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一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,圍繞全縣水利中心工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,大力實(shí)施水利行業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略,以預(yù)防和治本為重點(diǎn),全面落實(shí)水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管,深入開展隱患排查治理,深化“打非治違”,大力加強(qiáng)水利水電安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)和水利行業(yè)全員安全意識培養(yǎng),堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全縣水利水電安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
1.牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,堅(jiān)持以人為本,用科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè),扎實(shí)做好水利水電安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步夯實(shí)水利水電安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
2.全面強(qiáng)化單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,逐級、逐崗深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),采取有力措施,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
3.切實(shí)落實(shí)水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確各電站業(yè)主為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加大安全資金投入,加強(qiáng)安全管理和員工安全教育培訓(xùn),將安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、崗位和人員。
4.進(jìn)一步落實(shí)各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持和完善綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平;大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力,強(qiáng)化各部門安全監(jiān)管職責(zé),確保水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展。
5.切實(shí)落實(shí)水庫大壩、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村小水電的地方政府和主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗,責(zé)任到人。對?。?)型以上水庫大壩的安全責(zé)任人(政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人)要進(jìn)行確認(rèn)并公告。
6.建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。根據(jù)水利部制定的安全生產(chǎn)考評制度和體系,制定縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核細(xì)則對縣內(nèi)各水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查考核。推動(dòng)各級水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階。
7.強(qiáng)化對在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的全時(shí)段、全過程和全員安全監(jiān)管,以骨干水利工程、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施。
8.繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。加強(qiáng)水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息管理,完善安全生產(chǎn)信息報(bào)送和檔案管理工作。加強(qiáng)對水利水電安全生產(chǎn)技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作;規(guī)范安全生產(chǎn)信息的報(bào)送、和查詢等工作,逐步實(shí)現(xiàn)水利水電安全生產(chǎn)檔案管理規(guī)范化。
9.加強(qiáng)農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)水電站“雙主體責(zé)任”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,完善電業(yè)安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。及時(shí)開展汛前檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)改正,確保工程防汛安全。
10.抓好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利水電安全生產(chǎn)工作。做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的水利安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查,防范各類生產(chǎn)安全事故。
11.進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報(bào)送,落實(shí)重大安全隱患掛牌督辦制度,做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
12.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,增強(qiáng)隱患排查治理和打非治違工作力度,通過加大檢查和考核力度督促各水利監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)自查和排查,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,真正做到水利安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移、全面覆蓋。
13.加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)和責(zé)任追究力度。按照“四不放過”的原則,加大對生產(chǎn)安全事故的督導(dǎo),對典型事故進(jìn)行通報(bào)。督促相關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化預(yù)防措施,嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問責(zé)。
14.強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立和完善各類水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作,定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,有效防范和應(yīng)對各類安全事故。
15.加大水利水電安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)(包括安全生產(chǎn)月知識競賽等系列)、教育培訓(xùn)提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的安全意識,組織對施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核和繼續(xù)教育加強(qiáng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。黨的十強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各單位要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義和重要責(zé)任,始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置,以高度的政治責(zé)任心和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)的落實(shí),規(guī)范監(jiān)管行為,提升工作水平,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)抓好工作方案或計(jì)劃的貫徹落實(shí),各單位負(fù)責(zé)人要親自研究部署,落實(shí)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),逐級分解目標(biāo),一級抓一級,層層抓落實(shí),通過目標(biāo)考核與監(jiān)督檢查等方式,扎實(shí)有效地開展工作,并做好階段總結(jié),加強(qiáng)工作宣傳和信息報(bào)送工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),按照“屬地管理”、“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持改善市場環(huán)境與規(guī)范化管理、集中整治與長效管理相結(jié)合,加快建設(shè)經(jīng)營有序、環(huán)境優(yōu)美、功能齊備、食品安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化市場,為市民營造潔凈、有序的購物環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
(一)街、鎮(zhèn)屬地管理
街、鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門,健全組織,制定方案,營造文明創(chuàng)建宣傳氛圍,組織實(shí)施市場及周邊環(huán)境綜合整治,負(fù)責(zé)菜市場文明創(chuàng)建長效管理。
(二)市場內(nèi)部管理
1、設(shè)立市場管理辦公室,配備相應(yīng)的專職管理人員和足夠的保潔人員;市場管理者和保潔人員佩戴統(tǒng)一工作證,定時(shí)、定位、定責(zé)做好本職工作。
2、市場內(nèi)要設(shè)置公平秤、服務(wù)處、問詢處、監(jiān)督電話等;要及時(shí)接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)處理糾紛。
3、制訂各項(xiàng)管理制度并宣掛在醒目位置(如市場管理人員職責(zé),市場保潔員職責(zé),市場經(jīng)營管理制度,市場經(jīng)營者守則,衛(wèi)生管理制度,食品衛(wèi)生安全制度,治安、消防管理制度,市場保安員職責(zé)等)。
4、商品劃行歸市:商品要按種類區(qū)分,分類分?jǐn)偨?jīng)營(并懸掛美觀、醒目的分類指示牌),高臺擺賣(基本無地?cái)偓F(xiàn)象),無占道經(jīng)營;鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴(yán)格分開,食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置,生食品攤位與熟食品攤位分開,待加工食品和直接入口食品攤位相互分開,鮮活畜禽、水產(chǎn)區(qū)域與其它食品經(jīng)營區(qū)域分開,經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域并相對集中;市場內(nèi)要?jiǎng)澏ㄒ欢▍^(qū)域,供農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷。
5、市場交通秩序交易良好,市場內(nèi)道路暢通,攤位擺放整齊規(guī)范。
6、督促市場經(jīng)營者要做到文明經(jīng)商、禮貌待客、誠信經(jīng)營、足斤足兩;開展文明誠信經(jīng)營戶評比活動(dòng),增添創(chuàng)建文明城市氛圍;無欺行霸市、哄抬價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象;無出售未經(jīng)檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉;不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質(zhì)食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產(chǎn)及其制品;禁止經(jīng)營假冒偽劣商品;禁止銷售違禁野生動(dòng)物;加強(qiáng)檢測,確保食品安全。
7、門店經(jīng)營者:內(nèi)部擺放整齊規(guī)范,無外占外擺、占道經(jīng)營、倚門設(shè)攤現(xiàn)象;各行市經(jīng)營區(qū)門頭、廣告整潔統(tǒng)一。
8、市場周圍嚴(yán)禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。
9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻,車輛停放整齊。
10、認(rèn)真查驗(yàn)入市商品,做好農(nóng)殘檢測,保證食品安全。
(三)市場內(nèi)衛(wèi)生管理
衛(wèi)生整治以“保持清潔,面貌一新”為目標(biāo)。
1、市場衛(wèi)生要做到“攤點(diǎn)垃圾自清,市場全天保潔”?;钋輩^(qū)、水產(chǎn)品區(qū)排水通暢;場內(nèi)地面保持清潔,無積水、無污水、無垃圾、無衛(wèi)生死角、無惡臭、無腐臭味;市場各攤位要配置垃圾桶,同時(shí)配置公用垃圾桶,做到攤位要有垃圾桶,日產(chǎn)日清,及時(shí)清運(yùn)垃圾和清除場內(nèi)污水。
2、衛(wèi)生“門前三”:市場經(jīng)營者必須遵守市場衛(wèi)生管理制度,持證經(jīng)營,保持?jǐn)偟陜?nèi)外衛(wèi)生整潔;門店、固定攤檔經(jīng)營者均實(shí)行前后衛(wèi)生“三”制度,雜物、垃圾倒入統(tǒng)一的垃圾桶內(nèi)。
3、活禽、熟食經(jīng)營檔要求:活體禽類經(jīng)營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則,必須設(shè)立在相對獨(dú)立的區(qū)域,與其他商品區(qū)分開;有沖冼禽類糞便的設(shè)施,污物(水)處置和消毒設(shè)施完善,要經(jīng)常清掃,保持環(huán)境清潔衛(wèi)生;燒臘檔、熟食檔應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設(shè)施,有專用帶滑門的玻璃或有機(jī)玻璃柜,不得露空售賣,分切熟食要佩帶手套;水產(chǎn)、冰鮮必須設(shè)置固定操作臺,配置排污槽、污物桶;活禽、水產(chǎn)區(qū)一定要定時(shí)清理渣滓,保持衛(wèi)生保潔。
4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
5、公用廁所衛(wèi)生整潔,通風(fēng)良好,干凈衛(wèi)生,使用良好,無占用,無惡臭。
6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負(fù)責(zé),落實(shí)具體措施,定期開展室內(nèi)外環(huán)境消殺,場內(nèi)外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡,無蟑螂、卵莢及蟑跡。
(四)市場設(shè)施管理
要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確市場主體,落實(shí)改造經(jīng)費(fèi)和整改措施。
1、有規(guī)范、美觀、醒目的市場門牌;設(shè)置宣傳欄、公告欄、價(jià)格欄等,公開市場管理信息。
2、地面要求:排水方便,不積污水。
3、排水排污:排水排污設(shè)施配套完備,排水溝、下水道暢通無阻,不積污水、雜物,水產(chǎn)、冰鮮、禽類經(jīng)營攤檔的污水排放暢通。
4、用電線路安全、整齊、規(guī)范,電線、電路按要求安裝,攤檔不得私接電源、電線。
5、供水設(shè)施完善,飲水水源安全衛(wèi)生。
6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。
7、配置封閉式垃圾桶。
8、配套公用廁所。
9、配置滅火器材。
10、配備必要的檢測器具。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),按照“屬地管理”、“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持改善市場環(huán)境與規(guī)范化管理、集中整治與長效管理相結(jié)合,加快建設(shè)經(jīng)營有序、環(huán)境優(yōu)美、功能齊備、食品安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化市場,為市民營造潔凈、有序的購物環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
(一)街、鎮(zhèn)屬地管理
街、鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門,健全組織,制定方案,營造文明創(chuàng)建宣傳氛圍,組織實(shí)施市場及周邊環(huán)境綜合整治,負(fù)責(zé)菜市場文明創(chuàng)建長效管理。
(二)市場內(nèi)部管理
1、設(shè)立市場管理辦公室,配備相應(yīng)的專職管理人員和足夠的保潔人員;市場管理者和保潔人員佩戴統(tǒng)一工作證,定時(shí)、定位、定責(zé)做好本職工作。
2、市場內(nèi)要設(shè)置公平秤、服務(wù)處、問詢處、監(jiān)督電話等;要及時(shí)接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)處理糾紛。
3、制訂各項(xiàng)管理制度并宣掛在醒目位置(如市場管理人員職責(zé),市場保潔員職責(zé),市場經(jīng)營管理制度,市場經(jīng)營者守則,衛(wèi)生管理制度,食品衛(wèi)生安全制度,治安、消防管理制度,市場保安員職責(zé)等)。
4、商品劃行歸市:商品要按種類區(qū)分,分類分?jǐn)偨?jīng)營(并懸掛美觀、醒目的分類指示牌),高臺擺賣(基本無地?cái)偓F(xiàn)象),無占道經(jīng)營;鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴(yán)格分開,食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置,生食品攤位與熟食品攤位分開,待加工食品和直接入口食品攤位相互分開,鮮活畜禽、水產(chǎn)區(qū)域與其它食品經(jīng)營區(qū)域分開,經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域并相對集中;市場內(nèi)要?jiǎng)澏ㄒ欢▍^(qū)域,供農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷。
5、市場交通秩序交易良好,市場內(nèi)道路暢通,攤位擺放整齊規(guī)范。
6、督促市場經(jīng)營者要做到文明經(jīng)商、禮貌待客、誠信經(jīng)營、足斤足兩;開展文明誠信經(jīng)營戶評比活動(dòng),增添創(chuàng)建文明城市氛圍;無欺行霸市、哄抬價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象;無出售未經(jīng)檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉;不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質(zhì)食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產(chǎn)及其制品;禁止經(jīng)營假冒偽劣商品;禁止銷售違禁野生動(dòng)物;加強(qiáng)檢測,確保食品安全。
7、門店經(jīng)營者:內(nèi)部擺放整齊規(guī)范,無外占外擺、占道經(jīng)營、倚門設(shè)攤現(xiàn)象;各行市經(jīng)營區(qū)門頭、廣告整潔統(tǒng)一。
8、市場周圍嚴(yán)禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。
9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻,車輛停放整齊。
10、認(rèn)真查驗(yàn)入市商品,做好農(nóng)殘檢測,保證食品安全。
(三)市場內(nèi)衛(wèi)生管理
衛(wèi)生整治以“保持清潔,面貌一新”為目標(biāo)。
1、市場衛(wèi)生要做到“攤點(diǎn)垃圾自清,市場全天保潔”?;钋輩^(qū)、水產(chǎn)品區(qū)排水通暢;場內(nèi)地面保持清潔,無積水、無污水、無垃圾、無衛(wèi)生死角、無惡臭、無腐臭味;市場各攤位要配置垃圾桶,同時(shí)配置公用垃圾桶,做到攤位要有垃圾桶,日產(chǎn)日清,及時(shí)清運(yùn)垃圾和清除場內(nèi)污水。
2、衛(wèi)生“門前三包”:市場經(jīng)營者必須遵守市場衛(wèi)生管理制度,持證經(jīng)營,保持?jǐn)偟陜?nèi)外衛(wèi)生整潔;門店、固定攤檔經(jīng)營者均實(shí)行前后衛(wèi)生“三包”制度,雜物、垃圾倒入統(tǒng)一的垃圾桶內(nèi)。
3、活禽、熟食經(jīng)營檔要求:活體禽類經(jīng)營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則,必須設(shè)立在相對獨(dú)立的區(qū)域,與其他商品區(qū)分開;有沖冼禽類糞便的設(shè)施,污物(水)處置和消毒設(shè)施完善,要經(jīng)常清掃,保持環(huán)境清潔衛(wèi)生;燒臘檔、熟食檔應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設(shè)施,有專用帶滑門的玻璃或有機(jī)玻璃柜,不得露空售賣,分切熟食要佩帶手套;水產(chǎn)、冰鮮必須設(shè)置固定操作臺,配置排污槽、污物桶;活禽、水產(chǎn)區(qū)一定要定時(shí)清理渣滓,保持衛(wèi)生保潔。
4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
5、公用廁所衛(wèi)生整潔,通風(fēng)良好,干凈衛(wèi)生,使用良好,無占用,無惡臭。
6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負(fù)責(zé),落實(shí)具體措施,定期開展室內(nèi)外環(huán)境消殺,場內(nèi)外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡,無蟑螂、卵莢及蟑跡。
(四)市場設(shè)施管理
要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確市場主體,落實(shí)改造經(jīng)費(fèi)和整改措施。
1、有規(guī)范、美觀、醒目的市場門牌;設(shè)置宣傳欄、公告欄、價(jià)格欄等,公開市場管理信息。
2、地面要求:排水方便,不積污水。
3、排水排污:排水排污設(shè)施配套完備,排水溝、下水道暢通無阻,不積污水、雜物,水產(chǎn)、冰鮮、禽類經(jīng)營攤檔的污水排放暢通。
4、用電線路安全、整齊、規(guī)范,電線、電路按要求安裝,攤檔不得私接電源、電線。
5、供水設(shè)施完善,飲水水源安全衛(wèi)生。
6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。
7、配置封閉式垃圾桶。
8、配套公用廁所。
9、配置滅火器材。
10、配備必要的檢測器具。
一、指導(dǎo)思想
按照“保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,依法科學(xué)監(jiān)管,以民為本,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”的工作目標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控,健全監(jiān)管長效機(jī)制,依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、成立鎮(zhèn)覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測隊(duì)伍,建立落實(shí)鎮(zhèn)街專管員3人,檢測人員3人,村級協(xié)管員52人。
2、完成生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品定量檢測64個(gè)批次,確保生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率98%以上。監(jiān)督檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品處置率100%。
3、不合格農(nóng)業(yè)投入品查處率100%。
4、“三品”基地產(chǎn)地和產(chǎn)品復(fù)查換證、續(xù)展認(rèn)證和保持認(rèn)證率100%。
5、完成生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品快速定性監(jiān)測6個(gè)批次。
6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到60%以上。
三、工作重點(diǎn)
1、健全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能室和專職農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測室建設(shè),完善檢測室基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備,配備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測人員。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。以科技成果轉(zhuǎn)化、全程標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),建立完善農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制體系,按照“集成一套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),編制一本操作手冊,實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù),建立一批管理制度,創(chuàng)建一個(gè)追溯平臺”的要求,開展全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。
3、強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè)管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園應(yīng)100%取得“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證,鼓勵(lì)主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。開展對“三品”基地的規(guī)范化指導(dǎo)與監(jiān)管工作,嚴(yán)格證后監(jiān)管,規(guī)范“三品”農(nóng)產(chǎn)品的用標(biāo)行為。
4、強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。完善提升農(nóng)產(chǎn)品基地快速檢測點(diǎn)和追溯示范點(diǎn)管理,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的準(zhǔn)出管理制度,加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯工作實(shí)施力度,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的管理模式。
5、完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測。按年度制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測計(jì)劃,開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作。積極配合完成省、市對我區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品的例行抽檢工作。
6、繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。在鞏固整治成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展以打擊蔬菜、水果生產(chǎn)中使用禁限用農(nóng)藥,水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用禁限用漁藥、人用藥及銷售假劣農(nóng)資等專項(xiàng)治理。突出對生產(chǎn)源頭投入品的監(jiān)管,突出對生產(chǎn)基地生產(chǎn)過程的監(jiān)管,加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為的查辦力度。
7、抓好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。圍繞“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等傳統(tǒng)節(jié)日及重大活動(dòng)事項(xiàng),切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。落實(shí)人員,加強(qiáng)值守,明確責(zé)任,開展節(jié)前專項(xiàng)檢查,及時(shí)整改質(zhì)量安全隱患。
*年是黨的十七大勝利召開的開局之年,是我縣跨越發(fā)展的重要之年,也是我縣水利建設(shè)發(fā)展關(guān)鍵之年。為全面抓好今年各項(xiàng)工作,我局結(jié)合實(shí)際,充分調(diào)研,特制定*年工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
*年全縣水利工作要以黨的十七大和縣委第十一屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省人民政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和構(gòu)建和諧*、全面建設(shè)小康社會的總體要求,堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展為主線,以項(xiàng)目建設(shè)和增加投入為關(guān)鍵,以改善民生富民惠民為重點(diǎn),以逐步構(gòu)建“四大安全體系”為目標(biāo),突出抓好農(nóng)村飲水安全、防汛抗旱、水源建設(shè)、渠系配套建設(shè)、水資源開發(fā)利用、生態(tài)水利建設(shè)、水產(chǎn)發(fā)展等各項(xiàng)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障和支持。
二、工作目標(biāo)
*年,主要工作目標(biāo)是:解決農(nóng)村人口飲水安全問題3萬人,治理水土流失面積17平方公里,整治病險(xiǎn)水庫6座,防滲配套渠道40公里,新建微水池620口,修復(fù)損毀工程480處,發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝,新增蓄引提水能力42萬方,恢復(fù)改善灌面2萬畝,新增有效灌面0.5畝,水利工程汛末蓄水6000萬方,新建和加固堤防2.0公里,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量1.74萬噸,完成發(fā)電量2.2億kw.h,售電量2.0億kw.h,銷售收入1.1億元,實(shí)現(xiàn)利稅1100萬元。
三、工作重點(diǎn)
堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七大和縣委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神,緊扣縣委“壯大產(chǎn)業(yè)、拓展新城、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善民生”跨越發(fā)展思路和“一園五片八基地”建設(shè)開展工作,認(rèn)真落實(shí)“168”工作措施,為實(shí)現(xiàn)把*建成“達(dá)州新興工業(yè)強(qiáng)縣、川東特色農(nóng)業(yè)大縣、四川一流濱江縣城、全國文化先進(jìn)縣”的四大目標(biāo)而努力奮斗,強(qiáng)勢推進(jìn)*水利發(fā)展新跨越。
(一)、突出“一個(gè)中心”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村初級水利化試點(diǎn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,彰顯示范亮點(diǎn),發(fā)揮帶動(dòng)功能,突出輻射效應(yīng),全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫整治、水毀工程修復(fù)、渠系配套建設(shè)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高防治水旱災(zāi)害的初步能力。
(二)、堅(jiān)持“六個(gè)傾斜”。(1)新農(nóng)村建設(shè)地在哪里就把水利項(xiàng)目資金傾斜投放到哪里,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的水環(huán)境;(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)地在哪里就把水利項(xiàng)目資金傾斜投放到哪里,為共同打造特色農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)做出積極的貢獻(xiàn);(3)特色農(nóng)業(yè)基地在哪里就把水利項(xiàng)目資金傾斜投放到哪里,積極為基地建設(shè)提供水資源保障;(4)農(nóng)村飲水困難地在哪里就把水利項(xiàng)目資金傾斜投放到哪里,著力解決飲水難和飲水不安全的問題;(5)、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地在哪里就把水利項(xiàng)目資金傾斜投放到哪里,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)、狠抓平衡、彰顯亮點(diǎn),確保水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;(6)、農(nóng)村初級水利化試點(diǎn)在哪里就把項(xiàng)目資金傾斜投放到哪里,提高對水資源的控制和防治水旱災(zāi)害的能力,為試點(diǎn)地區(qū)注入新的活力。
(三)、務(wù)求“八個(gè)變化”。堅(jiān)持“五水”并進(jìn)、管理統(tǒng)一的原則,努力實(shí)現(xiàn)八個(gè)新變化。
1、圍繞農(nóng)業(yè)用水安全抓發(fā)展,務(wù)求全民大辦水利有新氛圍。一是抓好水源工程建設(shè)。針對工程性、季節(jié)性、區(qū)域性缺水的主要矛盾,堅(jiān)持中小微結(jié)合,以戶辦民營水利為主,積極興建一批水源工程,突出抓好山平塘改造,切實(shí)實(shí)施好旱山村集雨節(jié)灌項(xiàng)目,努力增加抗旱水源,切實(shí)改善水利條件,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。按照輕重緩急、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則,切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的組織實(shí)施工作,全面完成第二批病險(xiǎn)水庫整治工作,突出抓好柏林水庫、九龍水庫等一批重點(diǎn)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程,強(qiáng)化質(zhì)量管理,加快工程進(jìn)度,確保水庫安全和工程效益的發(fā)揮,認(rèn)真做好中央第二批病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的各項(xiàng)前期工作。三是抓好渠系配套和節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施好渠系配套項(xiàng)目和節(jié)水增效示范項(xiàng)目,積極推廣節(jié)水技術(shù),減少輸水損失,引導(dǎo)發(fā)展中型水庫灌區(qū)用水協(xié)會,努力提高水的利用率,全年計(jì)劃配套渠道40公里,發(fā)展節(jié)水灌面1萬畝。四是加強(qiáng)水毀和冰雪災(zāi)害損毀工程修復(fù)。切實(shí)抓好水毀和冰雪災(zāi)害損毀堤防、渠道、人飲工程的整治修復(fù),確保*年春灌前投入正常運(yùn)行。五是營造全民大辦水利的濃厚氛圍。要進(jìn)一步深入發(fā)動(dòng),廣泛動(dòng)員,加大對水利建設(shè)的宣傳力度,迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹省政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》(川府發(fā)[*]1號),把廣大人民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來,積極參與水利建設(shè)。全縣水利系統(tǒng)干部職工要深入農(nóng)田水利基本建設(shè)一線,切實(shí)解決病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、渠系配套建設(shè)、水保綜合治理、人飲安全工程等問題,提高農(nóng)業(yè)防治水旱災(zāi)害的保障能力。
2、圍繞生態(tài)水保治理抓發(fā)展,務(wù)求水利生態(tài)建設(shè)有新天地。一是抓好生態(tài)水保建設(shè),認(rèn)真組織實(shí)施好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目,切實(shí)抓好重點(diǎn)小流域綜合治理。完成*流江河項(xiàng)目區(qū)2006?D*年農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)觀測小區(qū)建設(shè)工作;全年計(jì)劃綜合治理水土流失面積17平方公里,水保方案申報(bào)率、審批率、落實(shí)率達(dá)90%以上;編制報(bào)送2009?D2011年度農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目可研、初設(shè)資料。二是積極開展水環(huán)境治理,嚴(yán)格退水水質(zhì)監(jiān)測,把好入河排污口審查關(guān),做好水功能區(qū)的確界工作,切實(shí)抓好江河、塘、庫、堰水環(huán)境治理,逐步取締肥水養(yǎng)魚,還清水于群眾。
3、圍繞漁業(yè)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展,務(wù)求水的資源利用有新挖掘。要進(jìn)一步強(qiáng)化水法律法規(guī)的宣傳,完善執(zhí)法手段,加大執(zhí)法力度,規(guī)范水事行為,推進(jìn)依法治水,強(qiáng)化水資源管理,大力倡導(dǎo)節(jié)約用水,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,提高水資源利用率,同時(shí),按照“注重生態(tài),科學(xué)規(guī)劃,有序開發(fā)”的原則,充分利用水資源優(yōu)勢,改良水產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推行科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),增加水產(chǎn)品總量,提高水產(chǎn)品質(zhì)量,著力抓好無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品基地建設(shè)。加大招商引資力度,積極培育壯大漁業(yè)水產(chǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。*年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量力爭達(dá)到1.74萬噸,為群眾增收做出積極的貢獻(xiàn)。
4、圍繞電力生產(chǎn)經(jīng)營抓發(fā)展,務(wù)求水電能源開發(fā)有新領(lǐng)域。堅(jiān)持開發(fā)與挖潛并舉,充分利用我縣豐富的水力資源,加強(qiáng)水電能源建設(shè)。*年計(jì)劃完成發(fā)電量2.2億kw.h,售電量2.0億kw.h,銷售收入1.1億元,實(shí)現(xiàn)利稅1100萬元,啟動(dòng)南陽灘電站擴(kuò)建工程,加快110kv變電站項(xiàng)目,加快石佛灘電站工程建設(shè)步伐,積極做好渠江流域電站梯次開發(fā)論證工作,拓展水電能源開發(fā)新領(lǐng)域。
5、圍繞水利體制改革抓發(fā)展,務(wù)求改革配套工作有新推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)縣政府《關(guān)于全縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(渠府發(fā)[*]177號),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化管理,全面推進(jìn)水管體制改革、水務(wù)一體化改革、電力體制改革,完善并建立相應(yīng)的配套政策,實(shí)現(xiàn)全縣水資源的統(tǒng)一管理、有序管理、科學(xué)管理,加快水務(wù)一體化進(jìn)程,逐步達(dá)到水資源管理城鄉(xiāng)一體、水權(quán)明晰、以水定產(chǎn)、水價(jià)合理、用水高效、中水回用、機(jī)制完備、科學(xué)發(fā)展。
6、圍繞防汛抗旱避災(zāi)抓發(fā)展,務(wù)求防汛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有新拓展。一是抓好防汛工程體系建設(shè)。加強(qiáng)中小河流綜合治理,加快東西區(qū)和重要場鎮(zhèn)堤防建設(shè),加大水毀堤防工程修復(fù)力度,切實(shí)整治安全隱患,提高工程抗御洪澇災(zāi)害能力。二是抓好防汛指揮體系完善工作。建立防汛抗旱行政決策網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立防汛網(wǎng)絡(luò)四級平臺,建設(shè)好全縣防汛重點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)防汛網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理,進(jìn)一步提升水利建設(shè)和防汛抗旱工作現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持把防汛現(xiàn)代化指揮及信息采集系統(tǒng)建設(shè)納入重要議事日程,加強(qiáng)管理,進(jìn)一步完善防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。三是抓好防汛保障體系建設(shè)。加強(qiáng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力。進(jìn)一步完善防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,抓好汛前檢查,積極儲備防汛搶險(xiǎn)物資,強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和防汛值班工作,努力實(shí)現(xiàn)“水庫保安全,河道保通暢,工程保正常,確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩,超標(biāo)準(zhǔn)洪水不死人”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是抓好抗旱服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善《抗旱預(yù)案》,加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)和蓄引提水能力建設(shè),建立健全預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、跨區(qū)域調(diào)水、因旱臨時(shí)性飲水困難等應(yīng)急機(jī)制,廣泛深入推進(jìn)全面抗旱、科學(xué)抗旱,積極落實(shí)避災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)措施。
7、圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)抓發(fā)展,務(wù)求項(xiàng)目資金爭取有新突破。圍繞縣委、政府“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略,緊緊抓住“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”這一良機(jī),科學(xué)論證項(xiàng)目、精心包裝項(xiàng)目、積極爭取項(xiàng)目、做大做強(qiáng)做好項(xiàng)目,以項(xiàng)目來推動(dòng)全縣水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。按照“建設(shè)一批,啟動(dòng)一批,儲備一批”的要求,加大項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)力度,只要有項(xiàng)目,只要有政策就要積極爭取,力求項(xiàng)目資金爭取有歷史性突破,特別是劉家拱橋水庫等中型水源建設(shè)項(xiàng)目,要加大向上爭取力度,力爭早日列入重點(diǎn)工程建設(shè)序列,為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的水源保障。
8、圍繞民生水利改善抓發(fā)展,務(wù)求水利整體形象有新提升。一是加大力度解決好群眾飲水安全問題。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)”的原則,優(yōu)先解決好農(nóng)村重點(diǎn)場鎮(zhèn)、學(xué)校等人口集中點(diǎn)飲水安全問題,更加重視解決好居住分散且長期存在飲水困難的農(nóng)戶飲水問題。切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村區(qū)域供水,積極推進(jìn)農(nóng)村供水城市化。*年,全縣計(jì)劃解決3萬人飲水安全問題。二是進(jìn)一步做好水利工程移民后扶工作。繼續(xù)深入抓好移民扶持人口增減的核定審查和移民資料數(shù)據(jù)庫編制工作;積極爭取和落實(shí)中型水庫的扶持項(xiàng)目和資金;搞好小型水庫扶持調(diào)查,為以后小型水庫扶持做好項(xiàng)目儲備;切實(shí)抓好后扶項(xiàng)目的實(shí)施,按政策兌現(xiàn)落實(shí)好后扶資金,努力為民盡好責(zé)、服好務(wù)、辦好事,樹立水利的整體形象。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要勤匯報(bào),多協(xié)調(diào),積極爭取縣委、縣政府和上級主管部門的重視支持,爭取各兄弟部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合。二要建立專門的工作班子,及早明確建設(shè)任務(wù),落實(shí)投資計(jì)劃,強(qiáng)化工作責(zé)任,做到工作早落實(shí)。同時(shí),按照分工負(fù)責(zé)的原則,分管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員要深入到聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,加強(qiáng)對農(nóng)村水利建設(shè)工作監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)規(guī)劃管理。把規(guī)劃作為水利建設(shè)及安排資金的前提條件和重要依據(jù),增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,因地制宜、注重實(shí)效,穩(wěn)定解決、逐步提高的原則,切實(shí)搞好工作規(guī)劃。規(guī)劃前,要進(jìn)行充分的調(diào)查研究,務(wù)必準(zhǔn)確掌握情況,科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。要根據(jù)省、市既定的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn),結(jié)合本地實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,按照“完成一批、續(xù)建一批、新上一批、儲備一批”的工作思路,認(rèn)真做好項(xiàng)目的儲備工作,對明確的農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫整治、渠系配套建設(shè)、水土保持治理等項(xiàng)目,及時(shí)做好相關(guān)前期工作,使整個(gè)項(xiàng)目梯次性儲備、申報(bào)和建設(shè)。
4、加強(qiáng)建設(shè)管理。要規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)審查和計(jì)劃審批,全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制,保證工程安全、資金安全、干部安全,確保工程質(zhì)量,突出工藝水平,用一流的業(yè)績和管理贏得上級的肯定與支持,真正把水利工程建設(shè)成為群眾放心滿意的民心工程。
5、加強(qiáng)投入保障。開拓水利發(fā)展意識,建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水利投入新機(jī)制,努力做好“爭”、“引”、“聚”三篇文章。一要“爭”。按照“續(xù)建一批,啟動(dòng)一批,儲備一批”的要求,加大項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)力度。二要“引”。要千方百計(jì)吸納和引進(jìn)民營資金和外地資金進(jìn)入我縣水利建設(shè)領(lǐng)域,增強(qiáng)水利建設(shè)和發(fā)展的后勁。三要“聚”。按照“誰投資、誰受益”的原則,積極支持發(fā)展民營水利,鼓勵(lì)水利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
6、加強(qiáng)目標(biāo)考核。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到基層,各單位要迅速把工作任務(wù)細(xì)化到每個(gè)干部職工人頭,制定相應(yīng)的考核制度,督促任務(wù)的落實(shí)。二是完善考核辦法,加大考核力度,確保目標(biāo)任務(wù)完成。凡發(fā)生一起重特大安全責(zé)任事故、計(jì)劃生育和社會治安綜合治理惡性案件,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。三是加強(qiáng)督促檢查,對重要目標(biāo)實(shí)行常年跟蹤督查,及時(shí)通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況及協(xié)調(diào)解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題,各單位要切實(shí)抓好半年自查、年終總評。四是逗硬獎(jiǎng)懲,年終將對目標(biāo)任務(wù)完成較好的單位予以表彰,對工作不力、任務(wù)完成不好的單位予以通報(bào)批評。
一、上半年工作小結(jié)
1、努力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝,畝產(chǎn)在410公斤以上,其品質(zhì)、單產(chǎn)比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝,雜糧面積25萬畝。受旱情影響,計(jì)劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計(jì)蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝,累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到30萬噸,累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項(xiàng)目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝,明確10家蔬菜種植基地,已經(jīng)完成企業(yè)申請、村鄉(xiāng)核實(shí)并與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)實(shí)施方案。
2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目省下達(dá)我縣治理面積13萬畝,2019年10月份陸續(xù)開工建設(shè),截止到6月底全部完成建設(shè)任務(wù),當(dāng)前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標(biāo)段驗(yàn)收,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對我縣驗(yàn)收,等待批復(fù)。2019年農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”項(xiàng)目省廳安排計(jì)劃19萬畝,現(xiàn)已全面施工,竣工時(shí)間計(jì)劃在11月底。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)12萬畝安排在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村,投資18040萬元,目前已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)、市級批復(fù),等9月份水稻收割完成后即可開工建設(shè)。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬畝任務(wù),涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)項(xiàng)目。目前項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)經(jīng)過專家評審,完成縣級批復(fù),7-8月份完成招標(biāo)工作,計(jì)劃9月開工建設(shè),11月底竣工驗(yàn)收。
3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè);通過復(fù)審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)49家,新認(rèn)定的市級龍頭企業(yè)18家,新認(rèn)定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場)94個(gè)品種獲得“綠色食品”認(rèn)證;10家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場)12個(gè)品種獲“無公害食品認(rèn)證”;5家企業(yè)12個(gè)品種獲“有機(jī)食品”認(rèn)證;“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證入選“中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品;30萬畝全國綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地續(xù)報(bào)獲得中國綠色食品發(fā)展中心批復(fù),期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排,精準(zhǔn)界定確定具備實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件,具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶的基礎(chǔ)信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶,已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注,全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)共打卡發(fā)放了5755.9萬元,涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動(dòng),全縣出動(dòng)清理車輛2.3萬臺次、出動(dòng)人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作,制定下發(fā)了《國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》(霍農(nóng)工組〔2020〕6號)文件,對全縣廁所進(jìn)行摸排登記整改,目前對59403戶廁所進(jìn)行了排查,排查出42285個(gè)問題,已經(jīng)基本整改完成。
6、努力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署,轉(zhuǎn)變工作思路方法,更加注重質(zhì)量提升,堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力,抓好規(guī)范提升各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點(diǎn)示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng),今年上半年,全縣新培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社7家,家庭農(nóng)場11家,省級示范合作社3家,家庭農(nóng)場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進(jìn)聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、依托選定的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人,充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,開展多元融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),構(gòu)建利益共同體,培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。
7、努力做好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。結(jié)合“兩項(xiàng)改革”集中整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務(wù)。完善“三資”平臺管理。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于“三資”管理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治,繼續(xù)嚴(yán)查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,建立健全簡單明白、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的“三資”管理權(quán)力運(yùn)行流程,做到讓基層干部會操作,讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度,特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革,深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),健全宅基地管理體制機(jī)制,完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革,推進(jìn)建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系,為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)主體名錄、服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)主體信用等行業(yè)管理制度建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo),鼓勵(lì)充分競爭,形成合理價(jià)格,保障農(nóng)戶利益。加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè),用信息化手段實(shí)現(xiàn)更大范圍的服務(wù)供給與需求線上對接,推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺信息建設(shè),全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)注冊登記。
9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測已完成8695個(gè),完成率57.6%;農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設(shè)已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業(yè)入駐國家平臺,92家企業(yè)入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人,技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。按照省市有關(guān)文件要求,我縣通過公開招標(biāo),遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),目前全部開班,9月底完成全部教學(xué)任務(wù)。
11、努力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員,一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線,一邊進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn):截止到2020年6月24日,全縣各級農(nóng)技推廣部門各類技術(shù)指導(dǎo)意見630次,通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳360余次;全縣共遴選261名農(nóng)技指導(dǎo)員,他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、中國農(nóng)技推廣APP等媒介,開展線上技術(shù)指導(dǎo)服12560人次,接受電話、微信等各類技術(shù)咨詢14280人次;通過開展包村聯(lián)戶服務(wù),深入田間地頭,線下實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)23650人次,印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體,通過他們帶動(dòng)26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn);農(nóng)技指導(dǎo)員幫扶指導(dǎo)522戶貧困戶,幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
12、努力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。按照縣2019年信息進(jìn)村入戶工程(益農(nóng)信息社)建設(shè)整縣推進(jìn)實(shí)施方案(霍農(nóng)工組辦[2019]14號)要求,上半年已完成第二批289個(gè)益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計(jì)工作下步準(zhǔn)備,聯(lián)系四創(chuàng)公司對289名信息員進(jìn)行益農(nóng)信息平臺操作培訓(xùn)。屆時(shí),全縣共建益農(nóng)信息社320個(gè),行政村覆蓋率達(dá)到80%。做好全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報(bào)工作,力爭7月初完成數(shù)字填報(bào)并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)工程申報(bào)。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案,明確重點(diǎn)工作,落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目,擬定獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和資金標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)兌付秸稈收儲場(中心)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,協(xié)調(diào)秸稈收儲主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購銷合同,簽訂數(shù)量達(dá)8萬噸。督促各收儲實(shí)體做好小麥秸稈收儲工作,全縣午季秸稈收儲量達(dá)6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時(shí)啟動(dòng)中央財(cái)政2020年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目,目前已完成項(xiàng)目投資600多萬元;加強(qiáng)秸稈綜合利用“五化”利用獎(jiǎng)補(bǔ)力度,制定優(yōu)惠政策,全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理,全縣統(tǒng)一要求小麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須加裝秸稈粉碎裝置,留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位為切入點(diǎn),全面深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮縣級仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用,依法、公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁案件達(dá)58余件,結(jié)案33件。(受疫情影響,很多案件剛剛送達(dá),還沒有開庭)有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是努力抓好黨建工作,認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃,研究制定局從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,召開專題會議,討論研究黨建工作。落實(shí)黨建主體責(zé)任,履行第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政治理論武裝,推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化,認(rèn)真開展“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng),堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務(wù),推動(dòng)工作高質(zhì)量完成。加強(qiáng)對黨員教育管理,加強(qiáng)對各黨總支,支部黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定一崗雙責(zé)責(zé)任清單,細(xì)化工作任務(wù),制定2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn),防微杜漸,警鐘長鳴,應(yīng)用四種形態(tài),共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作,提拔使用股級干部7名。加強(qiáng)對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作責(zé)任,突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)對肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)。積極做好局機(jī)關(guān)工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作,全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強(qiáng)化小區(qū)包保和辦公室值班,包保城關(guān)鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū),每班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)在崗在位,確保疫情期間信息暢通,安排部署落實(shí)到位。加大對龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的疫情防控,特別是對畜禽養(yǎng)殖企業(yè),印發(fā)明白紙和一封信,確保經(jīng)營人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應(yīng)充足,確保疫情防控期間社會穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應(yīng),局黨組積極籌措資金,及時(shí)購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品,及時(shí)購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作,主動(dòng)配合交通、經(jīng)信部門,確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲備、蔬菜、糧油運(yùn)輸配送,春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲備充足,市場供應(yīng)暢通。加強(qiáng)疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對象摸排統(tǒng)計(jì)工作,積極幫助帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作,迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。三是努力做好安全生產(chǎn)工作,及時(shí)貫徹傳達(dá)國務(wù)院、省、市縣會議精神,研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃,制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急等12個(gè)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查,對龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場安全管理;重點(diǎn)行業(yè)安全管理,農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次,上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四是做好維穩(wěn)工作,對重點(diǎn)單位重點(diǎn)人員明確包保人員,確?!皟晒?jié)”期間和“兩會”期間無越級上訪事件,主動(dòng)接觸矛盾,真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作,針對原繭絲綢公司王永明強(qiáng)占集體公房,局已按程序進(jìn)行,案件在推進(jìn)中。六是抓好民族宗教工作,認(rèn)真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點(diǎn)普查工作。七是推進(jìn)招商引資工作,2018年引進(jìn)的方碩食品有限公司二期項(xiàng)目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬元已完成。2019年引進(jìn)鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元,截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進(jìn)北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機(jī)肥1.3億元項(xiàng)目和深圳中糧控股集團(tuán)有限公司投資8940萬元項(xiàng)目正在深度洽談中。八是推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作,對潘集農(nóng)場、十里井棉種場、戶胡農(nóng)場、馮井農(nóng)場、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行改制,目前已完成資產(chǎn)登記,征求意見、職工簽字等工作。加強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績,但還存在困難和問題,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高,雖然是產(chǎn)糧大縣,但一產(chǎn)比重低,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負(fù)增長;二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多,雖然每年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水利最后一里公項(xiàng)目建設(shè),極大地改善生產(chǎn)生活條件,但由于面小,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設(shè)施監(jiān)管,前修后毀,象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災(zāi)漬害等,造成一定的農(nóng)田損毀,影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務(wù)重困難多,特別是農(nóng)村改廁工作,由于前期所建廁所標(biāo)準(zhǔn)不高,質(zhì)量不高等,造成現(xiàn)在整改困難特別大,加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位,省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題,前面剛改好,后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作,過去的業(yè)務(wù)在自然資源局,沒能很好的溝通與對接,責(zé)、權(quán)、利不明確,造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機(jī)構(gòu)改革后,業(yè)務(wù)量增加巨大,而人員年齡結(jié)構(gòu)老化,知識面斷層等,造成部分工作應(yīng)付多,顧此失彼,重點(diǎn)工作不突出,常規(guī)工作亮點(diǎn)少。六是新型經(jīng)營主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低,沒有充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,科技水平不高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢,由于多種因素影響,傳統(tǒng)農(nóng)作物會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題,局黨組高度重視,并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強(qiáng)水稻等糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)指導(dǎo),防控重大病蟲害發(fā)生,完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體任務(wù)80%以上,11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)任務(wù),并完成縣級驗(yàn)收。認(rèn)真謀劃2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施地點(diǎn)。
3、按時(shí)完成今年“三品一標(biāo)”任務(wù)17個(gè)。下半年繼續(xù)申報(bào)“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”,努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模,培育5億元以上行業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)3家,億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
4、全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù),完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作,全面完成年度工作任務(wù)。
6、進(jìn)一步做好新型經(jīng)營主體培育工作,提高新型經(jīng)營主體發(fā)展動(dòng)力。
7、切實(shí)鞏固好農(nóng)村“兩項(xiàng)改革”成果,深化村級“三資”管理平臺升級工作,在全縣范圍內(nèi)建立健全微權(quán)利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺系統(tǒng)。
8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測速度,力爭超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設(shè)。再完成5到10家。繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施。
9、督查新型農(nóng)民培訓(xùn)工作,按照省市有關(guān)要求,加強(qiáng)對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)和監(jiān)督,確保9月底全部完成教學(xué)計(jì)劃,10月底全部完成驗(yàn)收、總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
10、全面落實(shí)秸稈綜合利用“五化”利用項(xiàng)目建設(shè),確保序時(shí)進(jìn)度加快中央財(cái)政2020年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
XX鎮(zhèn)位于文秘部落市XX區(qū)南郊,1980年從原蕉城公社分離為鄉(xiāng),1991的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū),19個(gè)黨支部?,F(xiàn)有耕地面積2359畝,其中水田1149畝,農(nóng)地1210畝。2004年全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值3.5億元,農(nóng)民人均純收入3276元,村財(cái)收入128萬元。三年多來,XX聯(lián)動(dòng)網(wǎng)本著服務(wù)“三農(nóng)”,服從黨委、政府的工作大局,樹立“服務(wù)、創(chuàng)新、求實(shí)”意識,整合鎮(zhèn)域資源,構(gòu)建工作載體,為群眾生產(chǎn)、生活提供便捷服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。2004年4月,聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)在市委組織部和XX市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同組織的評比考核中榮獲“先進(jìn)單位”光榮稱號。采取的主要做法:
一、創(chuàng)新工作機(jī)制,建設(shè)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)氛圍濃厚。
1、建立和健全的組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)工作,始終“牢記宗旨,服務(wù)三農(nóng)”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持把建立、健全機(jī)構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容,擺在突出位置,并多次召開專題會議研究部署聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作,切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。在聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)原有的基礎(chǔ)上,按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,率先全區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納動(dòng)網(wǎng)管理,有效推動(dòng)了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立后山、坪塔工作站,塔山、金蛇頭工作站,貴岐、岐頭工作站等七個(gè)聯(lián)動(dòng)工作站,實(shí)行站長負(fù)責(zé)制。同時(shí),實(shí)行鎮(zhèn)直部門掛村制度。各站設(shè)立創(chuàng)建指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(居)黨建、經(jīng)濟(jì)、綜治、精神文明等各項(xiàng)工作,并每月填寫兩篇所包村(居)下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報(bào)聯(lián)動(dòng)中心。聯(lián)動(dòng)中心定期組織召開月例會一次,要求各工作站站長、創(chuàng)建指導(dǎo)員、部門負(fù)責(zé)人及科技特派員根據(jù)當(dāng)月工作要點(diǎn)在會上進(jìn)行匯報(bào)、分析,針對存在的問題,鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改,并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心存檔備案。實(shí)行全員管理,使我鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)率先、干部帶頭、人人參與聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)的氛圍。
2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。XX聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè),它的發(fā)展離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的扶持。到目前為止,XX鎮(zhèn)先后投入10多萬元,為鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心購置了微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備,古溪、福洋、金蛇頭等村也購買了電腦,為信息的及時(shí)傳送帶來了便利,實(shí)現(xiàn)資源共享。
3、加強(qiáng)信息建設(shè)。豐富、時(shí)效、多樣的信息是聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。在信息資源建設(shè)中,我們注意從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對信息需求多樣化的實(shí)際出發(fā),多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農(nóng)業(yè)信息。在內(nèi)部信息的匯集整合方面,制訂信息采集制度,要求每個(gè)創(chuàng)建指導(dǎo)員和科技特派員每月采集2條信息,在每月聯(lián)動(dòng)中心例會上討論并形成有價(jià)值的信息在“城南信息網(wǎng)”、“八閩農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“閩東人才網(wǎng)”等網(wǎng)站上予以。“拿來主義”是我們擴(kuò)大外部信息來源、豐富農(nóng)業(yè)信息的好辦法。我們對從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內(nèi)國際信息、實(shí)時(shí)信息和預(yù)測信息和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式,去偽存真,確保農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性、科學(xué)性和針對性,編輯聯(lián)動(dòng)網(wǎng)網(wǎng)刊《綠色蓮峰》,及時(shí)分發(fā)到示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶手中。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)過程中,我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一方面,我們在專業(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設(shè)立兼職信息員。這些農(nóng)業(yè)信息員大多來自基層,勤于實(shí)踐,善于總結(jié),能夠及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)或下傳各類信息,從而大大提高了信息服務(wù)的權(quán)威性和實(shí)用性。目前,全鎮(zhèn)已有60名信息員,初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。另一方面,鼓勵(lì)在職的農(nóng)技干部參加各類專業(yè)知識培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技水平和服務(wù)能力。同時(shí),采用集中辦班、村科技夜校、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,對農(nóng)村信息員進(jìn)行培訓(xùn),讓他們在“干中學(xué)、學(xué)中干”,切實(shí)提高他們的工作能力和服務(wù)水平。三年來,在各村共舉辦各類培訓(xùn)班近100期,參訓(xùn)人員達(dá)3500多人(次),
二、創(chuàng)新工作模式,服務(wù)水平全面提升。
1、把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大,加快農(nóng)業(yè)集約化,發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大,是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑,也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們結(jié)合鎮(zhèn)情,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對蓮峰三村的資源優(yōu)勢,2002年底建立了蓮峰三村農(nóng)業(yè)科技示范基地,目前,基地占地面積300多畝,種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬,發(fā)揮了示范作用,以示范帶動(dòng)調(diào)整,今年該基地還將進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。
2、把龍頭企業(yè)做強(qiáng),加快農(nóng)村工業(yè)化,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落戶城南的天保茶業(yè)有限公司公司和東富貿(mào)易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè),發(fā)展態(tài)勢良好,聯(lián)動(dòng)中心在積極為其提供各類信息服務(wù)的同時(shí),鼓勵(lì)和支持其申報(bào)蕉城區(qū)龍頭企業(yè),并多次與有關(guān)部門聯(lián)系,為其提供申報(bào)材料,目前,這兩家企業(yè)已順利通過審核,成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路,大力發(fā)展龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)工商貿(mào)一體化。三年來,我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植了10多家茶葉、水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個(gè)公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產(chǎn)業(yè)鏈,并轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力100多人。
3、把支農(nóng)政策利用好,加大投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,主體是農(nóng)民,只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體,并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控,要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象,既不能越俎代庖,也不能放任自流,必須在遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作,把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi),為農(nóng)民提供市場和科技服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民種,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào),幫助農(nóng)民銷,為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。三年來,我們大力實(shí)施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)”的措施,加大對農(nóng)業(yè)的投入,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金,實(shí)施了“幸?!惫こ蹋行У慕鉀Q了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)缺資金的問題,先后發(fā)放小額農(nóng)貸4040萬元,受惠農(nóng)戶達(dá)2050戶,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4、完善村賬鎮(zhèn)建,強(qiáng)化監(jiān)督管理。村財(cái)管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一,也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對此,鎮(zhèn)黨委、政府下決心實(shí)施“村賬鎮(zhèn)建”,規(guī)范村財(cái)管理,并將此項(xiàng)工作納動(dòng)網(wǎng)工作之中,采取定期集中建賬,取消村組接待費(fèi),嚴(yán)格任期審計(jì)等多種措施,加大對村資金使用的監(jiān)督,執(zhí)行財(cái)務(wù)收支定期定時(shí)定點(diǎn)公布,實(shí)行重大村務(wù)集體決定制度,增大了村務(wù)管理工作的透明度,同時(shí),抓好村干和村財(cái)務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使我鎮(zhèn)村財(cái)管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來,取消村組接待就節(jié)省開支近50萬元,不僅贏得了廣大農(nóng)民的信任,杜絕了各種不合理的開支,消除了不穩(wěn)定因素,實(shí)施村賬鎮(zhèn)建之后,已沒有出現(xiàn)因村財(cái)問題而上訪的事件,同時(shí),也提高村干部熱心集體,努力奉獻(xiàn)的積極性,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
三、創(chuàng)新工作渠道,積極開展網(wǎng)上營銷。
XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心充分認(rèn)識到網(wǎng)上營銷的重要性與可行性,充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁和紐帶作用,努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
1、送出去,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。2003年初,XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心通過農(nóng)業(yè)部審核,加入“農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)”(簡稱“一站通”)信息服務(wù)站行列,通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺,城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)把鎮(zhèn)內(nèi)各行政村的農(nóng)副產(chǎn)品,多次在該系統(tǒng)信息,收到了許多有效信息,為鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場架起了信息橋梁,為生產(chǎn)經(jīng)營大戶和企業(yè)拓寬市場銷路。2004年7月份,XX鎮(zhèn)葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因,致使15噸蘿卜滯銷,鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在互聯(lián)網(wǎng)上多次予以,經(jīng)多方聯(lián)系后,最終與安徽宿州張先生達(dá)成供銷意向。2003年,蕉城區(qū)“三高”農(nóng)業(yè)有限公司與泉州水果批發(fā)市場阿聰通過城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁作用達(dá)成了合作意向,目前仍是合作伙伴。截止目前,通過“一站通”等網(wǎng)上營銷,共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易10多筆。
2、引進(jìn)來,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于我鎮(zhèn)土地有限,為了引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新優(yōu)品種,提高土地產(chǎn)出率,增加單位面積土地上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心加大農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)的力度,以信息為紐帶,積極為種植戶出謀獻(xiàn)策。2005年1月份,蓮峰三村農(nóng)業(yè)示范基地?cái)M種植樹莓,XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在網(wǎng)上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考,并及時(shí)在網(wǎng)上需求樹莓的種苗信息,很快就有沈陽、北京的客戶致電與其聯(lián)系。2004年初通過這種方式為基地引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)柿子品種如今長勢良好,聯(lián)動(dòng)網(wǎng)也由此深受種植戶的信任。
四、創(chuàng)新工作方法,轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力富有成效。
XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,從轉(zhuǎn)變觀念入手,提出把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為我鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,并要求鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心具體抓好該項(xiàng)工作。
1、強(qiáng)化培訓(xùn),轉(zhuǎn)變觀念,提高勞動(dòng)力自身素質(zhì)水平。我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā),瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同企業(yè)的用工需求,針對不同對象,充分利用農(nóng)村科技學(xué)校,靈活開展多層次、多渠道、多門類技術(shù)教育與培訓(xùn),多次邀請XX市水產(chǎn)局、區(qū)科技局技術(shù)人員進(jìn)行授課,形成具有地方特色的培訓(xùn)模式。一是建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系,采取“農(nóng)民培訓(xùn)、政府買單”的方法,著重抓好18-45歲青壯勞動(dòng)力的培訓(xùn),開展全方位的職業(yè)道德、職業(yè)技能和崗位定向、政策法規(guī)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能;二是面向農(nóng)村致富骨干和帶頭人開展科技培訓(xùn),促進(jìn)“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。采取辦班培訓(xùn)與上門服務(wù)相結(jié)合、科技咨詢與技術(shù)講座相結(jié)合、典型引路與面上推廣相結(jié)合等方式,加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村基層干部和現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn),培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學(xué)文化素質(zhì),使大部分的鎮(zhèn)村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富的“將才”;三是面向打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)教育,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能教育,促進(jìn)“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變;四是面向初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年抓好新增勞動(dòng)力培訓(xùn),提高其立身謀業(yè)的本領(lǐng)。初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年是職業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對象,是農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
市委關(guān)于*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù),*市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林,市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求:市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府電視電話會議精神進(jìn)行了部署,提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門,并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國、全省電視電話會議精神,進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
按照《*市人民政府辦公室印發(fā)*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[*]102號)要求,在*年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序*年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)》(自整規(guī)辦[*]15號),對*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節(jié)日市場綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市節(jié)日市場綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶,查獲各類案件1045件(其中:立案查處334件)。通過節(jié)日市場整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟(jì)秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
(二)繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室(*食品藥品監(jiān)管局)、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(*質(zhì)監(jiān)局)牽頭,組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓,特別是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后,集中4個(gè)月的時(shí)間開展了專項(xiàng)整治。在食品安全專項(xiàng)整治中,全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬人次,依法查處各類食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點(diǎn)49個(gè),取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點(diǎn)2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上,立案查處案件43件,挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣,合格率為96.33%,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程,深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè),加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次,畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零,畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi);新申報(bào)無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè);禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠(場)內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%;查處各類違法案件45件,取締無證照企業(yè)16家;沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理,開展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作;實(shí)施成魚檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對全市具有代表性的水域共1萬余畝進(jìn)行了魚病測報(bào)。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,并結(jié)合本部門職能職責(zé)開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查,加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處,共立案查處食品類案件75件,其中大要案10件。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體,強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管;進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項(xiàng)抽查力度,深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式;以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶,立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè),監(jiān)測抽查食品166個(gè)批次,配備食品快速檢測儀41套,加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)(經(jīng)濟(jì)商務(wù))部門繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,強(qiáng)化屠宰和酒類市場管理,加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè),深入開展了屠宰市場和酒類市場專項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè),整合關(guān)閉16個(gè),查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治12月通過國家專家組驗(yàn)收。
4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標(biāo)責(zé)任制,與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制,對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開展了18次專項(xiàng)檢查,食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%,查處無證經(jīng)營戶282家,整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點(diǎn),建立了錯(cuò)時(shí)上班制度,落實(shí)了“劃片包干,定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)(次),取締占道經(jīng)營飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度,健全了鹽政舉報(bào)制度,組織開展了鹽業(yè)市場專項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè),立案15件,結(jié)案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管,組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件;監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次,移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè),收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個(gè);快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個(gè),檢驗(yàn)出25批不合格藥品;GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(*—*年)的通知》和省、市《*年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見》精神,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開展專利保護(hù)及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),其中久大集團(tuán)公司一次性申請專利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,開展了專利執(zhí)法行動(dòng),抽查了各大商場的6000余種商品,查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品,及時(shí)進(jìn)行了通報(bào),并對相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。工商部門組織開展了保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán),打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件;“長城”商標(biāo)被國家工商局認(rèn)定為“中國馳名著名商標(biāo)”,有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定;10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”,有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中;復(fù)審認(rèn)定“*知名商標(biāo)”65件,38戶企業(yè)參加“*市知名商標(biāo)”新認(rèn)定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊,已辦理39件商標(biāo)注冊;查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。文化部門深入開展了反盜版天天行動(dòng),完成了12318文化市場舉報(bào)電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作,健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系,開展行業(yè)自律建設(shè),加強(qiáng)了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家,取締無證經(jīng)營電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(塊)、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張,立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家,治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號”行動(dòng),與煙草部門協(xié)作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門行政處罰11件),打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè),查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識材料,涉案金額130余萬元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn),堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1079.74件,查處案件907件,查獲制假窩點(diǎn)5個(gè),販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè),移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《*市*年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)席會議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度(暫行)》,進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測工作,加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調(diào)解合同糾紛案件10件,幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家,取締無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè),立案查處案件10件,出具監(jiān)督意見書344份,并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給予罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺。
3、開展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)*辦事處等部門根據(jù)自身職能職責(zé)組織開展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)。
(五)深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作
工商部門加大對工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度,今年立案8件,已結(jié)案7件,罰款36萬元。扎實(shí)開展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作,特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸,石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬元,罰款56.89萬元。主要典型案例有:*市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭(強(qiáng)制收取底度)案;*市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競爭案;富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶更換電表和濫收費(fèi)用案;*市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。
各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
(六)繼續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動(dòng)電視電話會議的部署,各級工商、公安部門立即行動(dòng)起來,市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《*市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,并聯(lián)合開展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為,搗毀窩點(diǎn)48件,驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動(dòng);通過《*日報(bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)深入開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查,強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤,接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作,加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件,立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),維護(hù)農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件,取締無照經(jīng)營89戶,受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門開展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營戶價(jià)格告戒書300份,查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負(fù)責(zé)制,監(jiān)督進(jìn)貨渠道,采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。
(八)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀(jì)、合同等行為,先后制定了《*市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶,檢查合同82份,核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè),立案查處房地產(chǎn)違法案件29件,結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項(xiàng)整治,細(xì)化了《商品房銷(預(yù))售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案,嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度;開通了“*房產(chǎn)168”網(wǎng)站,建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度;強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理;開展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作,為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件(其中:注銷登記409件),受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件,受理委托查詢350件,受理房產(chǎn)測繪備案139件,共受理投拆舉報(bào)42件,已辦結(jié)投訴35件。
(九)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項(xiàng)整治;開展了煤炭資源整合工作,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度;安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法吊銷6個(gè)加油站經(jīng)營許可證;關(guān)閉煤礦15個(gè);分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個(gè)和61個(gè);查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項(xiàng)整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件,查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬元,移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項(xiàng)整治,對高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件,查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬元。
物價(jià)部門組織開展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價(jià)格、食用植物油市場價(jià)格等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件,挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬元,發(fā)送種子經(jīng)營戶價(jià)格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬元,
規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開招標(biāo)率均達(dá)100%;已清理償付工程款42769萬元,民工工資9494萬元,分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè);報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%;整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動(dòng),查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點(diǎn)組織開展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%,查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐*辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起,案值1190萬元人民幣,已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機(jī)動(dòng)車維修市場、?;愤\(yùn)輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項(xiàng)整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批,19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點(diǎn)組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項(xiàng)整治。查處安全隱患780起,共發(fā)出了隱患整改指令書96份,行政處理決定書47份,停產(chǎn)整改通知書45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。
審計(jì)部門將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn),全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè),審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)案件線索1個(gè),涉案人員3人。
市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),簡化審批程序,牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動(dòng);市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;人民銀行*市中心支行開展了反洗錢專項(xiàng)行動(dòng)。
(十)各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn),在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項(xiàng)整治,取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè),立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬元,查補(bǔ)稅款480萬元,已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè),立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬元,查補(bǔ)稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè),立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬元查補(bǔ)稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè),立案查處案件104件,案值350萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬元,已移送司法機(jī)關(guān)案件6件,檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè),立案查處案件126件,查獲案件金額265萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬元,查補(bǔ)稅款197萬元,已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè),立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè),查獲各類案件141件。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè),促進(jìn)社會和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動(dòng),并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸;市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè);人民銀行*市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管,開展了“守合同重信用”活動(dòng);食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺;國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動(dòng);司法局開展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠信體系建設(shè);成都海關(guān)*辦事處開展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育,建立誠信報(bào)關(guān)市場活動(dòng);農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評價(jià)制度;旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度,建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度,行政許可和審批事項(xiàng)公開制度,提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度;供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)“誠信經(jīng)營,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局(市貿(mào)促會)、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)*辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會聯(lián)合開展了*年“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動(dòng)整規(guī)工作長效機(jī)制建設(shè)
我市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機(jī)制,聯(lián)系會議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門,深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件,均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn),有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人;各級公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候?qū)?5人,逮捕25人,直接移送14人;各級檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊商標(biāo)2件4人,虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人,生產(chǎn)銷售假藥1件2人,非法經(jīng)營2件3人);各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。
5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
五、加大宣傳力度,營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng);市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng);市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動(dòng),并于今年5月正式開通了*市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1月至11月底,《*日報(bào)》刊發(fā)稿件70篇,圖片10幅,開辟專欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》;《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇,圖片15幅;以電臺《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺《*新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭,播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道:廣播消息95條,廣播專稿7篇,廣播專訪4個(gè),電視消息130條,電視專題14期,電視專訪5個(gè)。
六、開展調(diào)研,溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研,初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作情況,分析了目前存在的問題,提出來進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上,分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》(自整規(guī)辦[*]8號)和《關(guān)于開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》(自整規(guī)辦[*]8號),上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,對推動(dòng)我市社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。
一、突出發(fā)展工業(yè),全力組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
(一)組織現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造,支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略;支持云硫集團(tuán)、發(fā)電廠等省直管企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)改局配合)
(二)抓好項(xiàng)目建設(shè),抓緊發(fā)電廠三期和華潤電廠等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批。(市發(fā)改局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電分公司、發(fā)電廠配合)
(三)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),幫助各縣建立一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合)
(四)抓好市高新科技園區(qū)建設(shè)。(市科技局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合)
(五)大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(六)扶持溫氏生物制藥、雅達(dá)電子、郁南天寶生物制藥等技術(shù)型、非資源型工業(yè)發(fā)展。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、國土資源局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合)
二、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
(七)確保糧食安全生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完成省下達(dá)我市的糧食播種面積和糧食總產(chǎn)任務(wù);加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市糧食局、財(cái)政局、水務(wù)局、國土資源局配合)
(八)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;在全市8個(gè)石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)分別引進(jìn)一個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合)
(九)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局配合)
(十)啟動(dòng)民資,有計(jì)劃地建設(shè)一批農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供銷聯(lián)社配合)
(十一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的管理。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社配合)
(十二)切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防疫工作。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、林業(yè)局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫辦事處配合)
(十三)推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè);確保城市防洪工程提前一年完成;繼續(xù)抓好市區(qū)南山河等10宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)工程和61宗小型水庫除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)。(市水務(wù)局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局配合)
(十四)搞好農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。(市交通局負(fù)責(zé),市公路局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局配合)
(十五)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。(市林業(yè)局負(fù)責(zé),市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局配合)
三、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),壯大全市經(jīng)濟(jì)總量
(十六)大力發(fā)展縣域特色工業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、國土資源局、科技局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(十七)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市科技局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、工商局、工商聯(lián)、供電分公司、自來水公司配合)
(十八)幫助各縣加快發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市供銷聯(lián)社、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、工商局配合)
(十九)幫助各縣發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)開發(fā)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(二十)幫助各縣發(fā)展旅游業(yè)。(市旅游局負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合)
四、組織外經(jīng)貿(mào)工作新突破,做大外源型經(jīng)濟(jì)
(二十一)努力增加外貿(mào)出口,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),拓寬對外貿(mào)易的渠道和市場,搞好涉外服務(wù)工作。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、外事僑務(wù)局、檢驗(yàn)檢疫辦事處、貿(mào)促會配合)
(二十二)全方位推進(jìn)招商引資工作,大力整體推介,創(chuàng)新招商引資機(jī)制,加強(qiáng)外商投資成本的調(diào)研,進(jìn)一步發(fā)揮好我市駐珠三角招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用。(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會、工商局、環(huán)保局、國土資源局、物價(jià)局、廣播電視局配合)
五、加強(qiáng)財(cái)稅工作,增強(qiáng)全市財(cái)力
(二十三)強(qiáng)化稅收征管。(市國稅局、地稅局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)配合)
(二十四)加強(qiáng)非稅收入收支兩條線管理;財(cái)政資金使用效益評估;對市直部門的資金使用情況進(jìn)行考核。(市財(cái)政局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、審計(jì)局、國資委、建設(shè)局配合)
(二十五)盤活國有資產(chǎn)和加快政府資源的開發(fā)經(jīng)營。(市國資委負(fù)責(zé),市財(cái)政局、發(fā)改局、建設(shè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房管局、公用事業(yè)局、振云公司配合)
(二十六)盤活市食品集團(tuán)在市區(qū)的連片土地,開發(fā)建設(shè)大型購物商場。(市經(jīng)貿(mào)局、國資委負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、食品企業(yè)集團(tuán)公司配合)
(二十七)加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管。(市財(cái)政局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、審計(jì)局、建設(shè)局配合)
(二十八)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),發(fā)展資本市場。(市金管辦負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、工商局配合)
六、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境
(二十九)盡快動(dòng)工河口至郁南平臺和羅定支線高速公路;啟動(dòng)羅定至岑溪、云城(思勞)至新興、(郁南東壩)至陽江港高速公路前期工作。(市交通局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、公路局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局配合)
(三十)抓好324線河口至城區(qū)段改造工程;抓好省道352、369、280、276線改造建設(shè)。(市公路局負(fù)責(zé),市交通局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、財(cái)政局配合)
(三十一)加快港的報(bào)批立項(xiàng)和建設(shè)步伐。(市交通局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、港務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局配合)
(三十二)加強(qiáng)中心城區(qū)管理。(市公用事業(yè)局負(fù)責(zé),市公安局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、衛(wèi)生局配合)
(三十三)加快市委黨校、檔案館、博物館、圖書館、金山大道工程建設(shè)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、市委黨校、檔案局、文化局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合)
(三十四)加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局配合)
七、統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、科技等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展
(三十五)大力開展群眾性文化活動(dòng),整頓、規(guī)范和發(fā)展文化市場,深入挖掘我市歷史和人文資源,打造我市民間藝術(shù)品牌,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市文化局負(fù)責(zé),市廣播電視局、工商局、公安局配合)
(三十六)加快高中階段教育發(fā)展,普通高中和職業(yè)教育都要有新進(jìn)步;確保中學(xué)高中校區(qū)和各縣(市)高中學(xué)校新建擴(kuò)建工程按期投入使用和51所老區(qū)學(xué)校建設(shè)通過省的驗(yàn)收;按省的任務(wù)要求抓好中小學(xué)布局調(diào)整,進(jìn)一步推進(jìn)“一機(jī)兩語”教育;做好創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。(市教育局負(fù)責(zé),市國土資源局、建設(shè)局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局配合)
(三十七)加快市技工學(xué)校建設(shè)。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局配合)
(三十八)鼓勵(lì)和扶持骨干企業(yè)組建科研中心;推動(dòng)高??蒲谐晒c我市企業(yè)生產(chǎn)合作;健全科技服務(wù)體系。(市科技局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(三十九)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。(市人事局負(fù)責(zé),市科技局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局配合)
(四十)繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療救治三大體系建設(shè),確保市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改造建設(shè)項(xiàng)目在今年10月全面完成;加快創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市工作步伐,力爭年底前通過省的驗(yàn)收。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市建設(shè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局、工商局、公用事業(yè)局配合)
(四十一)全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、民政局、公安局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、文化局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、廣播電視局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、愛衛(wèi)辦配合)
(四十二)加快全民健身廣場建設(shè),組織好省運(yùn)會的備戰(zhàn)、參戰(zhàn)。(市體育局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、教育局、公安局、衛(wèi)生局、廣播電視局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合)
(四十三)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面和服務(wù)工作。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局配合)
(四十四)抓好全市藥品招投標(biāo)工作。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、物價(jià)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局配合)
(四十五)進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場。(市國土資源局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局配合)
(四十六)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局配合)
(四十七)繼續(xù)規(guī)劃和抓好第二批生態(tài)示范村建設(shè)。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局配合)
(四十八)抓好環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)抓好城區(qū)垃圾填埋場建設(shè)和西江、新興江、南山河、南江河的綜合整治及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。(市環(huán)保局負(fù)責(zé),市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合)
(四十九)合理開發(fā)和利用土地;加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)征地工作。(市國土資源局負(fù)責(zé),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(五十)落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,控制人口出生率。(市人口和計(jì)生局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局配合)
(五十一)落實(shí)優(yōu)撫政策,兌現(xiàn)優(yōu)撫對象的生活待遇。(市民政局負(fù)責(zé),市財(cái)政局配合)
(五十二)創(chuàng)建雙擁模范城市。(市民政局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、教育局、公安局配合)
(五十三)編寫好“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。(市發(fā)改局負(fù)責(zé),市府直屬各單位配合)
八、千方百計(jì)增加群眾收入,努力提高人民生活水平
(五十四)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,增加就業(yè)崗位;落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策;加強(qiáng)各類適用技能培訓(xùn),組織好勞務(wù)輸出。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局、工商局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局配合)
(五十五)進(jìn)一步加強(qiáng)五保、低保工作。(市民政局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、社?;鹁?、衛(wèi)生局、教育局、房管局、監(jiān)察局配合)
(五十六)落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、財(cái)政局、教育局、物價(jià)局、民政局、人口和計(jì)生局配合)
(五十七)加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè);提高社會保險(xiǎn)待遇尤其是企業(yè)早期退休人員的待遇。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、工商局配合)
(五十八)實(shí)施社保全責(zé)征收。(市地稅局負(fù)責(zé),市勞動(dòng)保障局、社?;鹁?、財(cái)政局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局配合)
(五十九)爭取年內(nèi)解決18萬農(nóng)民飲上干凈水問題。(市水務(wù)局負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局配合)
(六十)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,堅(jiān)決制止和查處拖欠企業(yè)職工工資等違法行為。(市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)配合)
(六十一)按要求清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、監(jiān)察局、勞動(dòng)保障局配合)
(六十二)清欠農(nóng)民征地拆遷款。(市國土資源局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、監(jiān)察局配合)
九、堅(jiān)持以人為本,建設(shè)和諧
(六十三)落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制,繼續(xù)加大打擊“雙搶”、黑惡勢力、黃、賭、毒等違法犯罪行為。(市公安局負(fù)責(zé),市司法局、法制局、綜治辦配合)
(六十四)加強(qiáng)政府工作,妥善處理,積極化解各類社會矛盾。(市局負(fù)責(zé),市法制局、公安局、司法局、民政局配合)
(六十五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,尤其是道路交通安全等事故多發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理,遏制各類重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。(市安監(jiān)局負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)局、交通局、公路局、公安局、消防局、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、海事局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(六十六)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造良好的營商環(huán)境。(市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局配合)
(六十七)做好食品安全監(jiān)督管理工作。(市食品和藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局配合)
十、加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面提高執(zhí)政能力
(六十八)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作。(市監(jiān)察局負(fù)責(zé),市糾風(fēng)辦、審計(jì)局配合)
(六十九)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。(市人事局負(fù)責(zé),市監(jiān)察局、審計(jì)局配合)