農(nóng)村論文精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村論文范文

安徽省于2006年秋季全面進(jìn)入高中新課程實驗。不應(yīng)忽視，新課程改革的大塊陣地在農(nóng)村普通高中學(xué)校。由于教育資源配置的不均衡，如教學(xué)設(shè)施設(shè)備、生源質(zhì)量等，農(nóng)村普通高中學(xué)校的改革將更艱難。在條件受到很大限制情況下，農(nóng)村普通高中學(xué)校的物理教學(xué)實踐如何有效展開，以及對新課程背景下高中物理新課堂教學(xué)和傳統(tǒng)課堂教學(xué)的區(qū)別，新課程標(biāo)準(zhǔn)下高中物理課堂教學(xué)的任務(wù)，高中物理課堂教學(xué)有效實施的目標(biāo)、途徑和方法還不太清晰。課程改革的關(guān)鍵在實施，而實施的關(guān)鍵在課堂。受傳統(tǒng)知識本位、考試本位的影響，物理教學(xué)盡管改革不斷深化，課堂的人文性有所加強，但物理教學(xué)效率低下的現(xiàn)狀沒有得到根本性變革，“教什么”和“怎么教”兩個問題都沒有得到解決。在一種取向于功利，止步于文化的教學(xué)生態(tài)背景下，課堂教學(xué)改革的動力機制仍然缺失，物理學(xué)科的特色難以凸現(xiàn)。在新課程實施的具體過程中，我們的物理課堂教學(xué)將面對大量的矛盾和困惑，沒有形成科學(xué)的共識。因此本課題旨在探討農(nóng)村學(xué)校的高中物理課堂有效教學(xué)的基本形態(tài)和實施，尋找結(jié)合農(nóng)村實際狀況有效地開展實驗教學(xué),并利用日常生活用品制作教和學(xué)具工作,探索綜合實踐活動課的有效開展形式,以期形成實施新課程標(biāo)準(zhǔn)的有效路徑和方法。農(nóng)村普通高中學(xué)校的物理課程教學(xué)改革必將有力推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革的實施進(jìn)程。物理教學(xué)面對的大量矛盾和困惑，在課題研究和實踐中得以解決或緩解。農(nóng)村學(xué)校的高中物理課堂有效教學(xué)的基本形態(tài)和實施探討，有利于探索出一條適應(yīng)農(nóng)村高中實施新課程的有效路徑和方法的改革之路，推動學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生自主、健康、全面、和諧的發(fā)展.

(二)本課題研究的主要內(nèi)容

以使用人教版高中物理教材為基礎(chǔ)，在普通農(nóng)村高中對物理教學(xué)的有效實施策略進(jìn)行研究，具體包括課堂教學(xué)目標(biāo)的確立，教學(xué)內(nèi)容的選擇與取舍，基本教學(xué)策略的確立和方法的選擇，如平等對話、探究學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等；課堂主要教學(xué)行為、輔導(dǎo)教學(xué)行為的確立，教學(xué)方法的選擇、教學(xué)手段的合理運用以及教學(xué)評價策略的研究等；加強對新課程物理教材的研究，充分利用教材中擁有資源，提高教學(xué)的有效性。通過研究，探討在農(nóng)村普通高中學(xué)校的高中物理課堂有效教學(xué)的基本形態(tài)、實施策略、評價策略，生成農(nóng)村學(xué)校實施高中物理新課程的有效教學(xué)的經(jīng)驗、典型課例，發(fā)表一些質(zhì)量較高的教研文章，鍛造能夠適應(yīng)新課程發(fā)展要求的新型農(nóng)村高中物理教師隊伍。

本課題研究力求點面結(jié)合。研究子課題如下：

[1]、農(nóng)村中學(xué)高中物理有效教學(xué)研究

[2]、農(nóng)村中學(xué)高中綜合實踐活動研究

[3]、農(nóng)村中學(xué)物理新課程課堂教學(xué)評價研究

[4]、農(nóng)村中學(xué)高中物理研究性學(xué)習(xí)研究

[5]、農(nóng)村中學(xué)高中物理實驗教學(xué)的研究

[6]、在農(nóng)村中學(xué)高中物理教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)的研究

(三)本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、預(yù)計有哪些突破

長期以來，許多中學(xué)物理教師在課堂教學(xué)的改革中做出了自己的努力和嘗試，取得了不少很有價值的成果。但是從總體上說，當(dāng)今的中學(xué)物理課堂教學(xué)，仍然是灌輸式教學(xué)占絕對優(yōu)勢。仔細(xì)分析一下就不難看出，以往許多來自教學(xué)第一線的改革主要是圍繞兩個問題進(jìn)行的：一是如何使基本知識的傳授和基本技能的訓(xùn)練更加有效、更加扎實；二是如何吸引學(xué)生的注意力，使他們能夠參與到教學(xué)活動中來，從而更好地掌握教師所傳授的基本知識和基本技能。很顯然，這些教學(xué)改革就其內(nèi)在動機而言，主要還是面向各種考試，特別是應(yīng)付高考的。可以預(yù)言，隨著國家新課程標(biāo)準(zhǔn)的全面實施，尤其是隨著普通高中物理課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教材的面世和進(jìn)人實驗區(qū)，高中物理教學(xué)無論是在理念層面還是在操作層面，都將面臨許多新的挑戰(zhàn)。因此，高中物理教學(xué)如何才能適應(yīng)新課程改革所提出的各項要求，就成了人們關(guān)注的焦點。我們認(rèn)為，新課程改革背景下的高中物理教學(xué)，主要應(yīng)在以下幾個方面尋求新的突破：

1、在教學(xué)設(shè)計的立意、因材施教的方式上要有新的突破。

2、在農(nóng)村中學(xué)高中物理教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)上要有新的突破。

3、農(nóng)村中學(xué)物理新課程課堂教學(xué)評價上要有新的突破。

4、在物理實驗實驗教學(xué)上要有新的突破。

5、農(nóng)村中學(xué)高中綜合實踐活動的開展上有所的突破

6、利用農(nóng)遠(yuǎn)網(wǎng)資源、加速新課程的實施

(四)完成本課題的的條件（包括人員結(jié)構(gòu)、資料準(zhǔn)備和經(jīng)費保障等）

本課題組成員結(jié)構(gòu)合理，其中中學(xué)高級教師一名，都是學(xué)校的骨干教師，具有較強的科研和教學(xué)能力，如戴恩好老師是我校的教務(wù)主任，所撰寫的論文《簡單教材慎重處理》發(fā)表于《安徽教育》、論文《巧解一道光學(xué)題》發(fā)表于《物理教學(xué)探討》，多媒體課件《連通器及應(yīng)用》獲市二等獎，論文《談專業(yè)學(xué)科的理論課教學(xué)》、《充分利用物理教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力》、《物理課堂教學(xué)質(zhì)量評價初探》等均獲得市級獎。魯禮道曾是《農(nóng)村物理教學(xué)與勞動技術(shù)相結(jié)合》課題組的主要成員，學(xué)校已購置了一批物理新課程理論專著，訂購了一些物理學(xué)教學(xué)和研究期刊，并得到巢湖學(xué)院物理系和圖書館的有力支持。本組成員已開展了一定程度的研究，已有教師或獲獎。本課題作為學(xué)校重點扶持項目，得到學(xué)校教科室和教務(wù)處的有力支持，并得到了學(xué)校經(jīng)費的大力支持。

（五）研究計劃

1、課題組分工情況

鄧小寶：負(fù)責(zé)課題組的組織實施、理論研究及數(shù)據(jù)處理

鄧小寶、戴恩好：農(nóng)村中學(xué)高中物理有效教學(xué)研究

朱祖祥、張忠厚：農(nóng)村中學(xué)高中綜合實踐活動研究

戴恩好、朱祖祥：農(nóng)村中學(xué)物理新課程課堂教學(xué)評價研究

許傳俊、張忠厚：農(nóng)村中學(xué)高中物理研究性學(xué)習(xí)研究

韓文超、張啟水：農(nóng)村中學(xué)高中物理實驗教學(xué)的研究

魯禮道、鄧小寶：在農(nóng)村中學(xué)高中物理教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)的研究

2、主要研究階段

課題準(zhǔn)備階段（2006年9月--2006年12月）：成立課題組，對本課題進(jìn)行論證，設(shè)計課題研究方案，完成課題申報工作。制定子課題研究方案。

前期實施階段(2007年1月--2008年1月)：分解子課題研究任務(wù)，舉行開題論證會。展開第一階段的實驗研究工作。完成中期研究報告,并舉行專題研討會.

后期實施階段(2008年2月--2009年6月)：對各子課題進(jìn)行檢查驗收，對前期研究進(jìn)行回顧總結(jié)，及時調(diào)整和改進(jìn)后期研究思路，進(jìn)行驗證性研究。

總結(jié)鑒定階段(2009年7月--2009年8月)：召開子課題成果總結(jié)會議，撰寫研究工作報告和結(jié)題報告，匯編研究論文集和典型課例，申報結(jié)題。

階段成果形式：[1]、編寫鄉(xiāng)土教材---《迷人的物理》

[2]、完成課題中期研究報告一份。

[3]、實施有效教學(xué)的典型課例。

[4]、舉行課題組中期研討會

最終完成時間2009年8月

最終成果形式

[1]、完成課題中期研究報告一份

[2]、編寫鄉(xiāng)土教材---《迷人的物理》

[3]、相關(guān)課題研究論文集

第2篇：農(nóng)村論文范文

二、我國農(nóng)村小額信貸的需求分析

在農(nóng)村信貸市場，存在著一些尋租、設(shè)租行為，變相地提高了貸款成本，使得農(nóng)戶雖然有巨大的資金需求但是對小額信貸的需求卻大大減少。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如畜牧業(yè)，種植業(yè)等的發(fā)展都和自然密切相關(guān)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害農(nóng)戶就會減產(chǎn)造成損失。同時“谷賤傷農(nóng)”的市場規(guī)律也是小額信貸形成呆賬、壞賬的主要原因。

有些農(nóng)戶認(rèn)為小額信用貸款的“支農(nóng)、扶貧”性質(zhì)決定其無市場硬約束，到期不用歸還。因此他們不管自己有沒有資金需要，就極力爭取貸款，得到款項以后又怕還貸后難以再次貸出，即使有償還能力也采取各種手段來逃避還貸；同時，有的農(nóng)戶獲得貸款卻沒有生產(chǎn)技術(shù)，對于貸款的各種成本收益缺乏基本的權(quán)衡，往往盲目擴大生產(chǎn)投資以至投資失敗昀終造成無法還貸；還有些貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)資金和生活消費資金沒有分開，得到貸款不是用于發(fā)展生產(chǎn)，而是挪作他用比如賭博、消費，沒有形成還款能力造成無法還貸。

據(jù)有關(guān)資料介紹，在全國有2.4億農(nóng)戶，其中有貸款需求的農(nóng)戶約為1.2億，而在農(nóng)村信用社取得小額信貸的農(nóng)戶只有8000萬戶，覆蓋面為33%左右，還不到一半。說明小額信貸還沒有得到廣泛推廣，農(nóng)戶的資金需求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足。

三、我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展的對策研究

農(nóng)村小額信用貸款是一項需要長期存在的金融服務(wù)方式。要實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就必須認(rèn)識到農(nóng)村小額信用貸款既是一個特殊的產(chǎn)業(yè)又是扶貧的一種手段，既要用市場化的方式運作同時又離不開政府的支持。

全面推行農(nóng)村小額信貸，需要充足的資金保障，為此，應(yīng)采取綜合措施多渠道解決農(nóng)村金融機構(gòu)的資金供應(yīng)問題。首先要加快農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的金融服務(wù)功能。加大吸收組織農(nóng)村閑散資金的工作力度，提高吸收存款的能力，增加支農(nóng)資金實力。其次要打破農(nóng)村金融市場的壟斷格局，建立一個有效競爭的農(nóng)村金融體系。從農(nóng)戶金融需求的多層次性反映了農(nóng)村金融單單靠農(nóng)村信用社這種組織形式無法滿足農(nóng)戶多元化的金融需求，應(yīng)充分重視貧困農(nóng)村地區(qū)家庭大量向親戚朋友和鄰居處借款的現(xiàn)象，探索多種適合當(dāng)?shù)氐慕鹑诮M織形式，建立多元化的金融機構(gòu)以適應(yīng)多層次的金融需求。

從長期來看，要解決農(nóng)村小額信貸資金供給不足必須從根本上改變農(nóng)村信貸需求主體層次主要信貸需求特征資金供給的可選方式和手段貧困農(nóng)戶生存性和簡單再生產(chǎn)信貸需求，如：生活開支、小規(guī)模種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)貸款需求民間小額貸款（親屬和鄰居間的小額貸款）、政府扶貧資金、財政資金、政策金融等

種養(yǎng)殖業(yè)（一般）農(nóng)戶簡單再生產(chǎn)與部分?jǐn)U大再生產(chǎn)信貸需求，如小規(guī)模種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)貸款需求自有資金、民間小額貸款（親屬和鄰居間的小額貸款）、信用社小額信用貸款、少量商業(yè)性貸款、財政支農(nóng)資金等

市場型（富裕）農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)信貸需求，如專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)者工商業(yè)信貸需求自有資金、民間借貸、商業(yè)性貸款、信用社貸款、財政支農(nóng)資金等金融市場上的壟斷格局，必須按照市場規(guī)律提高農(nóng)村小額貸款利率。放開利率管制實現(xiàn)市場利率會對農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響：一是彌補了金融機構(gòu)運行小額信貸的成本，使金融機構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社的小額農(nóng)貸這項業(yè)務(wù)得到可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)戶能夠一直得到信貸服務(wù)。二是低利率實際上是窮人獲得貸款的障礙，低息貸款往往被有很好關(guān)系網(wǎng)的非貧困人口占用，所以市場利率是窮人獲得可持續(xù)信貸的有力保證。市場利率上升，雖然會加重農(nóng)民的利息負(fù)擔(dān)，但在資金短缺的貧困地區(qū)，資本的邊際生產(chǎn)力是相當(dāng)高的，貧困農(nóng)民真正需要的是持續(xù)的小額信貸服務(wù)，并且寧愿支付較高的利率。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的弱質(zhì)性和高風(fēng)險性決定其為投資低效率領(lǐng)域，農(nóng)村小額信用貸款是幫助農(nóng)戶脫貧致富的有效手段，農(nóng)村脫貧涉及國家、社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。但是目前農(nóng)村的社會保障體系不健全，農(nóng)村合作醫(yī)療體系也不完善，許多的信用社貸款是用于農(nóng)戶的治病救人而不是生產(chǎn)發(fā)展上，貸款質(zhì)量很低。政府應(yīng)該在農(nóng)村小額信貸的發(fā)展上給予政策支持：

一是采取措施提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的還款能力，完善農(nóng)村的社會保障體系以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融體系的可持續(xù)發(fā)展。同時政府還可以通過發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨，為農(nóng)民提供小額信貸的農(nóng)業(yè)保險來增加其抗風(fēng)險和還款能力。

第3篇：農(nóng)村論文范文

1．1湘中地區(qū)農(nóng)村家具的宏觀事理分析

宏觀層次的事理研究即從生活形態(tài)當(dāng)中確定目標(biāo)人群，了解他們的生活環(huán)境、生活態(tài)度、消費與經(jīng)濟(jì)狀況等，以便于從更廣泛的角度去探究他們的需求。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，從年齡結(jié)構(gòu)上來看，湘中地區(qū)農(nóng)村居民主要分為20～30歲左右的年輕人、30～55歲左右的中青年人和55歲以上的老年人，其中30～55歲左右的中青年人主導(dǎo)著該地區(qū)農(nóng)村的生活方式，是該地區(qū)家具需求的主要群體，因此該部分人群也是本課題研究的目標(biāo)人群。要針對這部分人群進(jìn)行家具設(shè)計，就必須分析他們的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、生活特征、對家具的偏好等因素，發(fā)現(xiàn)具體的需求，明確設(shè)計方向。

1)生活環(huán)境。影響湘中地區(qū)農(nóng)村家具的生活環(huán)境主要包括自然環(huán)境和居住條件。在自然環(huán)境上，氣候因素對該地區(qū)的家具影響較大。該地區(qū)一年四季雨量充沛，空氣中含有較多的水分，濕氣較重，這是該地區(qū)氣候中比較特殊的方面。受空氣中濕氣的影響，部分實木材家具會產(chǎn)生形變，金屬易生銹。在濕氣較重、時間較長的情況下，人造木板表面的貼面會開裂，甚至脫落;在家具保養(yǎng)方面，除了人為的破壞因素外，該地區(qū)農(nóng)村的蟲鼠對家具破壞較大，尤其對存儲物品的柜類家具破壞最大，木質(zhì)家具常常被蟲鼠咬壞，所以，通過對環(huán)境的分析，針對該地區(qū)農(nóng)村的家具設(shè)計必須選擇合適的材料。在住房條件上，大部分家庭都新建或翻修了房屋，并且住房面積均較大，內(nèi)部空間的劃分與室內(nèi)裝修開始與城市接軌，因此，家具的種類需要增多，尺寸也需要適當(dāng)增大。

2)經(jīng)濟(jì)狀況與消費偏好。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湘中地區(qū)大部分農(nóng)村家庭的年收入在五萬元以下，其中半數(shù)左右的家庭年收入在兩萬至三萬元之間，而年收入在五萬元以上的家庭則相對少很多，從消費偏好上看，該地區(qū)農(nóng)民的消費主要集中在孩子教育與修繕住房等方面，其次是購買家用電器，而對于家具的消費相對較少，所以通過設(shè)計的手段來促進(jìn)農(nóng)村居民對家具的消費是非常有必要的。在家具價格的承受程度上，如圖2所示，他們能接受的家具價格整體偏低且耐用、符合他們使用要求的家具仍然是他們的首要選擇。因此，如何設(shè)計功能較強、價廉的家具也是重點考慮的設(shè)計因素。3)對家具的偏好。整體上，農(nóng)民首要考慮的是家具的耐用性與功能性，他們希望家具能較好的滿足他們的使用要求，尤其在存儲類家具的儲藏功能上，他們的要求更為強烈。在造型上，一些對稱、穩(wěn)重等傳統(tǒng)造型的家具受到中老年農(nóng)民所喜愛;紅色、深色系列等顏色是他們喜歡的家具色彩，淺色家具(如白色)也逐漸被他們所關(guān)注;一些花鳥圖案、吉祥圖案和風(fēng)景圖案等圖案裝飾也普遍被他們所接受。

1．2湘中地區(qū)農(nóng)村家具的微觀事理分析

事理學(xué)的微觀研究即在一件件具體的事中去把握“事”的各元素間關(guān)系，去理解人與人以及人與物之間的互動過程，從中挖掘出所隱藏的問題，為細(xì)節(jié)設(shè)計提供依據(jù)。通過調(diào)查，湘中地區(qū)農(nóng)村居民對家具使用的具體“事”主要集中在處理家務(wù)與閑暇休息等事情上。

1)處理家庭事務(wù)。該地區(qū)農(nóng)村居民處理家務(wù)主要包括打掃家庭衛(wèi)生、處理婚喪嫁娶等事情。通過調(diào)查，一般家庭在打掃衛(wèi)生時，需經(jīng)常移動桌椅，不同類型的小物品經(jīng)常存放在一個抽屜里，導(dǎo)致取放很不方便，家庭主人經(jīng)常為一些零碎物品的存儲而大傷腦筋;婚喪嫁娶時參與的人較多，桌椅板凳搬動頻率較高，一些厚重的桌椅不方便搬動，家具經(jīng)常碰撞而導(dǎo)致?lián)p壞的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因此需要一些輕便、方便移動、堅固耐用的家具供人們使用。

2)閑暇時的活動。打牌與聊天成了該地區(qū)農(nóng)民休閑時的主要活動。打牌聊天等活動經(jīng)常有較多人參加，在使用過程中，家具經(jīng)常出現(xiàn)磕碰等情況，他們對家具使用比較粗放、隨意，如經(jīng)常出現(xiàn)用力拍打桌椅的情況，所以家具應(yīng)該堅固耐用;同時，該地區(qū)農(nóng)村居民的打牌聊天等活動經(jīng)常持續(xù)較長時間，長時間的單一坐姿對身體會造成不適感，因此坐椅等家具的舒適性問題也是設(shè)計需要考慮的要素。

2農(nóng)村家具的具體設(shè)計方案———“求是”

1)通過上面的“實事”階段，按照設(shè)計事理學(xué)理論，第二階段就是“求是”階段，也就是選擇造物的原理、材料、色彩、形態(tài)、工藝等內(nèi)部因素來創(chuàng)造新物種，實現(xiàn)“事”與“物”的和諧統(tǒng)一。通過對上述設(shè)計特征的解讀，我們以客廳中的柜類家具為例進(jìn)行了設(shè)計實踐，如方案一為電視柜的效果圖，方案二為客廳組合柜的效果造型。從上述兩個方案中可以看出，兩個方案的造型都具有對稱的特征，顏色以深紅色為主色調(diào)，輔之以白色，同時在部分面板表面裝飾有一些吉祥圖案與風(fēng)景圖案，符合農(nóng)民審美要求。

2)功能。上述電視柜除了擺放電視與電視相關(guān)的電器外，兩邊還分別增設(shè)了兩組高柜，并將其設(shè)計成不同大小的屜格，方便農(nóng)村居民分門別類的存儲一些小物品，方便實用。方案二中所示的組合柜除了存儲物品外，還可以將其分開進(jìn)行自由組合，起到不同的作用。

3)材料。材料是該地區(qū)農(nóng)村居民比較看重的一個方面，通過對市場上各種材料的對比選擇，上述兩個方案均采用塑鋼板材，塑鋼板材是一種現(xiàn)代工業(yè)材料，制作工藝較為成熟，可大規(guī)模生產(chǎn)，生產(chǎn)成本較低，能夠有效降低家具的生產(chǎn)成本;它還具有防水、防火、耐酸堿腐蝕以及防蟲鼠等特點;在常溫下，塑鋼板材無氣味，是一種環(huán)保材料。塑鋼板材的這些特征能夠較好地滿足該地區(qū)農(nóng)村對家具材料的要求。

4)工藝。材料與工藝往往會限制設(shè)計的實現(xiàn)，工藝通常會成為“實現(xiàn)”設(shè)計概念的瓶頸。在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)中，上述兩個方案所涉及的材料和工藝都能夠順利實現(xiàn)，能夠以較低的成本實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。求“是”階段不僅僅是把物創(chuàng)造出來，還應(yīng)對新創(chuàng)造的物進(jìn)行評價。而對物的評價同樣也來自于具體的“事”，就是把設(shè)計結(jié)果放到具體的事中，在具體的場景中去檢驗設(shè)計物是否符合“事”的要求，看其是否合情合理。但這兩件家具的概念設(shè)計還未投入實際生產(chǎn)，因此，對其評價尚待在具體的“事”中來驗證。

3結(jié)語

第4篇：農(nóng)村論文范文

[論文內(nèi)容提要]文章結(jié)合我國目前的體育消費水平現(xiàn)狀，提出要加強農(nóng)村體育環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類基層組織的積極作用，強化體育健身意識，因地制宜、開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目，構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式，從而為提高我國農(nóng)村體育消費水平，促進(jìn)農(nóng)村體育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

我國體育消費水平總體呈上升趨勢，但消費水平不高，尤其是農(nóng)村居民的體育消費，占全國人口70％的農(nóng)民，體育消費額僅占體育消費總額不到30％。因此，從理論上分析，提高農(nóng)村體育消費水平有很大的可能性。

一、體育消費水平的含義

體育消費水平是按人口平均的體育實物消費資料及體育服務(wù)消費資料的數(shù)量，可用價值單位(貨幣)來表示。體育消費水映人們實際消費的體育消費品數(shù)量的多寡和質(zhì)量的高低。

二、我國農(nóng)村體育消費水平現(xiàn)狀分析

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1997年、2001年，我國城鄉(xiāng)體育消費水平分別為年人均134．90元和年家庭平均397．42元，在居民日常生活之外的11項消費支出中處較后位置。盡管這種“平均數(shù)”的計算結(jié)果，能說明我國居民的體育消費水平有所提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，不得不承認(rèn)自身的差距。然而，突顯的問題在于農(nóng)村居民的體育消費水平低下。究其原因，主要有以下幾個方面：

第一，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之問居民收人差距較大，農(nóng)村居民沒錢買健康。

第二，缺乏場地、器材、指導(dǎo)員等必要的體育資源。

第三，由于繁忙的勞動和家務(wù)，使得農(nóng)村居民無暇顧及體育健身。

第四，農(nóng)民具有人員分散，不易組織的特點。

三、提高我國農(nóng)村體育消費水平的建議

3．1強化體育健身意識

3．3．2研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村居民使用的小型體育用具與器材

體育健身器材是全民健身計劃實施的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。據(jù)對在職和非在職的中年人群及青少年學(xué)生的不完全統(tǒng)計，在不參加健身運動的諸多因素中，體育器材的缺乏列首位。這充分說明，體育器材在健身事業(yè)中具有舉足輕重的作用。近幾年，市場上不斷出現(xiàn)占地面積小、功能有針對性、價格適中的體育健身器材，很受社會的歡迎。據(jù)有關(guān)資料表明，大型多功能健身器材的購買率不足15％，而占地面積小、價格在千元以下、操作靈活、可折疊的健身類和娛樂類器材是消費者的第一選擇。這是健身器材市場銷售的主流，為大多數(shù)健身者所認(rèn)可。健身器材的種類應(yīng)滿足不同階層、不同年齡、不同職業(yè)消費者的需求，以家庭為覆蓋面，在價格、造型、體積上適應(yīng)農(nóng)村居民的消費心理，以使全民健身計劃更深入、持久、有序地開展下去。

3．4開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目

我國蘊藏著豐富的戶外運動資源，這是我國農(nóng)村居民的天然的運動場。我國的湖泊、水庫面積達(dá)1072萬公頃，當(dāng)?shù)鼐用窨梢砸虻刂埔?，開展多種水上運動。我國的森林面積9491萬公頃，山地面積320萬公平方公里，可以開展野營、登山、徒步旅行、冬季項目等體育活動。我國的河流流域面積95．59萬平方公里，海域面積473萬平方公里，海岸帶面積28萬平方公里，可以開展游泳、劃船、沖浪、野營、沙灘排球等體育活動。

3．5構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式

3．5．1農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式

通過農(nóng)村學(xué)校體育培養(yǎng)學(xué)生終生體育意識、終生體育能力，不但源源不斷地增加農(nóng)村體育人口，而且還能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)體育人才，帶動當(dāng)?shù)伢w育的全面發(fā)展，這無疑是農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的途徑。

3．5．2小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式

以小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式推動農(nóng)村體育的發(fā)展。一方面，在現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級政府在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育中的作用，建立和健全各種政府體育組織、社團(tuán)組織，培養(yǎng)體育積極分子和體育骨干，宣傳和動員小城鎮(zhèn)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體積極開展形式多樣的體育活動，建立地方性的競賽制度，特別是在農(nóng)閑時組織鎮(zhèn)所管轄的村級體育活動，以形成體育發(fā)展的合力；另一方面，把體育納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，將農(nóng)村體育事業(yè)費和體育基本建設(shè)資金列入財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，真正實現(xiàn)體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．5．3民族體育發(fā)展模式

我國農(nóng)村的很多地區(qū)都是少數(shù)民族的聚集地，許多少數(shù)民族都有良好的體育傳統(tǒng)、豐富多彩的體育活動內(nèi)容和方式。因此農(nóng)村體育的發(fā)展要充分利用這些民族體育資源，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)民間的各種組織機構(gòu)，根據(jù)不同民族的傳統(tǒng)和特點挖掘、整理和推廣這些民族體育文化，特別要利用各民族的傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會，組織和開展不同性別、不同年齡、不同水平的民族體育項目競賽，既使民族傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化建設(shè)的助推劑，又能充分發(fā)揮競賽的龍頭帶動作用，帶動當(dāng)?shù)孛耖g體育活動的廣泛開展。

3．5．4體育旅游發(fā)展模式

西部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)利用國家西部大開發(fā)的政策，搞好旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理，搞好目標(biāo)定位，把當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源和民族體育文化資源結(jié)合起來，打造各種精品體育旅游線路，比如：利用西部地區(qū)各民族、各地區(qū)傳統(tǒng)的節(jié)日，開拓體育旅游資源；在西部地區(qū)各旅游景區(qū)、度假村等開展攀崖、登山、滑雪、探險、野外生存、極限運動等符合當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦蔚孛蔡氐捏w育活動項目，以吸引更多的游客；積極承辦國內(nèi)、國際具有影響力的比賽和競賽，如近年舉行的“環(huán)青海湖國際自行車邀請賽”，通過參觀比賽和參與競賽活動積極推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

3．5．5體育扶貧發(fā)展模式

在繼續(xù)利用體育彩票公益金加大農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入以外，還要以最貼近農(nóng)民的方式滿足他們的體育需求，主要采用形式：(1)對一些慢性病和地方性疾病多發(fā)的地區(qū)，聯(lián)合衛(wèi)生部門，根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊√攸c，有針對性地傳授健身知識和健身方案，以減少因病致貧的人數(shù)；(2)聯(lián)合希望工程，解決貧困山區(qū)中小學(xué)的體育場地器材和師資問題，使貧困地區(qū)學(xué)生都能參與體育；(3)聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、農(nóng)民體育協(xié)會，通過體育自愿者形式，針對不同群體的特點，為農(nóng)村地區(qū)的老年群體、弱智兒童、殘疾人、婦女等傳授體育知識、健身方法，真正使體育能滿足不同群體的需要。

我國正全面實施全民健身計劃，關(guān)于全民健身工程的進(jìn)展?fàn)顩r，國家體育總局兩次公布的調(diào)查結(jié)果，給了這項標(biāo)志著中國社會進(jìn)步與文明程度的系統(tǒng)工程以實事求是的評價。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70％。兩次調(diào)查結(jié)果顯示我國從未參加體育活動的城鄉(xiāng)居民分別為65．70％和65％，其中絕大多數(shù)為農(nóng)村居民。因此，強化農(nóng)民體育健身意識迫在眉睫。

3．1．1加大宣傳工作的力度

由于宣傳鼓動的力度不夠，國家關(guān)于開展農(nóng)村群眾體育工作有很多好的政策措施，由于有關(guān)部門的行政意識、工作方式、宣傳途徑的原因，使這些政策措施宣傳沒有很好地展開。全民計劃化了兩年的時問做宣傳鼓動，但仍有60％以上的農(nóng)村居民不知曉，距“家喻戶曉，人人參與”的要求深遠(yuǎn)，足以說明我們的宣傳乏力。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入、細(xì)致地做好全民健身的宣傳鼓動工作。國家關(guān)于農(nóng)村體育的許多好的政策不能只說在嘴上，要讓農(nóng)村居民“家喻戶曉，人人參與”，就要全面貫徹“以人為本”的思想內(nèi)涵，要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

3．1．2樹立正確的體育鍛煉觀念

我國農(nóng)村居民為增進(jìn)健康而關(guān)注體育活動少，而把食、宿擺在第1、第2位，而把體育活動擺在第5位。資料表明我國農(nóng)村居民體育健身意識淡薄，問題突出。理想的體育運動是實現(xiàn)健康的途徑，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和體育科學(xué)的研究表明，體育鍛煉可起到以下作用：(1)預(yù)防心血管??；(2)改善呼吸系統(tǒng)的功能；(3)提高消化系統(tǒng)的功能；(4)改善神經(jīng)系統(tǒng)的功能；(5)降低糖尿病發(fā)生的危險性；(6)控制體重與改變體形；(7)延年益壽。

3．1．3樹立健康文明的社會新風(fēng)氣

農(nóng)村居民有其生活、勞動特點，開展體育健身活動應(yīng)堅持與生產(chǎn)勞動、文化活動相結(jié)合，堅持業(yè)余，小型，多樣和因人、因時、因地制宜，科學(xué)文明的原則，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，開展農(nóng)村居民喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。個人活動可不拘一格，貴在堅持。集體活動應(yīng)突出普遍性、民族性、趣味性、可行性和科學(xué)性，定時、定點組織開展。同時加強移風(fēng)易俗、反對封建迷信教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與，提高體育健身意識。

3．2強化各類基層組織的作用

由于農(nóng)村客觀上存在場地設(shè)施少、時間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等實際困難，農(nóng)村群眾體育工作是一個動員面廣、涉及面寬的工作，在發(fā)揮基層體育管理人員的職能作用的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民兵、婦聯(lián)、農(nóng)協(xié)、共青團(tuán)、文化站、鄉(xiāng)村醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)工會等組織的積極主動配合，利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育比賽和表演活動，擴大體育的影響，提高人們參與體育活動的意識。做到齊抓共管，共同搞好農(nóng)村體育工作。

3．3加強農(nóng)村體育環(huán)境建設(shè)

3．3．1改革體育場館的管理體制和運行體制

我國現(xiàn)有的體育場地設(shè)施約有70％集中在各級各類學(xué)校中。因此，在滿足學(xué)校教學(xué)需要的同時，有必要向農(nóng)村居民開放學(xué)校的體育設(shè)施。此舉也將大大節(jié)約對體育場地設(shè)施的投資，提高現(xiàn)有體育場地設(shè)施的利用率。我國在學(xué)校體育場地設(shè)施開放的問題上，完全可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，本著國家補助一點、學(xué)校收取一點的原則，在保證學(xué)校正常教學(xué)的前提下，向社會有償開放學(xué)校的體育場地設(shè)施。

3．3．2研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村居民使用的小型體育用具與器材

體育健身器材是全民健身計劃實施的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。據(jù)對在職和非在職的中年人群及青少年學(xué)生的不完全統(tǒng)計，在不參加健身運動的諸多因素中，體育器材的缺乏列首位。這充分說明，體育器材在健身事業(yè)中具有舉足輕重的作用。近幾年，市場上不斷出現(xiàn)占地面積小、功能有針對性、價格適中的體育健身器材，很受社會的歡迎。據(jù)有關(guān)資料表明，大型多功能健身器材的購買率不足15％，而占地面積小、價格在千元以下、操作靈活、可折疊的健身類和娛樂類器材是消費者的第一選擇。這是健身器材市場銷售的主流，為大多數(shù)健身者所認(rèn)可。健身器材的種類應(yīng)滿足不同階層、不同年齡、不同職業(yè)消費者的需求，以家庭為覆蓋面，在價格、造型、體積上適應(yīng)農(nóng)村居民的消費心理，以使全民健身計劃更深入、持久、有序地開展下去。

3．4開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目

我國蘊藏著豐富的戶外運動資源，這是我國農(nóng)村居民的天然的運動場。我國的湖泊、水庫面積達(dá)1072萬公頃，當(dāng)?shù)鼐用窨梢砸虻刂埔?，開展多種水上運動。我國的森林面積9491萬公頃，山地面積320萬公平方公里，可以開展野營、登山、徒步旅行、冬季項目等體育活動。我國的河流流域面積95．59萬平方公里，海域面積473萬平方公里，海岸帶面積28萬平方公里，可以開展游泳、劃船、沖浪、野營、沙灘排球等體育活動。

3．5構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式

3．5．1農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式

通過農(nóng)村學(xué)校體育培養(yǎng)學(xué)生終生體育意識、終生體育能力，不但源源不斷地增加農(nóng)村體育人口，而且還能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)體育人才，帶動當(dāng)?shù)伢w育的全面發(fā)展，這無疑是農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的途徑。

3．5．2小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式

以小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式推動農(nóng)村體育的發(fā)展。一方面，在現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級政府在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育中的作用，建立和健全各種政府體育組織、社團(tuán)組織，培養(yǎng)體育積極分子和體育骨干，宣傳和動員小城鎮(zhèn)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體積極開展形式多樣的體育活動，建立地方性的競賽制度，特別是在農(nóng)閑時組織鎮(zhèn)所管轄的村級體育活動，以形成體育發(fā)展的合力；另一方面，把體育納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，將農(nóng)村體育事業(yè)費和體育基本建設(shè)資金列入財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，真正實現(xiàn)體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．5．3民族體育發(fā)展模式

我國農(nóng)村的很多地區(qū)都是少數(shù)民族的聚集地，許多少數(shù)民族都有良好的體育傳統(tǒng)、豐富多彩的體育活動內(nèi)容和方式。因此農(nóng)村體育的發(fā)展要充分利用這些民族體育資源，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)民間的各種組織機構(gòu)，根據(jù)不同民族的傳統(tǒng)和特點挖掘、整理和推廣這些民族體育文化，特別要利用各民族的傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會，組織和開展不同性別、不同年齡、不同水平的民族體育項目競賽，既使民族傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化建設(shè)的助推劑，又能充分發(fā)揮競賽的龍頭帶動作用，帶動當(dāng)?shù)孛耖g體育活動的廣泛開展。:

3．5．4體育旅游發(fā)展模式

西部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)利用國家西部大開發(fā)的政策，搞好旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理，搞好目標(biāo)定位，把當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源和民族體育文化資源結(jié)合起來，打造各種精品體育旅游線路，比如：利用西部地區(qū)各民族、各地區(qū)傳統(tǒng)的節(jié)日，開拓體育旅游資源；在西部地區(qū)各旅游景區(qū)、度假村等開展攀崖、登山、滑雪、探險、野外生存、極限運動等符合當(dāng)?shù)貧夂?、地形地貌特的體育活動項目，以吸引更多的游客；積極承辦國內(nèi)、國際具有影響力的比賽和競賽，如近年舉行的“環(huán)青海湖國際自行車邀請賽”，通過參觀比賽和參與競賽活動積極推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

第5篇：農(nóng)村論文范文

論文提要：我國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文在此前提下設(shè)計和建立農(nóng)村社會保險基本制度框架，特別是建立農(nóng)?？赊D(zhuǎn)換為城保的通道和機制，對早期農(nóng)村養(yǎng)老保障制度進(jìn)行根本性改革。

我國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成，農(nóng)村大部分老年人正面臨著前所未有的生存困境，他們成為整個社會中最邊緣化和最弱勢的群體之一，這個群體的規(guī)模越來越大，已經(jīng)開始影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定和整個國家經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀評述。1992年《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》在全國范圍內(nèi)開始推廣，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論在理論上還是在實踐上都取得了一定的成就，但與此同時，在實施過程中，也出現(xiàn)了一系列值得關(guān)注的問題。

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，存在很大的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國參加各類農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)為5，374萬人，其中東部地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面已超過60%。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余310億元，分散在1，905個縣市。

2、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險功能正在不斷削弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。主要問題：一是農(nóng)村家庭規(guī)?？s小、核心家庭增多、家庭養(yǎng)老功能弱化。二是農(nóng)村大量的年輕人進(jìn)城打工，代際不平衡嚴(yán)重。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，這些人無暇顧及老人；同時，這些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將加劇年輕人消極贍養(yǎng)老人現(xiàn)象的增加。

3、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料。調(diào)查顯示，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，大約40%來自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4左右來自勞動收入，來自轉(zhuǎn)移性與財產(chǎn)性的收入約占純收入的5.7%。由此可見，來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以致養(yǎng)老更是奢望。而且現(xiàn)在土地對于多數(shù)農(nóng)民來說仍然是很重要的生產(chǎn)資料。城市化的迅猛推進(jìn)使得許多農(nóng)民的承包地被大量征用，農(nóng)民所得到的只是極少的土地補償費。所以，完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。

4、老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動力的輸出，越來越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的局面。隨著計劃生育政策的實施，我國農(nóng)村已出現(xiàn)家庭小型化傾向，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。據(jù)2005年底開展的全國1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計，全國65歲及以上的人口為10，045萬人，其中農(nóng)村約占老齡總?cè)丝诘?8%；中國農(nóng)村平均家庭戶規(guī)模降到3.27人。

(二)早期農(nóng)村養(yǎng)老保險試點地區(qū)改革。截至2006年底，全國1，905個縣，5，374多萬農(nóng)民參保，還不到應(yīng)該參保農(nóng)民總數(shù)的8%，僅有310多萬參保的農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。積累保險基金310億元，這些農(nóng)?？傮w上屬于早期農(nóng)保性質(zhì)。總的來說，早期農(nóng)保試點工作不成功，陷入僵局，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是覆蓋范圍小，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。已經(jīng)籌集的農(nóng)保資金主要集中在少數(shù)幾個發(fā)達(dá)省市，多數(shù)地區(qū)難以為繼。從基金規(guī)模上看，排在前五位的是江蘇、山東、上海、浙江和北京，這五個省市的基金共計221億元，占全國農(nóng)?；鹂傤~的71.3%。

二是管理體制不順，“民政不管，社保不接”。尤其是在中西部大多數(shù)省份，農(nóng)保管理體制至今仍沒有理順，運作也困難重重，處于進(jìn)退兩難的境地。在全國1，905個農(nóng)保試點縣中，多數(shù)地方的農(nóng)保機構(gòu)還在民政部門，農(nóng)保在省級已經(jīng)移交而市縣沒有移交，依然處于“民政不管，社保不接”的局面。與此同時，很多內(nèi)地和西部省份“清理整頓”的一個通行的做法是簡單退保。

三是基金分散，管理存在流失和損耗現(xiàn)象。目前，全國310億元農(nóng)保基金分散在1，905個縣市。由于管理體制不順，全國清理整頓農(nóng)保后，農(nóng)保機構(gòu)和人員的辦公經(jīng)費、工資多數(shù)沒有納入財政預(yù)算，挪用農(nóng)保基金發(fā)工資的事情相當(dāng)普遍。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，2005年全國31個省份中，涉及1，905個縣、2.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)保系統(tǒng)大約有干部近1萬多人。

四是老年受益保障不能兌現(xiàn)，保障水平低。很多參加早期農(nóng)保的農(nóng)民在年齡達(dá)到60歲后，每月領(lǐng)取以前規(guī)定的養(yǎng)老金的承諾不能兌現(xiàn)。

二、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是采取個人、集體和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助和服務(wù)、保障其基本生活的一項制度，并且隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金還會相應(yīng)增加。該制度的新穎性，首先在于各級政府和村集體逐步加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的支持和投入力度，每年安排專項資金對參保農(nóng)民進(jìn)行補貼，建立農(nóng)民參保補貼制度。本文以成都為例，鑒于目前成都各區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不一樣、政府財政負(fù)擔(dān)能力不一樣、農(nóng)民基本生活水平也不一樣的狀況，成都于是按照一二三圈層分類劃檔逐步推進(jìn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險。

（一）從遠(yuǎn)郊區(qū)縣——都江堰和金堂縣來分析。金堂縣從2007年6月1日最先按規(guī)定開始在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，9月1日在全縣全面推開農(nóng)民養(yǎng)老保險。2007年全縣GDP為79.1億元。農(nóng)民人均純收入為4，690元。都江堰市從2007年8月初開始，分別選取了胥家鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)各兩個村進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險試點。2007年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）116.2億元，農(nóng)民人均收入從2001年的3，096元增加到2007年的5，300元。兩地屬于成都市第三圈層，經(jīng)濟(jì)實力偏小。

第6篇：農(nóng)村論文范文

讓村里的男士們進(jìn)行大鼓的訓(xùn)練，這樣鑼鼓隊、秧歌隊山歌隊等都建立起來，農(nóng)民在農(nóng)閑的時候也不會感到無聊寂寞，將大家組織在一起進(jìn)行演練，不僅讓大家的空閑時間充足起來，更是加大了農(nóng)村的文化市場建設(shè)機制與氛圍。對于農(nóng)村的文化建設(shè)一定要做好監(jiān)管力度，村民文化程度有限，極易受不健康文化的侵害，對于這點，縣級以上文化主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，并可在各村級組建一支文化協(xié)管員隊伍，對村里集市上販賣的不健康書籍、期刊或者盜版光碟及時的制止以及禁止販?zhǔn)?，對于村民購買要嚴(yán)格的制止，村里也應(yīng)該大力的宣傳健康的文化氛圍，讓村民能夠自己分辨什么是不健康文化，做好村里的文化市場監(jiān)管，弘揚健康的文化。現(xiàn)在很多的不健康文化正在逐漸在村里進(jìn)行，像文化，分裂國家的文化等，這些都需要村里重視起來，大力禁止，積極宣傳，打擊這些不良文化的發(fā)展，建立一個健康良好的文化氛圍。

2大力發(fā)展農(nóng)村文化市場

農(nóng)村文化市場的建立，極大的符合社會主義精神文明的建設(shè)，建立農(nóng)村文化市場，極大地豐富了的農(nóng)村的精神文化生活，使得農(nóng)村的文化環(huán)境得到改善，人們不再是閑的沒事的時候東家長西家短的亂說，而是大家聚集在一起，共同的做一件十分有意義的事情，對于文化市場除了上面所提的鑼鼓秧歌之外，還應(yīng)該組織村民定時觀電影，在村里組織觀看電影，與國家重視的電影下鄉(xiāng)活動極大的密切聯(lián)系起來，這樣能更好地提高村民的文化認(rèn)識水平，這樣也極大地縮短了與城市文化發(fā)展的水平，電影可以有選擇的觀看，要選擇那些利于村民精神文化發(fā)揮的電影。同時，對于農(nóng)村的文化建設(shè)，也應(yīng)該因地制宜，發(fā)展適合本地村民的文化機制，社會主義新農(nóng)村的發(fā)展也極大的需要建設(shè)農(nóng)村的文化市場，政府大力的扶持，嚴(yán)格把關(guān)，把不利于農(nóng)民發(fā)展的文化垃圾清除出去，村社加大監(jiān)管力度，每天宣揚積極健康的文化，可以開展每日一說的課題，每天由專人通過喇叭向村民宣傳健康的文化知識，文化意識，同時讓村民積極的響應(yīng)村社號召。縣級政府也應(yīng)該加大監(jiān)管力度，及時的與村社聯(lián)系查看，組織村民到鎮(zhèn)上或者縣里進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，看一下其他地方的文化發(fā)展氛圍，這樣對于自己以后的文化發(fā)展也會有極大的益處，所以政府應(yīng)該重視農(nóng)村的文化市場發(fā)展，建立一個健康積極的文化環(huán)境，逐漸地讓村、鎮(zhèn)、縣達(dá)到一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展水平，共同進(jìn)步。

3結(jié)束語

第7篇：農(nóng)村論文范文

發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是新時期新形勢下新的生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是破解“三農(nóng)”問題的有效形式。通過合作，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)利益最大化。歸納起來，這種新型合作組織的重大意義主要在于能夠解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，改變農(nóng)民自身的弱勢地位。

1.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然要求

黨的，農(nóng)村實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這種新的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到飛速提升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)民技術(shù)和管理水平不斷提高，資金積累不斷豐富，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，繼續(xù)按照原來的家庭小規(guī)模經(jīng)營方式不能擴大再生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平不能繼續(xù)提升，農(nóng)民不能持續(xù)增加收入。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是第一要務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新型合作經(jīng)濟(jì)組織就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系，通過合作，整合各種生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是自然過渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強大的生命力。黨的十六屆三中全會《決定》中明確指出，“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織”，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的重要載體，對完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村小康社會都具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

2.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是改變農(nóng)民弱勢地位，實現(xiàn)市場公平競爭地位的有效選擇

通過合作帶來規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)民為擺脫市場經(jīng)濟(jì)條件下遇到的各種困境，改變自己的弱勢地位，一些富有遠(yuǎn)見的技術(shù)和管理方面的能人，率先帶領(lǐng)農(nóng)民組織專業(yè)性的合作組織，使產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。有了規(guī)模，產(chǎn)品數(shù)量多了，就有了市場，價格也隨之上升，解決了增產(chǎn)不增收問題。

通過合作規(guī)避市場風(fēng)險。分散經(jīng)營的農(nóng)民人單力薄，經(jīng)常遇到難以規(guī)避的市場風(fēng)險。遇到天災(zāi)人禍，血本無歸，傾家蕩產(chǎn)，難以進(jìn)行生產(chǎn)再生產(chǎn)，導(dǎo)致貧困。遇到技術(shù)難題不知所措。進(jìn)入市場不知價格高低，經(jīng)常上當(dāng)受騙。自產(chǎn)自營增加銷售成本，降低經(jīng)濟(jì)效益。封閉經(jīng)營，生產(chǎn)不會決策，市場信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營盲目從眾，彼此模仿，導(dǎo)致多時都多，少時都少，經(jīng)常增產(chǎn)增收。合作經(jīng)營方便科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，市場談判地位明顯提高，市場信息能夠快速掌握，實現(xiàn)互助。

通過合作帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。小戶之間合作，變成大戶，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作領(lǐng)域逐漸擴展，合作范圍的逐漸擴大，實現(xiàn)勞動力、資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和聯(lián)合。實現(xiàn)專業(yè)化分工，有從事生產(chǎn)的、有從事運輸?shù)?、有從事銷售的，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及其組織在發(fā)展中存在的問題

1.規(guī)章制度不健全，運行不規(guī)范。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低，在發(fā)展與運作上普遍的不規(guī)范，合作的知識貧乏、缺少管理經(jīng)驗，大多數(shù)只有理事會而無監(jiān)事全，雖有規(guī)章制度，但沒有按規(guī)章制度辦理，實際上處于放任自流中，即重建輕管或缺乏管理人才。

2.經(jīng)費不足，融資困難，制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無固定經(jīng)濟(jì)來源，會費收取十分困難，技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)又都是無償服務(wù)，因此，基本上沒有資金積累，導(dǎo)致許多活動無法正常開展，降低了服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、凝聚力和影響力，可謂“巧婦難為無米之炊”。

3.缺乏政策、法規(guī)支撐。政府及部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展重視不夠，雖然在有關(guān)文件中給予了支持，但缺乏明確可行的優(yōu)惠措施，至今尚未找到專門針對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立、登記、發(fā)展的規(guī)章制度及其優(yōu)惠政策，經(jīng)常有相關(guān)部門打關(guān)著各種旗號來檢查、收費、收稅、罰款，使協(xié)會無法經(jīng)營下去。

4.合作意識不強。一是合作意識差，有“恐合心理”；二是對合作經(jīng)濟(jì)的作用和意義缺乏足夠的認(rèn)識，積極性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏開拓進(jìn)取的市場競爭意識；四是許多干部對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為那是農(nóng)民自己的事，讓農(nóng)民自己辦；五是理論界重視不夠，不能給決策者和實踐者提供強大的理論支持。

三、由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得出要盡快建立農(nóng)村合作組織的相關(guān)措施

1.清晰產(chǎn)權(quán)，變農(nóng)民承包的土地的債權(quán)性質(zhì)為物權(quán)性質(zhì)，賦予農(nóng)民對農(nóng)地?fù)碛型暾慕?jīng)濟(jì)所有權(quán)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定越完整越能提高效率。因為市場交易過程存在交易費用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，那么為交換的順利進(jìn)行所需的各種費用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置是降低市場機制運行的社會費用，優(yōu)化資源配置的首要前提。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度作為正式規(guī)則，通過其強有力的實施機制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強農(nóng)民交易談判能力。它能有效遏制利益集團(tuán)通過重構(gòu)產(chǎn)權(quán)而對收益進(jìn)行再分配的謀利行為。農(nóng)民因有獨立的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，而具有了維護(hù)自身利益的土地權(quán)利基礎(chǔ)和組織法律保障。所以要從法律上使農(nóng)民得到了長期而又穩(wěn)定的土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)物權(quán)化。

2.各級政府部門要對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實行優(yōu)惠政策，促進(jìn)健康發(fā)展

目前，各級政府部門對農(nóng)民成立的合作經(jīng)濟(jì)組織沒有資金、物資、稅收、技術(shù)、項目等方面的政策支持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是社會弱勢群體，文化技術(shù)水平和市場知識缺乏，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗不足，政府應(yīng)給予政策支持，特別是興辦合作組織的活動資金，財政給予一定的貼息，銀行給予貸款。對合作組織提出的成熟項目，通過專家論證可行，政府和科技管理部門要給予立項。在技術(shù)和管理方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門的技術(shù)和管理人員應(yīng)經(jīng)常主動上門進(jìn)行服務(wù)。對合作組織自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要開通綠色通道，少收或不收稅費。

3.堅持因地制宜，因利勢導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

選擇適宜各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶三結(jié)合的模式，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，緊密企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，組織實施良種、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地等科技興農(nóng)工程，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力。引導(dǎo)農(nóng)民重點發(fā)展各種購銷專業(yè)合作社，解決農(nóng)民買難賣難問題，增加農(nóng)民收入。

【摘要】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要途徑。本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的時代背景下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義，揭示了當(dāng)前存在的問題，提出了促進(jìn)其發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

參考文獻(xiàn)：

[1]諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效.1994.

第8篇：農(nóng)村論文范文

1.1發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，和諧穩(wěn)定是前提。因此，做好土地確權(quán)登記工作的首要前提也是和諧穩(wěn)定。但是，在某些地區(qū)開展該項工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)不規(guī)范操作、急于求成的現(xiàn)象，從而引發(fā)很多大大小小的矛盾，一些矛盾被激化就會阻礙土地確權(quán)登記工作的開展。因此，一定要將和諧穩(wěn)定作為該項工作開展的前提，這樣才能有利于土地確權(quán)登記工作的開展，才能保證該項工作的順利完成，在開展工作時一定要堅持依法依規(guī)辦事，對于個別由于歷史遺留的原因造成爭議的地塊，可以通過協(xié)商、民主議事的辦法解決。

1.2土地所有權(quán)不明確在進(jìn)行農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)一些工作混亂的情況，這是由于在開展該項工作時，沒有明確該項工作的主要原則是“確地”，這樣就會造成很多工作混亂。某些地區(qū)在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和土地股份合作社時，農(nóng)民經(jīng)常會糊里糊涂的就加入了，正確的做法是要先確權(quán)確地后再加入。政府部門在展開實地調(diào)查時，也要經(jīng)充分調(diào)查論證后再作決策，務(wù)必明確農(nóng)村土地資源所有權(quán)情況。

1.3政策脫離實際情況一定要根據(jù)實際情況制定政策，在先行試點中遇到問題解決問題，尤其要征求農(nóng)民的意見，通過民主議事、民主協(xié)商的辦法來解決，只有這樣制定出的政策才能被有效地執(zhí)行與落實。脫離實際情況的政策是不能順利的落實下去的，是無效的政策。

1.4操作不規(guī)范在進(jìn)行農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作時，一些工作人員存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，這樣就會產(chǎn)生矛盾，農(nóng)民就會產(chǎn)生誤解，使工作陷于被動的局面。因此，在開展工作時一定要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行操作，對于沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，要首先根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究出具體統(tǒng)一的操作規(guī)程，從而避免產(chǎn)生矛盾，影響工作開展。

1.5農(nóng)民認(rèn)識不到位目前，在很多地區(qū)，農(nóng)民并沒有足夠認(rèn)識到集體土地確權(quán)工作的重要意義，不了解該項工作會給自己帶來什么利益，造成很多農(nóng)民不僅不積極參與到其中來，甚至有些農(nóng)民不配合工作的開展，嚴(yán)重影響了土地確權(quán)工作的順利展開。

2做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的建議

2.1提高人們對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識近年來，隨著房價的飆升，城鎮(zhèn)人們對土地資源的重視度逐漸提高，同時，農(nóng)村土地資源也被重視起來，但是農(nóng)民沒有意識到該以什么方式重視土地資源，該以什么方式保護(hù)自己的土地資源。因此，我們相關(guān)部門要加大宣傳，通過各種方式宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作的重要意義，教會農(nóng)民該以什么方式保護(hù)土地資源，切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益。以避免由于所有權(quán)不明確，造成征地拆遷中得不到應(yīng)有的補償。

第9篇：農(nóng)村論文范文

(一“)新農(nóng)保”基金財務(wù)監(jiān)管層次比較低

我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度處于試點階段時，“新農(nóng)?！钡幕鹭攧?wù)主要由縣級部門進(jìn)行監(jiān)管。隨著“新農(nóng)保”工作的不斷推廣和發(fā)展，基金財務(wù)的管理水平逐級升高，有些地區(qū)開始直接執(zhí)行省級管理的措施。在農(nóng)村“新農(nóng)?！惫ぷ鞯膱?zhí)行上，由于受到傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，基金財務(wù)的管理仍然是屬地管理。中央以及省級管理部門在基金財務(wù)監(jiān)管上基本上沒有起到真正意義上的監(jiān)管作用，而各市、縣、區(qū)管理部門由于缺少經(jīng)驗、財政管理水平比較差、人員素質(zhì)低等原因，容易在“新農(nóng)?！被鹭攧?wù)監(jiān)管上出現(xiàn)漏洞，造成財務(wù)風(fēng)險。

(二“)新農(nóng)?！被鹭攧?wù)監(jiān)管缺乏制度保障

政府的財政支出按照經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)進(jìn)行劃分可分為轉(zhuǎn)移性支付和購買性支付，其中轉(zhuǎn)移性支付是政府單方面的、無償?shù)倪M(jìn)行財政資金轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移性支付的財政資金在很大程度上屬于社會保障基金，對于縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，扶貧救困，提高貧困地區(qū)人們的生活水平發(fā)揮著重要作用?！靶罗r(nóng)?！被鹨矊儆谵D(zhuǎn)移性支付的財政資金，由于缺乏基金財務(wù)管理制度保障和有效約束，導(dǎo)致在“新農(nóng)?！被疬M(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的財務(wù)管理過程中隨意性比較強，容易出現(xiàn)資金被挪用甚至占用、截留的現(xiàn)象，也是“新農(nóng)保”基金財務(wù)監(jiān)管工作存在的主要問題，導(dǎo)致“新農(nóng)?！惫ぷ髟趫?zhí)行上沒有足夠的財政支持，為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯穆鋵嵑屯茝V工作制造難題。

(三“)新農(nóng)?！被鹭攧?wù)監(jiān)管水平比較低

“新農(nóng)保”基金關(guān)系到“新農(nóng)?！惫ぷ鞯穆鋵嵰约稗r(nóng)民的切身利益，是保障農(nóng)村老年人基本生活的救民錢。但是，“新農(nóng)?！被鹭攧?wù)監(jiān)管整體水平比較低，管理模式比較落后，“新農(nóng)?！被鸬氖杖牒椭С鰶]有實現(xiàn)公開化和透明化，地方政府在管理“新農(nóng)?！被饡r，不能及時將基金的流動去向，基金收入情況進(jìn)行公布，實現(xiàn)人民對財政基金的監(jiān)督。同時，地方的監(jiān)管部門如審計、財政、民政部門沒有充分的發(fā)揮監(jiān)管職能，監(jiān)管的力度不夠?？h級管理部門作為“新農(nóng)保”基金財務(wù)主體監(jiān)管部門對于自身行政職能也不明確，缺少控制基金風(fēng)險的有效措施。所以，“新農(nóng)保”基金財務(wù)缺少切實有效的監(jiān)管，“新農(nóng)?！被鸨唤亓簟⑴灿?、占用現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致“新農(nóng)保”的落實和推廣工作面臨難題。

二、完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)監(jiān)管體制的對策

(一)提高“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管層次

就我國目前“新農(nóng)保”基金監(jiān)管監(jiān)管層次比較低，容易發(fā)生財務(wù)風(fēng)險問題，有關(guān)部門需要針對性的提高“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管的層次水平，與社會保障基金財務(wù)風(fēng)險管理協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在地方財政對“新農(nóng)?！边M(jìn)行財政補貼時，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好財政資金基本能夠落實到位，但是西部經(jīng)濟(jì)條件比較差，財政收支緊張，經(jīng)常會出現(xiàn)資金挪用、占用等現(xiàn)象。所以，需要有關(guān)部門建立完善基金監(jiān)管分級責(zé)任制，明確各縣、區(qū)、市有關(guān)部門的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)征收、管理和分配“新農(nóng)?！被鸬娜蝿?wù)，省級部門主要負(fù)責(zé)“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管工作，監(jiān)督地方財政基金的流動，明確省級、縣級的基金管理職責(zé)，實現(xiàn)“新農(nóng)保”基金征收、管理、使用三權(quán)分開獨立執(zhí)行，從而實現(xiàn)“新農(nóng)?！被鸱€(wěn)定高效的運轉(zhuǎn)。

(二)落實“新農(nóng)保”基金監(jiān)管制度

確?！靶罗r(nóng)?！被鸨O(jiān)管制度落實到位需要有關(guān)部門加大力度行使基金監(jiān)管的權(quán)力。所以，財政部門需要明確行政職能，認(rèn)真貫徹落實國家的相關(guān)法律法規(guī)，充分重視“新農(nóng)?！被鸬挠媱潯⒑怂?、分析、控制和考核的每個流程。同時，建立完善“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管有關(guān)制度，通過制度明確有關(guān)部門的職責(zé)，做到責(zé)權(quán)明確。加強“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管有關(guān)人員的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)能力，將“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管工作落實到位。向社會群眾按照實際情況反映“新農(nóng)?！被鸬氖罩闆r，在監(jiān)管過程嚴(yán)格遵守國家法律和按照相關(guān)政策執(zhí)行，保障“新農(nóng)?！被鸬牧鬓D(zhuǎn)安全，同時做好“新農(nóng)?！被痤A(yù)算、籌集、支出、結(jié)余、決算進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

(三)提高“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管水平

通過落實各層級“新農(nóng)?！被鸸芾砉ぷ?，有效發(fā)揮“新農(nóng)保”基金監(jiān)管機制的職能。針對“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管水平比較低的問題，地方財政需要建立“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管體系，明確各有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)力，做到責(zé)權(quán)分明，通過強有力的執(zhí)行完善“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管制度，全面、準(zhǔn)確的監(jiān)管“新農(nóng)?！被疬\行情況，有效控制“新農(nóng)?！被鸬倪\轉(zhuǎn)。對于“新農(nóng)?！被鹨M(jìn)行統(tǒng)一的管理。獨立的社?；鹭攧?wù)專戶，任何部門不得挪用和占用；分別監(jiān)管“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管收支，分別展開籌集和核算工作；有關(guān)部門需要按照國家的法律法規(guī)，做到“新農(nóng)?！被饘？顚Ｓ?，每一筆基金都需要分賬核算，定期公示“新農(nóng)?！被鹆鬓D(zhuǎn)記錄，確?；鹆鬓D(zhuǎn)公開化和透明化。

三、結(jié)束語