農(nóng)村項目計劃書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村項目計劃書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村項目計劃書范文

1、封面頁

這是容易被忽視的部分。有很多機構(gòu)認為內(nèi)容比形式更重要。其實，形式是可以更好地表現(xiàn)內(nèi)容的。另外，項目計劃書也是能使資助機構(gòu)了解和認識我們的一個很重要的窗口，表現(xiàn)得專業(yè)與嚴謹，是絕對可以得到加分的。

封面可以只簡單地寫上項目名稱和日期，也可以包括以下信息： 項目名稱;申請(執(zhí)行)機構(gòu);通訊地址;電話、傳真、E-mail;聯(lián)系(負責(zé))人;

還可以把銀行賬戶、律師、審計機構(gòu)等信息列在封面頁上。

另外，如果是向某一機構(gòu)籌款的話，最好在前面加封簡單的附信。由于一份項目計劃可以提交給多個資助機構(gòu)，這就需要一個個性化的附信，要以“某機構(gòu)某人”為開頭，以表明你對該機構(gòu)的重視與尊重。

2、項目概要(總論)

這是最重要的一部分，也是讀者最先閱讀、瀏覽的部分。要知道基金會的項目經(jīng)理們每天都會收到大量的申請要求，他們也許沒有足夠的時間“看”完所有的項目 計劃書。所以，項目?概要?部分將成為影響“初選”結(jié)果的決定因素;在概要部分，要把你認為重要的所有信息匯集起來。概要一般要包括：機構(gòu)的背景信息、使 命與宗旨;項目要解決的問題與解決的方法;項目申請方的能力和以往的成功經(jīng)驗，等等。

需要特別指出的是：盡管項目概要部分排在計劃書的前半部，但實際上，這一部分是要在寫完所有計劃書以后，才動手寫的。

3、項目背景、存在的問題與需求

在這一部分，需要詳細介紹存在的問題以及為什么你要設(shè)計這個項目來解決這些問題。要充分地說明問題的嚴重性與緊迫性，最好能提供一些數(shù)據(jù)，這樣不但可以 充分地說明問題，同時還能表明你對這一項目的了解。此外，你還可以使用一些真實、典型的案例，以便在情感上打動讀者，進而引起他們的共鳴。要說明項目的起 因、邏輯上的因果關(guān)系、受益群體及其與其它社會問題之間的關(guān)聯(lián)等。

一般來講，這一部分包括以下主要信息：

*項目范圍(問題與事件、受益群體);

*導(dǎo)致項目產(chǎn)生的宏觀與社會環(huán)境;

*提出這個項目的理由與原因;

*其它長遠與戰(zhàn)略意義;

4、目標(biāo)與產(chǎn)出

在使資助機構(gòu)確信“問題”的存在以后，明確提出你的解決方案。機構(gòu)間的合作是被鼓勵的。如果你還有其它的機構(gòu)合作伙伴，也要明確說明。

在這一部分中你要詳細地介紹你的項目計劃、項目的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)與任務(wù)，以及各目標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn)?？傮w目標(biāo)是一個長期的、宏觀的、概念性的、比較抽 象的描述。由總體目標(biāo)可以分解成一系列具體的、可衡量的、可實現(xiàn)的、帶有明確時間標(biāo)記的階段性目標(biāo)。比如，“減少文盲”是總體目標(biāo)，“到2005年10 月，使200個農(nóng)村婦女達到認識1000字”就是一個具體目標(biāo)。對目標(biāo)的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標(biāo)要切合實際。不要承諾你做不到的事 情。要牢記，資助者希望在項目完成報告里看到的是：項目實際上實現(xiàn)了這些既定目標(biāo)。

5、受益群體

在這一部分中， 你要對項目的收益群體做一個更加詳細的描述。有必要時，你還可以把收益群體分為直接受益和間接收益群體。比如NPO信息咨詢中心的能力建設(shè)項目的直接收益 群體是國內(nèi)NGO和NGO的從業(yè)人員，但間接收益群體卻是NGO的服務(wù)對象。因為通過能力建設(shè)，提高了NGO的服務(wù)能力與效率，從而使之能為其服務(wù)對象提 供更好、更多、更完善的服務(wù)。又比如一個殘疾人服務(wù)機構(gòu)，其直接收益群體是殘疾人群，間接收益群體則是他們的家庭，甚至是整個社會。

許多資助 方都希望受益群體能從始至終地參與到項目之中。尤其是在項目的設(shè)計階段，受益群體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益群體參與項目的活動，包括組織受 益群體參加的討論會、會議主題、時間、參加人員等;同時，也讓資助方了解到你的項目不但是針對受益群體而設(shè)計的，而且，得到了他們的廣泛支持與認可。

6、解決方案與實施方法

通過以上的部分，你已經(jīng)清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情?，F(xiàn)在，需要介紹你如何達到目標(biāo)，即采用什么方法、開展什么活動來實現(xiàn)這些目標(biāo)。

在介紹方法時，你要特別說明這種方法的優(yōu)越特性。你可以同時列舉出其它相關(guān)的方法，并對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例，等 等。總之，要充分說明你選擇的方法是最科學(xué)、最有效、最經(jīng)濟的。同時，也要說明你的機構(gòu)在采用這種方法時，也存在一定的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

此外，還要提到為了執(zhí)行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰?在什么時候?使用什么樣的設(shè)備?做什么樣的事情?做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務(wù)要求。

7、項目進程計劃(時間表)

在這一部分中，要詳細地描述出各項任務(wù)的先后順序以及起始時間?？梢杂靡粋€帶有時間標(biāo)記的圖表來表示，這樣，就可以一目了然地告訴讀者 “在什么時候做什么”，以及各項活動之間的關(guān)聯(lián)與因果關(guān)系。

8、項目組織架構(gòu)

在這一部分中，要描述為了達成上述目標(biāo)，需要什么樣的執(zhí)行團隊和管理結(jié)構(gòu)。執(zhí)行團隊?wèi)?yīng)包括所有項目組成員：志愿者、專家顧問、專職人員等。他們與這個項 目相關(guān)的工作經(jīng)驗、專業(yè)背景、學(xué)歷等也非常重要。執(zhí)行團隊的經(jīng)驗與能力往往在很大程度上決定了項目的成敗，所以，這也是資助方非常關(guān)心的問題。

另外，還要明確項目的管理結(jié)構(gòu)。應(yīng)該明晰地寫出項目總負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人及其它各分項目的負責(zé)人。如果是兩個或多個機構(gòu)合作完成一個項目，還要說明各機構(gòu)的分工。工作流程也要很清楚，要說明各項工作的先后順序、邏輯關(guān)系等。

9、費用、預(yù)算與效益

這一部分所要提供的決不僅僅是一個費用預(yù)算表(當(dāng)然，預(yù)算表也是很重要的，你可以把它放在附件中)，而是要敘述和分析預(yù)算表中的各項數(shù)據(jù)、總成本與各分 成本，包括人員、設(shè)備的費用等。其中，人員經(jīng)費類別可以包括工資、福利和咨詢專家的費用;非人員經(jīng)費類別可以包括差旅費、設(shè)備和通訊費等。如果已經(jīng)有了一 部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數(shù)為多少的經(jīng)費上的支持。

上面提到的是投入，還有一個很重要的部分是產(chǎn)出的效益。

往往很多NGO在項目計劃中不談效益，錯誤地認為NGO的服務(wù)是不談效益的。事實上，除國際上正在推行的NGO合理收費外，NGO服務(wù)的另一大特點是產(chǎn)生巨大的社會效益。盡管社會效益比較難量化，但你還是可以盡量找一些數(shù)據(jù)來分析一下社會效益，那怕只是估算也好。

比如，一個戒毒人員的服務(wù)機構(gòu)雖然為吸毒人員提供免費的服務(wù)，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務(wù)于一個吸毒人員，可以減少哪些方面的社會問 題，可以對吸毒人員的醫(yī)療費用、失業(yè)、犯罪等相關(guān)費用進行估算?？傊?，你越明確地算出單位成本的投入可以產(chǎn)生的效益，就越能說明你的方法的優(yōu)越性，也就越 能得到資助方的同意。

另外，與項目相關(guān)的財務(wù)與審計方法也要在這部分中提到。

10、監(jiān)控與評估

監(jiān)控是項目實施過程中非常重要的部分，監(jiān)控的執(zhí)行機構(gòu)與人員(可以是理事會、資助方或其它第三方機構(gòu))、監(jiān)控任務(wù)等都應(yīng)該寫在項目計劃中。與之相關(guān)的還 有項目團隊的自我評估計劃。項目進行中的評估報告比項目結(jié)束的評估還要重要。在項目的不同階段進行評估，可以使你及時地發(fā)現(xiàn)問題，盡早地解決。同時，可以 使資助方得到一個信息，那就是你們不但提出了一個很好的計劃，而且可以很好地實現(xiàn)這個計劃。請注意，項目的實施方法是資助方評判是否給予資助的一個非常重 要的因素。

有兩種可供參考的監(jiān)控和評估方式。一種是衡量結(jié)果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用于你的項目。你選擇何 種方式將取決于項目的性質(zhì)和目標(biāo)。無論選擇何種方式，你都需要說明你準(zhǔn)備怎樣收集評估信息和進行數(shù)據(jù)分析，以及在項目進行到哪些階段時，進行階段性的評 估。評估活動及時間也應(yīng)該包括在項目實施計劃的時間表當(dāng)中。無論是監(jiān)控報告還是評估報告，都應(yīng)該包括：項目的進展與完成情況、原定計劃與現(xiàn)實狀況的比較、預(yù)測未來實現(xiàn)計劃的可能性等。

除總體評估報告外，還要提供一些子評估報告。比如，項目中期的審計報告等。

11、附件

任何你認為重要的文件或篇幅太長而不適于放在正文中的文件，都可以被放在附件當(dāng)中，比如：機構(gòu)的介紹、年報、財務(wù)與審計報告、名單、數(shù)據(jù)、圖表等。

你也可以把那些在正文中會干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當(dāng)中，但一定不要忘了在正文中標(biāo)明：詳細情況，請察看附件***。

總之，附件的目的是使正文緊湊、干凈;同時，如果讀者對某些問題的細節(jié)感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內(nèi)容。

在把上面的所有部分都寫完以后，現(xiàn)在，你可以回來寫項目計劃書的最開頭部分——“概要”部分了。

概要一定是高度概括性的，語言要簡練、清晰，最好在半頁左右，最長也不要超過一頁。剛開始寫概要時，你可能會認為哪一部分都很重要，都想放在概要部分 中。沒關(guān)系，如果你寫了一個很長的概要，你可以一點一點地把它縮短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把項目計劃書遞交給國際機構(gòu)，把 一個項目計劃全部翻譯成英文的難度很大。這時，一個簡單的處理辦法就是只把概要和目錄部分寫成雙語。

至此，一個完整、全面的項目計劃書就宣告完成了。雖然這只是你開展籌款工作的第一步，但萬事開頭難，有了好的開始，就有希望取得好的結(jié)果。

祝大家工作順利!

附：項目計劃書概要范例：

*封頁：(日期、項目名稱、公司名稱及聯(lián)系方式)

*目錄

*項目概要(總論)

*項目背景： (問題、現(xiàn)狀、數(shù)據(jù))

*目標(biāo)與產(chǎn)出：(針對“問題”的解決方案、進程劃分、可量化的階段性結(jié)果)

*項目受益方： (目標(biāo)群體、數(shù)據(jù)、范圍)

*項目實施計劃： (需要的投入、必要的內(nèi)外部資源、計劃的執(zhí)行程序)

*時間

表： (每一階段、每工作的開始和結(jié)束的時間)

*項目組織架構(gòu)： (參與人員的責(zé)、權(quán)、工作流程)

*費用控制： (費用預(yù)算、財務(wù)規(guī)則、審計制度)

*監(jiān)控與評估： (如何發(fā)現(xiàn)問題并及時糾錯)

*附件：

文件

名單

預(yù)算清單

圖表</P< p> 一、項目提出的背景和必要性

包括國內(nèi)外現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)狀況和發(fā)展趨勢；技術(shù)突破對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用；項目可能形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場前景。

二、國內(nèi)外市場分析

包括國際市場狀況及該產(chǎn)品未來增長趨勢、國際市場的競爭能力、產(chǎn)品替代進口或出口的可能性；國內(nèi)市場需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢和市場占有率。

三、項目主要開發(fā)和建設(shè)內(nèi)容

包括項目的主要科技攻關(guān)內(nèi)容、項目目標(biāo)及開發(fā)任務(wù)。

四、項目實施的技術(shù)方案

包括項目的技術(shù)路線、工藝的合理性和成熟性，關(guān)鍵技術(shù)的先進性和創(chuàng)新點；產(chǎn)品技術(shù)性能水平與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較；項目承擔(dān)單位在實施本項目的優(yōu)勢。

五、項目實施的現(xiàn)有基礎(chǔ)

包括項目承擔(dān)單位注冊地點、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和負債情況、員工構(gòu)成、主要業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、主要裝備和技術(shù)水平、近年來經(jīng)營狀況；對引進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新的后續(xù)開發(fā)能力；企業(yè)資質(zhì)、信用和融資能力等。

六、項目組織機構(gòu)和人員安排

包括項目的組織形式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟運作機制及分工安排；項目的實施地點；項目承擔(dān)單位負責(zé)人、項目領(lǐng)軍人物主要情況；項目開發(fā)的人員安排。

七、項目實施進度計劃

包括項目階段考核指標(biāo)（含主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，可能取得的專利尤其是發(fā)明專利和國外專利情況）及時間節(jié)點安排；項目的驗收指標(biāo)。

八、項目資金需求及來源

包括項目新增總投資估算、資金籌措方案（含自有資金、銀行貸款、科教興市專項資金、推進部門配套資金等）、投資使用計劃。

九、項目經(jīng)濟和社會效益分析

包括項目未來三年或五年生產(chǎn)成本、銷售收入和利稅估算；財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值等指標(biāo)的動態(tài)財務(wù)分析；社會效益分析。

十、項目風(fēng)險分析及應(yīng)對措施

包括項目技術(shù)、市場、資金等風(fēng)險分析及應(yīng)對措施。

十一、其它需要說明的事項

十二、有關(guān)附件

1、項目承擔(dān)單位工商登記營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

2、企業(yè)資質(zhì)證書、專利證書、特殊行業(yè)許可證和產(chǎn)品獲獎證書（復(fù)印件），

3、上年度《資產(chǎn)負債表》、《損益表》、《現(xiàn)金流量表》及審計報告（復(fù)印件）；

4、項目銀行貸款承諾書、自有資金證明材料（原件）；

第2篇：農(nóng)村項目計劃書范文

XXXXXX蜜蜂養(yǎng)殖

農(nóng)村專業(yè)合作社

創(chuàng) 業(yè) 人：

創(chuàng)業(yè)項目：蜜蜂養(yǎng)殖

聯(lián)系電話：

電子郵件：

日 期：

目 錄

第一部分 摘要.......................................................................... 3

第二部分 產(chǎn)品介紹 ................................................................. 4

第三部分 市場分析 ................................................................. 6

第四部分 基礎(chǔ)條件 ................................................................. 7

第五部分 宣傳及銷售方式 ..................................................... 9

第六部分 社會和經(jīng)濟效益 ................................................... 10

第六部分 風(fēng)險分析 ............................................................... 12

第七部分 環(huán)境影響評價 ....................................................... 12

第八部分 結(jié) 論 ..................................................................... 13

第一部分 摘要

蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分，在我國的國民經(jīng)濟中占有較重要的地位。蜜蜂養(yǎng)殖不但能夠向社會提供豐富的蜜蜂產(chǎn)品，而且還能為農(nóng)民提供大量就業(yè)機會，幫助農(nóng)民脫貧致富。尤其重要的是蜜蜂為農(nóng)作物授粉能夠大量提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大效益。總的來說，蜜蜂養(yǎng)殖對于促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和維護生態(tài)平衡具有重要意義。

創(chuàng)業(yè)項目計劃：

欲建立建立一個多農(nóng)戶參與的蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，形成集飼養(yǎng)、蜜蜂產(chǎn)品銷售、自然授粉知識宣傳、環(huán)境保護、觀光旅游多功能為一體的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地。通過科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)殖技術(shù)，使得蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模、蜂農(nóng)收入均能逐年持續(xù)增長，形成地區(qū)帶頭示范作用，不斷吸納其他農(nóng)戶加入蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展致富。采取多渠道營銷模式，進一步擴大蜂蜜銷售市場，逐步樹立自我品牌，切實達到創(chuàng)業(yè)的目的和宗旨。

合作社概況：

合作社在我縣工商管理局注冊名稱為XXXXXX蜜蜂養(yǎng)殖農(nóng)村專業(yè)合作社，注冊資金20萬元，合作社法人代表為XXX，合作社成員分別為XXXXXXXXXXX。養(yǎng)殖地點重要依托XXXX鎮(zhèn)加籠坪等山林地區(qū)，根據(jù)天氣和蜜源情況，也會流動與XX乃至海南其他地區(qū)。經(jīng)營范圍為純天然蜂蜜、純天然蜂皇漿和蜂花粉等蜜蜂產(chǎn)品銷售。

建設(shè)規(guī)模與計劃：

本項目總投資約61.9萬元，總共養(yǎng)殖蜜蜂400箱，年產(chǎn)值約44.5萬元。計劃到2020年，合作社再吸納蜜蜂養(yǎng)殖戶3名，養(yǎng)殖規(guī)模翻一番，達到800箱，合作社總產(chǎn)值達到100萬元。

第二部分 產(chǎn)品介紹

蜜蜂養(yǎng)殖合作社主要經(jīng)營產(chǎn)品為純天然蜂蜜、蜂皇漿和蜂花粉。 純天然蜂蜜：

蜂蜜是昆蟲蜜蜂從開花植物的花中采得的花蜜在蜂巢中釀制的蜜。蜂蜜是糖的過飽和溶液，低溫時會產(chǎn)生結(jié)晶，生成結(jié)晶的是葡萄糖，不產(chǎn)生結(jié)晶的部分主要是果糖，其主要功效如下：

一、飲食功效

1、蜂蜜能改進血液的成分，推進心腦和血管功用，因而常常服用對于心血管患者很有好處；

2、蜂蜜對肝臟有維護效果，能推進肝細胞再生，對脂肪肝的形成有一定的抑制效果；

3、食用蜂蜜能迅速彌補膂力，消除疲憊，增強對疾病的抵抗

4、蜂蜜還有滅菌的效果，常常食用蜂蜜，不僅對牙齒無影響，還能在口腔內(nèi)起到滅菌消毒的效果；

5、蜂蜜能醫(yī)治中度的肌膚損傷，特別是燙傷，將蜂蜜作為肌膚創(chuàng)傷敷料時，細菌無法成長；

6、失眠的人在每天睡覺前口服1湯匙蜂蜜（加入1杯溫開水內(nèi)），能夠加快進入夢鄉(xiāng)速度；

7、蜂蜜還能夠潤腸通便（只要是天然老練的真實蜂蜜都有潤腸通便的效果）。

二、美容功效

1、蜂蜜黃瓜面膜（美白除皺）

2、蜂蜜珍珠粉面膜

3、紅酒蜂蜜面膜（美白滋養(yǎng)）注意：酒精過敏的人慎用！

4、洋槐花蜂蜜甘油面膜（美白補水）

5、蜂蜜番茄面膜（美白保濕）

6、蜂蜜檸檬面膜（防曬）

純天然蜂皇漿：

營養(yǎng)學(xué)家認為，蜂王漿是一種可供人類直接服用的高活性成分的超級營養(yǎng)食品。經(jīng)國內(nèi)外多年科研和醫(yī)學(xué)臨床實踐證明，蜂王漿對人類醫(yī)療、保健等具有奇特的功效。

1、改善營養(yǎng)、補充腦力；

2、提高人體免疫力；

3、預(yù)防治療心腦血管疾??；

4、治療貧血；

5、消炎、止痛、促進傷口愈合；

第3篇：農(nóng)村項目計劃書范文

一、縣級涉農(nóng)專項資金審計中存在的主要問題

近年來，縣級審計機關(guān)盡管加強了涉農(nóng)專項資金的監(jiān)督檢查，但從審計結(jié)果來看，涉農(nóng)專項資金使用中的問題依然很多，從膠州市來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）審計力量不足。所謂涉農(nóng)專項資金，主要是指中央財政和地方各級財政以及通過其他渠道投入的，用于“三農(nóng)”發(fā)展的各類專項資金。主要包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、土地、扶貧、農(nóng)村社會保障以及教育、交通、衛(wèi)生等專項資金，面多量大，審計任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，雖然有四級審計部門對縣級涉農(nóng)專項資金進行審計，但主要還是以縣級審計為主。從實踐來看，由于時間緊迫，縣級審計明顯感到力量不足，所以只能采用抽查的辦法查處一些違紀違規(guī)問題，剩余的大量的涉農(nóng)專項資金根本無力進行審計。這就讓一些涉農(nóng)資金主管部門或資金使用單位鉆了監(jiān)督缺失的空子。

（二）部分專項資金被擠占挪用。有些部門對于財政等撥付的專項資金，存在擠占挪用的問題。具體表現(xiàn)在一些專項資金管理部門以提取辦公費、業(yè)務(wù)費等名義，變相挪用項目專項資金和直接用于彌補以前年度?？钪С?。

（三）一些涉農(nóng)專項資金計劃缺乏統(tǒng)籌性、嚴肅性。為了地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，縣級政府把爭取中央及上級專項資金作為一項十分重要的工作，年終還要納入有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，因此部門為了應(yīng)付考核，完成任務(wù)，跑項目、爭取專項資金時缺乏統(tǒng)籌性、嚴肅性，有些爭取來的資金項目并不切合本地實際情況，這就導(dǎo)致了一些項目完工后無效益，造成資金的嚴重浪費。

（四）專項資金審計監(jiān)督時間滯后于項目實施過程。涉農(nóng)資金項目絕大多數(shù)由專項資金使用部門負責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo)，財政部門負責(zé)資金撥付，審計部門在項目結(jié)束以后通過專項資金撥付情況進行審查，因此在項目實施的環(huán)節(jié)，審計部門可以說幾乎插不上手。例如小麥良種補貼項目通過招投標(biāo)由某一家種子公司中標(biāo)供種，財政部門根據(jù)中標(biāo)供種情況進行補貼。由于小麥種子質(zhì)量直接涉及到農(nóng)民的收成，而財政補貼資金僅僅是根據(jù)供種數(shù)量進行補貼，因此，當(dāng)資金撥付完畢根據(jù)資金去審計時，已經(jīng)時過境遷，農(nóng)民的利益和財政資金都已經(jīng)受到損害。

（五）部分專項資金不到位或到位不及時。部分項目配套資金不到位，造成建設(shè)項目大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費。有的項目資金主管部門撥付資金不及時，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財政預(yù)算，名義上的這部分投入實際并未到位。

二、加強縣級涉農(nóng)專項資金管理的幾點建議

加強縣級涉農(nóng)專項資金管理，進一步規(guī)范專項資金的使用和管理，提出如下幾點建議：

（一）專項資金實行相對資金管理。應(yīng)逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付專項資金，從財政部門一個“漏斗”進出。對專項資金項目，應(yīng)相對集中管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。

（二）建立三方?jīng)Q策監(jiān)督機制，完善中期評價、后期評價和責(zé)任追究制度。建議建立財政審計部門、項目主管單位、施工單位三方?jīng)Q策監(jiān)督機制，變項目事后的結(jié)果性評價為項目建設(shè)全過程的決策制約和監(jiān)督，加大對專項資金的審計監(jiān)督，嚴格實行責(zé)任追究制度，加強專項資金的管理。

第4篇：農(nóng)村項目計劃書范文

截止7月底，國內(nèi)增加值完成11844萬元。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30243萬元，其中入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)17家，完成產(chǎn)值6830萬元；財政收入完成873.68萬元,占目標(biāo)1116.4萬元的78.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成8005.8萬元，占目標(biāo)9800萬元的82%，其中，農(nóng)村集體投資完成5905.8萬元，占目標(biāo)7000萬元的84%。引進市外資金661.5萬元,占目標(biāo)1000萬元的66%。馬鈴薯種植面積完成4500畝，占目標(biāo)4000畝的113%，其中微型薯繁育的面積落實6畝，占目標(biāo)6畝的100%；牛飼養(yǎng)量達4502頭，占目標(biāo)4892頭的92%，其中奶牛存欄達859頭，占目標(biāo)900頭的95.4%；時差菜種植完成6000畝，占目標(biāo)6000畝的100%。

二、重點工作、主要目標(biāo)完成情況

為謀求新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁，鎮(zhèn)政府立足鎮(zhèn)情，經(jīng)過廣泛深入的分析論證和可行性研究，確定了全年要辦的六類、十六項重點經(jīng)濟工作，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，加緊運作，各類建設(shè)項目均取得了實質(zhì)性進展。

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是金字村現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖小區(qū)二期工程建設(shè)。小區(qū)總占地面積216畝，計劃總投資2000萬元，可飼養(yǎng)2300頭奶牛。在去年投資168萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入資金450萬元完成了全部土建任務(wù)，并吸引四戶養(yǎng)牛大戶100頭奶牛入?yún)^(qū)，預(yù)計8月底能使260頭奶牛入?yún)^(qū)。二是微型薯繁育體系的發(fā)展推擴工作。在車字、吉上、金字村建成了種薯、商品薯、加工薯三類科技示范區(qū)。已落實微型薯種植面積6畝，脫毒馬鈴薯種植面積完成4300畝。三是無公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及坡地化建設(shè)。今年全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜種植面積已經(jīng)擴大到6000畝（含坡地化無公害蔬菜110畝）。

加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。鎮(zhèn)政府按照縣“523”工業(yè)工作方案的總體要求，繼續(xù)實行副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系私企大戶制度，對全鎮(zhèn)6家硅砂生產(chǎn)企業(yè)和6家流通大戶、5家礦石開采、2家磚廠和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進行重點扶持、政策驅(qū)動和行業(yè)引導(dǎo)，并積極幫助企業(yè)謀劃發(fā)展思路，強化經(jīng)營管理，拓寬營銷渠道，解決發(fā)展難題。同時，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大外聯(lián)力度，拓寬引資渠道，最大限度地滿足來鎮(zhèn)投資發(fā)展的業(yè)主在交通、通訊、電力、用水、用地等基礎(chǔ)設(shè)施方面的需要，以確保業(yè)主放心投資、安心經(jīng)營、全心發(fā)展，使鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。截止目前，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟產(chǎn)值營業(yè)額達37131萬元，實現(xiàn)利稅3974萬元。其中，民營經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值達30243萬元，實現(xiàn)利稅2632萬元。

加大市場建設(shè)投入，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是完善前進薯菜批發(fā)市場，新上了網(wǎng)上交易系統(tǒng)，上半年，市場交易額突破1.3億元。二是鑫源綜合建筑材料市場建設(shè)。投資10余萬元，改造市場服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，完善市場功能，截止7月底，入市經(jīng)營戶33戶，實現(xiàn)市場收入12萬元，創(chuàng)利稅10萬元。三是商業(yè)一條街二期工程建設(shè)。到目前，已完成投資100余萬元，計劃10月底全部竣工，年內(nèi)可提供商業(yè)面積2400平方米和3800平方米的村民住宅用房。

加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善基礎(chǔ)條件。一是投資1000萬元的鳳凰小區(qū)3號居民住宅樓建設(shè)?？偨ㄖ娣e10800平方米。目前主體工程完工，計劃11月前竣工，并交付使用，可使97戶居民入住。二是總投資546萬元，開工建設(shè)三條通村公路，全長27.3公里，已完成投資50余萬元。三是鎮(zhèn)中心校綜合樓擴建工程。計劃總投資65萬元，暑期開學(xué)前完工。四是小街小巷環(huán)境整治及硬化工程。全鎮(zhèn)上下大力開展“整治環(huán)境，關(guān)注健康”愛國衛(wèi)生活動，對各小街小巷分區(qū)包片進行集中整治，逐步改善街巷“臟亂差”現(xiàn)象，吸引民間資金40余萬元成立了圍場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔清運大隊，新購環(huán)衛(wèi)設(shè)施6臺套，聘用15名保潔監(jiān)管員，清掃清運街巷67萬平方米，硬化了5100平方米小街小巷。年底前可硬化面積10000平方米以上。

狠抓財政稅收工作。鎮(zhèn)政府積極組織財稅人員配合兩個稅務(wù)分局，足額征繳正稅入庫，依法清繳各種欠稅，打擊偷逃抗稅行為，全力組織財政收入。截止7月底，全鎮(zhèn)已完成各類稅收873.68萬元，占財政收入目標(biāo)任務(wù)的78.3%。年底力爭突破1150萬元。

深入開展“信用農(nóng)戶”評比活動。5月份，鎮(zhèn)政府同信用社共同組成評比工作組深入到全鎮(zhèn)9個村4000余戶，按評定標(biāo)準(zhǔn)和基本條件進行了認真評定，共評出一星級信用戶187戶，二星級信用戶347戶，三星級信用戶906戶，有854戶利用信用農(nóng)戶借小額信貸203萬元，為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了一定促進作用。

強化項目外聯(lián)工作。縣里下達給我鎮(zhèn)引資指標(biāo)是1000萬元，到目前為止完成引資663.5萬元，占任務(wù)的66%。主要引資渠道是：鯤鵬汽車修理廠從北京市鑫瑞奇強商貿(mào)有限公司引進200萬元，用于汽車檢測維修；劉國輝同志從石家莊引資100萬元，在孟灤商業(yè)小區(qū)建薯菜保鮮庫一處；安徽省王國奇在富強村投資100萬元建富強豆制品廠；燕塞檢測設(shè)備廠引進北京資金263.5萬元，增加基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備。

已談成意向的有4個：1、胡蘿卜汁加工項目。該項目于5月17日同美國聯(lián)合（遠東）國際投資集團簽訂了合作開發(fā)意向書，項目總投資840萬美元，其中美方投資70%，年加工胡蘿卜3萬噸、胡蘿卜素1.35萬噸、濃縮胡蘿卜汁4000噸、生產(chǎn)胡蘿卜汁飲料10000噸、生產(chǎn)果膠100噸、生產(chǎn)果渣飼料1040噸。產(chǎn)品銷售由美方負責(zé)銷售80%。該項目我方負責(zé)項目立項及報批工作、落實廠房、場地、水、電及相關(guān)配套設(shè)施的征用、改擴建等工作。5月23日我方已將全縣胡蘿卜種植情況、水源水質(zhì)化驗報告、自然地理等相關(guān)情況報美方北京代表處，6月29日，我方和美方共同與北京匯洋通達投資顧問有限公司簽訂了編制商業(yè)計劃書合同。2、瑩石選礦廠項目。該項目從江西瑞金匯峰礦產(chǎn)品有限公司引進資金1500萬元，在坡字村建選礦廠一處，總租地6畝，目前，租地工作正在進行中。企業(yè)投產(chǎn)后日處理礦石200噸，年納稅近300萬元。3、甲醇液化汽灶項目。于2004年3月25日與美國大成國際投資集團北京代表處簽訂了《甲醇合成汽化灶》項目意向書。實地考察了廠區(qū)及路、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，觀看了甲醇合成汽化灶產(chǎn)品樣品的使用與操作，編制商業(yè)計劃書，并付諸實施。該項目總投資1.1億元，達產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入9450萬元，實現(xiàn)稅金660萬元。4、建綜合服務(wù)區(qū)項目。寬城房地產(chǎn)開發(fā)公司準(zhǔn)備在我鎮(zhèn)過境路旁建綜合服務(wù)區(qū)一處，預(yù)計投資1200萬元，達產(chǎn)后創(chuàng)稅收50萬元以上，安排就業(yè)50人以上。

建設(shè)中的項目5個：1、鯤鵬汽車修理廠改建項目。該項目計劃投資550萬元，總建筑面積5500平方米，其中建大型檢測車間1幢，大貨車修理車間1幢，小車修理車間1幢，板金噴漆車間1幢，行政樓1棟，其他服務(wù)用房1160平方米。目前正在建設(shè)之中，預(yù)計10月底前全部竣工。該項目建成后，年上繳稅金70—100萬元，可新安置下崗職工100人。2、車字石灰石開發(fā)項目。該項目投資30萬元，年產(chǎn)值200萬元，產(chǎn)石灰石1萬噸，年上繳稅金30萬元。5月22日在圍場鎮(zhèn)召開了項目招標(biāo)會，已確定中標(biāo)人，目前,道路修建、彈藥庫建設(shè)兩項工程已完工，近日開始投產(chǎn)。3、木蘭液化汽站新建項目。該項目投資120萬元，目前各種辦證手續(xù)已經(jīng)完成，生產(chǎn)用電已接通，辦公室已落成，設(shè)備款已付，預(yù)計年底前投入使用。4、石料加工廠。高志峰預(yù)計投資30萬元在吉下建石料加工廠一處，投產(chǎn)后年能創(chuàng)利稅20萬元。5、細木工板廠。暴永富投資80萬元在車字村建細木工板廠一處，此工程正在建設(shè)中，出已開始試產(chǎn)。

三、1—7月份工作中存在的問題

一是國民經(jīng)濟總量發(fā)展水平不高，綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁明顯不足。縱向看我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量實現(xiàn)了大幅度增長，但橫向比不用跟發(fā)達地區(qū)比，就跟我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比已不占優(yōu)勢。加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，投資較大的工業(yè)項目不多，給今后財政收入的增加帶來難度。傳統(tǒng)的種植方式占農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，充分說明鎮(zhèn)政府相關(guān)站所及各村的指導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠。四是各村、街上半年工作進展不平衡，有的村各項工作落實的都較到位，有的村、街工作漂浮，應(yīng)付思想在鎮(zhèn)村街少數(shù)干部身上有所表現(xiàn)，致使各項工作不能上位。五是發(fā)展環(huán)境亟需優(yōu)化。部分干部群眾的思想解放程度不夠，觀念更新慢，不能適應(yīng)加快發(fā)展的需要。人文社會環(huán)境急待改善，少數(shù)群眾、企業(yè)主，甚至個別黨員干部欺生排外思想嚴重。尤其是只看眼前利益，不顧長遠發(fā)展。六是城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，從而制約了縣城的環(huán)境治理工作的開展，臟亂差現(xiàn)象和排污不暢現(xiàn)象依然存在，致使群眾不滿意或不理解。七是有些年初確定的重點工作沒有達到時間、任務(wù)同步進行，如錐子山大集改造、石灰粉加工等項建設(shè)任務(wù)，由于上級政策等原因，現(xiàn)沒有實質(zhì)性進展。鑫源建材市場的擴建由于機制不暢產(chǎn)生矛盾糾紛，至今還沒有很好地解決，從而阻礙了市場的進一步發(fā)展。

四、今年后幾個月的工作安排

后幾個月，我們要繼續(xù)圍繞年度內(nèi)的各項重點經(jīng)濟工作，針對前幾個月工作中存在的問題，強化檢查督促和指揮調(diào)度，力爭提前完成全年的各項工作任務(wù)。

一是壯強工業(yè)支柱。依托非公有制經(jīng)濟，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，進一步加大對重點工業(yè)企業(yè)的扶持力度，努力營造有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

二是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。突出抓好薯牛菜產(chǎn)業(yè)培育、市場體系建設(shè)、文明生態(tài)村及金字村奶牛小區(qū)等項工作，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是激活生態(tài)旅游。進一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、品位層次、季節(jié)項目的研究、開發(fā)和建設(shè)步伐，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的要求，圍繞民俗、民族、生態(tài)三大特色，突出吃、住、行、游、購、娛等旅游配套設(shè)施建設(shè)，注重挖掘民族文化藝術(shù)，豐富人文景觀，提高旅游品位，延長旅游季節(jié)。為此，下步要加大引資力度，吸引縣外資金，不斷開發(fā)我鎮(zhèn)的幾個有開發(fā)價值的景區(qū)景點。小陳老師工作室原創(chuàng)

四是強化財政稅收。要進一步強化財政經(jīng)濟意識，壯大骨干納稅企業(yè)，鞏固稅源；培植新興企業(yè)，增加稅源；加強隊伍建設(shè)，管好稅源。在此基礎(chǔ)上，強化稅收征管，打擊偷稅漏稅，提高稅收質(zhì)量，增加可用財力，同時嚴肅財經(jīng)紀律，從嚴控制支出，力保收支平衡。力爭年底財政收入突破1150萬元。

五是加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。要按照“投入多元化、規(guī)劃剛性化、建設(shè)配套化、標(biāo)準(zhǔn)達‘五化’”的城建思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，立足當(dāng)前，著眼長遠，逐步提高城鎮(zhèn)檔次，多渠道籌措資金，加快供水、排水、道路、防洪、綠化、垃圾處理等城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。加快“五化”建設(shè)，加強物業(yè)管理，治理臟亂差，樹立干凈、整潔、文明的城鎮(zhèn)形象。

第5篇：農(nóng)村項目計劃書范文

【關(guān)鍵詞】土建；施工管理；問題；對策研究

一、土建施工管理中存在的現(xiàn)實問題

（一）安全管理存在漏洞

安全生產(chǎn)是一個原則問題，必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只以加快工程進度為中心，盲目追求經(jīng)濟效益最大化，視工程質(zhì)量及工人的生死于不顧，不按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求布置安全防護設(shè)置，忽視施工現(xiàn)場的安全管理，很多安全制度沒有建立，安全防范措施沒有落實，安全管理只限于口頭上，沒有工人進場的安全培訓(xùn)及安全交底，在施工中工人沒有針對性的安全注意事項，有的施工現(xiàn)場甚至沒有配備足夠的專職安全管理人員，工人的施工安全沒有任何保障，最終出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的悲劇發(fā)生。

（二）土建施工項目缺乏規(guī)劃性

土建施工是一個項目復(fù)雜的工程，要求施工的每一個部門必須精誠協(xié)作才能保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。但是，由于相關(guān)管理人員的管理意識薄弱或者現(xiàn)場未盡到管理職責(zé)，很多土建施工項目缺乏規(guī)劃性，在項目初期和中后期出現(xiàn)與工程項目計劃書控制進度上不一致，多種因素導(dǎo)致項目中后期的施工整體進度滯后，為了能按照合同約定竣工，出現(xiàn)盲目搶工和偷工減料情況出現(xiàn)，現(xiàn)場施工質(zhì)量難以保障。

（三）土建施工項目變更頻繁

土建施工項目造價管理不穩(wěn)定。由于工程項目造價大，受市場環(huán)境和人為因素的的影響，造成了土建施工造價管理上的不穩(wěn)定。在施工項目設(shè)計時，設(shè)計單位常常忽略市場環(huán)境和人為因素對土建施工造價管理的影響，在實際施工過程中出現(xiàn)投標(biāo)報價與實際采購價存在差異，土建施工單位為了獲取利益最大化，在實際采購中為了節(jié)約成本，材料以次充好，更換材料的情況時有發(fā)生。再者為了完善施工設(shè)計圖紙，經(jīng)常會發(fā)生很多施工過程中的設(shè)計變更、洽商變更等等，從而造成土建施工項目管理人員處于一邊施工一邊完善設(shè)計變更一邊與建設(shè)單位進行變更造價申報的狀態(tài)，從而影響整個項目的運營。

（四）土建施工中存在的質(zhì)量問題

不少施工單位對施工過程缺乏規(guī)范控制，致使施工質(zhì)量存在一定問題。一是材料質(zhì)量差， 不符合施工要求；二是在施工過程中，質(zhì)量監(jiān)管不及時、不到位，無法及時解決遇到的問題， 質(zhì)量不過關(guān)，造成工期拖延，；三是未能及時明確交底內(nèi)容，無法保障施工質(zhì)量。

（五）施工技術(shù)、施工工藝存在分歧

要想在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成施工，要求施工規(guī)劃必須具有科學(xué)性和合理性。但是，當(dāng)前土建施工流程很是復(fù)雜，很多施工技術(shù)和施工工藝與現(xiàn)場實際施工過程存在分歧，從而造成施工規(guī)劃混亂，影響施工進度。為此， 需要集思廣益，科學(xué)對比，挑選合理的技術(shù)和工藝進行優(yōu)化整合，形成符合施工實際的施工工藝。

（六） 不能及時合理擺放材料和安置設(shè)備

土建工程由于規(guī)模大，施工時需要大量的建筑材料與設(shè)備，這在現(xiàn)場施工管理上存在一定難度。一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了盡快完成工程項目，把精力和人力幾乎都投入在工程建設(shè)上，而對于建筑材料和設(shè)備卻疏于管理，所以不能及時合理擺放材料和安置設(shè)備，導(dǎo)致施工現(xiàn)場沒有合理的規(guī)劃性和區(qū)域劃分，造成材料設(shè)備擺放混亂，造成施工現(xiàn)場在施工過程中急需用到某種材料時，很難迅速找到，給施工的順利進行增加了變數(shù)。

（七）工人的整體素質(zhì)較低

施工現(xiàn)場的施工人員大多來自農(nóng)村。一方面，他們的文化程度較低，其中不乏文盲，缺少系統(tǒng)的技術(shù)管理培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較差；另一方面，一些企業(yè)為了節(jié)省成本，不舍得對工人技術(shù)培訓(xùn)投資，工人只好一邊干一邊學(xué)，嚴重影響土建施工的質(zhì)量。

二、土建施工管理優(yōu)化對策與措施

（一）規(guī)范技術(shù)動作和習(xí)慣，避免安全事故

完善施工現(xiàn)場安全管理，制定符合施工現(xiàn)場實際的安全管理制度，依靠制度抓安全管理，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將各部門安全管理的情況作為年度考核、實行獎懲的重要依據(jù)。為了貫徹執(zhí)行這些安全管理制度，企業(yè)設(shè)立安全工作小組，主要職責(zé)是宣傳、監(jiān)督、事故處理，同時，現(xiàn)場配備足夠的專職安全管理人員，還要做好職工的安全培訓(xùn)，達到規(guī)范技術(shù)動作和習(xí)慣，避免出現(xiàn)安全事故。

（二）加強土建施工質(zhì)量管理

首先，要嚴把土建施工材料的進貨關(guān)口，確保是土建施工材料的質(zhì)量。按照國家對施工材料的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)做出的規(guī)定，來選擇施工材料，嚴禁不符合規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的施工材料流入。要加強對相關(guān)人員特別是負責(zé)人的教育和管理，對以權(quán)謀財觸犯法律的人嚴肅處理，確保施工材料從進庫到使用期間不出問題。

其次，加強施工技術(shù)管理，保證施工質(zhì)量。要求施工工人上崗前必須經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，在上崗期間要定期進行技術(shù)水平測試，測試不合格者辭退。定期聘請技術(shù)專家面向施工工人進行最新技術(shù)培訓(xùn)，同時，建立合理的施工質(zhì)量檢測體系，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

（三）應(yīng)對成本變化對土建施工造價產(chǎn)生的影響

要積極應(yīng)對成本變化對土建施工造價產(chǎn)生的影響，在工程施工造價管理中，科學(xué)分析工程項目的成本和支出，正確安排成本目標(biāo)與成本計劃，排除不良因素對成本的增加，通過低成本創(chuàng)造出最大的盈利，完善各項責(zé)任制度，有效進行成本管理；要研究和運用市場發(fā)展規(guī)律，公平參與競爭，切實促進我國土建施工造價管理的規(guī)范化。

三、結(jié)語

土建工程要想具有質(zhì)量保障，必須直面施工企業(yè)自身存在的各種問題，在土建施工管理中優(yōu)化對策和措施，除了擁有一支技術(shù)過硬的施工隊伍以外，還要完善施工管理制度，采取科學(xué)的管理方式和成本核算，排除所有不利因素對工程質(zhì)量造成的影響，確保土建工程在規(guī)定時間內(nèi)交付使用，從而獲得可觀的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大，希望有關(guān)部門借鑒本文的管理對策和措施，達到避免或解決上述問題的目的。

參考文獻

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第6篇：農(nóng)村項目計劃書范文

    內(nèi)的每個農(nóng)戶對其他農(nóng)戶的貸款承擔(dān)連帶責(zé)任。銀監(jiān)會[2004]第68號文件《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶聯(lián)保貸款指引>的通知》對農(nóng)戶聯(lián)保方式有更詳細的規(guī)定,農(nóng)戶聯(lián)保貸款由社區(qū)居民按照規(guī)定組成聯(lián)保小組,農(nóng)信社對聯(lián)保小組內(nèi)的成員提供貸款,聯(lián)保小組內(nèi)的成員彼此提供連帶責(zé)任的相互擔(dān)保。農(nóng)戶聯(lián)保貸款實行“個人申請、多戶聯(lián)保、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、分期還款”的管理辦法,其中,個人申請是指在農(nóng)信社服務(wù)區(qū)域內(nèi)的自然人向農(nóng)信社提出貸款申請,多戶聯(lián)保是指農(nóng)信社服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不存在直屬親屬關(guān)系的農(nóng)戶按照自愿原則組成聯(lián)保小組。周轉(zhuǎn)使用是指在協(xié)議有效期內(nèi),貸款農(nóng)戶可以在審批額度內(nèi)周轉(zhuǎn)使用貸款。連帶責(zé)任是指聯(lián)保小組的參與人員需要對其他農(nóng)戶的貸款承擔(dān)連帶責(zé)任,在其他農(nóng)戶不能到期還本付息時需要代為償還本息。分期還款是指貸款農(nóng)戶需要按照協(xié)議約定的期限和金額償還本金、利息。

    二、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的風(fēng)險分析

    農(nóng)戶聯(lián)保貸款具有自身的技術(shù)優(yōu)勢和抵御風(fēng)險的能力,但是這種創(chuàng)新的金融產(chǎn)品與制度也有其固有的風(fēng)險。

    (一)聯(lián)保農(nóng)戶的區(qū)域相對集中容易產(chǎn)生區(qū)域風(fēng)險

    聯(lián)保農(nóng)戶一般集中在某一農(nóng)信社的服務(wù)區(qū)域內(nèi),其區(qū)域范圍較小,在這一特定區(qū)域內(nèi)的自然、社會、經(jīng)濟、文化等因素都一致,這就使得聯(lián)保農(nóng)戶低于這類風(fēng)險的能力降低了,因為一旦這些因素發(fā)生不利變動,所有農(nóng)戶都不能避免,從而導(dǎo)致聯(lián)保小組對于這類風(fēng)險的抵御能力失效。具體而言,區(qū)域風(fēng)險主要包括一定區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、禽畜瘟疫等,例如冰凍、旱澇、冰雹等,這些災(zāi)害一旦發(fā)生,參與貸款的農(nóng)戶都會受到損失,農(nóng)戶農(nóng)作物收入都大幅度減少,極有可能發(fā)生集體違約的情況。再如禽畜瘟疫對于養(yǎng)殖業(yè)的危害更大,2008年爆發(fā)的禽流感給我國很多區(qū)域的家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大損失,許多養(yǎng)殖戶血本無歸,根本無力償還貸款。

    (二)聯(lián)保農(nóng)戶的經(jīng)營項目集中于農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖增大了行業(yè)風(fēng)險

    農(nóng)信社與聯(lián)保農(nóng)戶簽訂貸款協(xié)議時對于農(nóng)戶的經(jīng)營項目有著明確的規(guī)定,一般而言,農(nóng)戶聯(lián)保貸款的資金使用方向主要是農(nóng)作物尤其是經(jīng)濟作物種植、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖以及相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)戶聯(lián)保貸款結(jié)成的聯(lián)保小組成員都集中于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟行業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有分散性、脆弱性、周期性等特征,這就決定了農(nóng)戶聯(lián)保貸款需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低、不確定性大的行業(yè)風(fēng)險,這種行業(yè)風(fēng)險集中表現(xiàn)為:

    1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)相對落后

    我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性很強,一旦發(fā)生災(zāi)害會對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響,使得聯(lián)保小組的風(fēng)險抵御能力大大降低。

    2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平較低

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動生產(chǎn)率相對較低,產(chǎn)品獲利能力低,即便是進行初級加工其利潤率也不高,較低的獲利水平影響了貸款農(nóng)戶的還本付息能力。

    3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化服務(wù)體系不健全

    近年來經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)豐收的農(nóng)作物沒人收割,原因是無處銷售,出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的居民,這表明整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化程度偏低,制約著整個行業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。此外,農(nóng)戶知識文化水平有限,對于市場信心的收集整理能力較弱,對市場供求關(guān)系的判斷和調(diào)節(jié)能力有限,這些都會加大農(nóng)戶的市場風(fēng)險。

    (三)農(nóng)戶聯(lián)保貸款操作不當(dāng)導(dǎo)致的操作風(fēng)險

    從農(nóng)戶聯(lián)保的借款人來看,如果對貸款審核不細致,有可能導(dǎo)致聯(lián)保小組不符合審批條件,農(nóng)戶相互隱瞞真實情況,多人貸款一人使用,或者農(nóng)戶不按照規(guī)定使用貸款,并隱瞞貸款的真實使用方向,或者聯(lián)保小組成員出現(xiàn)違約后不愿意承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任,貸款到期后串謀不還款。

    從農(nóng)信方面看,部分信貸人員的工作不到位,沒有按照規(guī)定的程序辦理業(yè)務(wù),例如對農(nóng)戶家庭的收入、財產(chǎn)實地調(diào)查不準(zhǔn)確,房貸金額過大,加大信用風(fēng)險。還有一部分信貸人員利用信息不對稱,隱瞞真實情況,收受他人賄賂之后放寬房貸審查條件,房貸之后監(jiān)管不到位,違約之后催收不及時,增加了農(nóng)信社的不良貸款數(shù)量。

    二、農(nóng)戶聯(lián)保擔(dān)保貸款的風(fēng)險防范

    (一)切實改善農(nóng)村金融環(huán)境

    農(nóng)戶聯(lián)保業(yè)務(wù)作為農(nóng)村金融創(chuàng)   新的一種嘗試,其成功和完善依賴于農(nóng)村金融市場的發(fā)展和規(guī)范,因此,需要各級政府和相關(guān)部門采取措施推動農(nóng)村金融環(huán)境的改善,從而有效規(guī)避農(nóng)戶聯(lián)保區(qū)域風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險。 1.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的排頭兵作用,積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行,加大農(nóng)業(yè)相關(guān)金融服務(wù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新,同

    時,加大中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)金融基礎(chǔ)的投入力度,形成多點開花,協(xié)同發(fā)展的新格局。要引導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)范、有序的開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),推進農(nóng)戶聯(lián)保貸款的市場化進程,通過行業(yè)競爭提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

    2.加強農(nóng)村金融市場監(jiān)管

    針對金融機構(gòu)撤點并點消減城鄉(xiāng)營業(yè)網(wǎng)點的問題,應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)給予政策優(yōu)惠,鼓勵商業(yè)銀行到農(nóng)村地區(qū)去服務(wù)于三農(nóng),要給予創(chuàng)新型農(nóng)村合作金融機構(gòu)政策支持,對其金融業(yè)務(wù)的開展給予指導(dǎo)和幫助,對于這些金融機構(gòu)在開展農(nóng)戶聯(lián)保業(yè)務(wù)初期的利潤損失給予財政補貼。探索建立農(nóng)戶聯(lián)保的風(fēng)險補償機制,對其實行再擔(dān)保,例如由政府建立農(nóng)戶聯(lián)保貸款補償基金,以財政貼息的形式對農(nóng)戶聯(lián)保造成的虧損進行一定比例的補貼,解決金融機構(gòu)開展農(nóng)戶擔(dān)保貸款的后顧之憂。

    3.建立農(nóng)戶的信用體系

    我國金融行業(yè)正在大力推行建設(shè)的個人信用體系完全可以用于農(nóng)村農(nóng)戶的信用評級管理中來,多管齊下加快農(nóng)村社會信用體系建設(shè),對于有不良記錄的農(nóng)戶拒絕提供貸款。要加大個人信用的宣傳引導(dǎo),形成誠實守信的社會風(fēng)氣,營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

    (二)嚴格執(zhí)行農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定

    針對農(nóng)戶聯(lián)保的操作風(fēng)險,貸款機構(gòu)可以通過嚴格執(zhí)行相關(guān)制度,明確責(zé)任落實獎懲,保證信貸資金的安全。

    1.落實信貸資金的后續(xù)監(jiān)管

    貸款機構(gòu)要通過多種方式獲取農(nóng)戶互保小組成員的信息,例如聯(lián)保會議、社區(qū)宣傳欄、電視廣播等,形成對貸款農(nóng)戶的實時監(jiān)督?；ケＰ〗M內(nèi)的成員一般比較熟悉,如果其中的某一借款人發(fā)生違約行為,他們往往能第一時間獲得信息,而這顯然會損害他們的利益,因此,通過與互保小組成員的交流也能獲取重要的信息。為了降低貸款風(fēng)險,對于金額較大的貸款,可以建立聯(lián)保小組保證金制度,或者采取財產(chǎn)部分抵押,以減少部分農(nóng)戶通過遷走等方式逃避還款義務(wù)而給貸款機構(gòu)帶來的損失。建立多次還款制度,增加農(nóng)戶還款次數(shù),通過觀察農(nóng)戶還款情況盡早發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險,提高資金的安全性。

    2.加強違約貸款的清償

    農(nóng)戶違約后應(yīng)由放貸人員承擔(dān)依法清償,首先要求聯(lián)保小組成員承擔(dān)代為償還的連帶責(zé)任,同時,還需要借助法律手段對違約農(nóng)戶進行追償,只要農(nóng)戶有償還能力就需要清償貸款,有效避免借款農(nóng)戶惡意違約,將還款責(zé)任轉(zhuǎn)移給聯(lián)保小組成員。

    3.規(guī)范聯(lián)保小組退出制度

    聯(lián)保小組成員組成是按照與金融機構(gòu)簽訂的協(xié)議決定的,具有一定的法律效力,因此,要變更、退出聯(lián)保小組都必須經(jīng)過一定的程序,要退出的聯(lián)保人員必須清還全部貸款本息,同時,需要其他小組成員同意,最后由放貸機構(gòu)審核。聯(lián)保小組成員的變更應(yīng)遵循同樣的規(guī)則。

    (三)創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款形式

    農(nóng)戶聯(lián)保貸款作為農(nóng)村金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)物還存在不完善的地方,需要從制度、程序等方面進行規(guī)范,同時,作為一種創(chuàng)新性的產(chǎn)品更需要不斷的發(fā)展再創(chuàng)新。針對農(nóng)戶聯(lián)保存在的區(qū)域風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險,一些地方采用的交叉擔(dān)保方式就非常值得借鑒。農(nóng)戶交叉擔(dān)保是指對聯(lián)保小組的成員構(gòu)成進行限制,要求不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域的農(nóng)戶按照自愿原則組成聯(lián)保小組,目前主要有三種方式。

    1.同一行業(yè)內(nèi)不同經(jīng)營項目用戶之間進行交叉擔(dān)保

    例如在一個擔(dān)保小組中有種植不同作物的農(nóng)戶,或者有種植戶有養(yǎng)殖戶,這樣就使得聯(lián)保小組內(nèi)的成員抵御自然災(zāi)害、禽畜疾病的能力增強了。

    2.不同行業(yè)的農(nóng)戶進行交叉擔(dān)保

    目前我國東部沿海一些地區(qū)的農(nóng)村興起了承接城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)的熱潮,一部分企業(yè)外包業(yè)務(wù)帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,他們將自己的小企業(yè)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植戶、養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來進行聯(lián)保貸款,形成了企業(yè)+農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擔(dān)保模式,取得了良好的效果,這種方式的最大好處是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)風(fēng)險。

    3.跨區(qū)域跨行業(yè)交叉擔(dān)保

    這種擔(dān)保方式有效解決了當(dāng)前農(nóng)戶擔(dān)保區(qū)域過于集中,發(fā)生規(guī)模性風(fēng)險大的問題,但是,由于聯(lián)保小組內(nèi)的成員缺乏了解,要建立起彼此信任面臨很大的困難。如何解決這一問題是擺在放貸機構(gòu)和農(nóng)戶面前的問題。農(nóng)戶獲取信息的途徑有限,要解決這一問題還需要信貸機構(gòu)能夠掌握足夠的信息,包括目標(biāo)農(nóng)戶的誠信狀況、經(jīng)濟實力等,為具有聯(lián)保意向的農(nóng)戶搭建一個良好的平臺,農(nóng)戶能夠通過這個平臺彼此了解。同時,通過信貸機構(gòu)組織農(nóng)戶召開座談會、實地調(diào)查等方式,為農(nóng)戶提供有關(guān)項目的經(jīng)營狀況、市場前景、項目計劃書、盈利能力分析等,讓農(nóng)戶了解交叉擔(dān)保的好處,主動尋找潛在的互保農(nóng)戶。此外,還要設(shè)計好交叉聯(lián)保小組的人員構(gòu)成、人數(shù)、放貸金額、放貸期限等。

    參考文獻

    [1]周東洲.農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度——基于風(fēng)險評估模型分析[J].時代金融,2011,6:36-37

第7篇：農(nóng)村項目計劃書范文

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 造價 控制

一、背景及意義

最近幾年，房地產(chǎn)行業(yè)受到社會各界的關(guān)注。從房地產(chǎn)行業(yè)的特點來看，房地產(chǎn)開發(fā)使用的是國家的有限資源，并且是供小于求的狀態(tài)，物以稀為貴，這就決定了房地產(chǎn)市場盈利性強、資金回報率高，從而大批投資者把目光轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)行業(yè)。從社會角度來看，農(nóng)村的勞動力正在逐年增加的流向城鎮(zhèn)，尤其是一線城市，這就造成了一線城市人口居住的問題成了不可避免的。特定的空間隨著人口的增多，每個人所占用的空間就會降低。為了保證人們的基本生活保障，做好民生工作，政府也十分重視居住問題，今年先后出臺了多項針對房價的調(diào)控措施。

從投資者―業(yè)主的角度來看，工程造價是指完成一項工程預(yù)期費用或者實際開支的全部固定資產(chǎn)的投資費用。這是一個廣泛的概念，在不同的領(lǐng)域根據(jù)行業(yè)特點和性質(zhì)工程造價會有更詳細的要求和具體的說明。房地產(chǎn)開發(fā)造價就是指在一定時間內(nèi)在一定的費用內(nèi)完成規(guī)定質(zhì)量的房屋建設(shè)，即在規(guī)定的費用內(nèi)，把人力、物力、財力利用最大化。在房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)過程中時間、費用、質(zhì)量時非常重要的衡量進度的指標(biāo)。通常情況下，項目的完成率是非常低的，即很少比例的項目在規(guī)定的時間內(nèi)規(guī)定的預(yù)算內(nèi)提交了合格質(zhì)量的工程。調(diào)查顯示，美國幾乎有55%的項目超出了預(yù)算。所以，對房地產(chǎn)開發(fā)造價的控制是十分重要和必要的工作。

二、房地產(chǎn)開發(fā)造價控制內(nèi)容

房地產(chǎn)開發(fā)是一項周期長、任務(wù)多、工程量大的項目。房地產(chǎn)開發(fā)造價控制，就是在項目的投資決策階段、設(shè)計階段、基建階段，運用一定的管理手段和技術(shù)方法把建設(shè)項目的成本能控制在合理的范圍內(nèi)，確保該項活動所使用的資源都達到了最高的使用率。一是投資決策階段。這個階段是決定要不要開發(fā)某房地產(chǎn)項目的階段，在分析可行性的時候，對工程造價的準(zhǔn)確估算也是十分重要的一項工作?，F(xiàn)在一些大的項目實行招投標(biāo)方式，企業(yè)中標(biāo)的最大優(yōu)勢就是相對較低的成本。企業(yè)計算成本的過程就是實施造價控制的計劃階段。因為它充分考慮了項目各個階段的任務(wù)以及完成任務(wù)需要的人力、物力和財力，這是對項目實施的預(yù)演，也是事前控制的最有力的證明。它是造價控制的最有力的依據(jù)，以及以后監(jiān)督工作的憑證。二是設(shè)計階段。這是影響房地產(chǎn)開發(fā)造價的關(guān)鍵階段。一個好的設(shè)計方案不僅僅具有良好的社會效益，而且有很大的經(jīng)濟效益，這是投資者最關(guān)心的一點。所以在設(shè)計階段，就要從不同的角度充分考慮到各種情況的發(fā)生，并提出相應(yīng)的應(yīng)急措施，力圖把方案做到最好。三是基建階段。項目經(jīng)理嚴格執(zhí)行方案和計劃，合理安排開工順序、保證施工環(huán)境的安全、合理組織施工人員工作。積極引進市場機制和競爭機制，在施工單位的選擇上盡量使用招投標(biāo)方式，讓商家在一個公平、公正的平臺上競爭。四是竣工結(jié)算階段。由建設(shè)方向業(yè)主提供竣工圖，進行資金結(jié)算，合同的結(jié)束。

三、房地產(chǎn)開發(fā)造價控制的現(xiàn)狀

在我國建設(shè)項目長期存在著決算超過預(yù)算的問題，嚴重影響了房地產(chǎn)市場秩序的建設(shè)以及行規(guī)的確立，損害了整個行業(yè)的信譽。本文從房地產(chǎn)開發(fā)的四個階段介紹工程造價的現(xiàn)狀。

1、投資決策階段

在項目計劃書階段，對工程做得估價一經(jīng)審批就會最后撥款或者甲方的交易額最高限額，然而一般這種估價準(zhǔn)確性不高。主要表現(xiàn)在：首先，工程量不確定。本階段的主要工作是分析可行性以及方案的確定，工作人員只能根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷工程量，由于房地產(chǎn)行業(yè)具有一次性、獨特性的特點，即工程之間的工程量由于功能、設(shè)計的不同也會有所區(qū)別。其次，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)一般都是招投標(biāo)方式選擇建設(shè)方或者供應(yīng)方，尤其是國有企業(yè)中鐵、中鐵建等這些大型建設(shè)企業(yè)，也是通過投標(biāo)方式爭取合同的。建設(shè)方為了中標(biāo)，就會在合同中模糊自己的責(zé)任，從而降低標(biāo)價又不引起對方的懷疑。一旦中標(biāo)，在具體的活動中就會由于合同中不明確的事項要求投資方提高投資額，整體下來業(yè)主就會發(fā)現(xiàn)成本比招投標(biāo)的時候高了很多。

2、設(shè)計階段

這個階段是工程造價最薄弱的環(huán)節(jié)，也是房地產(chǎn)開發(fā)造價控制最重要的階段。該階段造價失控的因素主要有：首先，設(shè)計方案不合理。一般是由于設(shè)計之初沒有充分考慮或者錯誤認為目的地的地質(zhì)。有些項目在勘查時候發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不符合已有的設(shè)計方案，這使得原有的投資全泡湯了，必須修改設(shè)計方案甚至重新設(shè)計，這些都大大浪費了時間和資金。其次，設(shè)計方案不是最優(yōu)的。設(shè)計方案直接決定了人員數(shù)目、材料規(guī)格和數(shù)量，這些都直接和造價相關(guān)聯(lián)。設(shè)計人員的主要關(guān)注點在于建設(shè)本身，而與經(jīng)濟性關(guān)聯(lián)不大。有些設(shè)計人員由于專業(yè)性不強或者經(jīng)驗不足會出現(xiàn)計費標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計過于保守、設(shè)計出現(xiàn)缺項漏項等情況的發(fā)生。最后，沒有嚴格按照規(guī)章制度辦事。沒有完全按照“邊勘查，邊設(shè)計，邊建設(shè)”的三邊原則，這造成了很多人力、物力、財力的不必要的損失。

3、基建階段

基建施工階段是對設(shè)計方案的執(zhí)行，如果方案設(shè)計非常完美，那么施工階段出現(xiàn)造價失控的可能性就較小。但是沒有一個設(shè)計是完美無缺的，由于設(shè)計人員的主觀問題、施工階段沒有預(yù)測到的事情，這些都使得原來的設(shè)計沒有辦法準(zhǔn)確的實施。應(yīng)付不可測事件或其他非程序性事件都會使成本大大的上升。其次，設(shè)建設(shè)過程中會出現(xiàn)設(shè)計不合理的地方，如果不及時更改，勢必會造成更多錯誤的發(fā)生。

4、竣工結(jié)算階段

這是建設(shè)方、業(yè)主最后的資金核算階段。有些施工方會利用這個機會在竣工圖守上標(biāo)注改進的材料、設(shè)計來增加結(jié)算造價，對于自己不利的地方則不標(biāo)注。

四、加強房地產(chǎn)開發(fā)造價控制的建議

1、投資決策階段

投資決策階段是產(chǎn)生工程造價的源頭，在此階段對房地產(chǎn)開發(fā)造價進行控制是資源優(yōu)化最直接、最重要的階段。一是做好市場調(diào)查工作。市場調(diào)查是任何經(jīng)濟行為的第一步。只有充分了解市場環(huán)境、市場需求，才能增加銷售量，獲得經(jīng)濟效益和社會效益。調(diào)查就是深入基層，深入市場，針對自己特定的問題搜集數(shù)據(jù)和信息，通過對數(shù)據(jù)和信息的篩選、分類、整理和分析，得出結(jié)論。二是做好財務(wù)分析工作。請資深的財務(wù)評價或者本部門的專業(yè)人士對項目的贏利能力、資金回收期、資金籌集以及風(fēng)險進行評價，從整體上和經(jīng)濟的角度評價該房地產(chǎn)項目是否可行。贏利能力說明了資金的使用效率，投資者傾向于投資回報率高的項目；資金回收期也是評價資金活動的一個重要指標(biāo)，它直接影響了資金流向另一個項目的可能性，有時資金回收不回來，企業(yè)會因為資金不足失去投資的大好機會；企業(yè)也要做好自我信譽和能力的評價，這也是向銀行貸款時房地產(chǎn)行業(yè)常見的籌資方式。

2、設(shè)計階段

房地產(chǎn)設(shè)計階段是除決策之外對業(yè)主投資額度影響最大的一個階段。設(shè)計階段的主要工作就是提供一張在合理預(yù)算內(nèi)、符合功能要求的建設(shè)圖紙。這是施工階段的依據(jù)，涉及方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到成本的多少。一方面，實行設(shè)計方案招投標(biāo)方式。招投標(biāo)方式的優(yōu)勢在于能囿集所有專業(yè)人士在一起，比較各個方案，選擇規(guī)定功能下的低價標(biāo)。對于業(yè)主來說節(jié)約了成本，對于行業(yè)來說可以加強企業(yè)間的良性競爭和合作，有利于促進技術(shù)共享以及場機制的建設(shè)。招投標(biāo)方式也有其缺點就是費用高，成功組織一次招投標(biāo)并不是一件容易的事，事前的溝通、招投標(biāo)方式的確定以及召開都是耗時耗力的。但其回報也是很高的，與其在施工階段不斷解決層出不窮的問題不如提前優(yōu)中選優(yōu)，選擇最好的方案。另一方面，選擇限額設(shè)計。所謂“設(shè)計人員一條線，業(yè)主千千萬”，這充分說明了設(shè)計圖紙對于節(jié)約費用的重要性。解決此問題的方法就是讓設(shè)計人員在設(shè)計之初就有一個大概的費用概念，在一定的約束條件下利用自己的專業(yè)知識設(shè)計圖紙，而不是任憑自己的經(jīng)驗不考慮經(jīng)濟因素。

3、基建階段

一是盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更在房地產(chǎn)行業(yè)是不可避免的，施工方應(yīng)該對現(xiàn)場進行管理和監(jiān)督，盡量提前變更，這樣就能減少損失。為了減少變更帶來的費用的增加，要確定變更的界限，規(guī)范變更的程序。二是加強施工隊的管理。一般的現(xiàn)場施工人員文化素質(zhì)比較低，自我約束能力較差，項目經(jīng)理要加強對這些工人的管理。管理內(nèi)容包括：合理調(diào)度工種人員、科學(xué)安排機械設(shè)備的進出、加強施工人員的成本意識等。這些可以讓員工最大條件的利用各項資源，節(jié)約材料，以及現(xiàn)場安全管理。這樣就能減少浪費，同時預(yù)防危險事故的發(fā)生。三是加強施工進度網(wǎng)絡(luò)管理。運用項目管理的工具和知識充分掌握項目的進展、時間進度、費用使用情況，這樣能讓項目經(jīng)理清楚項目進行到什么程度，進展如何，為經(jīng)理安排下一步工作提供信息。

4、竣工結(jié)算階段

業(yè)主應(yīng)認真核對合同條款，查看建設(shè)項目是否完整竣工，驗收標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同條款。以及檢查在費用核算中是否出現(xiàn)重復(fù)計算，材料的價格是否合理。另外，需要檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程要經(jīng)過監(jiān)理工程師的簽字確認才算合格，才能進行結(jié)算。

房地產(chǎn)開發(fā)是一個比較大的工程項目，具有資金多、周期長、工程量大的特點，這些特點決定了其在較大的造價基礎(chǔ)上不好管理的問題，如何控制工程造價，使結(jié)算在預(yù)算之內(nèi)是房地產(chǎn)行業(yè)一個急需解決的問題。本文從房地產(chǎn)開發(fā)的四個階段出發(fā)分析了各個階段可能出現(xiàn)造價脫離控制的可能，并在每個階段提出了加強造價控制管理的建議。由于房地產(chǎn)行業(yè)的復(fù)雜性決定了我們不可能解決所有的問題，為了共同的利益，業(yè)主、投資者和第三方需要共同合作、相互監(jiān)督實現(xiàn)造價控制目標(biāo)。

【參考文獻】

[1] 羅勤：淺談房地產(chǎn)開發(fā)全程造價控制[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2010（2）.

[2] 王慶春：房地產(chǎn)開發(fā)概論[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

[3] 鄒一洪：淺析房地產(chǎn)造價管理中的有效控制[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007（8）.

第8篇：農(nóng)村項目計劃書范文

是的，如今已經(jīng)成為江蘇省明星農(nóng)機經(jīng)紀人的她，曾經(jīng)歷了人生數(shù)次起落，深切地意識到：創(chuàng)業(yè)路上，總有那么幾個關(guān)鍵時刻，特別需要一股外在力量的助推，否則便可能錯失良機。正是在她嘗遍甘苦之后，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的扶助、小額貼息貸款政策的出臺，令她的創(chuàng)業(yè)之船從此鼓起了有力的風(fēng)帆。

屢敗屢戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)之路

劉銀美出生于溧陽西南社渚鎮(zhèn)。24年前，為了減輕家里的經(jīng)濟重擔(dān)，高中畢業(yè)后，她便走進一家服裝廠做學(xué)徒。

從小在艱苦環(huán)境里長大，練就了劉銀美堅韌、勤勞的個性，時間不長，她已成了班上的紅旗手、廠里的后備干部。三年過去，結(jié)婚生女之后，劉銀美來到哥哥的皮鞋廠幫忙。她風(fēng)火麻辣的性格、不怕吃苦的毅力都為皮鞋廠注入了活力。

沒多久，小廠紅火起來，劉銀美建議“增加投資，擴大生產(chǎn)”，然而哥哥老實本分，只想維持現(xiàn)狀。見狀，劉銀美婉言告辭，開始了創(chuàng)業(yè)之路。

1998年，劉銀美看好了玩具廠的創(chuàng)業(yè)項目。她與姐姐籌集資金12萬元，租賃了三百平方米房屋，招募的近百名女工經(jīng)過嚴格培訓(xùn)走上崗位，從此，妹妹抓生產(chǎn)，姐姐跑營銷，全身心地投入工作中。

劉銀美白天在外打交道，晚上回到廠里檢查各項工作，有時忙得連飯也顧不上吃，家務(wù)事放在一邊不說，時年8歲的女兒也被迫成了“留守兒童”。

“不好了！你家閨女被車撞了！”聽到這個消息，劉銀美立刻趕往醫(yī)院，原來女兒被一輛輕型卡車撞得滿頭滿腦都是鮮血。望著病床上嚇得發(fā)抖的女兒，一直很堅強的劉銀美流下了眼淚。她撫摸著女兒的小手說：“是媽媽沒有照顧好你，你能原諒媽媽嗎？”

女兒似懂非懂地點點頭，此刻的劉銀美多么渴望守在家里，白天為孩子做飯，送孩子上學(xué)，晚上陪孩子寫作業(yè)，做游戲?？梢幌氲綇S里還有那么多目光都在注視著自己，國外的廠商還在催著要求交貨，劉銀美咬咬牙，將孩子交給母親，毅然返回到了工作崗位。

天有不測風(fēng)云，玩具廠運營至第四年，略微贏利時，劉銀美遭受了創(chuàng)業(yè)路上第一個致命打擊：因為上游廠商銷售的玩具里夾有一根針，傷到了小孩眼睛，賠償額高達一百萬元。聞訊后的海外經(jīng)銷商宣布破產(chǎn)逃亡，之前與劉銀美所簽的合同成為一文廢紙，不但庫存產(chǎn)品銷不出去，就連送出的產(chǎn)品也無法回收貨款。

消息傳來，姐妹倆半天說不出話來。這些產(chǎn)品都是對外加工的，在國內(nèi)根本沒有市場，她們嘗試上門推銷，卻處處碰壁。產(chǎn)品積壓，玩具廠虧損金額達二十多萬元。劉銀美欲哭無淚，就算把自己和姐姐這幾年的辛苦錢砸進去，也不夠損失呀。

看著職工們忐忑不安的眼神，看著車間里無聲無息的縫紉機，劉銀美的眼睛濕潤了?！按蠖鄶?shù)職工都很體諒我們，主動要求停產(chǎn)減少損失，也有人擔(dān)心拿不到工資……”2002年4月23日，劉銀美永遠也忘不掉這個灰暗的日子。在結(jié)算完員工們的工資后，她沉痛地向姐妹們宣布：玩具廠倒閉了。

農(nóng)民的女兒種田萬萬年

接下來的半年，茫然的劉銀美雖然閑在家里，腦子卻一直沒閑著。同年秋天，她與丈夫借款購銷稻谷，獲利5萬元。恰在這時，劉銀美從電視里獲悉國家提高糧食收購價、種糧給予補貼等相關(guān)惠農(nóng)政策相繼出臺，她的心里有譜了。

“都說種田萬萬年，本來就是農(nóng)民的女兒，‘農(nóng)字’號一天也沒脫離過，還有什么職業(yè)比種田久長？”劉銀美要種地的消息一出，大家褒貶不一，就連家人也極力反對，“我們種了一輩子地，種地有啥出息，咱村里的人都往城里跑，你卻往鄉(xiāng)下鉆，弄不好會把積蓄都賠進去，到時候兩手空空你該咋辦呀？”

但倔犟的劉銀美仍舊決定按自己的想法努力。她到處打聽誰有拋荒地，不管夜有多黑，不管風(fēng)雨有多大，不管路程有多遠，也要登門去要求轉(zhuǎn)包。但這點土地?zé)o法滿足她的胃口，要種田就種幾百畝，甚至數(shù)千畝。沒多久，劉銀美的決心感動了國營農(nóng)場的一位領(lǐng)導(dǎo)，介紹她到農(nóng)場承包兩百多畝土地。

兩百多畝，別說干活，光沿田走一圈就要花一天功夫。剛種植時，地里雜草叢生，磚頭瓦塊成堆，難以耕種。為了開發(fā)荒地，劉銀美和丈夫一起開墾，用手拔、用鎬刨、用鍬挖……為了節(jié)省時間，她常常把午飯帶到地里吃，累了席地而睡，每天做到天黑才收工。

就這樣，嬌嫩的肌膚被曬脫了一層皮，白凈的臉龐也變得黑黝黝，手心上磨起了血泡，到夜深人靜時鉆心地痛，彎腰勞動使得腰、腿疼得不能動彈。丈夫看了心疼，叫她別拼命了，她回答說：“牛扣在樁上一樣會老，人不就是鍛煉出來的嗎？”

經(jīng)過不懈努力，當(dāng)年，僅一季水稻，劉銀美獲純利9萬元。第二年，又賺了9萬元，劉銀美不僅償還了辦廠的借款，手頭還有了節(jié)余。

而這期間，劉銀美也感受到了農(nóng)民勞作的艱辛，為了從根本上改變“臉朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的耕種歷史，她開始了農(nóng)機夢：一方面說服家人和親朋好友，一方面走訪專家、農(nóng)戶，向內(nèi)行人請教，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)，2003年劉銀美籌資13萬元，購買了3臺東洋插秧機和2臺中拖，當(dāng)年，兩百多畝土地實現(xiàn)了機械化耕種，比周圍農(nóng)戶增產(chǎn)近一成。

一個人來到世上總要做點事情

2004年，嘗到種田甜頭的劉銀美又在宜興市西渚鎮(zhèn)承包四百三十多畝土地。但是，她沒想到，等待她的是人生又一場致命打擊。原來，高價租來的是一片復(fù)墾地，土地貧瘠，滿田泥塊僵硬。從來不怕難題的她，急得再也吃不下飯，睡不著覺，一下子瘦了十多斤，兩鬢甚至出現(xiàn)了白發(fā)。

當(dāng)秋收季節(jié)，別人都在喜笑顏開地迎接豐收時，她只能有氣無力地站在田頭。她粗略地估算，這塊土地起碼要虧損二十多萬元。

“又是二十多萬……”那天她正在田頭勞作，尋思著如何往下發(fā)展時，突然覺得頭一沉，想站住卻直搖晃，之后便什么都不知道了。

醒來時，眼前蒼白一片。原來她因為宮外孕導(dǎo)致腹腔出血，整整在醫(yī)院搶救了一天一夜，如果再晚送醫(yī)院半小時，劉銀美就再也看不到她熱愛的土地了。

身體恢復(fù)后，劉銀美放棄了宜興市的那片土地，又跑到農(nóng)場增包250畝。“剛剛撿到一條命，又不顧身體了?！闭煞蛲裱韵鄤瘢骸澳惴判?，我養(yǎng)得活你，你再不要下田勞動了，算我求你！”可劉銀美哪顧得上這些，她對丈夫說：“未來的路還很長，一個人來到世上總要做點事情，創(chuàng)點事業(yè)……”

遇到體力不佳時，劉銀美就在家里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識。經(jīng)過調(diào)查，她有了更多發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村種田的人大多數(shù)為弱勢勞動力，青壯年以外出打工為主，農(nóng)忙回家既不方便也不合算，急需要機械化來彌補，而且共同生產(chǎn)也能避免惡性競爭。

2006年底，劉銀美在當(dāng)?shù)卣С窒?，擬定了農(nóng)機專業(yè)合作社章程，組織16戶農(nóng)機戶成立了農(nóng)機專業(yè)合作社，劉銀美擔(dān)任社長。要強的女社長并沒有甘于管理工作，她親歷一線，學(xué)習(xí)了所有農(nóng)機操作方法，獲得了“女七機部長”的美譽。

2010年，正當(dāng)她準(zhǔn)備大干一場時，資金出現(xiàn)了問題。“之前的起起落落，都已經(jīng)挺過來了，當(dāng)時資金缺口很大，不是向三兩個親友借錢那么簡單。”這時，溧陽市、社渚鎮(zhèn)兩級婦聯(lián)獲悉消息后，像娘家人一樣伸出了援手。“這時候資金跟不上，所有努力都有可能付諸流水。我萬萬沒有想到，資金能這么快到位，申請小額貸款的速度之快、力度之大遠遠超出了我的想象！”婦聯(lián)兩次及時相助至今都溫暖著劉銀美的心。

“第一次就給我解決了30萬的資金，這筆錢是雪中送炭，更是給了我發(fā)展下去的信念?！蹦且荒辏瑒y美建起了1500平米的綜合樓。2011年，她再次向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)申請，獲得40萬元貸款，一下購置了十多臺（套）農(nóng)機具，劉銀美的腰桿挺得筆直：“婦聯(lián)的兩筆貸款讓我如虎添翼！”

如今，銀聯(lián)農(nóng)機專業(yè)合作社會員發(fā)展至兩千余人，合作社的范圍也從本鎮(zhèn)蔓延到安徽地區(qū)。目前，劉銀美擁有的農(nóng)機具固定資產(chǎn)高達三百余萬，“在這片生我養(yǎng)我的黑土地上，我要尋找打開農(nóng)民致富之門的金鑰匙，繼續(xù)演繹我的創(chuàng)業(yè)夢想！”

小貼士――

第9篇：農(nóng)村項目計劃書范文

為深入落實跨江發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程，充分發(fā)揮規(guī)劃在副城建設(shè)中的綜合調(diào)控功能和龍頭作用，進一步提高全區(qū)規(guī)劃工作水平，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就加強和改進全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見：

一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。區(qū)行政范圍內(nèi)各項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃辦公室會同市規(guī)劃局直屬分局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報區(qū)規(guī)劃辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點編制設(shè)計任務(wù)書，報區(qū)規(guī)劃辦公室審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負責(zé)審查，組織專家評審，履行法定報批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計、修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門會同規(guī)劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經(jīng)專家組評議并征求有關(guān)部門意見后，按程序報批。

2.加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(街)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)(街)村布局規(guī)劃和各類專項(專業(yè))規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃為補充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.增強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計劃進行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對規(guī)劃編制計劃進行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區(qū)規(guī)劃辦公室，區(qū)規(guī)劃辦公室負責(zé)審查、分析匯總，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，會同相關(guān)部門組織實施。

4.做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報區(qū)規(guī)劃辦公室備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

5.做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)協(xié)同市規(guī)劃局直屬分局組織對全區(qū)已編規(guī)劃進行全面梳理和評估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續(xù)等方面進行全面評價，強化對已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，促使其發(fā)揮應(yīng)有效益。

6.建立健全規(guī)劃評估制度。各類規(guī)劃在實施的中后期都應(yīng)對規(guī)劃編制質(zhì)量和實施效果進行分析評價，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對規(guī)劃實施和調(diào)整提出意見。規(guī)劃評估由原規(guī)劃編制組織單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)承擔(dān)。需要進行修改的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

7.強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場調(diào)控、歷史文化保護、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟性研究，通過合理確定開發(fā)時序、經(jīng)營方式和用地指標(biāo)，提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對空間資源高效配置的調(diào)控作用。

8.強化城市設(shè)計工作。在已經(jīng)形成的系統(tǒng)的控規(guī)層面基礎(chǔ)上，要全面加強對整體空間、環(huán)境質(zhì)量、景觀設(shè)計的控制。主城及各新城應(yīng)迅速完成對重要節(jié)點、重要片區(qū)的城市設(shè)計工作。新市鎮(zhèn)在具體的建筑設(shè)計和控規(guī)之間，要大力強化城市設(shè)計手段的應(yīng)用，嚴格按照市委、市政府統(tǒng)一布置，通過加強和改進城市設(shè)計，全面落實城市規(guī)劃的各項理念和要求。

二、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

9.嚴格“一書二證”和規(guī)劃核實制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)規(guī)劃許可制度和規(guī)劃核實制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實遵守和維護規(guī)劃的嚴肅性，未取得規(guī)劃許可證手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開工建設(shè)；未取得規(guī)劃核實合格證書的各類建筑，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書。

10.強化重大項目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對列入市、區(qū)政府年度重點工程建設(shè)項目計劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類項目和工業(yè)園區(qū)項目，規(guī)劃部門應(yīng)明確專人進行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務(wù)到位。

11.加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強城市管線設(shè)施工程、城市交通和對外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項目，不得批準(zhǔn)用地和實施項目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認為可行的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，如遇城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無條件拆除。

12.建立規(guī)劃管理陽光運行機制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會公開，提高規(guī)劃透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區(qū)、重大市政工程、大型公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計方案批準(zhǔn)前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規(guī)劃的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少決策失誤。

13.加強規(guī)劃公示平臺建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區(qū)各級各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的公開性與透明性。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動宣傳車，深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識，擴大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對象。

14.健全規(guī)劃專家論證制度。啟動規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評估等活動。規(guī)劃編制項目和重要項目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制。

15.強化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字”要求，逐步建立動態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會共享。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報建、審批、監(jiān)督、查詢平臺，改進規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批公平、公開、公正。

16.規(guī)范制度建設(shè)，提高審批效率。規(guī)劃部門應(yīng)進一步完善內(nèi)部運行機制，加強制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實簡化和優(yōu)化審批程序，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

三、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

17.嚴格執(zhí)行規(guī)劃放、驗線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃辦公室申報放、驗線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃辦公室核準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

18.強化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強化對全區(qū)在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗收等五個重點環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗收。區(qū)規(guī)劃辦公室、區(qū)城市管理局要盡快聯(lián)合制定《區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目實行全程跟蹤核查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實施。

19.加強工程竣工規(guī)劃驗收工作。建設(shè)項目竣工驗收必須包括規(guī)劃專項驗收，規(guī)劃專項驗收不合格的建設(shè)項目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗收，對配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見限期整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程須納入規(guī)劃驗收范圍。

20.從嚴查處違法違規(guī)建設(shè)行為。堅決從嚴查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實，嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，維護規(guī)劃審批嚴肅性。區(qū)城市管理局應(yīng)切實加大對違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規(guī)行為的舉報監(jiān)督，對違法建設(shè)采取公示制度，及時反饋查處結(jié)果。區(qū)城市管理局負責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為，并加強執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)。

21.規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問題的通知》精神，進一步規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容，嚴禁“以罰代批”。區(qū)城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規(guī)劃許可(手續(xù))”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書要求申請或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人意見，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

22.建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動機制。區(qū)規(guī)劃辦公室和區(qū)城市管理局要加強配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時告知區(qū)城市管理局，以便對項目規(guī)劃實施情況進行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題，應(yīng)及時交由區(qū)城市管理局進行處罰，區(qū)城市管理局在處罰決定書下達之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃辦公室意見。

23.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃辦公室依法履行對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理職責(zé)。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。規(guī)范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進一步加強測繪工作

24.加大資金投入，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪支撐作用?；A(chǔ)測繪是為經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機制，保障全區(qū)測繪事業(yè)健康發(fā)展。

25.加強地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同相關(guān)部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測設(shè)、竣工驗收制度以及動態(tài)更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢性和持續(xù)有效性。

26.逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展信息地理系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對全區(qū)現(xiàn)實空間和發(fā)展時間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進基礎(chǔ)測繪、房產(chǎn)測繪和地籍測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實“數(shù)字”基礎(chǔ)。

27.加強地理信息數(shù)據(jù)保密工作?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬國家秘密，直接關(guān)系到國家安全和利益。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規(guī)定》要求，加強對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環(huán)節(jié)管理，嚴格執(zhí)行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進一步加強規(guī)劃設(shè)計市場管理

28.實行規(guī)劃設(shè)計市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃辦公室是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場的具體實施管理工作。

29.加強從業(yè)資格管理。凡進入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場的設(shè)計單位，都必須具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)盡快制定實施《區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場管理辦法》，嚴格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠信度高、履行合同能力強的規(guī)劃設(shè)計單位進入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場，保證全區(qū)各類建設(shè)項目的科學(xué)性和合理性，提高城市建設(shè)品位。

30.實施項目規(guī)劃設(shè)計備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計要點中，應(yīng)根據(jù)項目區(qū)位與項目重要性，明確規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計單位到區(qū)規(guī)劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規(guī)劃設(shè)計的，區(qū)規(guī)劃辦公室對其設(shè)計成果不予受理。

31.建立動態(tài)管理機制。區(qū)規(guī)劃辦公室對備案在冊設(shè)計單位建立檔案庫，設(shè)立舉報電話，實行動態(tài)跟蹤管理。對規(guī)劃設(shè)計成果進行質(zhì)量等級評定，定期向社會公示。對規(guī)劃設(shè)計單位進行行為管理，對存在不良行為的設(shè)計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節(jié)嚴重的，向省、市規(guī)劃行政主管部門和單位注冊地規(guī)劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場。

32.加強行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃辦公室要盡快籌備成立區(qū)規(guī)劃設(shè)計協(xié)會，加強區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計市場的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面咨詢服務(wù)，強化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場，提高規(guī)劃設(shè)計水平。

六、進一步加強土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33.做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強基本農(nóng)田保護，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃相互銜接工作。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時，應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。

34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規(guī)劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設(shè)用地計劃時應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃部門意見。加強對土地儲備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲備城市發(fā)展的重點區(qū)域，最大限度發(fā)揮土地的經(jīng)濟和社會效益。

35.加強對存量土地利用的規(guī)劃安排。市國土資源局分局應(yīng)加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實施，形成土地經(jīng)營與城市規(guī)劃良性循環(huán)，合理利用存量建設(shè)用地，切實提高其利用效益。

36.規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請時，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃設(shè)計條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細規(guī)劃，未制定控制性詳細規(guī)劃的國有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進一步明確規(guī)劃管理職責(zé)分工

37.明確各部門管理職能。區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局、化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局、各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

區(qū)規(guī)劃辦公室是組織實施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項目規(guī)劃審批、項目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計市場管理等工作的職能部門。在化學(xué)工業(yè)園區(qū)管轄范圍內(nèi)，由化工園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局組織實施化工園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項目規(guī)劃審批、項目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計市場管理等工作職能。

市國土資源局分局負責(zé)組織編制和實施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費征收等工作。

區(qū)城市管理局負責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38.明確規(guī)劃編制組織及審批主體。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)政府會同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報市政府批準(zhǔn)。各街鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃由各街鎮(zhèn)會同區(qū)規(guī)劃辦公室和市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、旅游、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)(專項)規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局會同規(guī)劃編制組織單位，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃要求組織編制，報市政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃辦公室會同各街鎮(zhèn)組織編制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計由區(qū)規(guī)劃辦公室負責(zé)組織，重要地區(qū)、重點地段城市設(shè)計由區(qū)規(guī)劃辦公室在市規(guī)劃局直屬分局的指導(dǎo)下組織編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)。各新市鎮(zhèn)的城市設(shè)計由各街鎮(zhèn)會同區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時報區(qū)規(guī)劃辦公室備案。

39.明確規(guī)劃項目審批主體和流程。按照市規(guī)劃局寧規(guī)字295號和寧規(guī)字303號文件規(guī)定，進一步明確規(guī)劃審批職能。

除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的《建設(shè)項目選址意見書》由區(qū)規(guī)劃辦公室和化學(xué)工業(yè)園規(guī)劃土地開發(fā)局審批外，新征用地的《建設(shè)項目選址意見書》均由市規(guī)劃局直屬分局審批。

各類建設(shè)項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外交通樞紐和干線建設(shè)、市級以上風(fēng)景名勝保護區(qū)建設(shè)以及其他市政府確定的重大工程中跨區(qū)域項目之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃辦公室受理審批。化學(xué)工業(yè)園區(qū)按市規(guī)劃局的委托要求行使區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目審批。

區(qū)規(guī)劃辦公室負責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)項目、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項目的審批，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)主城范圍外村民個人建房的審批管理。

八、進一步加強規(guī)劃工作各項保障

40.建立完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度。成立區(qū)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要地段的城市設(shè)計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41.強化規(guī)劃工作經(jīng)費保障。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費、工作經(jīng)費統(tǒng)一納入?yún)^(qū)(街鎮(zhèn)、園區(qū))財政預(yù)算管理。每年年底由區(qū)規(guī)劃辦公室編制第二年全區(qū)規(guī)劃經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)區(qū)財政局審核，報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

42.加大規(guī)劃人才選聘力度。區(qū)規(guī)劃辦公室要按照區(qū)編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃人才，充實規(guī)劃管理隊伍?？稍谌珔^(qū)各部門選調(diào)一定數(shù)量、熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)、具有一定經(jīng)驗的規(guī)劃專業(yè)人員從事規(guī)劃編制管理和規(guī)劃項目審批管理工作。要加大在崗規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高隊伍素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

43.加強對規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進一步強化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。區(qū)監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機制。