智慧醫(yī)療項(xiàng)目實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：智慧醫(yī)療項(xiàng)目實(shí)施方案范文

床位超負(fù)荷使用、醫(yī)務(wù)人員高負(fù)荷工作,醫(yī)療質(zhì)量難以保證、醫(yī)療安全隱患嚴(yán)重……近年來(lái),溫嶺市基本醫(yī)療服務(wù)的矛盾日益凸顯,改革的呼聲強(qiáng)烈。如何監(jiān)督政府合理利用和整合全市醫(yī)療資源?該使用哪種監(jiān)督手段更有成效?對(duì)于溫嶺市人大常委會(huì)來(lái)說(shuō),已是迫在眉睫。

2010年7月30日,溫嶺市十四屆人大常委會(huì)舉行第二十八次會(huì)議,議題只有一個(gè):專題詢問(wèn)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和醫(yī)療資源整合及債務(wù)償還情況。受市政府委托,市發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)生局的主要負(fù)責(zé)人均到會(huì)回答詢問(wèn)。

“我市十一五規(guī)劃確定新建和遷建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定床位目前完成狀況如何?若沒(méi)有完成原因何在?”當(dāng)主持人一宣布進(jìn)入詢問(wèn)程序時(shí),陳麗麗委員就轟出了第一炮。

“我市‘十一五’確定新建和遷建的市級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定床位數(shù)共有2950張,現(xiàn)已完成280張;縮減370張,在建1750張,未建550張。未完成原因是市二醫(yī)院負(fù)債過(guò)重,建設(shè)資金難以落實(shí)無(wú)法啟動(dòng)二期工程;市婦保院門診大樓二期工程未啟動(dòng),騰出住院大樓一、二層作為門診用房;市精神康復(fù)醫(yī)院周邊已無(wú)拓展余地,盡管實(shí)施老病房就地拆建改造,但仍滿足不了規(guī)劃要求?！痹撌行l(wèi)生局局長(zhǎng)潘立平回答了陳麗麗的提問(wèn)。

對(duì)于醫(yī)療中心建設(shè)的資金籌備,作為市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任的何培根委員提出了這樣一個(gè)問(wèn)題:醫(yī)院目前自有資金12000萬(wàn)元,建設(shè)期積累資金15000萬(wàn)元,前期投入41000萬(wàn)元,根據(jù)概算資金缺口38550萬(wàn)元,這個(gè)缺口將如何解決?

市財(cái)政局局長(zhǎng)江涌清解釋說(shuō):“對(duì)醫(yī)院2009年至2016年現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)分析,醫(yī)療中心建成后醫(yī)院最高貸款額為39000萬(wàn)元,還貸資金主要靠現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)置換。按近期市區(qū)平均土地交易價(jià)格1.578萬(wàn)元/平方米計(jì)算,現(xiàn)醫(yī)院土地價(jià)格為40189.4萬(wàn)元,醫(yī)院資產(chǎn)置換資金可以基本滿足一期還貸資金的需要?！?/p>

然而,這一方案在會(huì)上并不被看好。何培根指出,這個(gè)方案過(guò)于理想,這個(gè)地塊能否賣出高價(jià)是個(gè)問(wèn)題,而且需要考慮周邊拆遷等成本。還有委員提出,如果將市一醫(yī)院現(xiàn)在的大樓拆掉重新開(kāi)發(fā)商業(yè)項(xiàng)目,是對(duì)資源的浪費(fèi)。而且如果建高層,有可能影響周邊居民住宅的采光。

從會(huì)議程序設(shè)計(jì)上,溫嶺市人大常委會(huì)突出了“專題詢問(wèn)”的特點(diǎn),即人大常委會(huì)委員、人大代表提出一個(gè)問(wèn)題,相關(guān)職能部門必須作出回答;如果提問(wèn)方對(duì)回答不滿意,還可以繼續(xù)追問(wèn)要求對(duì)方回答。

此外,記者發(fā)現(xiàn),這次專題詢問(wèn)還有一個(gè)新意:與會(huì)的常委會(huì)組成人員、市人大代表、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分成三組進(jìn)行分組討論。溫嶺市人大常委會(huì)辦公室的同志表示,這種小范圍的集中討論,更加保障了與會(huì)人員的發(fā)言權(quán),更加促進(jìn)了與會(huì)人員之間的交流,有利于對(duì)議題進(jìn)行更深入探討。每組都設(shè)有一個(gè)召集人和記錄人,分組討論結(jié)束后由召集人將討論內(nèi)容在會(huì)上進(jìn)行集中匯報(bào)。

詢問(wèn)這一人大鮮少觸及的監(jiān)督方式,在形式與內(nèi)容的實(shí)踐中逐漸揭開(kāi)了神秘的面紗。這些舉動(dòng)體現(xiàn)了地方人大工作者的激情與智慧。

一份議案引發(fā)的詢問(wèn)

記者了解到,此次專題詢問(wèn)會(huì)議題的確定,不是常委會(huì)工作部門辦公室“拍腦袋”拍出來(lái)的,而是來(lái)源于一份議案。

2010年7月21日,溫嶺市人民政府向人大常委會(huì)提交了一份《關(guān)于調(diào)整溫嶺市醫(yī)療中心工程項(xiàng)目的議案》,提請(qǐng)審查批準(zhǔn)。根據(jù)該市人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督的規(guī)定,財(cái)政資金投資(政府性資金投入)3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,都要經(jīng)人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)。已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行中確需調(diào)整投資總額的,市政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

議案提出:根據(jù)2005年9月省發(fā)改委批復(fù)的初步設(shè)計(jì),溫嶺市醫(yī)療中心項(xiàng)目占地211.6畝,總建筑面積172441平方米,床位1280張,概算投資58997萬(wàn)元,于2007年10月開(kāi)工建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中,因?qū)＜艺撟C指出其項(xiàng)目建設(shè)方案存在功能定位不科學(xué)、平面布局不合理、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等諸多問(wèn)題,經(jīng)市政府同意于2008年9月暫停施工。2008年11月,市政府召集有關(guān)部門就醫(yī)療中心建設(shè)召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議,明確市醫(yī)療中心應(yīng)按三級(jí)甲等醫(yī)院的定位和要求進(jìn)行調(diào)整、深化與完善,并按照“總體規(guī)劃、分期實(shí)施、分期置換、穩(wěn)步推進(jìn)、整體搬遷”的原則建設(shè)?，F(xiàn)根據(jù)市第一人民醫(yī)院的建議,提出了項(xiàng)目調(diào)整方案,建設(shè)規(guī)模為:床位1580張,總建筑面積18.3萬(wàn)平方米,概算投資79550萬(wàn)元(不含6450萬(wàn)元的傳染病大樓)。與原方案相比,調(diào)整后的床位數(shù)多出300張,建筑面積增加1萬(wàn)多平方米,概算投資也相應(yīng)增加20553萬(wàn)元。

根據(jù)議案提出的擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加概算投資等要求,市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委和財(cái)經(jīng)工委開(kāi)展了調(diào)研。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn),目前市一醫(yī)院年門診人次達(dá)100萬(wàn)人次以上,日住院人次均保持在1300人左右,而現(xiàn)在核定床位只有800張。

據(jù)悉,目前溫嶺農(nóng)醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)到41%,明年有望增加到60%。報(bào)銷比例的不斷增加,將進(jìn)一步激發(fā)了老百姓看病的需求。實(shí)行藥費(fèi)零差價(jià),醫(yī)藥費(fèi)用將大幅度地降低,就醫(yī)人數(shù)還會(huì)增多。

床位超負(fù)荷使用、醫(yī)務(wù)人員高負(fù)荷工作、醫(yī)療質(zhì)量難以保證、醫(yī)療安全隱患嚴(yán)重、供需矛盾更加劇烈。因此,合理利用和整合全市醫(yī)療資源,實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)的均等化,顯得尤為重要。

“醫(yī)療中心建設(shè)社會(huì)關(guān)注高、概算投資額多,與全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)關(guān)系密切,完全符合開(kāi)展專題詢問(wèn)的要求,市十四屆人大常委會(huì)召開(kāi)第二十八次會(huì)議專題詢問(wèn)全市醫(yī)療資源整合。”溫嶺市人大常委會(huì)主任會(huì)議一槌定音。

監(jiān)督法明確規(guī)定,專題詢問(wèn)是人大常委會(huì)組成人員或人大代表對(duì)某一特定問(wèn)題或領(lǐng)域相關(guān)情況進(jìn)行詢問(wèn)。溫嶺市人大常委會(huì)辦公室的同志表示,詢問(wèn)的內(nèi)容更加具體,目標(biāo)更加明確。通過(guò)選擇群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,聽(tīng)取有關(guān)部門的專題匯報(bào),并要求其負(fù)責(zé)人必須當(dāng)面給予答復(fù),具有社會(huì)關(guān)注度高、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)和互動(dòng)效果好等特點(diǎn)。

挖掘詢問(wèn)的價(jià)值與活力

“通過(guò)專題詢問(wèn),讓各方了解我市醫(yī)療建設(shè)事業(yè)存在的困難,引起各方面的重視,有利于破解實(shí)際問(wèn)題,使我們面臨的難題得以加快解決?！彪m然在會(huì)上曾一度被“圍攻”,但潘立平對(duì)專題詢問(wèn)會(huì)表示贊同。

“溫嶺醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存在的問(wèn)題,歷史比較悠久,情況復(fù)雜,難度比較大,不是最近形成的,而是長(zhǎng)時(shí)間堆積下來(lái)的,需要時(shí)間研究、思考,才能解決?！睖貛X市人大常委會(huì)主任張學(xué)明表示,“今天會(huì)上,對(duì)于市政府及其職能部門的回答,我們與會(huì)的常委會(huì)組成人員和市人大代表感覺(jué)還是不滿意。會(huì)后,市人大常委會(huì)辦公室將對(duì)此次詢問(wèn)提出的問(wèn)題進(jìn)行整理,并由市政府在半個(gè)月內(nèi)對(duì)相關(guān)問(wèn)題作一個(gè)全面系統(tǒng)的答復(fù)。根據(jù)市政府答復(fù)的情況,我們將繼續(xù)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議,繼續(xù)進(jìn)行詢問(wèn),直到弄清楚了才能作出是否批準(zhǔn)該議案的決定?！?/p>

“問(wèn)題看得準(zhǔn),提得也很尖銳?！边@是參加會(huì)議的溫嶺市市長(zhǎng)周先苗的切身感受。“大家提的問(wèn)題都很專業(yè),事先作了大量的調(diào)查研究,對(duì)推進(jìn)政府做好這項(xiàng)工作有很大的幫助。”

2010年8月3日,市人大常委會(huì)辦公室發(fā)出了《關(guān)于反饋市人大常委會(huì)組成人員專題詢問(wèn)提出的主要問(wèn)題的函》。8月13日,溫嶺市政府常務(wù)會(huì)議就詢問(wèn)問(wèn)題形成了一系列解決辦法和措施的實(shí)施方案,并將具體方案報(bào)告市人大常委會(huì)。

長(zhǎng)達(dá)17頁(yè)的報(bào)告中分項(xiàng)列舉了各家市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源利用、整合方案及債務(wù)償還方案。

對(duì)市第一人民醫(yī)院和中醫(yī)院,報(bào)告中提出了兩套置換方案和債務(wù)償還方案。方案一:醫(yī)療中心建成后,市一醫(yī)院主體部分置換給市中醫(yī)院。市中醫(yī)院區(qū)塊和市一醫(yī)院人民路以北牛軛街以南區(qū)塊由市國(guó)司收儲(chǔ)包裝出讓。方案二:醫(yī)療中心建成后,市一醫(yī)院保留門診,實(shí)行整體出讓。市政府在報(bào)告中還詳細(xì)地分析了兩套方案的利弊,計(jì)劃采用方案一。如果采用第一種置換方案后,市中醫(yī)院區(qū)塊和市一醫(yī)院人民路以北牛軛街以南區(qū)塊出讓所得能基本解決一期建設(shè)資金缺口。

再如對(duì)于臺(tái)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(已經(jīng)審批由市中醫(yī)院和市三醫(yī)院合并組成)的債務(wù)償還,報(bào)告提出了三種解決方法。方法一:二期壓縮建設(shè)規(guī)模,延緩建設(shè)。將二期征用的98畝土地中的45畝由政府變更用地性質(zhì)后出讓,所得款項(xiàng)可解決一期全部建設(shè)資金缺口。方法二:盡量節(jié)約一期投資費(fèi)用,積極增加市三醫(yī)院置換價(jià)值,一期資金缺口自籌解決,二期暫緩。方法三:市政府從2011年開(kāi)始分三年貼息補(bǔ)助,缺口資金9218萬(wàn)元由醫(yī)院建成后逐年從積累中償還。市政府計(jì)劃采用第一種方法。

2010年8月23日,溫嶺市人大常委會(huì)繼續(xù)召開(kāi)第二十八次會(huì)議,繼續(xù)審議市政府《關(guān)于調(diào)整溫嶺市醫(yī)療中心工程項(xiàng)目的議案》。

在聽(tīng)取邵祥軍副市長(zhǎng)作的《關(guān)于市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和醫(yī)療資源整合及債務(wù)償還實(shí)施方案的報(bào)告》后,常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為,報(bào)告中提出的實(shí)施方案基本可行,符合醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需要,但方案的內(nèi)容還不夠細(xì)致,存在許多的變數(shù),因此在方案最終確定之前,政府還需要更深入、更全面地調(diào)查研究,擇優(yōu)實(shí)施。方案確定后,市政府還要加大投入,加快工程建設(shè)進(jìn)度,科學(xué)施工,保證工程質(zhì)量。

第2篇：智慧醫(yī)療項(xiàng)目實(shí)施方案范文

當(dāng)下，全球正進(jìn)入城市化加速發(fā)展期。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口比例已達(dá)到51.3%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在城市化進(jìn)程中，會(huì)不斷涌現(xiàn)百萬(wàn)人口以上的大城市。全球80%的溫室氣體排放來(lái)自城市，城市消耗了全球75%的資源和能源。城市正面臨人口膨脹過(guò)快、交通擁擠擁堵、資源消耗過(guò)度、環(huán)境污染嚴(yán)重等新挑戰(zhàn)，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗(yàn)著政府對(duì)城市、對(duì)社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平。

從傳統(tǒng)城市走向智慧城市是大勢(shì)所趨，“智慧城市”或許為醫(yī)治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國(guó)一線城市百分之百制定了“智慧城市”實(shí)施規(guī)劃；80%以上的二線城市提出了建設(shè)“智慧城市”的任務(wù)。目前，上海、北京、深圳、寧波、杭州、武漢、無(wú)錫等超過(guò)100個(gè)城市提出打造“智慧城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出，成為我國(guó)“智慧城市”建設(shè)的第一梯隊(duì)。

隨著“智慧城市”建設(shè)的推進(jìn)，智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧校園、智慧工業(yè)、智慧節(jié)能、智慧定位、智慧公用事業(yè)等各項(xiàng)智慧應(yīng)用工程相繼啟動(dòng)。具有“上面千條線，下面一根針”特征的社區(qū)，隨著各項(xiàng)智慧應(yīng)用的逐步落地，也為社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新提供了良好氛圍和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，智慧社區(qū)必然成為智慧城市的重要組成部分。

社區(qū)建設(shè)承載著城市管理、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、居民自治和互助服務(wù)等重任，是智慧城市中一個(gè)獨(dú)具魅力、具有獨(dú)立研究?jī)r(jià)值的發(fā)展主題。在智慧城市建設(shè)中，社區(qū)建設(shè)將呈現(xiàn)新需求、新發(fā)展和新格局。

三大趨勢(shì)勾勒智慧社區(qū)新貌

智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，是通過(guò)利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，滿足社區(qū)管理服務(wù)及發(fā)展的各種需求，為社區(qū)各類群體提供現(xiàn)代政務(wù)、商務(wù)、文化娛樂(lè)、遠(yuǎn)程教育、家庭醫(yī)護(hù)及生活互助等多種社區(qū)服務(wù)管理，有力推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，顯著提高居民工作和生活質(zhì)量。未來(lái)智慧社區(qū)建設(shè)必將呈現(xiàn)三大發(fā)展新趨勢(shì)：

首先，從服務(wù)方面看，社區(qū)服務(wù)的普惠性、便捷性、差異性更加明顯。

普惠性更加明顯。隨著服務(wù)的規(guī)范化、制度化日益完善，提供服務(wù)透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務(wù)。比如社區(qū)住宅區(qū)域的綠化服務(wù)，同一區(qū)域的居民都能共同享受；對(duì)有些保潔、水電修理等收費(fèi)項(xiàng)目，只要支付相關(guān)費(fèi)用能夠“一視同仁”地享受相關(guān)服務(wù)。近年來(lái)，電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營(yíng)商參建數(shù)字社區(qū)，借助信息化+商業(yè)模式，利用信息化平臺(tái)覆蓋社區(qū)人群，積極推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)、社區(qū)電子醫(yī)療、社區(qū)電子商務(wù)等應(yīng)用，尤其是新型BTOC商業(yè)模式逐步深入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)基于傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新，普惠服務(wù)能力將大大提升。

便捷性更加明顯。隨著信息技術(shù)在社區(qū)的廣泛采用，相關(guān)服務(wù)信息的、交換、接收等環(huán)節(jié)更加通暢，社區(qū)服務(wù)水平將有顯著提高。如社區(qū)電子超市的出現(xiàn)，使數(shù)字小區(qū)周邊1000米內(nèi)商家簽約可免費(fèi)申請(qǐng)開(kāi)網(wǎng)店，商家通過(guò)平臺(tái)發(fā)送免費(fèi)促銷短信；社區(qū)內(nèi)業(yè)主可通過(guò)手機(jī)、PC上網(wǎng)店下訂單，或者一鍵呼通商家，與傳統(tǒng)B2C相比，社區(qū)電子超市具有低成本、配送便捷的優(yōu)勢(shì)，這種以銷售日用品為主的社區(qū)電子超市，將為業(yè)主提供一種新穎便捷的生活方式。

多樣性更加明顯。社區(qū)服務(wù)提高到一定階段，個(gè)性化服務(wù)的需求就會(huì)越來(lái)越多。當(dāng)然，多樣化服務(wù)也受制于服務(wù)資源和服務(wù)能力，兩者存在著相輔相成的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。比如，基于手機(jī)、PC、電視三屏互動(dòng)的信息化平臺(tái)出現(xiàn)，能更好地滿足業(yè)主、物管、小區(qū)周邊商家信息傳遞、交互和溝通的需求，更好地滿足個(gè)性化的服務(wù)需求；又如，數(shù)字物管平臺(tái)不斷成熟，將使業(yè)主可以通過(guò)手機(jī)、PC或IPTV登陸平臺(tái)上傳水電氣消費(fèi)數(shù)據(jù)，查詢水電氣費(fèi)用、物管費(fèi)用、停車費(fèi)用交納信息，甚至通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用銀行代扣。隨著滿足個(gè)性化需求的服務(wù)能力不斷提升，又將促使服務(wù)需求進(jìn)一步細(xì)化與深化。

其次，從管理方面看，社區(qū)管理的規(guī)范性、可控性、靈活性更加突出。

規(guī)范性更加突出。這源于政府主導(dǎo)的社區(qū)管理制度建設(shè)力度不斷增強(qiáng)。如2008年浙江紹興柯亭社區(qū)開(kāi)展社區(qū)“四統(tǒng)一”活動(dòng)試點(diǎn)（即統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一佩證上崗），促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)功能和管理質(zhì)量提升，得到了居民的一致好評(píng)。又如2010年，浙江衢州府山街道著力完善社區(qū)居委會(huì)管理制度建設(shè)，健全了考勤制度（含出勤、加班、聯(lián)絡(luò)、請(qǐng)銷假等）、值班制度、社區(qū)干部服務(wù)制度（含著裝、文明用語(yǔ)）、廉政建設(shè)制度、效能建設(shè)制度、社區(qū)干部責(zé)任片區(qū)包干制度、誡勉談話制度、財(cái)務(wù)管理制度等，社區(qū)管理制度與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展、日趨規(guī)范。

可控性更加突出。這源于社區(qū)管理建設(shè)的深入與體系建設(shè)的不斷完善。在社區(qū)軟硬件“兩手”同時(shí)抓的今天，制度化建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)。如上海在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上推出了《上海市文明社區(qū)測(cè)評(píng)體系》，在申報(bào)準(zhǔn)入條件、測(cè)評(píng)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等方面強(qiáng)調(diào)反饋與可控。其中，測(cè)評(píng)體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”， 分別占總分的90%、10%?；局笜?biāo)反映文明社區(qū)創(chuàng)建的基本情況，有管理機(jī)制健全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人際關(guān)系和睦、道德風(fēng)尚良好等6個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；特色指標(biāo)有反映文明社區(qū)創(chuàng)建工作特色及取得成效的3條指標(biāo)。同時(shí)，要求在數(shù)據(jù)采集方法上，采取“實(shí)地考察”、“材料審核”、“問(wèn)卷調(diào)查”等多種方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線匯總審核，體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

靈活性更加突出。這源于“以人為本”理念得到深入貫徹。近年來(lái)，上海的街鎮(zhèn)社區(qū)組織了多次社區(qū)管理試點(diǎn)，尤其自2003年起先后啟動(dòng)了社區(qū)網(wǎng)格化、社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)求助、社區(qū)管理、智慧社區(qū)等試點(diǎn)，其在信息化平臺(tái)支撐下，響應(yīng)能力、處置能力、協(xié)同能力大為提高，能夠更加靈活、充分地發(fā)揮社區(qū)公共資源的優(yōu)勢(shì)。如近年出現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)、社區(qū)公共設(shè)施管理、社區(qū)黨建等網(wǎng)格化，使各類資源可以根據(jù)管理需求進(jìn)行靈活調(diào)度。在建設(shè)和諧社會(huì)的主旋律中，針對(duì)孤寡老人、殘疾人、下崗人員、少年兒童等弱勢(shì)群體，開(kāi)展了一系列體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛(ài)的人性化服務(wù)，其深度和廣度均有較大發(fā)展，這些已成為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

最后，從發(fā)展模式看，社區(qū)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、自覺(jué)性、統(tǒng)合性更加鮮明。

在建設(shè)“智慧城市”的戰(zhàn)略背景下，為社區(qū)發(fā)展增添了新動(dòng)力，將演繹出新的發(fā)展模式。當(dāng)然新模式并沒(méi)有割斷與現(xiàn)有發(fā)展模式的關(guān)系，已有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，將在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代信息設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、網(wǎng)格化管理等深入發(fā)展基礎(chǔ)上，展現(xiàn)出更具魅力的社區(qū)發(fā)展模式，最顯著的表現(xiàn)是“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”的緊密關(guān)聯(lián)，這一前所未有的社區(qū)形態(tài)，在發(fā)展模式上將呈現(xiàn)以下三個(gè)特性：

良好而系統(tǒng)的預(yù)見(jiàn)性為科學(xué)發(fā)展提供新支撐。現(xiàn)有體制下，街道（社區(qū)）干部編制在數(shù)十名左右，下轄居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，面對(duì)的社區(qū)居民近數(shù)萬(wàn)人及數(shù)百、數(shù)千個(gè)駐地單位，傳統(tǒng)方式只能過(guò)分依賴工作人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)服務(wù)需求的掌握只能局限在“眼見(jiàn)耳聞”的范圍內(nèi)，很難形成精確全面的系統(tǒng)分析與判斷。而當(dāng)社區(qū)信息化不斷深入，社區(qū)層面普遍擁有信息化公共服務(wù)平臺(tái)，使條、塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息分析與提示。比如通過(guò)人口信息庫(kù)可及時(shí)掌握本社區(qū)各年齡階人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數(shù)、新增就學(xué)和就業(yè)人員等信息，為工作決策提供科學(xué)支撐。

預(yù)見(jiàn)性的增強(qiáng)有助于提升服務(wù)管理的主動(dòng)性與針對(duì)性。如某街道區(qū)域內(nèi)因眾多商務(wù)樓、住宅樓拔地而起，吸引了大批投資客，私房出租現(xiàn)象涌現(xiàn)，加上歷史原因同時(shí)伴隨著大量的城中村，社會(huì)治安、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生的壓力不斷增大。針對(duì)上述問(wèn)題，該街道建起社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)，通過(guò)大量數(shù)據(jù)分析，摸清問(wèn)題癥結(jié)和轉(zhuǎn)化因素，采取創(chuàng)新工作思路、解放思想、提高社區(qū)干部綜合能力的方式，制定了多項(xiàng)針對(duì)性對(duì)策：樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化社區(qū)干部主動(dòng)解決社會(huì)問(wèn)題的意識(shí)；樹(shù)立平民意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)成員或團(tuán)體的自由發(fā)展和自動(dòng)調(diào)適；針對(duì)人口工作的復(fù)雜性、艱巨性，本著立足于社區(qū)居民的公共利益，及時(shí)總結(jié)開(kāi)展有效的工作方法與步驟，緊緊掌握社區(qū)工作主動(dòng)權(quán)。

統(tǒng)合性成為應(yīng)對(duì)“上面千條線，下面一根針”的有效方法。當(dāng)前，社區(qū)過(guò)多地承擔(dān)行政事務(wù)，時(shí)常陷于考核、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收的繁雜事務(wù)，每個(gè)社區(qū)僅建立的臺(tái)賬就多達(dá)40～60種，社區(qū)干部對(duì)此要花費(fèi)大量精力，占用許多為民辦實(shí)事的時(shí)間和精力。隨著“智慧化”程度提高，“虛擬社區(qū)”與“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”有效對(duì)應(yīng)，服務(wù)渠道和管理方式更多樣、更優(yōu)化，工作流程更規(guī)范、更暢通，并聯(lián)作業(yè)能力和工作協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。在《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》30個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)和計(jì)劃的137個(gè)（類）項(xiàng)目和任務(wù)中，就包括社區(qū)生活服務(wù)信息化平臺(tái)、社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)等眾多以社區(qū)作為建設(shè)主體或應(yīng)用主體的項(xiàng)目。這些“統(tǒng)合性”舉措可使社區(qū)自我服務(wù)和自我發(fā)展能力持續(xù)增加，促成社區(qū)為民、便民、利民新格局。

科學(xué)規(guī)劃方能健康發(fā)展

根據(jù)國(guó)際社會(huì)的主流觀點(diǎn)，以人為本、自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)的基本功能。既然智慧社區(qū)是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，就需要在工作指導(dǎo)的理念和實(shí)踐上順應(yīng)潮流、駕馭規(guī)律。

強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向的基本原則，把工作創(chuàng)新點(diǎn)放在著力解決社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問(wèn)題上。強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”是指政府為滿足人民群眾某一需求，確定一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和任務(wù)，調(diào)節(jié)相關(guān)資源有序展開(kāi)工作。貫徹“需求導(dǎo)向”，必須緊緊瞄準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問(wèn)題。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”實(shí)質(zhì)上是“權(quán)為民所謀、情為民所系”的深刻體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正以“民生優(yōu)先”為導(dǎo)向，大力推行基本公共服務(wù)均等化，確保改革開(kāi)放成果為全民共享。社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)“民生優(yōu)先”的重要抓手。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展社區(qū)服務(wù)中的有益經(jīng)驗(yàn)值得借鑒與學(xué)習(xí)：即吸引多方參與社區(qū)服務(wù)供給；確保政府的有效監(jiān)管；提高公共財(cái)政投入比例，如挪威、美國(guó)用于養(yǎng)老、貧困、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。

把握智慧城市發(fā)展主流，在應(yīng)用場(chǎng)景上盡可能實(shí)現(xiàn)物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化。智慧模式下的社區(qū)服務(wù)管理是指在智慧城市背景下，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，將把傳統(tǒng)社區(qū)概念中的居民聚集區(qū)逐漸演變?yōu)榫哂兄腔酃δ艿摹靶畔⒕C合體”。 中國(guó)工程院院士王家耀認(rèn)為，智慧城市就是讓城市更聰明。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把無(wú)處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來(lái)，形成物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理城市的全面感知，利用云計(jì)算等技術(shù)對(duì)感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“數(shù)字城市”與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)等在內(nèi)的各種需求作出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展，因此物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志。

重視對(duì)現(xiàn)有資源的綜合利用，避免追求創(chuàng)新全盤否定前期建設(shè)成果、推倒重來(lái)的建設(shè)方式。智慧社區(qū)建設(shè)必須注重以往建設(shè)成果及對(duì)現(xiàn)有資源充分利用，不能以“創(chuàng)新”簡(jiǎn)單地以往的建設(shè)成果，需要顛覆性“推倒重來(lái)”的情況是極少的，因此必須慎重對(duì)待。具體落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：所有項(xiàng)目必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃缺失的項(xiàng)目不予立項(xiàng)；所有項(xiàng)目實(shí)施方案必須對(duì)相關(guān)工程、工作成果有分析與梳理，對(duì)未來(lái)拓展和風(fēng)險(xiǎn)有所考量、有所準(zhǔn)備、有所對(duì)策，對(duì)缺乏前后銜接的項(xiàng)目暫緩實(shí)施；參加項(xiàng)目論證和評(píng)審，不能僅聽(tīng)實(shí)施部門或技術(shù)專家的意見(jiàn)，必須有相關(guān)受群代表、專業(yè)咨詢、項(xiàng)目監(jiān)管方等多方面人員參加評(píng)議評(píng)審。由北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司完成的《首屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》表明，創(chuàng)建智慧城市“領(lǐng)跑者”的城市（城區(qū)）有北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)等。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施、示范項(xiàng)目和規(guī)劃方案三項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明，注重頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃先行，注重基本設(shè)施建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)示范引導(dǎo)的意識(shí)正在逐步加強(qiáng)。

重視社區(qū)的實(shí)際需求，避免智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目只在形式上“標(biāo)新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設(shè)中需要突破瓶頸解決問(wèn)題，有些問(wèn)題需要用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法才能有效解決。對(duì)此，一些管理者心中可能比較傾向用“標(biāo)新立異”的方式進(jìn)行“創(chuàng)新”。要知道標(biāo)新立異本意是指獨(dú)樹(shù)一幟、另起爐灶、別出心裁，但如果出發(fā)點(diǎn)是為“創(chuàng)新”而進(jìn)行形式“創(chuàng)新”，忽視實(shí)際需要和實(shí)際成效，往往會(huì)陷入“自拉自唱”的境地。工作中必須避免主管部門“一廂情愿”的現(xiàn)象。提高項(xiàng)目成功機(jī)率（減少失敗概率）最有效的辦法是“走群眾路線”，切實(shí)從群眾迫切需求出發(fā)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力使主觀設(shè)想與客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，讓社區(qū)居民群眾滿意、讓用戶滿意這是最重要的。

重視與總體規(guī)劃相一致，避免智慧社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)短期效應(yīng)。要正確處理全局與局部的關(guān)系，智慧社區(qū)建設(shè)必須在智慧城市的大戰(zhàn)略引領(lǐng)下進(jìn)行，這樣才能避免因“方向性錯(cuò)誤”而造成的“短期效應(yīng)”。目前，有一些街鎮(zhèn)急于求成，在沒(méi)有全面理解智慧城市建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)情況下，匆匆忙忙進(jìn)行“搶先”，這可能會(huì)在短期內(nèi)解決一些社區(qū)需求，但長(zhǎng)遠(yuǎn)未必符合全局趨勢(shì)，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有所防范。同時(shí)，應(yīng)高度重視分步實(shí)施、逐步完善，避免追求大而全、一步到位的“跨越做法”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律性及自身特點(diǎn)，任何思路的形成都應(yīng)最大限度地建立在洞悉這一內(nèi)在規(guī)律和自身特點(diǎn)之上，不能用主觀熱情代替客觀規(guī)律。要用發(fā)展的眼光辯證地看待自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，做到“四個(gè)分清”，即分清前后邏輯，分清遠(yuǎn)近目標(biāo)，分清急緩任務(wù)，分清前后計(jì)劃。要善于用逆向思維的方法使工作更加緊密。

第3篇：智慧醫(yī)療項(xiàng)目實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：離退休員工；思想工作；“十融”法

一、成莊礦離退休員工思想現(xiàn)狀

成莊礦是晉煤集團(tuán)的主力礦井之一，現(xiàn)有離退休人員477人，其中工人426人，干部51人，黨員99人。他們62.82%居住在礦區(qū)，23.06%居住在晉煤集團(tuán)其它社區(qū)，14.12%居住在晉城市及周邊地區(qū)。退休后，有的老人與子女同住，有的獨(dú)居，有的身患疾病，還有高齡老人。離退休員工中有礦領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)技術(shù)人員和普通員工。他們?cè)?jīng)是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高貢獻(xiàn)了畢生精力，付出了青春年華和全部心血，立下了汗馬功勞。離退休后，絕大部分的老員工思想健康、穩(wěn)定，精神面貌^好，但部分老員工思想上發(fā)生了變化，有的退休員工與子女不在同一個(gè)社區(qū)居住，產(chǎn)生了一定的孤獨(dú)感；有的退休員工長(zhǎng)期在井下一線，患上了職業(yè)病、關(guān)節(jié)病或殘疾，退休后雖然有醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于體質(zhì)變差，產(chǎn)生了行走難、看病難、治愈難等心理；還有的退休員工由忙變閑，產(chǎn)生了貶值感、無(wú)用感。如何做好思想工作，凝聚退休員工隊(duì)伍合力，穩(wěn)定退休人員隊(duì)伍，讓老人們安享晚年，成莊礦退管辦進(jìn)行了積極地探索和實(shí)踐。

二、做好離退休員工思想工作的有效方法

（一）“融人”，融“老有所為，奉獻(xiàn)余熱”之人，帶頭引領(lǐng)，凝聚合力

在退休員工隊(duì)伍中，有離崗離職的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、高級(jí)工程師、工程技術(shù)人員等，可以說(shuō)他們?cè)瞧髽I(yè)戰(zhàn)線上的精英，這一重要而特殊的群體，具有較高的思想覺(jué)悟和水平，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。在加強(qiáng)思想建設(shè)中，他們具有明顯的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。退休后，為了充分發(fā)揮離退休員工的余熱，使他們積極投身到企業(yè)各項(xiàng)工作中。先后聘請(qǐng)?jiān)鴵?dān)任過(guò)黨支部書(shū)記或黨支部委員的同志擔(dān)任退休黨員的小組長(zhǎng)、聘請(qǐng)?jiān)鴵?dān)任過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志擔(dān)任“自主管理小組”組長(zhǎng)、聘請(qǐng)有藝術(shù)特長(zhǎng)的老同志負(fù)責(zé)各類文化活動(dòng)，各司其職使之各盡其用，給他們提供發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)，為增強(qiáng)退休隊(duì)伍凝聚合力，思想動(dòng)力起到積極的引領(lǐng)帶頭作用。

（二）“融心”，融“心系老人，心為老人”之心

送上愛(ài)心，給予溫暖莊礦退管辦每年對(duì)困難、長(zhǎng)病退休員工摸底調(diào)查、造冊(cè)登記，形成“全覆蓋，有側(cè)重”的走訪原則。一是融“慰問(wèn)之心”，在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，對(duì)家居老區(qū)、城市、農(nóng)村的退休員工，特別是傷、病、殘退休員工進(jìn)行慰問(wèn)；二是融“關(guān)愛(ài)之心”，對(duì)退休員工中生病住院的老人，主動(dòng)進(jìn)行慰問(wèn)、看望；三是融“關(guān)注之心”，對(duì)于常年身體欠佳的老同志，經(jīng)常性走訪。

（三）“融情”，融“情深義重，情同骨肉”之情，志愿服務(wù)，濃情關(guān)懷

成莊礦秉承“讓每一個(gè)老員工老有所依、情有所系”的關(guān)懷理念，以“社區(qū)愛(ài)心服務(wù)站”為依托，建立“黨員、團(tuán)青、家屬及學(xué)生”四支志愿隊(duì)伍，把60歲以上的老人，特別是“高齡老人、獨(dú)居老人、空巢老人”列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，每月進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目全面，“義務(wù)理發(fā)”、“煤氣管道檢查”、“量血壓、測(cè)血糖”等逐項(xiàng)進(jìn)行，詳細(xì)了解他們的身體情況及生活困難，對(duì)于生活困難的退休員工及時(shí)為其申請(qǐng)辦理困難救濟(jì)金，每到一戶，老人們都倍感親切，真情的關(guān)懷讓他們感受到了礦山的溫暖。

（四）“融樂(lè)”，融“老有所樂(lè)，重在情趣”之樂(lè)，強(qiáng)身健體，愉悅身心

為讓更多的老人“走出家門，融入群體，感受快樂(lè)”，退管辦組織離退休員工開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以滿足他們求知、求樂(lè)需求。根據(jù)老人們的不同愛(ài)好先后成立了11個(gè)老年協(xié)會(huì)，利用活動(dòng)中心、廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)地開(kāi)展廣場(chǎng)舞、太極拳、五步健身操、健身秧歌等小型多樣化的文體活動(dòng)，使老人們?cè)谶@種集體活動(dòng)中開(kāi)闊了視野、增加了情趣、愉悅了身心、減少了孤獨(dú)，同時(shí)組織協(xié)會(huì)成員多次參加集團(tuán)公司及礦各類大型演出和比賽，與其他有共同愛(ài)好的老人切磋交流，既能得到美的享受、藝術(shù)的薰陶，又可受到思想的啟迪，真正達(dá)到充實(shí)內(nèi)心世界、老有所樂(lè)的效果。

（五）“融安”，融“防微杜漸，安不忘?！敝鳎顒?dòng)安全，減少傷害

安全是一切活動(dòng)的前提，該礦“軟硬兼施”，安全思想教育和打造安全環(huán)境并重，每年按計(jì)劃開(kāi)展預(yù)防老人各類傷害的講座和活動(dòng)。以“老年人防跌”為例，制定了《老年人跌倒傷害預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施方案》，為老年人開(kāi)展防跌倒健康教育和意外傷害急救知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)家庭中易跌倒傷害的現(xiàn)狀，為老年人家庭發(fā)放防滑墊、《老年人跌倒傷害預(yù)防宣傳手冊(cè)》、《家居消防安全手冊(cè)》、《家居治安防范手冊(cè)》等宣傳彩頁(yè)，使老年人對(duì)意外傷害急救知識(shí)有了基礎(chǔ)了解。針對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所易跌倒傷害的現(xiàn)狀，在有臺(tái)階的地點(diǎn)及活動(dòng)場(chǎng)所安設(shè)安全警示牌、求助電話等溫馨提示，防止跌倒損傷，減少意外傷害。

（六）“融健”，融“益壽延年，完善人生”之康，增強(qiáng)信念，樂(lè)觀心態(tài)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善老年人健康保障體系，企業(yè)將定期對(duì)退休員工進(jìn)行體檢作為最基礎(chǔ)工作；同時(shí)陸續(xù)增設(shè)內(nèi)外活動(dòng)室，開(kāi)辟門球場(chǎng)、晨練點(diǎn)等活動(dòng)場(chǎng)地，組織廣大離退休員工開(kāi)展健康有益的文化娛樂(lè)和體育健身活動(dòng)，把8月8日作為老年人的強(qiáng)身健體日，鼓勵(lì)老年人健身先健心，心健體質(zhì)佳，讓每個(gè)老同志消除“人活七十古來(lái)稀”的舊思想，樹(shù)立“人活百歲不是夢(mèng)”新觀念。同時(shí)分析老年人易患“三高”病癥的狀況，邀請(qǐng)醫(yī)院內(nèi)科專家講解“三高癥”的危害、臨床表現(xiàn)、病因、診斷標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)防知識(shí)；分析老年人的因體質(zhì)逐年下降易跌的狀況，開(kāi)展平衡操訓(xùn)練，確保他們退出工作崗位以后，能夠保障身體健康，安度幸福晚年。

（七）“融力”，融“同心同德，盡心竭力”之力，團(tuán)結(jié)一致，諫言獻(xiàn)策

融退休員工的“心系礦山安全生產(chǎn)，奉獻(xiàn)企業(yè)發(fā)展之力”和“發(fā)揮老黨員模范作用之力”，在企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)中，發(fā)揮老同志的作用，利用民主生活會(huì)、職代會(huì)廣泛征集退休老黨員、老代表的意見(jiàn)和建議，為礦井穩(wěn)定發(fā)展諫言獻(xiàn)策。同時(shí)，邀請(qǐng)他們走進(jìn)工作崗位鼓勵(lì)和支持青年員工，先后在井口開(kāi)展“送上一句安全話”、在黨員中進(jìn)行“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”“教育子女保安全”，“子女爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)安全好員工”等活動(dòng)，通過(guò)各類活動(dòng)讓老人參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（八）“融智”，融“員工智慧，精心服務(wù)”之智，博采眾長(zhǎng)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新

一些具有較高專業(yè)水平的離退休員工，在離崗后依然積極支持退管工作。在退休員工凝聚力工程建設(shè)中，他們發(fā)揮聰明才智，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充建議，完善了凝聚力工程建設(shè)的實(shí)施細(xì)則；在開(kāi)展各類活動(dòng)中，他們積極主動(dòng)參與，主動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)形式，將活動(dòng)搞得有聲有色，比如重陽(yáng)節(jié)，將過(guò)去單一傳統(tǒng)的“趕豬跑、運(yùn)乒乓球”等項(xiàng)目改為更有趣味性“百發(fā)百中”，老人們喜聞樂(lè)見(jiàn)，情緒高漲。這樣既體現(xiàn)了退休員工對(duì)企業(yè)的關(guān)心，又體現(xiàn)了退休員工的智慧養(yǎng)老。

（九）“融志”，融“志在必得，志高存遠(yuǎn)”之志，志在礦山，發(fā)揮余熱

結(jié)合礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，鼓勵(lì)離退休員工教育子女做好安全工作，充分發(fā)揮安全協(xié)管作用，涌現(xiàn)出了“父子攜手共保安全生產(chǎn)”、“教子保安全三不準(zhǔn)”等一批退休老同志；在退休員工中進(jìn)行“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育，涌現(xiàn)出了“傳承美德志不移”、“別人快樂(lè)我就高興”、“愛(ài)管閑事的大好人”等一批文明老工人，使文化養(yǎng)老不斷發(fā)展。

（十）“融才”，融“奮發(fā)自立，任人唯賢”之才，不拘一格，人盡其才

充分發(fā)揮離退休員工的才能，是提高老人思想境界和精神生活品質(zhì)的重要舉措，組織有寫(xiě)作能力的老同志，宣傳礦山、社區(qū)建設(shè)，彰顯出了文化養(yǎng)老；請(qǐng)老同志講企業(yè)精神和發(fā)展愿景，彰顯出了文明養(yǎng)老；請(qǐng)退休人員中對(duì)《42式太極劍》、《乾隆太極扇》較精通的同志進(jìn)行傳授，彰顯出了健身養(yǎng)老；請(qǐng)熱愛(ài)舞蹈的退休職工開(kāi)展舞蹈活動(dòng)，彰顯出了快樂(lè)養(yǎng)老；在門球場(chǎng)、象棋室等場(chǎng)地提出“能者為師 共同提高”，彰顯出了精神養(yǎng)老；發(fā)揮“老有所教”之才，許多老同志的子女走上了領(lǐng)導(dǎo)管理崗位，彰顯出了“奉獻(xiàn)養(yǎng)老”。

三、結(jié)束語(yǔ)

離退休員工會(huì)成為一個(gè)越來(lái)越龐大的群體，如何做好其思想工作直接關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，成莊礦通過(guò)“十融”法把退休老員工所求、所想、所要、所得真正融入到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展中，不斷提升思想素質(zhì)，形成企業(yè)良好氛圍。

第4篇：智慧醫(yī)療項(xiàng)目實(shí)施方案范文

我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國(guó)家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國(guó)抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、北京奧運(yùn)會(huì)即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，貫徹落實(shí)中央省市一系列會(huì)議精神而召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)有這樣四個(gè)：一是對(duì)全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn)，二是對(duì)當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析研究，三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化，四是按照既定的思路目標(biāo)，對(duì)下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開(kāi)好這次會(huì)議，在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽(tīng)部門匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天，我們五位副縣長(zhǎng)就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對(duì)下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級(jí)各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實(shí)，務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)更高的發(fā)展層級(jí)。

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從剛才幾位副縣長(zhǎng)的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級(jí)天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動(dòng)。這一活動(dòng)的成功舉辦，抓住了機(jī)遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗(yàn)了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開(kāi)辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來(lái)，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國(guó)際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬(wàn)畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開(kāi)實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有24個(gè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場(chǎng)因素帶來(lái)的負(fù)面影響，上半年新開(kāi)工26項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)工46項(xiàng)，累計(jì)完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長(zhǎng)43.2%，比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，必將支撐和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來(lái)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對(duì)接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問(wèn)題得到了落實(shí)，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)，是在改革開(kāi)放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的，來(lái)之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對(duì)這些形勢(shì)始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢(shì)利導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)?？偟男蝿?shì)，概括起來(lái)就是“形勢(shì)逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個(gè)字。

所謂形勢(shì)逼人。就是國(guó)際國(guó)內(nèi)這種增長(zhǎng)放緩、波動(dòng)較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必將傳導(dǎo)和影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)事業(yè)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì),大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺(jué)得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過(guò)了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國(guó)際大的形勢(shì)、國(guó)內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響，更有社會(huì)民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價(jià)格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過(guò)的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬(wàn)元，橡膠業(yè)虧損165萬(wàn)元。1－6月份，我縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國(guó)7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時(shí)間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價(jià)格上漲，是國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利影響和戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價(jià)上漲和能源供給失衡的問(wèn)題，還需要較長(zhǎng)一段時(shí)期。我們必須有充分的思想認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么復(fù)雜的形勢(shì)，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場(chǎng)萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的錢袋子，他們出了問(wèn)題對(duì)原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭?jī)r(jià)格與電價(jià)的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來(lái)裝機(jī)容量一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有，但煤價(jià)太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個(gè)億，從6、7月份開(kāi)始一臺(tái)機(jī)組已停，現(xiàn)在國(guó)家調(diào)節(jié)了貸款來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形勢(shì)非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見(jiàn)的政策因素和形勢(shì)變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見(jiàn)的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)，分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)有世界上最多的美元儲(chǔ)備，4000萬(wàn)億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長(zhǎng)的分析大家知道。任何形勢(shì)都是雙刃劍，有利有弊。國(guó)家開(kāi)始干預(yù)電煤價(jià)格，但市場(chǎng)無(wú)形的手要?jiǎng)龠^(guò)有形的手。上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)，一個(gè)是焦、煤價(jià)格暴漲帶來(lái)的，一個(gè)是國(guó)、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂(lè)觀。

所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出，要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽(yáng)相比，雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過(guò)，壽陽(yáng)是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽(yáng)項(xiàng)目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元，但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢，過(guò)度依賴煤焦兩大行業(yè)；財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級(jí)低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長(zhǎng)乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國(guó)家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對(duì)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們?cè)谶@方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個(gè)環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一，加之我縣是國(guó)際型旅游城市，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，帶來(lái)工作上的被動(dòng)。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)下，民生問(wèn)題不僅是發(fā)展問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問(wèn)題不相適應(yīng)，也對(duì)我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機(jī)遇難得。就是我們?cè)谙掳肽旯ぷ髂酥粮L(zhǎng)一段時(shí)期有這樣三個(gè)方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會(huì)議還將研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策，這對(duì)我縣在更高的平臺(tái)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn)，是國(guó)家抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國(guó)家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長(zhǎng)放緩，但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，通過(guò)地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競(jìng)爭(zhēng)性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢(shì)背景下，誰(shuí)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，誰(shuí)的“殺手锏”更有效，誰(shuí)就能率先沖破困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，堅(jiān)信事在人為，排難而進(jìn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見(jiàn)，概括起來(lái)就是“加大六個(gè)力度、取得六個(gè)突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問(wèn)題。

一是解決好對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)擺位問(wèn)題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情，任何時(shí)候、任何情況下，我們都要立足這一實(shí)際，把握這一縣情去開(kāi)展工作，推進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒(méi)有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來(lái)講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項(xiàng)，哪一方面也離不開(kāi)土地的支撐，離不開(kāi)農(nóng)民切身利益的保護(hù)，離不開(kāi)有限國(guó)土資源最大限度的合理分配、開(kāi)發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來(lái)講，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開(kāi)造林綠化。就水資源來(lái)講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，實(shí)施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置，從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度，切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問(wèn)題。就上半年來(lái)講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)明顯的標(biāo)志，一個(gè)是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另一個(gè)是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長(zhǎng)山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的提高，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進(jìn)特色建設(shè)；突出政策帶動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動(dòng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。

三是解決好機(jī)制投入的問(wèn)題。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，資金投入的問(wèn)題越來(lái)越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問(wèn)題，一方面是爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們?cè)谕度霗C(jī)制的創(chuàng)新上做文章，千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村和社會(huì)方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級(jí)及涉農(nóng)部門要爭(zhēng)取主動(dòng)，誰(shuí)主動(dòng)一些，誰(shuí)各項(xiàng)工作做得好一些，誰(shuí)就能得到更多的支持。結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會(huì)責(zé)任，回報(bào)農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點(diǎn)子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過(guò)民主的方式爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對(duì)于一些上級(jí)配套支持的項(xiàng)目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個(gè)突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制，既發(fā)揮了各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場(chǎng)推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開(kāi)展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實(shí)踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問(wèn)題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開(kāi)這項(xiàng)工作，這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來(lái)選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來(lái)選人用人，能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來(lái)選人用人，不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問(wèn)題。上半年，我們?cè)凇皠?chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員大會(huì)的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個(gè)“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭(zhēng)先進(jìn)，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn)，在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，又能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，離不開(kāi)一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng)，同時(shí)，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。下半年，項(xiàng)目建設(shè)，我們要做到六個(gè)“重”。

一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個(gè)項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場(chǎng)的因素、科技的因素來(lái)選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見(jiàn)事要早、敏感性要強(qiáng)，在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項(xiàng)目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。

二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國(guó)家宏觀調(diào)控從緊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽(yù)，就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個(gè)很重要的原因。尤其是我們一些民營(yíng)家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

三是重時(shí)效。近年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們一方面是項(xiàng)目不足，另一方面是有些項(xiàng)目時(shí)效性太差，列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后，遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)突出問(wèn)題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施，小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象，重則是錯(cuò)過(guò)可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時(shí)效，要的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)那些遲遲不動(dòng)的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決拿下來(lái)，為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項(xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動(dòng)權(quán)，要把項(xiàng)目的時(shí)效性、項(xiàng)目主體的主動(dòng)性，作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項(xiàng)目，尤其是對(duì)于那些投資大的項(xiàng)目，單憑一個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自拿下來(lái)。應(yīng)該說(shuō)在項(xiàng)目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，開(kāi)闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺(tái)在更深層次和更大范圍與外界尋求和開(kāi)展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問(wèn)題要督促企業(yè)解決，對(duì)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級(jí)各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹(shù)立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識(shí)。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問(wèn)題，開(kāi)動(dòng)腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進(jìn)。主要通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行。一個(gè)是對(duì)上要爭(zhēng)取，現(xiàn)在各級(jí)項(xiàng)目資金很多，就看我們會(huì)不會(huì)爭(zhēng)取，能不能爭(zhēng)取得到。第二個(gè)渠道是對(duì)外要開(kāi)放，以大開(kāi)放引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對(duì)外開(kāi)放、招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全縣上下致力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來(lái)，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見(jiàn)，在年初的全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長(zhǎng)72.4%，改變了過(guò)去多年以來(lái)二產(chǎn)投資比重過(guò)大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。要上檔升級(jí)我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個(gè)方面。

一是把握機(jī)遇。一個(gè)是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣來(lái)講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)不是簡(jiǎn)單的體育賽會(huì)，對(duì)旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份，那么XX必將成為熱點(diǎn)城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對(duì)，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國(guó)游客，宣傳XX，展示XX。另一個(gè)是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個(gè)機(jī)遇，對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長(zhǎng)期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。

二是要爭(zhēng)取領(lǐng)先?？h委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說(shuō)在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動(dòng)，放大優(yōu)勢(shì)，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開(kāi)了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議，還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)這一系列意見(jiàn)和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過(guò)規(guī)劃的制定和落實(shí)，進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個(gè)方面重點(diǎn)，著力帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識(shí)、工作切入、幫助支持三個(gè)方面的問(wèn)題。就思想認(rèn)識(shí)來(lái)講，我們各級(jí)要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對(duì)完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來(lái)講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來(lái)切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國(guó)際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開(kāi)闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個(gè)更高的階段和水平。就幫助支持來(lái)講，就是要營(yíng)造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進(jìn)入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來(lái)提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來(lái)，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級(jí)黨委、政府主抓的書(shū)記省長(zhǎng)、書(shū)記市長(zhǎng)、書(shū)記縣長(zhǎng)工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點(diǎn)是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,尤其對(duì)XX來(lái)說(shuō),是第一位的。這是省長(zhǎng)工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)一條二級(jí)公路,四位數(shù)的投資，在千萬(wàn)以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問(wèn)題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛?！把卮灞な录敝螅铱h深入組織開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、促減排，環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，也受了孟省長(zhǎng)的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實(shí)措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個(gè)更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對(duì)治理企業(yè)來(lái)講，要當(dāng)作法定任務(wù)來(lái)對(duì)待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無(wú)論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來(lái)抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對(duì)照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚(yú)的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對(duì)膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰(shuí)家的任務(wù)誰(shuí)完成，誰(shuí)家的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國(guó)法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，重獎(jiǎng)重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級(jí)各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，橫向密切配合，能出手時(shí)就出手，該出手時(shí)就出手，切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三是治臟。今年以來(lái)，針對(duì)這項(xiàng)工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署，并且出臺(tái)了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過(guò)上半年的切實(shí)推進(jìn)，特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日?qǐng)?bào)的曝光來(lái)看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)和群眾的舉報(bào)反映來(lái)看，我們還存在不少問(wèn)題。下半年，需要我們有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里，我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運(yùn)期間，境外游客和境外記者多，要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動(dòng)，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動(dòng)完成，新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求，全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程，這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個(gè)縣實(shí)施，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的示范性工程，實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺(tái)和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開(kāi)了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。就我縣來(lái)講，國(guó)土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實(shí)施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實(shí)施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對(duì)口負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多方籌資，切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開(kāi)和實(shí)施了這項(xiàng)工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會(huì)公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級(jí)政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級(jí)。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作，大家要切實(shí)抓好，大力推進(jìn)，通過(guò)行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度，切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來(lái)，我們國(guó)家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運(yùn)會(huì)就要召開(kāi)?！胺陫W必?cái)_”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力最不愿看到的是中國(guó)的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。我省我市是國(guó)家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開(kāi)了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會(huì)”，我在前半年多次會(huì)議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間，縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個(gè)方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹(shù)立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個(gè)一批”。要大力開(kāi)展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握問(wèn)題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)，針對(duì)疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門配合，集中消化解決一批；要落實(shí)群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強(qiáng)值班，做好深入的思想政治工作，切實(shí)防范穩(wěn)控一批；要增強(qiáng)敵情意識(shí)，提高政治敏銳意識(shí)，立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實(shí)杜絕一批。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保不出大事，力爭(zhēng)少出小事，堅(jiān)決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問(wèn)題為原則，極端重視安全問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開(kāi)展安全隱患治理年活動(dòng)，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場(chǎng)所安全、危險(xiǎn)物品管理監(jiān)控工作，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻保持如履薄冰的高度警惕，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。

三是保民生。社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無(wú)巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹(shù)立民生為先的工作導(dǎo)向，對(duì)群眾反映的民生問(wèn)題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項(xiàng)目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年，我們要迅速開(kāi)展和啟動(dòng)、完成好職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，這既是全市十件實(shí)事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系，緩解社會(huì)矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策把握到們，時(shí)間進(jìn)度到位，真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對(duì)于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛(ài)職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用，從大的方面來(lái)講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來(lái)講，更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，積極主動(dòng)地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢(shì)，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級(jí)要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個(gè)“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對(duì)一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來(lái)發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強(qiáng)，就會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來(lái)不好的影響，同時(shí)，更是對(duì)自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來(lái)包括下半年的各項(xiàng)工作，無(wú)不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問(wèn)題的壓力面前，只有始終保持這種爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動(dòng)力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，營(yíng)造XX發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們?cè)诖缶趾托【置媲耙源缶譃橄?，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先，在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個(gè)地方、一個(gè)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來(lái)上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng)，我們?cè)谌罕娦哪恐械母姓倭湍茉皆鰪?qiáng)，我們的事業(yè)就能越興旺。

五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求，更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作中，在落實(shí)黨和政府的每項(xiàng)要求中，在急事要事的推進(jìn)上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進(jìn)群眾，直面問(wèn)題，展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。