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一、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序開展
1、為幫助農(nóng)村殘疾人致富奔小康,我們創(chuàng)辦了農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地300畝,農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地中的60戶農(nóng)村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術(shù)、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、銷售渠道等方面的扶持,首批西蘭花已在4月20日左右上市,農(nóng)民直接獲得銷售收入每畝1200元,每畝獲利250元。為幫助他們掌握實(shí)用技術(shù),5月14日—5月31日期間我們依托區(qū)蔬菜局、巷口鎮(zhèn)殘聯(lián)、金鼎山鎮(zhèn)殘聯(lián)對農(nóng)民進(jìn)行了“綠色證書培訓(xùn)”,共有200余人參加了培訓(xùn),其中有97名殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復(fù)工作方面,已完成了白內(nèi)障手術(shù)篩查200多人,到目前共手術(shù)了50例。假肢安裝7例,聾兒語訓(xùn)10例,發(fā)放輪椅30臺,在8鎮(zhèn)8辦創(chuàng)建和鞏固康復(fù)示范點(diǎn)16個(gè);
3、教育工作方面,除在巷口、金鼎進(jìn)行種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)外,我們還選送了1名盲人參加了按摩培訓(xùn),城區(qū)殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業(yè)培訓(xùn)工作正在籌備和進(jìn)行中。
4、廣泛開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動,區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)親切慰問殘疾人。春節(jié)期間走訪和慰問各類殘疾人350人,送去慰問金3.5萬元;六一兒童節(jié)期間為殘疾兒童送去了關(guān)愛,全區(qū)共慰問城區(qū)和農(nóng)村殘疾兒童100名,慰問金5000元;慰問了啟智學(xué)校的智障兒童78名,送去慰問金20__元;慰問了盲聾啞學(xué)校殘疾兒童,送去慰問金20__元;慰問了在全國第七屆殘疾人運(yùn)動會上取得蛙泳100米銅牌的我區(qū)殘疾運(yùn)動員朱健,為他送去20__元獎(jiǎng)金;助殘日期間對我區(qū)表現(xiàn)突出的四名殘疾人創(chuàng)業(yè)人士進(jìn)行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監(jiān)測工作,深入殘疾人戶,對調(diào)查點(diǎn)展開地毯式的調(diào)查,目前工作已近尾聲,得到了遵義電視臺的廣泛關(guān)注。
6、對殘疾人的基層組織作了進(jìn)一步的規(guī)范,在20__年對全區(qū)鎮(zhèn)辦殘聯(lián)、村居殘協(xié)進(jìn)行了換屆的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建章立制,由區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一制作、規(guī)范了相關(guān)職責(zé)、制度,得到了省、市殘聯(lián)的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計(jì)劃10戶,目前這10戶已在動工修建,有的已完工;殘疾人就業(yè)保障金征收的年審工作已進(jìn)尾聲,即將進(jìn)入征收階段;殘疾人“五個(gè)一”康復(fù)工程捐款工作全區(qū)各單位捐款已達(dá)8萬多元。
8、積極配合市殘聯(lián)、市城管局、市公交公司、市集順達(dá)公司為200多名殘疾人辦理了免費(fèi)乘車證,使他們直接得到了實(shí)惠。
9、在8鎮(zhèn)8辦依托“四在農(nóng)家”建設(shè)和“四民社區(qū)”建設(shè),為使殘疾人能得到就近、有效的康復(fù),創(chuàng)辦了16個(gè)康復(fù)示范社區(qū),使社區(qū)殘疾人80的人士得到康復(fù)服務(wù)。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯(lián)的重要工作,為解決癱瘓殘疾人的辦證困難,方便了殘疾人,上門為殘疾人辦理《殘疾人證》,到目前為止共辦理《殘疾人證》100多本。
二、黨的建設(shè)工作
1、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,本著為政府分憂,為殘疾人解難的宗旨,及時(shí)協(xié)調(diào)、處理了殘疾人來信來訪20多件,維護(hù)了社會穩(wěn)定,保護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。
2、大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓工作,使單位機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改變。我們基本杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風(fēng),取而代之的是:進(jìn)門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機(jī)關(guān)作風(fēng),對前來辦事的群眾做到了耐心細(xì)致,簡化辦事程序,讓群眾少走彎路。未發(fā)生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現(xiàn)象。
3、以黨的先進(jìn)性建設(shè)工程為載體,努力做到發(fā)揚(yáng)“四千”精神,努力實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的工作目標(biāo)。我們從細(xì)微之處著手,建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度,做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用大大增強(qiáng),干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學(xué)校藝術(shù)匯演的前期排練,我區(qū)將有3個(gè)節(jié)目參加演出。
2、由我區(qū)選送的9歲的殘疾人游泳運(yùn)動員朱健,代表貴州省在全國第七屆殘疾人運(yùn)動會上獲得蛙泳100米銅牌,實(shí)現(xiàn)了我市在全
國殘運(yùn)會上獎(jiǎng)牌零的突破。3、建立了殘疾人優(yōu)秀人才庫、藝術(shù)人才庫和體育人才庫,較好地掌握了我區(qū)的殘疾人優(yōu)秀人才、藝術(shù)人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報(bào)》等市級以上報(bào)刊宣傳報(bào)道20篇(條),還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節(jié)目。
5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節(jié)日,組織社區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)辦殘聯(lián)的同志上街進(jìn)行宣傳和義診,共發(fā)放宣傳資料1萬多份,接受義診1000多人次。
6、選派干部參加電子政務(wù)的學(xué)習(xí),利用互聯(lián)網(wǎng)在遵義殘聯(lián)網(wǎng)站上圖片及文字消息84條,在區(qū)文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯(lián)網(wǎng)站的搜索平臺“家169”網(wǎng)頁設(shè)為主頁,覆蓋全區(qū)146家網(wǎng)吧。
四、其他工作
1、認(rèn)真做好包村幫扶工作。為深溪鎮(zhèn)大窩村的5戶計(jì)生幫扶戶交納了1000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、按時(shí)完成了社會治安綜合治理、計(jì)劃生育、創(chuàng)衛(wèi)等各項(xiàng)工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財(cái)政等部門加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度,保證100萬元?dú)埣踩吮U辖鹫魇杖蝿?wù)的完成。
2、繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”康復(fù)工程捐款,努力完成14萬元的捐款任務(wù);完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成16個(gè)康復(fù)示范點(diǎn)的創(chuàng)建驗(yàn)收工作和16個(gè)鎮(zhèn)街殘疾人基層組織建設(shè)的鞏固工作。
4、完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、盲人定向行走訓(xùn)練、殘疾人輔助器具的發(fā)放等工作。
5、繼續(xù)完善殘疾人扶貧基礎(chǔ)相關(guān)工作。
6、完成城區(qū)殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓(xùn)工作,使他們掌握一門技術(shù)盡快就業(yè)。
年區(qū)殘聯(lián)共承擔(dān)三項(xiàng)民生工程任務(wù),分別是:貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目,殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站(室)建設(shè)項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目。其中貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)為省定項(xiàng)目,殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站(室)建設(shè)為市增項(xiàng)目。
自今年初明確三項(xiàng)民生工程任務(wù)以來區(qū)殘聯(lián)高度重視,成立了以殘聯(lián)理事長為組長的區(qū)殘聯(lián)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對民生工程實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)。并分別下發(fā)了實(shí)施三項(xiàng)民生工程的具體實(shí)施方案,明確了各項(xiàng)民生工程的實(shí)施時(shí)間,方法步驟和有關(guān)要求,同時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目的資金保障進(jìn)行了測算,根據(jù)省市配套資金情況,分別安排了區(qū)級財(cái)政財(cái)政承擔(dān)資金數(shù)額,并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),予以劃撥。
(一)、貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目,結(jié)合市殘
疾人基本信息調(diào)查工作,低保范圍本次鑒定二級以上殘疾人符合救助條件的共923人,另有1350人為二級以上但為非低保戶,經(jīng)民政部門審核不符合低保擴(kuò)面。由于我區(qū)二級以上殘疾人享受低保人數(shù)較少,故目前無法完成省市下達(dá)的救助任務(wù)數(shù)(任務(wù)數(shù)為2019人)。
(二)、殘疾人社區(qū)康復(fù)站(室)建設(shè)。今年此項(xiàng)工程實(shí)施,區(qū)殘聯(lián)與區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào),將康復(fù)站(室)分別設(shè)在各街道、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。區(qū)殘聯(lián)今年承擔(dān)的任務(wù)數(shù)為9個(gè),市級配套資金每站為3萬元,區(qū)殘聯(lián)配套資金為每站2萬元。目前所有站點(diǎn)均已選定,無障礙設(shè)施改造均已完成,康復(fù)協(xié)理員正在組織培訓(xùn)中。器材配備由市殘聯(lián)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(三)、貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目。今年我區(qū)在去年創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙成功的基礎(chǔ)上,根據(jù)今年民生工程任務(wù)數(shù),在全區(qū)各街鎮(zhèn)進(jìn)行了了篩查、登記和手術(shù)工作,共有282人經(jīng)診斷確定為白內(nèi)障,實(shí)際完成任務(wù)185例?;颊咝g(shù)后普遍反映良好。貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù),項(xiàng)目手術(shù)經(jīng)費(fèi)由市殘聯(lián)統(tǒng)一解決,區(qū)殘聯(lián)配套相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。今年我區(qū)的任務(wù)數(shù)為130例,超額部分手術(shù)費(fèi)用報(bào)市殘聯(lián)另行解決。
二、存在問題
區(qū)殘聯(lián)所實(shí)施的民生工程,總體比較順利,三個(gè)項(xiàng)目基本能按時(shí)間進(jìn)度實(shí)施。主要存在以下幾個(gè)方面的問題:1是貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目,我區(qū)難完成任務(wù)。主要原因是救助條件必須符合低保范圍和殘疾二級以上。我區(qū)目前鑒定二級以上有2300多人。但符合低保條件僅有923人,民政部門對二級以上未享受低保的殘疾人重新審核擴(kuò)面沒有增加,故我區(qū)只能按實(shí)際數(shù)上報(bào)救助名單。其他區(qū)縣也普遍存在此情況。2是殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,康復(fù)協(xié)理員的培訓(xùn)工作滯后,主要是康復(fù)協(xié)理員的培訓(xùn)專業(yè)性、技術(shù)性要求較強(qiáng),而許多擔(dān)任康復(fù)協(xié)理員的醫(yī)生不一定懂康復(fù)方面的有關(guān)業(yè)務(wù)知識,市殘聯(lián)的培訓(xùn)人數(shù)多、時(shí)間短、難以達(dá)到相關(guān)要求。3是貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明項(xiàng)目。此項(xiàng)工程效果較好,基層群眾普遍比較滿意。最主要的是加強(qiáng)對白內(nèi)障有關(guān)知識的宣傳普及,我們做得還不夠。許多老年人不識字,耳聾眼花,如何把有關(guān)知識普及到每個(gè)村居和每個(gè)家庭,區(qū)殘聯(lián)需要采取靈活多變的宣傳方式,普及白內(nèi)障防治知識和有關(guān)政策。
三、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)民生工程“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)”。做好術(shù)后跟蹤隨訪。
二是健全區(qū)內(nèi)九個(gè)社區(qū)康復(fù)站(室)的器材配備,做好各社區(qū)康復(fù)站(室)的軟硬建設(shè),配備好專業(yè)的康復(fù)協(xié)理員,切實(shí)做好社區(qū)殘疾人的康復(fù)服務(wù)工作。
三是盡快實(shí)施貧困殘疾人特別救助項(xiàng)目,積極做好組織實(shí)施、資金發(fā)放、日常管理和出具相關(guān)材料、信息報(bào)送等工作,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù);
按照市殘聯(lián)的工作要求,與區(qū)衛(wèi)生局共同實(shí)施了“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點(diǎn)工作。經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員、殘聯(lián)干部的辛勤努力,開展了康復(fù)需求篩查、簽訂康復(fù)服務(wù)約定書、提供上門康復(fù)服務(wù)等工作,為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復(fù)知識咨詢,并指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行生活技能、自理能力、社會適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練?,F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、試點(diǎn)工作概況。
20__年,我區(qū)在兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作試點(diǎn),今年6月份又在全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)、街道(園區(qū))全面推進(jìn)。兩鎮(zhèn)從20__年1月1日起、其余各鎮(zhèn)、街道(園區(qū))從20__年8月1日起由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出醫(yī)生正式開始上門進(jìn)行康復(fù)服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)、街道(園區(qū))有持證殘疾人13827人,進(jìn)行康復(fù)需求篩查8186人,簽訂上海市殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書7024人,占有康復(fù)需求殘疾人的85.8。(其中肢體殘疾3670人,智力殘疾1570人,視力殘疾807人,聽力語言殘疾583人,精神殘疾363人,多重殘疾32人。)
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成共識,做好準(zhǔn)備工作。
作為“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的試點(diǎn)區(qū),區(qū)政府非常重視,在04年初列為區(qū)政府122項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,區(qū)殘聯(lián)以及殘康辦成立了由區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局、財(cái)政局、兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定了試點(diǎn)工作計(jì)劃和社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書,明確了工作目標(biāo)、工作原則、服務(wù)內(nèi)容、工作步驟,保證了我區(qū)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作是一項(xiàng)全新的工作,為做好此項(xiàng)工作,我們在20__年10月13日與區(qū)衛(wèi)生局一起在洞涇鎮(zhèn)召開兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作研討會,市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,會上對“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點(diǎn)工作的對象、要求、工作節(jié)點(diǎn)等作了說明,與衛(wèi)生部門明確了工作職責(zé),各級領(lǐng)導(dǎo)也提出了試點(diǎn)工作要求。
三、摸清底數(shù),互相配合,推進(jìn)試點(diǎn)工作。
根據(jù)殘疾人的康復(fù)工作應(yīng)努力做到覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認(rèn)為“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點(diǎn)工作要從滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求出發(fā),并結(jié)合當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生工作的一些特點(diǎn)來開展工作。在實(shí)施中,我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。
第一、對2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的居(村)委會行政主任、社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行康復(fù)知識培訓(xùn),明確康復(fù)服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容和要求。
第二、由行政主任、社區(qū)醫(yī)生上門對殘疾人進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查摸底,填寫《康復(fù)需求登記表》,了解殘疾人的康復(fù)需求,開展有針對性的康復(fù)服務(wù)。
第三、衛(wèi)生、殘聯(lián)齊心協(xié)作,確保整個(gè)試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)。一是區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局分別把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入到對相關(guān)的基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作考核內(nèi)容之中。二是試點(diǎn)鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙方共同對“服務(wù)約定書”的內(nèi)容進(jìn)行多次的探討、研究,完善相關(guān)服務(wù)內(nèi)容,力爭為殘疾人提供更好的服務(wù)。三是作為試點(diǎn)工作的啟動標(biāo)志,20__年12月23日在張涇村舉行了“人人享有康復(fù)服務(wù)”簽約儀式,10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂康復(fù)服務(wù)約定書。
四、全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。
1、為了進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作,在全區(qū)全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,我們在開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,6月17日,與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合召開會議,進(jìn)行工作部署。會上,兩個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行了交流發(fā)言,下發(fā)了《殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作方案》,要求各基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復(fù)需求調(diào)查,在8月份開始上門服務(wù),并要求重點(diǎn)做好各類殘障兒童(包括新生殘障兒童的早期康復(fù)服務(wù))、新發(fā)生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復(fù)服務(wù)。
2、為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作,區(qū)殘聯(lián)、區(qū)殘康辦要求各基層殘聯(lián)分別組織社區(qū)殘疾人工作助理員和鄉(xiāng)村醫(yī)生就“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”工作的簽約形式、服務(wù)內(nèi)容和步驟等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),讓他們了解了各項(xiàng)康復(fù)業(yè)務(wù)知識,掌握了開展工作的具體要求。
3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進(jìn)行了抽查。針對存在的問題,11月4日,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合召開了有各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。會議總結(jié)了前階段殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的開展情況,分析了存在的問題,對下階段如何進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容和方式,提高服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了探討。
五、存在的困難和問題。
開展康復(fù)服務(wù)既滿足了殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求,又為殘疾人康復(fù)回歸社會創(chuàng)造了條件。但由于殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段,還滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體水平,在開展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”工作中還存在不少困難和問題。
第一、康復(fù)知識不夠普及,基層康復(fù)工作者隊(duì)伍專業(yè)知識比較
欠缺。一是參加服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)生由于沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn),對整個(gè)殘疾人康復(fù)的理念認(rèn)識不清,對各類殘疾人所需要的康復(fù)服務(wù)不太了解,在實(shí)施康復(fù)服務(wù)中從醫(yī)療康復(fù)考慮得較多,缺少針對不同類型的殘疾人康復(fù)需要提供相應(yīng)的康復(fù)指導(dǎo),服務(wù)方式簡單化,資料填寫不到位。二是殘疾人對醫(yī)生的信任度不強(qiáng),有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復(fù)需要較專業(yè)醫(yī)生的診療,社區(qū)醫(yī)生就難以提供專業(yè)的服務(wù),引起殘疾人不信任醫(yī)生,不歡迎醫(yī)生的上門服務(wù)。
第二、社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系需進(jìn)一步完善。我們認(rèn)為這項(xiàng)工作的開展需要依托社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。而各鎮(zhèn)(街道)的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站正在逐步完善之中。在農(nóng)村地區(qū)地域廣、居住分散,鎮(zhèn)、村、家庭三級康復(fù)服務(wù)體系還未建成,這將在一定程度上影響這項(xiàng)工作的實(shí)效。
六、做好殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的幾點(diǎn)建議。
到2015年,實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,這一目標(biāo)的提出是黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷,是社會公平、公正的具體體現(xiàn)。提供條件幫助殘疾人康復(fù),使他們平等參與社會生活,與全國人民共奔小康,是政府的職責(zé),是社會各方面的義務(wù)。
1、要運(yùn)用社會化手段,整合社區(qū)資源,爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區(qū),因此我們要在動員社會、調(diào)動各種力量,整合康復(fù)資源方面不斷探索,爭取社會各方面對康復(fù)工作的支持。一要將殘疾人康復(fù)工作納入到社區(qū)建設(shè)之中,為殘疾人提供就地就近的服務(wù)。二要建立和完善以社區(qū)為載體、家庭為依托、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和康復(fù)站為骨干的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系。三要以“資源共享”的理念在社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中設(shè)立康復(fù)點(diǎn),提供康復(fù)服務(wù)。
2、加強(qiáng)康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。加強(qiáng)康復(fù)工作者隊(duì)伍建設(shè)是做好殘疾人康復(fù)工作的保障。因此,要發(fā)揮殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用,加強(qiáng)對殘疾人康復(fù)需求篩查工作的指導(dǎo)和對康復(fù)服務(wù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立一支素質(zhì)好、有技術(shù)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對殘疾人及其家屬的宣傳,幫助樹立康復(fù)信心和信念,變要我康復(fù)為我要康復(fù)。
3、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要形成合力。在推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作中,要做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家,逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理,基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實(shí),村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實(shí)效,殘疾人協(xié)會、社區(qū)助殘員、社會工作者、志愿者等社會各界廣泛參與的康復(fù)服務(wù)工作格局。
4、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量。殘聯(lián)和衛(wèi)生部門要做到“五個(gè)定”即一定服務(wù)對象、二定服務(wù)內(nèi)容、三定服務(wù)方式、四定服務(wù)時(shí)間、五定服務(wù)人員。
社區(qū)康復(fù)醫(yī)生要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),熟練掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識和技能;要充滿愛心、真心,耐心為殘疾人服務(wù);要在服務(wù)中加強(qiáng)與殘疾人的溝通,增強(qiáng)其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。
第一環(huán),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),整合資源。殘疾人的康復(fù)工作是一項(xiàng)社會化的系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)部門的密切配合和社會力量的廣泛參與。為確?!八涂祻?fù)服務(wù)上門”工作順利進(jìn)行,我區(qū)成立了由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局牽頭的區(qū)殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了由區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《閘北區(qū)殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作實(shí)施方案》,形成了區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理,街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實(shí),居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實(shí)效,殘疾人協(xié)會、社工、志愿者等社會各界廣泛參與的工作網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)又可以細(xì)分為區(qū)、街道、居委會三級康復(fù)工作管理網(wǎng)絡(luò)和區(qū)康復(fù)中心、社區(qū)康復(fù)中心、居委會康復(fù)站、家庭康復(fù)點(diǎn)四級康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全的網(wǎng)絡(luò)確保了區(qū)“送康復(fù)服務(wù)上門”工作的有序展開。
為了充分利用社會康復(fù)資源,閘北區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過努力與華山醫(yī)院永和分院共同建立了閘北區(qū)殘疾人康復(fù)中心。區(qū)康復(fù)中心成為我區(qū)“送康復(fù)服務(wù)上門”工作的科研中心、指導(dǎo)中心和培訓(xùn)中心。
第二環(huán),調(diào)研需求,傾聽心聲。為了提高康復(fù)服務(wù)的針對性、有效性和實(shí)效性,區(qū)殘聯(lián)事先發(fā)出《開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)通知》,有重點(diǎn)、有針對性地組織了入戶普查,基本摸清了區(qū)域內(nèi)殘疾人的底數(shù),了解掌握了不同殘疾類別、殘疾程度及殘疾人的康復(fù)需求。這些艱苦的調(diào)研工作,為建立殘疾人數(shù)據(jù)庫及為殘疾人提供個(gè)性化的康復(fù)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
第三環(huán),制定計(jì)劃,落實(shí)措施。為了有效增強(qiáng)區(qū)、街道(鎮(zhèn))兩級管理網(wǎng)絡(luò)的互動,我區(qū)在下發(fā)《閘北區(qū)殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作實(shí)施方案》的同時(shí),要求每個(gè)街道、鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定社區(qū)殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃,明確康復(fù)服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作步驟、責(zé)任人、考評方法等內(nèi)容,落實(shí)各項(xiàng)措施,做到“領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位;統(tǒng)一思想,認(rèn)識到位;加大投入,經(jīng)費(fèi)到位;精心組織,服務(wù)到位”,使殘疾人康復(fù)服務(wù)工作走上有序、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展的道路。
第四環(huán),開展服務(wù),增強(qiáng)實(shí)效。在實(shí)踐中我們體會到,要提升“送康復(fù)服務(wù)上門”的實(shí)效,要以 “三個(gè)結(jié)合”為手段,以適應(yīng)不同的殘疾類型和不同的康復(fù)服務(wù)需求。一是普及與提高相結(jié)合,以普及服務(wù)為主,逐步提高服務(wù)層次;二是分散與集中相結(jié)合,既有一對一的康復(fù)到家庭的分散服務(wù),又有把殘疾人組織起來,開辦知識講座,到市康復(fù)中心體檢的集中服務(wù);三是服務(wù)與教育相結(jié)合,在開展服務(wù)的過程中,對殘疾人及其家屬進(jìn)行主動參與、支持康復(fù)的教育,變“要我康復(fù)”為“我要康復(fù)”。
我區(qū)努力拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)的內(nèi)涵。殘疾人可以利用社區(qū)康復(fù)中心、健身廣場、健身點(diǎn)、學(xué)校、體育場館等社區(qū)資源,學(xué)習(xí)簡單易學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練方法,進(jìn)行功能性康復(fù)訓(xùn)練。殘疾人還可以參加有組織的文化學(xué)習(xí),參加社區(qū)公益勞動,開展文體活動,外出進(jìn)行游覽。通過“助殘日”、“精神衛(wèi)生日”、“愛眼日”、“愛耳日”等活動,各相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)專家、社區(qū)志愿者下街道,力所能及地為殘疾人提供靈活多樣的康復(fù)服務(wù)。
第五環(huán),建章立制,優(yōu)化管理。加強(qiáng)“送康復(fù)服務(wù)上門”工作管理,充分體現(xiàn)了“平等、參與、共享”的目標(biāo)和追求,它以人為本,洋溢著社會對弱勢群體的關(guān)愛和關(guān)注。為使“送康復(fù)服務(wù)上門”工作落到實(shí)處,我們開展了建章立制工作,健全了區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)康復(fù)中心、居委會康復(fù)站三個(gè)層面的工作職責(zé)和工作制度,切實(shí)推行規(guī)范化管理。根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)殘疾人康復(fù)工作的意見》、《閘北區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)工作實(shí)施方案》、《閘北區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心工作制度》、《閘北區(qū)殘疾人用品用具個(gè)性化配發(fā)實(shí)施方案》等一系列文件,從而使各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在開展“送康復(fù)服務(wù)上門”工作中能依法辦事、有章可循。不斷完善的規(guī)章制度和有序的管理,構(gòu)建了我區(qū)“送康復(fù)服務(wù)上門”工作的基本框架和管理機(jī)制,有力推動了全區(qū)“送康復(fù)服務(wù)上門”工作的開展。
第六環(huán),加強(qiáng)培訓(xùn),提高技能。加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)、指導(dǎo),培養(yǎng)由管理人員、康復(fù)指導(dǎo)人員、基層康復(fù)員、志愿者、殘疾人親友所組成的康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍,是做好康復(fù)服務(wù)、提高康復(fù)訓(xùn)練質(zhì)量的關(guān)鍵。圍繞“送康復(fù)服務(wù)上門”工作的目標(biāo),我們針對康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍中不同的服務(wù)職能,采取了有分有合的“雙軌制”培訓(xùn)模式。對承擔(dān)康復(fù)服務(wù)管理職能的街道、鎮(zhèn)康復(fù)干部、社工主要進(jìn)行入戶調(diào)查、匯總分析、建檔立卡等方面的培訓(xùn);對承擔(dān)康復(fù)服務(wù)職能的社區(qū)醫(yī)生主要進(jìn)行有針對性的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn),注意培訓(xùn)先行,采取座談研討、個(gè)案分析、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,有效提高了康復(fù)服務(wù)人員的服務(wù)技能。
第七環(huán),建檔立卡,跟蹤服務(wù)。在規(guī)范化管理中,實(shí)行分類指導(dǎo),社區(qū)醫(yī)生與殘疾人簽訂不同的服務(wù)約定書,為他們提供不同的康復(fù)服務(wù)承諾。為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人康復(fù)服務(wù)工作,加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)的檔案建設(shè)?!堕l北區(qū)街道(鎮(zhèn))殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)個(gè)人檔案》及時(shí)掌握了區(qū)殘疾人的基本生活情況、基本康復(fù)需求等?!堕l北區(qū)社區(qū)康復(fù)服務(wù)心理咨詢談話記錄》和《閘北區(qū)社區(qū)康復(fù)服務(wù)記錄手冊》,則對殘疾人康復(fù)的進(jìn)展與效果進(jìn)行跟蹤,并為對康復(fù)服務(wù)工作者的考評提供了直接的依據(jù)。
(一)大力推介騰躍工藝廠創(chuàng)業(yè)成果。
騰躍工藝廠現(xiàn)已安置下崗女工和殘疾人1300余人,在國、省、市已有一定的影響,為了弘揚(yáng)的自強(qiáng)不息精神,我們及時(shí)總結(jié)和回顧了她的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,把該廠手工作坊式毛線編織這種適合殘疾人就業(yè)的創(chuàng)業(yè)成果向中國殘聯(lián)進(jìn)行了大力推介,并獲得了良好的評價(jià)。為了讓全世界更多的人了解并推介市騰躍工藝廠的手工編織品,學(xué)習(xí)該廠的就業(yè)經(jīng)驗(yàn),我們向省殘聯(lián)積極爭取,申報(bào)該廠為省殘疾人就業(yè)扶貧示范基地項(xiàng)目,已經(jīng)得到省殘聯(lián)8萬元項(xiàng)目基金的支持。
(二)認(rèn)真做好殘疾人需求調(diào)查工作
為了全面摸清殘疾人各項(xiàng)需求的底數(shù),為制定更多的殘疾人優(yōu)惠政策提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作部署,我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了為期兩個(gè)月的殘疾人需求實(shí)名調(diào)查。共發(fā)放《殘疾群眾民情調(diào)查表》一萬余份,深入村(社區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并逐一建立電子文檔,為今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了確實(shí)可靠的依據(jù)。
(三)認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)工作。
今年,0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目雖然沒有列為省為民辦實(shí)事項(xiàng)目,但我區(qū)仍將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要事情來抓。目前,通過篩選已將1名適合康復(fù)的貧困殘疾兒童送到省博愛醫(yī)院開始了為期三個(gè)月的腦癱康復(fù)訓(xùn)練。今年已為6名肢殘人員免費(fèi)安裝了普及型假肢。為了更好的完成白內(nèi)障復(fù)明工作,我們在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了此兩項(xiàng)康復(fù)需求專項(xiàng)部署。另外,對危及社會公共安全的2名精神病患者實(shí)施特別救助,維護(hù)了鄰里的安全。
(四)扎實(shí)做細(xì)培訓(xùn)就業(yè)和教育文體工作。
按年初工作計(jì)劃,今年我區(qū)已組織殘疾人培訓(xùn)2期:計(jì)算機(jī)運(yùn)用技術(shù)、大棚蔬菜實(shí)用栽培技術(shù),培訓(xùn)學(xué)員90名。讓學(xué)員現(xiàn)場學(xué)習(xí),現(xiàn)場解惑答疑,學(xué)有所獲,學(xué)有所用,積極推薦和安排殘疾人就業(yè),今年5月我區(qū)組織了10名殘疾人參加全市殘疾人專場人才招聘會,有3名殘疾人已安置就業(yè),另外分散安置殘疾人就業(yè)10人。為了讓農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,今年已在呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鄉(xiāng)扶持2個(gè)殘疾人種植、養(yǎng)殖示范點(diǎn)。為確保我區(qū)殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女能夠順利進(jìn)入大中專院校就學(xué),并得到資助,我區(qū)組織了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門人員深入所在學(xué)校進(jìn)行調(diào)查摸底,并廣泛宣傳黨和國家的相優(yōu)惠政策。目前已有1名殘疾人大學(xué)生被錄取到南華大學(xué)研究生學(xué)院繼續(xù)深造,并將獲得5000元的殘疾人專項(xiàng)助學(xué)金。為了豐富殘疾人的文化生活,我區(qū)還將組織4名智力殘疾人參加市智力殘疾人乒乓球比賽。另外,我們還鼓勵(lì)并支持4名殘疾人參加了中國殘聯(lián)主辦的“殘疾人喜迎建黨90周年”征文及書法比賽。這些活動的開展豐富了殘疾人的文化生活,更給他們增加生活的色彩與樂趣,有效地豐富了殘疾人的精神生活,融洽了殘疾人的感情。。
(五)扎實(shí)開展“全國助殘日”助殘活動。
在第21個(gè)全國助殘日來臨之際,區(qū)政府辦頒發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展第21次“全國助殘日”募捐活動的通知》,號召全區(qū)干部為殘疾人事業(yè)捐助一天工資,積極呼吁全區(qū)各級部門為殘疾人辦實(shí)事、作好事,讓殘疾人能享受社會關(guān)愛的陽光。助殘日期間,區(qū)地稅分局干部積極參與,深入轄區(qū)殘疾人企業(yè)為殘疾人送政策、送關(guān)愛、送溫暖。還專程到殘疾人集中的雨母山鄉(xiāng)敬老院慰問,并送去8000元的慰問金。在助殘日當(dāng)天,區(qū)政府將價(jià)值2萬元的空調(diào)設(shè)備捐贈給市騰躍工藝廠,給廠里的工人及殘疾員工送去了清涼;區(qū)殘聯(lián)免費(fèi)為12名貧困殘疾人發(fā)放輪椅,為6名貧困聽力殘疾人發(fā)放助聽器,共走訪慰問貧困殘疾36戶,全區(qū)共發(fā)放特困慰問金2萬元,及時(shí)解決了殘疾人生產(chǎn)生活中的具體困難。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“人人享受康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的工作原則,深入開展“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作,建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)、篩選、手術(shù)和費(fèi)用報(bào)銷的規(guī)范化、長效化機(jī)制,保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時(shí)脫盲復(fù)明,恢復(fù)生活和勞動能力。
二、工作目標(biāo)
通過創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”,全面加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)院的眼科建設(shè),讓每位有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者都能及時(shí)得到復(fù)明手術(shù);通過制定優(yōu)惠政策,多渠道籌集資金,為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù),使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明手術(shù)治療;將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費(fèi)用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄,全面建立針對白內(nèi)障盲人復(fù)明手術(shù)的社會保障制度。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容
1.組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立衛(wèi)生、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的組織管理機(jī)制,創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關(guān)防盲治盲工作規(guī)劃;建立白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)數(shù)據(jù)庫。
2.白內(nèi)障篩查及組織輸送無障礙
①發(fā)現(xiàn)病員。建立長效、高度負(fù)責(zé)的隨報(bào)機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員,對轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報(bào)告;每年組織開展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。
②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者,要通過上報(bào)區(qū)殘聯(lián)后及時(shí)轉(zhuǎn)介到定點(diǎn)醫(yī)院眼科進(jìn)一步篩查、確診。
③輸(轉(zhuǎn))送貧困白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù),對已確診的貧困白內(nèi)障患者,做好救助服務(wù)、登記、審核及上報(bào)審批工作;按照定點(diǎn)醫(yī)院確定的手術(shù)時(shí)間,組織貧困白內(nèi)障患者到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù),并做好登記、統(tǒng)計(jì)工作。
④建檔回訪。社區(qū)(村)醫(yī)生、康復(fù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員,要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)。回訪的重點(diǎn)包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等,并填寫《康復(fù)服務(wù)記錄》檔案。社區(qū)(村)回訪率要達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達(dá)到50%以上。
3.公共白內(nèi)障認(rèn)知無障礙
①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務(wù)”工作,讓患者本人及家庭三知情:一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識;二是知情政府對貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定;三是知情貧困白內(nèi)障患者應(yīng)到何時(shí)何處報(bào)名、篩查、手術(shù),怎樣辦理免費(fèi)、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)申請手續(xù),切實(shí)讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式,廣泛宣傳實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙”的重要意義。
②加強(qiáng)協(xié)作,普及知識。區(qū)相關(guān)部門要密切協(xié)作,發(fā)揮優(yōu)勢,積極開展白內(nèi)障防治知識和貧困白內(nèi)障復(fù)明政策宣傳;衛(wèi)生部門將白內(nèi)障復(fù)明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計(jì)劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中;殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報(bào)道,利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節(jié)”等,加大宣傳力度,不斷提高群眾的愛眼護(hù)眼意識。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要利用轄區(qū)宣傳陣地,采取形式多樣的宣傳方式,向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識,使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認(rèn)知率達(dá)80%以上;60歲以上高發(fā)重點(diǎn)人群的白內(nèi)障防治知識認(rèn)知率達(dá)90%以上。社區(qū)(村)衛(wèi)生、康復(fù)服務(wù)站(點(diǎn))要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。
4.醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無障礙
①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院。
②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院,各醫(yī)院至少有1名能獨(dú)立完成現(xiàn)代囊外摘除白內(nèi)障和植入人工晶體手術(shù)、熟練掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生,承擔(dān)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。全區(qū)接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的人數(shù)應(yīng)占有康復(fù)需求白內(nèi)障患者的85%以上,人工晶體植入率達(dá)90%以上,術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%,無嚴(yán)重并發(fā)癥發(fā)生,術(shù)后隨訪率達(dá)90%。
③定點(diǎn)醫(yī)院要有手術(shù)室和相應(yīng)的手術(shù)設(shè)備,有專門的手術(shù)醫(yī)療組,有診療常規(guī)和手術(shù)方案,對術(shù)后患者進(jìn)行跟蹤服務(wù),避免和及時(shí)處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達(dá)到本地區(qū)篩查患者的80%以上。
5.患者承受手術(shù)費(fèi)用無障礙
①對全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內(nèi)障患者提供醫(yī)療費(fèi)用全免手術(shù),對未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內(nèi)障患者減免手術(shù)費(fèi)用,參加醫(yī)療保險(xiǎn)的患者按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷辦法執(zhí)行。
②參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費(fèi)用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷;有自費(fèi)能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費(fèi)用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者,憑相關(guān)證件復(fù)印件及證明材料,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫《*區(qū)白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》,經(jīng)逐級審核后,報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批?;颊叱謪^(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書》,到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù),手術(shù)費(fèi)用按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷后,再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。
④需提供的證明材料
免費(fèi)手術(shù)對象:領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復(fù)印件(要有照片和低保證號),如果是配偶患白內(nèi)障,要有證明配偶的相關(guān)材料。
優(yōu)惠手術(shù)對象:低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說明,由區(qū)殘聯(lián)審核屬實(shí)方可辦理申請。
⑤定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
白內(nèi)障患者每例手術(shù)費(fèi)用700元,手術(shù)費(fèi)用包括:術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查,人工晶體、術(shù)后用藥及處置等手術(shù)費(fèi)用。
6.白內(nèi)障服務(wù)機(jī)制運(yùn)行無障礙
保證新生白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)手術(shù)復(fù)明一例。
四、創(chuàng)建活動的組織、經(jīng)費(fèi)和政策保障
1.成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在區(qū)殘聯(lián)設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建活動,各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),組織開展創(chuàng)建活動,并制訂例會制度、檢查制度、經(jīng)費(fèi)投入和使用管理制度等。
2.建立分工協(xié)作、社會共同參與的工作機(jī)制
①宣傳部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。在手術(shù)實(shí)施過程中組織記者深入定點(diǎn)醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場采訪,要采取多種形式對創(chuàng)建活動進(jìn)行宣傳報(bào)道,增進(jìn)社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負(fù)責(zé)把眼保健知識納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。
③民政部門負(fù)責(zé)參與貧困和重點(diǎn)優(yōu)撫對象中白內(nèi)障患者的審核、確定,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的救助。
④財(cái)政部門根據(jù)創(chuàng)建活動需要,負(fù)責(zé)落實(shí)符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)的籌措,確保及時(shí)足額劃撥,并加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
⑤勞動和社會保障部門根據(jù)有關(guān)政策,為復(fù)明后有勞動能力的貧困白內(nèi)障患者提供就業(yè)服務(wù)。
⑥衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立初級眼保健網(wǎng)絡(luò),落實(shí)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、病員篩查工作;會同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關(guān)專家對定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行審查驗(yàn)收,督促定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院做好術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后全程跟蹤和服務(wù)工作,及時(shí)處理好并發(fā)癥等具體問題,如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛,按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。
⑦慈善總會負(fù)責(zé)爭取更多的社會資源,籌集手術(shù)資金,使更多的貧困白內(nèi)障致盲殘疾人都能獲得免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。
⑧紅十字會負(fù)責(zé)組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開展義診咨詢、白內(nèi)障手術(shù)病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。
⑨殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)進(jìn)行白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查,貧困患者的審核、審批,并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作,對篩查認(rèn)定符合手術(shù)條件的貧困患者填寫《貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》,同時(shí)負(fù)責(zé)具體制定復(fù)明工作計(jì)劃,輸送病員,確?;颊甙磿r(shí)到醫(yī)院手術(shù)。
3.檢查制度
區(qū)創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作辦公室,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對全區(qū)白內(nèi)障復(fù)明工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,重點(diǎn)是復(fù)明人數(shù)、復(fù)明質(zhì)量和救助經(jīng)費(fèi)的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況,檢查驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)市創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作辦公室。
4.經(jīng)費(fèi)和政策保障
①確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,全免手術(shù)費(fèi)用由區(qū)政府通過預(yù)算安排、社會捐助等渠道予以解決,減免費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療單位和區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)。同時(shí),區(qū)殘聯(lián)積極向上爭取補(bǔ)助資金用于貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)經(jīng)費(fèi)。
②建立手術(shù)意外保險(xiǎn)制度。對因出現(xiàn)手術(shù)意外、術(shù)后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。
五、實(shí)施步驟
共分六個(gè)階段:
1.宣傳發(fā)動階段(20*年6月—8月)
①召開動員會議,進(jìn)行動員部署。區(qū)政府牽頭,成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組并開展工作。
②通過廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式,讓公眾了解政府對貧困殘疾人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的意義及救助補(bǔ)貼等有關(guān)政策規(guī)定,動員殘疾人就近就地報(bào)名登記,接受手術(shù)治療。組織白內(nèi)障復(fù)明政策和防治知識宣傳,將白內(nèi)障復(fù)明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計(jì)劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中,使白內(nèi)障致盲殘疾人及家屬對白內(nèi)障防治知識的知曉率達(dá)到90%以上。
③在全國助殘日、愛眼日等活動期間,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務(wù)工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動,通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區(qū)防盲治盲知識培訓(xùn),減少疾病發(fā)生。
2.調(diào)查摸底階段(20*年7月—8月)
①由區(qū)政府牽頭,區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與,成立調(diào)查小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全區(qū)調(diào)查摸底工作。
②建立基層普查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭,結(jié)合基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立普查隊(duì)伍,人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調(diào),包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
③普查登記造冊。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調(diào)查,對貧困白內(nèi)障致盲殘疾人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總登記造冊,做到不漏一人。
3.篩查復(fù)查核定階段(20*年8月—9月)
①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎(chǔ)上,村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織登記在冊的人員到指定地點(diǎn),由眼科醫(yī)生復(fù)查確定手術(shù)適應(yīng)癥人員,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行登記。
貧困白內(nèi)障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名登記,并填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見加蓋印章,經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后,介紹到指定的醫(yī)院施行免費(fèi)手術(shù)。手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》一式三份,自存一份,報(bào)市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份。
②復(fù)查審定由區(qū)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把初篩人員送到定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。對復(fù)查審定的人員由醫(yī)院確認(rèn)寫病歷,區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)最后填卡、入冊。
③認(rèn)真做好年度手術(shù)完成數(shù)量的匯總匯報(bào)工作,區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)匯總表》,并交省備案。
4.實(shí)施手術(shù)階段(20*年9月)
①區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等的充實(shí)和加強(qiáng),保證手術(shù)質(zhì)量。
②各承擔(dān)手術(shù)任務(wù)的醫(yī)院要抽調(diào)政治思想好、有奉獻(xiàn)精神、技術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員,成立醫(yī)療組。
③實(shí)施手術(shù)前,醫(yī)療組要對手術(shù)對象進(jìn)行最后全部復(fù)查、審定,要有完整的手術(shù)方案,由手術(shù)對象本人或委托人簽署手術(shù)意見書,確保手術(shù)萬無一失。
④手術(shù)后,醫(yī)院應(yīng)對手術(shù)對象用藥或留院觀察,對術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員,要及時(shí)處理。如出現(xiàn)手術(shù)問題,按照國家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。
⑤區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織眼科專家,到手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院檢查手術(shù)實(shí)施情況。
5.檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段(20*年10月)
根據(jù)《創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣區(qū)檢查驗(yàn)收評分表》要求,由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,按照自查自評(縣級)、復(fù)查復(fù)評、考評驗(yàn)收的程序,經(jīng)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收同意后,上報(bào)上級相關(guān)部門,提出驗(yàn)收申請。
【關(guān)鍵詞】國土檔案;新農(nóng)村;制度;管理
臨朐縣總面積1834平方公里,345個(gè)中心村,總?cè)丝?3.43萬人,是個(gè)人口和土地大縣,近幾年來,該縣不斷完善土地管理檔案工作,并且以搞好土地檔案工作為契機(jī),推動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作全面開展,取得了較好的成績。
國土檔案是土地歷史的真實(shí)記錄,具有憑證價(jià)值和法律效力它詳細(xì)記錄了各項(xiàng)目建設(shè)占用土地的情況,土地分類的變化及每一宗房地產(chǎn)的土地權(quán)屬來源,交易變化過程,是土地確權(quán)、土地權(quán)屬管理、土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察等國土工作的科學(xué)依據(jù),與政府的工作和群眾的生活有著十分密切的關(guān)系,為我們提供各種歷史資料、數(shù)據(jù),對揭開歷史遺留問題起了很大的作用。因此提高土地檔案管理工作是十分必要的。
一、加強(qiáng)國土系統(tǒng)檔案科學(xué)化管理工作
臨朐縣國土資源管理局和縣檔案局密切配合,強(qiáng)化措施,切實(shí)加強(qiáng)國土系統(tǒng)檔案科學(xué)化管理工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了檔案室,配備了專兼職檔案人員,將檔案工作納入分局總體工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、崗位責(zé)任制考核和各項(xiàng)工作程序,建立起了科學(xué)有效的檔案監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,從而確保了檔案工作的順利開展。
2.加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè),完善了檔案資料的歸檔、整理、保管、保密、查借閱、統(tǒng)計(jì)、鑒定銷毀、交接清點(diǎn)、安全管理及重大活動檔案管理辦法等規(guī)章制度,使檔案工作有章可循,并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
3.加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),將文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、會計(jì)檔案、科技檔案和特殊載體檔案等分門別類進(jìn)行了整理,并全部移交檔案室集中統(tǒng)一保管。
4.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),縣國土局和辛寨國土分局、寺頭國土所全面開展室藏檔案數(shù)字化加工,建立起了數(shù)字檔案室。
5.加強(qiáng)檔案安全管理,設(shè)立檔案專用庫房,配備了能夠滿足檔案保管需要的裝具和現(xiàn)代化管理設(shè)備,落實(shí)“九防”措施,確保檔案絕對安全。
6.加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用,編制了全宗卷、案卷目錄、全引目錄、電子目錄等檢索工具,搞好檔案查閱利用,并積極開發(fā)檔案信息資源,主動編寫為國土資源管理、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)的檔案資料。
目前,縣國土局存儲各門類檔案共218135卷(件、冊),安裝了規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件,錄入各類檔案目錄15萬條,做到了組卷合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,目錄清晰,案卷標(biāo)題明確,裝訂規(guī)范整齊。2015年底,順利通過了省特級國土資源檔案管理工作全面評審驗(yàn)收。
二、以完善土地管理檔案檔案為契機(jī),推動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作全面展開
該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作意見》,強(qiáng)化措施,不斷創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)檔案工作機(jī)制,使檔案工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)取得新成效,成為新農(nóng)村建O的重要促進(jìn)力量。
1.加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè),確保檔案質(zhì)量。加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、站所、社區(qū)、中心村文件材料立卷歸檔的指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了完整收集、規(guī)范立卷、注重利用的目的,科學(xué)規(guī)范了農(nóng)村檔案工作。建立了文書、財(cái)務(wù)、換屆選舉、村民、土地延包、流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、黨建、計(jì)劃生育、國土管理、文明戶創(chuàng)評及特殊載體等門類的檔案,案卷質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.以人為本,健全民生檔案工作。與組織、民政、財(cái)政、人力資源與社會保障、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)、國土等部門聯(lián)合,建立和完善了包括面向困難群體的社會救助、面向特殊人群的社會福利以及農(nóng)村體制改革、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、農(nóng)村勞動力、計(jì)劃生育、農(nóng)村教育、農(nóng)村黨員、惠農(nóng)補(bǔ)貼、村民宅基地管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案等,形成了涵蓋整個(gè)民生的檔案管理體系和服務(wù)利用體系。
3.以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步全面推進(jìn)。根據(jù)《山東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣(市、區(qū))和示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施辦法》、《濰坊市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村(社區(qū))評定標(biāo)準(zhǔn)》,按照“以點(diǎn)帶面,加強(qiáng)指導(dǎo),全面推進(jìn)”的思路,結(jié)合臨朐縣實(shí)際提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的具體目標(biāo)和任務(wù),并在五井鎮(zhèn)、寺頭鎮(zhèn)和城關(guān)街道興隆村、李家莊村、寺頭鎮(zhèn)宮家莊村開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作,通過試點(diǎn)不斷探索和總結(jié)適應(yīng)臨朐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的檔案工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),逐步形成符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求的檔案工作機(jī)制與檔案服務(wù)方式。
一、工作總結(jié)
,醫(yī)療服務(wù)管理辦公室在積極做好婦幼衛(wèi)生公共項(xiàng)目早期啟動、手足口和甲流感防治、平安醫(yī)院建設(shè)、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程創(chuàng)建、醫(yī)院感染控制以及鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試、學(xué)生和征兵體檢、醫(yī)師節(jié)系列知識競賽等工作的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、衛(wèi)生支農(nóng)、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明和鄉(xiāng)醫(yī)在崗培訓(xùn)等工作,總結(jié)如下。
1、全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
5月,投資8000余萬元的區(qū)人民醫(yī)院建成投入使用,是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。從根本上解決了我區(qū)二級醫(yī)院基礎(chǔ)差,服務(wù)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的有效整合。積極爭取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好桑村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、北莊鎮(zhèn)精神病醫(yī)院的遷址新建和店子鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,山城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和梅花園、櫻花園兩處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)功能得到加強(qiáng),六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面開展。 2、積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)工作。 3、衛(wèi)生支農(nóng)工作進(jìn)展順利。
為提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平,,我區(qū)積極開展城市醫(yī)生下鄉(xiāng)支援衛(wèi)生院活動,同時(shí),積極聯(lián)系市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)下派我區(qū)醫(yī)院坐診和開展教學(xué)等幫扶工作。16名市級醫(yī)院醫(yī)療專家每周定期到我區(qū)新建的區(qū)人民醫(yī)院蹲點(diǎn)。區(qū)人民醫(yī)院充分借助全省實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程,由青島大學(xué)附屬學(xué)院派駐管理人員和醫(yī)療專家,給予設(shè)備等物資技術(shù)支持援助,引入了先進(jìn)的管理理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,核心競爭力和人員凝聚力得到加強(qiáng)。
4、全面實(shí)施農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明工程。
與區(qū)殘聯(lián)部門聯(lián)合,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者的手術(shù)復(fù)明工程,近兩年我區(qū)先后利用全省白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)的契機(jī),先后已為我區(qū)500余名貧困白內(nèi)障
患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù),減免醫(yī)療費(fèi)用50余萬元,使這些農(nóng)村貧困患者重見光明。
我區(qū)醫(yī)療服務(wù)管理的各項(xiàng)工作盡管取得了一定的成績,但是依然存在著一些不足和問題,集中表現(xiàn)在:由于我區(qū)區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)人員不足,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生支農(nóng)工作沒有落實(shí)到位;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與整體服務(wù)不能滿足居民需求,距離星級社區(qū)機(jī)構(gòu)還有很大的距離,需要做的工作依然很多;基層醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)和管理人員在崗培訓(xùn)工作沒有有效實(shí)施等。
二、2011年工作發(fā)展思路及重點(diǎn)工作安排
1、全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作。
2011年醫(yī)療服務(wù)管理重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生單位在職技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)工作,通過實(shí)施進(jìn)修學(xué)習(xí)、人員輪訓(xùn)、集中教學(xué)培訓(xùn)、考核考試等多種方式,實(shí)行考核考試成績與績效工資、職稱評聘、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)師考核等掛鉤等形式,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部建立定期學(xué)習(xí)制度,在衛(wèi)生全行業(yè)積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院活動,使醫(yī)療衛(wèi)生工作人員樹立終生學(xué)習(xí)的理念,推進(jìn)人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略,促進(jìn)在崗醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平,提升衛(wèi)生單位管理人員的管理技能。
2、積極推行醫(yī)患糾紛的人民調(diào)解,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
2011年,我區(qū)將探索建立醫(yī)療糾紛的第三方調(diào)解機(jī)制,擬成立由司法、衛(wèi)生、公安、保險(xiǎn)等部門人員組成的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會,妥善解決和處理醫(yī)療糾紛,增進(jìn)醫(yī)患溝通,促進(jìn)社會和諧。同時(shí),積極運(yùn)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),醫(yī)療糾紛第三方理賠的工作目標(biāo)。
3、全力做好區(qū)人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。 4、繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化后續(xù)建設(shè)任務(wù)。
我區(qū)在完成了省、市規(guī)劃建設(shè)任務(wù)208處標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上,2011年,計(jì)劃再新建和改擴(kuò)建30處標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,目標(biāo)重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)投入使用的農(nóng)村社區(qū)和確需規(guī)劃新建衛(wèi)生室的行政村(居),在納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理,積極開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的前提下,通過自籌資金建設(shè),區(qū)、鄉(xiāng)兩級給予政策和一定的物資支持,共同推進(jìn)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)完成,實(shí)現(xiàn)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室布局更加合理,切實(shí)方便群眾就醫(yī)。同時(shí),對三年來建成使用的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和管理力度,不斷完善其服務(wù)功能,提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革,加快各項(xiàng)配套政策的落實(shí)到位。
主要預(yù)期目標(biāo)是:工業(yè)總產(chǎn)值增加20%以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加8%,財(cái)政總收入增長10%;農(nóng)民純收入增長15%。
“十抓實(shí)促”具體工作計(jì)劃是:
一、抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上講:“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。在新形勢下我們將從嚴(yán)治黨,堅(jiān)定正確的政治方向,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。我們制定了金石鎮(zhèn)干部日常管理辦法、日??己伺_賬、財(cái)務(wù)管理制度。抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,深入開展基層組織建設(shè)年活動,促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
二、抓行政管理規(guī)范化,促進(jìn)政府管理法制化
一是堅(jiān)持依法行政。努力提高政府工作規(guī)范化和法制化水平,推進(jìn)政務(wù)公開,自覺接受人大監(jiān)督。注重以法治思維、法治方式思考問題,解決問題,堅(jiān)持按法律規(guī)定辦事,讓干部有權(quán)不能任性,努力打造依法治鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是堅(jiān)持高效施政。增強(qiáng)干部服務(wù)意識,立德立言立行。把全部精力用于實(shí)干上,形成敢于干事,敢闖新路的濃厚氛圍。繼續(xù)搞好財(cái)政規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化村級管理費(fèi)分配考核方案,加大對村級管理費(fèi)的投入。三是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,樹立民生導(dǎo)向,做到腳粘泥土、心貼群眾,深入田間地頭。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度,繼續(xù)整治“”問題,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支,堵住管理中的漏洞。
三、抓關(guān)鍵工作突出化,促進(jìn)亮點(diǎn)工作繼續(xù)領(lǐng)跑
一是堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作“四個(gè)不變”,搞好計(jì)生和衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)保持全市人口和計(jì)劃生育工作模范單位。二是繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來打,學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對垃圾實(shí)行就地處理,集中建立焚燒池,減少垃圾運(yùn)輸成本。加大考核力度,創(chuàng)新方式,繼續(xù)開展大評比,力保湘潭市環(huán)境衛(wèi)生明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是綜合治理和群眾工作繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)制度”,即:“民情聯(lián)絡(luò)員制”“電話咨政制”“大走訪制”“嚴(yán)格考核制”。開展“平安創(chuàng)建”活動,利用短信、數(shù)字電視平臺向全鎮(zhèn)老百姓發(fā)送群眾工作動態(tài)信息,真正做到訪民情,解民憂,幫民困,提高群眾滿意度。
四、抓工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)化,促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展
充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢,以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),加大招商引資力度,抓大扶強(qiáng),壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。成立招商工作小組,解決用地指標(biāo)、行政規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題,通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商等新型招商渠道,在鞏固和支持原有工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,力爭引進(jìn)1-2個(gè)對
環(huán)境影響小,財(cái)稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、抓村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目化,促進(jìn)城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展
對接市委市政府規(guī)劃的金石、白田、金藪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌土地使用,提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。開發(fā)一處城鎮(zhèn)商品房,啟動一處村居民集中居住點(diǎn)的建設(shè),對原企業(yè)辦房屋改造要提上議事日程,完成政府公租房建設(shè),安裝部分路燈。完成余下10個(gè)村的建房清理的土地使用證發(fā)放。
六、抓基礎(chǔ)設(shè)施升級化,促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活改善
交通方面,一是加強(qiáng)上級農(nóng)村公路硬化指標(biāo)爭取力度;二是與上級部門協(xié)調(diào)好白停公路管轄權(quán)限問題,并加強(qiáng)管護(hù);三是成立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理站,加大對鄉(xiāng)村道路的管理,力爭馬咀橋危橋改造項(xiàng)目。四是建好高速十字路口安全設(shè)施消除安全隱患。水利方面,繼續(xù)加大冬修水利的力度,搞好二座水庫除險(xiǎn)加固工程,啟動集中供水工程向群眾供水。國土方面,嚴(yán)格耕地保護(hù),嚴(yán)厲打擊非法采洗砂,推進(jìn)坪如村的國土農(nóng)田整改綜合項(xiàng)目。電力方面,整頓用電秩序,投資1500萬搞好19個(gè)村電力提質(zhì)、增容、優(yōu)化,完成對3.5萬伏輸變電站的建設(shè),保障群眾生產(chǎn)生活用電。加大移民后扶項(xiàng)目資金爭取力度。
七、抓社會管理精細(xì)化,促進(jìn)全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定
妥善處理各類矛盾糾紛和遺留問題,高壓打擊處理各類違法事件,加強(qiáng)應(yīng)急工作,逐步提高突發(fā)性事件處置能力。強(qiáng)化治安管理,加大對非法集資的打擊和管控,提升群眾安全感和幸福感。規(guī)范秩序,杜絕群體性事件發(fā)生。增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,深入開展隱患排查整治,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
八、抓農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收
完成對全鎮(zhèn)田地的確權(quán)頒證工作,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推動“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)惠政策和資金進(jìn)行扶持。突出以市級重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)夫?qū)殲趺贩N植園為代表的農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目;突出石壩聯(lián)農(nóng)和太平武生為代表的水稻種植項(xiàng)目;突出龍?zhí)秶S筒朔N植為代表的油菜種植項(xiàng)目;突出大力暖羊羊生態(tài)養(yǎng)殖為代表的養(yǎng)殖項(xiàng)目;突出益民友志蔬菜種植為代表的蔬菜項(xiàng)目;突出壹點(diǎn)園林和綠源園為代表的園藝項(xiàng)目。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實(shí)行公司+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式,增加農(nóng)民收入。
九、抓文化旅游品牌化,促進(jìn)文旅事業(yè)提升發(fā)展
利用緊接寧鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)和韶山紅色旅游區(qū)的有利優(yōu)勢,加大金石特有的狀元文化宣傳,充分探索開發(fā)旅游資源,打造特色觀光休閑農(nóng)家樂,休閑農(nóng)莊等第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)狀元文化連片教育基地,申報(bào)省級文物保護(hù)單位。對狀元塔進(jìn)行第三期改造工程。進(jìn)一步加強(qiáng)科教文衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè),完善村級文化廣場建設(shè),推進(jìn)數(shù)字電視“村村通”工程。
十、抓社會事業(yè)均衡化,促進(jìn)民生進(jìn)一步改善
以人大評議為推手,推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理,做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。通過低?!瓣柟庑袆印边M(jìn)一步落實(shí)好困難群體低保、五保、醫(yī)療救助等工作,規(guī)范敬老院的管理。開展各類技術(shù)培訓(xùn)會和招聘會,解決農(nóng)民就業(yè)問題。切實(shí)做好合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。加大對合并村資金和項(xiàng)目支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),支持民辦幼兒園的基層設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)水平的提高,進(jìn)一步發(fā)揮好金石教育基金會的獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)作用。全面實(shí)施病死禽畜無害化處理,確保人民群眾舌尖上的安全。倡導(dǎo)各村建立秀美村莊,植樹造林,嚴(yán)防森林火災(zāi),鞏固退耕還林成果。繼續(xù)抓好工商聯(lián)、郵電、銀信、電信、
殘聯(lián)、工青婦、老干關(guān)協(xié)、人民武裝等工作。年內(nèi)辦好以下八件民生實(shí)事:
1、抓好金石3.5萬伏輸變電站新建工程的建設(shè)。
2、硬化農(nóng)村道路11公里,爭取湘潭級3個(gè)水利建設(shè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、完成5個(gè)村的集中供水工程,建設(shè)沼氣池25口。
4、開通數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋14個(gè)村。
5、完成兩座小II型水庫的除險(xiǎn)保安加固工程。
6、繼續(xù)開展耕地土壤重金屬污染治理4500畝。
7、完成高速互通出口處規(guī)劃編制。