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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理制度;
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
1 存在的問題
(1)重視口頭要求,忽視制度建設(shè)。制度是相對固定的長期的管理要求和行為準則。而在安全生產(chǎn)管理中,不少企業(yè)習(xí)慣在安全會議上、安全檢查中、事故處理后提出口頭要求,以要求或批示代替制度,忽視對日常安全管理工作中的指示要求和方法經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納、提煉,使之成為固定的制度條款。導(dǎo)致一些安全問題治理不徹底反復(fù)出現(xiàn)。甚至形成口頭要求和安全制度兩條線管理模式,使制度被架空,制度的執(zhí)行力和約束力遭受損害。
(2)重視制度框架,忽視條文嚴謹。制度涉及企業(yè)的方方面面,制度起草是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,制度條文要規(guī)范,這就要求制度的實際起草人不僅要有深厚的專業(yè)技術(shù)、理論基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗,而且要有較高的企業(yè)管理知識,還要具備一定的溝通表達能力和文字寫作能力。而企業(yè)往往將起草制度當作簡單的文字工作,認為只要寫進主要規(guī)定就行了,制度通常安排給一般工作人員起草。由于起草人缺乏綜合素質(zhì),起草后又沒經(jīng)過認真討論研究、分析會審便簽發(fā)執(zhí)行。這樣制定的制度從一開始就有失嚴謹,細則空泛,可操作性差,在實際工作中根本無法全面執(zhí)行。
(3)重視法律法規(guī)引用,忽視與企業(yè)實際結(jié)合。制度的目標是順利實施,有效約束。而企業(yè)制定制度,往往是照搬照抄法律法規(guī)條文,大段引用上級文件,復(fù)制粘貼網(wǎng)絡(luò)資料,很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身的實際相結(jié)合。例如:照抄安全檢查分為綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常、節(jié)假日等,卻沒有規(guī)定企業(yè)自身具體如何進行安全檢查;照抄動火作業(yè)的規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身的動火區(qū)和動火分析標準;照抄勞動防護用品管理規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身具體崗位的勞動防護用品;照抄職業(yè)病防治管理規(guī)定,卻沒有制定企業(yè)自身可能造成的職業(yè)病防范措施。從而使制度理論化、空洞化,無法在基層實際工作中貫徹落實。
(4)重視一般要求,忽視執(zhí)行程序。安全管理制度由于沒有具體工作程序和具體責(zé)任部門,使制度在執(zhí)行中職責(zé)不明,甚至出現(xiàn)推諉扯皮。例如:企業(yè)制定的制度中,要求“節(jié)假日期間加強安全檢查”,卻沒有規(guī)定檢查由誰組織、誰參與、誰監(jiān)督;要求“嚴禁攜帶火柴、打火機”,卻沒有規(guī)定由誰檢查、誰處罰;要求“上報批準”,卻沒有規(guī)定由誰上報,誰批準;要求“處罰100元”,卻沒有規(guī)定由誰報告,誰批準,誰處罰。
2 對策
2.1 成立制度制訂工作組
(1)成立制度制訂工作組。工作組可為常設(shè)或臨設(shè)機構(gòu);人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、注冊安全工程師、安全評價師、職能管理人員、基層人員等;人員為專職或兼職,要求其精干高效,具備較高的綜合素質(zhì)。
(2)實行分工協(xié)作制。按專業(yè)特長、職責(zé)范圍等因素劃分為若干小組,分工包干相關(guān)制度的制定工作,小組內(nèi)成員之間也可分工包干制度的部分內(nèi)容;企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)親自組織、督促,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障,其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)配合、支持。這樣可提高工作效率。
(3)實行獎勵和調(diào)整制。對兼職人員、超額完成工作任務(wù)人員、成績突出人員等,進行月度獎勵,以提高其工作積極性;對不能及時完成工作任務(wù)、完成任務(wù)質(zhì)量較差、因故無法參與工作的人員,應(yīng)及時調(diào)整出工作組。
(4)實行定期會議制。定期召開工作組會議,研究解決制度建設(shè)中的重點和難點問題。如:制訂制度的總體思路和框架結(jié)構(gòu),討論明確制度中的量化標準和執(zhí)行程序。
(5)實行意見溝通制。工作組成員之間通過網(wǎng)絡(luò)、電話、面談等形式,及時溝通制度制訂中出現(xiàn)的問題。工作組通過聯(lián)席會議、職工座談會等形式,與企業(yè)有關(guān)部門和人員及時交換意見,充分聽取各方面的建議。
2.2 分析企業(yè)安全現(xiàn)狀
分析企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,設(shè)計安全管理體系,劃分制度層級,繪制制度系統(tǒng)圖;分析企業(yè)安全態(tài)勢,劃分各制度的側(cè)重點和主要內(nèi)容,制訂制度綱要;分析實際工作流程,設(shè)計制度的落實程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé),其中要充分考慮跨部門的銜接與配合。
2.3 檢索制訂制度的相關(guān)資料
檢索國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標準等,查找制訂制度的依據(jù),明確企業(yè)必須遵守和參照執(zhí)行的規(guī)定;檢索上級相關(guān)的制度、規(guī)范、文件等,明確各類職責(zé)權(quán)限和認定標準;檢索同行業(yè)相關(guān)的制度、案例等,借鑒其科學(xué)先進的管理經(jīng)驗;檢索本企業(yè)以往的制度、規(guī)范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,確定制訂制度的重點和方向;檢索本企業(yè)職工提出的合理化建議、相關(guān)會議決定等,總結(jié)吸收本企業(yè)經(jīng)實踐檢驗行之有效的管理方法。
2.4 制度起草的原則
(1)分級管理原則。企業(yè)各管理層級的職責(zé)不同,應(yīng)根據(jù)不同的管理層級,逐層建立管理制度。以安全檢查管理制度為例,廠級、職能部室級、車間級、班組級等,逐步對組織、形式、次數(shù)等主要內(nèi)容等進行細化量化,使每個崗位職工明確檢查的關(guān)鍵部位、重點裝置、危險源、量化參數(shù)、方式方法、認定標準、時間次數(shù)、所需防護用品和工具等。
(2)系統(tǒng)化原則。制度總體要涵蓋到安全生產(chǎn)的各方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞。各方之間相互銜接、滲透,相互補充、相互一致,避免出現(xiàn)程序雜亂、標準不一、細則抵觸、語言矛盾。
(3)程序化原則。明確具體的責(zé)任人、責(zé)任部室,明確具體工作的執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責(zé),不能以/有關(guān)0、/相關(guān)0、/原則0等空泛規(guī)定取而代之,使制度真正成為企業(yè)所有成員各司其職、各負其責(zé)的依據(jù)。
(4)考核獎罰原則。建立車間、班組、個人三級安全考核模式,統(tǒng)一安全獎罰體系,將各項獎罰措施同歸于該體系中的三級考核細則,從而統(tǒng)一獎罰尺度,明確獎罰職責(zé)。
2.5 制度討論審核
(1)實行制度討論制。以一定的形式,在一定范圍聽取員工對制度的意見和想法,征求員工的建議,集中民智,對提出合理化建議的員工給予獎勵。經(jīng)過反復(fù)討論修訂,最終形成制度正式文本。
(2)實行制度審核制。制度的審核簽發(fā)由相關(guān)部門負責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽,并對會簽內(nèi)容負責(zé),對出現(xiàn)重大失誤的制度會簽人,要給予處罰。
2.6 制度實施要點
(1)領(lǐng)導(dǎo)率先示范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度,做落實制度的表率,形成/用制度管人,按制度辦事0的良好習(xí)慣。
(2)加強制度學(xué)習(xí)。定期組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉制度條文,領(lǐng)會制度的精神實質(zhì),掌握執(zhí)行制度的各種要求、標準和尺度,并通過考試等形式檢驗和鞏固學(xué)習(xí)成果。
(3)抓好制度宣傳。對制度建設(shè)的典型做法、典型事例和典型單位要及時進行宣傳報道,營造嚴格按制度辦事的輿論氛圍。
(4)強化主管部門監(jiān)督。各相關(guān)職能部門在帶頭落實本部門制度的同時,認真履行主管職責(zé),嚴格把好業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān),及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)行為。
(5)落實群眾監(jiān)督。要充分保障群眾對制度建設(shè)和落實情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3 結(jié)語
制度建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),企業(yè)要從安全生產(chǎn)制度制訂的各個方面深入調(diào)查研究,制定出科學(xué)性、政策性和可操作性強的制度,并采取嚴格有效的管理措施和手段,加強對制度執(zhí)行和落實情況的考核,確保安全生產(chǎn)管理制度的實施。
參考文獻:
[1] 龍國勝. 建筑施工企業(yè)安全文化構(gòu)建的研究[J]. 山西建筑,2010,36( 16) : 201-202.
1某公司的安全管理制度制定的原則
該公司承擔(dān)了鐵路科研與技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、施工、專用器材生產(chǎn)的主要任務(wù),在鐵路、公路、土建工程、城市軌道交通、工民建工程等方面施工實力雄厚,完成了大批國家和省部級重點工程,贏得了社會各界廣泛贊譽??偟膩碚f,管理制度制定應(yīng)該遵循以下原則和要求:①制度要簡單明了,易懂易記,一目了然,切忌冗長繁瑣,難以操作。②規(guī)定要切合實際,不能要求太高,脫離實際,做不到;也不能太低,不起作用;③一旦公布執(zhí)行,必須有其嚴肅性和約束力,且勿走形式。④要反復(fù)宣傳和教育,縮短職工素質(zhì)與制度要求之間的差距。⑤嚴格獎罰以保證制度的全面有效地實施。這就要求明確制定專門的獎罰制度以支持整套制度的有效實施。⑥弄清各個制度的對象,增強針對性,避免出現(xiàn)分工不清,責(zé)任不明現(xiàn)象。
2公司的安全管理機構(gòu)與人員管理
2.1相關(guān)方的資質(zhì)和從業(yè)人員資格施工企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)方不僅包括企業(yè)自身,還包括分包單位和材料、設(shè)備及防護用品的供應(yīng)單位等。施工企業(yè)加強對相關(guān)方資質(zhì)和從業(yè)人員資格的管理是保證施工安全生產(chǎn)的一個重要方面,是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的組成部分之一。安全物資從不同渠道流入施工現(xiàn)場,造成安全隱患,施工企業(yè)應(yīng)對安全物資供應(yīng)單位的評價與選擇、供貨合同條款的約定、安全物資的進場驗收等等作出具體規(guī)定,形成文件并組織實施。
2.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu),其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。
2.2.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)的專職管理人員配備建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模,按企業(yè)資質(zhì)類別和等級,足額配備的專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)滿足相關(guān)要求。
2.2.2施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的配備根據(jù)法律規(guī)定,建設(shè)工程項目應(yīng)當成立由項目經(jīng)理負責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組,小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)是:負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查,并做好記錄;發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時,應(yīng)及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目經(jīng)理報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)立即制止。
2.2.3班組安全生產(chǎn)管理人員的配備施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員,對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查就形成了企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門――施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理員――班組兼職巡查員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
3某公司的安全技術(shù)管理
安全技術(shù)管理應(yīng)著重從危害因素辨識和評價、施工方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標準規(guī)范和操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用面進行。
3.1危害因素的辨識和評價對危害因素的正確辨識和估計是安全技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)??梢园辞懊娴念A(yù)先性分析法進行。
3.2安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施一般包括:電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、防火、防毒、防暑、防洪、防爆等方面的措施。制定的安全技術(shù)措施必須健全且切實可行。對業(yè)性強、危險性大的施工項目,如基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程手架工程等,應(yīng)單獨編制專項施工方案。專項施工必須細致、全面,具有針對性和可操作性,能具體指導(dǎo)施工。
3.3安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底實行分級交底制度。①重點施工工程、專項項目等開工前,企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)向參加施工的施工管理人員進行安全技術(shù)方底。②各分部分項工程,關(guān)鍵工序,專項方案實施前,項目技術(shù)負責(zé)人、安全員應(yīng)項目施工員將安全技術(shù)措施向參加施工的班組負責(zé)人進行交底。
3.4安全設(shè)備和工藝的選用企業(yè)應(yīng)提倡優(yōu)先選用新型的施工生產(chǎn)設(shè)備以及新的施工工藝和新的安全防護材料、器具。根據(jù)上述原則,該公司細化了下述工程的安全技術(shù)要求(由于項目較多,僅對其主要項進行闡述):
3.4.1土方工程開挖方法一般分為人工開挖和機械開挖。在開挖深度不大、工程量較小的工程中,采用人工開挖,在受到機械設(shè)備供應(yīng)的限制而工期要求限制不大時,也可采用人工開挖。人工開挖應(yīng)遵守規(guī)范標準的安全技術(shù)要求。挖掘大型基坑常采用機械挖掘,機械挖掘應(yīng)注意機械的安全操作規(guī)程和建筑施工技術(shù)規(guī)范的安全技術(shù)要求。土方開挖的順序應(yīng)從上而下分層分段依次進行,禁止采用挖空底腳的操作方法,并且應(yīng)該做好排水措施。
一、工作計劃
(一)鎮(zhèn)(街道)級安全管理人員依法行政
1、具體工作內(nèi)容:建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,加大職能下放的力度。
2、工作負責(zé)人:
3、工作進度:
(1)在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟發(fā)展辦公室行使部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上,開展下一階段的工作:一是繼續(xù)跟進實施第一步職能下放以后,有關(guān)工作開展的情況,解決實際工作中所遇到的問題,二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時機,三是根據(jù)8大園區(qū)的機構(gòu)和職能設(shè)置情況,安排好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作。要求在8月底前完成。
(2)向區(qū)政府提交報告,建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)成立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備3~5名的專職安全生產(chǎn)管理人員,報告在8月20日前報出。
(3)對各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進行培訓(xùn),經(jīng)考核合格領(lǐng)取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》,經(jīng)區(qū)政府任命為安全生產(chǎn)監(jiān)察員,8月底前完成。
(4)對.....等六個鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任人進行年度考核,于9月底完成。
(二)加強高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、具體工作內(nèi)容:加強高危行業(yè)(重點是危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解)的規(guī)劃和布局,控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法,對高危行業(yè)實施安全評價。
2、工作負責(zé)人:
3、工作進度:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域,使危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴建工程項目能相對集中;現(xiàn)有的危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉(zhuǎn)移,逐步實現(xiàn)高危行業(yè)的集中設(shè)立、管理、治理和應(yīng)急救援。由規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)牽頭落實,力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。
(2)在9月底以前制定加強對危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場準入審批和安全監(jiān)督管理辦法。
危險化學(xué)品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)上級部門的要求,進一步完善審批和管理辦法。
小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。
(3)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理辦法以及對高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工,加強和落實對危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。
(三)實行試點企業(yè)分類監(jiān)管制度。
1、具體工作內(nèi)容:按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點企業(yè)安全狀況進行評估。制定分類管理辦法,實施分類指導(dǎo)和分級管理。
2、工作負責(zé)人:.....及交通、旅游等部門的負責(zé)人。
3、工作進度:
(1)根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在重點行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》(粵安監(jiān)管[2003]136號)的要求,制定我區(qū)企業(yè)評估的實施方案,要求在8月底完成企業(yè)的自我評估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評、10月20日前全面完成評估任務(wù)。并根據(jù)評估結(jié)果,把已評估的企業(yè)劃分為A、B、C、D四級。
(2)制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法》,實施分類指導(dǎo)和分級管理(9月底)。
(3)根據(jù)佛山市制定的辦法,落實企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險的結(jié)合的工作。
(四)建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)
1、具體工作內(nèi)容:推進區(qū)和鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè),繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。
2、工作負責(zé)人:
3、工作進度:
(1)在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,委托軟件開發(fā)公司,9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的建設(shè),并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村之間的互聯(lián)互通。10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作,實現(xiàn)系統(tǒng)局部運行。
(2)8月底前完成危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設(shè),完成監(jiān)管對象的資料錄入,逐步投入實際使用。
(五)完善企業(yè)安全管理工作
1、具體工作內(nèi)容:根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標準和佛山市的意見,深入試點企業(yè),指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作,落實企業(yè)安全培訓(xùn)工作,提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。
2、工作負責(zé)人:
3、工作進度:
(1) 9月15日前,結(jié)合企業(yè)安全評估,完善試點企業(yè)安全生產(chǎn)條件和各項安全生產(chǎn)管理制度。
(2)根據(jù)企業(yè)需要,組織好企業(yè)負責(zé)人安全資格、企業(yè)注冊安全主任、危險化學(xué)品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓(xùn)。
(六)加強社會監(jiān)督管理
1、具體工作內(nèi)容:探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式,建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所,建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機制。
2、工作負責(zé)人:
3、工作進度:
(1)探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式,實現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū),通過加強園區(qū)管理公司的管理力量,建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度等,實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理。
(2)在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個具有獨立法人地位的注冊安全主任事務(wù)所,發(fā)揮其專業(yè)支持和服務(wù)作用,建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機制。根據(jù)佛山市制定的注冊安全主任事務(wù)所設(shè)立條件和業(yè)務(wù)職能,力爭在9月底前掛牌成立,逐步進入實際運行階段。
(3)建立安全生產(chǎn)舉報獎勵和處理制度,要求各鎮(zhèn)(街道)在此9月底前,都要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和信箱。
(七)資料收集和經(jīng)驗總結(jié)。
1、具體工作內(nèi)容:做好有關(guān)試點工作的資料收集,特別是企業(yè)在試點工作前后的具體情況材料收集,總結(jié)我區(qū)的試點經(jīng)驗,將有關(guān)資料報送佛山市安監(jiān)局。
2、工作負責(zé)人:
3、工作進度:
(1)8月底前完成企業(yè)試點前的具體情況材料收集。
(2)9月底前完成企業(yè)完善各種設(shè)施、制度后的情況的材料收集。
(3)及時收集試點各類資料,總結(jié)各階段試點經(jīng)驗,必要時按要求制作有關(guān)會議演示資料。并按要求及時向佛山市報送有關(guān)資料。
(八)加強宣傳報道
1、具體工作內(nèi)容:加強與新聞媒體的溝通,通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況,強化社會輿論,在全社會形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作的氛圍。
2、工作負責(zé)人:
3、工作進度:配合各項工作進展,隨時宣傳報道。
二、工作要求
(一)高度重視,全力以赴
非公有制試點工作事關(guān)全省、全國,我們一定要試點工作作為當前工作的重中之重,把上級下達的工作任務(wù)按時、按質(zhì)完成。各級、各部門要高度重視,全力以赴。
(二)整體安排,同步推進
試點的前期準備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作,注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作;9月各項試點工作要全面突破,試點企業(yè)取得初步成效;10月20日前我區(qū)的試點工作要全面完成,迎接省和國家的驗收。
員工作為化工企業(yè)的最小生產(chǎn)單元,承擔(dān)著創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的直接責(zé)任,也是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素之一。因此,員工安全生產(chǎn)意識的高低決定著化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,影響著化工企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。在化工企業(yè)中,做好安全生產(chǎn)管理工作要明確每位員工的安全責(zé)任,履行員工安全職責(zé),以安全生產(chǎn)意識確保安全生產(chǎn)行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標?;て髽I(yè)是一個高危行業(yè),在生產(chǎn)管理中應(yīng)堅持“安全第一”的方針,實施預(yù)防為主、綜合治理的措施,在生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都制定健全的安全生產(chǎn)保障措施,配備健全的生產(chǎn)設(shè)備,確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)?;て髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)結(jié)合化工企業(yè)自身實際情況,引導(dǎo)員工樹立安全生產(chǎn)理念,在安全生產(chǎn)現(xiàn)場中強化管理效果,做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中堅持預(yù)防為主,綜合治理的措施,針對安全生產(chǎn)問題認真排查,詳細分析問題產(chǎn)生原因,改進影響安全生產(chǎn)管理的深層次問題,將防范和治理當作化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重心,推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。
二、完善安全生產(chǎn)制度
化工企業(yè)的發(fā)展,意味著企業(yè)業(yè)務(wù)擴展,企業(yè)人員隊伍擴大,化工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,提高員工安全防范意識,明確員工安全生產(chǎn)職責(zé)?;て髽I(yè)員工要正確認識安全生產(chǎn)管理工作,將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位,真正將安全生產(chǎn)管理落實在化工企業(yè)日常工作。確?;て髽I(yè)在工作中,營造安全生產(chǎn)工作氛圍,在國家法律法規(guī)基礎(chǔ)上,制定完善的安全生產(chǎn)管理制度,在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系,明確各級工作人員權(quán)責(zé)利,加強對安全生產(chǎn)管理的考核獎懲,在工作中做到逐級管理,定期考核各級安全生產(chǎn)管理工作,結(jié)合各級工作制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,在各級管理中實施責(zé)任追究制,真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
三、加強生產(chǎn)設(shè)備維護
化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設(shè)備受到腐蝕損壞,非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學(xué)氣體環(huán)境下,化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備在復(fù)雜的工藝流程中,極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。在長期的生產(chǎn)運行狀態(tài)下,化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的安全裝置以及生產(chǎn)設(shè)備的零部件遭受腐蝕磨損,并且老化的生產(chǎn)設(shè)備也會發(fā)生不確定性失效故障。所以,化工企業(yè)要加強對生產(chǎn)設(shè)備的維護管理,針對不同的生產(chǎn)設(shè)備配置相應(yīng)的維護方案,確保生產(chǎn)設(shè)備的有效運行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制定不同的檢修方案、檢修周期,技術(shù)人員及時檢查記錄生產(chǎn)設(shè)備狀況,確保化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全生產(chǎn)工作,促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理;另外,技術(shù)人員要加強對生產(chǎn)設(shè)備的運行狀況進行監(jiān)測,定期對生產(chǎn)設(shè)備巡視檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時維護,最快速度響應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備安全問題,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。
四、加強安全管理培訓(xùn)工作
經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的電力的支持,為確保對于經(jīng)濟發(fā)展的電力供應(yīng),應(yīng)當做好對于電力生產(chǎn)的安全管理.現(xiàn)今的電力生產(chǎn)企業(yè)在電力生產(chǎn)的過程中已經(jīng)將安全生產(chǎn)提到了一個很高的高度,但是,電力生產(chǎn)工程中的安全事故仍時有發(fā)生,甚至于有越演越烈之勢,造成安全事故發(fā)生的主要原因是由于忽視了電力生產(chǎn)過程中的安全規(guī)范及“三違”所造成的。因此,在電力生產(chǎn)的安全管理中應(yīng)當從以往所發(fā)生的安全事故中汲取經(jīng)驗,總結(jié)電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律,并采取針對性的預(yù)防措施,從而將電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中的安全事故發(fā)生率降到最低,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。本文將在分析造成電力企業(yè)安全事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上對如何做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行闡述。
【關(guān)鍵詞】
電力生產(chǎn);安全管理;預(yù)防
在以往發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故中,所產(chǎn)生的原因是多樣的,而造成的后果是嚴重的。電力企業(yè)發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故將會造成嚴重的人員及財產(chǎn)損失,為進一步做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,應(yīng)當對造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故的原因進行多方面的分析,做到防微杜漸,確保電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全進行。
1.對于造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故進行原因分析
1.1思想麻痹大意未能在思想中樹立起相應(yīng)的安全意識
電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要分為人員和設(shè)備兩個方面,其中究其而言電力企業(yè)安全生產(chǎn)最終會落到人的身上,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中,電力企業(yè)的管理人員需要做好對于人員的管理,通過在加強對于企業(yè)員工的思想教育,增強企業(yè)員工的安全意識,強化思想管理,在電力企業(yè)各級員工的腦海中樹立起電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識,在做好安全思想教育的同時還需要做好對于電力生產(chǎn)企業(yè)員工的安全技能的培訓(xùn)工作,提高員工的安全操作技能和安全防護的能力,只有從小處入手、從細節(jié)入手,做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性管理,從而真正將電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作落到實處.與此同時,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中貫徹落實“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)上,應(yīng)當始終將電力生產(chǎn)安全問題放在首位,從而避免在實際的電力生產(chǎn)過程中,為爭取更多的經(jīng)濟效益,從而使得在電力安全生產(chǎn)與高效生產(chǎn)之前向生產(chǎn)進行傾斜,忽視或是無視電力企業(yè)生產(chǎn)中的安全問題,因此,在進行電力生產(chǎn)的過程中,需要具有居安思危的意識,切實將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識落實到企業(yè)員工的思想中,并加強與做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,從而構(gòu)建起完善、合理的電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,從而實現(xiàn)對于電力生產(chǎn)的良好管理。
1.2習(xí)慣性違章作業(yè)在電力生產(chǎn)中屢禁不止
“十次事故中有九次是由于違章造成的”,這不是一句夸張的說法,而是在電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中實際存在的,在實際的電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中,存在著一些生產(chǎn)員工由于對于電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全規(guī)范不熟悉,這些員工包含有剛工作不久的新員工以及工作多年的老員工,新員工對于安全規(guī)范不了解,在工作中以懵懂的狀態(tài)投入到實際生產(chǎn)中,而對于一些老員工為了方便、省事兒,對于一些需要檢查、試驗與維護的工序走捷徑、省步驟,跳出安全規(guī)范進行生產(chǎn)操作,剩下在一些員工在多年的生產(chǎn)后憑經(jīng)驗做事,長時間的生產(chǎn)導(dǎo)致思想麻痹大意,想當然的習(xí)慣存在于電力生產(chǎn)的過程中,從而使得電力生產(chǎn)存在著較大的安全隱患。
1.3安全責(zé)任心不強
在對以往電力生產(chǎn)安全事故進行對比分析后發(fā)現(xiàn),造成電力生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任事故有相當一部分是由于安全責(zé)任心不強、缺乏愛崗敬業(yè)的精神所造成的。在電力生產(chǎn)的實際過程中,一些班組對于生產(chǎn)粗心大意、各工作崗位之間缺乏有效的聯(lián)系溝通,一些員工未能良好的履行安全規(guī)程中對于操作的要求,隨意的簡化安全操作步驟,不按照科學(xué)規(guī)律辦事等,以上這些都是缺乏責(zé)任心的集中體現(xiàn),從而為電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)埋下了嚴重的安全隱患。
2.做好對于電力企業(yè)電力生產(chǎn)管理與防治
2.1做好電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全群防工作
電力企業(yè)電力生產(chǎn)最基礎(chǔ)的是基層員工,如果能夠?qū)⒒鶎訂T工這一安全的主體抓住,從而抓住了電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié),因此在做好電力安全生產(chǎn)的過程中,應(yīng)當做好對于基層員工的培訓(xùn)教育工作,從而將電力安全生產(chǎn)根植于電力企業(yè)的每一個員工的腦海中,使其充分認識到其在電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)中的重要作用,從而促使每個員工主動的學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,遵照安全操作規(guī)范,并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶,以此增強安全意識和防范意識,教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等,把過去的事當成現(xiàn)在的事,把他人的事當成自己的事,把小事當大事來吸取經(jīng)驗教訓(xùn),警鐘常鳴,變“要我安全”為“我要安全”,讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。
2.2加強電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的制度建設(shè)
電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)制度是多年以來在電力生產(chǎn)中的根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)所總結(jié)出來的,所以在電力生產(chǎn)的過程中應(yīng)當進一步加強對于電力安全生產(chǎn)制度的建立:1)首先需要在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性,要求廣大職工要將安全生產(chǎn)規(guī)范放在安全生產(chǎn)中的首位,2)在組織上保證電力生產(chǎn)安全規(guī)定的強制性,對于生產(chǎn)過程中未能按照生產(chǎn)安全規(guī)定進行生產(chǎn)操作的行為一旦發(fā)現(xiàn)或是造成嚴重的損失應(yīng)當根據(jù)規(guī)定對其進行嚴格的處理.3)在個人的行動上強化執(zhí)行電力生產(chǎn)安全規(guī)定的自覺性,職工在電力生產(chǎn)的過程中需要自覺的維護和落實電力安全生產(chǎn)規(guī)范中的各項內(nèi)容,必須自覺的照章辦事,保障電力的安全生產(chǎn).
2.3盡職盡責(zé)避免安全事故的發(fā)生
為進一步做好電力生產(chǎn)需要盡職盡責(zé),以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度來對待電力生產(chǎn):必須要有憂患意識,職責(zé)意識,必須要采取和運用各種手段,把防范事故的重點放在預(yù)先發(fā)現(xiàn),必須注意處理好各種小的安全隱患,做到防微杜漸,將安全隱患惡少在搖籃中.
結(jié)語:
電力的安全生產(chǎn)離不開科學(xué)的管理,本文通過對電力企業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的一些問題進行了分析,并在此基礎(chǔ)上對如何做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)進行了介紹.
作者:羅菲 單位:哈爾濱市阿城電業(yè)局
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】柯氏模型 評價指標 培訓(xùn)
一、前言
如今,越來越多的石油企業(yè)都逐漸認識到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性,但培訓(xùn)工作在實踐中做得并不理想,培訓(xùn)方案效果評估指標體系不健全,指標數(shù)據(jù)采集不夠,在很大程度上制約了石油企業(yè)安全培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
AL.Glendon研究了安全教育的作用機制,指出安全教育是一個外在的作用過程,外因需要通過內(nèi)因起作用,其中一個主要的制約因素是受教育者的內(nèi)在響應(yīng)程度;Tam和Fung等人研究了在石油領(lǐng)域應(yīng)用新的安全管理體系后人們態(tài)度發(fā)生的變化。因此設(shè)計一套安全生產(chǎn)評價指標體系,并進行數(shù)據(jù)采集,對于提高我國石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作評價具有重要意義。
二、評價指標體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)的獲取
(一)評價指標體系的構(gòu)建
本文采用美國威斯康星大學(xué)教授柯克帕特里克提出的四層次評估模型。從評估的深度和難度,他將培訓(xùn)效果分為四個遞進的層次:反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層,每個層次都回答了一個重要的,但是又不同的關(guān)于項目開展效果方面的問題。
根據(jù)Kirkpatrick四級評估模型,構(gòu)建石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施效果評估指標體系,如表1所示。
(二)評價指標數(shù)據(jù)的獲取
石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施效果評估的指標數(shù)據(jù)主要通過四種方式獲取,既調(diào)查問卷法、訪談法、考核法及實際調(diào)查法,各種方式對應(yīng)著不同的評估層次。其中,反應(yīng)層與行為層數(shù)據(jù)通過調(diào)查問卷法與訪談法獲??;學(xué)習(xí)層數(shù)據(jù)直接采用培訓(xùn)考核的結(jié)果,包括書面考試和操作性測驗等;結(jié)果層數(shù)據(jù)以實際調(diào)查到的為準,客觀反映培訓(xùn)給建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的改變。
(1)反應(yīng)層數(shù)據(jù)的獲取。反應(yīng)層指標包括對培訓(xùn)講師的滿意度,對培訓(xùn)形式的滿意度,對培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度,對考核形式的滿意度,受訓(xùn)者的自我滿意度等,收集這些指標的最好方法是問卷調(diào)查法。表2為石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)反應(yīng)層調(diào)查問卷。
(2)學(xué)習(xí)層數(shù)據(jù)的獲取。學(xué)習(xí)層評估是測量受訓(xùn)人員對知識、技能等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。本文對于學(xué)習(xí)層評估方法就是將每個人員的測試成績(包括筆試、操作性考試以及績效評估等)作為評估的數(shù)據(jù)。
(3)行為層數(shù)據(jù)的獲取。行為評估更多地考慮到學(xué)員在接受培訓(xùn)回到工作崗位后在工作表現(xiàn)上產(chǎn)生地變化。它實際上評估的是知識、技能和態(tài)度的遷移,其評估指標和特點見下文。數(shù)據(jù)的獲取采取自評、領(lǐng)導(dǎo)打分、同級打分和下屬打分相結(jié)合。具體見表3。
(4)結(jié)果層數(shù)據(jù)的獲取。結(jié)果層評估的前提和困難就是如何收集與培訓(xùn)開發(fā)項目直接相關(guān)的指標,這些指標包括硬指標和軟指標。
對于石油企業(yè)而言,涉及到安全生產(chǎn)的硬指標主要是安全生產(chǎn)事故的減少,安全生產(chǎn)投入(資金、設(shè)備)的增加,企業(yè)員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)次數(shù)的增加,企業(yè)安全專職人員層次、持證率的提高;軟指標一般有企業(yè)安全生產(chǎn)制度的完善,企業(yè)安全生產(chǎn)文化的強化、外界對企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認可等。這些指標所反映的情況往往對石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有極為重要的影響,但這些指標之間的界線并不是截然分開的,而是相互關(guān)聯(lián)和重疊的。例如,安全生產(chǎn)資金投入的增加和安全生產(chǎn)制度的完善能夠?qū)е缕髽I(yè)安全生產(chǎn)事故的減少,事故的減少導(dǎo)致業(yè)主對于企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認可,全方位的改進和各方面的認可逐漸豐富了企業(yè)的安全生產(chǎn)文化,全員對于安全生產(chǎn)文化的重視又會帶來安全投入的增加。可見,要清楚的劃分四類指標是比較困難的,但并不影響這種分類對效果評估的影響。硬性指標和軟性指標各有適用之處。一般來說,結(jié)果評估大都是硬指標和軟指標結(jié)合使用。
三、培訓(xùn)效果評價方法的實施
安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施效果評價體系包括四個子維度:反應(yīng)層、知識層、行為層和結(jié)果層。這四個維度的選取是來源于不同的角度,因此,在這里不考慮它們之間的關(guān)系。每一個子維度包括n個指標,不同的指標之間具有一定的關(guān)聯(lián);每一個指標來源于m個問卷數(shù)據(jù),這些調(diào)查問題之間具有很大的相關(guān)性,因此,在這里通過建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型,利用ANP法來分析和計算各個指標以及各個調(diào)查問題的權(quán)重,進而求得安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施效果評價體系的四個子維度的評價指數(shù)。
設(shè)某石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施前的狀態(tài)為,建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施效果的標準狀態(tài)為,建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施效果的理想狀態(tài)為,其中,、主要根據(jù)同行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實施效果,在培訓(xùn)開展之前制定在四個維度上的水平值,在圖中,主要由三個同心圓表示。圖中四個坐標軸,則分別表示反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個子維度,根據(jù)培訓(xùn)實施效果的指數(shù),表示出此次培訓(xùn)的實施效果折線圖。
四、總結(jié)與展望
本章通過對培訓(xùn)效果評價方法的比較分析,確定以柯氏模型為視角,進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施效果的評價。依據(jù)反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個子維度,建立培訓(xùn)實施效果的評價指標體系,同時,分析其不同子維度數(shù)據(jù)的獲取,為進一步數(shù)據(jù)處理做基礎(chǔ)。在評價方法的實施階段,首先進行評價數(shù)據(jù)的初步處理,然后根據(jù)不同的子維度選取不同的處理方法,對于評價指標體系,選用層次分析法進行評價,最終通過雷達圖的形式直觀地反映培訓(xùn)實施效果的評價指標。
但是由于石油安全生產(chǎn)管理工作涉及的方面十分復(fù)雜,加之研究的時間和論文的篇幅有限,本文仍存在一些需要進一步研究的問題,希望今后在本次研究的基礎(chǔ)上,能夠?qū)⒁暯茄由熘琳麄€石油行業(yè),設(shè)計一套涵蓋石油行業(yè)各種類型的企業(yè)以及不同專業(yè)人員(注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方案,以達到全方位提高我國石油業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的目的。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:安全管理 體系建設(shè) 標準化
文章對安全生產(chǎn)標準化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進行了詳細介紹,對企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行了闡述,通過分析,并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識,對企業(yè)安全生產(chǎn)中標準化管理的建設(shè)和執(zhí)行進行詳細分析和探討。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理的意義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理操作規(guī)程和制度,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立預(yù)防機制,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
在企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化管理的過程中,第一步要建立起企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并初步建立起符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)標準的制度和規(guī)程。通過對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的重大危險源和隱患的檢查和治理,進一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中,要處處以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為標準和要求,確保物、人、機在生產(chǎn)環(huán)境中的狀態(tài)良好,通過建立安全預(yù)防機制,通過持續(xù)不斷的改進,加強企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化建設(shè)。
2. 安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵的體現(xiàn)主要是要做到“預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、標準管理”,在企業(yè)中要處處以人為本,牢牢掌握科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀念,要以法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的過程控制方法強化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程控制,并把企業(yè)的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的理念和企業(yè)安全管理的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合,提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平,推動企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進。
3.安全生產(chǎn)作業(yè)標準化的內(nèi)容
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為,制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(3)企業(yè)應(yīng)當對管理人員、操作崗位人員和其他人員進行教育培訓(xùn),使其達到能勝任各自崗位的能力。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負責(zé)人對本單位的危害辨識、風(fēng)險評價工作負責(zé),應(yīng)不間斷組織危害辨識、風(fēng)險評價工作,將風(fēng)險控制在可以接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對潛在事件和突發(fā)事故編制應(yīng)急救援預(yù)案。
(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風(fēng)險進行分析和控制管理。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)病防治規(guī)范,并通過層級落實的方法,落實到個人,職業(yè)病防治要通過教育和培訓(xùn)的方式提高企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中防護意識。
(8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。
(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度,針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向所在部門進行反饋,落實整改責(zé)任并對整改情況進行驗證。
(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進行一次安全生產(chǎn)標準化實施情況的績效評審。
4.企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
4.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術(shù)不高,思想上還因安全意識的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中,不能充分、有效的對自身進行安全防護,造成安全事故的多發(fā)。
4.2安全生產(chǎn)管理制度陳舊、不完善
現(xiàn)階段,在我國的生產(chǎn)企業(yè)當中,大部分企業(yè)基本上都已經(jīng)有了自己的安全生產(chǎn)管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而來,缺乏企業(yè)自身的針對性和可執(zhí)行力,很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度亟待完善。另外由于企業(yè)的安全生產(chǎn)制度沒有定時更新制度,有些制度從企業(yè)建廠就已經(jīng)開始實施,經(jīng)過多年的發(fā)展并沒有任何改變,有些制度隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展的需要;有些安全成產(chǎn)制度已經(jīng)不能對安全生產(chǎn)事故進行有效的預(yù)防,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故也不能進行很好的處理,給安全生產(chǎn)管理工作的落實和開展造成了極大的困難,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監(jiān)管
造成生產(chǎn)過程中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴格、認真的對生產(chǎn)過程的安全性進行全面、仔細的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認識不足,在進行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對生產(chǎn)過程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。例如:在一次大型設(shè)備裝卸過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認真的對這起作業(yè)過程進行有效監(jiān)督和指揮,設(shè)備上吊點損壞未及時發(fā)現(xiàn),使大型設(shè)備吊卸過程中發(fā)生墜落事故。
5.企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的對于企業(yè)安全生產(chǎn)的益處
5.1安全生產(chǎn)標準化建設(shè)可以長效保證企業(yè)的安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)標準化的具體內(nèi)容瀚海了很多方面,包括企業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高,以及生產(chǎn)環(huán)境的改善、設(shè)施裝備安全提升等,安全生產(chǎn)標準化是一項長效的、基礎(chǔ)性的工程,有利于企業(yè)從各個方面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
5.2提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進思想的重要方式
安全生產(chǎn)標準化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因為企業(yè)生產(chǎn)類型的不同,執(zhí)行的安全生產(chǎn)標準化的標準是不同的。安全標準化標準具有一定的針對性。因此,企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標準化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求,制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的規(guī)范的同時,企業(yè)可以解放思想,借鑒別國、他企現(xiàn)代先進的安全管理理念,做到先進的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個企業(yè)的戰(zhàn)略眼光,企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨有的企業(yè)文化。
5.3政府對企業(yè)實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立,涉及各行各業(yè),還有一些熱門的新型行業(yè),這些行業(yè)的興起對中國經(jīng)濟起著重要的作用,但這些大多都是私營企業(yè),甚至有些不合法的企業(yè)存在,針對如此多的企業(yè),政府做統(tǒng)籌管理的時候相當困難。實行安全生產(chǎn)標準化,是對企業(yè)進行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評,通過考評可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,同時也對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行了歸類,對政府部門分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供了證據(jù),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了,對員工、對企業(yè)、對國家意義重大。
6.結(jié)束語
企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)長遠發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),進一步規(guī)范管理,強化意識,促進全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力,對于提高企業(yè)的核心競爭力,促進社會的和諧發(fā)展具有重要作用。
參考文獻:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導(dǎo),以督促企業(yè)加強安全投入和開展隱患排查治理為手段,促使企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,努力實現(xiàn)安全管理程序化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、崗位作業(yè)規(guī)范化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化。促進企業(yè)安全生產(chǎn),為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
1.深入學(xué)習(xí)《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》,企業(yè)主要負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的參訓(xùn)率達到100%,企業(yè)從業(yè)人員對“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的知曉率達到95%以上。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度化,各類事故隱患整改率達到100%。
3.企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)各項責(zé)任制度完備,安全管理嚴格、規(guī)范。
5.安全生產(chǎn)投入到位,各類事故隱患得到及時治理。
6.安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和教育卓有成效,安全生產(chǎn)法制意識和自我保護意識顯著增強。
7.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系完備健全、運轉(zhuǎn)高效。
8.有效遏制和避免人身傷亡事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“古族自治縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)“古族自治縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。
成員單位:安監(jiān)局、煤炭局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、總工會、交警大隊、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、糧食局、供銷社、農(nóng)機局、旅游局,伊嗎圖氟化工產(chǎn)業(yè)基地、北方精密鑄件產(chǎn)業(yè)基地、民族工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。具體工作聯(lián)系人
四、方法步驟
第一階段:宣傳培訓(xùn)階段(1-3月)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定方案,明確工作機構(gòu),開展宣傳發(fā)動和教育培訓(xùn),完成宣傳貫徹工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況分別組織開展各種形式的《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班??h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)宣傳掛圖和培訓(xùn)資料的準備,并負責(zé)全縣企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作。3月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)情況匯總表》報縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣安監(jiān)局)。
第二階段:檢查整改階段(4-9月)。一是組織各類企業(yè)開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實評分表》發(fā)放到各企業(yè),并督促企業(yè)對照《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》,進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全操作規(guī)程、規(guī)章制度,落實各項防范措施。全面開展隱患排查整治,確保生產(chǎn)作業(yè)場所及各類設(shè)備設(shè)施達到國家規(guī)定的安全標準。二是加大檢查考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實考核評分細則》,結(jié)合事故隱患排查和專項整治,以高危企業(yè)為重點,對落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況組織檢查和考核。對考核評分在70-80分的企業(yè)除取消各類評優(yōu)評先資格外,按“屬地管理”和“行業(yè)管理”原則,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門督促整改,并將整改情況報縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對考評分在70分以下的企業(yè),或存在重大安全隱患的,要予以掛牌督辦。對整改不到位的,除取消各類評優(yōu)評先外,高危企業(yè)由發(fā)證單位暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整改。一般企業(yè)由縣安監(jiān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并函告工商部門不予年檢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門所轄區(qū)域(行業(yè)內(nèi))有80%的企業(yè)得分在70分以下的,取消年度安全生產(chǎn)工作評先資格。9月29日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將檢查整改情況報縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對開展情況進行抽查。
第三階段:總結(jié)驗收階段(10-12月)。11月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將工作情況進行檢查驗收,并形成書面總結(jié)報縣安監(jiān)局備案。年全縣安全生產(chǎn)工作會議上將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實情況進行通報,并表彰優(yōu)秀組織單位和典型企業(yè)。
五、工作要求
1.強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定切實可行的工作方案,明確分工,落實責(zé)任。要采取切實可行的措施,落實到重點行業(yè)領(lǐng)域每個生產(chǎn)經(jīng)營單位,無一遺漏。
2.突出重點,強化督導(dǎo)。“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安全監(jiān)管部門要對重點行業(yè)加強督促、檢查和指導(dǎo),強化安全生產(chǎn)動態(tài)考核機制和責(zé)任追究制度。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視建章立制責(zé)任明確
該公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視安全生產(chǎn)工作,深知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導(dǎo)思想,視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),由總經(jīng)理王堅先生直接擔(dān)任組長,對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責(zé)任,各部門主管為安全管理機構(gòu)成員,配備專職安全生產(chǎn)管理員(注冊安全主任),協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),做好安全生產(chǎn)工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產(chǎn)工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度,如安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產(chǎn)工作檔案與檔案管理制度和制定設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程和工種(崗位)的安全操作規(guī)程等共計編寫制定了44個安全管理的規(guī)章制度,覆蓋各個生產(chǎn)車間的每一個崗位。安全生產(chǎn)制度化,保障安全生產(chǎn)工作有章可循,以制度管人,規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。
該公司根據(jù)《公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》的要求和安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則,層層簽訂了責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任層級分解,將責(zé)任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責(zé)。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓(xùn)制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經(jīng)常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓(xùn)班,共600人次接受安全培訓(xùn)教育。第三,加強管理人員培訓(xùn)?,F(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有?;返怯涀C,7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓(xùn)等手段,加強全體職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產(chǎn)的順利進行。
二是落實安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內(nèi)容有:消防設(shè)備、安全教育、安全制度的落實、現(xiàn)場管理、機械設(shè)備及勞動保護等。公司的各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員堅持每天到各生產(chǎn)場所進行安全檢查,并且還實施了領(lǐng)導(dǎo)夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結(jié)合起來,實行安全檢查制度化、經(jīng)?;?,最大限度消除事故隱患的發(fā)生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結(jié)算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發(fā)還。部門月累計出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象,加扣部門經(jīng)理當月50%的保證金;部門月累計出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象,取消該部門經(jīng)理當月全部保證金的返還。公司還設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金10萬元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面,實施了《人員進入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責(zé)任狀》和《工作環(huán)境告知書》,按《設(shè)備日常保養(yǎng)計劃》定期進行維護保養(yǎng)。車間實行劃線管理,物品按區(qū)域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業(yè)場懸掛了安全技術(shù)說明及崗位操作規(guī)格,設(shè)置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經(jīng)許可不準進入,進入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴格操作規(guī)程,方可入內(nèi)。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設(shè)施方面,制定《消防設(shè)施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關(guān)的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務(wù)消防隊,每月給予了相應(yīng)的補助,每月訓(xùn)練一次,每年組織兩次事故應(yīng)急演練。生產(chǎn)車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規(guī)定設(shè)置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。