調(diào)研綜合報告精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研綜合報告范文

20__年，__投資集團有限公司與桐城市政府簽訂協(xié)議，投資開發(fā)__老街旅游度假區(qū)，項目總投資約8.8億元，采取了整體性收購經(jīng)營的文化消費型度假商業(yè)街區(qū)模式。

經(jīng)過修繕的__老街將分三期完成，一期為旅游文化古鎮(zhèn)，包括觀光區(qū)和文化體驗區(qū)；二期配備酒店和休閑公館等，三期構(gòu)造一個現(xiàn)代度假區(qū)，更加豐富老街的產(chǎn)品類型。項目建設(shè)期限為五年，總開發(fā)面積1200多畝。20__年__月，對外接待游客。

__老街項目定位為游客休閑度假平臺，而非傳統(tǒng)意義上的觀光旅游景區(qū)，承載了多重社會功能。首先是觀光功能，經(jīng)過修繕的__老街能夠帶給游客重回歷史的感覺；其次是對于古建筑的博物館功能的釋放以及展現(xiàn)古代商業(yè)面貌的社會功能呈現(xiàn)。從這一層面說，__老街不僅是旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，它應該可以定位為具有綜合功能的復合型地產(chǎn)。

__投資集團收購__老街主干線房屋，進行整舊如舊的保護性利用，以____老街為核心、周邊河道為輔助，對部分河道實施恢復古橋、古河、古貌，建造古渡口等夜生活場景，并以此開始招商，意在將__老街打造成集旅游觀光、文化博覽、消費服務于一體的綜合休閑度假區(qū)。

在業(yè)態(tài)規(guī)劃方面，圍繞__老街悠久文化歷史古鎮(zhèn)為核心，對入駐的商戶進行嚴格控制，所有入駐的品牌都必須是傳統(tǒng)的、獨特的、原生態(tài)的，招商業(yè)態(tài)主要包含傳統(tǒng)文化工藝品、展示品以及藝術(shù)展覽及餐飲休閑類服務。

20__年，__集團與桐城市政府簽約后，開始對__老街項目進行規(guī)劃和設(shè)計。自當年5月份開始，耗時一年多開展前期準備工作，包括入戶調(diào)查、規(guī)劃改造方案、修復建設(shè)方案及收購方案的制定。

在開發(fā)中，__集團放棄“門票分成”開發(fā)模式，采取了整體經(jīng)營權(quán)收購的模式。20__年春節(jié)前，桐城市政府委托__鎮(zhèn)人民政府與老街居民簽訂動遷協(xié)議，對__老街__中的__和__的老街房屋完成整體性收購和動遷，此后政府將此整體出售給__集團用于綜合性開發(fā)。

我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，有一批獲得國家級、省級榮譽稱號的鎮(zhèn)村，總數(shù)在全省名列前茅，開發(fā)雖然相對落后于__浙等地區(qū)，但優(yōu)勢在于保存比較完整，原生態(tài)的呈現(xiàn)更具特色、更顯魅力，更具后發(fā)優(yōu)勢。其中，有 6個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄；2個鎮(zhèn)村列入中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村名錄；6個鎮(zhèn)村列入中國歷史文化名鎮(zhèn)名村名錄；23個村落列入省級傳統(tǒng)村落名錄；__個鎮(zhèn)村列入省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)村名錄；5個鎮(zhèn)村列為省級美麗宜居鎮(zhèn)村名錄。近年來，主要采取三種開發(fā)模式：

一是政府主導開發(fā)模式。主要采取政府+農(nóng)戶、政府+村委會+農(nóng)戶、政府+小型公司+農(nóng)戶等模式。如__縣__鎮(zhèn)查濟村目前采用這種開發(fā)模式。

二是依托企業(yè)開發(fā)模式。如__縣__景區(qū)開發(fā)就采用這種模式，先由__縣政府與__省安興發(fā)展有限公司合資開發(fā)成立__縣安興旅游開發(fā)有限公司，后該公司更名為__省旅游集團__縣旅游開發(fā)有限公司，自2004年至今整個__景區(qū)由該公司主導開發(fā)與管理；__縣__鎮(zhèn)__村自20__年開始，由____華清旅游發(fā)展有限公司在景區(qū)投資建設(shè)，__的__、__等景區(qū)，則由地方政府投資建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入企業(yè)投資建設(shè)酒店、賓館等項目并對外進行市場開拓。

三是村民自主參與開發(fā)模式。主要包括個體農(nóng)莊、農(nóng)戶+農(nóng)戶模式。如__縣__村在油菜花節(jié)的時候，當?shù)鼐用褡园l(fā)建設(shè)與經(jīng)營農(nóng)家樂等，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)。

當前，我市小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題主要有：

一是市場化理念不強、融投資渠道單一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍以政府財政投入為主，“bot”、“ppp”等公私合作模式運用不多，導致基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)的投資能力不強。

二是發(fā)展理念滯后，村鎮(zhèn)特色彰顯不足。現(xiàn)代社會是娛樂經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟和休閑經(jīng)濟時代，我市小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，尚未很好抓住現(xiàn)代特色村鎮(zhèn)經(jīng)濟特點，仍以光觀旅游為主，未很好地融合當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和傳統(tǒng)藝術(shù)，缺乏深度文化旅游觀念。如____景區(qū)對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)基本沒有帶動作用。

三是品牌意識淡薄、核心競爭力不強。多數(shù)小城鎮(zhèn)基本處于原始資源簡單展示的層面，缺乏“無中生有、移花接木、小題大做”地打造特色小城鎮(zhèn)的理念，沒有形成具有規(guī)模和吸引力的小城鎮(zhèn)品牌。如__縣__鎮(zhèn)__村早期引進了__華清旅游發(fā)展有限公司，但該公司在村鎮(zhèn)特色資源的策劃宣傳等方面的理念相對滯后，導致村鎮(zhèn)品牌沒有得到發(fā)揮，2014年已被__縣政府回購。

1、堅持保護性開發(fā)原則

特色小城鎮(zhèn)開發(fā)，最關(guān)鍵的問題在于處理好保護與開發(fā)的矛盾。一是整合資源，整體謀劃。務求最大程度保護和保持原有的特殊自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、歷史風貌等特色景觀，對各地小城鎮(zhèn)資源進行整合，整體科學地謀劃發(fā)展思路，打造更具影響力的品牌，實現(xiàn)被開發(fā)地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會、文化的整體協(xié)調(diào)發(fā)展；二是規(guī)劃引領(lǐng)，強調(diào)保護。必須遵循規(guī)劃先行的理念，將自然生態(tài)、歷史風貌等不可再生的珍惜資源的保護納入規(guī)劃之中，將保護這些核心資源作為特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，結(jié)合小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善，科學合理地編制控制性保護規(guī)劃，堅持保

護性開發(fā)，保障特色資源的可持續(xù)發(fā)展；三是加大宣傳，彰顯特色。對特色小城鎮(zhèn)要進一步強化宣傳，找準方向，挖掘精髓，逐步打造特色精品小城鎮(zhèn)品牌；四是招商引資、籌集資金。利用小城鎮(zhèn)的珍惜資源，努力引入有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，多渠道籌措開發(fā)建設(shè)資金；五是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強化支撐。以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依，著力培育壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動鎮(zhèn)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。2、推行差異化發(fā)展理念

我市特色小城鎮(zhèn)資源雖然豐富，但多以傳統(tǒng)古村落、古民居為特征，容易出現(xiàn)“千村一面”、“村村雷同”、“文化缺失”的現(xiàn)象。在發(fā)展過程中，需要注重保持和延續(xù)小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)聚落空間格局和肌理，以當?shù)靥厣珰v史文化元素營造小城鎮(zhèn)的文化氛圍，凸顯特色文化內(nèi)涵。要深入挖掘當?shù)氐娘L土人情、飲食文化、消費習慣

，并注入科學宣傳，以此來吸引游客并引導消費，既可以促進吸引游客，增加消費性收入，也可以帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、有效嫁接文化藝術(shù)概念

__老街項目曾邀請__、__、__、__、__等地的數(shù)十位國家級非遺傳承藝人和藝術(shù)家到__老街展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將多元化的文化元素嫁接，成為__老街的另一個亮點。例如我市__區(qū)__鎮(zhèn)，不僅擁有一條傳統(tǒng)的歷史文化老街，還擁有華東地區(qū)規(guī)模較大的天主教堂這樣的宗教文化；__縣__鎮(zhèn)（__村）、__縣__鎮(zhèn)（__村）等既保存有較完整的__古村落建筑群，也涌現(xiàn)出眾多歷史進程中頗具影響力的著名人物，將當?shù)囟嘣幕?，并積極引入其他地域文化有效嫁接，是豐富特色資源，打造精品特色小城鎮(zhèn)品牌的發(fā)展趨勢。

4、多方式融投資促進特色小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)

小城鎮(zhèn)發(fā)展模式歸納起來主要有農(nóng)業(yè)商品主導型、現(xiàn)代工業(yè)和市場主導型、中心城市輻射型和特色資源開發(fā)型等。目前，我市具備條件且亟待開發(fā)的小城鎮(zhèn)主要是特色資源型，適宜采取政府與企業(yè)合作開發(fā)模式。特別由企業(yè)主導的特色小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)，是當前實現(xiàn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)的發(fā)展趨勢。

第2篇：調(diào)研綜合報告范文

鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管政法、畜牧、衛(wèi)生、派出所的副鄉(xiāng)長為副組長，相關(guān)站所和村委會負責人為成員的狂犬病綜合防治工作領(lǐng)導小組。并下設(shè)四個職能組即宣傳教育組、人狂犬病防治指導組、犬狂犬病防治指導組和犬只捕殺組。在領(lǐng)導組的統(tǒng)一安排部署下，各職能組的協(xié)同配合下，我鄉(xiāng)的狂犬病綜合防治工作有條不紊地展開，實現(xiàn)了縣委、縣政府“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的要求。

二、加大宣傳提高群眾的防治意識

（一）鄉(xiāng)上召開村“兩委”會議3次以會代訓125人次，各村分別召小組長會議2次，部分重點區(qū)域群眾會議3次，接受教育群眾4000多人次，有力地增強了地方群眾對狂犬病的防治意識。

（二）為加強宣傳在重要路段和醒目地方書寫永久性宣傳標語24條、張貼《××縣人民政府關(guān)于狂犬病疫點滅犬和疫區(qū)防疫的公告》200多余份；

（三）向村民及中小學生發(fā)放《狂犬病防治知識》宣傳資料3000余份。

通過大力的宣傳，取到了良好的效果，提高了廣大人民群眾防治狂犬病的意識。

三、大力加強狂犬疫苗注射和全力捕殺流浪犬、野犬

從9月10日起，我鄉(xiāng)組織獸醫(yī)站、衛(wèi)生院、派出所等人員聯(lián)合開展了狂犬病綜合防治工作。

（一）對拴養(yǎng)和圈養(yǎng)的犬只由鄉(xiāng)獸醫(yī)站人員進行了狂犬疫苗注射，目前，已有1824只犬注射了狂犬疫苗；

（二）對被犬咬傷的94個村民由衛(wèi)生院進行了狂犬疫苗注射，注射率為100%。

（三）派出所出動了警力56余人次，各村組織“兩委”班子人員30多余人次對在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的流浪犬和野犬進行捕殺，共捕殺犬只232只，并將其掩埋。

四、存在問題

（一）現(xiàn)在有很少部份村民抱著僥幸的心理，暫時把自己的犬拴養(yǎng)或圈養(yǎng)不主動對犬進行疫苗注射。

（二）由于我鄉(xiāng)自然條件差，交通不便利、農(nóng)戶居住分散。群眾養(yǎng)犬數(shù)量多，對狂犬病的綜合治理工作的開展帶來很多困難。

三、下步工作打算

（一）加強輿論宣傳，堅持正確導向，倡導科學、文明養(yǎng)犬，爭取廣大群眾對養(yǎng)犬管理工作的理解和支持。

第3篇：調(diào)研綜合報告范文

加大綜合防塵管理，創(chuàng)建無塵化清潔型礦井

——關(guān)于對我礦綜合防塵管理的調(diào)研報告

粉塵是煤礦五大災害之一，一方面，粉塵具有爆炸危險性，粉塵爆炸引起的損失不亞于瓦斯爆炸；另一方面，礦井中的呼吸性粉塵吸入肺部可能引起塵肺病，影響工人身體健康；再有大量的礦塵排入大氣，也會嚴重的污染環(huán)境。

****是負責我礦綜合防塵管理的職能部門和主抓單位，為詳細掌握礦井煤塵治理情況，了解制約我礦綜合防塵管理的難題和矛盾，有針對性的制定應對措施，該工區(qū)以此次開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞“如何加大綜合防塵管理，創(chuàng)建無塵化清潔型礦井”這一主題，對工區(qū)干部職工進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我礦煤塵治理的基本情況及經(jīng)驗做法

我礦現(xiàn)有2個綜采工作面，6各掘進面，開采煤層為3下煤層，自1997年我礦共進行了6次鑒定，煤塵爆炸指數(shù)最高為3上41.54%、3下44.35%、二水平16層煤44.56%，我礦的煤塵均具有強爆炸危險性，采掘工作面粉塵濃度高達1000mg/m3，粉塵危害嚴重。為全面抓好綜合防塵治理工作，我礦始終堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，以建立制度為基礎(chǔ),以規(guī)范管理為重點,以嚴格落實為根本,全面推動礦井綜合防塵管理再上新臺階，確保各項工作走在了同類礦井的前列。具體做法如下：

一、完善“四項制度”。一是完善了礦井綜合防塵管理職責。持續(xù)全方位推進精細化管理，根據(jù)綜合防塵工作需要和工作職責,把井下所有地點按照生產(chǎn)和輔助單位管轄范圍,對綜合防塵工作分片包干，掛牌管理，及時修訂，并對各片的工作內(nèi)容、工作標準、檢查驗收作了明確規(guī)定，使綜合防塵工作職責明確、任務明確、標準明確，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象，做到了時時有人管，處處有人問，事事有標準。二是完善了綜合防塵管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建了礦月度排查、專業(yè)旬排查、區(qū)隊周排查、班組班中排查和崗位工種崗前排查的“五級防控”網(wǎng)絡(luò)，并嚴細信息收集、、認領(lǐng)、落實、驗收、考核、通報等“七個步驟”的管理，以職能部門嚴督導、責任單位嚴落實、責任追究嚴獎懲實現(xiàn)了綜合防塵的可控、受控。并推行了專業(yè)部室管理人員、礦副總及以上領(lǐng)導定置定向綜合防塵責任包保，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是完善了監(jiān)督檢查流程。采取定期監(jiān)察、突擊監(jiān)察、專項監(jiān)察等九項監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，織密檢查網(wǎng)絡(luò)，堵塞管理漏洞。并進一步細化規(guī)范了11 種類型的安全質(zhì)量隱患監(jiān)督檢查流程，將綜合防塵作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容之一，逐一明確了督察形式、重要督察地點及閉合流程，提高了綜合防塵監(jiān)察效能。四是完善了考核兌現(xiàn)機制。全面開展文明清潔型采掘工作面創(chuàng)建活動，對井下各采煤掘進區(qū)隊劃分了競賽區(qū)域，細化了清潔型采掘工作面檢查驗收標準，建立完善綜合防塵管理臺帳和記錄，通防工區(qū)負責每旬一次檢查驗收，每月進行一次總結(jié)評比，并將檢查評比情況進行全礦通報，對考核得分最高的采掘區(qū)隊，獎勵1萬元，得分末位的區(qū)隊對等罰款。同時礦專門設(shè)立2萬元基金，用于對取得優(yōu)勝礦井做出積極貢獻的人員進行嘉獎，獎罰力度之大，重視程度之高，在近年來是少有的，充分證明了礦黨政對我礦綜合防塵工作的大力支持和徹底根治煤塵的決心和信心。

二、抓住“三個源頭”。多年的工作實踐讓我們深有體會：粉塵防治必須先從其產(chǎn)生的源頭抓起，只有這樣，才能達到事半功倍的效果，否則，再大的努力也是徒勞。為此，我們結(jié)合礦井特點，重點抓了三個源頭：一是抓入井風流凈化源頭。我們在矸石山翻罐籠建立了礦車自動沖洗系統(tǒng)，所有礦車入井前必須沖洗干凈，且所有裝沙、水泥、石子的礦車下井前必須加蓋防塵罩，杜絕礦車在運輸途中產(chǎn)塵揚塵。在副井口、洗煤廠至礦西大門沿途及主要產(chǎn)塵點安裝了自動卷繞沖塵器和旋轉(zhuǎn)式自動噴霧降塵裝置，定期對路面、產(chǎn)塵點沖刷除塵。二是抓采煤生產(chǎn)源頭。在采煤工作面實施了煤層長壁注水短壁煤體注水，使落煤、司機操作、移架、多工序和回風巷五個工序的煤塵濃度平均降低了26％，較好的解決了綜采工作面煤塵治理難題，并為礦井綜采工作面粉塵控制提供了一條可靠有效的經(jīng)驗和途徑。同時，我們安裝了移架自動噴霧、隨機自動噴霧、采煤機二次負壓降塵裝置等，并安裝了粉塵濃度傳感器和智能降塵系統(tǒng)，實現(xiàn)了粉塵濃度實時監(jiān)測和自動噴霧降塵。在運輸巷、主回風巷等地點設(shè)計安裝了全封閉擋塵簾，將煤塵集中后進行消除，減少了粉塵污染和人工降塵范圍、周期。三是抓掘進生產(chǎn)源頭。巷掘進工作面實施了短壁快速注水，通過注水前后粉塵濃度的對比，打眼、扒裝等工序的粉塵濃度均降低了30%以上，特別是放炮工序粉塵濃度降低了42.32%。炮掘工作面安裝了放炮遠程噴霧、扒裝機自動噴霧，綜掘工作面安裝了濕式振弦除塵風機、濕式振弦除塵風機，并堅持正常使用。另外，在井下大巷、采區(qū)進回風巷、主要運輸上山等地點安裝了紅外線自動噴 霧、微震動噴霧、隔爆水槽自動加水裝置，統(tǒng)一了管路的安裝標準等。通過以上措施，降低了礦井井下粉塵，消除了煤塵爆炸隱患，改善了職工作業(yè)環(huán)境，確保了職工的身心健康。

三是加大“三新投入”。即新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，積極推廣應用行之有效的綜合防塵技術(shù)和高壓噴霧除塵技術(shù)，重點對霧化效果好、安裝方便、維護簡單的風水聯(lián)動噴霧、組合噴霧進行廣泛使用，大力提高了綜合防塵機械化、自動化、智能化水平。近兩年，自主設(shè)計和推廣應用的推拉式全封閉捕塵簾、轉(zhuǎn)載點全封閉噴霧簾、皮帶運輸巷微震自動凈化噴霧簾等100余項創(chuàng)新成果，在很大程度上促進了綜合防塵和通防質(zhì)量標準化的提升，為安全質(zhì)量管理工作注入新的活力。

二、我礦綜合防塵管理存在的問題

此次調(diào)研，我們共計座談黨員群眾32人次，發(fā)放調(diào)查問卷34份，通過整理，提出制約我礦綜合防塵管理的問題有如下幾條：

1、各別基層單位對礦井綜合防塵的重視程度不夠，特別是在防塵設(shè)施新技術(shù)的使用上圖省事怕麻煩，使很多防塵設(shè)施在現(xiàn)場使用效果不太理想。

2、我礦井下防塵管路長達56610米，管路老化嚴重，特別是南、北翼皮帶機道、采區(qū)回風巷等地點的管路銹蝕尤為突出。

3、沖刷煤塵難道大，特別是冬春季節(jié)，巷道特別干燥，現(xiàn)有沖刷周期滿足不了防塵要求。

4、我礦開采的煤層孔隙率低（只有4%左右，在所有孔隙中，微孔和過渡孔占84%左右），煤質(zhì)堅硬（f=2.5～3）、煤體原始含水率低（約為1%）、煤體潤濕性差等原因，只是常規(guī)防塵措施達不到應有的效果。

5、工作面短孔注水在檢修班進行，在有限的時間里，要完成打眼、封孔、注水等工作，煤體潤濕時間短，注水工序和注水參數(shù)有待優(yōu)化。

6、采掘工作面噴霧內(nèi)噴霧噴嘴極易被水銹蝕和堵塞，大多不能長期正常使用；外噴霧噴霧壓力過低，水量不足和噴霧方式不當?shù)仍?，捕塵效果不佳。

三、針對問題提出的建議

1、加大防塵宣傳。強化防塵理念滲透，要抓住一切有利時機，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳礦井綜合防塵的重要性，使全礦每一個員工都牢固樹立起“預防為主、源頭治理”、“煤塵堆積就是事故”、“要安全更要健康”等綜合防塵安全理念，自覺愛護使用防塵設(shè)施，保證使用效果。

2、發(fā)揮監(jiān)管作用。礦各監(jiān)管部門要與通防專業(yè)積極配合，全面加大對現(xiàn)場綜合防塵工作的監(jiān)督考核力度，對防塵設(shè)施使用不正常使用防塵設(shè)施的單位和個人發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，以剛性約束提高全礦對綜合防塵的重視程度。要實行問題整改落實雙向考核制度，凡檢查問題未按規(guī)定要求整改合格的，連帶對復查人員進行經(jīng)濟處罰和責任追究，進一步提高綜合防塵的工作質(zhì)量。

3、加強源頭治理。重點加強綜掘工作面煤塵治理，繼續(xù)實施好綜掘工作面短壁注水，安裝并使用好綜掘機除塵裝置，定期沖刷巷道煤塵。同時研究、探索綜掘工作面新的煤塵治理方法、措施，徹底根治綜掘工作面煤塵。

第4篇：調(diào)研綜合報告范文

一、 XX區(qū)中小微企業(yè)調(diào)查問卷匯總分析

1、企業(yè)的基本情況

從9個基層商會收到的165份有效問卷中的企業(yè)注冊資金和職工人數(shù)可以看到，我區(qū)小微企業(yè)的比重較大。注冊資本在20__萬以上的企業(yè)有XX家，占17.6%；20__萬以下的企業(yè)有XX家，其中500萬—1999萬有XX家，占28.5%；100—499萬有XX家，占23%；100萬以下的企業(yè)最多，有XX家，占30.9%。再從企業(yè)職工人數(shù)劃分看，企業(yè)職工人數(shù)處于XX人以下的為57.0%，XX人的為32.4%，職工人數(shù)在XX以上的企業(yè)占10.6%。

在受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布中，第二產(chǎn)業(yè)比較集中，有XX家，占XX%，主要是機械設(shè)備制造業(yè)、化工、服裝等，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占2.5%和10%。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

受調(diào)查企業(yè)在年度收入對比中，呈增加的趨勢。有82家企業(yè)銷售收入增加，占近50%；59家企業(yè)銷售收入持平，只有24家是減少的。雖然從調(diào)查情況上看，企業(yè)銷售收入持續(xù)增加，但利潤與20__年相比，呈下降趨勢。利潤增長的僅占23%，減少的占58%，基本持平的占19%。

通過對企業(yè)利潤下降原因的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，勞動力成本的上升以及原材料、能源價格的增加是主要原因，分別有87家和75家選擇這兩項，其次是融資成本的上升和銷售的減少，分別有36家和31家企業(yè)認同。

圖5 企業(yè)利潤下降原因的調(diào)查結(jié)果（企業(yè)樣本數(shù)93家）

3、企業(yè)融資貸款情況

問卷調(diào)查企業(yè)20__年融資額與20__年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；減少的有13家，占9%。說明九成企業(yè)對融資有穩(wěn)定和增加的需求。20__年融資成本比20__年有較明顯增長趨勢，增長的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，減少的有7家，僅占5%。企業(yè)融資渠道及方式調(diào)查結(jié)果表明，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的融資途徑也相當?shù)膯我?，以資產(chǎn)抵押的方式從銀行等金融機構(gòu)貸款是企業(yè)最主要的融資渠道和方式，企業(yè)從銀行等金融機構(gòu)貸款有120家，占89%，其中資產(chǎn)抵押占89%，信用和擔保僅占2%和9%。民間貸款有13家，占9%，其它渠道占1%。幾乎很少有企業(yè)通過發(fā)行債券，私募等新型的融資方式進行資金的募集。

4、企業(yè)負擔情況

問卷調(diào)查企業(yè)有58%（95家）認為企業(yè)稅費負擔較重，是影響企業(yè)扶持健康發(fā)展的主要困難。20__年企業(yè)納稅額與20__年相比，呈增長趨勢。有63企業(yè)納稅額增加，占43%；另有63家企業(yè)基本持平；減少的有21家，占14%。20__年涉稅種類平均有6項，與20__年基本持平。20__年企業(yè)繳納各項行政事業(yè)性收費總額與20__年相比，也呈增長趨勢。36家企業(yè)收費總額增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；減少的有9家，占15%。20__年企業(yè)涉及繳納費用的種類平均約為4項。

5、企業(yè)用工情況

受調(diào)查企業(yè)20__年企業(yè)用工與20__年相比，雖然用工人數(shù)大致持平，少部分的企業(yè)有所增加，但是職工平均薪酬普遍增加。在調(diào)查的163家企業(yè)中有122家企業(yè)認為職工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企業(yè)認為大致持平。職工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企業(yè)負擔，壓縮了利潤空間。在企業(yè)招工難的主要原因調(diào)查結(jié)果看，在北侖的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上學問題，占37%，薪酬問題占32%。

6、企業(yè)對形勢的判斷及應對措施

受調(diào)查企業(yè)對當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的總體判斷是不容樂觀，有70%認為“不好說”，認為“已經(jīng)見底、趨向好轉(zhuǎn)”和“已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)”的占21%，有9%企業(yè)持悲觀態(tài)度，認為還將“繼續(xù)惡化。

面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，多數(shù)企業(yè)積極采取各項應對措施，如近50%的企業(yè)選擇“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”和“削減生產(chǎn)經(jīng)營成本”，49%企業(yè)有技術(shù)改造計劃，12%企業(yè)“減少投資”，11%企業(yè)加大融資力度。但也有21%的企業(yè)信心不足，持觀望狀態(tài)，選擇“沒有改變，和往常一樣”。

7、企業(yè)對持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的訴求

受調(diào)查企業(yè)中有82%（135家）當前最盼望的政府幫扶措施是出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)性（62家），近七成（113家）企業(yè)希望減稅，近五成企業(yè)（80家）希望降息，三分之一企業(yè)（55家）希望能擴大融資渠道。企業(yè)對政府出臺的普惠性的政策類幫扶措施呼聲較高，而對政府開展的入企個性化服務及培訓服務等措施反應平淡，僅占6%（10家）和10%（17家）。

對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)查，企業(yè)回應率不高，除有48%（79家）認為政府服務最滿意外，其它選項比例均未超過20%。認為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中最滿意的依次是：政府服務48%（79家）、市場環(huán)境17%（28家）、金融服務13%（22家）、商業(yè)法制9%（15家）、社會服務7%（12家）；最不滿意的依次是：市場環(huán)境17%（28家）、金融服務16%（26家）、 教育科技13%（21家）、政府服務9%（14家）、商業(yè)法制7%（12家）、社會服務6%（10家）。

二、 我區(qū)中小微企業(yè)面臨的主要困難和問題

綜合本次參加問卷和走訪、座談的企業(yè)反映的情況和問卷分析，我們認為當前我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展中存在“三荒”和“三高”，即資金荒、用工荒、市場荒及高稅負、高成本和高風險。主要困難和問題如下：

1、企業(yè)負擔較重，后勁不足。

一是成本上升過快，已成為當前企業(yè)面臨的最突出的問題。問卷調(diào)查中有133家企業(yè)認同這點。由于勞動力、原材料、土地、房租、公共資源（水、電、氣等）、環(huán)保等成本上升及人民幣升值等多重因素疊加，共同推高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮企業(yè)利潤空間。同時因國家落實節(jié)能減排目標，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。二是稅費負擔較重，加重企業(yè)困難。本次調(diào)研中，企業(yè)普遍認為當前的稅費負擔較重，20__年的稅和費的繳納總額比20__年增加的企業(yè)占總樣本的43%和60%。稅費負擔的增加對中小企業(yè)發(fā)展的負面影響十分明顯，參與調(diào)研的企業(yè)認為，當稅費成本上升時，作為在行業(yè)中極少有定價權(quán)的小微企業(yè)來講，無法通過提高價格來消化成本，或者通過減員或減薪來壓縮成本，只能通過減少利潤來面對激烈的市場競爭，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

2、企業(yè)用工環(huán)境日趨惡化，信心降低。

一是招工難。我區(qū)大多數(shù)中小企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，用工需求較大。調(diào)查中有46%企業(yè)反映用工短缺已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，既缺大量的產(chǎn)業(yè)工人，又缺高素質(zhì)的企業(yè)管理和技術(shù)人才。在國家西部開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基等政策措施的推動下，一些勞動力輸出地區(qū)獲得了較多的發(fā)展和就業(yè)機會，同時，北侖高企的生活成本、子女就地上學困難等問題及不算豐富的生活功能配套，使北侖對于人才和勞動力的吸引力正在日漸削弱。二是用工難。企業(yè)普遍反映新生代的農(nóng)民工普遍缺乏上一代吃苦耐勞的勞動者本色，員工不講誠信的隨意頻繁跳槽現(xiàn)象較多，加劇了企業(yè)用工緊張的局面。三是用工貴。為應對用工短缺問題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。據(jù)調(diào)查顯示，20__年，近80%企業(yè)的工人平均工資比20__年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工難、用工難的問題仍不同程度的存在，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中信心明顯降低。

3、企業(yè)融資難、融資貴仍較為突出。

近年來特別是今年以來，區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門就改善我區(qū)中小企業(yè)融資難問題可謂是動足了腦筋，如設(shè)立了總規(guī)模為2億元的應急專項資金、區(qū)財政安排5000萬企業(yè)貸款風險等重點向小微企業(yè)傾斜、引進融資擔保公司、區(qū)工商聯(lián)與民生銀行推出中小企業(yè)“共同風險資金體”項目等舉措，解決了部分企業(yè)的部分資金需求。但由于金融組織體系、產(chǎn)品體系、服務體系不健全和中小企業(yè)管理制度不完善、抵押擔保能力不足等原因，中小企業(yè)貸款覆蓋率及融資規(guī)模比重仍然比較低，遠不能滿足快速發(fā)展的中小企業(yè)需求。中小微企業(yè)融資難還表現(xiàn)在融資渠道單一，貸款附加條件多。中小微企業(yè)融資的主要渠道是通過銀行間接融資，而銀行考慮風險因素，除放貸利率偏高外，同時對中小企業(yè)貸款增加了“配比”、 企業(yè)聯(lián)保等諸多附加條件，增加融資難度。問卷調(diào)查中95%企業(yè)的融資成本比上一年沒有減少。一些企業(yè)反映，銀行融資年利息綜合成本已超10%，借款企業(yè)淪為銀行的“打工者”。過高的融資成本抽走了企業(yè)有限的利潤，打壓了中小微企業(yè)發(fā)展的信心。

4、外貿(mào)出口企業(yè)風險增大。

我區(qū)外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，既推動了中小企業(yè)的快速發(fā)展，同時也使外貿(mào)出口企業(yè)面臨嚴重的挑戰(zhàn)。受全球經(jīng)濟復蘇緩慢、歐洲債務危機、人民幣匯率升值等因素影響，目前一些企業(yè)正遭遇的困境可以用“兩頭夾擊”來形容：對外接單難，對內(nèi)經(jīng)營成本高。一方面，國際市場需求增長疲軟，出口企業(yè)面臨的需求不足、競爭壓力和貿(mào)易摩擦問題突出，企業(yè)訂單大幅減少，另一方面在原料價格波動、勞動力等要素價格上漲、工廠的利潤正越來越低，有些訂單沒錢賺不愿意接。受市場變數(shù)增多的影響，有企業(yè)反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也開始出現(xiàn)不守信的情況，比如超期付貨款、臨時大幅壓價等，許多企業(yè)也不敢接長單、大單。此外，人民幣匯率波動，增大了企業(yè)的成本風險。隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力的繼續(xù)存在，一些以外貿(mào)出口企業(yè)匯兌損失較大。出口產(chǎn)品以美元結(jié)算，資金回收期長，而原材料來自國內(nèi)，人民幣待續(xù)升值加大了企業(yè)成本壓力從而加大了企業(yè)的成本風險。

5、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難重重。

一是企業(yè)“低、小、弱”問題突出。從行業(yè)分布來看，我區(qū)的勞動密集性傳統(tǒng)行業(yè)、低附加值的產(chǎn)業(yè)主要集中在中小微企業(yè)這個群體，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，品牌與研發(fā)相對薄弱。企業(yè)間缺少分工與協(xié)作，沒能形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。二是企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營能力較弱，由于企業(yè)原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品少，缺乏自主創(chuàng)新的專利技術(shù)標準的話語權(quán)和產(chǎn)品定價權(quán)，企業(yè)應對市場、產(chǎn)品變化能力不足，競爭力不強。三是企業(yè)經(jīng)者整體素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代管理知識，“小富即安”意識濃，遇到危機應對無策，在轉(zhuǎn)型升級方面往往處于“無心轉(zhuǎn)、無力轉(zhuǎn)、無處轉(zhuǎn)”境地。

三、解決我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展困境的對策建議

量大面廣的中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，吸收就業(yè)的主渠道，是社會和諧的穩(wěn)定器，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要源泉，也是大企業(yè)和企業(yè)家成長的搖籃，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展意義重大。要解決當前中小微企業(yè)發(fā)展困境，應堅持充分發(fā)揮市場機制作用與政府因勢利導相結(jié)合的原則，加大政策引導扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、優(yōu)化政策服務，提振發(fā)展信心。

近年來各級黨委政府出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，但調(diào)研中多數(shù)企業(yè)反映能享受的很少。為讓優(yōu)惠政策發(fā)揮最好的政策效果，建議一是盡快出臺政策的配套措施和實施細則，提高政策的可操作性。探索建立小微企業(yè)扶持政策的評估體系，評估政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，充分考慮小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的生存環(huán)境，不以絕對的規(guī)?；瘏^(qū)別對待，引導和支持小微企業(yè)向“精、尖、特、優(yōu)”和產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展，加大政府對中小微企業(yè)政策支持力度。二是多形式積極 宣傳政策。通過網(wǎng)站、媒體、政策宣講會等形式加大政策宣傳的力度，讓企業(yè)及時了解優(yōu)惠政策信息動態(tài)，解決企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解而不能享受的問題。三是加大政策落實和執(zhí)行力度。開展相關(guān)政策檢查督促專項行動，確保已有各項政策措施能落到實處。四是暢通企業(yè)反映問題的渠道。開辟企業(yè)反映政策落實情況的通道，讓政府及相關(guān)部門能及時了解企業(yè)的呼聲和需求，及時調(diào)整充實有關(guān)政策。

2、加大金融創(chuàng)新力度，緩解融資困難。

加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等中小金融服務機構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難的重要出路。建議一是拓寬融資渠道。放寬準入，適度放松村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立條件，鼓勵更多民間資本進入。探索金融創(chuàng)新途徑，開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點、中小企業(yè)集合債券發(fā)行等金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道。二是完善差別化監(jiān)管政策，允許小銀行提高存貸比的容忍度，拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經(jīng)營環(huán)境。三是改善金融服務。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法及實際操作程序，實現(xiàn)動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押方式，解決中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。

3、減輕企業(yè)稅費負擔，幫扶企業(yè)渡過危機。

對中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)來說，合理減稅是當前最直接、最有效的扶持政策。加快推進結(jié)構(gòu)性減稅改革，從根本上減輕中小微企業(yè)負擔，提高小微企業(yè)稅收起征點，并不設(shè)優(yōu)惠期限，增強企業(yè)發(fā)展的信心。按照能免則免、能減則減的原則，開展清理與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費和中介服務收費。建立多種涉企收費維權(quán)機制，完善企業(yè)維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)，強化信息公開和社會監(jiān)督；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，依法維護業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的共同權(quán)益。

4、創(chuàng)造和諧用工環(huán)境，解決企業(yè)用工問題。

一是要完善職工社會保險制度，引導企業(yè)規(guī)范用工，改善工作環(huán)境，增強中小企業(yè)就業(yè)吸引力。二是要加強職工道德教育，提高員工對企業(yè)的忠誠度。加快建立勞動用工信用檔案，并在用工環(huán)節(jié)運用，改善部分職工隨意解除用工合同的現(xiàn)象，優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。三是探索建立培訓經(jīng)費直接補貼到企業(yè)的做法，分層分類對中小企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)工人、普通職工開展培訓服務，提高職工素質(zhì)。四是推進區(qū)引進、使用高層次人才和高級技工政策的宣傳和落實，幫助解決他們住房、就醫(yī)、子女就學等難題。

第5篇：調(diào)研綜合報告范文

一、基本情況

我們共走訪調(diào)研13家企業(yè)，涉及成品油流通、家政、汽車銷售三類行業(yè)。積極邀請企業(yè)對我們工作的方式方法、工作態(tài)度、工作效率以及工作中存在的缺點和不足、有何意見建議等暢所欲言。

調(diào)研組采用現(xiàn)場座談、問卷填寫、郵箱投遞等方式征求有效意見建議13條，經(jīng)過歸納梳理主要分為以下幾類：

1、加大政策宣傳力度。

2、加強行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓。

3、加強對企業(yè)監(jiān)督指導，及時了解企業(yè)的需求。

4、出臺扶持有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策。

企業(yè)對我們的工作表示基本滿意，希望我們繼續(xù)再接再厲，保持良好的工作作風，調(diào)研中我們也了解到企業(yè)目前存在的一些問題。

二、存在問題

在調(diào)研中我們了解到，大部分企業(yè)希望對本行業(yè)有關(guān)政策進一步加大宣傳力度，同時希望多組織一些行業(yè)法律法規(guī)的培訓，幫助企業(yè)充分了解國家、省、市有關(guān)政策。我們還了解到個別企業(yè)在遇到問題時不知道向那個部門反應，特別是在機構(gòu)改革后，因原管理部門被合并統(tǒng)一規(guī)劃后，一時間找不到“娘家”。對此，我們現(xiàn)場向企業(yè)詳細解釋了我市機構(gòu)改革后各部門各單位分工情況。

三、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。在宣傳國家、省、市有關(guān)行業(yè)各項優(yōu)惠政策的同時，加強培訓企業(yè)對本行業(yè)法律法規(guī)的學習了解，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，營造企業(yè)自律守法的經(jīng)營風氣。

第6篇：調(diào)研綜合報告范文

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀

年，農(nóng)業(yè)局按照“五統(tǒng)一”的原則即執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一安排、執(zhí)法證件統(tǒng)一發(fā)放的原則，成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，組織開展執(zhí)法工作。年4月經(jīng)林區(qū)編委批準，更名為“農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊”。具體承擔農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章明確應由本級農(nóng)業(yè)行政主管部門行使的種子、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護、農(nóng)業(yè)植物新品種保護、基本農(nóng)田保護、漁業(yè)等方面的執(zhí)法檢查和行政處罰工作。至此，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系的逐漸完善，農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平明顯提高，農(nóng)業(yè)違法案件得到嚴厲查處，農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（一）各級領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的重視程度越來越高。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作從無到有，從小到大，其自身的工作性質(zhì)和重要意義正在為各級農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導所認識，農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化一起，正在成為新世紀拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。

（二）農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍不斷壯大。我區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍不斷擴大，各種管理制度的建立和完善，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平正在不斷提高。

（三）農(nóng)業(yè)違法案件得到及時查處，廣大農(nóng)民群眾的利益得到有效維護。我區(qū)自年成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊以來，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不斷加大，至年10月共出動執(zhí)法人員4182人次，組織配合相關(guān)執(zhí)法檢查1161次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶共計6538家（次），查處各類農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為367起，調(diào)解農(nóng)民和經(jīng)營者糾紛154起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失600余萬元。實踐證明實行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法主要表現(xiàn)為“五個有利”：一是有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體。實行綜合執(zhí)法，有效地克服了政事不分的狀況。二是有利于增強執(zhí)法合力，加大執(zhí)法力度。三是有利于提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。實行綜合執(zhí)法，使執(zhí)法人員從兼職化變成專業(yè)化，執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案水平不斷提高。四是有利于提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體地位。通過專門的執(zhí)法機構(gòu)集中執(zhí)法，有力打擊了各類農(nóng)業(yè)違法份子，樹立起了農(nóng)業(yè)部門依法護農(nóng)、依法治農(nóng)的形象。五是有利于加強與工商、質(zhì)監(jiān)、食品安全管理、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。

二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作存在的問題

目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作仍存在執(zhí)法隊伍薄弱、執(zhí)法水平低、缺乏必要的投入等問題，與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求相比，還存在著不少差距。

（一）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的非法律專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作崗位，屬“半路出家”，執(zhí)法水平有待提高。

（二）執(zhí)法工作經(jīng)費嚴重不足，工作開展舉步為艱。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作具有復雜性、艱巨性和長期性的特點，涉及面廣，工作量大，案件錯綜復雜，執(zhí)法辦案成本較高。執(zhí)法經(jīng)費雖依法納入財政預算，但由于預算額度太低，每年僅2萬元，無法滿足現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的需要，導致農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中市場檢查、現(xiàn)場勘測、交通通訊等辦公設(shè)施落后，執(zhí)法手段弱化，日常監(jiān)管面不能完全到位，嚴重制約了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的正常開展。

（三）農(nóng)業(yè)法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對人法律意識淡薄。由于受經(jīng)費的限制，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其它行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，直接導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和管理相對人的法律意識淡薄。在日常監(jiān)管過程中，管理相對人受到處罰時以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰。同時農(nóng)民群眾的法制觀念薄弱，保護意識差，往往在受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法利益。

（四）管理機制尚需完善。多年來農(nóng)業(yè)執(zhí)法在農(nóng)資監(jiān)管上取得可喜成績。法律、法規(guī)授權(quán)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊行使種子、農(nóng)藥、漁政、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥、種畜禽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護等方面的執(zhí)法檢查和行政處罰職能。畜牧獸醫(yī)局肩負對獸藥、飼料的監(jiān)管職責，執(zhí)法隊負責對獸藥、飼料違法案件的處罰。在獸藥、飼料的監(jiān)管與獸藥、飼料違法案件的處罰工作上畜牧獸醫(yī)局、執(zhí)法隊兩個單位尚需進一步密切，進一步理順管理機制，形成農(nóng)業(yè)大綜合的行政執(zhí)法，有效堵住日常監(jiān)管上的漏洞，確保依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)目標的實現(xiàn)。

三、對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的幾點建議

（一）爭取領(lǐng)導和各界支持，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳力度。爭取各級領(lǐng)導高度重視，在解決機構(gòu)設(shè)置、人員選調(diào)、執(zhí)法經(jīng)費等難點問題上給予大力支持，做到人員、編制、經(jīng)費三落實。建議進一步加大執(zhí)法經(jīng)費投入力度，改善執(zhí)法條件，強化執(zhí)法手段。執(zhí)法工作經(jīng)費依法納入財政預算，并足額撥付到位。在隊伍建設(shè)、人員裝備等方面適當增加投入，提高必要的辦公、辦案條件，配備調(diào)查取證、交通、質(zhì)量檢查檢測儀器和檔案信息處理設(shè)備，逐步改善執(zhí)法條件。在保障機制完備的條件下，集中行使法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔的種子、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護、漁業(yè)監(jiān)管等執(zhí)法職能，形成名符其實的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。

（二）推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法隊伍管理。推行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制是更好地實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的前提。結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作特點，依照法律規(guī)定，對執(zhí)法依據(jù)、職能職責、執(zhí)法權(quán)限、法律責任、責任追究、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等應做出明確規(guī)定，嚴格實行評議考核制和行政執(zhí)法過錯追究制度。一是強化領(lǐng)導，為推進依法行政、實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供組織保障；二是強化內(nèi)部監(jiān)督機制，建立執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動考勤和記錄制度，強化執(zhí)法人員的責任意識；建立健全執(zhí)法人員的獎懲管理制度，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，按崗定責，依法辦事，樹立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好形象。三是層層抓好行政執(zhí)法責任制各個環(huán)節(jié)的落實，形成農(nóng)業(yè)局對執(zhí)法隊，執(zhí)法隊對執(zhí)法人員的一整套責任管理體系，做到指標細化，責任到人，人人有崗，崗崗有責，不留執(zhí)法空白。

（三）強化培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)如何，關(guān)系到農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平、力度、成效和形象。因此，要求農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員必須做到：政治思想素質(zhì)高；專業(yè)素質(zhì)強；法律知識廣；有一定的膽量和膽識。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要在兩個方面下工夫。一是在調(diào)選或錄用執(zhí)法人員上要嚴格標準，擇優(yōu)錄用，把好進入關(guān)。二是對在崗和新上崗的執(zhí)法人員，加強專業(yè)知識培訓和知識更新，把行政執(zhí)法人員的培訓納入日常管理的范圍，通過采取分層次逐級培訓、專業(yè)法規(guī)對口培訓和相關(guān)法律集中培訓相結(jié)合的方式，對所有的行政執(zhí)法人員和法制工作人員進行有計劃、有重點的業(yè)務知識和法律知識培訓，促使其學法、知法、守法、用法、護法，為嚴格依法行使農(nóng)業(yè)執(zhí)法職權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)，使每個執(zhí)法人員都能切實履行職能，獨擋一面。

（四）提高執(zhí)法能力，強化執(zhí)法手段。執(zhí)法能力建設(shè)是搞好綜合執(zhí)法的基本保障。為確保我區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作順利進行，建議每年按一定的比例增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費預算，實行罰繳分離、收支兩條線。在此基礎(chǔ)上，千方百計籌措資金完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備設(shè)施，配備必要的辦公、檢測設(shè)備和執(zhí)法監(jiān)督車輛。建立與省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊、各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接連通的農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第7篇：調(diào)研綜合報告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；四子王旗；避災型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分，也是財政支農(nóng)工作的重要組成部分。黨的十七大報告明確提出，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務”和“走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，用科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)對農(nóng)業(yè)開發(fā)進行了完整的概括和系統(tǒng)的闡述，這是我們新時期進行農(nóng)業(yè)開發(fā)最為直接最為具體的指導方針。

農(nóng)業(yè)資源開發(fā)深入貫徹落實科學發(fā)展觀是與時俱進的集中體現(xiàn)和迫切要求。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)已經(jīng)走過了二十年的歷程，農(nóng)業(yè)開發(fā)的投入在逐年增加，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)理念也從政策開發(fā)向綜合開發(fā)，從基礎(chǔ)開發(fā)向效益開發(fā)，從單一開發(fā)向立體開發(fā)，從基地開發(fā)向聯(lián)動開發(fā)等逐步轉(zhuǎn)變。該旗的農(nóng)業(yè)開發(fā)需要用新的思維來指導，才能適應新時期的變化和要求，才能有效地把農(nóng)業(yè)開發(fā)提高到一個新的層次。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在四子王旗實施14年以來。取得了明顯效果，它有效地對土地進行了綜合治理，改變了種植結(jié)構(gòu)，提高了耕地的利用率，促進了農(nóng)民的收入。

過去，該旗的主導產(chǎn)業(yè)主要是畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯現(xiàn)象嚴重。所以。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直停滯不前，雖然一些地方水利條件較好，土地平整、有機質(zhì)含量比較高，但由于土地開發(fā)治理遲緩，土地利用率不高，潛力挖掘不出來。一是開發(fā)資金少，形不成氣候：二是缺乏行政引導和技術(shù)指導。對土地的綜合開發(fā)jji{度不夠。

隨著近年來國家、自治區(qū)對三農(nóng)的重視，該旗的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目也隨之興起，一是對水利資源進行了全面的測繪，基本摸清了水資源底數(shù)，為實施農(nóng)業(yè)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。二是對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作也相對加強。田、井、管、路、電、林、農(nóng)機具、養(yǎng)殖等配套設(shè)施相繼完善，有效地改善了土壤結(jié)構(gòu)和土地利用率。該旗去年在吉生太鎮(zhèn)大南壕和小南坡兩村實施的農(nóng)業(yè)綜合項目就取得了顯著成效，盡管遭遇了太早災，但這兩個村在項目實施后，工程當年開工，當年受益，火災之年奪得了大豐收。兩村共有早灘地6200甫，項目配套4400畝，共計投資298萬元。每畝配套后純收入平均在700元以上，比平常年景增收400多元，兩村農(nóng)民人均增收4000多元，項目起到了不可估量的作用。災年沒有減收而是增收了。

雖然農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目取得了很好的效益，但是在幾年的摸索中，存在的矛盾也顯現(xiàn)出來：一是土地因分戶經(jīng)營，配套的設(shè)施在使用上常常出現(xiàn)糾紛，特別是在夏澆緊張時。常常因為爭奪優(yōu)先澆水權(quán)而矛盾四起。二是由于土地分戶經(jīng)營，配套設(shè)施歸集體管理，造成了“眾人的爹沒人心疼”的局面，設(shè)施損壞現(xiàn)象嚴重，大大縮短了配套設(shè)施的使用壽命。三是土地利用率不高，因為分散經(jīng)營，小而全的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)依然存在，形不成種植規(guī)模，一些產(chǎn)量低、效益差的作物大大浪費了土地資源，同時產(chǎn)品還銷路不暢。

針對上述情況，旗農(nóng)業(yè)開發(fā)項目辦公室進一步完善綜合開發(fā)扶持方式，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制，開拓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織相結(jié)合的路子，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和項目區(qū)集約化經(jīng)營中起到積極的作用，從而提高耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出，促進農(nóng)民增收。

一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持。該旗積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托農(nóng)業(yè)開發(fā)項目進行產(chǎn)業(yè)加工。讓農(nóng)民以出租土地的方式，企業(yè)把農(nóng)戶分散的土地集中起來，進行統(tǒng)一規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金注入企業(yè)中，配套基礎(chǔ)設(shè)施，改良土地和改變種植結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的競爭力，由企業(yè)以良好的效益來惠澤農(nóng)戶，農(nóng)民可以離土不離鄉(xiāng)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。該旗吉生太鎮(zhèn)土格木就是這種模式的有益嘗試。由當?shù)匦姓块T引進的烏蘭察布市鑫龍薯業(yè)有限責任公司牽頭，從當?shù)剞r(nóng)民手中有償租用3000畝土地，進行了綜合配套，配套了500畝指針式噴灌溉圈6套，種植馬鈴薯。旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目注入財政資金50萬元，完成了所有指針式噴灌溉圈地下地埋管道建設(shè)。據(jù)測算，企業(yè)2007年每畝純收入在1000一ll∞元之間，比農(nóng)民分散經(jīng)營每畝收益增加500元以上，農(nóng)民返回來又為企業(yè)提，供勞務，每個農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)可收，X4000-元5000元，每家兩個勞力，收入近萬元，再加上出租轉(zhuǎn)讓土地費，收入更是不菲了。這兩項收入相當于農(nóng)民往年在自己土地上經(jīng)營的收入，而企業(yè)也有了更大的收獲，大大的提高了土地的利用率。但是這種方式也有它不利的因索，就是企業(yè)在征地上，常常以最低的價格給農(nóng)民，項目投資效益雖然達到了最大值，但是最大的受益者不是農(nóng)民而是企業(yè)，這就大大地損害了農(nóng)民的利益，這與中央的惠農(nóng)政策相違悖的，所以這種方式有待于進一步完善。

二是扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓村里的能人大戶或種植大戶牽頭，采取農(nóng)民自愿入股的方式、以董事會的形式，把土地集中起來。將農(nóng)業(yè)開發(fā)的財政資金委托農(nóng)民專業(yè)合作組織持股進行經(jīng)營，對土地進行配套、改造，讓能人大戶、種植大戶引導土地八股農(nóng)民進行規(guī)?；?jīng)營。這種方式消除了二次利益分配，使農(nóng)民更有積極性來參與。這種形式在實施中把握了兩個原則：一是靠政府引導。鼓勵能人大戶、種植大戶牽頭，把土地集中起來。二是權(quán)責一致。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、財政資金委托專業(yè)合作組織進行管理，采取國家投資、組織集資等方法進行項目投入，投資比例可因事而定，采取農(nóng)民自覺自愿的方式，實行“風險共擔、利益均沾”的原則，進行綜合開發(fā)。在該旗的適宜地區(qū)如按照這一模式實施項目，種植馬鈴薯，畝產(chǎn)量在3000斤以上，每畝產(chǎn)值在1500元左右，農(nóng)戶以5畝土地為一股。每股純收入5000元左右，該旗農(nóng)民平均耕地面積約在8畝左右。那么每戶農(nóng)民按413計算，每戶土地純收入應該在3萬元左右。實惠全部落在農(nóng)民身上。不存在利益糾紛。這一經(jīng)營方式是目前比較好的一種，但是，該旗由于自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，所以種植大戶、能人大戶相對產(chǎn)生的少，再加上農(nóng)民歷年收入低、資金積累少，匹配投入部分往往跟不上，這就需要當?shù)卣块T給予政策、信貸上的優(yōu)惠，使農(nóng)民早日走上小康之路。

三是農(nóng)民聯(lián)戶建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)。避災型農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)是其必由之路。今年春季該旗庫倫圖鄉(xiāng)的頭號和井灘村的農(nóng)民就針對市場需求和形勢發(fā)展，大膽提出走聯(lián)戶臺作經(jīng)營模式。由聯(lián)戶戶推舉出責任心強的牽頭人，自發(fā)地聯(lián)合起來。嘗試聯(lián)戶建設(shè)噴灌圈，由農(nóng)業(yè)開發(fā)部門協(xié)助配套水源項目和大型農(nóng)業(yè)機械。目前項目正在申報和籌劃中，如果該這一模式試驗成功，無疑會為該旗走新型的集約化和避災型農(nóng)業(yè)提供一條可以借鑒之路，因為這種模式在該旗有著最大的潛力，為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了新的模式。

根據(jù)以上幾種扶持方式，特對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織提出幾點建議：

第8篇：調(diào)研綜合報告范文

一、青島市綜合行政執(zhí)法改革試點基本情況

2013年10月，按照中央精神以及提出的“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求，在青島市政府決策部署下，青島市編委辦會同市法制辦等部門配合指導膠州市、即墨市、市北區(qū)和李滄區(qū)開展綜合行政執(zhí)法改革試點工作。2014年1月正式確定將膠州市的綜合行政執(zhí)法改革試點作為工作重點。膠州市自去年9月份開始推進綜合執(zhí)法試點工作，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道實行不同內(nèi)容的行政綜合執(zhí)法職能“6+1”配置模式，即在整合城鎮(zhèn)管理、土地管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全、治安管理6個領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，在城區(qū)街道增加文化管理領(lǐng)域，賦予其7個領(lǐng)域共計130項執(zhí)法權(quán)限;在鎮(zhèn)增加畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域，賦予其7個領(lǐng)域共計89項執(zhí)法權(quán)限。目前試點鎮(zhèn)（街道）“權(quán)責統(tǒng)一、相對集中、統(tǒng)籌管理、網(wǎng)格運作”的工作體系基本建立。通過部門職能、人員下沉和執(zhí)法力量整合，基本達到了一件事一個部門管的改革目標，綜合行政執(zhí)法權(quán)責關(guān)系更加清晰;試點整合隊伍10余支，組建一支數(shù)量達300名左右的綜合性執(zhí)法隊伍，執(zhí)法力量高效統(tǒng)籌;減少了執(zhí)法層級、推行扁平化網(wǎng)格化管理，打破了行業(yè)部門分割、實行一體化執(zhí)法，執(zhí)法效率大幅提升;按照“網(wǎng)格化管理”的要求，將轄區(qū)劃分為若干管理網(wǎng)格，建立分隊巡查、管區(qū)監(jiān)控、村莊（社區(qū)）提報的三級網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機制，監(jiān)管范圍得到有效保障。

二、推進綜合行政執(zhí)法存在的深層次問題

（一）綜合行政執(zhí)法部門與行政主管部門橫向協(xié)調(diào)存在一定障礙

從前期綜合執(zhí)法改革試點的實踐來看，一個執(zhí)法案件涉及眾多協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，需要原行業(yè)主管部門積極協(xié)助。但由于綜合執(zhí)法打破了“條條”管理模式，與各行業(yè)上級主管部門不存在管轄和領(lǐng)導關(guān)系，出現(xiàn)了具體執(zhí)法工作中協(xié)調(diào)不暢的困難，影響執(zhí)法效率。

（二）“管”與“罰”的界限劃分有待明確

推行綜合行政執(zhí)法試點后，行政主管部門擁有的審批、許可、監(jiān)管權(quán)等管理權(quán)限與綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)界定還不夠清晰，現(xiàn)實中確實出現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)相對集中后，行政主管部門將管理職責推向執(zhí)法終端，“以罰代管”、將壓力過度集中于末端執(zhí)法環(huán)節(jié)，造成新的推諉扯皮。

（三）執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)需要進一步強化

綜合行政執(zhí)法集中了分散的多部門的執(zhí)法事項，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、處罰措施，甚至執(zhí)法文書等都要求各異。在鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理中，缺乏工作量化標準，對巡查頻率、范圍和具體內(nèi)容沒有明確規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)問題如何定性、記錄取證、分類處置、定向上報及問題查找不到位責任追究等沒有具體要求，容易導致網(wǎng)格化巡查頻率不夠、質(zhì)量不高、發(fā)現(xiàn)問題不及時等問題。

（四）執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進一步加強

綜合執(zhí)法跨行業(yè)跨領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計當前綜合執(zhí)法試點集中了約1700余項執(zhí)法事項，執(zhí)法隊員需要了解掌握多個領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件和執(zhí)法流程。而目前執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)還遠未達到實際工作的需要，人員結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等矛盾亟需解決。

三、推進區(qū)市綜合執(zhí)法應注意的幾個問題

我們認為，下一步在全市范圍內(nèi)推進綜合行政執(zhí)法改革的過程中，應注意以下幾個方面的問題：

（一）解決好法律依據(jù)問題

推進綜合執(zhí)法，最終的方向和目標是在各區(qū)市組建一個專門的綜合執(zhí)法部門，以綜合執(zhí)法部門的名義實施相對集中的行政處罰權(quán);在此基礎(chǔ)上，再將執(zhí)法重心下移至鎮(zhèn)、街道。按照《行政處罰法》規(guī)定，各區(qū)市在組建綜合執(zhí)法部門，合理確定綜合執(zhí)法事項后，將實施方案逐級報請省人民政府批準。在此基礎(chǔ)上實行綜合執(zhí)法，依法實施相對集中處罰權(quán)。

（二）科學合理確定綜合執(zhí)法事項

1、要處理好綜合執(zhí)法的統(tǒng)一性要求與基層實踐復雜性之間的關(guān)系。各區(qū)市在推進綜合執(zhí)法改革中，應首先梳理本級政府享有的行政執(zhí)法事項清單，充分聽取鎮(zhèn)（街道）的意見，在本區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)取得共識，將全部或大多數(shù)鎮(zhèn)（街道）亟需的行政執(zhí)法事項，確定為本區(qū)市需要集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法事項，確保改革措施符合基層實際。對于個別鎮(zhèn)（街道）亟需的特殊執(zhí)法需求，可以通過區(qū)市相關(guān)執(zhí)法部門在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立派出機構(gòu)，或者加強執(zhí)法力度的方式解決。

2、要處理好綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段，考慮到不能在短時間內(nèi)大幅提高基層執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，不宜將專業(yè)性太強的行政執(zhí)法權(quán)確定為綜合執(zhí)法事項，否則易耗費大量行政成本，降低執(zhí)法效能。各區(qū)市在綜合執(zhí)法事項時，應首先將專業(yè)性不強、易于識別、便于操作的事項納入綜合執(zhí)法范圍。

3、要將具有密切相關(guān)性的執(zhí)法事項盡量同時確定為綜合執(zhí)法事項。調(diào)研中，區(qū)市反映，執(zhí)法事項屬于同一類或同一領(lǐng)域，執(zhí)法權(quán)的行使具有相同的規(guī)律性，或具有密切關(guān)聯(lián)性的事項，在現(xiàn)實中卻是多部門分頭執(zhí)法，甚至出現(xiàn)了“都管都不管”的問題。比如無證網(wǎng)吧的行政處罰權(quán)由綜合執(zhí)法部門行使，有證網(wǎng)吧的處罰權(quán)又由文化行政執(zhí)法部門行使。這種處罰事項領(lǐng)域相同、產(chǎn)生地點相同、甚至產(chǎn)生時間也可能相同，如進行人為割裂，會產(chǎn)生新的執(zhí)法主體混亂、多頭執(zhí)法和推諉扯皮等問題，降低執(zhí)法效能。

（三）理順綜合執(zhí)法部門的內(nèi)外部關(guān)系

區(qū)市政府成立綜合執(zhí)法部門，剝離其它執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)，實施相對集中行政處罰權(quán)，向各鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊，執(zhí)法中隊以區(qū)市綜合執(zhí)法部門的名義執(zhí)法，符合法律有關(guān)執(zhí)法主體的要求，也符合執(zhí)法重心下移的要求。但為了使各部門之間的權(quán)責關(guān)系明確，使綜合執(zhí)法得以順利有效運行，應理順綜合執(zhí)法部門的內(nèi)外部關(guān)系。

1、理順綜合執(zhí)法部門與鎮(zhèn)（街道）政府之間的關(guān)系。由于法律法規(guī)規(guī)定行政執(zhí)法權(quán)均由縣級以上執(zhí)法部門行使，鎮(zhèn)（街道）政府行政執(zhí)法權(quán)在法律上處于缺失狀態(tài)。為解決上述問題，采取在區(qū)市設(shè)立綜合執(zhí)法部門、向各鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊的模式。因此，理順綜合執(zhí)法部門、執(zhí)法中隊與鎮(zhèn)（街道）政府的關(guān)系，充分調(diào)動三方面的工作主動性就顯得十分重要。

首先要確定管理體制。執(zhí)法中隊以鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導和管理為主，區(qū)市綜合執(zhí)法部門重點履行對執(zhí)法中隊執(zhí)法行為的監(jiān)督和業(yè)務考核以及執(zhí)法協(xié)調(diào)。減少執(zhí)法層級，區(qū)市綜合執(zhí)法部門不再保留執(zhí)法隊伍。其次要采取有效措施，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。各執(zhí)法中隊的編制由區(qū)市綜合執(zhí)法部門管理，人員由各鎮(zhèn)（街道）管理考核。建立精簡高效的區(qū)市綜合執(zhí)法部門機關(guān)，執(zhí)法人員原則上下沉到鎮(zhèn)（街道），比例應不低于85%。執(zhí)法中隊人員相對穩(wěn)定，嚴格控制中隊與機關(guān)之間的逆向流動，允許不同的執(zhí)法中隊之間人員正常流動。最后建立程序高效地業(yè)務流轉(zhuǎn)機制。各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室應首先對執(zhí)法合法性進行審查，并簽署執(zhí)法文書，區(qū)市綜合執(zhí)法部門對執(zhí)法文書只作形式審查，形式審查合格的即予簽署公章，不做事前的實質(zhì)審查。根據(jù)誰管理、誰負責的原則，因執(zhí)法中隊執(zhí)法行為違法造成的一切法律責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府承擔。區(qū)市綜合執(zhí)法部門對各執(zhí)法中隊濫作為或不作為的違法行為，有權(quán)接受投訴并作出審查結(jié)論，并有權(quán)對違法者進行處分。

2、理順其它執(zhí)法部門與綜合執(zhí)法部門、執(zhí)法中隊的關(guān)系。首先提高部門對綜合執(zhí)法改革工作重要性的認識。從大局出發(fā)考慮問題，認識到政府部門相互配合是法定職責，必須履行相關(guān)的配合義務。其次要將容易產(chǎn)生矛盾的執(zhí)法事項盡可能地歸為一個部門行使，科學確定綜合執(zhí)法事項。最后，加快建立綜合執(zhí)法信息共享平臺，建立執(zhí)法部門與行政主管部門之間的信息共享機制。綜合執(zhí)法部門應承擔起與行政主管部門、鎮(zhèn)（街道）以及其他有關(guān)執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)職責。

（四）建立完善的綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理體制和運行機制

充分利用和整合現(xiàn)有的社區(qū)管理網(wǎng)格、社會治安綜合治理網(wǎng)格，完善社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市三級網(wǎng)格管理體制。首先，專人擔任社區(qū)網(wǎng)格管理員，負責社區(qū)網(wǎng)格信息的搜集、錄入，發(fā)現(xiàn)違法信息及時向鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊提報。其次，科學制定鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊網(wǎng)格巡查運行機制，設(shè)置科學的巡查工作量化指標、對巡查頻率、范圍和具體內(nèi)容進行明確，對發(fā)現(xiàn)問題的主體責任、具體應該發(fā)現(xiàn)哪些問題、發(fā)現(xiàn)問題如何定性、記錄取證、分類處置、定向上報及責任追究等事項制定規(guī)范化要求，完善巡查流程。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊信息收集和預警作用。最后，區(qū)市綜合執(zhí)法部門應做好綜合執(zhí)法信息平臺的維護工作，保證綜合執(zhí)法信息平臺的順利運行，接受群眾舉報，對各執(zhí)法中隊的違法行為及時進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法的合法性。

（五）搞好綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)

一是人隨事走，統(tǒng)一調(diào)配。綜合執(zhí)法事項確定后，相關(guān)執(zhí)法隊伍和人員編制劃轉(zhuǎn)綜合執(zhí)法部門，由區(qū)市綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一調(diào)配至駐在鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法中隊。中隊人員確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責管理。二是加強執(zhí)法人員培訓，建立合法規(guī)范的執(zhí)法資格準入制度。三是設(shè)置合理的各執(zhí)法中隊執(zhí)法人員的年齡結(jié)構(gòu)，擴大執(zhí)法人員新錄用渠道，隨著執(zhí)法人員的新舊交替，引入高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法人員，逐步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（六）加強綜合執(zhí)法物質(zhì)保障

第9篇：調(diào)研綜合報告范文

一、調(diào)研基本情況

7月4日至10日，局辦公室先后到局屬***、***開展調(diào)查研究，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式面向基層單位就辦公室綜合服務工作的質(zhì)量和水平征求意見建議。調(diào)研期間共發(fā)放調(diào)查問卷27份，收回27份，征求到意見建議3條。通過調(diào)研，辦公室對當前工作中的問題和不足有了更加清晰準確的認識，并對今后努力方向有了更加深入的思考。

二、調(diào)查問卷反饋情況

根據(jù)調(diào)查問卷所反饋的信息來看，總體上說，局辦公室綜合服務工作（包括：辦公室工作人員的服務意識、服務態(tài)度、溝通協(xié)調(diào)能力和辦文辦會質(zhì)量等）得到了基層單位的普遍認可，但有長外單位提出：在紙質(zhì)文件送達方面，存在相對滯后問題。

三、座談交流中征求到的意見建議

1.轉(zhuǎn)發(fā)文件應更具針對性。比如，有些文件內(nèi)容只涉及個別單位，是否可以直接轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位，而非轉(zhuǎn)發(fā)全部基層單位。

2.對于長外單位，能否采用定期郵寄方式解決紙質(zhì)文件送達不及時的問題。

3.局辦公室與基層單位辦公室應加強溝通交流，以便于更好地開展工作。

四、當前存在的主要問題

1.學習氛圍不夠濃，思想政治建設(shè)仍有差距。主要表現(xiàn)在日常研究工作較多，研究學習較少，在學習中往往停留在學文件、讀文章上，對政治理論深入思考不多，集體研討不夠，沒有真正“入腦”“入心”，導致理論基礎(chǔ)不夠扎實。

2.面對基層的服務意識和服務質(zhì)量有待提升。主要表現(xiàn)是完成常規(guī)工作較多，提供服務的主動擔當意識不強。比如，針對基層單位實際情況轉(zhuǎn)發(fā)文件問題，實質(zhì)上就是深入細致思考不夠，導致工作上“粗枝大葉”。

3.緊密結(jié)合實際開展工作有待于進一步加強。主要表現(xiàn)是對各基層單位實際情況掌握的不夠準確，信息更新不夠及時。比如，網(wǎng)站內(nèi)容應進一步豐富，適當增加對基層單位的宣傳和報道。

4.工作效能有待于進一步提升。比如，紙質(zhì)文件送達滯后問題，表面上看是由于長外單位來局不便導致，實質(zhì)上還是辦公室工作標準和工作效率不夠高。

5.創(chuàng)新工作的意識不強，招法不多按部就班工作較多，工作思路、工作方法上的創(chuàng)新較少，有時習慣于用老辦法、舊觀念解決問題。

四、努力方向

在今后的工作中，辦公室將以提升工作效能為總抓手，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實做好本職工作。重點做到強化“五種意識”、提高“四種能力”、確?！叭齻€到位”。

1.強化“五種意識”。一是強化大局意識。每名辦公室工作人員都要有高度的政治敏銳性，要站在全局的角度思考問題，在提供建議、起草文件、執(zhí)行決策過程中著眼大局、服務大局。二是強化奉獻意識。全體辦公室工作人員要甘于奉獻、耐得寂寞，保持一顆平常心。三是強化服務意識。按照“工作零差錯，服務全滿意”的要求，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，主動思考問題，積極提供建議，當好參謀助手。四是強化創(chuàng)新意識。工作中要善于捕捉問題，敏銳把握和深刻剖析實際工作中存在的問題，積極拓展思維廣度，挖掘思維深度，努力做到分析問題、解決問題有理有據(jù)、有條不紊。五是強化效率意識。始終做到“四快”：觀念轉(zhuǎn)變快，思想緊跟形勢，始終與局領(lǐng)導保持高度一致；思維反應快，準確判斷工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的建議；信息傳遞快，及時準確地傳遞上級指示、下級呼聲，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；辦文辦事快，公文處理做到規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效。