科研固定資產管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

【關鍵詞】醫(yī)院 固定資產 管理

醫(yī)院的固定資產，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎；是保障人民健康衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫(yī)院絕大多數為公立醫(yī)院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產，固定資產歸屬于國有資產。

如何加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫(yī)院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫(yī)院經濟管理的重要組成部分，如何科學有效地進行固定資產管理，充分發(fā)揮其效能，對提高醫(yī)院的經濟效益和社會效益，增強醫(yī)院競爭力是十分重要的。然而，現階段醫(yī)院在固定資產管理上存在管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，核銷處置不及時等問題，因此，如何加強醫(yī)院固定資產管理，促進醫(yī)院固定資產管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

一、目前醫(yī)院固定資產管理中存在的問題

1.固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫(yī)院固定資產管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產，無收發(fā)、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。

3.固定資產核算方法不完善，固定資產帳面價值失真。當前醫(yī)院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目）醫(yī)院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備，造成帳面固定資產嚴重失真。

二、加強醫(yī)院固定資產管理的辦法

1.建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層抓起，第三級是資產的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質量，三級部門是資產使用部門，應建立固定資產明細帳和資產卡，領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交，定期盤點和對帳。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環(huán)節(jié)，任務重、責任大，宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立資產卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，負責起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。

2.建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規(guī)范化管理。

（1）固定資產管理中心，指定一系列固定資產管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。

（2）加強審計監(jiān)督，完善內部控制制度。加強內部審計制度，醫(yī)院定期對本單位的帳務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象，切實解決固定資產帳實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

（3）實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。

（4）加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執(zhí)行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節(jié)支。

3.完善醫(yī)院會計制度，規(guī)范對固定資產的核算。

醫(yī)院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業(yè)基金”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產折舊的辦法對醫(yī)院固定資產計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應顯示中高新醫(yī)療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫(yī)院固定資產價值。

4.建立計算機網絡

建立計算機網絡管理系統(tǒng)，引入現代化管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及，為醫(yī)院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統(tǒng)，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據。

第2篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

關鍵詞：高校；固定資產管理；對策

一、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄

由于高校屬于事業(yè)單位管理體制，長期以來無償使用固定資產，不需要進行成本核算，導致部分高校負責人對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了固定資產的管理，導致管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校不同程度地存在重錢輕物、重購建輕管理的現象，也難以做到固定資產集中管理、合理配置、資源共享、調劑余缺。由于缺乏全方位管理的理念，各部門之間普遍存在只從使用方便出發(fā)，追求“小而全”，隨意采購，造成固定資產重復購置，閑置的固定資產也難以調劑使用，資產利用率不高，導致低效使用，損失浪費現象嚴重。

2.固定資產管理制度不健全

固定資產管理制度不健全，沒有一套完整的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢處理等管理措施。一是固定資產購置制度不健全，其主要表現在固定資產的采購、驗收、以及調入時未按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大，重復購置現象嚴重，造成資產閑置，浪費嚴重；二是固定資產保管、使用制度不健全，其主要表現是購置或接受捐贈的資產不入賬，長期被個人占用；不經有關資產監(jiān)督管理部門批準，私自對外出租、出借學校的場地、儀器設備等進行經營活動，牟取小集體或個人利益；將學校的非經營性固定資產不經評估和辦理相關手續(xù)即劃入經營性單位，經營單位無償占有或占用學校的固定資產，既不向學校交資產使用費，學校也不參加經營單位的收益分配，造成學校資產流失；無專門的資產管理人員，人員更換調離時其名下的物品未辦理資產交接手續(xù)，造成“物隨人走”現象；三是固定資產處置制度不健全，其主要表現在固定資產處置時不按規(guī)定規(guī)范運作，擅自變價處理，對資產處置收入不入賬；四是固定資產報廢管理制度不健全，主要表現為有的資產早已報廢卻仍掛在資產賬上，還有一些己辦理完報廢手續(xù)的設備因種種原因仍放在原來的實驗室里，擁擠占地，直接影響實驗教學和實驗室安全；五是缺乏財產管理責任制和有效的考核機制，對責任人造成的經濟損失不報告、不處理，更談不上賠償或追究責任。

3.資產多頭管理，資源共享很難做到

目前多數高校對固定資產未設立統(tǒng)一的歸口管理部門，通常是設備部門管理教學科研儀器設備；后勤部門管理房屋、建筑物、行政辦公設備；圖書館管理圖書雜志；財務部門負責價值核算。而各職能部門又由不同校領導分管，學校的固定資產缺乏統(tǒng)籌管理，缺乏統(tǒng)―歸口的管理協(xié)調機構，使資產管理工作多頭分管、交叉重復，部門之間遇到問題相互推諉，資產管理權責劃分不明確，致使固定資產管理上出現交叉、重復和漏缺，并在實際工作中缺乏有效配合和協(xié)調。此外，固定資產管理雖歸屬各職能部門，但其具體占有和使用又主要在教學、科研、行政等使用部門，造成資產實物流動與賬務核算相脫節(jié)，職能部門管理和各使用部門占用相分離的狀態(tài)，最終造成固定資產賬實不符、家底不清。

4.固定資產賬實不符

固定資產賬實不符嚴重，一是固定資產核算中的賬實不符，由于現行的會計制度規(guī)定，高校固定資產不計提折舊，固定資產科目本身從以原值入賬到其報廢、毀損、投資、轉讓，其價值不變，導致固定資產賬面價值不能反映其實際價值；二是固定資產管理中的賬實不符，許多高校長期以來不進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。購置固定資產時會出現財會部門入了賬，而資產管理部門未入賬；有的固定資產已淘汰報廢，甚至進行了殘值處理，卻沒有辦理資產處置、銷賬手續(xù)；房屋建筑物完工后已交付使用多年，但因工程決算審核滯后沒有驗收入賬，或房屋早已拆除，但因同樣原因而無法銷賬；對固定資產進行維修或改造，投入資金較多，已超過維修工程的界線，應增加固定資產的，而沒有增加；有的二級單位以自籌資金購建的固定資產，沒有納入學校的統(tǒng)一管理；接受捐贈資產不辦理入賬手續(xù)形成賬外資產等等。

5.管理手段落后

目前高校固定資產的管理還僅限于固定資產的靜態(tài)信息管理，采用單機管理模式或計算機處理賬目模式，該管理模式存在較多問題，首先，無法實現實時管理；其次，統(tǒng)計工作過分依賴校級主管部門；第三，缺乏對設備使用和維護的歷史信息的動態(tài)跟蹤管理；第四，資產信息不能共用共享。

高校固定資產在管理中存在的問題，已影響到高校的辦學成本和風險，造成了資產流失，嚴重制約了高校今后的發(fā)展，為此高校必須重視和加強固定資產的管理。

二、改進高校固定資產管理的對策

1.增強固定資產的管理意識，強化資產管理的觀念

固定資產是主要資產之一，要提高固定資產管理意識，從領導到管理者、使用者都要從思想上認識到固定資產的地位和作用，認識到管好用好固定資產的重要性，領導的重視和支持是搞好各項工作的關鍵。學校要重視固定資產管理工作，要把加強固定資產管理工作列入重要議事日程，領導要經常聽取資產管理部門的匯報，及時發(fā)現、研究、解決問題，有效地指導資產管理工作。同時還要增強全校廣大師生員工的資產意識，這樣才能克服重錢輕物的思想，強化錢物并重的觀念，做到既關心固定資產的購置、使用，又注重固定資產的管理、保養(yǎng)，加大前期論證力度，樹立節(jié)約的意識，防止盲目投資，讓資產真正發(fā)揮應有的作用。

2.建立健全管理制度，實現固定資產全過程管理

(1)加強科學預算和計劃管理，建立嚴格的資產購置制度。加強固定資產購置的計劃管理，在購建前要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性分析和論證，做到統(tǒng)一管理、調劑余缺、合理配置，分部門編制固定資產的近期和中長期購置計劃，編制財務預算，大型設備的購置要考慮使用人員的實際需要和技術能力，結合校內現有設備使用狀況有計劃有目的地購置，盡量避免重復購置和資金浪費。資產的購置應切實以學校資產管理機構制定并經學校批準的資產購置計劃為依據，對臨時急需添置的資產，需由學校資產管理機構單獨提出預算申請并報學校批準后執(zhí)行。通過編制學校切合實際的預算控制、杜絕資產購置中的隨意性。只有在科學的、符合實際要求的預算計劃的基礎上購置資產，才能既滿足工作需要又節(jié)約使用資金，可從源頭上強化資產管理。高校應借鑒“政府采購”的先進經驗，實行公開招標、集中采購制度。由主管部門統(tǒng)一組織，資產管理處會同財務、監(jiān)察、審計及使用單位共同參與論證、招標等環(huán)節(jié)的工作，同時通過對大中型購建項目實行項目負責人負責制，零星采購實行雙人采購制，保證固定資產管理的穩(wěn)健運行。

(2)加強固定資產保管、使用制度。各級管理部門要明確指定本級固定資產管理員，全面負責本部門固定資產安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產管理員辦理調離和退休手續(xù)時，當事人須辦理移交手續(xù)，用制度避免固定資產的不當流失。實施資產管理時，充分利用統(tǒng)籌調節(jié)手段，利用現有資產，合理使用和再利用現有的資產資源，提高資產綜合利用率。打破院系、部門、學科、專業(yè)界線，根據各學科、專業(yè)的教學、科研任務，把相近的實驗室進行分類、合并、重新組合，建成跨學科、專業(yè)的實驗室，實行資源共享，尤其是對貴重設備和相關實驗室進行專管共用，降低資源的“空閑”度。

對非經營性資產轉經營性資產一定要明晰產權利益，建立合理的資產收益分配制度。要做好非經營性資產轉經營性資產的管理工作，按照《國有資產評估管理辦法》的有關規(guī)定，進行價值評估，并按規(guī)定辦理資產核準和備案手續(xù)，做好產權登記工作，保障學校合法權益不受損害。對非經營性資產轉為經營性的固定資產，要堅持有償使用原則，以實際轉作經營的固定資產總額為基數，收取一定比例的資產占用費，所取得收入納入學校財務統(tǒng)一管理，維護資產的合法權益，實現國有資產保值增值。

(3)加強固定資產處置清理報廢制度。高校固定資產處置包括調撥、轉讓、報廢、報損等，嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對須處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等作書面說明并報告單位領導，領導會同使用部門、資產管理部門、財務部門等進行集體論證后做出處理意見，并報主管領導批準后辦理固定資產的清理報廢。處置收入屬國家所有，應按照相關規(guī)定，實行“行收支兩條線”管理。

(4)建立有效的激勵機制和考核評價制度。高校負責人是資產管理的第一責任人，只有將資產尤其是固定資產的使用效率、投資報酬率、保值、增值率等納入校領導的政績考核，有關的規(guī)章制度才能落到實處。統(tǒng)一領導、歸口管理，分級負責、責任到人，建立有效的激勵機制和考核評價制度，設立考核指標是搞好資產管理必要的措施。年終要對資產購置預算計劃的完成情況進行分析和考核，對設備利用率、資產增值率達到一定比例的單位，應給予適當的經費配套以示獎勵。只有懲、獎分明才能確保國有資產保值、增值，才能杜絕鋪張浪費、損公肥私等腐敗現象的發(fā)生。

(5)健全監(jiān)督機制和懲處機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行以維護計劃的科學性和嚴肅性。對年度財務預算，財務部門應從合法性、合理性、真實性等方面進行把關，對資產購置經費的運籌情況進行監(jiān)控。同時，加強固定資產的審計監(jiān)督，組織審計機構對固定資產，特別是對大型儀器設備實施效益審計，定期檢查固定資產管理制度執(zhí)行情況，對嚴重違反固定資產管理規(guī)定和造成固定資產損失浪費的有關責任人，要嚴肅追究責任，做到及時發(fā)現和處理在管理中存在的問題，保護學校資產的安全和完整。

3.建立健全資產管理機構，實行統(tǒng)一領導、歸口管理

建立專門的資產管理機構，代表學校監(jiān)管各級各類資產。實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。應把國有資產管理隊伍建設列入學校整體規(guī)劃，選拔一些思想進步、作風踏實、責任心強、熟悉政策、懂業(yè)務、善于管理的人才充實到國有資產管理隊伍中去。資產歸口管理部門嚴把資產的入口，負責教學儀器設備、房產及建筑物、家具及行政設備、圖書等實物的統(tǒng)籌管理和調配；財務部門負責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監(jiān)督；實物的具體使用部門建立基層資產管理臺賬，依賬放置，準確掌握資產去向，真正把資產的價值管理和實物管理結合起來，保證資產的安全和完整。

4.采取有效措施，保證賬實相符

(1)計提固定資產折舊?，F行會計制度沒有規(guī)定高校固定資產提取折舊，隨著高等教育體制的改革，要求正確核算高校教育成本，這就要對學校固定資產按照受益對象和受益期間進行分攤，對固定資產計提折舊，使固定資產在價值上得到補償。對利用學校資產進行課題研究的應由項目分攤合理的資產成本，對教學使用固定資產則應進入相關二級單位成本進行目標管理，同時建立“量化”效益考核指標，由學校制定資產占用標準，對超標準占用學校資產的實行資產有償使用，促使使用單位管好用好自己的資產，全面提高資產的利用率。

(2)建立固定資產賬卡核算制度。學校財務部門、資產管理部門和使用部門，應分別設置固定資產總分類賬、固定資產登記簿和固定資產卡片，全面正確及時地記錄固定資產增減變動情況，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。

(3)定期清理和盤點，摸清家底。學校要有目的地定期開展全面徹底的清查盤點工作，界定產權，摸清家底，切實做到賬賬、賬卡、賬實相符。這項工作可以分塊進行，可按房屋及建筑物、儀器設備、庫存材料及低值易耗品分別清查。以物對賬，對賬查物，查清資產來源、去向和管理情況，做到見物就點，是賬就清，不重不漏。清點時由固定資產管理部門牽頭負責，財務部門和使用部門參加，編制《固定資產盤盈盤虧表》，反映盤點結果。清查結果報領導審批后，固定資產管理部門、財務部門、固定資產使用部門相應調整賬面數額，對盤盈的資產要全部估價入賬，對盤虧和報廢資產，在按規(guī)定程序報批后進行處理并作相應的調整，以保證賬實相符，賬賬相符。

5.實現固定資產網絡化管理

隨著計算機技術和網絡技術的發(fā)展，隨著各高校數字化校園工作的全面展開，利用網絡對固定資產進行全過程管理和監(jiān)控已成為現實。固定資產管理是一項情況復雜、工作量龐大的工作，為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，可利用計算機按照管理要求采集基礎數據，建立科學有效的資產數據庫，全面、完整地記錄各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減變動、庫存情況，使各部門之間實現信息共享，有利于歸口管理部門、財務部門、使用者之間的協(xié)調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據，推動固定資產的重組和整合，實現全校范圍內資源共享。

參考文獻：

[1]周錫麟.加強事業(yè)單位固定資產管理的建議[J].事業(yè)財會，2007(4).

[2]王萬水，高千亭.高校固定資產管理中存在的問題及對策[J].會計之友，2008(1)中.

第3篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

關鍵詞：高校；固定資產；資產管理

一、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題

1.責任落實有問題，管理制度不健全

在當前形勢下，很多公立高校都依據國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度，各院?；旧隙加幸晃桓毙＃ㄔ海╅L，各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中，上至學校主管領導下至院系具體負責人，很多人都是身兼數職，一人從事多項工作，承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無顧及，形成監(jiān)管責任的缺位。其次，相當數量的高校分管財務的領導既不是科班出身，又缺乏相應的財務管理知識，造成實際領導能力上的缺位。

此外，大部分高校都依據上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規(guī)定，但很多制度要么與學校的現實相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞，導致學校固定資產損毀或流失現象頻發(fā)，在一定程度上影響了學校的發(fā)展。

2.資產管理機構不統(tǒng)一，造成權責不明，資源利用率不高

當前高校對固定資產的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算，各使用部門負責所使用固定資產的管理；固定資產按類別由歸口部門管理，如設備部門負責教儀設備的管理；總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理；圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構，來對固定資產進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調，導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權責不明晰，造成固定資產管理上的混亂。

3.賬物管理與實物管理脫節(jié)，造成高校固定資產流失

當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數量大、分布廣、時間久的特點，不易澄清底數，而且往往在清查時只注重點數，而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解，致使固定資產賬實不符，賬、卡、物不符的現象普遍存在。

二、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施

建立健全高校固定資產管理的各項規(guī)章制度，統(tǒng)一實施產權管理，堅持所有權和使用權相分離，資產管理與財務管理相結合，推動資產的合理配置和節(jié)約，加快高等學校固定資產整合與共享共用，保證固定資產的安全和完整，促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。

1.強化管理意識，明確管理責任

俗話說，“兵馬未動糧草先行”，高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學校的固定資產管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產的投資提供依據。其次，高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理，在資產管理中要明確領導負責制，簽訂主管責任書，主管領導要強化固定資產責任意識。

2.改善管理機構，健全規(guī)章制度

高校要依據國家規(guī)定及本校實際，建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產管理部門，統(tǒng)一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策，出臺相應的固定資產管理辦法，制定完善資產管理制度，負責日常工作的組織、協(xié)調與實施，對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算，側重于掌握國有資產總值，實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負責儀器設備的管理、使用和維護工作?？傊?，要各司其職，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。

（1）嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底，建立管理固定資產的賬卡制度，詳細建帳立冊，管理部門和使用單位，都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片，便于隨時查對。其次要定期清查，盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符，帳與帳相符，還要對資產的使用情況，使用效率等做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。

（2）完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購，要根據勤儉辦學的方針，從需求出發(fā)，立足實際，精打細算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度，對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。

（3）強化固定資產內控制度。在固定資產管理中，執(zhí)行各項內控制度非常重要，要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等，并加強對各項制度落實的監(jiān)管，實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應嚴肅認真地查清責任，除責令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當處分。

同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著，效益突出的部門和個人，調動大家的工作積極性，以提高大家對固定資產的維護意識。

3.加強資產審計，促進資產保值增值

資產審計工作非常重要，固定資產管理能否規(guī)范高效，資產審計是一項一項基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監(jiān)管，也會逐漸棚架。加強固定資產的審計工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現舞弊行為，及時堵塞管理工作中出現的漏洞，從而為資產管理實現保值增值發(fā)揮良好作用。資產審計不僅要對固定資產的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。要重點對固定資產是否得到了充分利用，是否有固定資產不入賬，固定資產有無外借、挪用，特別是固定資產有無侵占、私用、流失現象，進行嚴格細致的審計，切實解決固定資產賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。

4.借助計算機輔助系統(tǒng)實現動態(tài)式創(chuàng)新管理

第4篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

[中圖分類號]R19[文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2007）10（a）-139-02

目前，我國的醫(yī)院絕大多數為公立醫(yī)院，主要通過財政補貼、金融貸款及自籌等渠道籌措資金購置固定資產，無論資金來源如何，醫(yī)院的固定資產應歸屬于國有資產。醫(yī)院的固定資產，既是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，又是醫(yī)院經濟管理的重要組成部分，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的必備條件，是反映醫(yī)院經濟經營規(guī)模的重要指標。長期以來，公立醫(yī)院的資產管理水平不高，賬、卡、物不相符，家底難清，粗放式、松散型、覺悟化管理的印記隨處可見。醫(yī)院實施成本核算，沒有準確的基礎數據就難以搭建一個穩(wěn)固的平臺。因此，如何科學合理地管好、用好固定資產是擺在每一個醫(yī)院管理者面前的重要課題[1，2]。

加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫(yī)院管理者和使用者的責任和義務。那么，怎樣才能科學有效地搞好固定資產管理，充分發(fā)揮其使用效能呢？2006年7月1日，北京市財政局頒布實施了《行政事業(yè)固定資產管理暫行辦法》。一年來，北京市各醫(yī)院認真貫徹落實，對醫(yī)院占有和使用的固定資產進行了清產核資工作，取得了積極的成效。使固定資產管理制度不順、資產不清、去向不明的狀況得到了明顯的改善。然而，冰凍三尺非一日之寒，醫(yī)院資產管理不到位、管理制度不健全、職工管理意識淡薄、設備購置盲目、核銷處置不及時等現象仍然存在。所以，加強醫(yī)院固定資產管理，促進醫(yī)院固定資產管理的規(guī)范化刻不容緩。

1 目前醫(yī)院固定資產管理中存在的問題

1.1 固定資產購置存在盲目性，資產配置不合理

由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，見到使用部門購置申請，不經調查、實地考察，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，匆忙購置，結果導致購進的設備使用效率低下，資產配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

1.2 固定資產管理制度不健全，責任不明

醫(yī)院固定資產管理沒有明確管理部門，出現多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細賬或有明細賬卻不健全。領用科室也存在無責任人管理財產，無收、發(fā)、維修和交接記錄等問題。固定資產清查不到位，有漏盤和盤盈資產未登賬現象，已報廢的固定資產沒有及時核銷，造成帳實不符。

1.3 固定資產核算方法不完善，固定資產賬面價值失真

當前有些醫(yī)院會計核算固定資產仍采用的是歷史成本法，不計提折舊。大部分醫(yī)院固定資產在使用過程中也不計提減值準備，這樣導致固定資產賬面原值與現實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且，由于固定資產的耗損、減值不能在成本中得以體現，從而不能揭示資產潛在風險，必然導致成本費用減少，虛增盈余，影響會計信息的準確提供。

2 進一步加強醫(yī)院固定資產管理的辦法

2.1 建立固定資產三級管理模式

固定資產清查后，在各項工作不斷完善的基礎上，建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產保管員，對本部門的固定資產負責，應建立固定資產明細賬和資產卡片，對資產領用、科室調換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產管理員調動時應及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建組等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環(huán)節(jié)，任務重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產管理人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產檔案，卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的維修、轉移等情況，適時保持與使用部門資產數量的統(tǒng)一和與財務部門帳面資產金額的一致。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。提高資產的使用效能。

2.2 健全固定資產管理及內部控制制度，實現規(guī)范化管理

2.2.1管理制度固定資產管理中心應制定一系列固定資產管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出、調換、審批制度、考核評比獎懲制度等。

2.2.2 加強審計監(jiān)督，完善內部控制醫(yī)院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，加強內部審計制度，提高固定資產的營運收益。同時，必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象等，切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

2.2.3 實行公開招標采購任何部門購入大型儀器設備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性，杜絕盲目采購。 2.2.4 加強固定資產指標考核強化增值意識，將固定資產管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產管理落實到人，由科室保管員負責資產咯片、執(zhí)行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，并將結果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產保值、增值意識，促進醫(yī)院增收節(jié)支。

2.3 完善醫(yī)院會計制度，加強對固定資產的核算

醫(yī)院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金――一般修購費”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產折舊的辦法對醫(yī)院固定資產計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫(yī)療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點，并于季未、年未對固次產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫(yī)院固定資產價值。

2.4 建立計算機網絡

建立計算機網絡管理系統(tǒng)，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統(tǒng)，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據。

根據財政部2007年[267]號文件的要求，對行政事業(yè)單位逐步實現資產動態(tài)管理。因此，醫(yī)院要依托網絡技術優(yōu)勢，實現物資設備的采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢自入院到出院全過程的動態(tài)信息化管理，以此保證固定資產折舊攤銷、成本歸屬的準確性、合理性。具體措施：①加強計算機軟硬件建設及人員培訓，形成以財務科為主干，各使用科室為分支的樹狀結構。對具體操作人員應依據系統(tǒng)軟件要求，事先進行培訓，保證網絡正常運行。②人員歸口管理，定期輪崗。涉及資產管理的崗位，除臨床醫(yī)療醫(yī)技科室可由護士長兼任，業(yè)務上由設備科指導外，其余原則上應由有微機操作基礎的人員擔任，且由財務科統(tǒng)一管理，并制定相應的崗位職責，實行輪崗，以防紕漏。

總之，進一步加強固定資產管理，創(chuàng)新管理模式，提高資產利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化衛(wèi)生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營模式，使醫(yī)院取得良好的經濟效益，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。

[參考文獻]

[1]田詠梅. 醫(yī)院固定資產管理辦法初探[J]. 深圳中西醫(yī)結合雜志, 2005, 2: 8-9.

第5篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

【關鍵詞】中職學校；預算；公務卡；固定資產

一、加強預算管理

中職學校預算管理是學校為了實現組織特定的經濟目標和社會目標，通過制訂財政資金的使用計劃，并對財政預算的執(zhí)行進行控制和監(jiān)督的過程，是中職學校所進行的一項十分重要的財務管理活動。學校的財政資金預算涉及中職學校運營管理的各個環(huán)節(jié)，通過科學的、合理的預算編制和預算執(zhí)行，促進中職學校資金使用效率的提升，推動中職學校整體目標實現。中職學校預算管理的重點和核心是加強中職學校的資金管理。加強中職學校的預算管理，能夠有效協(xié)調中職學校內部的財力、物力、人力、信息等資源，實現內部資源的有效整合、平衡協(xié)調與優(yōu)化配置，促進中職學校實現效益最大化，提高財政資金使用效率，提升中職學?，F有資源的利用率。中職學校面臨著體制改革和轉型發(fā)展，必須結合自身的戰(zhàn)略發(fā)展需要以及單位自身特點，進行科學的預算管理，不斷創(chuàng)新發(fā)展，促進中職學校預算管理目標的實現，推動中職學校的戰(zhàn)略發(fā)展。

首先必須科學地編制預算，提高中職學校預算編制的科學性能夠在客觀上改善和把握中職學校預算執(zhí)行效果。中職學校在進行預算編制的過程中，應該重視對以前預算編制經驗的總結，科學地進行財政資金使用情況的調研和分析預測，對中職學校運營活動的產出與投入進行分析，進而做出正確的決策。

其次，注意把握預算管理工作存在的問題 當前我國中職學校存在制度和體制方面問題，制約了中職學校財政預算管理的有效運行。因此，中職學校應該重視加強自身預算管理的改進，通過制定出科學的、合理的對策，找出中職學校預算管理存在的問題，改進中職學校預算管理工作，推動中職學校不斷深化改革，提升中職學校的財政資金使用效率，促進中職學校健康發(fā)展。

再次，加強預算管理的信息化建設，當前，中職學校在預算管理信息化建設方面依舊存在許多不足，嚴重影響了中職學校預算管理的有效性。當前中職學校預算管理信息化的一個發(fā)展方向就是中職學校上下采用統(tǒng)一的、高效的財務管理軟件，實現中職學校業(yè)務財務一體化，提高中職學校預算管理信息化程度。

二、積極推行公務卡制度

公務卡是一種現代化的結算工具，攜帶方便，使用便捷，透明度高，所有的支付行為都有據可查、有跡可尋，是規(guī)范現金管理的有效工具，也是提高財政財務管理水平和加強懲防體系建設的重要手段。 財政管理的科學化和精細化是公共財政建設和預算制度改革的內在要求。近年來，隨著部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”等一系列預算制度改革的穩(wěn)步推進，我國公共財政逐步建立起編制科學、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督有力、各環(huán)節(jié)有機銜接的預算管理機制。其中，國庫集中收付制度改革，通過設立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政資金收支運行機制，使資金支付由“ 中轉”變?yōu)椤?直達”，財政通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能夠實時監(jiān)控預算單位支付情況，顯著提高了財政資金收支管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

首先，在一些中職學校一提起財務，就被認為是一個單純的服務部門，而提供現金被看成是財務部門的一種便利，高效的服務。因而，一些中職學校存在對現金管理不到位的問題，主要表現：一是效率低。單位財務從銀行提取現金、保管庫存現金以及辦理預借款和報銷等工作，環(huán)節(jié)多，成本高，風險大，效率低，。二是審核難。財務審核工作缺乏有效的技術支撐，財務人員很難審核報銷人拿來的票據憑證是否真實合法，這也是存在虛假發(fā)票抵賬等問題的制度和技術原因。三是個人用款不方便。單位工作人員在參加會議、出差之前都要辦理預借現金手續(xù)，回來后再辦理報銷，不僅用款不方便，有時候安全性也是很大的問題。

其次，一些中職學校缺乏嚴格的內部控制制度。一是坐支現金。單位的現金收入不交存銀行，直接用于備用金周轉，差旅費借款及物品采購；二是庫存現金余額超出銀行規(guī)定的限額，項目支出范圍也超出規(guī)定。有些單位為了使用便利，現金支出也不再考慮日常零星開支金額的限制。三是會計出納職責不分，有些單位會計、出納長期由一人擔當，導致出現利用職權進行現金挪用，貪污等違法行為；四是為了逃避財政，稅務的監(jiān)督，設置賬外資金，以個人名義存入銀行儲蓄。

三、強化固定資產的管理

學校的固定資產是國有資產，是學校進行教學、科研等工作的物質基礎和必備條件。固定資產管理堅持科學規(guī)范、責任到人、配置合理、效益優(yōu)先的原則。健全規(guī)章制度；明晰產權關系，落實管理責任；合理配置固定資產；保證固定資產安全、完整。

（一）學校固定資產按類目歸口管理

1、 根據學校有關固定資產管理制度，制定本部門固定資產管理辦法；

2、 組織固定資產購建計劃的可行性論證，參與固定資產購建的招標、采購、驗收等工作；

3、登記固定資產明細賬??；

4、組織所屬單位進行固定資產的清查、維護和統(tǒng)計工作；

5、 提出調劑、配置建議并根據批復組織實施；

6、根據使用部門申請，組織固定資產報廢、報損的技術鑒定，提出處理建議；

（二）使用部門負責對其占有、使用的固定資產實施日常管理，要有一名領導分管固定資產管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員

1、根據學校固定資產管理制度，制定本單位固定資產管理辦法；

2、 建立有關固定資產明細賬薄和固定資產使用卡片；

3、申報購建計劃，參與可行性論證及招標、采購活動，并負責驗收；

4保管、維護固定資產；

5、提出固定資產處置意見。

（三）固定資產的增加履行規(guī)定程序

1、建設項目的程序是：項目申請----可行性研究----審核批準立項---下達計劃---設計并編制概預算---審批概預算---組織實施---驗工計價---竣工決算---轉入固定資產。

2、購置項目的程序是：上報建議計劃----審核批準下達計劃----編制預算---審批預算----組織實施----驗工計價----竣工決算----轉入固定資產。

3、每年根據需要，編制固定資產購、建計劃。

4、根據上級批準下達的計劃，編制預算，報上級主管部門批準。

5、預算經批準后，與供貨單位或施工單位簽訂合同。國家和上級部門規(guī)定購建的固定資產應實行招投標方式的，必須按規(guī)定進行招投標，與中標單位簽訂合同；國家和上級部門規(guī)定購建固定資產可以不實行招投標方式的，各單位應當召開領導會議決定供貨單位或施工單位、并與供貨單位或施工單位簽訂合同。

6、對固定資產的建造項目、根據工程進度組織驗收，編制驗工計價表，財會部門根據驗工計價表支付工程進度款。預付工程和備料款應控制在合同價（或工程造價）的25%以內，工程開工后，工程進度預付款最多不能超過工程造價的95%，注意扣取質保金，除質保金，其余款項待工程竣工交付使用時全部一次結清。

7、固定資產購置或工程完工，應按合同、預算進行驗收，驗收合格。驗收小組編制決算報上級主管部門批準。

8、固定資產購建完畢后，應在一個月內辦理固定資產手續(xù)。單位自行發(fā)包或自行施工、自行購建的項目，完工后，由業(yè)務部門填寫固定資產清單，交財務部門建卡；尚未正式辦理移交但已投入使用的固定資產，應暫估入帳，正式移交后，調整原暫估價值。

9、根據計劃、合同、發(fā)票、決算等憑據辦理結算。

10、對大、中型購建項目實行項目負責人負責制；零星采購實行雙人采購制。

11、購置精密貴重儀器 、大型成套設備、珍版圖書以及基本建設項目，要成立論證招標工作小組進行可行性論證，“貨比三家”，并嚴格按規(guī)定程序公開招標。論證招標工作小組中的技術人員不得少于成員總數的三分之二。

12、固定資產購建活動中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴格簽定并依法履行合同。

13、固定資產購建完成后，資產管理部門應會同購建單位按照有關專業(yè)標準、合同條款進行現場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關負責人提出退貨或索賠。

（四）學校建立固定資產清查制度。每年末（學年末）進行一次清查盤點，并根據需要不定期地進行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規(guī)定做出處理

（五）規(guī)范固定資產處置程序

1、使用部門提出申請并填寫固定資產處置申請單；

2、歸口管理部門組織技術鑒定；

3、 資產管理部門審核；

4、學校分管領導簽署意見；

5、價值在規(guī)定標準以上的，上報上級主管部門審批；

6、根據批復處置固定資產。

第6篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

一、新的《醫(yī)院會計制度》的變化

與舊的醫(yī)院會計制度相比新的醫(yī)院會計制度作了部分的變動，其中最突出的就是增設了會計科日，變更和細化了一些業(yè)務處理方法。增強了其實施性和應用性。在新舊醫(yī)院會計制度的轉換過程中，加強國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，維護國有資產權益；真實全面反映醫(yī)院的資產負債等情況是新制度順利實施的重要保證。

1.同定資產折舊中會計科目標增設

在舊醫(yī)院會計制度中沒有規(guī)定對同定資產計提折舊，但規(guī)定按同定資產原值的一定比例從相關支出中提取修購基金，用丁同定資產更新和大型修繕。這一方面使同定資產長期按原值反映在資產負債表中，造成資產價值虛增；另一方面造成資產購置支出重復列支，如以財政補助資金購置同定資產時，購置支出已全額計人財政專項支出，在提取修購基金造成重復列支。新制度中增設“累計折舊”，該科日作為“同定資產”的備抵項目，對醫(yī)院除圖書外的所有同定資產按照月份進行提取折舊，以反映支出因使用中的消耗而發(fā)生的價值減少，進而真實反映同定資產的價值。同時，規(guī)定對同定資產折舊區(qū)分不同的資金來源進行不同的會計處理，有利丁完善醫(yī)療成本核算范圍、夯實醫(yī)療成本數據，體現醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關系；又有利丁按照預算管理要求和項目管理要求核算反映財政補助項目、科教項曰的收支及結轉、結余情況。待沖基金增設反映國家財政對醫(yī)院的投入程度，以及非財政部門或單位對醫(yī)院科研、教學的支持程度。引入待沖基金，并在計提資產折舊、攤銷時予以沖減，一方面有助丁科學地核算醫(yī)療成本，為制定醫(yī)療服務價格提供更為合理的依據；另一方面可以更好地體現醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關系，更好地體現醫(yī)院的補償機制出；此外還可以實現財政補助收支、科研教學項目收支按照收付實現制基礎核算，從而滿足相關預算管理、項目管理的要求。

2.同定資產單位價值標準認定的提高

在新醫(yī)院會計制度下，對同定資產的內涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上（不含一年），單位價值在1000元及以上（其中：專用設備單位價值1500元及以上），并在使用過程中基本保持原有物資形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為同定資產管理。而舊的會計制度的中同定資產的單位價值高丁500元，專用設備的單位價格高丁800元，和新的相比，這個單位價值的認定標準明顯提高了很多。

3.同定資產按實際成本計量

（1）外購的同定資產，按照實際支付的購買價款、相關稅費、使同定資產達到預訂可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬丁該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等相關支出作為成本。以一筆款項購人多項沒有單獨標價的同定資產，按照同類或類似資產價格的比例對購置成本進行分配，分別確定各項同定資產的成本。 （2）自行建造的同定資產，按照國家有關規(guī)定計算成本。 （3）融資租人的同定資產，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價款、運輸費、運輸保險費、安裝調試費等作為成本。 （4）無償取得（如無償調入或接受捐贈）的同定資產，其成本比照同類資產的市場價格或有關憑據注明的金額加上相關稅費確定。大型醫(yī)療設備等同定資產的購建和租賃，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經過科學論證，并按國家有關規(guī)定報經主管部門會同有關部門批準。

4.披露同定資產

在新醫(yī)院會計制度中要求對報表內容以及附注進行對外披露，主要包括對同定資產的與其使用壽命、期初期末賬面余額、同定資產折舊方法等。

5.追溯確認待沖基金

自1999年1月1日以后以同定資產入賬并且執(zhí)行新制度前仍在賬的資產。需要注意的是，追溯確認待沖基金時，對于同定資產，應以其在原賬中的賬面余額（即形成原價）為基礎計算確定待沖基金的追溯確認金額；對于無形資產，應以其在原賬中的賬面金額（即原價減去累計攤銷后的攤余價值）為基礎計算確定待沖基金的追溯確認金額。

二、新醫(yī)院會計制度下加強醫(yī)院固定資產管理的措施

1.提高同定資產管理意識

關丁增強同定資產管理意識。首先，就要求領導十部重視同定資產管理的工作，加強他們的意識，只有他們意識增強了，認識到同定資產管理的重要性，才能使各項制度和工作落實好。同時醫(yī)院也可以采取措施，將醫(yī)院資產的安全與效率問題等指標列入領導干部考核制度中，增強全體意識，互相監(jiān)督。

2.培養(yǎng)優(yōu)秀資產管理人員

醫(yī)院根據實際情況，加強資產管理人員的業(yè)務和專業(yè)技能的培訓，使其在學習的過程中掌握現代化技術，從而實現經費報賬和資產掛賬等的有效結合，才能控制好資產的構建，規(guī)范好資產管理工作。

3.制定同定資產管理對策

（1）嚴格執(zhí)行資產管理制度

醫(yī)院不同丁別的部門，它的同定資產分部范圍廣，使用的部門也比較多，所以價值的差別比較大。因此，醫(yī)院應當提高資產使用效率，建立資產共享、共用制度。建立完善資產的購置、保管、使用、調撥、報廢、盤點、損壞、賠償的一系列的管理制度，做到資產管理工作的有章可循。同定資產管理部門要對同定資產采取電子信息化管理，定期與財務部門核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

（2）實行同定資產績效管理與問責制

提高資產效益是資產管理的首要問題，因此各科室作為資產的使用單位應當在同定資產管理中落實資產管理核算制度，并納入業(yè)務收入指標進行考核與獎懲。總務科要定期組織同定資產的盤點工作，對盤盈、盤虧的同定資產，應當及時查明原因，并根據規(guī)定的管理權限，報經批準后及時進行處理；醫(yī)院出售、轉讓、報廢同定資產或者發(fā)生同定資產毀損時，應當按照國有資產管理規(guī)定處理。特別是對于淘汰報廢的設備，要派專人進行可回收利用價值評估，而對于醫(yī)院工作人員的職務變動，也必須做好實物交接工作，完善各項程序的手續(xù)，避免資產流失。

參考文獻：

[1]徐筱紅，蔣永喬對醫(yī)院固定資產計提減值準備的設想

[2]孫佳梅、白紅梅新形勢下加強醫(yī)院固定資產管理的幾點建議

[3]任萬群學習新醫(yī)院會計制度的體會

第7篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

【關鍵詞】 科研經費； 信息化管理； 校園網絡平臺

近年來，隨著我國科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的實施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現出大幅增長的趨勢。高?？蒲薪涃M來源渠道出現了縱向多層次、橫向多元化的新格局，科研經費已經成為高校重要的收入來源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個大學實力的象征，然而高校目前的管理模式已不適應科研經費的管理需要，迫切需要搭建高?？蒲薪涃M管理信息網絡平臺，實現高?？蒲薪涃M的信息化管理。

一、科研經費管理現狀及存在問題

（一）管理機制落后，信息共享難，造成科研經費使用和管理上的混亂

目前高等院校的科研經費管理基本是由學?？蒲刑?、財務處和項目負責人分級管理的機制。科研處負責科研項目管理和合同管理，主要管理科研經費預算、大額支出審核、結題決算審核等，并依據國家相關方針政策制定本校的具體管理辦法。財務處負責到校經費的財務管理和具體核算，為有科研經費的教師、科研人員建立科研項目經費賬號，開設“科研項目經費使用本”，對科研經費使用的合法性進行審核。科研經費的課題負責人負責科研經費的申請和預算編制，按相關規(guī)定管理和使用項目的到賬資金，及時辦理科研項目的結題事宜。

在這樣的管理體制下，科研處只偏重于組織和爭取項目并提取管理費，對科研經費的使用情況和項目的收益關注不夠；財務處只負責科研經費的入賬、使用報銷合法合規(guī)，并沒有參與科研項目預算的編制；課題負責人也不向財務處提供完整的項目資料與信息，客觀上存在“管項目的不管錢”“管錢的不管項目”“管預算的不管開支”“管決算的不管預算”等現象。由于科研經費涉及部門多，溝通協(xié)調難，細化管理更難，由此造成了科研經費管理的人為割裂，部門間缺乏系統(tǒng)的配合、協(xié)調和溝通，科研項目的預算信息、進展信息和財務開支信息在校內各部門之間未能做到及時、全面共享，容易造成經費使用和管理的混亂。

（二）管理制度不健全，高校對科研經費的認識在不同層面上存在誤區(qū)，使得科研項目開支與預算背離

科研經費按經費的來源不同可分為學校內部科研經費與校外科研經費。高校內部科研經費是指學校財務預算安排的科研項目經費、科研啟動費和科研配套費等；校外科研經費按取得的渠道不同可分為縱向科研經費和橫向科研經費。縱向科研經費主要是指各級政府職能部門下達的科研項目經費，包括國家、省、市的科技部門、教育部門、政府決策咨詢機構、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會等下撥的科研經費；橫向科研經費是指高校承接校外企事業(yè)單位科研項目，由企事業(yè)單位撥給的科研經費。與此相應，高校的科研經費管理辦法劃分為縱向課題、橫向課題和校級課題三類。核算經費支出時，橫向課題和校級課題執(zhí)行學校的管理辦法，縱向課題同時遵循該類課題上級相關管理規(guī)定。但實際執(zhí)行過程中，各項管理辦法定性內容多，量化指標少，哪些費用能報，哪些費用不能報，哪些費用能報多少，都很難把握。

在這樣的管理制度下，缺乏有效的信息溝通平臺，課題負責人在預算中擬定的預算項目可能與科研管理部門、財務部門相應的經費統(tǒng)計口徑不一致，致使科研項目開支與最初的科研項目預算相背離。

（三）缺乏有效的成本核算制度，科研經費擠占教育經費和其他經費

高校的科研與教學是很難分開的，大部分高校在科研經費到賬后，只提取少量科研管理費，不提取資源使用費，科研活動占用學校資源所產生的房屋使用費、水電費、實驗設備折舊費、科研人員工資福利等均未列入科研支出，擠占了本就捉襟見肘的教育事業(yè)費。部分高校在相關科研項目上給予科研配套費支持重點學科和課題的研究，但相關支出未進入該科研項目成本中；部分科研項目負責人同時還負責大量教育經費和其他經費支出審批權，致使科研成本轉嫁到教育經費及其他經費中。

由于科研經費缺乏有效的成本核算制度，往往使得科研人員產生錯誤認識――學校已經就相關課題經費提取了管理費，那剩余的科研經費就是自己的了，課題負責人想怎么用就怎么用；而科研管理部門也認為提取的科研管理費是本部門的“創(chuàng)收”，并未用來彌補科研工作所擠占的學校教育事業(yè)費支出，這就進一步助長了“科研經費屬于個人”的錯誤認識。財務人員在這種背景下，對于明知不是很合理但又合乎相關科研、財務管理制度的開支只能放行，否則將會背上“妨礙教學與科研事業(yè)發(fā)展”的罪名。

（四）缺乏有效的資產管理信息平臺，科研資源共享難，科研經費購置的固定資產管理落后

由于課題負責人對自己負責的課題擁有獨立的經費使用審批權，但對其他課題經費的使用情況又不了解，往往個人認為需要購置什么資產，預算中有就去購置，有時該資產可能其他科研項目也曾購置且使用完畢，但由于信息不對稱，不同課題之間資產無法調配使用，造成同樣資產重復購置，浪費了可以共享的資源。

二、科研經費推行信息化管理的設想

針對科研管理中的問題和漏洞，為進一步加強高?？蒲薪涃M管理，提高資金使用效益，完善科研資產管理平臺，確保科研工作健康發(fā)展，應從以下幾個方面進行完善。

（一）借助數字化校園網絡平臺的建設，大力推進科研經費管理信息化

目前的科研經費管理模式已不適應管理需要，科研信息化管理必須借助數字化校園網絡平臺的建設，建立科研管理、財務、院系部門、課題負責人互聯互通一體化的科研管理系統(tǒng)。通過共享的信息管理網絡平臺，連接財務、課題管理、審計和課題負責人等相關職能部門，將與科研有關的各項業(yè)務實現網絡化管理，形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研項目名稱、項目性質、項目完成期限、項目預算、項目組成員、項目協(xié)作單位、項目合同經費、項目所在院系等科研信息錄入課題負責人名下。財務部門負責將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細錄入到每個課題中，對合同需要預算管理和控制的項目，財務部門通過預算信息進行額度控制，通過校園網絡管理平臺實現科研經費相關信息與財務的對接，對接后財務處能夠實時獲取每個項目的相關情況，從源頭上規(guī)范科研經費的管理。項目負責人可以在網絡上看到自己的科研經費使用情況及結余情況，做到心中有數。各職能部門通過信息平臺可及時快速獲取準確的科研項目信息，實現科研管理由事后控制轉變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?，由被動式管理轉變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

（二）通過校園網絡平臺，大力宣傳科研管理制度，并不斷完善科研管理制度體系

我國目前對科研經費管理沒有一套統(tǒng)一的管理制度，高校在科研經費使用上各行其是，隨意性極大。各高校應根據國家相關規(guī)定，結合學校實際情況制定一系列符合學?？蒲薪涃M管理的財務制度，并不斷進行完善。同時科研管理部門應通過校園網絡平臺，做好國家科研經費管理法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，使學?？蒲腥藛T熟悉國家、學校相關的科研經費管理制度，正確認識科研經費的性質，從而規(guī)范科研經費管理程序。同時在科研項目預算時就指定專業(yè)財務人員參與預算的制定，使得科研項目預算更加嚴謹，日后再根據科研項目預算嚴格控制開支標準，從而避免科研支出中出現隨意性，提高科研資金使用效益。當然，在科研項目運行的全過程中，充分的信息溝通尤為重要。

（三）完善科研成本核算體系，對科研項目提取科研管理費之外的資源使用費

科技部、財政部、國家計委、國家經貿委于2001年12月20日聯合的《關于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定》中明確指出：課題研究費支出預算以課題及子課題為預算對象，預算內容包括與課題研究有關的所有直接費用和間接費用。直接費用是指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費用，一般包括：人員費、設備費及其他研究經費等。其中，人員費是指課題組成員的工資性費用。課題組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給課題組成員，并按規(guī)定在課題預算的相關科目中列示，不得在國家資助的課題專項經費中重復列支，國家另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。間接費用是指為實施課題而發(fā)生的難以直接計入課題成本的費用，一般包括：支付依托單位課題服務的人員費用和其他行政管理支出，現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。

高校應完善科研成本核算體系，對科研項目提取除科研管理費之外的資源使用費，同時借助網絡平臺，明確科研經費成本開支范圍、標準，合理分攤課題使用學校資源發(fā)生的間接費用，讓課題負責人了解資源使用費計提的合理性和必要性，轉變以往的錯誤認識，進一步明確高校取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經費?？顚Ｓ??？蒲薪涃M絕非課題負責人個人所有，不是想怎么用就怎么用。

（四）相關課題結題后，通過校園網絡平臺，定期公布可調配使用的資產名錄，提高科研資金使用效益

高校應盡可能地完善固定資產、低值資產等相關管理，特別是清算與移交制度。國家有關文件對此有明確規(guī)定，凡使用科研經費購置與形成的固定資產和無形資產均屬于國有資產，統(tǒng)一納入學校資產管理，不得以任何方式隱匿、私自轉讓，非法占有或謀取私利，其處置應按照國家有關規(guī)定辦理?？蒲姓n題結題后，科研負責人應配合高校相關部門做好這些資產的管理、清算以及移交工作。相關資產管理部門應及時公布閑置資產名錄，供其他科研項目及教育事業(yè)部門選擇，從而實現科研資金使用效益的最大化。

【主要參考文獻】

[1] 教育部，財政部.關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見[S].教財〔2005〕11號，2005.

[2] 劉勇，王茜，關于建立高?？蒲薪涃M精細化管理體系的思考[J].中國科學基金，2008（6）.

[3] 科技部，財政部，國家計委，國家經貿.關于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定[S].〔2002〕2號，2002.

[4] 科技部，財政部，國家計委，國家經貿，教育部.關于進一步執(zhí)行國家科研經費政策加強高?？蒲薪涃M管理的通知[S].教財〔2011〕12號，2011.

[5] 吳春.高校科研經費管理初探[J].會計之友，2009（17）.

第8篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

關鍵詞：高校 會計基礎工作

我國高校如何保證向會計信息使者提供本校財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等會計信息的質量，忠實地履行受托責任?！稌嫺母锱c發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》給出了正解的答案：夯實會計基礎工作。

一、高校會計基礎工作的現狀

高校會計核算及財務管理實行的是預算會計，有其特殊性。目前，我國高校有關會計基礎工作主要存在如下問題：

（一）高校財經法規(guī)體系不完善

“十二五”期間，與我國高校相關的會計法規(guī)相繼得到修訂與建立。提高我國高校會計管理工作法制化和規(guī)范化水平提供制度保證。重新修訂的法規(guī)有《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《高等學校財務制度》等；新建立的法規(guī)有《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》、《高等學?？倳嫀煿芾磙k法》等。

但高校還是按1997年制訂的《高等學校會計制度》規(guī)定來核算其發(fā)生的經濟業(yè)務。這已遠遠不能適合當前財政體制改革發(fā)展的需要了，更不利于高校會計核算需求。如基建賬并入大賬、固定資產折舊、無形資產攤銷等一系列會計核算方法無法依法依規(guī)進行賬務處理。

（二）高校治理結構不完善

我國大部分高校的規(guī)模已達到設總會計師職務的條件，但高校設置總會計師很少，絕大部分高校都沒設置總會計師職務。

我國高校實行的是黨委領導下校（院）長負責制，黨委常委會對高校年度財務預決算和收入分配方案、大額資金的借貸和使用、重大基建項目等重大事項做出決議，校長辦公會則制定年度財務預算實施辦法、落實黨委會討論決定大額資金使用、重大基建項目及產業(yè)發(fā)展計劃，加強財務管理。校長辦公會決策權在校長及副校長，有關部門和單位負責人可列席會議相關部分，但列席人員沒有表決權。

目前我國大部分高校財務管理不規(guī)范。高校各項事業(yè)都在快速發(fā)展，但高校的會計核算及財務管理還是按以前方法方式，所有經濟業(yè)務由高校財務處集中管理，決策權則以校長為首領導們做出。校領導們做出的有關財務決策，都是以本校事業(yè)發(fā)展為方向，不考慮做出的財務決策是否合法合規(guī)，這樣做最終導致高校的財務行為違法違規(guī)。因受各種財經法律法規(guī)的制約及政策指向，各高校都在按本校實際情況相應調整預算支出范圍及支出標準。以高?！叭M”支出數據為例，各高校為達到不超過預算所規(guī)定的支出標準，實際超出部分隨意從其它經費支出，而使“三公公費”達到規(guī)定標準。

（三）內部會計管理制度不健全

我國很多高校沒有建立健全適合本單位的內部會計管理規(guī)范、方法。會計人員依據自己的職業(yè)判斷做好本職工作，因此會計基礎工作很不規(guī)范。

我國的財經法律法規(guī)及規(guī)章制度體系、公共財政體制機制改革是隨著經濟的發(fā)展而不斷修訂與完善的。當然高校的內部會計管理制度也要隨著國家政策法規(guī)不斷修改與完善，使其制度能符合高校事業(yè)發(fā)展需要。

事實上，我國大部分高校內部會計管理制度是很滯后、不健全的。高校不重視內部會計管理制度的建立與健全。以高校的科研經費開支范圍為例，引用高校會計人員經典話語就是：“口授秘籍”。雖然這種說法是一種笑話，但從中可以看出其內部會計管理制度的嚴重缺失。

二、完善高校會計基礎工作的措施

針對我國高校會計基礎工作中存在的問題，我們應采取如下措施，不斷完善會計基礎工作。

（一）加快修訂《高等學校會計制度》及配套的細則規(guī)定

新修訂適合當前高校會計核算《高等學校會計制度》能盡快出臺。只有新《高等學校會計制度》出臺了，我國高校才能健全會計核算體系，完善會計核算管理系統(tǒng)或啟用新版會計核算管理系統(tǒng)。這樣才能使基建賬并入大賬有法可依，啟用預算科目成為可能，有利于進行成本核算。

財政部不僅要加快出臺新的《高等學校會計制度》，也要加快公布高校的固定資產明細目錄、制定高校固定資產計提折舊的管理辦法，促使我國高校固定資產管理更加規(guī)范化、科學化，加強固定資產管理提供制度保證。加快制定無形資產攤銷辦法，保證各高校無形資產管理更加合理。同時也要盡快出臺高校成本核算實施細則，促進各高校進行成本核算。這些細則的出臺，有利于加強會計信息化管理，為財政科學化精細化管理提供根本保證。

（二）完善高校治理結構

現階段我國高等教育規(guī)模已實現從精英化到大眾化這一目標，2012年高校的教育經費已達到GDP的4%目標。高校辦學規(guī)模不斷擴大及教育經費所占比例越來越大，高校財務管理越來越需要站在更高層次的決策層來進行專業(yè)團隊理財。

高校主管部門、財政部門及高校管理高層要加快選聘符合本?？倳嫀煑l件的人員，任用總會計師。總會計師協(xié)助校（院）長管理學校財經工作，承擔相應的領導和管理責任。總會師師按國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的要求組織領導學校的財經管理和會計核算工作、參與學校重大財務、經濟事項的決策并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

高校設置總會計師，能加強財經管理、完善治理結構、強化經濟責任、規(guī)范財經行為、防范財務風險、提高財務管理水平。

（三）高校加快完善內部會計管理規(guī)范

高校要加快內部會計管理規(guī)范建設。包括健全高校財務管理規(guī)范體系、建立有關財務報賬規(guī)則、細則以及財務部門建設內部會計信息管理系統(tǒng)。

1、依據新事業(yè)單位財務制度體系制定符合單位會計管理規(guī)范體系

單位負責人、財務機構負責人要高度重視本單位財務規(guī)范體系建立與健全。單位負責人要了解財經法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極支持財務部門建立健全本單位財務規(guī)范體系。財務機構負責人要親自組織本部門會計人員，依據我國新事業(yè)單位財務制度體系建立健全本單位財務規(guī)范體系。

2、高校內部各職能部門通力合作完善經費內部管理細則

一是財務部門與基建部門共同努力，依據《基本建設財務管理規(guī)定》等，建立健全本?；窘ㄔO投資財務管理細則；二是財務部門與國有資產管理部門合作，建立健全國有資產采購、處置、固定資產折舊、無形資產攤銷等等管理細則、辦法；三是財務部門與科研部門溝通，按照國家財經法規(guī)及科技部對科研經費有關規(guī)范，明確有關科研經費開支范圍、標準、報帳辦法；四是財務部門與學生工作部門聯系，依據國家助學體系相關規(guī)定，完善學生獎助基金管理辦法，規(guī)范學生獎助基金發(fā)放標準、范圍、程序，保證?？顚Ｓ迷瓌t。

3、財務部門加快建立健全單位財務制度信息子系統(tǒng)

當代社會已是信息化、網絡化時代。高校財務部門構建財務制度信息子系統(tǒng)意義重大。該系統(tǒng)不僅能宣傳國家財經法律法規(guī)及規(guī)章制度、校內經濟業(yè)務管理規(guī)范及相關管理辦法，更重要的是能方便全校師生員生隨時查詢各種辦理經濟業(yè)務服務指南。該系統(tǒng)中有辦理各種業(yè)務辦法的詳細說明：預算指標報銷開支范圍及標準、需填寫的單據類型、授權審批人限權范圍、如何粘貼報銷單據等等。此系統(tǒng)建成，有利于加強全校教職工及學生對財務部門工作理解與支持，更有利于財務部門提高辦理經濟業(yè)務效率及效益。

四、結束語

完善高校會計基礎工作，是一個動態(tài)系統(tǒng)工程。它是一個全員參與、持續(xù)不斷完善的過程。它的完善依賴于各級財政部門、各級審計部門、高校的主管部門、基層高校單位等部門的通力合作；更依賴于高校單位負責人、高校財務部門負責人、高校經費管理人、高校會計人員各司其職共同遵守及維護。

參考文獻：

[1]財政部，事業(yè)單位會計準則[Z].2012.12.6

[2]財政部，會計改革與發(fā)展”十二五”規(guī)劃綱要[Z].2011.9.9

[3]《新編會計基礎工作規(guī)范》編委會，新編會計基礎工作規(guī)范[M].中國言實出版社，2009年：1-4

[4]財政部.事業(yè)單位財務規(guī)則[Z].2012.2.7

[5]財政部，教育部.高等學校財務制度[Z].2012.12.19

[6]周建.高校會計基礎工作規(guī)范化管理淺析[J].財會通訊.綜合2012 （4上）：120-121

第9篇：科研固定資產管理規(guī)定范文

關鍵詞 農業(yè)科研單位；專用材料；管理；措施

中圖分類號 F302.7；G311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0318-01

農業(yè)科研單位的專用材料主要是指應用于農業(yè)科研試驗工作，不屬于固定資產管理范圍內的物資。通常包括大宗物資及低值易耗品，大宗物資主要包括在試驗過程中購置的綠化苗木、種子、種苗等，而低值易耗品主要包括一次使用后即消耗或不能復原的原材料物資，如化學試劑、農用物資、燃料等；不夠固定資產標準又不屬于材料范圍的用具和設備，如低值儀器、儀表、工具、量具、科研器具、玻璃器皿、元件、零配件、試驗用動植物等。

近年來，農業(yè)部加大了對農業(yè)科研項目的投入，因此專用材料的采購金額也逐步增多，對專用材料的管理也日益規(guī)范。在新的形勢下如何進一步加強專用材料的管理，為單位采購質優(yōu)、價廉的專用材料，是每位管理人員的心愿。筆者結合平時的工作實際，就如何加強農業(yè)科研單位專用材料的管理進行了一些思考和探索。

1 制定科學的專用材料管理規(guī)章

為加強大宗物資采購的管理，提高資金使用效益，保證科研工作的順利開展，制定出大宗物資采購管理辦法和試驗材料低值易耗品管理辦法。對專用材料采購內容、采購金額來源、采購程序、驗收程序、出庫入庫程序等做了詳細的規(guī)定，明確專用材料采購、驗收、入庫、領用、保管等業(yè)務流程，完善內部控制[1-2]。

2 把好材料采購關，強化采購程序

2.1 加強采購審批，做到多級審批

對同類專用材料進行集中采購，對符合政府采購管理規(guī)定的，嚴格按照政府采購管理的有關規(guī)定執(zhí)行。對通過詢價采購等方式進行采購的，應收集、保存相關原始記錄。采購審批需通過中心部門負責人、職能審核、分管副所長審批，同時在預算批復范圍內進行采購；采購材料后須到職能部門備案登記，同時審閱采購材料是否齊全；如果采購單張票據5萬元以上或批量總金額在10萬元以上的物品，必須簽訂采購合同，同時需經過法人審批方可采購；做到預算內采購、多級審批采購。

2.2 準確把握采購方式，嚴格執(zhí)行采購預算

專用材料的預算占科研項目經費的比例較大，且采購預算在“二上”時候已經完全確定，因此既要在預算內采購，又要滿足科研的需求，準確地把握采購方式非常關鍵。

要做好預算內采購農業(yè)科研單位的專用材料多數由研究的課題組自己提出采購需求。受研究領域、研究作物、研究學科等因素的影響，致使對專用材料的種類需求不僅較多而且繁雜，這就要求管理部門分類比較，同時及時收集信息，如1個月收集1次各課題組需要的專用材料，按類別、緊急程度、預算金額做好采購前期準備，然后貨比三家，采購專用材料。如果同類產品達到政府采購金額時，則需公開招標采購；如量少資金少，則可采取詢價采購；而農業(yè)科研單位在開展大田試驗所需的農家肥、牛糞、羊糞等農用物資時，由于供應商較少，可采用分散采購的方式采購。同時，材料的采購需指定專人辦理，各課題組應專門指定1名科研人員與管理部門銜接，嚴防誰用誰買，堵住采購漏洞，做好課題組的材料采購的管理工作[3-4]。

2.3 設立采購登記制度，做好備案工作

專用材料的采購是一項零碎又復雜的工作，因此必須做好登記和備案。采購結束后將發(fā)票等系列材料提交至采購管理部門進行審核，管理部門根據采購金額多少做好專用材料登記，同時審核以下內容：一是采購是否在預算內；二是采購方式是否合規(guī)；三是采購手續(xù)是否齊全。審核結束后按照金額多少做好登記工作，設立大宗物資采購登記表及低值易耗品采購登記表（表1、表2），并讓經辦人或采購人進行簽字確認，并督促經辦人收集、保存相關采購原始記錄。

2.4 嚴把材料驗收關，出庫入庫嚴管理

購買到貨的專用材料必須及時認真辦理驗收、入庫手續(xù)，由專門的專用材料采購驗收人驗收，驗收時做好數量清點、質量檢查、單據審核3個環(huán)節(jié)。驗收中發(fā)現缺貨、破損、與合同不符等問題應由采購人員根據有關規(guī)定向供貨或運輸單位提出，及時辦理退、換或賠償手續(xù)。驗收合格的專用材料由各中心大宗物資管理人員辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單及出庫單。財務部門對材料驗收單進行審核，無驗收人簽字不予報賬；材料采購部門要組織相關管理部門不定期抽查材料驗收情況。

3 加強實物管理，領用保管有備案

3.1 材料的保管需安全

應建立專用材料的集中保管制度，規(guī)范材料驗收、質量檢驗檢測、出入庫、領用、盤點等業(yè)務，明確專用材料的存放地點和管理責任人，加強庫存專用材料的管理，特別是有毒有害材料的安全管理，確保人身安全和材料安全。保管場所要根據物資的物理、化學和工藝性質，提高對其防火、防毒等安全要求，確定物資的保管場所安全，凡是因物理和化學性質要求特殊保管的必須與其他材料隔離。農業(yè)科研單位在開展一些科研試驗中經常會用到一些有毒有害的試劑，如分子標記試驗需用EB染色，而EB是強致癌物，組織培養(yǎng)中，升汞（HgCl2）為有毒試劑，在分子生物學中，苯酚為有毒的試劑，甲酰胺則致畸胎，這些試劑的保存都應該有專門的有毒有害專柜保存。同時一些開放式實驗室人員流動較大，材料的保存更應該加強[5-6]。

3.2 材料出庫需登記

各課題組需使用專用材料時，應辦理專門的出庫手續(xù)，同時填寫專用材料使用記錄登記表（表3）。確保每份材料的去向。

4 做好專用材料管理臺賬，做到賬實相符

建立健全專用材料核算輔助賬，加強專用材料的財務核算管理。材料保管和使用部門（課題組）要建立健全材料的進銷存管理臺賬，加強專用材料的實物管理，做好賬簿的登記工作，確保專用材料相關信息準確、完整。

5 結語

做好專用材料的管理，加強組織領導，強化專用材料采購程序，健全采購制度，加強實物管理，做好專用材料臺賬管理，做到賬實相符。同時加強采購管理部門人員的培訓，了解市場行情、價格走勢，了解供應商的實力，了解供應商報價的合理性，實地考察供應商供應保證能力[1]，提高對采購人員的自身素質，強化職業(yè)道德和責任心[7-8]。

6 參考文獻

[1] 沈雪新.淺談物資采購管理[J].內蒙古煤炭經濟，2006（2）：48-49.

[2] 譚和平，楊勝廷.加強農業(yè)科研單位土地資產管理的思考[J].農業(yè)科研經濟管理，1996（4）：16.

[3] 伍紅梅.淺議農業(yè)科研單位土地資產盤活農業(yè)科研[J].經濟管理，2007（4）：13-14.

[4] 郭麗華.科研單位科研項目經費管理現狀剖析[J].現代審計與會計，2012（2）：46.

[5] 汪志軍.農業(yè)科研單位橫向項目管理的研究[J].管理觀察，2011（32）：215-216.

[6] 李智愚，馬睿.項目管理在事業(yè)性科研單位經費管理中的應用[J].產權導刊，2010（8）：56-58.