8、加強對管理人員的新的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全教育，共同提高安全意識、管理水平和管理能力。

9、加大人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，2020年的培訓(xùn)計劃已上報，計劃復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)人員13人，涉及2個特殊工種和三類人員安全證的復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)考證，其中3人參加三類人員安全證的復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)考證，6人參加三類人員安全證的復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)考證，4人參加特殊工種培訓(xùn)。

    10、確保公司安全生產(chǎn)和文明工地指標(biāo)的完成，實施年度目標(biāo)考核。

五、建議

第4篇：消防安全信用監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：國際與國內(nèi)城市；城市安全體系；對比；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號：X922文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-055X（2016）06-0061-06

doi：10.19366/ki.1009-055X.2016.06.010

隨著我國城市化水平的逐步提高，城市的規(guī)模與數(shù)量都在快速增長，城市所聚集的人口和積累的財富使城市的重要性日趨明顯，城市的特殊功能使其成為防災(zāi)、減災(zāi)的中心和重點。[1-2]研究國際和國內(nèi)城市安全現(xiàn)狀資料，剖析城市安全體系發(fā)展規(guī)律，對于全面構(gòu)建城市安全體系，增強城市安全保障能力，應(yīng)對城市安全風(fēng)險以及突發(fā)事件具有重要意義。

本文分別對香港、新加坡、東京三個國際城市與北京、上海、廣州三個國內(nèi)城市的城市安全現(xiàn)狀資料進(jìn)行收集整理，對比研究國際與國內(nèi)城市安全體系發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出城市安全發(fā)展總體規(guī)律，為城市安全體系的構(gòu)建提供參考借鑒。

一、城市安全體系的內(nèi)涵

（一）城市安全體系的概念

城市安全體系是指在城市安全范疇內(nèi)，為了城市功能的正常運行，社會的穩(wěn)定，人民的生命財產(chǎn)安全得到保護(hù)，以城市安全管理和城市應(yīng)急救援為核心管理手段，對影響城市安全的客體（風(fēng)險隱患、城市安全突發(fā)事件等）進(jìn)行有效管理的一套有機整體。

城市安全范疇除了城市整體安全之外，從內(nèi)容上劃分，主要包括城市生命線安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、食品藥品安全、生態(tài)安全、人防體系、社會治安十項城市安全子系統(tǒng)。

城市安全管理運行包含城市安全主體、安全管理工具、城市安全客體、城市安全功能四大方面。城市安全主體是城市安全管理認(rèn)識和實踐活動的承擔(dān)者，主要包括體制內(nèi)的政府力量和體制外的社會力量兩大類。城市安全客體是城市安全管理認(rèn)識和實踐活動指向的對象，主要包括風(fēng)險隱患和安全突發(fā)事件等。

城市主體按照自己的目的和需求，通過各種管理手段積極地管理城市，以滿足城市發(fā)展和安全的需要。各種管理手段的集合體就是安全管理工具，主要包括實體化的技術(shù)裝備和抽象化的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

城市安全體系的特定功能主要包括：城市安全管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)常態(tài)化管理與應(yīng)急救援的有機結(jié)合，實施一體化、有序化、法治化管理，實現(xiàn)社會化的高度參與，預(yù)控風(fēng)險和排除隱患，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

（二）城市安全體系的內(nèi)在聯(lián)系

主體的活動不能擺脫客體發(fā)展的規(guī)律及其條件的制約，主體的城市安全管理必須符合城市安全的發(fā)展規(guī)律。城市安全主體的知識水平、業(yè)務(wù)能力以及技術(shù)手段制約著對城市安全客體管理的深度和廣度。而安全客體也會促進(jìn)主體能力和水平的提高。

主體的能動性在于認(rèn)識客體，并把它們置于自己的控制之下，認(rèn)識城市安全客體的手段有：城市安全信息統(tǒng)計、城市安全隱患排查、城市安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控等。通過認(rèn)識并明確城市安全客體的基礎(chǔ)信息和資料，運行中介（管理）工具對城市安全客體進(jìn)行管理，保障城市功能的有效運行（如圖1所示）。

[LL][TPt6.tif，BP][TS（][HT5”SS]圖1城市安全體系內(nèi)在聯(lián)系框圖[TS）]

主體和客體的關(guān)系主要有實踐關(guān)系、認(rèn)識關(guān)系和價值關(guān)系三個基本層次。實踐關(guān)系是城市安全管理的具體行為，認(rèn)識關(guān)系指導(dǎo)城市安全管理活動，價值關(guān)系是衡量城市安全管理認(rèn)識和事件活動的內(nèi)在尺度、目的和動力。

二、國際與國內(nèi)城市安全體系對比研究

以表格的形式對國際與國內(nèi)城市安全體系進(jìn)行對比分析，如表1所示。

三、城市安全體系發(fā)展規(guī)律

根據(jù)國內(nèi)外城市安全體系的對比研究，綜合國外城市與國內(nèi)城市安全體系發(fā)展的大趨勢，總結(jié)城市安全體系的發(fā)展規(guī)律，如圖2所示。

（一）城市安全管理主體

1.主體多樣化發(fā)展

城市安全涉及領(lǐng)域不斷延伸，涉及的安全主體不斷增多。政府“包攬式”監(jiān)管方式任務(wù)繁重，以政府“有限”的資源和監(jiān)管能力保障“近乎無限”的城市安全，已不適應(yīng)時代的需求。對政府而言，城市安全的可管理性是有限的。

積極提高現(xiàn)有城市安全主體（包括協(xié)會、企業(yè)、社區(qū)、群眾等）的參與度和參與效率。建立健全高等教育人才和領(lǐng)域頂尖人才參與機制，充分發(fā)揮高素質(zhì)、高專業(yè)水平的引領(lǐng)作用。逐步引導(dǎo)社會力量有序、有效參與，城市安全主體不斷擴大，從“政府+1”模式向“政府+N”發(fā)展，最終將城市安全發(fā)展為“全面事業(yè)”。

2.主體能力的系統(tǒng)化和專業(yè)化發(fā)展

作為城市安全管理的主體，系統(tǒng)化的培養(yǎng)教育和專業(yè)化的業(yè)務(wù)水平直接決定了城市安全的管理水平、社會的穩(wěn)定以及公眾的安全感。城市發(fā)展對城市安全監(jiān)管提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對監(jiān)管人員的素養(yǎng)提出了更高的考驗。

加強城市安全主體能力的系統(tǒng)化和專業(yè)化教育培訓(xùn)。借鑒學(xué)院式教學(xué)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，根?jù)監(jiān)管職責(zé)、范圍，明確能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定能力培養(yǎng)目標(biāo)體系，編寫具有針對性、系統(tǒng)性、可操作性的培訓(xùn)資料和學(xué)時課程，聘請經(jīng)驗豐富的監(jiān)管骨干或精英進(jìn)行授課，鞏固監(jiān)管主體的基礎(chǔ)能力的同時，提升職業(yè)核心能力。同時，建立課程教學(xué)與能力培養(yǎng)考核體系，及時調(diào)整培養(yǎng)方案，更新培養(yǎng)課程，形成培養(yǎng)體系的動態(tài)化發(fā)展。

3.主體的意識化發(fā)展

安全意識決定安全行為。國際城市極其注重城市安全的宣傳教育，提升城市公眾的安全意識。城市安全監(jiān)管各項行為措施最終落腳點都是人的行為。人的安全意識直接決定了政府各項安全措施的執(zhí)行力度、企業(yè)安全措施的落實程度以及自我安全的保護(hù)力度。

城市安全主體意識化發(fā)展逐步朝著“社會基層領(lǐng)域”前行。政府在總體上統(tǒng)籌安全宣傳大局，將龐大的公眾劃分為微小單元，以政府科室團(tuán)體、企業(yè)員工團(tuán)體、家庭團(tuán)體、單位團(tuán)體、學(xué)校班級團(tuán)體等小微團(tuán)體為抓手，實現(xiàn)城市安全意識的整體提升和發(fā)展，提高城市安全素養(yǎng)，最終形成城市安全文化。

（二）城市安全管理（中介）工具

1.安全監(jiān)管體系

政府全過程化監(jiān)管。在城市安全管理的初期，以災(zāi)害類型劃分，不同部門對城市安全不同領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。各部門之間相互獨立，但監(jiān)管內(nèi)容上存在一定的重疊和交叉。城市安全管理比較分散，各自為政，未能形成合力。[6]隨著城市的快速發(fā)展，人流、物流、能流、信息流、資金流向城市集中，城市風(fēng)險不斷積聚和累加。政府部門獨立監(jiān)管的機制與城市安全不相匹配，需要進(jìn)行更高層次的綜合性的危機管理，在組織和業(yè)務(wù)上也需要進(jìn)行統(tǒng)籌。整合政府資源，加強部門之間的交流合作，集中力量形成“綜合監(jiān)管”模式，最終演化為一體的全政府監(jiān)管模式。

源頭治理。開展重點行業(yè)、領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理，堅持消除風(fēng)險和控制風(fēng)險相結(jié)合，優(yōu)先消除風(fēng)險，實現(xiàn)源頭治理。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，仔細(xì)排查和從嚴(yán)整治安全隱患，以源頭治理為方向，以隱患排查治理體系和風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)為重點，著力解決影響城市安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實現(xiàn)城市安全管理由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。[7]

信用城市。建立健全城市安全誠信體系，構(gòu)建城市安全信用信息平臺，打造“政府信用網(wǎng)”“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”“個人信用信息數(shù)據(jù)庫”等“政企人”三位一體的城市安全信用平臺，加強完善信用政策法律制度體系，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的信用體系建設(shè)[8]，形成良好的信用氛圍。

2.應(yīng)急救援體系

通過科學(xué)的預(yù)案編制和資源儲備，反復(fù)的演習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，使政府管理者和事件所涉及的社會組織和群眾能夠按照既定的程序有條不紊地應(yīng)對，最快地化解突發(fā)事件。

常態(tài)化的應(yīng)急演練。加強各層級的應(yīng)急預(yù)案的演練和總結(jié)完善，進(jìn)一步推廣不預(yù)先通知演練時間、地點和事件類型的突襲式“雙盲”應(yīng)急演練[9]，提升應(yīng)急預(yù)案與城市安全發(fā)展的契合性。通過常態(tài)化的應(yīng)急演習(xí)，讓政府和群眾在面對危機時能做到從容不迫，有序救援和脫困。

建設(shè)城市突發(fā)事件應(yīng)急先期處置隊伍。建立健全應(yīng)急先期處置機制，強化對特大或重大突發(fā)事件的先期處置工作。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)同步推進(jìn)，加快專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、綜合性應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理專家隊伍、突發(fā)事件信息員隊伍等專業(yè)應(yīng)急隊伍體系建設(shè)。同時拓寬社會力量參與渠道，加快應(yīng)急志愿者隊伍等非專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，壯大應(yīng)急后備力量，建立健全社會力量參與城市安全應(yīng)急救援的激勵機制與培養(yǎng)體系，形成“主力專注攻堅，輔助保障基礎(chǔ)”主輔結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系。

3.法律法規(guī)體系

健全城市安全法律體系。通過立法實現(xiàn)城市安全法律的全覆蓋，同時進(jìn)行法律體系的細(xì)化、具體化，建立由法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作守則以及安全指引與指南組成的上下合理銜接、抽象與具體內(nèi)容相結(jié)合的法律體系，實現(xiàn)城市安全管理的有法可依、實操性指導(dǎo)作用。

城市安全嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)揮司法威懾力。嚴(yán)格依法行政，運用法治思維和法治方式推進(jìn)安全工作，嚴(yán)格進(jìn)行安全執(zhí)法，對于涉及城市安全的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大違法懲處力度，在城市安全領(lǐng)域，尤其是公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑施工、?；返戎攸c領(lǐng)域形成強大的法律威懾力。

推行“依法治市”的理念。[10]政府職能部門以城市法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，加強各行業(yè)依法監(jiān)管。同時，創(chuàng)新城市安全法律法規(guī)宣傳模式，加強宣傳的簡潔易懂性，普及法律常識，為“依法治市”理念的宣傳奠定基礎(chǔ)。

4.區(qū)域合作體系

城市安全影響因子具有流動性、區(qū)域性等特點。城市安全與周邊城市的整體安全是分不開的。如以北京為核心的京津冀區(qū)域、以上海為核心的長三角區(qū)域以及以廣州為核心的珠三角區(qū)域。由一個中心城市為核心，同周圍一系列中小城市共同組成的“都市圈”安全帶，建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控體系，加強城市功能安全保障后援力量建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域城市安全合作機制，形成合力共同保障城市安全。

（三）城市安全管理客體

城市安全管理客體指的是城市安全管理的對象，即破壞城市安全運行的影響因子，主要包括威脅城市安全的風(fēng)險隱患以及發(fā)生在城市內(nèi)的各類城市安全突發(fā)事件。潛在的城市安全風(fēng)險隱患包括：自然因子、環(huán)境因子、社會因子、技術(shù)因子、生態(tài)因子、信息因子、文化因子、人為因素、政治因子等。[11]

1.城市安全客體的多樣化遞增

城市安全客體影響因素存在于城市安全整體與城市安全子系統(tǒng)之中。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，更多的人流、物流、資金流、信息流等資源匯聚到城市之中，城市的發(fā)展也會帶來更加多樣的城市安全風(fēng)險和隱患問題[12]，威脅城市安全的新因子不斷產(chǎn)生，城市安全客體呈現(xiàn)多樣化遞增趨勢。

2.城市安全客體的復(fù)雜化發(fā)展

城市安全影響因子的密切聯(lián)系。影響城市安全的客體因子數(shù)量眾多，且不同的影響因子之間相互聯(lián)系，相互影響，構(gòu)成了復(fù)雜的城市安全客體網(wǎng)絡(luò)。

城市安全影響因子的動態(tài)隨機。城市安全影響因子之間的相互作用和影響，形成了風(fēng)險衍生的最初環(huán)境，通過萌發(fā)和醞釀，具化為安全隱患。由于某個因子的動態(tài)影響或隨機突變，構(gòu)成了突發(fā)事件發(fā)生的觸發(fā)條件，風(fēng)險由質(zhì)量產(chǎn)生量變，造成城市破壞。城市安全影響因子呈現(xiàn)動態(tài)隨機的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

城市安全影響因子的開放發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市與國際交流不斷深入，城市發(fā)展將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開放式發(fā)展。然而，隨著開放式發(fā)展的同時，城市必將面臨更加復(fù)雜、開放的安全問題，先進(jìn)的能源、技術(shù)、工藝、品種等元素的引入促進(jìn)城市發(fā)展的同時也必將給城市安全提出更高更嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。各類開放式發(fā)展帶來的城市安全新情況、新問題、新矛盾層出不窮，促使城市安全影響因子同步開放。

四、結(jié)語

近幾年，國際與國內(nèi)城市安全重特大突發(fā)事件頻發(fā)，對城市功能、社會穩(wěn)定、群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了重大威脅，城市安全發(fā)展越來越受到重視。廣泛研究國際與國內(nèi)城市安全體系建設(shè)資料，提出城市安全體系發(fā)展的總體規(guī)律，為國內(nèi)城市安全體系的發(fā)展提供理論支持和借鑒。

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[12]劉紅波，趙曄煒.智慧安全：城市公共安全管理的新趨勢[J].華南理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（3）：62-68.

第5篇：消防安全信用監(jiān)管范文

一、總體思路

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定，強化安全生產(chǎn)各項舉措，深入開展建筑安全專項治理，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，全面提升規(guī)范化、信息化管理水平，推動全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、無較大以上生產(chǎn)安全事故，無重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大生產(chǎn)性火災(zāi)事故等。

2、死亡人數(shù)低于省、市下達(dá)的控制指標(biāo)。

3、施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于85%。

4、新報監(jiān)項目創(chuàng)建市級文明工地17個，創(chuàng)建省級文明工地7個。

5、超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證率達(dá)100%。

6、建筑施工起重機械設(shè)備使用登記率達(dá)100%。

三、工作措施

1、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。

加強對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理體系的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實把安全生產(chǎn)工作抓實抓細(xì)抓好。強化對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實和實施狀況的監(jiān)督檢查，要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，要求企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。分期對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核，對降低安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行通報并責(zé)令整改。

2、繼續(xù)深化落實監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，明確分管責(zé)任人，建立安全監(jiān)理的各項制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，落實安全責(zé)任。施工現(xiàn)場實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則中應(yīng)明確安全監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容，安全監(jiān)理要認(rèn)真把好四道關(guān)：一是要把好施工隊伍的資質(zhì)審查關(guān)，尤其對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查；二是要把好起重設(shè)備及特種作業(yè)人員的管理關(guān)；三是要把好方案審批關(guān)；四是要把好現(xiàn)場驗收關(guān)。

3、繼續(xù)深入開展建筑安全專項治理，遏制重大事故的發(fā)生。

繼續(xù)抓好預(yù)防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機械事故的專項整治。以點帶面，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防范安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場生活區(qū)必須與作業(yè)區(qū)分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機械、腳手架等租賃單位行業(yè)確認(rèn)工作。

4、繼續(xù)推動建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高文明工地創(chuàng)建水平。

以揚塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續(xù)開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動，嚴(yán)格文明工地創(chuàng)建推薦評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文明工地推薦評審程序，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ?。重點要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創(chuàng)建文明工地水平。

5、加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，切實消除安全隱患。

一要貫徹執(zhí)行《市建筑安全監(jiān)督管理人員工作職責(zé)》，全面提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項閉合的責(zé)任管理制度，對所監(jiān)督檢查出的安全隱患，認(rèn)真跟蹤落實。三是對重大項目、重點工程、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督，實行掛牌督辦制度，對有不良行為記錄、發(fā)生過安全事故、中標(biāo)價特別低的工程重點監(jiān)督，對施工現(xiàn)場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監(jiān)控不力的工程重點監(jiān)督，對查出的問題，跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區(qū)。加強對項目參建各方安全行為和安全責(zé)任落實的檢查，制止不規(guī)范、不安全行為，對違法違規(guī)者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴(yán)格實施《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》。工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度與大力推行建設(shè)工程施工現(xiàn)場LBS定位系統(tǒng)試點工作相結(jié)合，與推行在建項目視頻監(jiān)控相結(jié)合，充分利用信息化手段強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。五是加強對特殊工種作業(yè)人員持證上崗的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，認(rèn)真貫徹特種作業(yè)人員上崗押證制度。充分利用先進(jìn)科學(xué)儀器加強監(jiān)督抽查，大力發(fā)揮專家作用開展監(jiān)督綜合檢查和各類專項檢查，并建立工程分類處置制度，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按法律法規(guī)處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時公布工程安全問題及整改情況，強化對違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場機制的約束作用。

6、推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，大力提升安全生產(chǎn)科技水平。

一是提高信息化監(jiān)督管理水平。進(jìn)一步完善全市建筑工地安全管理短信群發(fā)系統(tǒng)，提高預(yù)警效率。在施工現(xiàn)場推行網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控，對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。二是推廣使用先進(jìn)施工安全設(shè)施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應(yīng)用。在建筑施工現(xiàn)場推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時用房、標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱、合格的個人勞動保護(hù)用品等施工安全設(shè)施、設(shè)備和材料。

7、強化安全教育培訓(xùn)，提升全行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。

一是要加強對一線作業(yè)人員特別是班組長的安全教育培訓(xùn)，要充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地，充分發(fā)揮大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育優(yōu)勢，擴大培訓(xùn)教育面，推動培訓(xùn)教育活動制度化、規(guī)范化，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)。今年班組長安全教育培訓(xùn)率要達(dá)到90%以上。二是要組織開展對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育工作，不斷提高安全管理人員知識和能力。三是要全面開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。根據(jù)《省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》的有關(guān)要求，重點抓好一線操作人員理論知識培訓(xùn)考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產(chǎn)月”等主題活動為抓手，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

第6篇：消防安全信用監(jiān)管范文

為加強社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強我市安全生產(chǎn)責(zé)任意識，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，決定在全市開展深化安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作三年大行動（以下簡稱三年大行動），特提出如下實施意見。

一、工作目標(biāo)與工作重點

（一）突出安全生產(chǎn)“四項”達(dá)標(biāo)工作。

1．著力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)，在工礦商貿(mào)領(lǐng)域全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動。從2012年開始，通過為期三年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）達(dá)標(biāo)活動，實現(xiàn)全市1000家企事業(yè)單位通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）達(dá)標(biāo)驗收，建立健全推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）創(chuàng)建的有效工作機制，擴大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）覆蓋面，提升創(chuàng)建質(zhì)量。

2．著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實達(dá)標(biāo)工作。

重點在從業(yè)人員20至50人的企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實達(dá)標(biāo)活動。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任達(dá)標(biāo)率，2012年底前達(dá)到40%，2013年底前達(dá)到80%，2014年底前達(dá)到100%。

3．著力推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)工作。

堅持教育培訓(xùn)工作面向基層、貼近實際，三年實現(xiàn)全市從業(yè)人員20人以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；從業(yè)人員20人以下企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。

4．著力推進(jìn)沖壓作業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作。

2012年底前，西城街道、花街鎮(zhèn)、江南街道、東城街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個重點鎮(zhèn)（街、區(qū)）所有企業(yè)的在用沖壓設(shè)備安全性能檢測率和沖壓設(shè)備安全隱患整改率分別達(dá)到100%。

2013年底前，芝英鎮(zhèn)、古山鎮(zhèn)、方巖鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、西溪鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)（街、區(qū)）所有企業(yè)的在用沖壓設(shè)備安全性能檢測率和沖壓設(shè)備安全隱患整改率分別達(dá)到100%。

2014年底前，象珠鎮(zhèn)、唐先鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)、城西新區(qū)、舟山鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)（街、區(qū)）所有企業(yè)的在用沖壓設(shè)備安全性能檢測率和沖壓設(shè)備安全隱患整改率分別達(dá)到100%。

（二）突出重點領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治與隱患治理工作。

1．深入開展安全生產(chǎn)專項整治。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，重點抓好道路交通、危險物品、消防安全、礦山、建設(shè)施工、企業(yè)用電安全及電力設(shè)施保護(hù)、機械沖壓作業(yè)、物流運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的專項整治，通過三年整治，不斷改善重點領(lǐng)域企事業(yè)單位安全生產(chǎn)條件。

2．繼續(xù)推進(jìn)工礦商貿(mào)領(lǐng)域隱患排查治理工作。每年公布一批重點安全事故隱患掛牌單位，掛牌整改單位必須落實防范事故的對策措施，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)重點事故隱患分級管理，加強部門對隱患整改單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，同時充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理機制。

（三）突出嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作。

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以嚴(yán)密的組織方式、有力的打擊措施、嚴(yán)格的監(jiān)管手段、有效的執(zhí)法監(jiān)督，部門聯(lián)動，社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

二、保障措施

（一）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，提升監(jiān)管水平。

1．完善鎮(zhèn)（街、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著重加強鎮(zhèn)（街、區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。在2012年前，按編制配足42名安監(jiān)人員，任務(wù)重的鎮(zhèn)（街、區(qū)）應(yīng)聘用協(xié)管員，配齊基本的監(jiān)察裝備及執(zhí)法用車。建立安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)制度，加強安全監(jiān)管人員的在職學(xué)歷教育和安全監(jiān)管能力培訓(xùn)。鼓勵在職安全監(jiān)管人員考取注冊安全工程師資格，并注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。

2．明確和落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管的部門和鎮(zhèn)（街、區(qū)）要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)規(guī)定的通知》要求，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促企業(yè)落實主體責(zé)任的各方面工作。

3．進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。要健全鎮(zhèn)、片、村三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系和運行機制。強化網(wǎng)格員的監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)格員在督促推進(jìn)四項達(dá)標(biāo)工作中的作用。對不認(rèn)真履職的網(wǎng)格員，根據(jù)情節(jié)輕重，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

4．加強安全生產(chǎn)績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重和考核力度。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要予以表揚和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)誠信機制，提升安全信用水平

1．全面實施企業(yè)分類分級管理。按照《市安委會關(guān)于促進(jìn)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的若干意見》精神，安監(jiān)等各有關(guān)部門應(yīng)參照《企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級評估基本內(nèi)容》，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)特點，制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)分類等級評估標(biāo)準(zhǔn)。在高危行業(yè)推行分類分級管理基礎(chǔ)上，按照“先重點、后一般”的要求，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級評估工作。

2．建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機制。不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽、項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。要建立《市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實施辦法》，對企業(yè)進(jìn)行誠信等級評估，通過信息平臺提供給相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行獎勵或制約。

3．建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對列入“黑名單”的企業(yè)定期在新聞媒體上向全社會公布，進(jìn)行重點監(jiān)管，嚴(yán)厲執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。健全生產(chǎn)安全事故通報和掛牌制度，加大行政處罰和媒體宣傳的力度，推動企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防機制，提升事故防范水平。

（三）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機制，提升工作效能

1．進(jìn)一步完善服務(wù)機制。一是完善健全負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門與鎮(zhèn)（街、區(qū)）上下聯(lián)動機制。開展由有關(guān)部門班子成員帶隊的抱團(tuán)服務(wù)活動，與鎮(zhèn)（街、區(qū)）形成有檢查、有落實、有督查的良好局面。二是安監(jiān)部門要建立健全培訓(xùn)、檢測、執(zhí)法聯(lián)動工作機制。組織人員深入企業(yè)開展主體責(zé)任落實情況的聯(lián)動檢查，并將檢查結(jié)果反饋給鎮(zhèn)（街、區(qū)），由鎮(zhèn)（街、區(qū)）抓好企業(yè)整改工作的落實。三是建立行業(yè)協(xié)會與會員間聯(lián)動指導(dǎo)企業(yè)安全規(guī)范化創(chuàng)建機制。大力引導(dǎo)培育各鎮(zhèn)（街、區(qū)）建立電工協(xié)會分會，幫助中小企業(yè)做好用電規(guī)范化創(chuàng)建工作。

2．完善“六個一律”機制，推動安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。重點部門（行業(yè)），重大隱患整改單位，危化、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)及從業(yè)人員20人以上的規(guī)下企業(yè)，裝備20臺以上沖壓設(shè)備企業(yè)，發(fā)生安全事故的單位一律列入安全規(guī)范化建設(shè)。通過實行“六個一律”，不斷鞏固和擴大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)覆蓋面。

3．實施安全生產(chǎn)信息化管理工程。要加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐，建立企業(yè)基本安全狀況信息平臺、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理平臺、重點隱患整改平臺及重大危險源監(jiān)管平臺，全面實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系三級聯(lián)網(wǎng)，有效提升監(jiān)管自動化、信息化水平。

（四）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，提升保障水平。

1．進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。市財政三年內(nèi)要投入千萬元以上資金用于四項達(dá)標(biāo)為重點的安全生產(chǎn)工作，對通過國家級、省級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收的企業(yè)分別獎勵30萬元、10萬元，對通過四項達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街、區(qū)）給予工作經(jīng)費補助或獎勵。鎮(zhèn)（街、區(qū)）要按人均最低5元的標(biāo)準(zhǔn)建立安全生產(chǎn)專項資金，各部門也要根據(jù)主管行業(yè)實際，每年安排一定比例的資金，用于安全生產(chǎn)工作。

2．引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)投入。督促企業(yè)加快國家規(guī)定的各項安全設(shè)施和裝備建設(shè)。高危行業(yè)企業(yè)必須采用自動化控制系統(tǒng)，提高高危行業(yè)自動化操作水平。要加大安全設(shè)施的投入，加快安全技術(shù)改造，對企業(yè)安全設(shè)施投入的獎勵參照中鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立深化安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作三年大行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任組長，市安委會各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并把該項工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門要建立相應(yīng)的組織，明確人員，落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并將本次大行動工作列入重要議事日程，不斷加強日常工作的協(xié)調(diào)和督促檢查，確保這項活動的有序開展。

（二）突出重點，密切配合。本次三年大行動以規(guī)上企業(yè)、重點行業(yè)、高危行業(yè)、從業(yè)人員20人以上的企業(yè)為重點。相關(guān)部門與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要密切配合，注重信息溝通與協(xié)調(diào)，確保大行動各項工作落到實處。

第7篇：消防安全信用監(jiān)管范文

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴(yán)打嚴(yán)治”專項整治、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等專項活動為載體，強化責(zé)任落實、強化基層基礎(chǔ)、強化排查整治、強化教育培訓(xùn)，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，水路運輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并被省交通運輸廳授予安全責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步深化。各級各單位對安全工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實行嚴(yán)格目標(biāo)考核，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家危化品運輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運輸安全信息化水平進(jìn)一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一?！逼髽I(yè)全部按程序通過了三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。

三是安全專項整治進(jìn)一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進(jìn)一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員，嚴(yán)格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進(jìn)行更新改造，進(jìn)一步提高了水上渡運設(shè)施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進(jìn)行全面清理，并逐線進(jìn)行安全風(fēng)險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進(jìn)行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營運水平。

四是應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達(dá)到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步增強。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓(xùn)演練，有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進(jìn)一步增強。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試，實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進(jìn)一步提高了駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農(nóng)民工300余人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護(hù)工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴(yán)重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運車輛超年限、超標(biāo)準(zhǔn)運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責(zé)認(rèn)識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴(yán)格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對于這些問題，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以對生命敬畏、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極面對，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實認(rèn)真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實，強化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)，推動交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：船舶安全面達(dá)到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。

一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實。認(rèn)真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責(zé)機制。

二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。以落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全管理機構(gòu)，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，強化目標(biāo)考核落實和考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開展“道路運輸平安年”活動，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護(hù)工程，完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進(jìn)公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象安全監(jiān)管?？茖W(xué)制定特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進(jìn)交通運輸安全風(fēng)險管理。切實貫徹落實省廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口?；饭迏^(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風(fēng)險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風(fēng)險管理工作的組織實施和風(fēng)險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風(fēng)險防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團(tuán)體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險管控。

二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分級考核，考核結(jié)果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進(jìn)安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo)，加強督導(dǎo)落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達(dá)標(biāo)考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達(dá)標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達(dá)標(biāo)資質(zhì)。

三是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進(jìn)國省干線監(jiān)測預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內(nèi)容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求，切實達(dá)到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學(xué)編制交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真做好交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強化對應(yīng)急預(yù)案的檢驗完善，著力提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

二是進(jìn)一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對應(yīng)急物資進(jìn)行合理分類和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援處置隊伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)?，定期組織開展應(yīng)急救援處置知識技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊伍能力水平。