處分決定書精選(九篇)

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第1篇：處分決定書范文

第一條為保證監(jiān)察機關(guān)正確、及時地處理不服行政處分的申訴，維護國家法律、法規(guī)和政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保障國家行政機關(guān)工作人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條監(jiān)察機關(guān)處理國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服行政處分決定的申訴，適用本辦法。

第三條監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴堅持實事求是，有錯必糾，不錯不糾的原則。

第四條監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴實行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和復(fù)審復(fù)核終結(jié)制。

第五條向監(jiān)察機關(guān)提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。

第二章申訴案件的管轄

第六條監(jiān)察部受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服監(jiān)察部行政處分決定的；

(二)不服省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)和監(jiān)察部派出監(jiān)察機構(gòu)行政處分復(fù)審決定的；

(三)不服國務(wù)院各部門行政處分決定的；

(四)不服省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政處分決定的。

第七條省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本廳(局)行政處分決定的；

(二)不服下一級監(jiān)察機關(guān)和本廳(局)派出監(jiān)察機構(gòu)行政處分復(fù)審決定的；

(三)不服本級人民政府各部門行政處分決定的；

(四)不服自治州、設(shè)區(qū)的市、直轄市轄區(qū)(縣)人民政府行政處分決定的。

第八條自治州、設(shè)區(qū)的市的監(jiān)察局受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本局行政處分決定的；

(二)不服下一級監(jiān)察機關(guān)和本局派出監(jiān)察機構(gòu)行政處分復(fù)審決定的；

(三)不服本級人民政府各部門行政處分決定的；

(四)不服縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府行政處分決定的。

第九條縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的監(jiān)察局受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本局行政處分決定的；

(二)不服本級人民政府各部門行政處分決定的；

(三)不服鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府行政處分決定的。

第十條監(jiān)察機關(guān)受理由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的不服行政處分的申訴案件和認(rèn)為需要由本機關(guān)辦理的其他不服行政處分的申訴案件。

第十一條監(jiān)察機關(guān)的派出監(jiān)察機構(gòu)受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本派出監(jiān)察機構(gòu)行政處分決定的；

(二)不服與派駐部門有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的下級行政部門行政處分決定的；

(三)不服與派駐部門有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的下級行政部門的監(jiān)察機構(gòu)的行政處分復(fù)審決定的。

第十二條對不服行政處分的申訴案件的管轄有爭議的，由涉及的監(jiān)察機關(guān)協(xié)商確定，或者由它們共同的上一級監(jiān)察機關(guān)指定。

第三章申訴的提起和受理

第十三條國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對監(jiān)察機關(guān)行政處分決定不服的，可以在收到該決定次日起十五日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審；對其主管部門行政處分決定不服的，可以向有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審；對監(jiān)察機關(guān)行政處分復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定次日起十五日內(nèi)向作出復(fù)審決定的上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核。

監(jiān)察部作出的復(fù)審決定為最終決定。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條提起不服行政處分的申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申訴應(yīng)當(dāng)由受到行政處分的國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員提起；受處分人喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬代為提起；

(二)有明確的作出行政處分決定的機關(guān)；

(三)有具體的申訴請求和事實根據(jù)；

(四)屬于受理申訴的監(jiān)察機關(guān)管轄；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條申訴人向監(jiān)察機關(guān)提出不服行政處分的申訴時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交不服行政處分的申訴書，并附原行政處分決定書、復(fù)審決定書復(fù)制件。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等；

(二)作出行政處分決定或者復(fù)審決定的機關(guān)名稱；

(三)申訴的請求和理由；

(四)提出申訴的日期。

第十六條申訴人不得借申訴歪曲事實，提供偽證或者誣陷他人，擾亂工作秩序、社會秩序，違者應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十七條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書次日起十五日內(nèi)，分別作出以下處理：

(一)申訴符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予受理，并告知申訴人；

(二)不屬于本監(jiān)察機關(guān)管轄的申訴案件，移送有權(quán)處理的監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)、單位，并告知申訴人；

(三)申訴不符合本辦法第十四條規(guī)定之一的，不予受理并告之理由；

(四)申訴書未載明本辦法第十五條規(guī)定內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)把申訴書發(fā)還申訴人，限期補正。

第四章復(fù)審和復(fù)核

第十八條不服行政處分的申訴案件，由監(jiān)察機關(guān)處理申訴案件的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；由審理部門負(fù)責(zé)辦理的，應(yīng)當(dāng)指定原承辦本案以外的人員辦理。復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，由二人承辦；復(fù)審或者復(fù)核重要、復(fù)雜的申訴案件，由二人以上承辦。

第十九條對不服行政處分決定的復(fù)審申請，應(yīng)當(dāng)在受理后一個月內(nèi)作出復(fù)審決定；對不服行政處分復(fù)審決定的復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)在受理后二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。逾期未能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向本級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并說明理由；對上級監(jiān)察機關(guān)交辦的申訴案件逾期未能辦結(jié)的，本級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級監(jiān)察機關(guān)申明原因。因特殊原因經(jīng)本級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦案期限可延長二個月。

第二十條復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，必須調(diào)閱原案的全部材料，對原案進行全面審查，不受申訴內(nèi)容的限制。

第二十一條復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，應(yīng)當(dāng)查清以下內(nèi)容：

(一)事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分；

(二)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的人員是否遺漏，申訴人是否代人受過；

(三)定性是否準(zhǔn)確；

(四)行政處分是否恰當(dāng)；

(五)是否符合規(guī)定的辦案程序；

(六)其他需要查清的問題。

第二十二條監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)需要，采用下列形式復(fù)審或者復(fù)核申訴案件；

(一)對案卷材料進行書面審查；

(二)直接調(diào)查核實；

(三)與原辦案部門共同調(diào)查核實。

采取上述(二)、(三)項形式的，必要時可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用政紀(jì)案件調(diào)查的措施和手段。

第二十三條承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱申請復(fù)審或者復(fù)核的原案卷，并制作閱卷筆錄。

閱卷后，認(rèn)為有必要進行調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)確定需要核查的主要問題，并擬制核查方案，報部門領(lǐng)導(dǎo)同意，按規(guī)定程序進行。

第二十四條承辦人對申訴案件復(fù)審或者復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出意見，經(jīng)部門討論后，寫出復(fù)審或者復(fù)核報告。復(fù)審或者復(fù)核報告的主要內(nèi)容包括：

(一)原案處理的經(jīng)過、原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定認(rèn)定的事實和處理結(jié)論；

(二)申訴的請求和理由；

(三)復(fù)審或者復(fù)核的情況和認(rèn)定的事實、證據(jù)、定性以及適用的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定等；

(四)復(fù)審或者復(fù)核意見。

第二十五條此復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具備下列條件的，報經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定維持：

(一)事實清楚，證據(jù)確實充分；

(二)適用法律、法規(guī)、政策正確，定性準(zhǔn)確；

(三)處分適當(dāng)。

第二十六條經(jīng)復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為監(jiān)察機關(guān)或者主管部門作出的原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具有下列情形之一的，報經(jīng)監(jiān)察機關(guān)案件審理委員會討論后，由監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定撤銷；認(rèn)為下一級人民政府作出的行政處分決定具有下列情形之一的，報經(jīng)監(jiān)察機關(guān)案件審理委員會討論后，由監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人審定，建議該人民政府予以撤銷，或者由監(jiān)察機關(guān)報經(jīng)本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)同意直接予以撤銷。

(一)違法違紀(jì)事實不存在的；

(二)認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足的；

(三)違反法定程序，影響案件公正處理的。

屬于上述(二)、(三)項情形的，決定撤銷后，由原決定機關(guān)重新審理。

第二十七條經(jīng)復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為監(jiān)察機關(guān)或者主管部門作出的原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具有下列情形之一的，報經(jīng)監(jiān)察機關(guān)案件審理委員會討論后，由監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定變更；認(rèn)為下一級人民政府作出的行政處分決定具有下列情形之一的，報經(jīng)監(jiān)察機關(guān)案件審理委員會討論后，由監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人審定，建議該人民政府予以變更，或者由監(jiān)察機關(guān)報經(jīng)本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)同意直接予以變更。

(一)適用法律、法規(guī)、政策不當(dāng)，定性不準(zhǔn)確的；

(二)處分明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第二十八條監(jiān)察機關(guān)作出復(fù)審或者復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)審或者復(fù)核決定書。復(fù)審或者復(fù)核決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)申訴人的姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)(職稱)、住址；

(二)原作出行政處分決定或者復(fù)審決定的機關(guān)的名稱；

(三)原作出行政處分決定或者復(fù)審決定所認(rèn)定的事實理由，適用的法律、法規(guī)和政策；

(四)申訴的主要請求和理由；

(五)監(jiān)察機關(guān)復(fù)審或者復(fù)核后認(rèn)定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)和政策；

(六)復(fù)審或者復(fù)核結(jié)論；

(七)作出復(fù)審或者復(fù)核決定的年、月、日。

復(fù)審決定書還應(yīng)載明不服復(fù)審決定向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核的期限。

復(fù)審或者復(fù)核決定書加蓋監(jiān)察機關(guān)的印章。

第2篇：處分決定書范文

第一條  為了加強土地執(zhí)法監(jiān)督，制止土地違法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  在我省行政區(qū)域內(nèi)使用土地的單位和個人必須遵守土地管理法律、法規(guī)，接受土地管理部門的監(jiān)察。

第三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施。

第四條  土地監(jiān)察工作實行專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條  處理土地違法案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理公正，程序合法。

第六條  處理土地違法案件，土地管理部門應(yīng)與司法機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)和配合；涉及規(guī)劃、城建、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門或軍隊的土地違法案件，應(yīng)會同有關(guān)部門或軍隊進行查處。

第二章  土地監(jiān)察部門及其職責(zé)

第七條  各級土地管理部門為土地監(jiān)察部門，其職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查本轄區(qū)土地的開發(fā)、利用、保護和權(quán)屬變更的情況；

（三）監(jiān)督檢查各類建設(shè)用地審批的情況；

（四）監(jiān)督檢查土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和土地使用權(quán)終止的情況；

（五）監(jiān)督檢查土地費用的收繳、管理、使用情況；

（六）受理對土地違法行為的控告、檢舉，調(diào)查處理土地違法案件；

（七）向違法行為人所在單位或其上級機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議；對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人員，向司法機關(guān)提出追究刑事責(zé)任的建議。

第八條  土地管理部門履行監(jiān)察職責(zé)，可采取下列措施：

（一）查處土地違法案件時，有權(quán)對有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，詢問當(dāng)事人、有關(guān)知情人，收集與案件有關(guān)的材料，有權(quán)進行現(xiàn)場勘測；

（二）責(zé)令違法者停止土地違法行為。對拒不停止違法行為占地施工的，可查封其施工設(shè)備和建筑材料。

第九條  各級人民政府土地管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置土地監(jiān)察機構(gòu)，配備必要的辦公設(shè)備和交通工具。

第十條  土地監(jiān)察機構(gòu)是同級人民政府土地管理部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，受同級人民政府土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級土地監(jiān)察機構(gòu)指導(dǎo)。

第十一條  土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地法律、法規(guī)和有關(guān)政策，通曉業(yè)務(wù)，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法。

第十二條  土地監(jiān)察人員履行監(jiān)察職責(zé)時，須佩戴標(biāo)志，持有土地監(jiān)察證件。

土地監(jiān)察證件由國家土地管理局統(tǒng)一監(jiān)制，縣級以上人民政府核發(fā)。

第三章  土地違法案件的管轄、立案和處理

第十三條  土地違法案件是指違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)追究法律責(zé)任的案件。

第十四條  省土地管理部門負(fù)責(zé)全省的土地監(jiān)察工作，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

（一）跨市、縣行政區(qū)域的土地違法案件；

（二）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

（三）省人民政府和國家土地管理局交辦的土地違法案件。

第十五條  市、縣（區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作，管轄除由省土地管理部門管轄的其他土地違法案件。

第十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的居民非法占用土地的案件。

第十七條  上級土地管理部門有權(quán)處理下級土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以把自己管轄的土地違法案件移交下級土地管理部門處理。

下級土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為案情重大需要上級土地管理部門管轄的，可以報請上級土地管理部門處理。

第十八條  受理案件應(yīng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后立案。

案件受理條件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

（三）依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

（四）本部門有管轄權(quán)的。

重大、復(fù)雜的案件，立案后應(yīng)抄送上一級土地管理部門備案。

經(jīng)審查不符合立案條件或不屬于本單位管轄的，應(yīng)書面通知案件提起人。

第十九條  土地違法案件立案后，應(yīng)當(dāng)及時確定承辦人。承辦人不得少于兩人。重大、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。

案件承辦人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

承辦人員的回避，由案件有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出決定。案件有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的回避，由上一級土地管理部門或同級人民政府決定。

第二十條  土地管理部門應(yīng)在立案后三日內(nèi)通知行為人，行為人可在接到通知之日起五日內(nèi)書面陳述意見。行為人未在法定期限內(nèi)提出陳述意見的，不影響案件的調(diào)查和處理。

第二十一條  承辦人辦理土地違法案件，應(yīng)在批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)辦理完畢。因特殊情況不能按期辦理完畢的，經(jīng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦案期限，但延長期限不得超過一個月。

第二十二條  經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定不構(gòu)成違法的，應(yīng)予以撤銷案件。撤銷案件應(yīng)報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并書面通知行為人和案件提起人。

第二十三條  案件提起人認(rèn)為未予立案或撤銷案件錯誤的，可在接到通知之日起五日內(nèi)，向上一級土地管理部門申請復(fù)查。上一級土地管理部門應(yīng)在接到復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)做出復(fù)查決定，送達案件提起人和未予立案或作出撤銷案件的土地管理部門。

第二十四條  經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達當(dāng)事人。

第二十五條  案件調(diào)查審理結(jié)束后，承辦人應(yīng)提出《土地違法案件調(diào)查審理報告》，報土地管理部門審議結(jié)案，分別情況予以處理：

（一）土地違法行為，經(jīng)查證屬實，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由土地管理部門制作《土地違法案件行政處罰決定書》；

（二）認(rèn)定侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，制作《土地侵權(quán)行為處理決定書》。

決定書應(yīng)送達當(dāng)事人。

第二十六條  承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案，并將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大、復(fù)雜的案件和上級交辦的案件結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上一級土地管理部門備案：

（一）《土地違法案件行政處罰決定書》；

（二）《土地侵權(quán)行為處理決定書》；

（三）《土地違法案件結(jié)案報告》。

經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議和人民法院審理的案件，應(yīng)附復(fù)議決定書副本和人民法院判決書副本。

第二十七條  對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，由土地管理部門向其所在單位或上級機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議。

所在單位或者上級機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)作出的行政處分決定，應(yīng)抄送提出行政處分建議的土地管理部門。

第二十八條  土地管理部門在處理土地違法案件時，認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《土地違法案件行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)向上一級土地管理部門申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到《土地違法案件行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出處罰決定的土地管理部門提出《土地違法案件行政處罰強制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請強制執(zhí)行。

第三十條  當(dāng)事人對土地侵權(quán)行為的處理決定不服的，可以在接到《土地侵權(quán)行為處理決定書》之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四章  獎  懲

第三十一條  符合下列條件之一的單位和個人，由人民政府或土地管理部門給予表彰、獎勵：

（一）貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)成績顯著的；

（二）在開發(fā)、利用、保護土地方面成績顯著的；

（三）土地監(jiān)察工作成績突出的；

（四）檢舉、揭發(fā)和制止土地違法行為，成績顯著的。

第三十二條  土地監(jiān)察人員在查處土地違法案件中，徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  拒絕、阻撓土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第3篇：處分決定書范文

一、檢查行為應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范

執(zhí)法檢查是中國人民銀行依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對監(jiān)督管理對象依照法定程序進行的檢查、監(jiān)督行為。1一般檢查規(guī)則。根據(jù)《行政處罰法》第三十七條的規(guī)定，中國人民銀行組織對監(jiān)管對象進行檢查，其派出的檢查人員不得少于兩人，檢查時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；并且，如果檢查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)進行回避；詢問和檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。2取證程序。中國人民銀行在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)機構(gòu)負(fù)債人總、分、支行行長批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存；中國人民銀行在調(diào)查非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。3執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行制定的檢查紀(jì)律，如不得向被檢查單位吃、拿、卡、要，不得循私枉法，實事求是，不得隨意夸大或者縮小違法事實等等。

二、處罰行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范適當(dāng)

處罰是中國人民銀行根據(jù)被檢查單位的違法事實和情節(jié)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出并執(zhí)行處罰決定的行為。

（一）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，中國人民銀行可以作出的行政處罰決定包括：警告；一定數(shù)額的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得、沒收非法財物，暫扣或者吊銷經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)法律規(guī)定，限制人身自由的行政處罰只能有公安機關(guān)作出，因此，中國人民銀行不能作出行政拘留的處罰決定；同樣，暫扣、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，人民銀行也無權(quán)作出，而只能由工商行政管理部門作出。

（二）處罰依據(jù)適當(dāng)，掌握法律沖突原則。法律沖突是指不同法律規(guī)范對同一違法事實的認(rèn)定和處罰不一致而產(chǎn)生的沖突和矛盾。中國人民銀行的工作人員應(yīng)當(dāng)掌握下述法律沖突原則：1.層次沖突原則，即不同層級的法律規(guī)范發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)以層級較高的法律規(guī)范作為依據(jù)。如《商業(yè)銀行法》和《金融違法行為處罰辦法》對某一行為的處罰發(fā)生沖突時，因為前者是法律，而后者則僅是一部法規(guī)，從層級上講，前者要高于后者，因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前者進行處罰。目前，我國的法律規(guī)范按層級從高到低依次為：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章和地方性規(guī)章。2.特別沖突原則，即特別法和一般法發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)特別法進行處罰。如《中國人民銀行法》和《行政處罰法》發(fā)生沖突時，因為后者屬于特別法，因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)后者作出處罰決定。3.實際沖突原則，即制定時間先后不一樣的法律規(guī)范發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)制定較晚的法律規(guī)范處罰。掌握并熟練運用層級沖突原則，對于中國人民銀行依法行使，對金融違法行為作出定性準(zhǔn)確、輕重適當(dāng)?shù)奶幜P意義重大。此外，在進行處罰時，人民銀行的工作人員還要注意法律廢止、重新修訂問題，不能依據(jù)已經(jīng)廢止的法律作出行政處罰決定，應(yīng)從實施之日起，依照重新修訂的法律進行處罰。

（三）遵循處罰原則。中國人民銀行作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行，在執(zhí)行中應(yīng)遵循以下原則：1處罰法定原則。即沒有法律依據(jù)的，處罰行為無效；對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰依據(jù)；違法事實不清楚或者違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。2一事不再罰原則。即對當(dāng)事人的同一違法事實不得給予兩次以上罰款的行政處罰。3罪罰相當(dāng)原則。即中國人銀行在設(shè)定和實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會的危害程度，作出輕重適當(dāng)?shù)奶幜P。4對同一違法事實不得同時依據(jù)兩部以上法律、法規(guī)處罰原則。5不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰原則等等。

（四）制作處罰決定書應(yīng)當(dāng)規(guī)范。處罰決定書是由中國人民銀行制作，用以裁明當(dāng)事人違法事項和對其處罰情況的書面證明文件。一是規(guī)范的處罰決定書應(yīng)當(dāng)記載下列事項：1當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；3處罰決定的履行方式和期限；4不服處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5作出處罰決定的金融行政機關(guān)名稱和日期；6處罰決定的履行方式和期限等內(nèi)容。處罰決定還必須加蓋作出決定的人民銀行的印章。二是處罰決定書使用的法律用語必須規(guī)范。如某金融機構(gòu)擅自將經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證出借給他人使用，并獲利3萬元。某人行根據(jù)《商業(yè)銀行法》第七十四條第八款規(guī)定，決定對其處以違法所得3倍的罰款。在下達的處罰決定書中，卻使用了“處以9萬元罰金”的字眼，這就是一個明顯的錯誤，因為“罰金”是刑法中的概念，只有司法機關(guān)才可以使用，人行用“罰款”兩字才準(zhǔn)確。再如對當(dāng)事人是作出“行政處分”還是“紀(jì)律處分”也要嚴(yán)格區(qū)分；行政處分是對國家行政人員實施的處罰，而人行在對商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)責(zé)任人進行處罰時，因為處罰對象非國家行政人員，因此只能進行“紀(jì)律處分”。

在作出行政處罰決定時，執(zhí)法人員還要注意以下三點：一是不能隨意處罰。處罰決定必須嚴(yán)格符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能信口開河，隨意設(shè)定處罰檔次和處罰方式。如某金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)未經(jīng)人行批準(zhǔn)，某人行依照《金融違法行為處罰辦法》，作出“給予警告，并處3萬元罰款，對該機構(gòu)負(fù)責(zé)人給予記過的紀(jì)律處分”的處罰決定。這個處罰決定其實是個錯誤決定，其錯誤就在于隨意變更處罰幅度。因為依照《金融違法行為處罰辦法》第五條之規(guī)定，對于擅自設(shè)立分支機構(gòu)的金融機構(gòu)應(yīng)處以“5萬元以上30萬元以下”罰款，對機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)處以“撤職直至開除”的紀(jì)律處分。還有一種情況就是隨意設(shè)定處罰種類。如讓違反《金融違法行為處罰辦法》有關(guān)規(guī)定的金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人“寫出書面檢討”，這種“處罰”該辦法中其實并沒有，因此是一種隨意設(shè)定處罰種類行為。二是不能隨意更改處罰決定。處罰決定是一種非常嚴(yán)肅的法律文書，一經(jīng)作出即應(yīng)嚴(yán)格履行，不得隨意更改。人行在處罰應(yīng)堅持原則，制止討價還價行為，堅決維護處罰決定的嚴(yán)肅性。三是適當(dāng)運用從輕、減輕處罰原則。為了體現(xiàn)“重教育、輕處罰”的輕罰精神，《行政處罰法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情節(jié)，如當(dāng)事人主動消除危害后果，配合執(zhí)法機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等，對于“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的”，可不行政處罰。這些原則，人行在執(zhí)法時應(yīng)慎重掌握，不要隨意減罰，也不要當(dāng)減不減，重罰輕教。

三、處罰應(yīng)嚴(yán)格履行告知、送達、聽證程序

1人民銀行在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實、理由和證據(jù)，并告知對方有陳述和申辯的權(quán)力。除非當(dāng)事人放棄了該項權(quán)力，否則，如果人民銀行沒有履行告知義務(wù)，那么其作出的處罰決定就沒有法律效力。2送達程序。人行作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書當(dāng)場交付給當(dāng)事人，或者按《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，在七日內(nèi)送達并由對方回證。人民銀行可選擇：直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達六種方式之一進行送達。3聽證程序。人民銀行對金融機構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證、資格證、較大數(shù)額的罰款“較大數(shù)額的罰款”具體是指：中國人民銀行縣級支行為5萬元以上，中心支行為20萬元以上，分行為50萬元以上，總行為300萬元以上，上列數(shù)額均不含本數(shù)等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被處罰對象有要求舉行聽證的權(quán)力；如果當(dāng)事人要求舉行聽證，作出處罰決定的人民銀行應(yīng)當(dāng)舉行聽證。人民銀行應(yīng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。當(dāng)事人可以親自也可以委托他人參加聽證，就調(diào)查人員所列違法事實、證據(jù)和處罰建議進行申辯、質(zhì)證。

第4篇：處分決定書范文

首先得肯定這所學(xué)校的與時俱進，在學(xué)生生活方式隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化以后，教育的話語方式也只有從傳統(tǒng)的權(quán)力理論話語形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷υ?，才容易為學(xué)生接受，收到良好效果。該校努力克服傳統(tǒng)教育“教條化”“枯燥化”的問題，嘗試用學(xué)生們?nèi)菀捉邮艿木W(wǎng)絡(luò)語言來警示不要作弊，貼近學(xué)生的實際認(rèn)知習(xí)慣，初衷很好，這也是新形勢下增強學(xué)生思想道德教育有效性、實效性應(yīng)該堅持的正確方向。

該校橫幅上的“作弊處分包郵”很好，只是將應(yīng)有的程序義務(wù)換了一種學(xué)生熟悉的網(wǎng)絡(luò)語言來表達，但“比你先到家”就問題大了，至少在程序?qū)用嫔嫦訐p害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。

按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。在對學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其人的陳述和申辯；作出處分之后，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書，送交學(xué)生本人；學(xué)生有異議的，還可在5個工作日內(nèi)提出書面申訴，對復(fù)查決定有異議的，還可在15個工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。只有學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的，處分才成立有效。

第5篇：處分決定書范文

    局長

    二二年十二月十二日

    專利懲戒規(guī)則(試行)

    第一條、為了加強對專利機構(gòu)和專利人的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,規(guī)范專利執(zhí)業(yè)行為,維護專利行業(yè)的正常秩序,根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《專利條例》制定本規(guī)則。

    第二條、專利機構(gòu)、專利人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,恪守專利職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

    專利機構(gòu)和專利人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。

    第三條、專利機構(gòu)或者專利人違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由專利行政部門按照本規(guī)則給予懲戒。

    國家知識產(chǎn)權(quán)局和各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局分別設(shè)立專利懲戒委員會,具體實施本規(guī)則。

    第四條、對專利機構(gòu)的懲戒分為:

    (一)警告;

    (二)通報批評;

    (三)停止承接新業(yè)務(wù)3至6個月;

    (四)撤銷專利機構(gòu)。

    第五條、對專利人的懲戒分為:

    (一)警告;

    (二)通報批評;

    (三)收回專利人執(zhí)業(yè)證書;

    (四)吊銷專利人資格。

    第六條、專利機構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并給予本規(guī)則第四條規(guī)定的懲戒:

    (一)申請設(shè)立時隱瞞真實情況,弄虛作假的;

    (二)擅自改變主要登記事項的;

    (三)擅自設(shè)立分支機構(gòu)的;

    (四)年檢逾期又不主動補報的;

    (五)以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的;

    (六)接受委托后,無正當(dāng)理由拒絕進行的;

    (七)就同一專利申請或者專利案件接受有利害關(guān)系的其他委托人的委托的;

    (八)因過錯給當(dāng)事人造成重大損失的;

    (九)從事其他違法業(yè)務(wù)活動或者違反國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的。

    第七條、專利人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并給予本規(guī)則第五條規(guī)定的懲戒:

    (一)同時在兩個以上專利機構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

    (二)詆毀其他專利人、專利機構(gòu)的,或者以不正當(dāng)方式損害其利益的;

    (三)私自接受委托、私自向委托人收取費用、收受委托人財物、利用提供專利服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益、或者接受對方當(dāng)事人財物的;

    (四)妨礙、阻擾對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的;

    (五)干擾專利審查工作或者專利行政執(zhí)法工作的正常進行的;

    (六)專利行政部門的工作人員退休、離職后從事專利業(yè)務(wù),對本人審查、處理過的專利申請案件或?qū)＠讣M行的;

    (七)泄露委托人的商業(yè)秘密或者個人隱私的;

    (八)因過錯給當(dāng)事人造成重大損失的;

    (九)從事其他違法業(yè)務(wù)活動的。

    第八條、有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予直接責(zé)任人本規(guī)則第五條第(三)項或者第(四)項規(guī)定的懲戒,可以同時給予其所在專利機構(gòu)本規(guī)則第四條第(三)項或者第(四)項規(guī)定的懲戒:

    (一)違反專利法第十九條的規(guī)定,泄露委托人發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容的;

    (二)剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造的;

    (三)向?qū)＠姓块T的工作人員行賄的,或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的;

    (四)提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實的,或者指使、引誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實的;

    (五)受刑事處罰的(過失犯罪除外);

    (六)從事其他違法業(yè)務(wù)活動后果嚴(yán)重的。

    第九條、具有專利人資格、但沒有取得專利人執(zhí)業(yè)證書的人員為牟取經(jīng)濟利益而接受專利委托,從事專利業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)活動,并記錄在案。有本規(guī)則第七條、第八條所列行為的,應(yīng)當(dāng)給予警告、通報批評、吊銷專利人資格的懲戒。

    第十條、按本規(guī)則應(yīng)當(dāng)給予懲戒,但有下列情形之一的,可以從輕處分:

    (一)主動承認(rèn)錯誤并承擔(dān)責(zé)任的;

    (二)及時采取有效措施,防止不良后果發(fā)生或者減輕不良后果的。

    按本規(guī)則應(yīng)當(dāng)給予懲戒,但有下列情形之一的,可以從重處分:

    (一)對檢舉人、證人打擊報復(fù)的;

    (二)案發(fā)后訂立攻守同盟或者隱匿、銷毀證據(jù),阻撓調(diào)查的。

    第十一條、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會由國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國專利人協(xié)會的人員和專利人的代表組成。

    省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會由省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局的人員和專利人的代表組成。

    專利懲戒委員會委員的任期為三年。

    第十二條、專利懲戒委員會委員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;當(dāng)事人也有權(quán)申請他們回避:

    (一)是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

    (二)與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的;

    (三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響處理結(jié)果公正的。

    第十三條、對專利機構(gòu)和專利人違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為,任何單位或者個人都有權(quán)向該專利機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會投訴。必要時,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會和省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會也可以依職權(quán)主動立案。

    第十四條、專利懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日或者主動立案之日起的3個月內(nèi)做出決定。

    省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會認(rèn)為需要吊銷專利人資格、撤銷專利機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將其調(diào)查結(jié)果和懲戒理由上報國家知識產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會。國家知識產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在收到上報材料之日起的2個月內(nèi)做出決定。

    第十五條、專利懲戒委員會表決通過懲戒決定前,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人進行陳述或者申辯,并對當(dāng)事人提出的事實、證據(jù)和理由進行調(diào)查核實。

    第十六條、專利懲戒委員會表決通過懲戒決定后,應(yīng)當(dāng)制作懲戒決定書,記載以下事項:

    (一)被懲戒的專利機構(gòu)或者專利人的名稱、姓名和地址;

    (二)事由及調(diào)查核實的結(jié)果;

    (三)專利懲戒委員會的決定;

    (四)決定日期。

    第十七條、專利懲戒委員會做出的懲戒決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn),并以該局的名義發(fā)出。

    懲戒決定書應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起的10日內(nèi)送達被懲戒的專利機構(gòu)或者專利人。

    第十八條、專利懲戒委員會的委員和工作人員在正式送達懲戒決定書之前負(fù)有保密責(zé)任。

    第十九條、對專利懲戒委員會的懲戒決定不服的,可以在收到懲戒決定書之日起的2個月內(nèi)依法申請復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

    第二十條、省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在其懲戒決定生效之日起的10日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會備案。

    懲戒決定生效后,除給予警告的以外,由做出懲戒決定的專利懲戒委員會在政府網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公布。

    第二十一條、專利懲戒委員會的具體工作章程和懲戒決定書表格由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一制定。

第6篇：處分決定書范文

關(guān)鍵詞： 高校 學(xué)生處分權(quán) 問題 原因 維護

學(xué)生處分是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生所采取的一種處罰性措施。根據(jù)我國《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，高等學(xué)校依法享有對學(xué)生的管理權(quán)，可以依據(jù)國家法律法規(guī)對違紀(jì)學(xué)生做出處分。當(dāng)學(xué)生違反了以上有關(guān)規(guī)定，學(xué)校可視情節(jié)的輕重給予相應(yīng)的處分。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十三條規(guī)定學(xué)生紀(jì)律處分的種類分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍五種。就學(xué)校而言，處分不是目的，而是管理的一種手段，是維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)生向健康、正確的方向發(fā)展，實現(xiàn)育人目標(biāo)的必要措施之一。目前，依法治校正逐漸成為治校方略，但是我國教育行政法學(xué)的發(fā)展相對滯后，學(xué)生對處分決定尋求救濟的法律規(guī)范嚴(yán)重缺失，致使高校學(xué)生管理權(quán)過度膨脹，學(xué)生的合法權(quán)利得不到保障。學(xué)生自身對自己的合法權(quán)利不甚了解，維權(quán)意識不足，導(dǎo)致自身合法權(quán)利在高校不當(dāng)處分行為中受到侵害。為了全面推進依法治教、依法治校，必須使高校學(xué)生處分制度納入法治化和規(guī)范化的軌道，將維護學(xué)生權(quán)利作為學(xué)校工作重點之一。

一、高校行使學(xué)生處分權(quán)中存在的問題

高校學(xué)生處分權(quán)是高校根據(jù)法定事由和法定程序針對在校學(xué)生違紀(jì)行為施予的否定性的制裁和懲戒，是一種必要的行政管理手段，同時國家賦予高校的管理自越來越大，高校具有較大的自由裁量性?；趯W(xué)校與學(xué)生之間是一種管理與服從的不對等的特殊法律關(guān)系，處分權(quán)作為學(xué)校對學(xué)生進行管理和教育的權(quán)力，是一種公權(quán)力，來源于政府與學(xué)校之間的行政權(quán)力的再分配，必須根據(jù)公認(rèn)的合法性和合理性原則來行使，性質(zhì)上與民事權(quán)利的私權(quán)性有根本不同。一個公共權(quán)力機關(guān)不能做想做的任何事情，它只能合理地、最大善意地行事，只能為了公共利益的合法目的行事。這一公共屬性，關(guān)系到高校怎樣來行使這一權(quán)力，這一權(quán)力應(yīng)受到什么樣的監(jiān)督與控制，以及發(fā)生糾紛和爭議后的解決途徑。如果高校超越法律來行使權(quán)力，或者違背法律的規(guī)定，或者在行使權(quán)力的過程中侵害了他人的權(quán)利和自由，那么它的自由裁量性就要大打折扣，應(yīng)受到政府干預(yù)或?qū)е滤痉▽彶榈慕槿耄@樣行政自由裁量和依法行政之間才能達到平衡。明確了高校的處分行為是一種具體行政行為后，該行為就像行政處罰行為一樣可以適用行政法上的原則和制度，但我國目前關(guān)于高校處分學(xué)生的制度規(guī)范存在諸多問題，學(xué)生的合法權(quán)利得不到保障和救濟。［1］我國的教育立法在學(xué)生處分制度方面的有限性或者不完備，導(dǎo)致學(xué)校一定程度的無法可依，無章可循，加上學(xué)校的法治觀念和依法管理意識還比較薄弱，易造成學(xué)校濫用權(quán)力的可能性增大，出現(xiàn)學(xué)校侵權(quán)和違法行為，使學(xué)生在此種法律關(guān)系中常常處于被動地位。

高等學(xué)校對學(xué)生的處分處理環(huán)節(jié)是諸項管理制度中較薄弱的一個環(huán)節(jié)，在有關(guān)學(xué)生處分處理過程中存在許多的問題，主要表現(xiàn)為：(1)無“法”可依。我國的法律和相關(guān)教育法規(guī)對學(xué)生處分的規(guī)定有限，而且有些內(nèi)容模糊、陳舊，出現(xiàn)新情況就靠教育行政主管部門的通知和意見來彌補。(2)有“法”不依或執(zhí)“法”不嚴(yán)。規(guī)范性文件必須得以嚴(yán)格遵守，否則就失去其存在的價值。如果對某一校規(guī)的適用不具有普遍性，對同一種違紀(jì)行為采用不同的處理方法，勢必造成不公平，引起學(xué)生的不滿。(3)公開性和透明度不夠。主要表現(xiàn)為制度規(guī)定、處理過程和處理結(jié)果缺乏公開性?！胺ú加诒姟笔欠ㄖ蔚幕驹瓌t之一，如果學(xué)生根本不知道校方有這么一個規(guī)定存在，校方就據(jù)此做出決定，顯然是不合常理的。(4)缺乏嚴(yán)格的程序性。很多學(xué)校在處分學(xué)生時不遵守程序，這往往留下草率的印象，即使校方做出的決定是慎重的。［2］

二、上述問題存在的原因分析

1.相關(guān)法律規(guī)范的滯后和缺失。

我國高等教育立法從整體上看，內(nèi)容相對陳舊，立法觀念落后。《學(xué)位條例》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等規(guī)范于上世紀(jì)90年代初實施，是公權(quán)力為本位的背景下立法的產(chǎn)物，偏重于管理，忽視公民個人合法權(quán)利的保障，不能適應(yīng)時展的要求。其次，教育法律法規(guī)宣言性和原則性條款較多，操作性差，程序性規(guī)范少，可訴性弱。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，這種缺失導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利得不到法律救濟，其實體權(quán)利難以保障。此外，高校管理學(xué)生的規(guī)范沒有形成完整統(tǒng)一的有機體系，高校處分的法律文件很多屬于規(guī)章，是立法法規(guī)定的最低級別的法的淵源，某些教育規(guī)章存在與上位法沖突的問題，導(dǎo)致實踐中行為主體沒有統(tǒng)一明確的實體規(guī)范而引起法律適用上的混亂。

2.高校的校規(guī)與法律法規(guī)相抵觸。

高校行使處分權(quán)所自行制定的一些自治規(guī)則，是內(nèi)部管理規(guī)定，不屬于法的范疇，可視為法律規(guī)范的具體實施細則。不同高校各自情況不一樣，各高校為其聲譽、生存及發(fā)展著想，高校管理者從嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)的角度出發(fā)，制定比法律規(guī)范更嚴(yán)格的校紀(jì)校規(guī)，且這些制度明顯偏重于管理和約束，學(xué)生的權(quán)利體現(xiàn)太少，形成了對法律法規(guī)的越位，導(dǎo)致了實體的不公正。低位階的規(guī)范性文件不得與高位階的法律、法規(guī)相抵觸，這是立法理論中的一項基本原則。學(xué)校無權(quán)對學(xué)生做出比相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定更重的處分規(guī)定。學(xué)校提高對學(xué)生的要求，是對學(xué)生的一種不利規(guī)定，一經(jīng)制定就造成了事實上的不平等，造成對學(xué)生合法權(quán)利的侵害，違背法治社會的原則和精神。

3.實施處分的行政行為在法律程序上有待完善。

就大多數(shù)高校而言，對學(xué)生操行方面的違紀(jì)由學(xué)生處提出處理意見，考試方面的違紀(jì)或作弊由教務(wù)處提出處分意見，并由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，即形成處分決定，中間既沒有告訴學(xué)生處分的理由與依據(jù)，也沒有允許學(xué)生就事實進行陳述和申辯的程序，甚至連處分決定的送達都沒有。誠然，一個處分決定的出臺往往經(jīng)過了層層審批，然而這只是一種行政審批性質(zhì)的手續(xù)或一種權(quán)力的等級表達，并非真正法律意義上的程序。真正意義上的程序意味著當(dāng)事人的知情權(quán)、辯護權(quán)、申辯權(quán)和事后的救濟權(quán)的落實。通過正當(dāng)程序可控制管理過程，使權(quán)力運行符合法治的規(guī)范。

4.學(xué)生的權(quán)利救濟措施不到位。

作為與高校學(xué)生處分權(quán)相對應(yīng)的權(quán)利救濟制度不完善，只有《教育法》第42條對此作了原則性規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利：對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴。”這一規(guī)定將學(xué)生處分的救濟方式限定在申訴范圍內(nèi)，也就是將學(xué)生處分制定性為高校內(nèi)部管理制度，排除了權(quán)利救濟的司法手段，此規(guī)定顯然違背了法治原則。該條款“對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利，提出申訴或者依法提訟”的規(guī)定，進一步昭示了除學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)關(guān)系外，高校與學(xué)生之間的其他關(guān)系不能提起行政訴訟。事前的救濟不到位，事后的救濟也沒有保障，這其實已構(gòu)成對學(xué)生權(quán)利的侵害。

三、高校在處分中需要對學(xué)生哪些權(quán)利給予維護

高校在處分行為中需要維護的學(xué)生權(quán)利，包括處分對象的自身權(quán)利及處分過程中的程序性權(quán)利。

對處分對象的自身權(quán)利的保護是對學(xué)校權(quán)力的一個重要限制，學(xué)生權(quán)利一般指公法權(quán)利和私權(quán)。學(xué)校應(yīng)注意保護的公法權(quán)利主要包括憲法權(quán)利(即公民的基本權(quán)利)和受教育權(quán)。憲法權(quán)利包括平等權(quán)、政治權(quán)利(包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、游行示威自由)、自由、人身自由和人格尊嚴(yán)、社會經(jīng)濟文化方面的權(quán)利幾類?；緳?quán)利是公民在社會生活中最主要、最基本，又不可缺少的權(quán)利。私權(quán)即民法權(quán)利，包括財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)兩種。財產(chǎn)權(quán)是指對財產(chǎn)占有使用收益處分的權(quán)利，人身權(quán)是人格權(quán)和身份權(quán)的總和。人格權(quán)是指主體依法所固有的、以人格利益為客體的權(quán)利(如生命權(quán)、健康權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、名譽權(quán)等)。以上任何一種權(quán)利除法律特殊規(guī)定外都是不容侵犯的。學(xué)校的規(guī)范制度未經(jīng)法律允許不得強制性地排除學(xué)生的上述權(quán)利，對學(xué)生的處分也必須在法定限度內(nèi)以尊重學(xué)生權(quán)利為前提進行。

從處分程序上講，學(xué)生的程序性權(quán)利主要有:一是知情權(quán)。高校應(yīng)當(dāng)將處分決定送達學(xué)生，學(xué)生有權(quán)了解或被告知自己所受處分有關(guān)的所有情況，包括處分的理由、事實依據(jù)和法律依據(jù)。二是陳述申辯權(quán)。高校對學(xué)生進行處分時，應(yīng)該給學(xué)生一個就重要事實表達意見和辯護的機會。學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事學(xué)生的陳述和申辯，并充分考慮其合理的要求和意見。這樣做能盡量避免錯誤的發(fā)生，也能增加處分決定的可接受性，確保公正性。三是救濟權(quán)。“無救濟即無處罰”，高校在對學(xué)生做出處分的同時，應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充分有效的救濟途徑，允許學(xué)生向相關(guān)部門提出申訴和訴訟。［3］

四、高校如何在處分行為中維護學(xué)生權(quán)利

在法治觀念漸入人心的當(dāng)今社會，高校行使對學(xué)生的處分權(quán)時，只有通過保證處分程序正當(dāng)、暢通學(xué)生救濟渠道、完善高校內(nèi)部的聽證制度和申訴制度、加強管理隊伍建設(shè)、貫徹依法治教的理念等措施，才能保證該項權(quán)力的正確行使，切實維護受教育者的合法權(quán)利。

1.保證處分程序正當(dāng)，暢通學(xué)生救濟渠道。

高校在處分學(xué)生過程中應(yīng)遵循“正當(dāng)程序”原則?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對實施處分權(quán)的程序進行了全面的規(guī)定，規(guī)定了聽取陳述和申辯程序，并規(guī)定了處理決定程序以實現(xiàn)“程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)”。高校實施處分的程序是：(1)學(xué)校在對學(xué)生做出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者人的陳述和申辯?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并沒有對聽證進行具體規(guī)定，但聽證確實是一個很值得借鑒的程序，不少高校在實踐中都采用了這一程序。(2)依據(jù)高等教育法第四十一條的規(guī)定，高校的校長主持校長辦公會議或者校務(wù)會議，處理、決定對學(xué)生的紀(jì)律處分問題。學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分的決定，應(yīng)當(dāng)由校長會議研究決定。(3)學(xué)校對學(xué)生作出處分決定，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書，送交本人。學(xué)校對學(xué)生出具的處分決定書應(yīng)當(dāng)包括處分和處分事實、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生可以提出申訴及申訴的期限。對學(xué)生開除學(xué)籍的處分決定書報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案。(4)對學(xué)生的處分材料，學(xué)校應(yīng)當(dāng)真實完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案。被開除學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)校發(fā)給學(xué)習(xí)證明。學(xué)生按學(xué)校規(guī)定期限離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。［4］

校處分權(quán)行使的任何不當(dāng)都會損害學(xué)生的權(quán)利，若學(xué)生就自己權(quán)利被侵害而無法獲得救濟，則學(xué)生的權(quán)利不過是虛有其名罷了。暢通學(xué)生救濟的渠道，是保障學(xué)生權(quán)利充分實現(xiàn)的重要手段。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對于受處分的學(xué)生規(guī)定了兩條救濟途徑：（1）校內(nèi)救濟。做這一規(guī)定的目的，一方面是為了保護學(xué)生的合法權(quán)利，另一方面是為了監(jiān)督學(xué)校在處分或處理學(xué)生過程中依法辦事。實踐證明，學(xué)生申訴制度的建立，保障了學(xué)生的民利和合法權(quán)利，加強了學(xué)校和學(xué)生之間的溝通，推進了學(xué)校依法民主管理的進程。（2）行政救濟。學(xué)生如果對學(xué)校的復(fù)查決定有異議，可向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出申訴。

2.完善高校聽證制度，保障學(xué)生申訴權(quán)利。

高校在處分違紀(jì)學(xué)生的時候，多是憑自己單方面掌握的事實和理由，依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度就直接作出決定，而沒有聽取當(dāng)事學(xué)生的申辯意見。這樣的處分程序沒有學(xué)生的參與，本身體現(xiàn)不了學(xué)生的意愿，無論從程序上和結(jié)果上都很難保證公正和合理。為使高校管理趨于民主化、公正化，應(yīng)將聽證制度規(guī)定為處分行為的正當(dāng)程序，聽證的含義即聽取雙方意見。借鑒《行政處罰法》中的聽證制度，學(xué)生應(yīng)在學(xué)校告知后提出聽證申請，學(xué)校審查決定聽證后，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點和有關(guān)事項；主持人宣布聽證會開始及說明其他有關(guān)事項，調(diào)查人員提出證據(jù)及當(dāng)事人具體的違紀(jì)事實、進行處分的建議，當(dāng)事人就針對指控事實有關(guān)問題進行申辯和質(zhì)證，主辦調(diào)查人員與學(xué)生進行辯論，主持人宣布結(jié)束之前，當(dāng)事學(xué)生有做出最后陳述的權(quán)利；同時對聽證會中出示的證據(jù)材料、學(xué)生的陳述、主辦調(diào)查情況及辯論等全部過程制作筆錄，筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字。聽證制度在學(xué)生處分過程中的重用作用，有利于保護學(xué)生的合法權(quán)利，保證了處分程序和處分決定的合理性。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》依據(jù)《教育法》通過專章明確了大學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，突出了大學(xué)生對所受處分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)。因此，在學(xué)生處分過程中進行聽證，能夠聽取當(dāng)事學(xué)生的陳述和申辯，可以更加有效、更大范圍地利用這種手段來達到教育的目的。聽證過程是一個思想碰撞、內(nèi)心交流的過程，在這個過程中，學(xué)生能充分陳述自己對處分決定的意見和看法。對于學(xué)生提出的意見，合理的，可以吸收到最終的處分決定當(dāng)中，不合理的，管理者也能根據(jù)法律及規(guī)章制度予以解釋。因此，聽證過程能使學(xué)生從思想上認(rèn)識到自己的錯誤并自覺地加以改正。相反，單方面的、生硬的一紙?zhí)幏譀Q定只能壓制學(xué)生的行為，并不能從思想上教育和疏導(dǎo)學(xué)生。聽證過程也同時使旁聽的學(xué)生受到了生動的教育，通過學(xué)校和學(xué)生雙方的辯論，對違紀(jì)行為、規(guī)章制度有了深刻的認(rèn)識和了解，這種身臨其境的教育過程所產(chǎn)生的效果是單純地閱讀規(guī)章制度所不能比擬的。［5］

根據(jù)我國《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第61、62條規(guī)定，各高校已基本上成立了申訴委員會，建立了申訴制度。學(xué)生對處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書之日起5個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴，學(xué)生申訴處理委員會對學(xué)生提出的申訴進行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。申訴作為一種權(quán)利救濟方式，有訴訟上的申訴和非訴訟上的申訴。在此所講的申訴主要是針對高校學(xué)生處分的救濟而言，是一種非訴訟上的申訴。從操作層面來看，將申訴作為高校學(xué)生處分的救濟方式，既有利于有效地化解糾紛，又有利于學(xué)校的管理，因為申訴方式主要是在教育系統(tǒng)內(nèi)部解決問題，便于調(diào)解糾紛和維護學(xué)校的穩(wěn)定；既能體現(xiàn)“以人為本”的教育理念，又能體現(xiàn)“依法治?！钡墓芾砝砟睿驗樯暝V方式尊重學(xué)生的主體意識又依法維護學(xué)生的權(quán)利。與訴訟方式相比較，在某種程度上可以說申訴是一種更合理、更有效的高校學(xué)生權(quán)利救濟方式。［6］

3.加強管理隊伍建設(shè)，貫徹依法治教理念。

目前在依法治國、依法治校的大環(huán)境下，不斷加強高校管理工作人員的法制教育，特別是教育法制教育，提高高校管理教師法律素質(zhì)，也是大勢所趨。管理教師法律素質(zhì)培養(yǎng)包括兩個方面：一是需要教師自覺主動地學(xué)習(xí)法律知識。二是政府有關(guān)部門、學(xué)校要加強組織培訓(xùn)工作。而培訓(xùn)內(nèi)容既包括國家法律體系構(gòu)成的基本知識和作為公民的權(quán)利和義務(wù)知識，還包括教師職業(yè)法規(guī)知識和有關(guān)教育方面的法律法規(guī)。今后教師培訓(xùn)工作中法律觀念、法律知識、依法管理能力應(yīng)成為教師培訓(xùn)的一項重要而長期的工作內(nèi)容。另外培訓(xùn)要結(jié)合實際，要把實際管理當(dāng)中有關(guān)常見的、易犯的錯誤行為和做法融入培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中，這樣既有針對性，又能增加培訓(xùn)的生動性和有效性，增強教師的權(quán)利意識及對學(xué)生維權(quán)行為的指導(dǎo)性。

參考文獻：

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［3］姜麗麗，王亞鵬.高校學(xué)生紀(jì)律處分法治價值分析［J］.理論界，2007，(1).

［4］曾偉，周克軍.高等學(xué)校對學(xué)生施行紀(jì)律處分的法律分析［J］.理論界，2006，(11).

第7篇：處分決定書范文

查處土地違法案件，不光要求實體合法，而且程序方面也要嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。土地違法處罰案件，從發(fā)現(xiàn)到結(jié)案歸檔，主要程序有：發(fā)現(xiàn)違法行為(案件來源)――立案――調(diào)查――訓(xùn)查終結(jié)(調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)榆監(jiān)察部門；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān))――處罰告知――依申請聽證――作出處罰――申請法院強制執(zhí)行(沒收的違法建筑物移交國資部門)――歸檔。在執(zhí)法程序方面，偶爾會出現(xiàn)因工作人員的疏漏而導(dǎo)致的瑕疵或?qū)Ψ衫斫馍系牟町愋枰M一步的探討和完善，這些問題大致表現(xiàn)在：

一是動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為僅口頭制止，缺少“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料和現(xiàn)場制止的書證、物證等；二是國土資源所等巡查人員沒有將巡查發(fā)現(xiàn)違法行為情況在第一時問內(nèi)報告實施處罰的行政部門，致使違法建設(shè)等違法行為在制止無效后沒有采取有效的措施而繼續(xù)違法從而造成既成事實，增大日后查辦難度；三是“責(zé)令停止違法行為通知書”、“詢問筆錄”、“現(xiàn)場勘測筆錄”等執(zhí)法文書中承辦人員沒有簽名或只有一人簽名；四是違法土地類別沒有按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途細化為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地，是農(nóng)用地的則沒有進一步細分到基本農(nóng)田、耕地或一般農(nóng)用地；五是部分執(zhí)法監(jiān)察人員辦理土地違法辦案時，發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為觸犯紀(jì)律或刑律的，認(rèn)為只要將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)追究紀(jì)律或刑事責(zé)任就可以結(jié)案，不再予以行政處罰；六是“行政處罰決定書”表述不夠嚴(yán)密、科學(xué)，需要進一步統(tǒng)一、規(guī)范；七是案件移送不及時，致使需要法院等司法機關(guān)執(zhí)行的違法行為無法查處到位；八是案件卷宗中的文件材料排序一個地方一個樣，有的地方甚至既沒有排序，又沒有立卷，更不用說裝訂歸檔了，給人一種馬虎隨便的感覺；等等。

針對存在的問題，筆者提出以下意見和建議。

第一，執(zhí)法人員對各類形式舉報和發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)核實并按照有關(guān)規(guī)定實時下發(fā)“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料，同時做好違法情況拍照等取證工作，防止違法行為進一步擴大。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處；對于制止無效、查處無法實施的違法行為和案件，應(yīng)當(dāng)按國土資源部的要求向上級國土資源主管部門和同級政府報告。

第二，查處土地違法案件，在查清違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度前提下，對土地本身屬性，要明確違法地類和該地類的土地利用總體規(guī)劃情況，地類要細化到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。如果是農(nóng)用地還要進一步細分為基本農(nóng)田、耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。確保準(zhǔn)確依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對違法行為定性處理。

第三，依據(jù)《行政處罰法》第37條第1款“行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件”的要求，執(zhí)法人員在土地動態(tài)巡查并書面制止、現(xiàn)場勘測、制作詢問筆錄、送達行政執(zhí)法文書等活動中，均不得少于兩人，同時都應(yīng)簽名確認(rèn)。

第四，縣級以上土地管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理或向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議書；觸犯刑律的，區(qū)分不同情形，分別移送公安、檢察(瀆職行為)機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對人追究責(zé)任并不妨害對事的處理，在有關(guān)部門依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的紀(jì)律、刑事責(zé)任的同時，土地管理部門仍應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定對違法行為實施行政處罰(瀆職犯罪案件，由檢察機關(guān)立案偵查，國土資源管理部門可以不立案查處)。

第五，行政處罰實施部門行使行政處罰權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并予以復(fù)核；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽證程序的行政處罰，行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并記錄在案。

第六，行政處罰適用一般程序的，行政處罰實施部門應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日(依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi))。

第七，行政處罰決定書制作方面，一是當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址。自然人的，除姓名、地址外，應(yīng)載明身份證號碼；單位的，除單位名稱、法人代表外，應(yīng)載明單位地址。二是引用的法律、法規(guī)或者規(guī)章應(yīng)具體到款項。三是處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)公布的自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對照違法情形，根據(jù)不同的違法行為等次，確定相應(yīng)的處罰。

第8篇：處分決定書范文

第二條縣級以上人民政府財政部門及省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱財政部門）依法實施財政檢查，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財政檢查，是指財政部門為履行財政監(jiān)督職責(zé)，糾正財政違法行為，維護國家財政經(jīng)濟秩序，對單位和個人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項進行檢查的活動。

第四條財政部門實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條財政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實施財政檢查，依法做出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。

對財政檢查工作管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

第六條財政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據(jù)日常財政管理需要，組織開展財政檢查。

第七條財政部門組織開展財政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負(fù)責(zé)制。

第八條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識；

（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達能力。

第九條根據(jù)需要，財政部門可以聘請專門機構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。

第十條檢查人員與被檢查單位或個人（以下統(tǒng)稱被檢查人）有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的，可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避，由財政部門負(fù)責(zé)人決定。

第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項。

第十二條檢查組在實施財政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。

第十三條財政部門實施財政檢查，一般應(yīng)于3個工作日前向被檢查人送達財政檢查通知書。

財政部門認(rèn)為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可在實施財政檢查前適當(dāng)時間下達。

財政檢查通知書的內(nèi)容包括：

（一）被檢查人的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式；

（五）財政部門公章及簽發(fā)日期。

第十四條實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。

檢查人員可以向被檢查人詢問有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。

第十五條實施財政檢查時，檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料，并可以對有關(guān)資料進行復(fù)制。提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。

第十六條實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復(fù)核等方法。

第十七條實施財政檢查時，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機構(gòu)查詢被檢查單位的存款。檢查人員查詢存款時，應(yīng)當(dāng)持有財政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條實施財政檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)及時做出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十條實施財政檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項予以記錄和摘錄，編制財政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。

第二十一條檢查組組長應(yīng)當(dāng)對本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進行必要的審查和復(fù)核。

第二十二條檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時向財政部門請示匯報。

第二十三條檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

第二十四條檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個工作日內(nèi)，向財政部門提交書面財政檢查報告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。

檢查組在提交財政檢查報告時，還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料。

第二十五條財政檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查人的基本情況；

（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）被檢查人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項的基本情況；

（四）被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；

（五）被檢查人的意見或說明；

（六）應(yīng)當(dāng)向財政部門報告的其他事項；

（七）檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。

第二十六條財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政檢查的復(fù)核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機構(gòu)或者專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機構(gòu)或者專門人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面對財政檢查報告以及其他有關(guān)材料進行復(fù)核：

（一）檢查事項認(rèn)定的事實是否清楚；

（二）取得的證據(jù)是否真實、充分；

（三）檢查程序是否合法；

（四）認(rèn)定財政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；

（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；

（六）其他需要復(fù)核的事項。

有關(guān)職能機構(gòu)或者專門人員對財政檢查報告復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見。

第二十八條財政部門對財政檢查報告和復(fù)核意見進行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況做出如下處理：

（一）對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被檢查人做出檢查結(jié)論；

（二）對有財政違法行為的被檢查人依法做出行政處理、處罰決定；

（三）對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送。

財政檢查報告與復(fù)核意見存在重大分歧的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進一步核實、補正有關(guān)情況或者材料；必要時，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實施財政檢查。

第二十九條財政部門做出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處理、處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；

（五）不服行政處理、處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）做出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期；

行政處理、處罰決定書必須蓋有做出行政處理、處罰決定的財政部門印章。

第三十條財政部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行核查；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，財政部門應(yīng)當(dāng)采納。

第三十一條財政部門做出應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，財政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

財政部門舉行聽證的，依照《財政機關(guān)行政處罰聽證實施辦法》（財政部令第23號）的規(guī)定辦理。

第三十二條財政部門依法做出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達當(dāng)事人。

行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

第三十三條當(dāng)事人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第三十四條財政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條被檢查人有財政違法行為的，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

第三十六條財政檢查工作結(jié)束后，財政部門應(yīng)當(dāng)做好財政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。

第三十七條財政部門的工作人員在財政檢查工作中，、、的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條財政部門對財政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財稅政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重要問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。

第9篇：處分決定書范文

各區(qū)、縣勞動局：

為貫徹落實《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》（市政府令1989年第37號），現(xiàn)將《北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察暫行規(guī)定》、《北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察程序》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件一：北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察暫行規(guī)定

第一條  為加強對外地務(wù)工人員的管理，嚴(yán)格控制本市流動人口的數(shù)量，根據(jù)《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)雇用外地人員務(wù)工的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱“用工單位”）。

第三條  市、區(qū)、縣勞動局是同級人民政府管理監(jiān)察外地人員務(wù)工的機關(guān)，依照《辦法》和本規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)外地人員務(wù)工情況行使管理監(jiān)察職權(quán)。勞動管理監(jiān)察員由市、區(qū)、縣勞動局任命，市勞動局統(tǒng)一發(fā)放監(jiān)察證。

第四條  勞動管理監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)時，必須兩人以上，佩帶《北京市勞動管理監(jiān)察》胸章，向被檢查的用工單位和個人出示《北京市勞動管理監(jiān)察證》。

第五條  市、區(qū)、縣勞動局依照《辦法》和本規(guī)定對用工單位和個人進行檢查時，被檢查者必須如實反映情況，出具有關(guān)手續(xù)、證件。

第六條  市、區(qū)、縣勞動局進行管理監(jiān)察的主要內(nèi)容是：

（一）監(jiān)察用工單位是否按照勞動部門規(guī)定的范圍和計劃雇用外地人員。

（二）監(jiān)察用工單位是否按照規(guī)定辦理了雇用人員《外地來京人員做工證》（以下簡稱《做工證》）和年度檢驗手續(xù)。

（三）監(jiān)察務(wù)工人員的《做工證》是否真實，與其《身份證》、《暫住證》以及注冊情況是否一致。

（四）監(jiān)察用工單位是否按有關(guān)規(guī)定對外地務(wù)工人員進行管理，外地務(wù)工人員是否遵守國家法令和有關(guān)規(guī)定。

第七條  市、區(qū)、縣勞動局依據(jù)《辦法》對違反外地人員務(wù)工管理規(guī)定的用工單位和個人給予處罰。

第八條  對違反外地人員務(wù)工管理規(guī)定的處罰，按下列權(quán)限執(zhí)行：

罰款10000元（含10000元）以下，由區(qū)、縣勞動局決定；罰款10000以上，報市勞動局審定。

第九條  市、區(qū)、縣勞動局應(yīng)本著“先教育，后處罰”的原則，在實施處罰時，向被處罰的用工單位和個人發(fā)送《勞動行政處罰決定書》；被處罰的用工單位和個人要按《勞動行政處罰決定書》的規(guī)定和時限及時辦理。

執(zhí)行經(jīng)濟處罰的機關(guān)，在收取罰款時，必須向被處罰的用工單位和個人開具統(tǒng)一的罰款收據(jù)。罰款按有關(guān)規(guī)定上繳同級財政。

第十條  被處罰的用工單位或個人對處罰決定不服的，可在接到《處罰決定書》之日起15日內(nèi)，向決定機關(guān)的上一級勞動行政機關(guān)申請復(fù)議，也可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。在復(fù)議或訴訟期間原處罰決定不停止執(zhí)行。

第十一條  勞動管理監(jiān)察員必須忠于職守，依法辦事。對玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對在外地人員務(wù)工管理監(jiān)察工作中做出顯著成績的，給予表彰、獎勵。

第十二條  本規(guī)定由市勞動局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本規(guī)定自1991年8月1日起執(zhí)行。

附件二：北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察程序根據(jù)《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》和《北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察暫行規(guī)定》，市、區(qū)、縣勞動局對使用外地人員務(wù)工的單位及外地來京人員進行監(jiān)察時，必須按下列程序進行。

一、勞動管理監(jiān)察員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)，必須兩人以上，佩帶《北京市勞動管理監(jiān)察》胸章，向被檢查的對象出示《北京市勞動管理監(jiān)察員監(jiān)察證》，并講明監(jiān)察的目的、內(nèi)容。

二、請被查用工單位介紹使用外地人員務(wù)工的情況，并出示《雇用外地人員計劃批準(zhǔn)證明》，個體工商戶、私營企業(yè)出示《用工薄》，外地務(wù)工人員出示《身份證》、《暫住證》、《外地來京人員做工證》等有關(guān)手續(xù)，證明。

三、勞動管理監(jiān)察員要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行檢查，做好訊問筆錄，現(xiàn)場監(jiān)察記錄。

四、勞動管理監(jiān)察員對違反《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》的用工單位和個人，要本著“先教育，后處罰”的原則，首先向其指出錯誤事實，宣傳有關(guān)政策，講明糾正方法后，要求被檢查單位負(fù)責(zé)人及工作人員在勞動管理現(xiàn)場監(jiān)察記錄上簽字。

五、勞動管理監(jiān)察員在對違章案件檢查后二日內(nèi)，須填寫《勞動管理監(jiān)察立案書》，并報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定立案的違章案件進行分析研究后，按規(guī)定下達《處罰決定書》，并同時告知被處罰的用工單位或個人對處罰決定不服的權(quán)利。

六、區(qū)、縣勞動局要將檢查處罰情況及時匯總整理歸檔并填寫《違法違章行政處罰情況月報表》，于每月4日前上報市勞動局。

附表(1)

                         勞動管理監(jiān)察檔案目錄

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｜  序號  ｜責(zé)任者｜      題      目      ｜日期｜頁數(shù)｜

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     附表(2)

 勞動管理現(xiàn)場監(jiān)察記錄

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｜被檢查｜              ｜單位｜              ｜法  定｜          ｜

｜單  位｜              ｜性質(zhì)｜              ｜代表人｜          ｜

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｜地  址｜              ｜電話｜              ｜接待人｜          ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜      ｜                                                        ｜

｜  現(xiàn)  ｜                                                        ｜

｜      ｜                                                        ｜

｜  場  ｜                                                        ｜

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｜  事  ｜                                                        ｜

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｜  實  ｜                                                        ｜

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｜  記  ｜                                                        ｜

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｜  錄  ｜                                                        ｜

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