業(yè)務(wù)分包管理辦法精選(九篇)

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第1篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

律師：分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位……”。也就是說，分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。

結(jié)合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條相關(guān)規(guī)定，不論是施工總承包、專業(yè)承包還是勞務(wù)分包，承包人均只能在持有的資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接工程。根據(jù)《合同法》第五十二條及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）（下稱《施工合同司法解釋》）的相關(guān)規(guī)定，無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承接工程所簽的合同為無效合同。同時，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條規(guī)定，違法分包的分包人及接受違法分包的承包人，均將面臨行政處罰。

不得就工程總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定： “……施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成……”。根據(jù)該規(guī)定，總承包單位不得將建筑工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包，即只能對主體結(jié)構(gòu)以外的專業(yè)工程或勞務(wù)工程進(jìn)行分包。

專業(yè)工程的分包必須經(jīng)發(fā)包人同意。發(fā)包人基于對承包人施工能力、專業(yè)技術(shù)及管理水平等綜合因素的信賴選擇其承建工程，最終目的是獲得符合合同約定要求的建筑產(chǎn)品。專業(yè)工程的質(zhì)量及施工進(jìn)度影響著整個工程的質(zhì)量及進(jìn)度，因此，發(fā)包人對是否同意分包有著決定權(quán)。故《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可……”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第九條規(guī)定：“專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所有承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的業(yè)務(wù)?！睋?jù)此，專業(yè)工程的分包必須經(jīng)過發(fā)包人的同意，勞務(wù)作業(yè)分包則無需經(jīng)過發(fā)包人同意。

讀者：違法分包主要存在哪幾種情形？

律師：分包人不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。如前所述，專業(yè)工程的分包人及勞務(wù)作業(yè)的分包人應(yīng)取得按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)立的資質(zhì)證書，并在該資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。如分包人不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，即構(gòu)成違法分包。

未經(jīng)發(fā)包人同意分包專業(yè)工程。對于發(fā)包人同意分包的專業(yè)工程施工范圍既可約定在招投標(biāo)文件中，也可約定在雙方的施工合同中，還可根據(jù)施工的實際情況在過程中達(dá)成同意分包的補(bǔ)充協(xié)議，且必須有相應(yīng)的書面文件或者其他證據(jù)予以證實，否則將構(gòu)成違法分包。

將總包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包?！督ㄖā返诙艞l明確規(guī)定，主體結(jié)構(gòu)工程只能由總承包人自行實施完成。如果總承包人將主體結(jié)構(gòu)分包的，構(gòu)成違法分包，還可能構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包。

就依法分包的工程或勞務(wù)作業(yè)再分包。專業(yè)工程的承包人或勞務(wù)作業(yè)的承包人，將承接該項分包內(nèi)容后，不得將所承接的分包工程或勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行再分包，否則構(gòu)成違法分包。

讀者：違法分包會產(chǎn)生哪些法律后果？

律師：分包合同無效。根據(jù)《施工合同司法解釋》第三條及第四條的相關(guān)規(guī)定，承包人違法分包與他人簽訂施工合同的行為無效，行為無效則分包合同無效，但如果工程經(jīng)竣工驗收合格的，雙方仍然可以參照合同約定結(jié)算工程價款。

收繳已經(jīng)取得非法所得。一是工程的利潤，二是違法分包的發(fā)包人收取的管理費。一般情況下，承發(fā)包雙方均會約定一定的管理費。如該費用已由分包工程的發(fā)包人實際取得，則依法應(yīng)予以收繳。

行政處罰。違法分包的承發(fā)包雙方均面臨行政處罰。對于實施違法分包的發(fā)包人，按照《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；對于接受違法分包的一方當(dāng)事人，則處以1萬元以上3萬元以下的罰款?；?/p>

第2篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

[摘要]：建設(shè)工程分包活動是建設(shè)工程施工企業(yè)管理運(yùn)作中經(jīng)常接觸的業(yè)務(wù)，當(dāng)前建設(shè)工程市場混亂和無序的現(xiàn)狀催生了這一領(lǐng)域的立法發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，企業(yè)分工更加明確，規(guī)范有序的分包活動同建設(shè)工程施工企業(yè)的聯(lián)系必將更加緊密，對這一問題的研究彰顯重要，本文從案例入手，通過對建設(shè)工程分包理論及相關(guān)法律、法規(guī)的分析，透過表層，探尋立法及判例投射出的工程分包立法、司法的新動向。[關(guān)鍵詞]：建設(shè)工程分包發(fā)包資質(zhì)連帶責(zé)任

一、分包案例

20__年，遼寧省A路橋建設(shè)公司在承建南（陽）鄧（州）高速公路NO.1合同段工程后與河南南陽B裝飾有限公司簽訂了勞務(wù)合同，由B公司承包其部分工程，B公司又與C某（包工頭）簽訂了《內(nèi)部施工勞務(wù)協(xié)議書》，將承包的鉆孔灌注樁工程交由C某施工。C某又與D某（包工頭）簽訂了《承攬鉆孔合同》，D某雇傭民工孫某等為其工作。8月，孫某在打工時因他人操作失誤被從鉆井架上摔下致重傷。后孫某因人身傷害賠償問題同A、B、C、D四方協(xié)商不成訴至法院（見人民法院網(wǎng)20__年）。

本案涉及到建設(shè)工程分包資質(zhì)及安全事故責(zé)任承擔(dān)問題，涉案的遼寧省A路橋公司違反法律禁止性規(guī)定，將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的B公司承包，B公司繼而層層轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人施工導(dǎo)致生產(chǎn)隱患存在直至發(fā)生安全事故，由于遼寧A路橋公司與B公司、C某、D某是內(nèi)部勞務(wù)關(guān)系，后三者不能在本案中直接承擔(dān)責(zé)任，故法院判決遼寧A路橋公司首先承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，在承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，可向其他責(zé)任人或單位進(jìn)行追償。

該案例的審判過程中，法院引用了最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（20__年5月1日施行，下文簡稱《人身損害賠償案件解釋》）這個最新的司法解釋，筆者注意到，近幾年，最高院及國務(wù)院相關(guān)部委對建設(shè)工程分包領(lǐng)域給予了極大關(guān)注，或直接或間接涉及工程分包的立法密度極大，筆者認(rèn)為，隨著加入WTO后市場競爭的加劇，建設(shè)市場合法有序發(fā)展的目標(biāo)與不規(guī)范現(xiàn)狀的矛盾日益突出，工程糾紛與日俱增，國家勢必通過加大立法力度來保證該領(lǐng)域的和諧有序發(fā)展，從這一點來看，近年建設(shè)工程立法、司法領(lǐng)域諸多大的動作當(dāng)屬必然之舉。對建設(shè)工程施工企業(yè)來說，司法領(lǐng)域的這幾個新動向是值得予以極大關(guān)注的，它將直接影響到施工企業(yè)的管理和運(yùn)作。本文將對此問題進(jìn)行分析，力求通過對分包等相關(guān)理論的探討，對相關(guān)法律條文的分析來理解立法內(nèi)涵，探尋司法動向。

二、分包的法律地位及相關(guān)概念的區(qū)別

1、建設(shè)工程市場圖示

B(分)發(fā)包

(分)承包

建設(shè)A發(fā)包施工總(分)發(fā)包專業(yè)工程(分)發(fā)包勞務(wù)分

單位承包承包企業(yè)(分)承包承包企業(yè)(分)承包包企業(yè)

A發(fā)包

承包

如圖所示，施工企業(yè)（也稱承包商）與建設(shè)單位（也稱業(yè)主或開發(fā)商）在工程承、發(fā)包活動中形成的平等的財產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成建設(shè)工程一級市場，在這里，施工企業(yè)直接面對建設(shè)單位，構(gòu)成圖中的A類合同關(guān)系。B類合同關(guān)系中，工程承包人面對的是一級市場上的承包人，是施工企業(yè)之間基于工程承、發(fā)包活動形成的平等的財產(chǎn)關(guān)系，因此通常稱建設(shè)工程二級市場，即建設(shè)工程分包市場。

建設(shè)工程二級市場是相對于一級市場而言的，它包括專業(yè)工程承、發(fā)包市場和勞務(wù)分包市場兩塊，它們共同構(gòu)成統(tǒng)一的二級市場，二級市場和一級市場相互作用，共同構(gòu)成統(tǒng)一的建設(shè)工程市場。

建設(shè)工程分包市場發(fā)展具有必然性，最深層次的原因是工程建設(shè)市場勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工的發(fā)展，其進(jìn)一步發(fā)展的動力則是人們對工程建設(shè)市場效率的追求和實現(xiàn)有序競爭的愿望，積極發(fā)展建設(shè)工程分包市場是加入WTO后工程施工企業(yè)與國際接軌的客觀需要。

2、分包

分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。這是建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（以下簡稱《分包管理辦法》）對分包的定義。

3、分包同發(fā)包（承包）

發(fā)包(承包)，指建設(shè)單位與勘查、設(shè)計、施工方依照法律或合同約定，由勘察、設(shè)計、施工方按照建設(shè)單位的要求，完成一定工作并將工作成果交付建設(shè)單位，建設(shè)單位為此支付報酬的活動。建設(shè)工程的發(fā)包和承包是從不同主體的視角對同一法律行為的描述,在這一法律行為中，建設(shè)單位是發(fā)包人，勘察、設(shè)計、施工方是承包人。

分包和發(fā)包的區(qū)別主要有以下幾方面。

主體不同。分包活動實質(zhì)上是發(fā)包（承包）行為之特殊情況，區(qū)別于發(fā)包（承包）的是在這里分發(fā)包人和分承包人均是建筑業(yè)企業(yè)，接受建設(shè)單位發(fā)包并對承包的工程進(jìn)行發(fā)包的建筑業(yè)企業(yè)是分發(fā)包人，相對一方則是分承包人。

交付標(biāo)的或?qū)ο蟛煌９こ淌┕し职譃閷I(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。前者合同之交付標(biāo)的是總承包企業(yè)所承包工程中的專業(yè)工程部分。后者合同交付標(biāo)的是勞務(wù)作業(yè)。在發(fā)包活動中，合同交付標(biāo)的只能是總包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)承包的工程，勞務(wù)作業(yè)不能成為其交付對象。

4、分包同轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包，指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

對分包和轉(zhuǎn)包的區(qū)分主要是看分包合同中是否對全部工程進(jìn)行分包，如果總包企業(yè)承擔(dān)了部分主體工程的施工，即使只有一項，也應(yīng)認(rèn)定 為非法分包，而不是轉(zhuǎn)包行為。

《分包管理辦法》第十三條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包。此條對非法分包轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)包行為的規(guī)定也是分包同轉(zhuǎn)包的重要區(qū)別。

轉(zhuǎn)包行為以贏利為目的，全部轉(zhuǎn)嫁工程承包人應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量、技術(shù)、法律等責(zé)任，辜負(fù)建設(shè)單位對其資質(zhì)和能力的信任，完全背離了工程招投標(biāo)活動之原意，因此是法律所嚴(yán)格禁止的行為。

三、分包資質(zhì)管理的規(guī)定

總承包企業(yè)

專業(yè)承包企業(yè)

勞務(wù)分包企業(yè)

序列

施工總承包資質(zhì)

專業(yè)承包資質(zhì)

勞務(wù)分包資質(zhì)

類別

特級

一級

一級

一級

二級

二級

二級

三級

建筑業(yè)企業(yè)分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)工程承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)三類，相應(yīng)的，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

分包資質(zhì)包括分發(fā)包資質(zhì)和分承包資質(zhì)兩方面。建設(shè)單位即業(yè)主只有通過招標(biāo)發(fā)包工程的權(quán)利，不具有直接分包工程的資格，但對非主體的專業(yè)工程的分發(fā)包，具有決定權(quán)；施工總承包企業(yè)分別具有總承包建設(shè)工程和對專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行分包的權(quán)利，但主體工程不得發(fā)包；專業(yè)承包企業(yè)既可以直接對建設(shè)單位的專業(yè)工程進(jìn)行承包，也可以分承包總包企業(yè)的工程，但其分發(fā)包行為僅限于勞務(wù)作業(yè)部分，否則即構(gòu)成層層分包行為；勞務(wù)分包企業(yè)的權(quán)利僅限于對工程勞務(wù)作業(yè)部分的分承包。

對不同序列，不同級別的企業(yè)，相關(guān)法律法規(guī)均設(shè)定了比較嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，規(guī)定了不同的申請、審核和批準(zhǔn)程序。

如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(20__年7月1日施行，以下簡稱《資質(zhì)管理規(guī)定》)要求：建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

新設(shè)立的企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供諸如資質(zhì)申請表、法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、項目經(jīng)理資格證書、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書、財務(wù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的職稱證書等證明文件?！顿Y質(zhì)管理規(guī)定》第十條規(guī)定，勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

這些規(guī)定出于對建設(shè)工程市場特殊性的考慮，有利于保證工程質(zhì)量，確保分包市場的有序、規(guī)范發(fā)展。然而，另一方面，它在一定程度上也限制了工程分包市場的發(fā)展，尤其對于勞務(wù)分包企業(yè)來說，本來就屬微利行業(yè)，申請資質(zhì)往往成為空談，至少目前在勞務(wù)分包市場上，此條規(guī)定尚停留在紙面。

四、分包合同法律性質(zhì)分析

1、分包――并存的債務(wù)轉(zhuǎn)移

債務(wù)轉(zhuǎn)移，又稱債務(wù)承擔(dān)，指基于當(dāng)事人協(xié)議或者法律規(guī)定，由債務(wù)人轉(zhuǎn)移全部或部分債務(wù)給第三人，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)而成為新債務(wù)人的現(xiàn)象，廣義的債務(wù)承擔(dān)包括免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)和并存的債務(wù)承擔(dān)，所謂并存的債務(wù)承擔(dān)，指原債務(wù)人并不脫離原債權(quán)債務(wù)關(guān)系，由第三人加入債的關(guān)系，并與債務(wù)人共同向同一債權(quán)人承擔(dān)債務(wù)的情形。

一級市場的發(fā)包人與承包人簽訂合同，是建立在對承包人的資質(zhì)、能力等條件信任的基礎(chǔ)上，合同主體具有特定性和排他性，只有承包人以自己的技術(shù)設(shè)備完成工作才能符合發(fā)包人的要求，承包方如將其主要義務(wù)交由其他人完成，即屬于債務(wù)不履行，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任，當(dāng)然，承包方獨立完成工作并不是指承包人不能得到別人的協(xié)助，而是指承包人應(yīng)以自己的設(shè)備、技術(shù)等來完成承包任務(wù)，對于合同的輔助部分或次要部分可以由第三人來完成，對于這種輔助工作的轉(zhuǎn)讓，承包人應(yīng)當(dāng)就轉(zhuǎn)讓的工作成果對發(fā)包人負(fù)責(zé)，因為這種轉(zhuǎn)讓并未改變發(fā)包人與承包人之間的合同關(guān)系。

上文已述，《分包管理辦法》將分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的行為視同轉(zhuǎn)包行為，由此推斷，建設(shè)工程分包合同應(yīng)當(dāng)屬于“債務(wù)人與第三人，或者債權(quán)人、債務(wù)人與第三人之間共同約定，由第三人加入債的關(guān)系”的情況，顯然在這里，債權(quán)人即建設(shè)單位，債務(wù)人即分發(fā)包人，第三人即分承包人，在這種情況下，債務(wù)人與第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、分包合同－－特殊的承攬合同

承攬合同，指承攬人與定作人約定，由承攬人按照定作人的要求完成一定的工作，并將工作成果交付給定作人，定作人為此支付報酬給承攬人的合同。分包合同同承攬合同均是基于雙方約定，一方按要求完成工作成果，另一方接受交付并負(fù)對待給付的合同，二者的重要區(qū)別在于承攬合同中承攬人完成工作具有獨立性，而分包合同中分承包人的工作必須要在分發(fā)包人的嚴(yán)格監(jiān)督管理下進(jìn)行，不具有獨立性。

3、分包合同中的責(zé)任承擔(dān)問題

責(zé)任是債務(wù)履行和滿足債權(quán)人利益的擔(dān)保，是一種法的強(qiáng)制，它以義務(wù)的存在為前提，以義務(wù)的違反為條件，無義務(wù)即無責(zé)任。因此基于合同義務(wù)的規(guī)定，建設(shè)工程中的合同責(zé)任主要有質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉政責(zé)任等，由于分包行為之特殊性，分包責(zé)任也區(qū)別于一般的承包責(zé)任，《分包管理辦法》第四條規(guī)定，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。第十三條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。這是分包同一般承發(fā)包關(guān)系的重要區(qū)別，在這里，《分包管理辦法》對分發(fā)包方發(fā)包工程后的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，由此推斷，分包合同雙方對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任當(dāng)屬必然。

五、分包違法及法律后果分析

1、合法分包的要件主要包括主體要件、客體要件、內(nèi)容要件、意思表示要件等。

（1）主體要件。工程分發(fā)包人要具有分發(fā)包工程或勞務(wù)的資格，工程分承包人要具有完成工程項目的能力。

（2）客體要件。合同之債的客體為債務(wù)人的特定交付行為，對分包合同來說，即按時交付合格工程的行為，建設(shè)工程本身及為此付出的財物、智力成果、勞務(wù)等并非是債的客體而是給付的對象或給付標(biāo)的。

（3）內(nèi)容要件。債的內(nèi)容是債的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的 義務(wù)，即債權(quán)和債務(wù)，分包合同的權(quán)利義務(wù)必須確定且具有實現(xiàn)可能。

（4）意思表示要件。分包合同的確立必須建立在分包雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，內(nèi)容真實，不得有脅迫和欺詐的情況，對非主體的專業(yè)工程的分包還需要取得建設(shè)單位的認(rèn)可。

另外，分包合同還必須具有形式要件，分包合同是建設(shè)工程合同之一種，屬典型合同、要式合同，這是由工程建設(shè)的特殊性決定的，也是建設(shè)工程外部管理的需要，必要時還需要經(jīng)過公證或簽證程序。

2、合法分包的反面是分包違法，具體來講包括違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、指定分包等，實踐中主要表現(xiàn)為以下三大類。

（1）違法分包A、分包給不具備資質(zhì)的承包人（專業(yè)或勞務(wù)分包）B、總包合同未約定或未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包（專業(yè)分包）。

（2）非法轉(zhuǎn)包A、全部發(fā)包B、肢解后以分包名義發(fā)包C、視同轉(zhuǎn)包（《分包管理辦法》第十三條）。

（3）允許他人以本企業(yè)名義承攬工程A、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)B、出借資質(zhì)C、視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。分包后未在現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，或項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。

3、實踐中，建設(shè)工程施工分包合同無效主要從以下三方面認(rèn)定：

（1）涉及資質(zhì)A、分承包人未取得資質(zhì)B、分承包人借用其他企業(yè)資質(zhì)C、分承包人超越資質(zhì)

（2）涉及招投標(biāo)A、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)B、中標(biāo)無效的

（3）涉及轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包行為，一律認(rèn)定為無效。

4、違法分包的法律后果

違法分包的直接法律后果便是分包合同的無效，由于無效合同多存在欺詐、脅迫締約，損害國家、集體或他人利益、違反法律法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定等行為，嚴(yán)重欠缺有效要件，因此，法律規(guī)定了懲罰性的法律責(zé)任，其直接后果有三：返還財產(chǎn)、承擔(dān)締約過失責(zé)任和行政處罰，對因無效合同造成的建設(shè)單位或第三人經(jīng)濟(jì)或人身財產(chǎn)損失，合同雙方負(fù)有責(zé)任的也應(yīng)分別或共同承擔(dān)。

（1）嚴(yán)格講，分包方的施工行為無效，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，退回工程款，雙方因履行無效合同產(chǎn)生的損失由過錯方承擔(dān)，一般情況下，分包的發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。但我國目前在司法上沒有達(dá)到如此嚴(yán)格的程度，在施工質(zhì)量符合要求的情況下，一般不要求恢復(fù)原狀，但結(jié)算不按雙方合同進(jìn)行，而是按照市場價格結(jié)算，由發(fā)包方對承包方進(jìn)行賠償。

（2）對分包方因履行無效的分包合同所產(chǎn)生的人身損害賠償之債，由分發(fā)包方和分承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。

《人身損害賠償案件解釋》第十一條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。屬于《工傷保險辦法》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險范圍的，不適用本條規(guī)定。該條規(guī)定排除了雇員和雇主有合法正式的勞動合同的情況，切合目前建設(shè)工程市場事實勞動關(guān)系大量存在的現(xiàn)狀，具有重要的意義。

在之前的立法中，對建設(shè)工程分、發(fā)包活動多數(shù)只有禁止性的規(guī)定，而對法律責(zé)任的設(shè)立則比較模糊，就筆者掌握的資料來看，將分包及其資質(zhì)問題同人身損害賠償聯(lián)系在一起，這是第一次，在崇尚人權(quán)，提倡法律人文關(guān)懷的當(dāng)代，該司法解釋對保護(hù)勞動者特別是民工基本的生命權(quán)和健康權(quán)是及時和必要的。

（3）對分包方因履行無效的分包合同所產(chǎn)生的合同之債，是否由分發(fā)包方和發(fā)承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。目前法律尚無明確規(guī)定，司法實踐存在爭議，但筆者認(rèn)為，從法律懲治違法行為，保護(hù)弱勢群體的角度出發(fā)，共同承擔(dān)連帶責(zé)任將是趨勢。

對分包工程發(fā)生的違約責(zé)任，建設(shè)單位既可以向分發(fā)包人請求賠償，也可以向分承包人請求賠償，分發(fā)包人或分承包人進(jìn)行賠償后，有權(quán)根據(jù)分包合同對不屬于自己的責(zé)任賠償向另一方追償。很顯然，突破合同相對性原則，增大分發(fā)包人的賠償責(zé)任，才能促進(jìn)其履約意識并加強(qiáng)管理。另外這種連帶責(zé)任關(guān)系應(yīng)屬強(qiáng)制性規(guī)定，不因當(dāng)事人的約定而排除，如分包合同中有相反約定，則屬無效條款。

（4）行政處罰。將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令改正，沒收違法所得，除工程合同價款0.5以上1以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（《資質(zhì)管理規(guī)定》第37條）

任何立法活動都是建立在一定客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的人們的主觀意志活動，是從實際出發(fā)而又帶有前瞻性和預(yù)見性的活動，其目的在于指導(dǎo)人們未來的日?；顒?，實現(xiàn)對社會的控制和調(diào)整，維持社會的動態(tài)平衡。加入WTO五年來，隨著市場準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開，競爭的加劇，必將推動企業(yè)的深層次改革，國際競爭的準(zhǔn)則便是分工明確、專業(yè)細(xì)化，這也必將是我國企業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。因此，加強(qiáng)對分包市場的規(guī)制和管理，使其走向規(guī)范化，法制化是當(dāng)前及今后一段時間國家著力引導(dǎo)的方向。

六、分包管理實務(wù)及分析

盡管建設(shè)工程分包活動中的有關(guān)法律問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，但是探索對建設(shè)工程分包市場的科學(xué)管理卻是近年的事，市場失靈的情形，在建設(shè)工程市場發(fā)展的過程中也毫不例外的存在著。目前，在建設(shè)工程二級市場上，具有專業(yè)分承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量較少，且相當(dāng)一部分企業(yè)存在借用資質(zhì)、借用技術(shù)人員等混亂現(xiàn)象，而具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)更屈指可數(shù)。眾多的勞務(wù)作業(yè)甚至一部分極其重要的專業(yè)工程也在人情關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益的作用下被“分包”給了個人。

究其根源，有如下幾方面的原因。首先，當(dāng)前活躍在建設(shè)工程施工工地上的“包工頭”、“老板”素質(zhì)普遍較低，他們大多無能力成立、運(yùn)作、管理一個符合資質(zhì)的分承包企業(yè)，況且出于利益的驅(qū)動，他們也不愿成立企業(yè)。那些愿意成立企業(yè)的個人往往又被嚴(yán)格的資質(zhì)申請程序，較高的市場準(zhǔn)入門檻擋在了市場之外，他們無實力成立企業(yè)。然而，那些有實力、有能力的潛在創(chuàng)業(yè)者又多數(shù)不屑于工程分包的較低利潤，他們更愿意將資金投向購置大型機(jī)械設(shè)備、提供設(shè)備租賃和材料運(yùn)輸?shù)缺├I(lǐng)域，因此，在二級市場上，符合資質(zhì)的分承包企業(yè)，特別是勞務(wù)分包企業(yè)極其缺乏，在這里，法律的前瞻性和指導(dǎo)性與現(xiàn)實脫節(jié)了。

對總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)來說，眾多施工隊、建筑隊等原始的勞動力組合方式充斥著建設(shè)工程的二級市場，滿足資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)資源嚴(yán)重不足，在這樣的現(xiàn)狀下，建設(shè)施工企業(yè)往往被迫與不具備資質(zhì)的企業(yè)或者自然人簽訂合同，以求規(guī)范雙方的權(quán)利、義務(wù)，明確責(zé)任，然而，由于分承包人資質(zhì)的缺失造成分包合同的無效。目前這仍然是建設(shè)工程分包市場之常態(tài)，這種狀況也將在一段時間內(nèi)存在著。

當(dāng)前，對分包雙方來講，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大就業(yè)和安全培訓(xùn)力度，排除隱患，減少工程質(zhì)量、安全事故的發(fā)生是當(dāng)務(wù)之急，通過購買商業(yè)保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是方法之一。當(dāng)然，這些只是權(quán)宜之計，根本上講是有悖立法之原意的，對分發(fā)包方來說，嚴(yán)格對分承包人的審核和管理，剔除無資質(zhì)的分包企業(yè)進(jìn)入才是符合市場競爭和法律要求的終極選擇。

七、分包立法的完善建議

1、《合同法》第272條規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包，《建筑法》第29條也作了同樣的禁止，此處并未對分包進(jìn)行定義和分類。前文已述，工程分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩種，如果按其規(guī)定，專業(yè)工程分包企業(yè)在分包了總承包企業(yè)的工程項 目后則不能進(jìn)行勞務(wù)分包，必須自行完成所有工作，否則便構(gòu)成二次分包，如果這樣，顯然違背了分包行為設(shè)立之目的。

建設(shè)部《分包管理辦法》第5條和《資質(zhì)管理規(guī)定》第5條對此進(jìn)行了細(xì)化和突破，允許專業(yè)承包企業(yè)在分承包總包企業(yè)的專業(yè)工程后將其分包工程中的勞務(wù)作業(yè)部分進(jìn)行分包，實踐中有利于推動企業(yè)管理型和勞務(wù)作業(yè)型的分離，適應(yīng)專業(yè)化施工，勞務(wù)分工細(xì)化和建設(shè)施工企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展需要，與國際慣例接軌。

《合同法》和《建筑法》在此的立法原意是禁止以贏利為目的，層層分包擾亂市場秩序的行為，但規(guī)定不明確，造成法條競合。因此，立法上應(yīng)加以完善，將這一特殊情況排除在外。

2、建議立法中增加對拖欠工程款和民工工資行為的處理內(nèi)容。惡意拖欠工程款和民工工資已成為當(dāng)前建設(shè)工程市場管理之痼疾，依靠行政首長及行政機(jī)關(guān)的命令來追討工程款或民工工資是法律缺失的表現(xiàn)，建議通過出臺相關(guān)規(guī)定或解釋，使弱勢群體利益的保護(hù)有法可依，步入系統(tǒng)化、連續(xù)化、法制化的軌道。

[參考資料]：

1、崔建遠(yuǎn)主編：《合同法》，法律出版社20__年4月版

2、何伯洲主編：《建設(shè)工程合同實務(wù)指南》，知識產(chǎn)權(quán)出版社20__年1月版

3、法律

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國合同法》

4、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋

建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》20__年7月1日施行

第3篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

一、履行崗位職責(zé)情況

本人參加工作后，先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。在此期間，本人努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識，并在管理過程中結(jié)合運(yùn)用，通過理論聯(lián)系實際，所學(xué)的專業(yè)理論知識迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。2007年本人參加全國經(jīng)濟(jì)師職業(yè)資格考試，成績合格，當(dāng)年11月獲由中華人民共和國人事部頒發(fā)的中級經(jīng)濟(jì)師證書。2008年公司聘任為經(jīng)濟(jì)師至今。調(diào)任綜合管理部主管崗位后，在企業(yè)管理崗位上，本人努力發(fā)揮助手作用，較好地履行了個人職責(zé)，為部門和企業(yè)整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格前主要工作總結(jié)

2002年7月份參加工作后，本人先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。

在擔(dān)任項目計劃管理員期間主要工作是做好統(tǒng)計管理，主要包括：工程計劃編制、工程周報、勞動用工報表、工程量臺賬統(tǒng)計、分包統(tǒng)計等。各類臺帳的統(tǒng)計按月度進(jìn)行，保證登記齊全。同時完成其它管理工作，積極為項目部的生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)。

在擔(dān)任勞資管理員期間主要工作，一是勞動管理工作。主要包括人員調(diào)動、新入廠人員的審查安置、各部門的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工資管理工作，在工作中組織二級單位的勞資人員對公司一系列工資政策、規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證在以后的工作中能做到各部門統(tǒng)一起來。日常做好監(jiān)督檢查工作，根據(jù)出勤情況嚴(yán)格執(zhí)行，保證分配上的公平公正，不影響員工的生產(chǎn)積極性。階段獎等根據(jù)職工的日?？己藝?yán)格發(fā)放，打破大鍋飯平均分配的方法，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。

在工程造價員和招投標(biāo)員崗位上，本人通過培訓(xùn)和個人學(xué)習(xí)，先后取得了造價員、招標(biāo)師證書。完成了仁和醫(yī)院大樓、東興寓城花園小區(qū)、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教職工住宅樓、費縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學(xué)興隆校區(qū)學(xué)生公寓、山東電力高等?？茖W(xué)校電網(wǎng)實驗樓等工程工程投標(biāo)、預(yù)結(jié)算編制、分包招標(biāo)等工作，較好完成了公司交辦的任務(wù)，為公司工程中標(biāo)、進(jìn)度結(jié)算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。

在公司資質(zhì)管理崗位上，本人作為資質(zhì)負(fù)責(zé)人，積極為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，加快公司資質(zhì)晉升，求得企業(yè)更快發(fā)展。按照公司部署，本人認(rèn)真精心準(zhǔn)備資質(zhì)升級資料，主動加班加點力求盡善盡美，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，公司資質(zhì)晉升工作得到了住建部、山東省電監(jiān)辦等政府部門的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)、國家能源局二級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、質(zhì)監(jiān)總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務(wù)部對外承包工程資質(zhì)，為公司提升實力、加快發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

三、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格后主要工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)企業(yè)管理和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。先后自學(xué)了《著名商學(xué)院EMBA課程合集》、《內(nèi)控管理——杜絕漏洞》、《從零開始做運(yùn)營》、《新金融時代》、《工業(yè)4.0——即將來襲的第四次工業(yè)革命》、《卓有成效的管理者》等書籍，熟練掌握了企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理等理論、手段和方法，掌握了現(xiàn)代企業(yè)制度理論。

企業(yè)管理工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術(shù)、管理等方方面面，專業(yè)性、綜合性強(qiáng)。本人深知做好企業(yè)管理工作，光有經(jīng)濟(jì)知識是不夠的，本人通過三年函授學(xué)習(xí)，2014年取得了土木工程專業(yè)本科學(xué)歷和工學(xué)學(xué)士學(xué)位。有了經(jīng)濟(jì)管理與工程技術(shù)專業(yè)知識，本人參與編寫的《火電廠脫硫與脫硝實用技術(shù)手冊》、《大型火電機(jī)組檢修手冊》先后由中國水利水電出版社出版發(fā)行，提升了公司軟實力和品牌形象，對推動電廠機(jī)組環(huán)保改造、現(xiàn)代大型火電機(jī)組檢修起到了積極促進(jìn)作用。

（二）建立完善公司企業(yè)管理制度，做到有章可循。本人起草編制了公司《業(yè)務(wù)招待費用管理辦法》、《通訊及費用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據(jù)報銷管理辦法》、《公司經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類會議管理規(guī)定》、《公司資質(zhì)管理規(guī)定》等企業(yè)管理制度。辦法執(zhí)行過程中得到了員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，保證了企業(yè)正常運(yùn)營。

（三）建立公司考核機(jī)制，完善公司考核績效管理。為了充分調(diào)動總部及項目部員工的工作積極性，起草編制了《公司月度工作績效考核管理辦法》、《項目部績效考核規(guī)定》等文件，明確了考核依據(jù)與原則、考核組織及層次、考核程序、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核權(quán)重及考核結(jié)果兌現(xiàn)等。并與軟件公司聯(lián)合編制了網(wǎng)絡(luò)版公司員工考核系統(tǒng)，經(jīng)過試用及修改后，員工考核體系已基本達(dá)到預(yù)期的效果。績效考核是提高企業(yè)執(zhí)行力、實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)提升的重要手段。通過績效考核，加強(qiáng)了對各項業(yè)務(wù)管控，進(jìn)一步提升了企業(yè)整體管理水平。

（四）制定《公司電廠檢修與技改業(yè)務(wù)發(fā)展管理規(guī)劃》。本管理規(guī)劃主要內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀（基本情況、資源情況、業(yè)務(wù)范圍）、業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析（優(yōu)劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)）、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標(biāo)、市場開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營管理規(guī)劃、現(xiàn)場管控規(guī)劃、風(fēng)險管理規(guī)劃、內(nèi)部管理提升規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、品牌規(guī)劃等。制定本規(guī)劃作為檢修技改板塊全體員工行動綱領(lǐng)，積極推進(jìn)理念改革，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，提升施工組織管理能力，促進(jìn)了檢修技改板塊業(yè)務(wù)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）編制《公司工程分包項目結(jié)算管理實施細(xì)則》。就分包目的、范圍、職責(zé)、原則與程序、進(jìn)度預(yù)結(jié)算、工程項目竣工結(jié)算、工程款的支付、考核與獎懲等，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。實施本細(xì)則后，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程分包項目結(jié)算管理，及時反映了工程分包項目成本，加快了公司“兩金清理”進(jìn)度，提高了項目經(jīng)營管控水平。

（六）規(guī)范公司投標(biāo)和市場開發(fā)工作。制定了公司《工程投標(biāo)管理程序》，確定工程投標(biāo)過程中各部門之間的責(zé)任及義務(wù)劃分，確保投標(biāo)工作分工協(xié)作順利進(jìn)行。開發(fā)部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的購買及與招標(biāo)人的聯(lián)系，總體負(fù)責(zé)投標(biāo)活動的策劃及實施，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的裝訂及包封；負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的歸檔、整理、分析，并協(xié)助財務(wù)部負(fù)責(zé)投標(biāo)所需投標(biāo)保證金的辦理。計經(jīng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件商務(wù)部分的編寫。工程部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件技術(shù)部分的編寫。物資部負(fù)責(zé)配合投標(biāo)過程中有關(guān)材料及設(shè)備價格的提供。工程開標(biāo)完成后，由參加投標(biāo)的人員把投標(biāo)活動中相關(guān)的資料及開標(biāo)過程中的有用信息提供給開發(fā)部整理，為以后投標(biāo)決策提供參考。

（七）制定了《企業(yè)全面精細(xì)化管理專項實施方案》，力求在管理短板和瓶頸問題、基礎(chǔ)管理工作夯實、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、細(xì)化和規(guī)范完成各項任務(wù)等方面實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。主要從制度建設(shè)、市場推廣、人才戰(zhàn)略建設(shè)、經(jīng)營管理、物資采購、風(fēng)險管理、信息化建設(shè)等十個方面采取措施實施精細(xì)化管理。通過檢查、績效考核等方式對實施方案進(jìn)行考評，直接與月度超產(chǎn)獎掛鉤。用制度、流程和程序來規(guī)范每一個員工的行為，養(yǎng)成按制度和流程來辦事的良好作風(fēng)，適時導(dǎo)入卓越績效和其他先進(jìn)的管理模式，夯實公司的管理基礎(chǔ)，提升制度執(zhí)行力。通過開展精細(xì)化管理，全面提升了各項管理水平和公司經(jīng)營效益，促進(jìn)了公司持續(xù)快速發(fā)展。

第4篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國外項目 分包管理

一、分包管理的目標(biāo)

確保分包業(yè)務(wù)按規(guī)定程序進(jìn)行，分包過程公開透明；合同訂立規(guī)范，分包結(jié)算、核算及時準(zhǔn)確；當(dāng)?shù)胤职芾矸袭?dāng)?shù)貒曳煞ㄒ?guī)，國內(nèi)分包符合中國法律法規(guī)以及公司的內(nèi)部規(guī)定。

二、分包方案的編制與審批

項目中標(biāo)后，工程公司相關(guān)處室組織召開項目開工會，確定項目分包方案。分包方案應(yīng)明確工程分包的范圍、內(nèi)容、工期、分包商短名單、招標(biāo)時間與方式、主辦單位等。分包方案經(jīng)工程公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

三、分包商確定

1.國外項目國內(nèi)分包由工程公司相關(guān)處室組織海外分公司和項目部拿出初步方案，報工程公司的分包資格評審小組，確定分包單位。

國外項目當(dāng)?shù)胤职珊Ｍ夥止窘M織項目部根據(jù)合同和業(yè)主的要求，從分包商的長名單中挑選信譽(yù)、業(yè)績好的當(dāng)?shù)胤职?，進(jìn)行資格預(yù)審后拿出初步方案，報工程公司的分包資格評審小組，確定分包單位。

四、分包招標(biāo)

1.招標(biāo)主辦單位編制招標(biāo)文件，向列入項目分包方案中分包短名單范圍內(nèi)的分承包商分發(fā)招標(biāo)文件及圖紙資料。招標(biāo)主辦單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

2.招標(biāo)分包由招標(biāo)主辦單位組織成立評標(biāo)小組，制定評標(biāo)細(xì)則。

并組織評標(biāo)小組成員評標(biāo)，關(guān)在評標(biāo)結(jié)果上簽字。

3.招標(biāo)分包項目，項目部經(jīng)營部門將招標(biāo)結(jié)果，報分公司相關(guān)部門備案。

4.招標(biāo)分包項目，由招標(biāo)主辦單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知非中標(biāo)單位。

五、合同管理

1.審查與簽訂

1.1 分承包商及分包價格確定后，項目部經(jīng)營部門以公司國外分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本和招標(biāo)文件中所附的合同條款為基礎(chǔ)，與分承包商談判，形成分包合同初稿，由項目部經(jīng)營部門報送分公司相關(guān)處室審核會簽后，報分公司主管領(lǐng)導(dǎo)和分公司經(jīng)理會簽。

如有實質(zhì)性的修改，項目部經(jīng)營部門與分承包商溝通，待雙方達(dá)成共識，確認(rèn)后打印正式文本。分承包商法人代表或委托人在分包合同正式文本簽字并加蓋合同章。

國外項目當(dāng)?shù)胤职贤身椖繄?zhí)行單位授權(quán)人簽字后統(tǒng)一編號，加蓋項目合同專用章，登記發(fā)放并送交分公司相關(guān)部門存檔。

國外項目國內(nèi)分包合同由項目執(zhí)行單位授權(quán)人簽字后，送交工程公司總部，加蓋發(fā)包合同專用章，登記發(fā)放。

1.2所有分包管理經(jīng)濟(jì)文件上，包括但不限于分包簽證、分包結(jié)算書、工程實物量統(tǒng)計表、分包進(jìn)度預(yù)算、分包產(chǎn)值報表、分包付款審批表等文件上，都必須標(biāo)注分包合同編號。

1.3分包合同必須在分包工程開工前商談簽訂完。如有個別條款暫時不能達(dá)成一致時，雙方應(yīng)就已經(jīng)達(dá)成一致的條款先簽訂框架合同，待爭議條款達(dá)成一致后，雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。

2.變更與提前終止

分包合同變更、終止，由項目部經(jīng)營部門與分承包商談判，形成確定變更、終止合同文本，報分公司相關(guān)部門審批后與分承包商簽訂變更或終止合同。

3.檔案管理

國外項目當(dāng)?shù)胤职贤凑辗止竞贤芾磙k法進(jìn)行管理，國外項目國內(nèi)分包合同由公司相關(guān)處室將所有簽章生效的合同統(tǒng)一連續(xù)編號，并將與合同相關(guān)的文件資料一并整理存檔。

六、分包商現(xiàn)場管理

1.落實現(xiàn)場管理措施

項目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)合同約定對分包商實時監(jiān)控，對現(xiàn)場HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、資源配置等進(jìn)行控制。定期考核分包商，對不符合項目控制要求的應(yīng)及時糾正，需要采取強(qiáng)制措施的，項目執(zhí)行單位根據(jù)合同條款提出處理方案，經(jīng)分公司審核后報工程公司相關(guān)處室審核、會簽后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.準(zhǔn)入情況檢查

項目執(zhí)行單位安全環(huán)保、工程管理部門應(yīng)檢查并核實分包商主要管理人員和特殊作業(yè)人員的從業(yè)資格證明，檢查并核實進(jìn)場機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)入情況等，建立相應(yīng)的檢查記錄臺帳。

七、工程款審定與結(jié)算

1.預(yù)付款支付

1.1對于國外項目當(dāng)?shù)胤职贤?，項目?zhí)行單位應(yīng)依據(jù)合同約定對分包商的預(yù)付款申請進(jìn)行審核，重點審核分包商是否遞交分包合同約定的擔(dān)保文件、預(yù)付款銀行保函和付款申請，經(jīng)項目主管領(lǐng)導(dǎo)審定后按分包付款流程規(guī)定程序支付。

1.2 對于國外項目國內(nèi)分包合同，如果沒有在當(dāng)?shù)刈裕恢Ц额A(yù)付款；或者在項目財務(wù)登記模擬賬戶，支付模擬的預(yù)付款。

2.進(jìn)度款支付

2.1項目部工程管理部門審核分承包商上報的當(dāng)月、累計實物量，編制完成項目實物量統(tǒng)計表和形象進(jìn)度表。

2.2分承包商依據(jù)工程管理部門審核確認(rèn)的當(dāng)月完成實物工作量編制進(jìn)度預(yù)算。項目部經(jīng)營部門審核分承包商提交的進(jìn)度預(yù)算，部門負(fù)責(zé)人審核簽字。

2.3項目部經(jīng)營部門每月底編制分包付款計劃報工程公司相關(guān)處室審批分包付款。

對于沒有在當(dāng)?shù)刈缘膰忭椖繃鴥?nèi)分包商，當(dāng)進(jìn)度預(yù)算值超出項目代支費，利潤部分作為本月進(jìn)度款申請工程公司相關(guān)處室審批。

對于沒有在當(dāng)?shù)刈缘膰忭椖繃鴥?nèi)分包商，如在項目財務(wù)登記模擬賬戶，可以按正常程序報進(jìn)度款審批，在模擬賬戶中支付模擬進(jìn)度款。

2.4 項目部經(jīng)營部門依據(jù)分包付款計劃，辦理分包付款會簽單。

對于沒有在當(dāng)?shù)刈缘膰忭椖繃鴥?nèi)分包商，如果模擬賬戶中的資金不足以支付分包商的付款要求時，應(yīng)提醒分包商或暫停分包商的工資和補(bǔ)助的發(fā)放。

財務(wù)、經(jīng)營部門應(yīng)定期與分承包商對應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款進(jìn)行核對確認(rèn)。

3.工程量簽證

項目執(zhí)行單位應(yīng)依據(jù)施工圖紙、合同外任務(wù)委托單對分包商現(xiàn)場施工情況進(jìn)行實地驗收，及時完成現(xiàn)場簽證，以確認(rèn)分包商實際完成的工程量。工程、技術(shù)質(zhì)量、供應(yīng)、經(jīng)營部門及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)參與現(xiàn)場簽證。

由項目部施工部門按要求發(fā)出變更通知單（SITE INSTRUCTION）和（WORK CHANGE ORDER），各分包專業(yè)工程師確認(rèn)是否有費用變更和費用變更的處理方法并簽字；項目分包經(jīng)理簽字批準(zhǔn)分包專業(yè)工程師確認(rèn)的費用處理辦法。

分包商根據(jù)SITE INSTRUCTION （SI）上報費用變更申請（如有），申請文件還應(yīng)包括SI、計價依據(jù)及其他支持性文件分包工程師評估并準(zhǔn)備評估文件報分包經(jīng)理審核，分包經(jīng)理根據(jù)可能發(fā)生的變更費用的額度決定是否報告項目控制經(jīng)理、現(xiàn)場經(jīng)理、項目經(jīng)理批準(zhǔn)評估價格或獲得相關(guān)指示。

如分包商對評估價格有異議，由分包經(jīng)理召集相關(guān)分包商開會協(xié)商，協(xié)商達(dá)成一致雙方在價格評估文件上簽字確認(rèn)；如協(xié)商未果以項目部最終審定值為準(zhǔn)。

已簽訂完WORK CHANGE ORDER（WCO）的現(xiàn)場指令和變更，按其實際完成進(jìn)度可每月支付進(jìn)度款，WCO作為分包合同的有效附件，按分包合同管理的原則管理進(jìn)行交底、登記和發(fā)放。WCO審定值為終審值。

4.分包結(jié)算

分包工程竣工后一個月內(nèi)，分承包商應(yīng)編制完分包結(jié)算書。項目部經(jīng)營部門負(fù)責(zé)接收分包結(jié)算資料并及時安排初審。

國外項目國內(nèi)分包結(jié)算二審和終審，由工程公司委托國外分公司進(jìn)行二審工作，國外分公司將二審結(jié)果的相關(guān)資料送交工程公司相關(guān)處室，辦理終審。

國外項目當(dāng)?shù)胤职Y(jié)算二審和終審，由工程公司委托國外分公司審核小組進(jìn)行二審和終審工作。

5.質(zhì)保金支付

質(zhì)保金支付。分包工程質(zhì)保期滿后，由分包商提出質(zhì)保金支付申請。項目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人審核質(zhì)保金支付申請，經(jīng)國外分公司審核會簽，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后按程序支付。

八、結(jié)語

第5篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞:誠信文化;企業(yè);企業(yè)形象

中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0048-02

攀鋼集團(tuán)冶金工程技術(shù)有限公司(下簡稱攀冶公司)是具有國家建筑業(yè)總承包一級資質(zhì)的大型建筑施工企業(yè),近年來,公司在全體干部職工中深入扎實開展誠信文化建設(shè)活動,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約公司持續(xù)健康發(fā)展的突出問題,樹立了信得過、靠得住、值得交的企業(yè)形象。公司連續(xù)第九年獲四川省“守合同重信用企業(yè)”稱號,今年4月又獲得了四川省“守法誠信示范單位”稱號,并榮獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”稱號。2009年,公司全力克服金融危機(jī)沖擊等各種不利因素,創(chuàng)造了優(yōu)異的業(yè)績,完成總產(chǎn)值31.79億元,實現(xiàn)利潤7 032萬元,全面完成了全年指標(biāo)和三年經(jīng)營承包目標(biāo),同時還一舉摘取了“魯班獎”和“國家優(yōu)質(zhì)工程”獎,向著企業(yè)良性發(fā)展的軌道邁出了堅實步伐。

一、深入開展“講誠信、塑形象”教育活動,為公司生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)

攀冶公司自2008年底開始,以“講誠信、塑形象”教育活動為載體,深入開展誠信文化建設(shè)。為了確?！爸v誠信、塑形象”活動的順利開展,公司按照學(xué)習(xí)教育和宣傳動員、查找問題和落實整改、總結(jié)評估和建立機(jī)制等三個階段狠抓落實,結(jié)合實際,精心組織,扎實推進(jìn),形成了一系列富有特色、卓有成效的做法,促進(jìn)了公司的持續(xù)健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營造良好氛圍,保證了“講塑”活動開展得有聲有色。公司建立并落實了三項制度,加強(qiáng)了對“講塑”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,加強(qiáng)了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持對聯(lián)系點單位的“講塑”活動給予經(jīng)常性指導(dǎo)。三是建立督促檢查制度,公司“講塑”活動領(lǐng)導(dǎo)小組分階段深入到各分公司,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,認(rèn)真總結(jié)基層好的做法。

運(yùn)用多種宣傳教育形式,使“講塑”活動到一線。公司上下組織開展了“誠信做事、誠實做人”大討論,各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入到項目部和班組,通過討論聽取職工的意見和建議,引導(dǎo)他們樹立“以誠信樹立形象、以形象贏得市場”的觀念,正確處理“市場開發(fā)、企業(yè)形象與管理進(jìn)步”三者之間的關(guān)系。組織干部職工學(xué)習(xí)“講塑”活動宣傳提綱、《攀冶公司誠信事例》等資料,舉辦了“講塑”活動知識競賽和演講賽,開展了“講塑”活動問卷調(diào)查,收集職工意見和建議50余條,提高了干部職工對“講塑”活動重要性的認(rèn)識。

堅持以輿論為引導(dǎo),公司上下充分利用各級報臺、內(nèi)部刊物、簡報、局域網(wǎng)、廠務(wù)公開欄等,大力宣傳開展“講塑”活動的目的和意義,及時推廣“講塑”活動好的做法和典型經(jīng)驗。加強(qiáng)信息溝通,建立了教育活動信息網(wǎng)絡(luò)平臺,編發(fā)簡報16期、動態(tài)70余條,學(xué)習(xí)交流材料160余篇。各分公司結(jié)合施工現(xiàn)場實際,組建演講團(tuán)到項目部及施工一線巡回演講,在職工中開展“誠信格言、誠信故事”征集活動,在黨員中開展誠信主題實踐活動等,在全公司營造出了深入開展“講塑”活動的濃厚氛圍。

2.找準(zhǔn)問題,積極整改,努力塑造“信得過、靠得住、值得交”的企業(yè)形象。找準(zhǔn)問題,制定對策,抓好整改,是“講塑”教育活動的關(guān)鍵所在。公司從班組到項目部(科室),從各分公司到公司本部,分層次召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營管理人員專題研討會和職工座談討論會90余次,對照規(guī)章制度自查、自檢和自糾,不怕揭短、不怕暴露問題,層層反思在經(jīng)營管理和對外業(yè)務(wù)交往中有違誠信的現(xiàn)象和問題。公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊組成用戶回訪小組,通過座談會、調(diào)查問卷等形式,分別對15家業(yè)主、用戶單位進(jìn)行了走訪,虛心聽取業(yè)主、總承包方、小甲方的意見,基本找準(zhǔn)了公司在市場觀念、安全質(zhì)量管理、外協(xié)隊伍管理、現(xiàn)場文明施工等方面存在的問題和不足。本著實事求是找差距、自我剖析抓整改的原則,公司領(lǐng)導(dǎo)班子先后兩次召開查擺問題和剖析原因?qū)ｎ}會,將甲方、業(yè)主提出的意見和建議,歸納為八個方面的問題,下發(fā)至各分公司,自下而上、逐級逐層地開展討論,找準(zhǔn)了公司在誠信方面存在的突出問題,為制定整改措施提出了諸多建議。公司通過多次專題研究,從市場意識、總承包管理、分包管理、制度執(zhí)行力、隊伍建設(shè)等九個方面明確了進(jìn)一步深化“講塑”活動、提升公司形象的對策措施,要求各分公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行,同時反饋到所有走訪單位。

堅持邊查邊改、邊整邊改,公司堅持“以誠信闖市場、以誠信促發(fā)展”,結(jié)合實際扎實開展“保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度、塑形象”活動,基層黨支部認(rèn)真探索在“提升項目部形象、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、確保施工質(zhì)量”等工作中發(fā)揮黨員作用的有效途徑和方法,優(yōu)質(zhì)、安全、高效地推進(jìn)了重點工程建設(shè),在西昌項目、攀鋼釩方圓坯連鑄機(jī)、攀研院中試線、選鈦擴(kuò)能改造等重點工程建設(shè)中,向業(yè)主、甲方展示了公司“信得過、靠得住、值得交”的企業(yè)形象。

3.著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,積極探索和構(gòu)建誠信文化建設(shè)長效機(jī)制。公司結(jié)合實際,認(rèn)真研究、積極探索和建立誠信文化建設(shè)的長效機(jī)制,建立和完善了職工誠信機(jī)制、職工信用管理機(jī)制、誠信評估機(jī)制、信息溝通機(jī)制,確保了誠信文化建設(shè)順利推進(jìn)、不斷深化。

堅持邊改邊建立相關(guān)制度,不斷修訂和完善各項工作制度。加強(qiáng)了監(jiān)督考核,針對反映比較集中的問題,公司專門組織了經(jīng)營管理的專項檢查,對存在的問題及時進(jìn)行了整改,對相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了考核和處罰,使企業(yè)經(jīng)營管理和職工個人行為做到了“有制可依、有制必依、違制必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。下屬修建分公司制定完善了五年發(fā)展規(guī)劃和安全管理、質(zhì)量管理等二十余項制度,在打造品牌、提升特色上下功夫,使誠信文化建設(shè)更加規(guī)范化、科學(xué)化;設(shè)計院制定了《設(shè)計院總承包工程管理體系》,建立健全了做強(qiáng)做精設(shè)計、延伸設(shè)計服務(wù)職能、確保工程優(yōu)質(zhì)安全高效的長效機(jī)制,展示了工程總承包的良好形象;建筑分公司建立了分包隊伍綜合履約能力信譽(yù)等級評價機(jī)制,實現(xiàn)了對分包隊伍的有效管控。各具特色的長效機(jī)制,將誠信文化建設(shè)不斷推向深入,干部職工的誠信意識進(jìn)一步增強(qiáng),公司的市場形象進(jìn)一步提升,生產(chǎn)經(jīng)營效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、緊緊圍繞公司發(fā)展大局,誠信文化建設(shè)取得了明顯成效

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,職工的誠信意識普遍增強(qiáng)。通過“講塑”教育活動,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員深刻領(lǐng)悟到了在市場經(jīng)濟(jì)條件下,尤其在全球金融危機(jī)的深刻背景下,“講誠信、塑形象”對公司生存發(fā)展的極端重要性。廣大干部職工深刻地體會到,自己的誠信理念、誠信行為還不能完全適應(yīng)公司發(fā)展的需要,還需不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,樹立正確的市場觀、競爭觀、效益觀,用科學(xué)規(guī)范、求真務(wù)實的態(tài)度對待工程報價、合同履行、現(xiàn)場簽證等工作;信譽(yù)是企業(yè)的“敲門磚”、形象是企業(yè)的一面鏡子,信譽(yù)好、形象佳就能贏得市場,就能擴(kuò)大生存和發(fā)展空間,就能鑄就企業(yè)發(fā)展的常青基業(yè);“適應(yīng)市場、依法治企、合法經(jīng)營、規(guī)范管理”等誠信理念在各級干部和經(jīng)營管理人員中逐步鞏固,并成為干部職工的自覺行動。

2.建立健全規(guī)章制度,企業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。在“講塑”活動中,公司兩級管理部門結(jié)合實際對原有的規(guī)章制度進(jìn)行了清查梳理,修訂完善了與誠信建設(shè)相適應(yīng)的專項管理制度、規(guī)定和辦法,相繼制定了《工程項目綜合信息系統(tǒng)管理辦法》、《工程分包管理辦法》、《分包及零星勞務(wù)安全管理辦法》等制度,進(jìn)一步理順了管理流程。不斷強(qiáng)化各級各層次的執(zhí)行力,尤其在總包項目管理、指揮部管理、外協(xié)隊伍管理、現(xiàn)場文明施工、投標(biāo)報價等工作中,嚴(yán)格執(zhí)行公司的管理制度,加大監(jiān)督考核力度,使經(jīng)營管理處于受控狀態(tài),提升了公司的核心競爭力。

3.強(qiáng)化過程監(jiān)控,生產(chǎn)經(jīng)營保持了健康進(jìn)行。公司圍繞全年目標(biāo),結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際,加強(qiáng)過程控制,特別是公司組織的經(jīng)營管理專項檢查,深挖根源,從嚴(yán)進(jìn)行考核處理,在堵塞漏洞、強(qiáng)化管理、降本增效等方面都取得了一定成效。各級管理人員的合同意識、成本意識、風(fēng)險意識有所增強(qiáng),以精細(xì)化管理為重點的生產(chǎn)經(jīng)營管理得到進(jìn)一步規(guī)范和提高。各分公司在受金融危機(jī)影響嚴(yán)重、工程任務(wù)不足且不均衡、經(jīng)營壓力加大的情況下,挖潛降耗,圍繞設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化、施工優(yōu)化等大做文章,提高了工程項目的盈利能力;在分包管理和招投標(biāo)管理上,建立完善了外協(xié)隊伍的資信檔案,嚴(yán)格招投標(biāo)程序,規(guī)范了外協(xié)隊伍管理。在攀鋼熱軋酸洗線整體搬遷、方圓坯連鑄機(jī)等重點項目施工中,參戰(zhàn)單位堅持“恪守標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量方針,抓好質(zhì)量控制,確保不生產(chǎn)、不轉(zhuǎn)交不合格工程及產(chǎn)品,密切配合小甲方做好后續(xù)服務(wù),保證了這兩項重點工程一次性試車成功。

第6篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；業(yè)務(wù)外包；風(fēng)險管理

中圖分類號：F832.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0219-02

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險管理是一項復(fù)雜的管理活動，其涉及到外包戰(zhàn)略的確立，承包商的選擇、在外包過程中如何進(jìn)行有效監(jiān)督管理、如何合理啟動退出機(jī)制等多方面的問題，在外包業(yè)務(wù)啟動、進(jìn)入、實施、退出等各個階段各個環(huán)節(jié)中都有可能發(fā)生風(fēng)險，根據(jù)前述風(fēng)險識別及評估的結(jié)果，結(jié)合當(dāng)前我國外包市場風(fēng)險情況，筆者提出以下的風(fēng)險防范措施。

一、明確銀行業(yè)務(wù)外包戰(zhàn)略

(一)確定與銀行整體經(jīng)營戰(zhàn)略及風(fēng)險管理水平相適宜的外包活動范圍

作為銀行業(yè)務(wù)外包，外包范圍的設(shè)定不僅是法律和監(jiān)管機(jī)構(gòu)限定的要求，同時也是擴(kuò)大社會接受程度、提高客戶心理認(rèn)同度的要求。根據(jù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)計外包范圍，在確保運(yùn)營安全、業(yè)務(wù)適合、客戶方便、降低成本、能夠?qū)嵤┑脑瓌t下進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的外包。從價值鏈管理視角上，銀行基礎(chǔ)活動中后臺服務(wù)及輔助活動中后勤服務(wù)兩類業(yè)務(wù)中的部分很適宜于外包。因為后臺服務(wù)中其包括一些與客戶低接觸、已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化或日趨標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，如信息處理、票據(jù)交換等。這些業(yè)務(wù)流程特別是數(shù)據(jù)處理工作，大多專業(yè)信息技術(shù)公司已能提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，銀行可以借助外部企業(yè)從市場獲得，從自制走向外包勢在必行。同時，后勤服務(wù)包括職工餐廳、安全保衛(wèi)等適宜外包的原因主要是其具有兩大特點：一是遠(yuǎn)離銀行核心業(yè)務(wù)，不直接產(chǎn)生銀行利潤，不形成銀行核心競爭力；二是外部資源豐富，專業(yè)服務(wù)市場發(fā)達(dá)，競爭激烈，價格便宜。因此，這部分業(yè)務(wù)“外包”的成本遠(yuǎn)低于“自制”的成本，是首先應(yīng)該考慮外包的業(yè)務(wù)流程。該兩種類型的業(yè)務(wù)在國內(nèi)大多銀行已進(jìn)行不同程度的外包嘗試。

而對于基礎(chǔ)活動中前臺服務(wù)及輔助活動中決策服務(wù)，粗略來劃分，前臺服務(wù)(包括業(yè)務(wù)營銷、服務(wù)管理等)是一些沒有標(biāo)準(zhǔn)化或難于標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，決策服務(wù)包括市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品定價等。在國外，目前較多金融機(jī)構(gòu)已將其外包領(lǐng)域逐步涉及到該兩部分業(yè)務(wù)種類中，目的在于實現(xiàn)商業(yè)流程再造，發(fā)展新的商業(yè)模式，尋找新的利潤增長點。由于目前我國銀行業(yè)務(wù)外包市場不成熟，且尚未積累足夠經(jīng)驗，而前臺服務(wù)及決策服務(wù)中最能體現(xiàn)銀行在業(yè)務(wù)流程設(shè)計上的特色和靈活性，是經(jīng)營同質(zhì)貨幣的銀行差異性的主要體現(xiàn)：銀行對市場的應(yīng)對能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、銀行業(yè)績的優(yōu)劣、信譽(yù)的高低，往往取決于這類業(yè)務(wù)流程，所以在確定外包范圍時務(wù)必審慎，現(xiàn)階段建議不適宜將其體現(xiàn)核心競爭力的業(yè)務(wù)流程外包。如確需嘗試，必須按照價值鏈分析法，在該類整體創(chuàng)造價值的業(yè)務(wù)流程中再進(jìn)行細(xì)分，將其中個別不涉及價值創(chuàng)造及自制比不上外購更有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，在充分評估風(fēng)險前提下，采取先試點，后評價、再推廣的模式審慎探索推進(jìn)。

(二)制定外包的風(fēng)險管理框架以及相關(guān)制度，將其納入全面風(fēng)險管理體系

在制度建設(shè)方面，商業(yè)銀行必須制定全行業(yè)務(wù)外包管理的相關(guān)制度，其中包括總體管理辦法及各種類型外包的管理實施細(xì)則。在總體性外包管理文件中至少明確以下事宜：確定外包范圍、外包組織架構(gòu)、風(fēng)險管理、監(jiān)督管理等。在各種類型外包實施細(xì)則中，至少包括：操作流程，風(fēng)險種類及防范措施，供應(yīng)商的管理等內(nèi)容。在管理框架方面，鑒于業(yè)務(wù)外包更須關(guān)注的是聲譽(yù)風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、操作風(fēng)險、信息安全風(fēng)險等，故建議商業(yè)銀行法律與合規(guī)部門作為牽頭管理部門，同時明確外包項目根據(jù)各部門分工和權(quán)限不同，分為牽頭管理部門、項目主管部門、項目需求部門，并分別明確各部門相應(yīng)職責(zé)。建議外包牽頭主管部門需加大監(jiān)督各條線(項目)管理部門對本條線及其分工負(fù)責(zé)的外包項目管理情況，對執(zhí)行貫徹落實不力的項目主管部門，將在年度考核內(nèi)部控制與合規(guī)經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)扣分；對嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，主動規(guī)范整頓本條線外包項目的主管部門，在年度考核時予以適當(dāng)加分，以加大激勵約束力度。將業(yè)務(wù)外包有效納入全行全面風(fēng)險管理體系中。

二、選擇合適外包服務(wù)商

(一)健全外包服務(wù)商的選擇評價流程

銀行在確定了業(yè)務(wù)外包范圍后，必須建立一套外包服務(wù)商采購評價選擇流程和評價方法來選擇合適的供應(yīng)商。在采購方式上，根據(jù)不同外包業(yè)務(wù)種類確定適宜的采購方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等；在評價方法上，根據(jù)不同項目的特性，確定適宜的評選方法一般包括低價優(yōu)先法、經(jīng)評審的合理低價法、合理低價二次平均值法和綜合評分法等。

(二)健全外包服務(wù)商的評價審查標(biāo)準(zhǔn)

對服務(wù)商的評價審查要素中包括但不限于以下內(nèi)容：(1)行業(yè)背景：具有較好的行業(yè)口碑，較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)備，較高的外包成功率，對銀行業(yè)的熟悉程度，以及對其他銀行提供服務(wù)的情況等。(2)能力架構(gòu)：具有較強(qiáng)的管理能力、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、環(huán)境適應(yīng)能力、風(fēng)險預(yù)測及防范能力等。(3)企業(yè)文化：具有與發(fā)包方較為一致的文化理念、精神風(fēng)格以及愿景規(guī)劃等。(4)財務(wù)狀況：具有完善的財務(wù)審核制度，良好的年度財務(wù)報告，并提供公正合理的價格標(biāo)準(zhǔn)等。(5)服務(wù)質(zhì)量：服務(wù)質(zhì)量是外包合約的核心。評價外包承包商的服務(wù)質(zhì)量可以從其提供計劃書中談及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、及時性、符合性、以往業(yè)績和信譽(yù)五個方面進(jìn)行。銀行需通過廣泛收集資料，開展評估和鑒定，并根據(jù)外包業(yè)務(wù)特點與外包模式來選擇能夠為價值鏈優(yōu)化整合提供高效服務(wù)的外包機(jī)構(gòu)。

(三)健全外包服務(wù)商庫的管理

為防止信息不對稱及外包服務(wù)商機(jī)會主義心理，銀行可根據(jù)自身外包發(fā)展戰(zhàn)略，建議和完善供應(yīng)商庫管理，實行市場準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，以確保外包服務(wù)商的選擇質(zhì)量和提高工作效率，對承包商建立持續(xù)的關(guān)系管理。

三、簽訂周密合同協(xié)議

外包合同是雙方行為的基礎(chǔ)和約束，同時也是重要的信息安全、操作性、合規(guī)性、聲譽(yù)風(fēng)險管理工具，所以合同協(xié)議需具備可操作性，能準(zhǔn)確界定雙方的權(quán)責(zé)利以及外包范圍，目標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，明確糾紛解決辦法等。此外，為確保能有章可依監(jiān)控外包服務(wù)商，外包合同還需重點明確以下幾點：

1.要保留雇傭其他服務(wù)商的權(quán)利，以讓服務(wù)商感覺到競爭壓力，保證服務(wù)質(zhì)量。

2.如果服務(wù)商要使用分包合同，則必須經(jīng)過銀行的同意，合同應(yīng)使服務(wù)提供商將業(yè)務(wù)外包給第三方時，仍然能對風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。具體可通過約定主服務(wù)商應(yīng)確認(rèn)在業(yè)務(wù)進(jìn)一步分包后繼續(xù)保證其為服務(wù)水平和系統(tǒng)控制負(fù)總責(zé)；分包服務(wù)商應(yīng)嚴(yán)格遵守主服務(wù)商與銀行確定的外包合同的所有條款，包括安全和機(jī)密標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條款等；同時應(yīng)約定服務(wù)商不得將外包活動全部轉(zhuǎn)包或分包。

3.銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以隨時查閱與外包業(yè)務(wù)相關(guān)的所有賬目、報表和其他信息。規(guī)定銀行對服務(wù)商的連續(xù)監(jiān)控和評估，以便及時采取糾正措施。

4.保證與服務(wù)商共享信息的所有權(quán)和機(jī)密性，以及服務(wù)商對信息安全的絕對保密。

5.應(yīng)急和恢復(fù)計劃。合同應(yīng)包括一個終止條款以及執(zhí)行終止規(guī)定的最低權(quán)限。

四、建立和健全有效風(fēng)險控制及內(nèi)部控制機(jī)制

(一)建立風(fēng)險控制計劃和控制程序

由于各類風(fēng)險尤其是操作性風(fēng)險的存在，如果服務(wù)商出現(xiàn)技術(shù)失誤或欺詐導(dǎo)致不能很好地履行義務(wù)，將給銀行在財務(wù)、信譽(yù)、運(yùn)作和潛在客戶資源等方面造成極大損失。因此，銀行要有一套完整的風(fēng)險控制計劃，同時建立有效的風(fēng)險控制程序，并周期性檢查這些程序是否被很好執(zhí)行。風(fēng)險控制計劃要明確銀行對外包風(fēng)險的管理和監(jiān)控計劃以及外包服務(wù)商控制潛在操作風(fēng)險的計劃。風(fēng)險控制程序是具體落實到控制風(fēng)險措施以及風(fēng)險事件發(fā)生時的糾錯程序，銀行要隨時檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式是否與銀行的要求相一致。

(二)建立銀行內(nèi)部風(fēng)險責(zé)任機(jī)制

對于很多企業(yè)來說，由于存在盲目追求外包效益和完成目標(biāo)的沖動，風(fēng)險因素往往被忽略或低估。為此，銀行內(nèi)部必須建立風(fēng)險責(zé)任機(jī)制，明確風(fēng)險責(zé)任主體、風(fēng)險責(zé)任范圍以及風(fēng)險懲罰標(biāo)準(zhǔn)。如內(nèi)外勾結(jié)的操作風(fēng)險是銀行業(yè)務(wù)外包相對比較嚴(yán)重的風(fēng)險，銀行必須加大對道德等操作性風(fēng)險的責(zé)任懲罰力度，以樹立明確的風(fēng)險意識及風(fēng)險文化；同時，銀行內(nèi)部需不斷優(yōu)化和規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作流程，采取崗位分離、制約等措施，嚴(yán)加防范該類風(fēng)險的出現(xiàn)。

(三)建立承包商的激勵――約束制衡機(jī)制

一方面通過簽定完整周密的外包合同以采用抵押、擔(dān)保、連帶賠償?shù)确尚问郊訌?qiáng)對外包機(jī)構(gòu)的控制和約束，如部分營銷拓展業(yè)務(wù)的外包，服務(wù)商對于客戶準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)沒有動力去嚴(yán)加控制，但是如在合約中明確其必須對由于客戶信用風(fēng)險而導(dǎo)致銀行損失的部分負(fù)有一定賠償責(zé)任時，外包服務(wù)商的利益驅(qū)動將與銀行保持一致；另一方面通過價格激勵、質(zhì)量激勵、合作激勵等方式，充分調(diào)動外包商的服務(wù)積極性，促使他們在外包實施過程中持續(xù)提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、控制成本、減少風(fēng)險。

綜上，銀行只有制定與自身戰(zhàn)略相適應(yīng)的外包戰(zhàn)略，慎重選擇外包公司，確定合理的外包合作模式，動態(tài)運(yùn)用各種防范措施保持對外包業(yè)務(wù)的關(guān)注和分析，有效防范外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險的前提下，才能使外包成為企業(yè)快速發(fā)展的推動器。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張志峰.銀行IT外包蹣跚前行[J].中國金融家,2005(6):88-90.

第7篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

加強(qiáng)電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，一方面能為人們的日常工作和生活帶來便捷，另一方面能為企業(yè)的正常運(yùn)營提供電力支持，也對電力企業(yè)提出了更嚴(yán)格的要求。針對電力工程投資大、項目多等特點，要想充分發(fā)揮電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的管理作用，就必須抓好電力工程的建設(shè)質(zhì)量與安全管理問題。

關(guān)鍵詞：

電力工程；建設(shè)質(zhì)量；安全管理；電力企業(yè)

電力工程的安全管理與質(zhì)量控制是電力工程最重要的內(nèi)容之一，保證電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，在提升電力企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的同時，確保為人們的生產(chǎn)及生活提供供電可靠性與供電質(zhì)量都能符合標(biāo)準(zhǔn)的電力供應(yīng)，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展。

1電力工程質(zhì)量和安全管理的影響因素

1.1工作環(huán)境的特殊性

電力建設(shè)的高空作業(yè)具有很大的危險性，容易發(fā)生安全事故。通常情況下，必須做好臨邊作業(yè)、懸空操作等安全控制，最好防護(hù)設(shè)施的檢查，以確保設(shè)備的安全性。

1.2施工機(jī)械技術(shù)的復(fù)雜性

施工機(jī)械技術(shù)是電力工程建設(shè)質(zhì)量管控的重要影響因素，在施工的過程中要做好對施工機(jī)械技術(shù)的常規(guī)性管理，有效降低安全事故的發(fā)生率。

2電力工程質(zhì)量建設(shè)安全控制措施

2.1建立工程項目的質(zhì)量安全管理體系

（1）電力工程施工前必須建立安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，檢查施工企業(yè)提交的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，建立健全安全施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。（2）做好對分包企業(yè)的資質(zhì)審查。主要包括：第一，加強(qiáng)對分包隊伍的管理。第二，嚴(yán)格杜絕分包工程的再分包。第三，防止無資質(zhì)的施工隊伍參與工程。第四，要健全分包管理辦法，避免以包代管、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。（3）建立電力工程質(zhì)量和安全評價體系。健全電力工程建設(shè)安全評價體系，對所有施工系統(tǒng)等進(jìn)行綜合評價。從根源上對安全事故發(fā)生的概率、嚴(yán)重程度進(jìn)行把控，并根據(jù)安全評價體系選擇最佳的安全防范控制措施，實現(xiàn)電力工程建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化，結(jié)合電力工程建設(shè)事故的發(fā)生概率和危害程度，使電力工程建設(shè)安全處于管控之中。

2.2完善各項規(guī)章制度和工作程序

（1）電力工程施工首先要建立并完善相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理行為，以工程施工的質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確保施工質(zhì)量、工藝水平都達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）做好應(yīng)急預(yù)案的制定，最大化地降低安全事故所導(dǎo)致的損失，施工單位對容易導(dǎo)致安全事故的危險部位、危險環(huán)節(jié)、危險源等做好應(yīng)急預(yù)案，并制定管控措施，將安全落實到具體的人和區(qū)域，確保全面提升應(yīng)急能力。（3）項目經(jīng)理部在分析安全危險點的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場的安全施工狀態(tài)評價內(nèi)容，明確綜合安全檢查措施，不定期對施工現(xiàn)場安全管理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：“三級安全網(wǎng)”是否落實責(zé)任到人，安全施工措施是否得以有效落實；施工機(jī)具使用是否得當(dāng)或者是不合格的安全防護(hù)設(shè)施是否仍在使用。

2.3使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率

目前使用最廣泛的是工作流技術(shù)，過去的電力企業(yè)模塊化系統(tǒng)是把一個應(yīng)用軟件分成多個模塊，每個模塊通過相互之間的接口完成實際的任務(wù)。模塊化系統(tǒng)很容易陷入系統(tǒng)大而全的弊端?，F(xiàn)在的模塊化系統(tǒng)通過將一個具體的工作分解成多個任務(wù)、角色，以達(dá)到提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的目的。其是按照某種預(yù)定義的規(guī)則傳遞信息或者是任務(wù)，對工作流過程及其組成活動定義和建模，將所得到的定義稱為過程模型、過程模板、過程元數(shù)據(jù)或過程定義。第一，實現(xiàn)了運(yùn)行控制功能。對使用工作流模型描述的業(yè)務(wù)過程進(jìn)行初始化，將部門的實際業(yè)務(wù)過程轉(zhuǎn)化為計算機(jī)可處理的工作流模型。模型的實例化階段是完成人機(jī)交互和應(yīng)用的執(zhí)行，且每個管理過程都是工作流中的一個節(jié)點，這些節(jié)點是需要迭代執(zhí)行的。在這種復(fù)雜的邏輯處理過程下，模塊化工程極大地增加了工程管理的復(fù)雜度，每個過程都可以按照業(yè)務(wù)需要按特定順序執(zhí)行，系統(tǒng)展現(xiàn)了整個項目并為用戶提供一站式用戶界面，數(shù)據(jù)庫能提供豐富的統(tǒng)計報表、合同、票據(jù)模板打印功能等，以解決原系統(tǒng)存在的諸多問題。第二，提高電力系統(tǒng)的柔性靈活性，新系統(tǒng)采用圖形化的方式靈活地修改相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則。這樣充分滿足了電力安裝工程現(xiàn)在和未來工作流程變化的需求。在業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的每個功能點上，按預(yù)先設(shè)定的流程分配相應(yīng)的權(quán)限。該操作員只要以短信的方式通知，從而提高軟件的直觀性和易用性。

2.4強(qiáng)化質(zhì)量安全管控監(jiān)督

在電力工程施工開始前，施工技術(shù)人員要提升安全和質(zhì)量管控意識，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，針對安全教育制定有效的安全技術(shù)管控措施。根據(jù)電力工程建設(shè)的自身特點進(jìn)行質(zhì)量動態(tài)控制措施，實行高效的安全和質(zhì)量監(jiān)管是保證電力工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵手段。同時，讓每一個工作人員提前做好預(yù)防措施，不斷加大施工質(zhì)量監(jiān)管力度。首先，各施工單位一定要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要進(jìn)行詳細(xì)分析，仔細(xì)檢驗和監(jiān)管每個環(huán)節(jié)。其次，為了降低在施工中安全事故發(fā)生的概率，一定要做好施工單位監(jiān)督安全措施的實施工作，保證按照規(guī)章制度實行安全措施的執(zhí)行，根據(jù)現(xiàn)場安全事項的監(jiān)管定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，將安全生產(chǎn)的意識落實到每個施工企業(yè)和每個人的工作意識中，只有這樣才能提高工程施工質(zhì)量，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3結(jié)語

電力工程建設(shè)中，只有將安全管理和質(zhì)量管理都融入電力工程建設(shè)中，才能保證電力工程各項工作的順利開展，從而推進(jìn)電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

作者：鄧?yán)?單位：黑龍江省湯原縣湯原農(nóng)村電氣化局

參考文獻(xiàn)

[1]葛乃成，劉亨銘，張鑒燮，樓海英.電力建設(shè)施工安全方案淺析[J].華東電力，2011（11）.

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第8篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程經(jīng)濟(jì)；管理體系；制度；成本控制

【中圖分類號】TU982【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3954（2011）02-0132-02

一、如何組建高效、合理的項目管理模式

根據(jù)公司的統(tǒng)一安排項目部需要結(jié)合實際的工程特點和合同要求．組建管理型項目經(jīng)理部進(jìn)行項目管理。管理型項目管理模式的根本在于：以成本管理為中心．以合同管理為紐帶．充分利用社會資源．按施工項目的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

為了看到項目管理工作的作用發(fā)揮到實際工程中，也就是說能夠提高項目整體管理效率，提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率的目標(biāo)。項目部可以根據(jù)項目工程特點采用“扁平化”管理模式，實行一體一級。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三部一室”：工程技術(shù)部、合同部、安質(zhì)部、辦公室。應(yīng)盡力避免一體多級管理模式。某工程項目部前期設(shè)置局指揮部、公司指揮部、工區(qū)(南岸一工區(qū)、北岸二工區(qū))，項目部職工200多人，每一級都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力資源，但效果并不理想，工作多有互相推諉。經(jīng)公司整合管理機(jī)構(gòu)后，實行一體一級．人員減少近三分之二，經(jīng)保守測算，組織機(jī)構(gòu)整合后該項目職工工資節(jié)約近千萬元．不僅工資成本大幅度降低，工作效率、人均勞動生產(chǎn)率達(dá)到以前的2倍以上?，F(xiàn)場施工主要采用勞務(wù)分包方式，由各協(xié)力隊伍組建施工作業(yè)隊。項目部主要起管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。

二、實施制度化，完善管理化以提升項目管理水平

工程經(jīng)濟(jì)管理必須以與之相適應(yīng)的管理制度為保證。任何一項制度都包含兩個方面的內(nèi)容，即激勵機(jī)制和約束機(jī)制。公司制訂了《項目管理目標(biāo)考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項目管理考評辦法》等辦法，現(xiàn)已實施。辦法涉及現(xiàn)場管理、物資管理、機(jī)械管理、周轉(zhuǎn)材料管理、勞務(wù)分包管理、財務(wù)管理、非生產(chǎn)性同定資產(chǎn)管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、調(diào)概變更索賠管理、黨群工作管理等共十三項內(nèi)容。這些辦法的出臺，理順了公司與項目部的關(guān)系，明確了各自的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，規(guī)范了項目管理．能起到有效促進(jìn)項目生產(chǎn)經(jīng)營的作用。

三、成本核算、控制、分析、考核工作精細(xì)化

1、工程項目責(zé)任成本測算

為進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項日的管理，完善企業(yè)內(nèi)部承包機(jī)制，有效控制成本費用，提高項目的綜合效益，公司應(yīng)統(tǒng)一承接項目的責(zé)任成本編制方法及計費標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家有關(guān)工程造價的法律、法規(guī)，施工設(shè)計圖，項目招投標(biāo)文件及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件、施工合同等資料進(jìn)行測算，編制過程中務(wù)求做到科學(xué)合理，相對先進(jìn)可操作性強(qiáng)。

2、工程項目成本控制、分析

編制成本控制計劃后，為了確保成本發(fā)生在可控狀態(tài)下，取得施工成本管理的理想成果。應(yīng)從多方面采取措施實施管理，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個方面。

（1）組織措施

施工成本管理的組織方面采取的措施屬于組織措施的范圍，如實行項目經(jīng)理責(zé)任制，落實施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員．明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，要各級項目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么費用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。

（2）技術(shù)措施

從投標(biāo)時技術(shù)方案的設(shè)計、項目開工前施組設(shè)計到項目施工過程中不同方案的比較等．技術(shù)措施貫穿于項目實施的全過程。在項目施工過程中。往往有多種不同的技術(shù)方案，這樣就要求不同職能部門發(fā)揮各自所長．對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟(jì)效果的分析認(rèn)證。例如，橋梁上部結(jié)構(gòu)連續(xù)梁常用施工方案主要有掛籃懸澆施工法、支架現(xiàn)澆法等。如果僅從技術(shù)方面考慮。兩種方案均能滿足要求。但從施工期、成本等角度考慮。以上兩種方法未必是最佳方案。如將現(xiàn)澆連續(xù)梁方案變更為小箱粱預(yù)制、架設(shè)方案，因預(yù)制時間不占用關(guān)鍵線路時間．工期可以大大縮短。項目固定支出可以大幅度降低，因此，這就需要我們重視施工方案經(jīng)濟(jì)比選，選擇相對最佳方案，做到既滿足功能需求，又能節(jié)約工程成本。

（3）經(jīng)濟(jì)措施

在眾多的措施中最易被人接受和采取的措施是經(jīng)濟(jì)措施。管理人員應(yīng)對施工成本管理進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。

①經(jīng)濟(jì)杠桿措施。在項目實施階段，安全、質(zhì)量、工期對項目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響．一項工程只有在安全、質(zhì)量、工期都保證的前提下。才有可能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。那么如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施來確保安全、質(zhì)量、工期呢?這就需要項目部建立嚴(yán)格、系統(tǒng)的獎懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)，充分調(diào)動職工工作積極性，讓全體職工都負(fù)有一定的責(zé)任，相應(yīng)地讓職工能從中獲得一定的經(jīng)濟(jì)報酬。例如在鉆孔樁施工過程中?？梢詫ｉT對成樁質(zhì)量沒立一套獎懲措施，被評定為I類樁的獎多少，被評定為Ⅱ類樁的可以不獎不罰，杜絕出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁，如果出現(xiàn)，也一樣要嚴(yán)格兌現(xiàn)罰款。這樣質(zhì)量事故風(fēng)險與具體施工管理人員有了直接的利益關(guān)系．施工：管理人員就對各自責(zé)任有了正確的認(rèn)識，職工主動性自然會得到充分調(diào)動，給項目產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。

②另一層面的經(jīng)濟(jì)措施是指管理人員應(yīng)通過計劃統(tǒng)計手段對經(jīng)營成果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過對成本偏差原因分析和未完工程施工成本測算，發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題?？赡芤鹞赐旯こ淌┕こ杀镜脑黾樱瑢@些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。

（4）合同措施

以合同為根本的依據(jù)進(jìn)行工程成本管理工作，合同措施是由為重要的。合同措施不僅是指參加合同談判、修訂合同條款。合同措施的運(yùn)用可以從內(nèi)外兩方面加以考慮：①對內(nèi)勞務(wù)分包合同，本著公平、公正的原則．明確甲乙雙方的責(zé)權(quán)利．項目部應(yīng)盡可能合理地將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給乙方，約束乙方使之在合同執(zhí)行中盡心盡力，減少不必要的損失；②對與業(yè)主的合同，在合同執(zhí)行過程中需要我們認(rèn)真研究合同條款，包括投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺書等，認(rèn)真劃分承包商與業(yè)主的責(zé)權(quán)利關(guān)系，尋找變更索賠點。加大變更索賠力度，以此來增加收入，為項目創(chuàng)造更多效益。

3、工程項目考核

建立切實有效的激勵與約束機(jī)制，可以充分調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性和主觀能動性。目前公司制定的《項目管理目標(biāo)考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項目管理考評辦法》等考核辦法正發(fā)揮其重要作用，建議加大執(zhí)行力度，個人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)過程考核工作，避免事后算賬，避免算后無人承擔(dān)或無力承擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

四、正確理解成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系

個人認(rèn)為，項目施工成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系是不對立，但統(tǒng)一的關(guān)系。搞好安全、質(zhì)量本身就是一種成本投產(chǎn)出的過程，投入的是比例很少的措施費，但產(chǎn)出的足較大的社會效益，安全質(zhì)量管理也是成本控制的一種行為?；蛘哒f是一個方面，安全、質(zhì)量出了問題，就要付出高額的成本代價。甚或是產(chǎn)生較壞的社會影響。在當(dāng)前的橋梁施工外部環(huán)境下，進(jìn)度往往提到政治高度來看待，對業(yè)主來說，進(jìn)度上去了，可以加速資金的周轉(zhuǎn)、減少了資金的占用時間。對承包商來說，進(jìn)度快。大多數(shù)情況下，成本可以大幅度減少。但是一畏的趕進(jìn)度，也可能導(dǎo)致過高的成本，比如支架、模板、趕工獎勵等投入，是否根據(jù)工程特點，進(jìn)行了最合理的優(yōu)化配置。趕進(jìn)度增加的如模板、支架等投入很有可能超出節(jié)約的間接費成本，這樣就得不償失，因此，要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)方案分析比選。當(dāng)能有時是為了社會效益而進(jìn)行趕工，就另當(dāng)別論。

五、合理調(diào)配、利用各類生產(chǎn)要素

優(yōu)化配置和動態(tài)管理生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素是施工項目控制目標(biāo)實現(xiàn)的保證，必須運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。生產(chǎn)要素主要包括：勞動力、材料、設(shè)備、資金與技術(shù)。經(jīng)過對控制指標(biāo)及生產(chǎn)要素的過程控制與動態(tài)管理，促進(jìn)了責(zé)任成本管理相關(guān)制度的貫徹與落實。不斷充實和完善各項規(guī)章制度，使之更加切合實際、更具操作性。同時，管理人員的綜合素質(zhì)得到了長足提高。造就和培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的項目經(jīng)理和一只能干會算的經(jīng)營性職工隊伍。為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展增添了后勁。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)．提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程經(jīng)濟(jì)管理工作是項綜合性很強(qiáng)的工作，對人員綜合素質(zhì)要求較高。工程經(jīng)濟(jì)人員既要懂技術(shù)、會管理，還要廠解法律、涉獵財務(wù)等方面的知識。應(yīng)此，公司應(yīng)建諺定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要多組織公司內(nèi)部培訓(xùn)，也要充分利用社會資源加強(qiáng)更高層次的學(xué)習(xí)。在工程項目管理中．試想．如果職員業(yè)務(wù)素質(zhì)或責(zé)任心達(dá)不到要求，那么。公司建立完整的管理體系。制定完善的管理辦法都是一紙空文，執(zhí)行起來必然失敗。

七、結(jié)束語

工程經(jīng)濟(jì)管理工作是一項系統(tǒng)工程，是項目管理鏈構(gòu)筑的重要環(huán)節(jié)，搞好工程經(jīng)濟(jì)管理對促進(jìn)項目經(jīng)營、生產(chǎn)以及提升企業(yè)核心競爭力，具有至關(guān)重要的作用和意義．企業(yè)管理者應(yīng)該高度重視工程經(jīng)濟(jì)管理工作，并納入項目管理改革的重要議程。以上是本人總結(jié)近年來管理經(jīng)驗和工作實踐的粗淺體會，供大家參考，不足之處敬請批評斧正。

第9篇：業(yè)務(wù)分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力線路 施工安全控制管理

中圖分類號： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1前言

輸電線路施工是一項比較特殊的建筑安裝作業(yè)，雖然該項工作沒有什么太高的技術(shù)要求，但是其涉及面廣、受外界干擾因素較多、專業(yè)性比較強(qiáng)、施工安全管理難度大。輸電線路的安全管理較發(fā)電廠建設(shè)、變電站建設(shè)都要困難，其作為工程項目管理的十分重要的一項內(nèi)容，尤其獨特的地方。以下便是作者根據(jù)多年的經(jīng)驗，從輸電線路施工存在的問題分析入手，提出其安全管理的原則與要求，并對輸電線路的安全施工管理措施等進(jìn)一步探討。

2 施工安全管理存在的主要問題

2．1輸電線路施工人員素質(zhì)參差不齊

現(xiàn)在，一般承接線路架設(shè)工程的施工項目部都將勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行了分包，同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業(yè)務(wù)技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民，由于缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的技能培訓(xùn)，這些施工人員勞動組織紀(jì)律較差，安全意識全無，因而，往往在施工時會發(fā)生一些安全事故。

2．2不合理壓縮工期給施工帶來安全隱患

現(xiàn)階段，各級電網(wǎng)建設(shè)如火如荼，一些輸電線路工程的建設(shè)工期往往為了發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)利益而一再壓縮，這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當(dāng)大的難度，也為安全隱患埋下了伏筆。

2．3征地拆遷糾紛不斷嚴(yán)重影響了施工安全管理

由于輸電線路施工戰(zhàn)線長，涉及范圍廣，牽涉的征地拆遷項目比較多。因此，因征地拆遷引起的糾紛時有發(fā)生，村民阻工現(xiàn)象也在所難免，這不但嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度，還給安全施工管理帶來很大的影響。

3電力線路工程施工安全風(fēng)險管控措施

3．1 首先要把好施工單位進(jìn)場第一道關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)工程分包管理的規(guī)定，嚴(yán)把分包隊伍入場關(guān)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“工程勞務(wù)分包相關(guān)管理辦法”，杜絕“以包代管”，規(guī)范用工制度，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同，簽訂相關(guān)安全協(xié)議和安全保證金交納規(guī)定，對已錄用的分包單位，每年初應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)審，經(jīng)過業(yè)績考核評審，逐步清理小、散、施工能力差的分包隊伍。

3．2 安全責(zé)任落實到位

嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”自原則，從業(yè)主到監(jiān)理、業(yè)主到施工單位、施工單位到班組，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，把安全責(zé)任層層分解，明確每個人的崗位安全責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)。按照基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，全面全方位全過程落實基建安全管理責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部建設(shè)，加強(qiáng)對各責(zé)任主體責(zé)任落實情況的評價考核，確?；ò踩芾頇C(jī)構(gòu)健全、人員到位，責(zé)任落實到位。

3．3 切實落實安全教育培訓(xùn)制度

施工項目部要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為一個長期性、系統(tǒng)性的工作來抓，把這項工作納入職工的育培訓(xùn)計劃，采取多樣形式，適時適地、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實好進(jìn)場教育，特種及特定教育，正常性的教育培訓(xùn)。重點提高技術(shù)人員、安全管理人員業(yè)務(wù)水平和施工人員技術(shù)素質(zhì)，提高工程施工管理水平。所有進(jìn)場施工人員必須進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，未經(jīng)過培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者禁止上崗。

3．4 全過程安全管理理念

將“全過程安全管理”理念貫穿到規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、投運(yùn)的全過程，組織好規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、投運(yùn)各個環(huán)節(jié)的安全管理工作、嚴(yán)格方案的編、審、批。提高施工方案及安全技術(shù)措施的可操作性。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前安全技術(shù)交底和安全措施的落實，確?，F(xiàn)場安全措施落實到位。明確監(jiān)護(hù)人員責(zé)任，確保重要、風(fēng)險較大的作業(yè)內(nèi)容實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，結(jié)合項目特點，從人、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)方法等方面進(jìn)行危險源識別與評價，采取切實可行防范措施，進(jìn)行有效控制。

3．5 落實“六化”要求

加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，嚴(yán)格落實安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、平面布置條理化、設(shè)備材料堆放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化的六化要求，實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移，促進(jìn)工程建設(shè)安全管理始終在控。

3．6 加強(qiáng)安全監(jiān)督與檢查

各級安全監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)場所和作業(yè)人員的監(jiān)督和檢查，不定期進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查活動，把新進(jìn)人員、農(nóng)民工、特殊工種人員以及深基礎(chǔ)施工、放緊線施工、施工機(jī)械設(shè)備(尤其是受力工器具、高空作業(yè)設(shè)備)等作為檢查的重點，將防觸電、防高空墜落、防高空落物傷人、防倒(塔)桿斷線作為現(xiàn)場監(jiān)督的重點。針對事故發(fā)生的時段規(guī)律在事故易發(fā)期和汛期、嚴(yán)寒等特殊季節(jié)，加強(qiáng)安全查崗，發(fā)現(xiàn)違章行為嚴(yán)肅處理，絕不手軟，以強(qiáng)制手段培養(yǎng)員工自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣，杜絕類似現(xiàn)象復(fù)發(fā)生。針對施工現(xiàn)場的薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，及時消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，確保施工安全。

3．7 加大安全專項資金的投入力度

完善各項安全設(shè)施，特別是加強(qiáng)孔洞、臨邊及高處作業(yè)、交叉跨越的安全防護(hù)措施。配齊所有施工作業(yè)人員所需的安全防護(hù)用品以及安全工器具。加強(qiáng)安全文明施工費用使用情況的檢查，監(jiān)督施工單位安全施工措施費的使用，做到專款專用，保證安全文明施工所需資金的投入。

3．8 強(qiáng)化特殊工種作業(yè)人員的管理

加強(qiáng)對從事起重、腳手架(跨越架)搭設(shè)、焊接、導(dǎo)地線壓接、高空作業(yè)等特殊工種作業(yè)人員的安全管理，杜絕因無證上崗、技能水平不足而引發(fā)事故的隱患。

3．9 正確處理安全與工期的關(guān)系

在安全與工期、安全與經(jīng)營、安全與效益之問相互關(guān)系的問題上，必須堅持安全第一的宗旨不動搖，嚴(yán)禁拼進(jìn)度、趕工期，違規(guī)冒險作業(yè)，確保施工現(xiàn)場始終受控。

3．10 積極推行現(xiàn)代化管理手段，開展施工企業(yè)安全性評價

安全性評價“貴在真實、重在整改”，改變那些浮于工作表面的工作作風(fēng)，真實反映施工企業(yè)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和施工過程中存在的一系列隱患，從而提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患，避免事故的發(fā)生。