電力建設(shè)工程管理規(guī)定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的電力建設(shè)工程管理規(guī)定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：電力建設(shè)工程管理規(guī)定范文

在電力工程管理當中，有很多因素會影響到進度管理，其中主要包括以下幾個方面：

1人員因素

在制定各項進度以及最終將各項進度付諸實踐的過程中，電力項目的工作人員發(fā)揮著重要作用，如果施工人員在施工管理中沒有嚴格地按照規(guī)范進行操作，或者沒有完全依照圖紙開展施工，都會嚴重影響電力工程的施工安全，同時也會影響到施工進度。因此，進度管理在很大程度上受到人員因素的影響。

2設(shè)計因素

在具體的電力工程當中一旦出現(xiàn)設(shè)計方面的變化，就會嚴重影響進度管理，在某些情況下設(shè)計問題還會導(dǎo)致停工，最終使得整體的施工進度受到影響。一些施工企業(yè)在具體的工程施工中經(jīng)常由于不合理的施工設(shè)計或者施工方案而導(dǎo)致停工，施工進度受到嚴重影響，使施工時間越來越緊張。3設(shè)備因素在電力工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)電力工程設(shè)備丟失、損壞以及設(shè)備跟不上的情況，這些情況都會嚴重影響整體的施工進度。在電力建設(shè)工程中的施工設(shè)備往往是大型機械，而且主要的施工對象又是大型的水電工程或者火電工程。因此，如果在施工的過程中機械設(shè)備出現(xiàn)問題，就會嚴重影響施工進度。除此之外，送電設(shè)備之類的精密設(shè)備儀器極易受到自身使用性能的影響，因此在具體的安裝過程中需要保證操作的安全性和靈敏度符合電力工程的要求，否則也會影響電力工程的進度。

4其他因素

進度管理或多或少都會受到自然環(huán)境、地質(zhì)、資金、材料以及不可抗力因素的影響。作為一項復(fù)雜、龐大的工程，電力工程涉及的內(nèi)容非常廣泛，進度管理會受到很多因素的影響，因此在開展進度管理的過程中必須對這些因素的影響予以充分的考慮。

二進度管理的效果

1進度管理可以為電力工程奠定扎實的基礎(chǔ)

在電力工程管理中需要考慮很多內(nèi)容。首先，管理工作的開展必須根據(jù)合同內(nèi)容，絕不能脫離合同；其次，要充分考慮施工過程中的安全和質(zhì)量，切實保障工程質(zhì)量和施工人員的人身安全；最后，要充分考慮施工中所需要的人員、資金以及材料等。在電力工程管理中必須考慮以上問題，以合同為根據(jù)制定相關(guān)的進度，并在進度管理中全面考慮各種因素。這樣一來，在電力工程施工的過程中根據(jù)預(yù)期進度，合理地安排質(zhì)量管理、安全管理、人員管理以及資金管理等工作，最終有效地完成預(yù)期目標。

2進度管理是電力工程順利進行的有效保障

在實施電力工程管理之前，首先要制定科學(xué)的施工方案，并保證方案具有較高的可行性、針對性以及科學(xué)性。只有具備了一套科學(xué)的方案，在實施電力工程施工的過程中一旦遇到各種問題或者突發(fā)狀況，才能夠根據(jù)可靠的標準調(diào)整問題。這樣即使出現(xiàn)意外情況，也不會使電力工程的整體工期受到嚴重的影響。因此，筆者認為科學(xué)合理的進度管理能夠有效地保障電力工程的順利進行。

3進度管理能夠使各項制度得到有效落實

在具體的電力工程施工中，由于電力工程自身的復(fù)雜性，施工方要有效地掌握各項數(shù)據(jù)，就必須采用完善的進度管理。與此同時，采用完善的進度管理還可以更好地落實各項制度。除此之外，采用科學(xué)合理的進度管理還可以充分調(diào)動各部門的積極主動性，對各個部門進行問責和獎勵。

4進度管理可以有效地細化

各項目標電力工程具有較廣的涉及面以及較長的周期，強化進度管理可以更好地細化電力工程管理。細化好各項工作之后，在具體的電力工程中才能夠更好地實施控制和監(jiān)督管理，最終保障電力工程管理的有序進行。

三實施進度管理的具體措施

1采取行政干預(yù)

在具體的施工管理過程中，本單位的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)和上級直管領(lǐng)導(dǎo)可以施工進度指令，有效地考核、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)電力建設(shè)工程的進度管理，運用督促、監(jiān)督、激勵等手段有效地控制進度管理。相對于其他電力建設(shè)工程進度管理而言，行政干預(yù)更多地強調(diào)了各參建單位的協(xié)調(diào)管理，這種方法更適用于電力工程各施工工序的交接管理以及各施工單位的交叉作業(yè)。

2建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度

要定期或者不定期地組織設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方和業(yè)主，在現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會，通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)會從根本上解決電力施工中的問題。除此之外，現(xiàn)場協(xié)調(diào)會還可以有效地加強各方的聯(lián)系，充分保障電力工程的整體進度。

3實施有效的目標管理

在具體的電力工程管理中需要分解管理目標，采用分階段的進度管理對小目標實施管理，使進度管理更加符合工程的實際情況，還可以充分調(diào)動工作人員的積極主動性，保證總體工程目標的完成。

4建立例會制度

在電力工程施工過程中要定期召開例會，例會的參與人員包括設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方和業(yè)主等。在具體的例會中要致力于不斷加強工程進度調(diào)度工作，同時還要對照進度分析施工中出現(xiàn)的偏差，對其進行及時的總結(jié)和有效的調(diào)整，從而保證下一階段的進度管理工作能夠順利實施。

四結(jié)語

第2篇：電力建設(shè)工程管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè)項目管理“1241”管理模式

中圖分類號： F407.61 文獻標識碼： A

工程建設(shè)項目管理的主要職能是指為保證項目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計、征地、采購、施工、安裝調(diào)試、投產(chǎn)后消缺等各個環(huán)節(jié)的順利進行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理等方面所做的各項工作?，F(xiàn)根據(jù)筆者多年的工作實踐經(jīng)驗，就從“一個目標、二個協(xié)調(diào)、四個控制和一個投產(chǎn)后消缺”這幾方面闡述電力工程建設(shè)項目管理。

一、一個目標

工程建設(shè)項目管理是從建設(shè)項目規(guī)劃開始的，但從工程項目施工管理的角度上看，是從建設(shè)單位下達建設(shè)任務(wù)開始的，一個建設(shè)任務(wù)的建設(shè)目標就是工程建設(shè)項目管理的最終目的，這個建設(shè)工程項目的目標是達標投產(chǎn)、精品工程或是取得魯班獎，是整個工程建設(shè)項目的源頭，因為根據(jù)目標的不同，所要求的工程質(zhì)量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個工程建設(shè)項目的目標決定了這個工程建設(shè)項目全部投資。如何科學(xué)、合理地確定這個目標，是工程建設(shè)項目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計及征地等方面進行綜合性技經(jīng)比較而確定的，這個決策目標的出臺決定了以后工程建設(shè)管理的模式，是工程建設(shè)管理的源頭。

二、二個協(xié)調(diào)

工程建設(shè)項目管理協(xié)調(diào)管理職能需要通過各種管理活動來實現(xiàn)，而協(xié)調(diào)管理職能的實現(xiàn)是由各項管理活動中所蘊含的協(xié)調(diào)管理機制決定的。隨著全球經(jīng)濟一體化建設(shè)以及專業(yè)化分工的深人發(fā)展，現(xiàn)代工程項目越來越趨向大型化、復(fù)雜化，項目的參與方也由原來的少數(shù)幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項目利益相關(guān)者數(shù)目眾多，致使項目的管理工作非常繁雜。

工程建設(shè)項目的目標確定以后，就要進行下一步的工作，包括工程建設(shè)項目規(guī)劃、可行性研究、選址、地質(zhì)勘探、征地、項目報批、采購和施工等等方面的工作，需要大量的協(xié)調(diào)工作。針對電力工程建設(shè)項目管理的特殊性，協(xié)調(diào)工作分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。

1．內(nèi)部協(xié)調(diào)。根據(jù)電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀，現(xiàn)行電力系統(tǒng)的管理模式為金字塔形管理模式，一個工程建設(shè)項目的建設(shè)任務(wù)一但下達，工程建設(shè)目標隨即確定。而從資金的下?lián)?、大型設(shè)備的采購、調(diào)度命名、工程進度的報告、投產(chǎn)準備和投產(chǎn)驗收等需要公司系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和配合，而各職能部門在公司決策層領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，能積極配合相關(guān)工作。

2．外部協(xié)調(diào)。由于外部協(xié)調(diào)涉及的范圍廣和人員復(fù)雜，協(xié)調(diào)的難度較大，是整個工程建設(shè)項目管理的重點，有些工程就因為協(xié)調(diào)不力或者沒有到位，產(chǎn)生互相推諉、互相指責的情況，特別有些關(guān)乎自己的切身利益時，沒有站在整個工程建設(shè)項目管理的角度考慮，為了個別部門的利益造成工期延誤、工程質(zhì)量馬虎甚至產(chǎn)生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設(shè)項目管理的一個重要任務(wù)就是加強工程協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理。一是工程建設(shè)項目全過程中的協(xié)調(diào)管理機制，它是事先的主動型的制度設(shè)計與安排。另一部分是工程建設(shè)項目實施過程中各種協(xié)調(diào)管理機制的具體運行，可以用于指導(dǎo)工程建設(shè)項目協(xié)調(diào)管理活動，也可以為解決工程建設(shè)項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規(guī)則的安排，并使之程序化與規(guī)則化以不斷地補充和完善工程項目協(xié)調(diào)管理機制。完善的協(xié)調(diào)管理機制，不僅可以確保工程項目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理活動更加規(guī)范化、制度化，而且還能提高工程項目組織的工作效率和敏捷度，降低了由于協(xié)調(diào)管理困難而導(dǎo)致的諸多風(fēng)險。

三、四個控制

工程建設(shè)項目管理的基本任務(wù)是進行施工項目的進度、質(zhì)量、安全和投資目標控制，如何有效地進行投資、安全、進度和質(zhì)量控制，是整個個工程式建設(shè)項目能否達到建設(shè)目標的重要保障。

1．投資控制。近年來，我國電力建設(shè)飛速發(fā)展，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導(dǎo)致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談?wù)勅绾螄栏窨刂齐娏こ淘靸r。

1．1投資前，對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據(jù)是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。電力工程項目可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實求是。

1．2對電力工程項目進行投資估算。投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。在電力工程項目可行性研究報告的基礎(chǔ)上，認真地編制項目投資估算，投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

1．3加強施工期間的管理。工程建設(shè)項目一旦進入施工階段，工程投資就已確定，此時，能否嚴格地按照本工程建設(shè)項目的預(yù)算進行控制就顯得特別重要了。具體方法以施工圖預(yù)算控制成本支出，實行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴格按施工圖預(yù)算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費，項目部材料管理人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動，并積累系統(tǒng)翔實的市場信息，如遇材料價格大幅上漲，可在工程概算里適當調(diào)整進行補貼。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，經(jīng)工程管理人員上報投資方批準后執(zhí)行，其他人不得任意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。

2．質(zhì)量控制。質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，電力工程建設(shè)項目的“產(chǎn)品”是發(fā)電廠、變電站和輸電線路。發(fā)電廠和變電站是龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)和變電系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求一絲不茍。一個閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個控制回路線松動就會導(dǎo)致停機、停爐、停變壓器，給發(fā)電廠和電力系統(tǒng)造成巨大經(jīng)濟損失及社會影響。所以選擇作風(fēng)硬、技術(shù)高、質(zhì)量工藝精湛、能創(chuàng)造精品電力工程的施工隊伍，是保證電廠安全運行及提高經(jīng)濟效益的硬件。有了硬件的基礎(chǔ)后，對工程項目的質(zhì)量進行控制和監(jiān)督也是起著至關(guān)重要的作用。具體而言，對電力工程項目質(zhì)量管理的具體措施有：

2．1對電力工程項目承包商質(zhì)量保證體系進行審查確認。重點在于檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標和計劃及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。

2．2對電力工程材料的質(zhì)量進行嚴格控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。

2．3對電力生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量進行把關(guān)。從設(shè)備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、水輪機、鍋爐、變壓器、發(fā)電機到相關(guān)的輔助設(shè)備，從現(xiàn)場的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備。對生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)要采用問責制度，進行嚴格把關(guān)。

3．安全控制。電力工程建設(shè)項目安全管理是指項目經(jīng)理對電力工程施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動。從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。電力工程項目安全管理工作，不是貼標語、開會動員就能解決的問題。安全施工是電力企業(yè)的生命線，也是保證我國廣大人民群眾家庭生活幸福、構(gòu)建和諧社會的基本前提，具體措施是：

3．1督促施工單位開展崗前安全培訓(xùn)。檢查施工單位要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設(shè)的老職工、新學(xué)員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業(yè)施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內(nèi)容，在作業(yè)面做出明顯標志，警示施工人員。

3．2強化安全監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)安監(jiān)部門及安監(jiān)人員加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任。同時，要保證安全措施費用及時撥付和加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。

3．3督察施工單位嚴肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底工作。對重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持開展各專業(yè)施工隊的安全學(xué)習(xí)活動，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。

4．進度控制。電力工程項目進度控制，主要是對工程實施階段的工作內(nèi)容、順序、持續(xù)時間等進行計劃并付諸實施，在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。在目前組成的各個階段又包含了各階段所需要完成的任務(wù)和達到的目標，要找影響電力工程項目工期的原因，首先必須對項目各階段所包含的任務(wù)進行分解，明確任務(wù)的性質(zhì)以及任務(wù)間的相互關(guān)系，分析阻礙任務(wù)順利完成的原因，找出制約任務(wù)進度的瓶頸，從而發(fā)現(xiàn)影響電力工程項目工期的因素。具體而言，影響電力工程項目進度的因素很多，包括人為、材料設(shè)備、技術(shù)、資金、工程水文地址、氣象、環(huán)境等因素 ，針對這些因素，作以下工作：

4．1制定科學(xué)合理的電力工程項目進度計劃。在制定計劃的過程中，要求計劃制定者對工程項目的資源情況、資金情況、人員情況等進行綜合、全面、系統(tǒng)地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對由項目工期的估算與項目相關(guān)工作的依賴關(guān)系進行綜合計算后出現(xiàn)的不一致和沖突給予解決，并標示出關(guān)鍵的工作。

4．2對電力工程項目工期進行緊密跟蹤，嚴格控制。要確保電力工程項目如期完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執(zhí)行情況進行有效地控制。采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和項目管理軟件控制項目的進度，與基準進度相比較，或按照設(shè)定的關(guān)鍵點、里程碑檢查和評審項目的進展情況，優(yōu)化項目的進度，以確保當與時間和可用資源有關(guān)的要素（如范圍、目標、約束條件）發(fā)生變化時采取適當?shù)拇胧┐_保項目計劃的進展。同時應(yīng)該對進度評審結(jié)果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預(yù)測發(fā)展趨勢，并制定相應(yīng)的對策。施工階段進度控制的主要內(nèi)容包括了事前、事中和事后控制。

四、一個消缺

電力建設(shè)工程投產(chǎn)后，建設(shè)工程項目管理并未結(jié)束，其后續(xù)工作多為設(shè)備廠家售后服務(wù)協(xié)調(diào)和施工單位消缺，因為電力系統(tǒng)內(nèi)規(guī)定，工程建設(shè)項目投產(chǎn)后一年內(nèi)的所有設(shè)備故障均為工程建設(shè)項目管理部負責處理，這是電力建設(shè)工程項目管理的一大特色。為此，消缺工作就是協(xié)調(diào)工作的延續(xù)，此時大部分設(shè)備款項已支付，售后服務(wù)推諉較多，而且已投運設(shè)備處理運行狀態(tài)，廠家協(xié)調(diào)、施工單位協(xié)調(diào)和停電協(xié)調(diào)均較困難。此時合理地使用質(zhì)量保證金是這個工作決定性因素，如何有計劃地進行消缺也體現(xiàn)了管理者水平，具體建議如下：

1．準確把握故障點，避免施工單位和廠家服務(wù)人員重復(fù)往返。

2．消缺工作盡量一次性完成，避免重復(fù)停電。

3．消缺工作中的外協(xié)人員的安全管理要合適，避免發(fā)生因不熟悉電力系統(tǒng)而出現(xiàn)的安全事故。

五、結(jié)語

電力工程建設(shè)項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它點多面廣，不但需要決策層的重視和支持，而且需要系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門、設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備廠家和政府的相關(guān)部門的積極配合、協(xié)調(diào)。本人就電力工程建設(shè)項目的目標、施工管理和投產(chǎn)后一年內(nèi)的消缺管理作了簡要的闡述，希望能在電力工程建設(shè)項目管理上有所裨益。

參考文獻：

第3篇：電力建設(shè)工程管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】 成本控制工程進度施工質(zhì)量安裝工程

工程建設(shè)期成本控制也是工程成本控制的重要方面,建設(shè)期成本控制的措施與方法對降低施工的成本,增加施工效益,提高施工質(zhì)量,有著舉足輕重的作用,應(yīng)放到與設(shè)計階段一樣重要的地位加以重視。建設(shè)單位和施工企業(yè)為求達到較好的社會效益及投資效益,在項目建設(shè)期,根據(jù)項目不同的進展階段,合理發(fā)揮人力、財力、物力,把造價控制在合理、科學(xué)的范圍內(nèi)。

1 編制資源計劃

編制資源計劃一般需要弄清楚現(xiàn)場實物和賠償情況底數(shù),在施工圖基礎(chǔ)上,細致深入地進行勘察,做好實物調(diào)查,確保賠償實物量和工程量現(xiàn)場情況與施工圖一致(如有不一致,及時與設(shè)計溝通,及時調(diào)整概算和預(yù)算),相關(guān)賠償協(xié)議需備齊并簽訂協(xié)議,并且將調(diào)查實際情況以及初步設(shè)計文件作為成本預(yù)算的依據(jù)進行提交。因此,每種資源的需要量、項目建設(shè)所需的工期、完成項目所必需的人力、材料、設(shè)備等就是編制資源計劃的內(nèi)容。

2 建設(shè)內(nèi)部控制制度

工程建設(shè)必須有完備的內(nèi)部成本控制制度,明確任務(wù)分工,落實相關(guān)責任?；ú块T主要負責:組織設(shè)計審查電網(wǎng)建設(shè)項目及項目概算,并出具審查意見;項目結(jié)算管理;項目建設(shè)投資動態(tài)管理;電網(wǎng)投資全程管理及竣工后結(jié)算;制定工程項目建設(shè)投資的管理辦法?；ú块T歸屬于建設(shè)期投資管理部門?；A(chǔ)建設(shè)工程項目投資預(yù)算的報批、批復(fù)辦理和審查工作由基建部門負責。工程開工前,認真組織對初步設(shè)計方案和施工圖進行審查,確保方案的可行性,對設(shè)計實物量、地質(zhì)、交叉跨越等與現(xiàn)場情況不一致的,要及時要求設(shè)計單位進行調(diào)整,并盡量優(yōu)化方案。財務(wù)部門負責工程資金的初步審查和撥付。審計部門在工程費用支付時介入相關(guān)的審計和監(jiān)督。施工單位應(yīng)該嚴格按照批準的施工圖和施工方案、措施施工,如有進一步優(yōu)化措施的,經(jīng)審查確定可以進行適當?shù)慕?jīng)濟鼓勵。

嚴格項目審批程序,不同電壓等級的項目,要按規(guī)定進行審批。通常,電網(wǎng)項目需經(jīng)過省級以上電網(wǎng)公司批復(fù)項目投資計劃。為確保工程的順利開展,省級電網(wǎng)公司要明確成本預(yù)測方法及其管理措施。

3 對于成本預(yù)算

計算正確、價實量準、滿足施工圖和限額設(shè)計的需要是管理部門的電網(wǎng)企業(yè)概算造價指標。它根據(jù)國家的電力工程建設(shè),對費用構(gòu)成、計算標準、概算定額等各項做了明確規(guī)定。送電線路分為輔助設(shè)施工程、線路本體工程;變電工程分為設(shè)備購置費用、安裝工程費用、建筑工程費用及其它,以上預(yù)算費用按照性質(zhì)進行劃分。不應(yīng)當對其它情況進行調(diào)整,除了因主材料價格等因素的變化造成的現(xiàn)實投資超過批復(fù)的情況。預(yù)算是一種控制機制,它具有2個特點:一是對成本預(yù)算的控制和約束;其二是比成本估算更具有權(quán)威型。為了保持其控制力、維護權(quán)威性,可以將預(yù)算作為參照標準進行實施。

4 控制成本

財務(wù)部門根據(jù)施工進度、項目投資計劃、工程建設(shè)資金對項目建設(shè)資金進行管理、核算和監(jiān)督。因工程建設(shè)資金密集,所以加強電力企業(yè)資本金的籌集十分重要。要想控制成本,必須按照財務(wù)制度的規(guī)定,控制資本化利息支出,且支出應(yīng)計入工程成本。籌集資金應(yīng)選擇最佳方案,提高資金使用的效益,合理制定舉債額定及時間,優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。工程竣工后的結(jié)算管理工作要求審核工作人員具備良好的職業(yè)道德和優(yōu)秀的專業(yè)技能,認真、負責地做好本職工作。對施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更進行審核,要根據(jù)施工承包合同的要求,嚴格按照規(guī)則進行計算,不得多算,尤其是隱蔽工程,必須嚴格簽證手續(xù)。審核人員一定要清楚費用定額中的施工圖預(yù)算費等國家現(xiàn)行經(jīng)濟政策及地區(qū)管理規(guī)定及其各項費用所包含的內(nèi)容。準確地掌握審核取費程序,不能進行重復(fù)取費。十分熟悉定額項目的劃分、定額項目包含的內(nèi)容以及圖紙的內(nèi)容,不能重復(fù)列項,注意分項正確。審核完畢,按財務(wù)的有關(guān)規(guī)定,編制實際的結(jié)算報告,結(jié)算款項。

由工程管理部門填寫工程費用報銷單,附上監(jiān)理單位、施工單位、管理部門蓋章的工程進度表、施工單位發(fā)表,根據(jù)監(jiān)理單位的確認和施工合同,報財務(wù)部門審批、付款。進度資料應(yīng)明確工程進度、本次申請付款金、合同金額、已付款金額等。在此之前,應(yīng)先支付工程預(yù)付款。施工單位應(yīng)填寫費用報銷單,并附發(fā)票,得到監(jiān)理單位批復(fù),由財務(wù)進行合同檢測后辦理付款。由物資管理相關(guān)部門填寫附發(fā)票的報銷單并通過管理部門審核后,再由財務(wù)審批資金計劃后付工程物資款。工程金額結(jié)算由財務(wù)部門負責,監(jiān)督由審計部門負責。審計部門出具的審計通知單要經(jīng)過工程管理部門、審計部門和施工單位的共同確認、并簽字。質(zhì)保期滿,工程管理部門應(yīng)先填寫工程質(zhì)保金付款的審批表,資產(chǎn)管理部門對物資、工程質(zhì)量進行審批后,將手續(xù)移交財務(wù),最后經(jīng)財務(wù)部門審核、并辦理支付質(zhì)保金。

財務(wù)部門應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定進行工程結(jié)算的辦理。完工結(jié)算時,應(yīng)嚴格執(zhí)行批準預(yù)算,決算款超過變更后預(yù)算或工程預(yù)算,應(yīng)追加項目預(yù)算,按進行工程預(yù)算批復(fù),財務(wù)可付款。財務(wù)部門應(yīng)該拒絕對未安照規(guī)定追加預(yù)算項目結(jié)算。為便于合理安排資金,工程管理部門對要求支付進度款的提出資金需求申請,并填寫資金撥付需求表。財務(wù)部門不予支付未申報需求計劃的資金支付。應(yīng)做到有計劃的支付工程款。財務(wù)部門在支付工程進度款時應(yīng)根據(jù)實際工程的進度。超出合同約定金額的價款,財務(wù)應(yīng)拒絕支付。施工方與工程建管部門簽訂合同后,根據(jù)合同條款,財務(wù)部門辦理相關(guān)事宜。工程項目落實資金來源,項目資金得到批準后,財務(wù)才能進行款項的支付。未落實資金或未納入預(yù)算的項目不能付款。

5 成本超概預(yù)算原因及措施

電力工程中,價格常常引起大幅度超概預(yù)算的現(xiàn)象。主要原因為工程施工階段設(shè)備材料的價格變化程度無法預(yù)測,或者指標的調(diào)整、費用選擇不恰當?shù)?。為了有效地控制工程建設(shè)的成本,所以有必要進行概預(yù)算的編制。建設(shè)工期的長短、人力、財力、物理投入的多少、建設(shè)費用的多少都直接受到設(shè)計質(zhì)量的影響。設(shè)計單位人員能力和素質(zhì),直接影響到項目設(shè)計的質(zhì)量和成本,尤其是對現(xiàn)場查勘不到位,也是項目超概的重要原因。一些建設(shè)單位要求變更或修改設(shè)計,有些則是因為之前的設(shè)計功能與構(gòu)造處理不當引起的。目前內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)部門的工程管理人員擔當電力企業(yè)的項目經(jīng)理，而其身份并不代表工作職能。項目管理人缺乏經(jīng)濟觀念,認為控制成本的工作是財務(wù)部門的職責,只關(guān)注工程進度和質(zhì)量。實際上,只有成本的管理才是增加效益的有效途徑。審計人員無法在規(guī)定時間內(nèi)對所有工程項目進行準確審計,是由于工程項目審計時間過于集中,安排不合理所導(dǎo)致。工程結(jié)算審計工作應(yīng)在保證質(zhì)量的情況下,做好對工程施工、設(shè)計、預(yù)算、概算、結(jié)算等的審計工作,嚴格控制工程成本。

為避免設(shè)計保守,工程概預(yù)算的編制階段是控制造價的關(guān)鍵所在。設(shè)計人員應(yīng)與預(yù)算人員配合,做好技術(shù)經(jīng)濟比較,嚴格按設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算,有效地控制造價。應(yīng)開展提高預(yù)算人員全面素質(zhì)的教育。一方面加強預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練;另一方面從知識層面上培養(yǎng)預(yù)算人員。應(yīng)熟悉電氣、建筑專業(yè)知識、施工組織設(shè)計、機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、建筑材料交通運輸、工程經(jīng)濟等方面的知識,還應(yīng)具備預(yù)算的編制方法和管理辦法、有關(guān)規(guī)定、主要建筑材料的價格、工程標準及電氣,人力、材力、物力的消耗量計算及有關(guān)政策法規(guī)、會計統(tǒng)計等相關(guān)知識。另外,工程概預(yù)算編制人員應(yīng)在平時的工作中要注意對市場行情的變化、影響價格和定額的因素的關(guān)注,如宏觀調(diào)控政策等,改變依靠工程概算定額的做法,掌握市場形勢,對控制工程成本起到約束作用。設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計招投標的條件之一就是控制工程成本。為避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生,必須進行優(yōu)化設(shè)計,對方案多進行比較,從而降低造價成本。大力推進經(jīng)濟方案與建筑方案相關(guān)聯(lián)的設(shè)計招標方法,組織專家評比、競標,選出既能最大程度滿足成本控制的設(shè)計單位,又了解了電力工程的實際情況。限額設(shè)計是根據(jù)批準的投資估算和研究報告,在保證質(zhì)量要求的前提下,控制施工圖設(shè)計和預(yù)算;按照批準的初步設(shè)計作概算;控制初步設(shè)計,與此同時,設(shè)計要按照分配的投資額來控制。行限額設(shè)計,加強對設(shè)計人員的經(jīng)濟約束。它并不是僅僅考慮減小投資,更包含了腳踏實地,發(fā)展科學(xué),實事求是的設(shè)計保證。鼓勵施工單位采用先進的施工方法和工藝,也是降低施工成本的有效途徑。

6 結(jié)語

電力是當今社會發(fā)展的重要支撐,電力也必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要。因資金量大,設(shè)計部門多,在施工中需要發(fā)揮可利用資源進行施工預(yù)算與成本控制。在工程項目初始階段,要詳細完整地核算成本,對項目可行性以及施工可行性進行研究,并進行經(jīng)濟審查與技術(shù)審查。施工中,確保高效率、高質(zhì)量,成本的管理、質(zhì)量的管理、采購管理與時間的管理是抓好工程項目的重點。電力工程項目竣工交付后,總結(jié)工程項目的管理過程,為以后的工程降低造價、積累建設(shè)技術(shù)技能以及有效管理工程項目等方面打下良好基礎(chǔ),提出寶貴實踐經(jīng)驗。如何有效控制工程建設(shè)成本、提高經(jīng)濟效益,是電力企業(yè)需要思考的問題。

參考文獻:

[1]李廣生.關(guān)于電力工程施工中技術(shù)管理的討論[J].價值工程,2010(33).

第4篇：電力建設(shè)工程管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：電力工程；管理；措施

中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

在我國的國民經(jīng)濟中，電力企業(yè)發(fā)揮著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用，還承擔著保障百姓生活的用電需求和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的作用。目前，伴隨我國電力施工企業(yè)的迅速發(fā)展，在很大程度上提升了電力施工企業(yè)的安全風(fēng)險管理水平，逐步向科學(xué)化、現(xiàn)代化和法制化靠攏。此外，安全風(fēng)險管理不僅僅是工程建設(shè)項目的重點內(nèi)容，也是電力施工企業(yè)管理的重點內(nèi)容?？茖W(xué)現(xiàn)代化的管理目標，要求我們不斷提高安全風(fēng)險管理意識，不斷提高安全風(fēng)險管控的水平，最終提高電力施工企業(yè)整體的安全管理水平。

1、建設(shè)電力工程過程中強化安全風(fēng)險管理的重要性

近些年來，伴隨時間的推移與經(jīng)驗的累積，我國已經(jīng)建立了相對規(guī)范的電力工程市場，同時構(gòu)建了基本的建設(shè)市場的主體。隨著市場行為準則不斷的深入及市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對電力工程建設(shè)提出了更多、更高的要求；如《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建安全風(fēng)險管理規(guī)定》、《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建項目安全管理辦法》、《關(guān)于嚴格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個嚴禁”的通知》等一系列管理制度要求各建設(shè)主體必須把安全風(fēng)險管理放在每項工作的首位，同時《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建項目承包商管理辦法》、《中國南方電網(wǎng)公司基建承包商日常檢查考核扣分工作實施指南（試行）》建立了淘汰和退出機制，任何承包商在基建項目安全風(fēng)險管理失控將在限定時間內(nèi)被淘汰或退出中國南方電網(wǎng)基建市場。

電力建設(shè)項目的特點是工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及單位多，相對于其他建設(shè)項目來說電力建設(shè)工程項目的風(fēng)險更大，所以，電力建設(shè)項目必須重視安全風(fēng)險管理，強化安全風(fēng)險管理意識，加快完善安全風(fēng)險管理機制。工程建設(shè)項目中存在的風(fēng)險，有時候可能會導(dǎo)致延誤工期、增加成本、難以保證工程的質(zhì)量等問題，有的時候甚至?xí)?dǎo)致比較嚴重的人員傷亡或者財產(chǎn)損失。因此，我國電力市場的發(fā)展要求必須加強管理風(fēng)險的意識，不斷完善建設(shè)電力工程過程中的安全風(fēng)險管理機制，以增加社會經(jīng)濟效益。

2、目前電力工程安全風(fēng)險管理過程中存在的主要問題分析

目前我國在建設(shè)電力工程過程中已經(jīng)開始關(guān)注安全風(fēng)險管理問題，但是相對國際工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險管理水平依然還有很大差距。因此，深入探究創(chuàng)新型安全風(fēng)險管理的方法和措施，建設(shè)安全可靠的電力工程至關(guān)重要。目前我國建設(shè)電力工程過程中還主要存在以下問題 。

第一，管理安全風(fēng)險的意識相對比較低；在建設(shè)電力工程的過程中，許多管理者對安全風(fēng)險管理的認識不夠，認為是否進行安全風(fēng)險管理無關(guān)緊要，有時候甚至可能會延遲工期、增加工程成本，安全風(fēng)險管理的方法與措施難以有效實施。正因為管理者對安全風(fēng)險管理的認識不夠，不愿意為了控制安全風(fēng)險而支付一定的費用，這在一定程度上增加了安全風(fēng)險轉(zhuǎn)變發(fā)生為事故、事件的概率。

第二，安全風(fēng)險保障不足。過去計劃經(jīng)濟時代安全風(fēng)險保障費用主要是通過財政撥款或追加投資等手段來補償可能的風(fēng)險損失，事前難以有效分散風(fēng)險或者管理風(fēng)險。近些年，盡管我國的電力建設(shè)市場不斷完善，安全文明施工費用列入到非競爭性措施費中，但是依然缺乏對市場主體的有效約束，企業(yè)受利益最大化的驅(qū)使導(dǎo)致該項費用被挪用、占用，安全風(fēng)險控制得不到有效保障。

第三，缺乏完善的安全風(fēng)險管理體系。因為，目前我國的安全風(fēng)險管理制度不夠健全，大多數(shù)電力工程的建設(shè)存在“輕管理、重建設(shè)”的現(xiàn)象。因此，在實施電力工程的過程中，安全風(fēng)險管理的重視程度依然比較低，安全風(fēng)險管理的標準與規(guī)范不夠明確，缺乏專門管理風(fēng)險的部門，難以落實風(fēng)險的責任。

3、安全風(fēng)險管理體系在電力建設(shè)過程中的應(yīng)用

在建設(shè)電力工程的過程中，以前主要是對安全風(fēng)險進行控制型的管理，但是伴隨我國電力技術(shù)的發(fā)展，片面性的安全風(fēng)險進行控制型的管理已不適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)要求，一些因素制約著對安全風(fēng)險的控制與管理，導(dǎo)致安全風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制難以準確發(fā)揮作用，從而可能引發(fā)一些風(fēng)險事故。因此，必須高度重視對電力建設(shè)工程的過程中安全風(fēng)險的管控。

3.1建立安全風(fēng)險管理各項管理制度和標準

建設(shè)電力工程的過程中，必須強化管理風(fēng)險的責任意識，建立和完善安全生產(chǎn)責任、一崗雙責、教育培訓(xùn)、隱患排查、安全措施費用、事故事件調(diào)查、事故事件追究等制度；建立和完善安全生產(chǎn)方針管理工作標準、安全生產(chǎn)責任制管理工作標準、安全生產(chǎn)目標與指標管理工作標準、風(fēng)險評估與控制管理工作標準、作業(yè)風(fēng)險評估管理工作標準、工程施工管理工作標準、施工工器具管理工作標準、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與記錄管理工作標準、檢查管理工作標準、糾正與預(yù)防管理工作標準等一系列的標準和相應(yīng)的檢查表，使安全風(fēng)險管理工作有制可依。

3.2提升風(fēng)險識別力度

為了防范工程風(fēng)險，必須適當分析電力工程項目的特點、技術(shù)情況及施工的環(huán)境工作等，對工程業(yè)主及承包商等可能存在的風(fēng)險因素進行分析，然后判斷識別出可能的風(fēng)險后果。

風(fēng)險識別基本程序：1.確定風(fēng)險評估的對象。2.危害辨識。3.確定風(fēng)險描述：即列出危害可能引起風(fēng)險的具體結(jié)果信息。4.確定風(fēng)險種類和范疇。5.查找可能暴露于風(fēng)險的人員、設(shè)備及其他信息。6.列舉控制風(fēng)險的現(xiàn)有措施。7.分析危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險的可能性、頻率和后果的嚴重性。8.量化風(fēng)險結(jié)果并劃分風(fēng)險等級。9.對不可接受的風(fēng)險制定控制措施。10.評估所制定措施的有效性和經(jīng)濟性。11.分析評估結(jié)果和合理性措施的審核。12.制定后續(xù)行動建議。

通過提升管理風(fēng)險的責任意識，嚴格控制項目程序的相關(guān)工作，對一些風(fēng)險事件，整合出比較復(fù)雜的電力工程建設(shè)信息，設(shè)計出電力工程的項目風(fēng)險清單，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，全面考慮跨行過程中的風(fēng)險發(fā)生情況及影響因素等，特別是要高度重視那些可能性的風(fēng)險對性能、質(zhì)量和工程進度等方面的影響。此外，要不斷積累管理風(fēng)險的信息和經(jīng)驗，參照相同地區(qū)和同一類別的項目中可能存在的風(fēng)險與經(jīng)驗等，為識別項目風(fēng)險提供參考。因此，有效識別電力工程中的風(fēng)險及規(guī)避措施等，要求我們必須積累原始資料，構(gòu)建項目風(fēng)險的清單等。

3.3有效規(guī)避致命的風(fēng)險、利用保險來有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險

目前，我國電力市場的投資主體開始向多元化的發(fā)展，在電力工程建設(shè)項目的決策過程中，項目的主要投資方選擇的技術(shù)方案，要滿足抗風(fēng)險能力強的要求，盡量規(guī)避一些高風(fēng)險的工程項目。此外，項目的主要投資方還要加強管理工程項目前期準備工作中可能存在的風(fēng)險，仔細勘探電力工程的施工地點，了解相關(guān)的地理、地質(zhì)情況，預(yù)先準備一些備選的方案，以備不時之需。保險在一定程度上可以有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，具體是把風(fēng)險從投保人身上轉(zhuǎn)移給了保險人。在投保的過程中，投保人可以得到一定的保險收益，從另一個角度來看，保險合同中的相關(guān)條款，在一定程度上也提醒著投保人，要高度重視電力工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的災(zāi)難事件，提高防范風(fēng)險的意識，積極采用一些防護風(fēng)險的方法措施，有效提高管理風(fēng)險的水平。

3.4科學(xué)控制風(fēng)險

1、對電力工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險進行科學(xué)的控制，可以采取以下措施：第一，挑選最好的單位來設(shè)計、調(diào)試和施工，有效落實各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險責任；第二，把風(fēng)險的控制目標進行分解，把風(fēng)險責任落實到位，提高管理風(fēng)險的意識和責任；第三，可以利用約定的合同條目來分散風(fēng)險；第四，嚴格控制電力工程的技術(shù)和相應(yīng)的管理手段，加強對電力工程建設(shè)計劃的控制和管理；第五，利用各階段控制措施和中間層的決策管理來有效控制電力工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險。

2、在電力工程建設(shè)實施過程中按照安全風(fēng)險控制層次進行：第一，消除、終止--不進行具有該類風(fēng)險的作業(yè)或不使用具有該類風(fēng)險的設(shè)備、設(shè)施，屬于優(yōu)先選擇的風(fēng)險控制方法；第二，替代--選擇風(fēng)險低的作業(yè)方法、使用風(fēng)險等級低的設(shè)備設(shè)施，或風(fēng)險較低的運行方式，代替原有的高風(fēng)險等級的作業(yè)方法、設(shè)備設(shè)施和運行方式；第三，轉(zhuǎn)移--運用管理性轉(zhuǎn)移或技術(shù)性轉(zhuǎn)移；第四，工程--實施規(guī)劃設(shè)計，并通過檢修、技改、反措實施等降低風(fēng)險；隔離--優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施，其次為管理措施，對可觸及的風(fēng)險源頭及危險點進行有效的隔離；對違反邏輯操作順序?qū)⒃斐芍卮髶p失的設(shè)備進行有效的閉鎖；第五，行政管理--按照體系化、規(guī)范化和指標化的要求，對現(xiàn)有的管理標準、技術(shù)標準、作業(yè)標準以及檢查維護標準等進行改進，適應(yīng)當前風(fēng)險控制需要；第六，個人防護--配置個人防護用品，屬于最后選用的方法，也是保障人身安全的最后一道防線。

3、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)應(yīng)注意的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：關(guān)鍵環(huán)節(jié)一，結(jié)合實際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與，掌握體系思想方法和應(yīng)用技巧；了解、掌握體系的管理理念、內(nèi)容、作用、要求與方法是體系建設(shè)與實施的基礎(chǔ)，特別應(yīng)加強管理層人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)二，以體系管理要素為依據(jù)，梳理各部門、班組的核心業(yè)務(wù)，核心業(yè)務(wù)應(yīng)包括管理工作與作業(yè)任務(wù)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)三，實施風(fēng)險分析與評估，作業(yè)風(fēng)險評估(含環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險的評估)按照《作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)標準》實施。關(guān)鍵環(huán)節(jié)四，應(yīng)用風(fēng)險評估結(jié)果，根據(jù)核心業(yè)務(wù)，梳理工作流程，將風(fēng)險控制措施融入到相關(guān)標準中或?qū)ｍ椞幚恚⒃诰唧w工作中加以執(zhí)行。關(guān)鍵環(huán)節(jié)五，建立體系文件，建立能使管理要求與作業(yè)要求“落地”的標準與記錄表單，并滿足體系的規(guī)范要求和上級相應(yīng)的管理標準與技術(shù)標準的要求。關(guān)鍵環(huán)節(jié)六，對員工進行體系文件應(yīng)用性訓(xùn)練，讓員工熟悉管理工作與作業(yè)流程的具體要求。關(guān)鍵環(huán)節(jié)七，嚴格執(zhí)行已頒布的體系文件，按標準完成管理工作及作業(yè)任務(wù)，并在實踐中不斷改進和完善。關(guān)鍵環(huán)節(jié)八，充分利用計算機建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，通過流程固化，使各項工作及風(fēng)險得到動態(tài)管理，做好安全生產(chǎn)管理過程相關(guān)數(shù)據(jù)信息收集、匯總和分析，為改進管理提供依據(jù)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)九，定期回顧體系文件的執(zhí)行情況，分析其適應(yīng)性、可操作性及依從性，實現(xiàn)持續(xù)改進和閉環(huán)管理。關(guān)鍵環(huán)節(jié)十，審核與改進，開展體系審核工作，對審核發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進行研究分析，提出并落實改進計劃，達到持續(xù)改進。

4、結(jié)論

伴隨我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，特別是在加入WTO之后，要逐漸采用科學(xué)化和法制化的手段來管理電力工程的建設(shè)。在建設(shè)電力工程的過程中，要不斷完善安全風(fēng)險管理的制度和體系，有效實施全面的安全風(fēng)險管理，嚴格控制和有效解決電力工程建設(shè)過程中存在的合同關(guān)系比較復(fù)雜、綜合造價比較高以及風(fēng)險因素比較廣泛等問題。當前，我國已經(jīng)建立了一些相關(guān)的法律和法規(guī)來有效管理風(fēng)險，同時，工程管理者們的風(fēng)險防范意識也在不斷提高，這些在電力工程建設(shè)過程中有效管理風(fēng)險打下了堅實的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

[1]陸小龍,黃洪聰.電力隧道工程建設(shè)的安全風(fēng)險管理[J].特種結(jié)構(gòu),2009.

[2] 袁志民. 電力工程建設(shè)中安全風(fēng)險管理的探析[ J ] . 商場現(xiàn)代化,2010.

第5篇：電力建設(shè)工程管理規(guī)定范文

本標準規(guī)定了電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟管理工作的一般工作程序和要求。

本標準適用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟管理工作。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

q/jdj 21705—XX 環(huán)境因素識別評價控制程序

q/jdj 220102─XX xx電業(yè)局基本建設(shè)工程項目審計辦法

計價格[XX]10號 《國家計委、建設(shè)部關(guān)于<工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定>的通知》

《xx省電力基本建設(shè)項目工程基本預(yù)備費和價差預(yù)備費管理條例》

《關(guān)于頒發(fā)的通知》

關(guān)于推行<火電、送電、變電工程限額設(shè)計控制指標>的通知》

關(guān)于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設(shè)概(預(yù))算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定》的通知

關(guān)于下達《xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知

3　工程立項階段投資管理

3.1　項目可行性研究報告!z應(yīng)根據(jù)上級和局基本建設(shè)和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環(huán)境評估報告文章版權(quán)歸寫作幫手網(wǎng)作者所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設(shè)備選用原則、自動化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價管理規(guī)定以及市場物價指數(shù)預(yù)測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設(shè)計任務(wù)書投資額度失控。

3.2　xx電網(wǎng)工程立項工作的業(yè)務(wù)歸口科室為xx縣供電局生技科。

4　設(shè)計階段費用管理

4.1　設(shè)計準備階段

為合理安排工程設(shè)計和電網(wǎng)建設(shè)計劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)統(tǒng)一進行安排。

4.2　初步設(shè)計階段

4.2.1　工程勘察、設(shè)計委托工作由工程主管部門負責，用戶工程參考執(zhí)行。

4.2.2　設(shè)計單位提供的工程初步設(shè)計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關(guān)規(guī)定和滿足工程審查、概算編制要求。

a) 變電工程初步設(shè)計主要內(nèi)容：

必須說明土地占用面積、建筑面積、建設(shè)標準、裝修標準、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設(shè)備、材料清冊(包括一般電氣設(shè)備、遠動設(shè)備、通信設(shè)備、運行檢修測試設(shè)備)。

b) 輸、配電工程初步設(shè)計主要內(nèi)容：

必須提供線路路徑所在地縣(市)規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質(zhì)、導(dǎo)地線規(guī)格、設(shè)計氣象條件，提供主要材料清冊。

4.2.3　設(shè)計單位在提交初步設(shè)計圖紙的同時, 必須提交與工程設(shè)計圖紙相同份數(shù)的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準總匡算的10%。

4.2.4　初步設(shè)計審查以后，設(shè)計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內(nèi)完成收口資料的編制工作。設(shè)計單位在上報設(shè)計審查收口資料的同時，應(yīng)向工程主管部門報送電子版修正概算。

4.3　施工圖設(shè)計階段

4.3.1　施工圖設(shè)計必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設(shè)備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設(shè)計單位應(yīng)向工程主管部門提供一定格式的電子版設(shè)備訂貨清冊。 1

4.3.2　設(shè)計單位應(yīng)在提交全部施工圖后一個月內(nèi)提供完整的施工圖預(yù)算8份(或按主管部門要求的份數(shù)提供)。同時提供電子版工程預(yù)算。

4.3.3　施工圖預(yù)算所列設(shè)備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設(shè)備、材料清冊相符。如施工圖設(shè)計所列設(shè)備與批準的初步設(shè)計有變動，設(shè)計單位應(yīng)作出書面說明。

4.3.4　施工圖預(yù)算造價應(yīng)控制在批準的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預(yù)算超概算，設(shè)計單位應(yīng)書面說明原因。

4.3.5　對未編制并提供施工圖預(yù)算的工程，設(shè)計單位不得收取預(yù)算編制費。當設(shè)計單位在提供施工圖設(shè)計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預(yù)算的，不論設(shè)計合同是否明確由設(shè)計單位編制施工圖預(yù)算，即由工程建設(shè)主管部門另委托編制，并相應(yīng)扣除設(shè)計單位施工圖預(yù)算編制費。

4.4　工程勘察(測)工作要求

4.4.1　設(shè)計單位必須對變電所工程所址進行地質(zhì)勘探，并在提供初步設(shè)計文件時提供相同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報告。

4.4.2　設(shè)計單位應(yīng)對送電線路工程桿(塔)位地質(zhì)進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應(yīng)進行詳細地質(zhì)鉆探，以確保設(shè)計基礎(chǔ)地質(zhì)資料的準確性。

4.5　工程設(shè)計審批階段

4.5.1　設(shè)計單位提供審查的初步設(shè)計文件，要求項目完整，概算資料齊全。

4.5.2　工程初步設(shè)計及概算審批工作，根據(jù)工程項目性質(zhì)，必要時向xx電業(yè)局上報，須由省公司批準的，由xx局上報省電力公司進行批準。

4.5.3　工程初步設(shè)計正式審查前， 各有關(guān)單位和部門的專業(yè)人員應(yīng)對設(shè)計文件(圖紙、概算)進行認真審閱，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出客觀的書面意見，在初步設(shè)計審查預(yù)備會上形成統(tǒng)一意見，必要時提交市局組織的初步設(shè)計審查會上審查確定。工程設(shè)計及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準，必須嚴格執(zhí)行。

4.5.4　對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計及概算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計劃平衡后再作出時間安排。

4.6　設(shè)計更改費用管理

4.6.1　根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設(shè)計單位原因造成的設(shè)計錯誤、工程漏項、設(shè)計變更等增加工程投資總額，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費的30%幅度內(nèi)。超出基本預(yù)備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計單位的設(shè)計費。

4.6.2　設(shè)計單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號，有經(jīng)辦、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計單位技經(jīng)人員會簽并做出費用增減估算。

4.6.3　要進一步加強工程初步設(shè)計審查工作的嚴肅性。對已經(jīng)形成初步設(shè)計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設(shè)計原則、擴大設(shè)計規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標準。

4.6.4　工程初步設(shè)計批復(fù)后，對確實需要改變設(shè)計原則的，必須由規(guī)劃計劃職能提出設(shè)計原則變更文件依據(jù)，落實工程資金，然后按規(guī)定程序上報局同意后，方可改變設(shè)計;需經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報市局同意后，方可改變設(shè)計。

4.6.5　對于土建工程已經(jīng)開工、主要設(shè)備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設(shè)計原則變更。

4.6.6　在不改變批準初步設(shè)計原則的前提下，施工圖設(shè)計應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的運行實際需要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設(shè)計最大限度地滿足生產(chǎn)、運行需要，避免無計劃設(shè)計更改，減少返工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計單位提交施工圖設(shè)計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計交底審查會，對施工圖設(shè)計進行討論，廣泛征求各方意見。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據(jù)，同時也作為工程竣工驗收的依據(jù)。交底會議明確的修改內(nèi)容不視為設(shè)計單位原因造成的設(shè)計修改。 2

4.6.7　工程進入正常施工以后，生產(chǎn)運行單位(部門)提出施工圖設(shè)計交底審查會議紀要內(nèi)容以外的一般性設(shè)計更改或增加工程內(nèi)容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。

4.6.8　除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設(shè)計、施工單位簽發(fā)設(shè)計、施工變更聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必要的設(shè)計變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認可后再轉(zhuǎn)發(fā)。

4.7　設(shè)計收費

勘察設(shè)計收費標準按XX版《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行。

5　工程項目開、竣工階段費用管理

5.1　工程開工管理

5.1.1　工程項目開工建設(shè)，必須具備初步設(shè)計已經(jīng)通過審查批準、工程列入年度建設(shè)計劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實三個必備條件。

5.1.2　根據(jù)基本建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設(shè)必須履行報建手續(xù)，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負責運行管理。

5.2.2　工程竣工驗收應(yīng)以初步設(shè)計批準的設(shè)計原則、施工圖設(shè)計及審查會議紀要、設(shè)計(工作)聯(lián)系單，國家有關(guān)施工及驗收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標準、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設(shè)計交底會議紀要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。

5.2.3　基建達標要以促進安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)著重從工程造價控制，把握設(shè)備、材料進貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產(chǎn)而增加過多的費用投入。

6　設(shè)備、材料管理

6.1　工程設(shè)備訂貨由生技部門技術(shù)認定和技術(shù)比標后，由安裝公司上報xx電業(yè)局相關(guān)單位，按xx電業(yè)局物資部門招標單位依據(jù)設(shè)備、材料招標成果統(tǒng)一安排，xx局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

6.2　輔助材料采購應(yīng)通過招投、比標的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。

6.3　為規(guī)范設(shè)備結(jié)算工作，必須加強設(shè)備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設(shè)備訂貨清單，抄工程主管部門及財務(wù)科，作為設(shè)備款結(jié)算的依據(jù)。

6.4　審定后的設(shè)備清單，其數(shù)量、型號、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門批準同意的變更聯(lián)系單為準。

6.5　工程概算中屬生產(chǎn)運行單位使用的檢修設(shè)備，測試儀器儀表等設(shè)備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費用和生產(chǎn)運行需要另行處理。隨主設(shè)備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負責向生產(chǎn)運行單位移交。

6.6　設(shè)備到貨后，物資部門應(yīng)及時向局財務(wù)結(jié)算設(shè)備款。結(jié)算設(shè)備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價進行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認滿足技術(shù)要求后，一個月內(nèi)結(jié)清。

6.7　設(shè)備運雜費按國家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計算，工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)一次結(jié)清。

6.8　物資管理部門的設(shè)備結(jié)算情況納入局績效考核。

6.9　物資部門與廠方的經(jīng)濟責任關(guān)系在訂貨合同中明確。

6.10　施工單位在施工過程中造成設(shè)備損壞，需要更換或處理的，物資部門應(yīng)積極予以配合，有關(guān)費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時予以扣除。 『 3

6.11　工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理

6.12　《工程建設(shè)責任書》的簽訂

6.13　為規(guī)范電力建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設(shè)。

6.14　工程初步設(shè)計批復(fù)后，根據(jù)工程建設(shè)實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責任分工、費用結(jié)算、建設(shè)工期等問題。

6.15　工程發(fā)包費用管理

6.16　為有效地控制工程造價，要積極創(chuàng)造條件，對工程施工全面實行招(議)標，擇優(yōu)錄取施工單位。

6.17　工程施工前應(yīng)先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應(yīng)以招標價或?qū)彾ê蟮氖┕D預(yù)算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預(yù)算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應(yīng)部分投資的85%暫列，作為預(yù)付工程款的依據(jù)，待施工圖預(yù)算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。

6.18　施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議(合同)書、委托書的簽字代表權(quán)不得層層下放。

6.19　施工變更、簽證費用管理

6.20　設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程施工情況確定工地代表長駐工地或經(jīng)常深入工地，及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。對施工圖設(shè)計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設(shè)計未作考慮的項目，設(shè)計單位必須及時提供設(shè)計簽證或提供設(shè)計聯(lián)系單。

6.21　工程建設(shè)過程中屬設(shè)計工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須及時與設(shè)計單位取得聯(lián)系, 由設(shè)計單位負責簽證。現(xiàn)場監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設(shè)計工作職責的現(xiàn)場簽證。

6.22　屬設(shè)計單位應(yīng)出的設(shè)計聯(lián)系單或設(shè)計簽證，設(shè)計單位不得推委或拒絕辦理。對于設(shè)計單位簽證或設(shè)計聯(lián)系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設(shè)計費的1-5%扣罰設(shè)計費。

6.23　工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際需要提出的設(shè)計變更，如涉及到技術(shù)問題的應(yīng)取得設(shè)計單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)批準，加蓋監(jiān)理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對于重要簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)事先向主管部門領(lǐng)導(dǎo)請示。

6.24　對于施工圖設(shè)計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證, 除技術(shù)問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結(jié)算。

6.25　施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設(shè)單位結(jié)算費用的依據(jù)。

6.26　要提高施工圖設(shè)計的嚴肅性。對施工單位未經(jīng)設(shè)計和主管部門同意并取得書面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結(jié)算。

6.27　設(shè)計單位的設(shè)計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報工程主管部門認可后轉(zhuǎn)發(fā)，設(shè)計單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設(shè)計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證。

6.28　工程費用日常管理

6.29　工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責。工程中所有費用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 〖4〗

6.30　正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經(jīng)工程主管部門負責人審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后由財務(wù)科辦理。

6.31　根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號“關(guān)于頒發(fā)《xx省電力基本建設(shè)項目工程基本預(yù)備費和價差預(yù)備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權(quán)作出單項費用在XX 元以下的工程預(yù)備費動用決定。

6.32　工程中的生產(chǎn)準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發(fā)生的費用，經(jīng)工程主管部門審核后、領(lǐng)導(dǎo)批準后，并提供批函，財務(wù)科辦理。

6.33　工程結(jié)(決)算

6.34　工程結(jié)算階段工作由工程主管部門負責;竣工決算階段工作由財務(wù)部門負責，工程施工單位配合。

6.35　工程完工缺陷處理投運后，施工單位上報有關(guān)費用結(jié)算資料，進行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關(guān)單位進行工程審計和決算工作。

第6篇：電力建設(shè)工程管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；問題；處理要點

1目前電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題

1.1電網(wǎng)建設(shè)前期工作的問題

電力系統(tǒng)與人們的日常生活以及國家的發(fā)展息息相關(guān)，通常我們將由輸電、配電等設(shè)備以及相應(yīng)的幫扶系統(tǒng)組成的發(fā)電和用電相統(tǒng)一的整體稱為電力網(wǎng)，即電網(wǎng)。當前，我國電網(wǎng)規(guī)模居世界第一。同時近年來，隨著我國電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)得到加強，其規(guī)模也在不斷擴大。為確保我國電網(wǎng)建設(shè)項目的順利進行，我國在電網(wǎng)建設(shè)中對項目的審批設(shè)立有嚴格的程序，以滿足對電的需求。以此同時也要求電力公司及時了解當前用電量情況，并進行前瞻性的預(yù)測，從而為我國經(jīng)濟的發(fā)展作好準備。我國屬于人口大國，但是土地相對較少。我國土地大都屬于農(nóng)村，然而在農(nóng)村大多土地都被劃分到農(nóng)民手中，作為種植養(yǎng)家的根本，由此使得變電站的地址選擇越來越困難。了解電力系統(tǒng)的人清楚，要建立一個電力系統(tǒng)需要占用的土地面積相當大，因為無論是變電站還是走道都需要占用一定面積的土地，為此開辟了愈來愈多的跨區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，由于跨區(qū)域電網(wǎng)不是直接服務(wù)于當?shù)匕l(fā)電，因而所經(jīng)過的地方既缺乏人們的大力支持，人們也不積極。

1.2電網(wǎng)規(guī)劃和地方規(guī)劃銜接難

電網(wǎng)規(guī)劃即電力系統(tǒng)規(guī)劃，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部門，然而在電網(wǎng)規(guī)劃中，其與地方的水利規(guī)劃、土地規(guī)劃以及人們?nèi)粘Ｉ钌婕暗囊?guī)劃不統(tǒng)一，從而造成它們之間銜接性差，這就導(dǎo)致了電網(wǎng)的建設(shè)受阻。

1.3電網(wǎng)建設(shè)政策處理沒有統(tǒng)一的標準

在電網(wǎng)建設(shè)中，同一區(qū)域由于沒有一致的策略組織，使得人們都是各做各的，沒有章法可循。相關(guān)政府部門就這些問題雖然設(shè)有統(tǒng)一的獎罰制度，但是在執(zhí)行過程中，由于力度不夠或政府的政策和電力業(yè)的政策有出入；甚至有時候人們?yōu)榱粟s工，往往忽視統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，給接下來的施工造成了一定的影響。另外，人們普遍認為既然都是電力系統(tǒng)獎懲政策，那么就應(yīng)該與政府的保持一致，而實際上則有區(qū)別，這就給電網(wǎng)建設(shè)施工帶來了阻礙。

1.4建設(shè)資源和電網(wǎng)建設(shè)的需求矛盾突出

電網(wǎng)建設(shè)正處于建設(shè)階段，但是由于在建設(shè)過程中人力、資源、資金、原料、土地等資源的不足，使得在進行人員和資源分配時困難重重。比如我國寧夏電網(wǎng)建設(shè)過程中，由于僅有兩家優(yōu)秀的設(shè)計院，因而導(dǎo)致在進行電力系統(tǒng)設(shè)計時，出現(xiàn)設(shè)計圖不能及時交出、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計細節(jié)等問題，影響施工進程，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)工程不能順利完成；同時出圖速度過快也對工程的施工不利，對施工的質(zhì)量和水平都有嚴重影響，使得工程變得異常艱難。

1.5工期和設(shè)計、物資、施工招標這些專業(yè)工作周期矛盾明顯

電網(wǎng)工程施工基本過程包括項目招攬、工程準備階段、工程施工、工程完工四個方面。項目招攬過程中涉及項目可行性分析、項目校準；工程準備階段則涉及項目設(shè)計、管理、施工人員的安排、選址等工作。項目招攬以及工程施工的前期準備工作為以后工程的施工質(zhì)量以及施工的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。但目前，在電網(wǎng)建設(shè)中工期進度安排、物資的分配和使用、施工招標等這些工作周期之間的矛盾一直存在于整個施工過程中。施工進行時，既要依法進行，又要保障投資的完成，從而對時間的要求比較苛刻，使得各階段工程時間縮短，造成工程前期的深度不達標，進而使得整個工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)劃性，對工程的質(zhì)量和深度造成直接影響。

2處理要點

2.1上下聯(lián)動，積極配合，又好又快地開展前期工作

前面提到工程前期工作質(zhì)量的好壞決定了整個工程的質(zhì)量和進度，因此，有必要又好又快地開展前期工作。電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)必須加強人力、資源、物力等工程所需的管理和分配。遵守地方化管理規(guī)定，為此要作好以下三個方面工作：（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時要包含市、縣范圍，有效利用地方的資源；（2）在電網(wǎng)建設(shè)時有必要加強對人員的培訓(xùn)，確保工作人員熟練掌握自己所負責的工程，并且熟練操作流程；（3）電網(wǎng)建設(shè)管理要合理化、標準化。

2.2搞好前期和電網(wǎng)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的銜接

在電網(wǎng)規(guī)劃中，其與地方的水利規(guī)劃、土地規(guī)劃以及人們?nèi)粘Ｉ钌婕暗囊?guī)劃不統(tǒng)一，從而造成它們之間銜接性差，這就導(dǎo)致了電網(wǎng)建設(shè)受阻。因此，要搞好電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的銜接。因為電網(wǎng)規(guī)劃是前期工作順利進行的依據(jù)，如果這個過程中偏離電網(wǎng)規(guī)劃，那么前期工作的進行也會失效。前期工作的調(diào)整是伴隨電網(wǎng)規(guī)劃的修改和完善而進行的，它們是一個整體。電網(wǎng)規(guī)劃與地區(qū)規(guī)劃的銜接，就是要求確保施工時間和進程的一致，時間和進程銜接得好，那么過程的進行會順暢很多，不再處于被動狀態(tài)。電網(wǎng)規(guī)劃無論是超過地區(qū)規(guī)劃還是落后于地區(qū)規(guī)劃，都會有相應(yīng)的影響，比如后者將會導(dǎo)致與人們發(fā)生沖突以及費用等問題。

2.3促使政府把電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)與土地規(guī)劃

電網(wǎng)規(guī)劃與地區(qū)規(guī)劃間的銜接對電網(wǎng)建設(shè)有著極其重要的作用，為此電網(wǎng)公司應(yīng)該爭取獲得政府和當?shù)厝嗣竦闹С趾蛶椭?，這是保證電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境的關(guān)鍵點。主要有以下三個方面：其一，要與政府部門進行交流，讓政府部門清楚電網(wǎng)建設(shè)的目的以及爭取獲得他們的支持，并且也得到法規(guī)方面的保護和支持；其二，促進電網(wǎng)建設(shè)組織與政府部門的項目對接，加速項目的施工和核準，從而達到完善電網(wǎng)施工外界環(huán)境建設(shè)以及加快電網(wǎng)建設(shè)進程的目的；其三，在獲得政府的支持后，要充分發(fā)揮政府的主體作用，達到電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和很好的銜接目的。在這些規(guī)劃中，也要考慮地域的選取，以及土地利用的情況來規(guī)劃和選取電網(wǎng)建設(shè)地址問題。

2.4大力進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工程建設(shè)管理水平

電網(wǎng)建設(shè)過程中，工作人員的工作素養(yǎng)對保證工程的質(zhì)量也有相當重要的作用，因此，電網(wǎng)建設(shè)公司應(yīng)開展各種培訓(xùn)班，提高工作人員的專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)、管理能力以及法律法規(guī)知識。首先，要讓員工清楚我國有關(guān)電力系統(tǒng)方面的法律知識，要求他們依法施工。以防在施工中出現(xiàn)有關(guān)法律的問題時，驚慌失措，對工程的施工造成影響；其次，電力系統(tǒng)的管理體系更新要緊隨社會發(fā)展的步伐，做出相應(yīng)的調(diào)整，以提高管理人員的素養(yǎng)和管理能力，避免因管理人員自身的問題而導(dǎo)致的電網(wǎng)建設(shè)問題；最后，準確掌握我國的規(guī)章制度，清楚精髓部門，以滿足管理的需求。

2.5大力貫徹標準化建設(shè)，提升建設(shè)效率

大力貫徹標準化建設(shè)，提升建設(shè)效率，就需要以“三統(tǒng)一標”為根本，以及“兩型一化”、“兩型三新”為輔，加強電網(wǎng)建設(shè)工程管理的標準化建設(shè)。第一，依據(jù)我國現(xiàn)有的企業(yè)或是公司管理機制，完善電網(wǎng)管理標準化建設(shè)，促進電網(wǎng)施工建設(shè)管理的合理化、標準化、有序化，通過提高管理者的管理能力來提高管理水平；第二，在管理標準化建設(shè)的同時，也要完善方案的設(shè)計，使其更加合理；第三，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用要加強，以促進對資源的充分利用，同時也保護土地植被不被污染和破壞等。

3結(jié)束語

總而言之，電網(wǎng)建設(shè)工程的順利完工與電網(wǎng)前期工作的質(zhì)量和深度密切相關(guān)。在促進電網(wǎng)建設(shè)過程中，電網(wǎng)企業(yè)要通過與政府溝通，獲得政府的大力支持，使得電網(wǎng)規(guī)劃與各大規(guī)劃之間很好地銜接，保證電網(wǎng)工作的環(huán)境良好，以及為保證電網(wǎng)建設(shè)工作的質(zhì)量、保證工作的效率以及為電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

作者:謝寶威 單位:藤縣水利電業(yè)有限公司

參考文獻

[1]劉貞.電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中的沖突及應(yīng)對措施[J].電力建設(shè)，2010.

[2]劉寧.電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中主要利益群體特征分析[J].電網(wǎng)與清潔能源，2009.

第7篇：電力建設(shè)工程管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：工程項目；監(jiān)理；安全責任

在2013年我國頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，進一步明確施工安全管理的重要性，并對工程項目中的安全管理問題進行明確，有效的推動建設(shè)工程項目安全管理工作的開展。

1工程建設(shè)安全管理的重要性

隨著現(xiàn)代工程項目的發(fā)展，高層建筑、超高層建筑所占比例越來越大，與傳統(tǒng)施工項目相比，這些建筑的投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，所涉及到的工程施工環(huán)節(jié)更多，整個工程項目建設(shè)需要實施露天作業(yè)、高處作業(yè)地等，這些都決定了工程項目建設(shè)本身具有危險性的特征。近幾年我國房地產(chǎn)市場繁榮，建筑市場大門打開，不僅擴大了我國現(xiàn)階段的工程建設(shè)行業(yè)，也在一定程度上推動了建筑行業(yè)改革的步伐，原有的安全生產(chǎn)管理體制發(fā)生變化，尤其是工程建筑量增加、新施工技術(shù)的應(yīng)用，這些都為項目施工安全管理提出挑戰(zhàn)。監(jiān)理在現(xiàn)階段工程項目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是提高工程項目施工質(zhì)量、保證工程施工順利進行的關(guān)鍵。因此工程建設(shè)安全管理中，必須要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的重要性，使監(jiān)理人員能對工程項目的安全問題進行監(jiān)督，并承擔起相應(yīng)的安全責任，才能有效降低工程項目的施工安全風(fēng)險。當前建筑行業(yè)正處在改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，建筑市場間的競爭激烈，各種利益矛盾也表現(xiàn)的十分突出，違法轉(zhuǎn)包、陰陽合同等現(xiàn)象在一定程度上增加了工程項目的安全風(fēng)險，影響了施工人員的生命安全。因此在當前建筑施工中，必須要通過監(jiān)理部門開展安全管理，才能有效杜絕安全事件發(fā)生。

2監(jiān)理安全管理不到位的法律責任

施工單位對工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)負主體責任，同時有關(guān)工程項目的管理部門對工程建設(shè)的安全問題負監(jiān)督責任，這是相關(guān)政策明文規(guī)定的。因此一旦工程項目出現(xiàn)安全事故，工程監(jiān)理單位作為建筑項目逇多方主體之一，必須要依法承擔安全責任?！督ㄖこ贪踩a(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理單位的相關(guān)內(nèi)容進行了明確規(guī)定，認為在工程項目建設(shè)過程中，監(jiān)理單位必須要嚴格按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案，判斷工程項目的建設(shè)是否滿足安全性標準。因此監(jiān)理單位在工作中，必須要全面深入到工程項目現(xiàn)場，在實施安全監(jiān)理中及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，并要求施工單位進行整改；對于情況嚴重的，應(yīng)要求施工單位停止作業(yè)進行整改，并將相關(guān)情況向上級單位反映。如果施工單位拒絕整改，監(jiān)理單位需向有關(guān)主管部門反映，工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需按照相關(guān)法律實施強制性管理，并對工程項目的安全事故承擔監(jiān)理責任。除國家層面的行政法規(guī)外，各地方政府也根據(jù)自己的實際情況，出臺一系列的工程安全監(jiān)理規(guī)章制度，通過對這些內(nèi)容進行總結(jié)后，各地方政府所出臺的安全監(jiān)理管理條例主要包括以下內(nèi)容：①監(jiān)理單位需要制定完整的施工質(zhì)量與安全監(jiān)理管理制度，并將相關(guān)制度深入落實到工程項目中；②監(jiān)理單位負責審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責任體系、安全事故預(yù)防體系等，能夠針對安全管理體系的相關(guān)內(nèi)容提出改進建議；③能審查施工單位主要責任人、安全管理人員的相關(guān)操作資格證；④監(jiān)督施工單位對工程安全生產(chǎn)隱患進行審查與改正；對于情節(jié)嚴重者，需責令施工單位暫停施工，并向相關(guān)部門反映；⑤按照國家相關(guān)翻綠規(guī)定對工程項目的安全施工進行隱蔽工程驗收與階段性驗收，驗收結(jié)果顯示“合格”后，簽字確認。總體而言，現(xiàn)階段所公認的工程項目監(jiān)理工作條例都是確定性工作，便于在各種工程項目中實施。在這種情況下，如果監(jiān)理工程師能夠認真審查工程項目中的安全問題，就能及時發(fā)現(xiàn)工程項目中的安全事件，有效避免安全問題發(fā)生。最后，《中華人民共合作刑法》的第一百三十四條明確規(guī)定：凡是在生產(chǎn)、作業(yè)中有違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，必須要排除七年以下有期徒刑。通過對近幾年我國的相關(guān)施工安全事件進行調(diào)查后可以發(fā)現(xiàn)，刑法中的“重大責任事故”主要指發(fā)生人員傷亡的事故，而不是事故等級中劃分的重大事故，監(jiān)理單位、施工單位、政府監(jiān)督等主題都適用于這一條法律規(guī)定。

3工程監(jiān)理做好安全工作的對策

3.1規(guī)范安全監(jiān)理工作的工作程序

制定安全監(jiān)理工程程序是保證安全監(jiān)理順利實施的有效保證，因此應(yīng)該得到監(jiān)理單位的重視。規(guī)范的安全監(jiān)理工作程序應(yīng)重點包括以下幾點內(nèi)容：①安全監(jiān)理人員對于事故的安全整改措施進行監(jiān)督，評價安全整改效果的實施效果，并保存相關(guān)整改信息；②安全監(jiān)理人員在正常檢查過程中，對于發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患或者違章行為需要在第一時間指正，并責令施工單位進行整改；重大隱患則需要要求施工單位停工整改，并向上級有關(guān)部門匯報；③在進行安全隱患的排查過程中，必須對于所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時的安全隱患整改通知單，并切實監(jiān)督相關(guān)的施工單位進行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應(yīng)的預(yù)防和糾偏措施；待安全事故整改措施監(jiān)理人員確定之后，方可進行下一步的工程實施計劃；④在整個安全監(jiān)理中，監(jiān)理人員需要謹慎區(qū)分工程項目中的“首次出現(xiàn)”、“不可抗力”等因素，要求施工單位能在原有安全管理條例上進行改進與完善，確保能更好的滿足工程項目安全管理要求。

3.2對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督與監(jiān)測

監(jiān)理單位在安全管理中，需正確認識到現(xiàn)場安全監(jiān)督與監(jiān)測的重要性，能嚴格那種檢測類型對工程項目的安全問題進行劃分，推出日常安全監(jiān)測、定期安全監(jiān)測、專業(yè)性安全監(jiān)測等監(jiān)理檢測，實現(xiàn)對工程項目安全問題的全面管理。在施工現(xiàn)場安全監(jiān)測中，監(jiān)理人員需重點關(guān)注的內(nèi)容包括以下幾點：①對于工程項目中的核心施工步驟，包括作業(yè)活動、工程部位等，工程建設(shè)監(jiān)理人員必須要在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與指導(dǎo)，保證整個工程項目的施工過程是有效的；②監(jiān)理人員必須要定期檢查工程項目安全資料，保證本次工程項目中的安全管理條例能夠得到順利落實；③監(jiān)理人員需要全面監(jiān)測與監(jiān)督工程項目的施工作業(yè)過程，檢查工程項目的施工條件與環(huán)境是否滿足工程項目的安全管理要求；施工的工藝、方式方法、施工的材料、機械設(shè)備及相關(guān)的施工工作人員，是否都滿足安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，如果在監(jiān)測與監(jiān)督的過程中，發(fā)現(xiàn)存在著一定的施工安全隱患，則必須進行及時糾正與引導(dǎo)，從而避免重大的施工事故的發(fā)生。

3.3建立工程安全監(jiān)督機制

工程監(jiān)理機制是判斷建筑工程項目質(zhì)量水平的重要因素，因此在安全管理中，需要嚴格按照監(jiān)理工作的施工特征，了解不同施工過程之間的差異性，從施工材料、人力資源、施工現(xiàn)場等方面進行全面的監(jiān)理管理，必要時還需要提供一些必要的基礎(chǔ)材料以供監(jiān)控與管理，如施工樣式圖、施工放樣測量及施工標準試驗等，構(gòu)建全面的施工安全監(jiān)理機制，實現(xiàn)對工程項目的有效管理。

4結(jié)束語

現(xiàn)階段，工程建設(shè)監(jiān)理單位的安全責任已經(jīng)得到了全社會的廣泛關(guān)注，作為影響工程項目施工安全的重要組成部分，監(jiān)理單位必須要承擔起相應(yīng)的責任，能嚴格按照施工規(guī)范的相關(guān)要求開展工程監(jiān)理管理，及時發(fā)現(xiàn)工程項目中存在的安全問題，避免安全事故發(fā)生，切實維護施工人員的生命安全。

參考文獻：

[1]汪亞楠.建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責任探討[J].建設(shè)監(jiān)理,2015,(12):65-66+76.

[2]劉平.淺談水泥工程建設(shè)監(jiān)理的安全控制工作[J].新世紀水泥導(dǎo)報,2013,(6):55-57.

[3]徐德.工程建設(shè)監(jiān)理安全責任風(fēng)險探析[J].價值工程,2014,(25):104-106.